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在面对安全生产事故如何正确处理,也是生产安全中的重要内容。在这门课程中,曹贤龙老师强调在安全的大时代背景下,企业不止要重视安全生产,对一些可能给企业带来各种伤亡与损失的突发公共事件以及处置与重建工作也需要给与相当的重视,因为这同样也是企业安全管理能力中的重要组成部分。当事故发生时,有效的应急处理,可以将事故影响力降低,最大限度的避免人员及企业的损失。
基本概况
截止2018年十一月底,全矿在册人数2591人,井下人数1627人(三长人员111人),地面964人(三长人员38人)。
一采区井下人数856人,二采区井下人数583人,地面单位井下人数34人,机关部室井下人数154。
通过各类培训,1-11月份共培训人员27216人次。其中:区队全员培训人员19139人次;矿集中培训52期,培训人员6541人次;一般从业人员安全资格证培训1080人次;三项岗位人员456人次。
一、区队“全员培训”自主培训情况
区队“全员培训”自主培训共培训19139人次。
其中:一采区共培训人员人8469次;二采区共培训人员5841人次;直属厂队共培训人员4829人次。
二、矿集中培训及外培人员
矿组织各类培训52期,培训人员6541人次。
1)干部上讲台“一月一讲”培训班9期,参加人员599人次。
2)“一月一专业”组织通灭、机电、钻探、皮带、运输、掘进、采煤专业队全员技能提升培训班共7期,参加 1379人。
3)组织班组长、跟班队长、“三大员”培训班3期,参加人员1094人次。
4)组织安管人员、工程技术人员《煤矿安全生产标准化》训班12期,参加人员571人次。
5)组织涉爆单位、涉爆人员事故应急救援相关知识培训班2期,参加人员198人次。
6)组织新招(聘)从业人员培训班3期,参加人员167人。
7)组织参与安全风险评估人员安全风险辨识知识培训班1期,参加人员100人。
8)组织机房硐室岗位人员(风和绞车司机)压的现场实训1期,16人。
9)组织煤电公司自编培训教材培训班1期,培训1460人。
10)组织瓦斯煤尘爆炸事故应急避险知识培训班1期,参加人员92人次 。
11)组织参加火灾事故应急救援演练培训班1期,参加人员92人。
12)组织参加水灾事故应急救援演练培训班1期,参加人员67人。
13)组织采掘开班组长“顶板管理、矿压防范”专业知识培训班1期,参加人员230人。
14)大师室特殊工种专业技能提升培训5期,培训人员145人。
15)人人都是班组长培训班1期,参加人员110人。
16)“四新”培训班3期,参加人员 73 人。
17)离岗人员重新上岗岗前培训 59 人。
18)转岗人员培训189人。
三、外培:
一般技术工种共计培训1048人。其中:初训培训班4期,参加人员373人;复训培训班5期,参加人员675人。
班组长培训班4期,参加人员32人。
特殊工种初复训人员309人。
安管人员培训班11期90人。
工程技术人员继续教育14期57人。
四、安全教育培训完成情况说明
根据年初的计划安排,统一安排部署,完成了培训计划。
采区从事井下生产正常出勤人员1439,除三长人员111人,正常出勤1328人。根据区队培训人数,区队每月完成培训97.96%。
从业人员每年再培训率95.83%。
五、工作存在的不足及2019年工作打算
1、职工教育培训机构作用发挥不够,各职能部门责任有待进一步加强。
一、工作目标
1、提高幼儿安全意识和自我保护能力。
2、防止幼儿意外事故的发生。
二、具体实施方案
1、一日活动中的体现
① 坚持每日安全晨检,检查随身是否带有不安全物品,并及时处理幼儿所服药品,要求家长注明姓名、药品名、剂量、服法。
②幼儿生活活动时,老师时刻跟随,以免上厕所滑倒摔伤,幼儿洗手时不玩水,喝水时注意开水的冷热,避免烫伤。
③ 告诉幼儿不乱动电器、电源、活动时不推不挤,来园向老师问好,离园再见,使老师心中有数,以免幼儿丢失。不随陌生人离开或擅自离园,了解自救办法,告诉幼儿识别特殊号码的用途,(如:110、119、120)。
④ 进歺时的安全卫生,要求幼儿安静进歺,避免食物呛入气管,被热菜、热汤烫伤。午睡时不蒙头睡觉,并检查幼儿是否带有异物(发夹、扣子、珠子、拉链等),发现并及时处理。
⑤ 户外活动时,不挤、不推、不追打,注意幼儿的衣着是否整齐,鞋带是否系好,以防摔跤。
⑥ 幼儿离园时,陌生人接着幼儿时仔细了解情况,在家长允许的情况下方可放人。老师离园时检查教室各个地方是否留有安全隐患和幼儿滞留,发现后即时处理。
2、家长工作中心体现
(1) 向家长宣传安全教育的重要性,以及幼儿园的安全教育活动,请家长积极配合幼儿园做好安全教育工作和安全防范工作。
(2) 让家长配合班级安全教育活动的开展,告诉幼儿一些安全知识以及一些防范措施,如:熟记家庭住址,电话号码,训练引导幼儿识别方向,告诫幼儿不要轻信别人。
3、教师工作中心体现
① 教师有很强的安全保护意识,加强责任心,时刻把安全工作放在首位,保证每个幼儿的安全。
2、某科研院所安全教育培训的现状分析
某科研院所已充分认识到安全教育培训工作的重要性。安全教育培训与从业人员安全意识、风险辨识与控制、应急处置与避险自救能力息息相关。根据国家及上级部门相关要求识别出以下13类安全教育培训对象:单位负责人、安全管理人员、全员、特殊作业人员(包括火工作业人员)、特种设备作业及管理人员、中层领导干部、科研项目负责人、新员工、班组长、班组安全员、复工和变换工种员工、四新(新工艺、新技术、使用新设备、新材料)从业人员、安全生产相关方人员等其他人员。经过调查研究发现:该科研院所从业人员普遍学历和素质较高;安全教育培训做到了年初有计划,年终有总结;领导干部对安全工作比较重视,能按照有关部门要求开展安全教育培训活动;有制度文件对各类人员安全教育培训的内容和学时作出要求;基本能按要求组织各类人员的培训;培训记录包括“培训人员签到表”、“培训评价表”“、培训内容记录表”“、培训考试卷”“、培训成绩单”等。
3、存在的问题和不足
通过对该科研院所安全教育培训现状的深入研究和剖析,发现了问题和不足。
(1)安全生产责任制中部分人员的安全教育培训落实不到位,例如新员工“三级教育”中“班组级”的安全教育。
(2)缺乏系统、长远的安全教育培训规划。虽然在安全教育培训方面投入很大,但停留在如何完成国家及上级部门要求,如何满足检查要求,比较流于形式。
(3)缺乏意识形态的培养。目前安全教育培训是被动式、灌输式的,缺乏主动性。
(4)安全教育培训覆盖率需要进一步提高。安全教育培训覆盖率要求达到100%,但由于用工形式较多,有的临时工不受控,所以很难达到100%的覆盖率。
(5)缺乏针对性的培训教材及培训讲师。目前只有新员工的安全教育培训教材和火工危险品培训教材,其他培训资料多来源于上级部门的各种临时性要求,缺乏体系化、针对性的培训教材。培训讲师大多根据以往惯例选择,尚未形成具有专业特长的讲师库。
(6)安全教育培训档案的规范性有待提高。
(7)安全教育培训效果较难评估。目前只是有主办单位和学员按照“授课内容”、“理论水平”、“知识面”、“课堂效果”、“培训效果”和授课讲师进行评价,未能体现学员学习的效果。
(8)对复工和变换工种员工、四新从业人员、相关方人员等的安全教育培训工作难以深入和控制。
(9)对安全教育培训工作的开展情况激励效果不明显。
4、改进措施和建议
(1)严格落实安全生产责任制。以新员工“三级教育”为例,责任制中明确规定“三级教育”分别由安全培训教育主管部门、新员工所在部门、新员工所在班组按照培训内容和学时要求进行安全教育培训。只有严格落实了安全生产责任制,能做到“各司其职,各尽其责”,才能有效地提高安全教育培训的水平。
(2)制定系统的、可操作的安全教育培训规划。构成体系化、标准化的安全教育培训体系,对基层单位逐步开展安全教育培训工作提供具体的、流程式的指导。
(3)通过开展安全活动,加大宣传力度,提高全员安全意识。安全教育培训的目的是有效地减少人的不安全行为。自上而下的重视是培养良好安全意识的前提。
(4)实现人力资源信息的共享,实时掌握各类人员信息,尤其是临时工。安全教育管理部门可以要求用人部门在支付临时性工作人员工资前必须提供安全教育培训的相关书面记录。
(5)建立针对性的培训教材和讲师库。针对不同类别人员编写针对性的教材、试题库、评分标准等。针对不同的培训内容建立讲师库,将每年的安全考核优秀单位的领导和个人纳入讲师库,把好的经验和大家交流。另外可以将每次安全检查发现的问题和相应的整改建议汇总成册,编制《常见安全问题手册》作为全员培训的内容,对于基层单位的实用性比较强。
(6)完善培训记录。安全培训记录至少应该包括培训人员名单、培训课件、培训讲师;有考试的,应该包括样题和成绩单。教育档案应包括花名册、姓名、年龄、性别、工种、接受教育的种类、时间、考试方式、成绩以及考试卷、教学质量评价资料。可以通过制作标准的培训档案模板,避免各类人员的培训记录“五花八门”,做到只要有安全培训就有规范的记录。
(7)对培训效果进行有效的评估。衡量安全教育培训是否到位应该是员工在培训后是否有明知故犯的违章行为。只要发现了违章行为,就要求启动某一层级的安全教育培训,并留下书面记录,要有当事人的签字,形成闭环管理。在条件允许的情况下可以使用柯克帕特里克(Kirkpatrick)模型、层次分析法(AHP)等构建安全培训效果评估的指标体系,实现定性与定量相结合的评估。
确定安全教育培训内容时,重点大多放在安全法规的宣传、案例分析上,注重提高员工的安全意识,忽视安全技能的培养,培训内容很空洞。如关于高处作业,只强调要“工作中注意安全”,但工作中具体应该采取哪些措施来保证安全,像要安全带应并高挂低用、高处作业下方区域要设围栏、物件工具等不能上下抛掷等具体的安全知识则未提到,往往造成员工虽然意识到要注意安全,但由于安全技能知识的匮乏,不能分析工作中存在的潜在危险,更谈不上采取有效的预防措施,导致无知性违章和重复性违章频繁发生,安全仅仅停留在口头上,而没有落实到行动上。
1.2培训对象上重一线员工,轻管理人员
一般提到加强安全教育培训,往往想到的是加强对一线员工的培训。一线作业人员每天要直接从事各种生产作业,其安全素质的高低固然重要,但管理人员的安全素养同样不可忽视。一个对安全非常重视的领导肯定对下属关于安全的要求也会很高,相反,若一个领导只追求经济效益,而忽视安全,必然会对其下属产生不利的导向,整个队伍将不会把安全摆在首要位置,其所带团队必然安全基础不牢。
2发电企业安全教育培训工作要点
2.1制定针对性强的安全教育培训计划
做好安全教育培训,首先必须制定完善的安全教育培训计划,应分公司、部门、班组等不同层次需要实现的培训目标,针对特定的对象,制定差异化的培训计划,明确安全教育培训目标、内容、形式、参加人员、完成时间、责任人等,便于有的放矢地开展培训,取得实效。培训计划还应注重从下至上方式,即从班组、部门根据自身情况分别向上级提出培训需求,上级再来统筹安排好全年的安全教育培训计划,有利于调动各级人员执行培训计划的主动性和积极性。2.2确立丰富的安全教育培训内容安全教育培训的内容应针对不同的培训对象,如新入职员工、特种作业人员、生产管理人员等,结合不同的培训需求,如全能值班、技能提升、新设备新技术使用等来确定,保证安全教育培训内容的实用性和针对性。一般包括以下几方面内容:
2.2.1通用安全知识培训
主要包括法律法规、电业安全工作规程、安全生产规章制度、操作规程的培训、事故案例等,旨在使企业员工具备基本的安全基础知识。
2.2.2安全文化的教育
每个企业都有自身的安全文化,要积极发挥安全文化的教育功能,树立积极的安全文化理念,贯穿于安全教育和日常安全生产过程,提高员工的安全意识。
2.2.3岗位的安全操作技能培训
主要是使作业人员熟练掌握本岗位的安全操作规程,提高操作技能,降低岗位事故发生率。如受限空间安全作业培训、临时用电安全培训,运行人员防误操作培训、电气作业人员触电急救培训等。
2.2.4现场危险因素及控制措施的培训
主要针对作业人员需从事的具体工作,从场地、环境、工具设备、操作工艺流程等进行危险点分析,并制定针对性的控制措施,使作业人员清楚工作中存在的危险点及控制措施和应急处理要点,并掌握这种分析方法用于工作实践,有效防控现场作业风险。
2.2.5新岗位、新操作方法的安全教育培训
使用新技术、新工艺、新设备、新材料的员工,或调到新的生产岗位,必须进行新操作方法和新岗位的安全教育培训,并经考试合格后,方可上岗操作。如现在火力发电企业应环保要求均在上马脱硝工程,脱硝工程正式投运前,相关运行、检修人员必须通过培训合格后方可对脱硝设备进行相应的运行和检修维护工作。
2.3采取形式多样的安全教育培训方式
为取得较好的培训效果,安全教育培训方式应多样化,提高大家的学习兴趣。培训方式一般可采用以下几种方式:
2.3.1理论灌输法
这种方法一般采用传统安全讲课的形式,主要是向员工讲述安全法律法规、安全规章制度等。可以通过一定形式的考试,强化记忆内容,使之明确基本要求和应努力的方向。
2.3.2多媒体教学法
通过放映具有安全生产教育意义的视频和电影、各种标准化作业电视和事故现场录像等,或把讲课内容制作成图文并茂的PPT,把声、像、画同时作用于受教育者的感性器官,有利于提高受教育者对安全知识的理解和记忆。
2.3.3情感沟通法
对待现场违章作业人员,指出违章行为的同时,耐心告知违章行为可能产生的危害及正确的做法;对待事故的责任者和受害者,心平气和地帮助他们总结吸取教训,通过加强沟通和情感交流,使之懂得错在何处,如何规范作业行为,以达到启发和教育的目的。
2.3.4案例解剖法
选择具有典型意义的事故案例,分析其事故产生的根源、危害,使员工不仅知其然,而且知其所以然。如在讲述安规条款时,结合未遵守此规定所造成的真实案例,可以让学员对条款记忆更加深刻,在实际工作中也能更好地遵守。
2.3.5活动熏陶法
通过开展各种形式的活动,如“党员创先争优示范岗”、“青年文明号”等活动,将安全教育培训作为一项硬性评比指标;大力开展“三讲一落实”活动,即每项作业开工前讲任务、讲风险、讲措施,工作中再抓好措施的落实,通过“人人讲”的方式,在一定时段内要求作业人员轮流讲解,促进全员安全水平的提高;组织开展安全生产知识竞赛、安全生产规章制度调考以及技术比武等,通过以考促学的方式,不断提高员工技术水平和安全意识;组织安全征文、安全演讲、安全漫画等,寓教育于活动之中,让员更乐于接受,提高员工参与的积极性,取得较好的培训效果。
2.4实施安全教育培训考评
为确保安全教育培训达到预期目标,应对安全教育培训工作进行考评,使培训计划项目实现闭环管理,做到有效实施、持续改进、稳步提高。考评应实施全员安全教育培训考评,即包含对培训学员和培训老师的考评。对于具体的每次教育培训来说,对学员的考评可通过考试、现场问答等形式,对老师的考评可通过学员对老师的测评、学员经过培训后技能提升的效果等;对于一定时段的培训工作来说,可采用教育培训积分制,即规定不同岗位的人员在某一段时间内必须完成一定的培训积分。如笔者所在单位的教育培训积分制度,对参加不同的培训制定出不同的积分细则,要求每位普通员工每月至少完成5分的培训积分,分月度和年度进行考评。实施全员考评,一方面可以调动员工参与安全教育的热情,保障安全教育工作顺利开展。另一方面可以激发全体安全教育培训师积极创新,提高安全教育培训工作效能。
长期以来,由于体制、机制等方面的因素,安全教育培训在思想理念上存在许多似是而非的问题困扰着安全教育培训工作。
(一)安全教育培训市场化的困惑
教育培训市场化的宣传很盛行,安全教育培训也与其他教育培训一样,卷入了经济浪潮,安全教育培训进入市场,带来了安全教育培训的混乱、质量下降的现象。
(二)安全教育培训的目的拿“上岗证书”
现在有些培训机构和企业把开展培训活动看作是例行公事,目的是为了学员取证,而学员更是一开始就把培训的目标定在“证书”上。培训后伴随着证书的颁发便认可了学员的“资格”,拿到证书便理所当然地上岗,由于办证容易,受训者的学习缺乏压力,使学员拿了证书,而不能真正达到证书所要求的素质。
(三)安全教育培训的偏见
安全教育培训的对象往往被认为是安全管理人员和特殊工种操作人员,这种观点的产生,给安全生产管理带来了不少问题。一方面不难发现,在众多的安全事故中,其它人员的伤亡情况不在少数;另一方面由于忽略了对其他人员的安全教育培训。给安全工作埋下了事故隐患。
二、拓宽安全教育培训的方法和途径
安全教育培训是一种多形式、多层次的继续教育培训工程,针对安全教育培训当前存在的现象,本人认为在开展安全教育培训时,必须认清企业培训需求,不断丰富培训内容、改进培训方法、提高培训效果,才能达到更新知识,提高矿山从业人员安全技术素质的目的。
(一)科学设置安全教育培训内容
随着矿山地采开拓不断延深、采掘技术不断提高和新设备、新工艺的应用及地质条件、生产条件、运输条件越来越复杂,势必要求员工的安全素质、能力要适应爆破、采矿、提升、动力及组织管理等系统技术达到安全、经济和最大限度地回收利用矿产资源的目的。因此,在安全教育培训上要有针对性和实用性,内容要新而实,具有可操作性,按照需要什么培训什么,缺少什么补什么的原则,坚持“三个贴近”,―要贴近矿山企业动态管理需求设置,通过问卷调查、技术鉴定、座谈讨论等途径,摸清哪些岗位、哪些人群是培训的重点,哪些方面的知识和技能是职工迫切需要掌握的;二要贴近从业人员队伍建设的需求设置。针对从业人员年龄结构、文化层次、技术素质、职务层次等不同,紧贴从业人员岗位实际实行分层施教,从而使全体员工全面掌握岗位应知应会的内容;三要贴近员工个人发展的需求设置,开展适应型、储备型、提高型培训。例如:对企业负责人培训安全管理知识、事故造成损失、现代企业管理理念等;对安全管理人员培训安全防范措施、安全管理方法、安全标准规程等;对专业技术人员培训安全技术规程、安全技术工艺、安全岗位技能等;对操作作业人员培训安全操作规程、安全常规知识、安全保护措施及劳动纪律等,
(二)灵活应用安全教育培训手段
安全教育培训是防止产生人的不安全行为,减少人为操作失误的途径,它是一个循序渐进的过程,在对从业人员培训手段上要有实效性和创新性。把日常违规违纪和发生过的工伤事故进行分类整理,制成专门的本矿山实际案例作为部份教材进行专题讲课,利用笔记本电脑和投影仪,重现事故,结合文字、声音、图像等进行分析讲解。认识用生命和鲜血换来的前车之鉴,不仅是由现场隐患等外部客观因素所引起,更多的是由安全意识淡薄、心存侥幸的主观原因所造成。让员工面对安全事故给社会、企业、家庭及个人带来后果的警示;在现场给员工示范正确的操作方法,让他们在现场操作中学习安全技能,提升逃生避险能力,及时纠正错误行为,引导规范作业;促使员工在生产实践中避免再犯同样的错误,从本质上预防违章行为的产生。
(三)有效开展安全教育培训方式
企业要接受安全教育塔训的人员很多,细分培训对象,有利于选择多形式、多层次的培训方式,开展安全教育培训应着重抓好以下三种人员的培训:
1、特种岗位作业人员的安全教育培训。目前国家安全生产监督管理总局提出的对操作者本人、他人及周围设施、设备的安全造成重大危害的16种工种,每个工种都有它自身的特点,要按国家规定的特种作业所要求的安全技术、安全知识、安全操作技能等进行培训。特种作业^员安全教育培训的目标,在安全意识方面,应努力提高安全文化素质,能谨慎操作,不麻痹大意;在安全知识方面,应有较多的安全技术知识,熟悉本工种的安全操作规程;在安全技能方面,通过实践应有较熟练的安全操作技能,经过刻苦训练,避免失误;在应急能力方面,遇到异常情况时,能果断正确地采取应急措施,把事故消除在初始阶段,防止事故的扩大。
2、安全管理人员的安全教育培训。企业安全管理人员是企业安全生产管理的具体实施者。是企业安全生产的“正规军”,也是企业实现安全生产的主要决定因素。随着社会的不断发展进步,企业对安全管理人员的要求越来越高,传统的只会照章检查,指出不足之处的安全员,已不能满足企业生产、经营、管理和发展的需要,企业呼唤拥有知识基础,懂得安全生产运行规则和掌握必要管理技能的复合型安全管理人员。一要抓培训学习、充实基本功,不断获取新知识,适应安全知识不断更新的特点;二要勇于实践、善于总结,使新科技成果为我所用、为安全工作服务;三要通过走出去,请进来,开展经验交流活动,使队伍成员开阔视野、丰富见识,进而取长补短,促进安全管理人员的健康成长。 3、新进人员的安全教育培训。企业招收的新入矿人员,特别是技校毕业生,其特点,一是年龄小、社会经验少,基本上没有安全生产上的感性认识;二是在校学习阶段,没有与矿山生产活动相接触,缺乏事故防范能力及实践操作能力;三是毕业后,心理上还没有做好准备,用人单位却匆匆让其上岗试用甚至顶岗作业,缺乏以师带徒的学习环节。针对技校毕业生的培训。一方面结合本矿山安全管理方法和经验,对生产设备进行多操作、多练习,充分掌握其性能,养成正确的操作习惯,减少违章操作,保障他们自身的安全;另一方面落实由老工人带领工作,熟悉本工种操作技术并经考核合格后。进行独立工作,发扬过去以师带徒的好经验、好传统,营造良好的安全工作环境。保障他们在实践中得到技能的提高。
一、增强安全培训的针对性
目前,大部分企业的安全教育很多,但安全教育收效不佳,员工的安全意识、安全技能提高不多。其原因主要有:一是培训方式机械陈旧,安全教育形式单一,缺乏灵活性,员工不感兴趣。二是培训内容宽泛空虚,安全教育缺乏针对性,由于工种多,安全教育很难结合到每个工种的实际。三是培训考核流于形式,不能真正检测员工的安全技能水平。因此,增强安全培训的针对性势在必行:
1、更新安全教育培训的理念。企业要树立大教育,大培训,终身教育的观念,在做好日常安全教育的同时,对新提拔到高一级管理岗位、高一级技术岗位上的员工进行更高层次安全培训教育,同时也要对从业人员不断进行与新知识、新技术、新方法的使用同步的安全培训教育。
2、更新安全教育培训的方法。改变传统的老师教、学生学的教育模式,做到教育者和被教育者相互学习、相互促进、相互提高。在培训之前,参加培训的人员要归纳总结前一时期生产中存在的问题,带着问题进行培训。强化员工的安全意识,要结合受教育者的需要,因人施教,多办小班、特班,促进员工真正提高素质、掌握技能,为安全生产提供人力保证。
3、更新安全教育培训的内容。培训针对性要强,要按照“干什么,学什么;学什么、懂什么”的原则,对具体操作的员工突出岗位操作法、工艺规程、工艺参数、应知应会、原材料性能、安全操作等内容的培训,对管理人员则要突出以安全意识、组织纪律、管理知识、生产组织、企业文化等内容的培训。
4、更新安全教育培训的手段。通过开展丰富多样的,具有知识性、趣味性,寓教于乐的安全文化活动,使广大学员在参与活动中受到教育和熏陶,在潜移默化中强化安全意识,逐步形成“人人讲安全,事事讲安全,时时讲安全”的氛围。
5、更新培训考核方式。以学员的安全技能作为检验标准,根据岗位的需要制定安全技能等级标准,定期对学员的安全技能进行测试。
二、增强安全培训的务实性
安全教育培训是安全工作的重点内容之一,是为安全工作提供思想、智力和能力保证的基础性、经常性工作。木桶理论告诉我们,木桶的容量不是取决于其中的长板,而是取决于其中最短的一块木板。同样道理,企业能否做到长效安全,不是由能力和思想基础领先的多数职工来决定,而是受到少数安全意识淡薄、安全知识缺乏、安全技能不足的职工所左右,后者才是安全教育培训的重点对象。因此安全培训要有其必要的务实性,从传统的教育培训中克服诸多弊端行为:
1、坚决克服短期行为。要坚决避免为了早出成效,快出成果,选择基础好、技能强的职工进行强化培训,以应付上级检查考核,而忽视和回避在确实需要教育培训的群体上下工夫的急于求成现象。这种短期行为只是一种掩耳盗铃的行为,表面上看起来成绩很突出,很诱人,但对安全工作的保障来说只是金玉其外,最终是要受到客观规律的惩罚。开展安全教育培训工作,要有耐心和恒心,要树立长期作战的思想,要把教育培训纳入安全工作的全过程,从最薄弱的地方入手,稳扎稳打,步步深入,使教育培训的效果表里如一,纵向整体推进,横向全面提高。
2、坚决克服盲目行为。组织开展安全教育培训,要重视做好培训前调查研究工作,通过问卷调查、考试测评、技术鉴定、座谈讨论等多种途径和手段,搞清楚哪些岗位、哪些人群是安全教育培训的重点,哪些方面的知识和技能是职工迫切需要掌握的,从而对企业职工队伍有一个总体认识。针对学员的年龄、文化结构和岗位工作特点,合理确定教育培训的内容和组织方式。坚持做到有的放矢,因需施教,因人施教,以增强教育培训的针对性和实效性。
三、安全生产中强化安全教育和培训
伤亡事故的发生主要是人的不安全行为的结果,或者更具体地说是由于人的失误所造成。要消除人的不安全行为,最重要的是教育与培训,通过各种形式的教育和培训,使生产人员掌握安全生产所必需的知识和技能。
培训是企业在用工制度、持证上岗制度等方面改革的基础,而培训质量是保证企业各项改革的关键之一。建立一个满足安全生产需要,适应各个企业安全生产特点、开放的、良性循环的培训体系,使培训管理工作做到有章可循,有法可依,才能确保安全培训质量。
系统化的培训体系主要包括确定培训需求、设计和策划培训、提供培训、评价培训结果等四个阶段,从而形成完善的PDCA循环——计划、执行、检查、处理。
1、确定培训需求。企业首先应确定培训的方针目标,只有确定了与企业职业健康安全方针相一致的安全教育与培训的指导思想才能实现企业安全教育系统的PDCA循环,才能确保安全教育和培训体系的有效运行。
2、设计和策划培训。根据不同的培训目标、不同的培训层次和不同的培训对象,考虑培训对象的岗位职责要求、专业技术能力、受教育水平、工作经验、曾经接受过的培训以及可承受风险等的因素,制定不同的有针对性的培训教学计划与大纲,因材施教。
3、提供培训。在安全培训中应认真贯彻按需施教、注重实效的原则。安全培训工作的成绩不仅是看办了多少班,培训了多少人,重要的是看所办的班是否满足企业需要、是否真有实效。
(1)英国建筑安全教育培训的对象英国把安全培训当作安全生产的最基础的工作。工地上一切人员都要经过安全培训。英国安全教育培训的对象具体包括施工员、项目监理、安全监督者、雇主、承包商以及自主经营者。此处的自主经营者指的是在英国建筑业中,有一种从业者是自我雇佣,这一类人员被归为自主经营者。另外,一些特定的对象还需要接受特殊的安全教育培训,包括新上岗的、更换了新工种的、年轻的从业人员、雇主代表、需要更新技术的从业人员等。尤其对于需要技术更新的从业人员,要求接受安全教育培训以保证其从业者及时掌握新技术、新信息,以适应快速发展的安全生产形势。这些都体现了安全教育培训的全员性的特点。
(2)英国建筑安全教育培训的机构英国建筑安全教育培训的机构是建筑工会培训中心。授课队伍由各类专家组成,培训工作常年不断进行。这些专家一般具有大学本科以上的学历和具有专业技术资格或职业资格的背景。建筑工会培训中心负责组织、授课,这样使得建筑安全教育培训工作有组织,有实效,提高了受训人员的自觉性。培训工作常年不断进行,保证了安全教育培训的长期性。
(3)英国建筑安全教育培训的费用安全教育培训经费由承建商负责,规定其数额要占利润的1%,同时要及时足额交付建筑工会培训中心。这是雇主出钱,工会负责实施,组织对雇员职业健康方面的培训。由于英国良好的法制建设,承建商对于费用的支出是严格按照法律规定来缴纳的,并且对数额也做了一定的规定,使得安全教育培训工作不会因为费用问题而遇到阻碍,这也是最基本的保证。
(4)英国建筑安全教育培训的内容方式对于安全教育培训的内容方式,是本文的研究重点。针对英国安全教育培训的内容和方式可以概括为以下两点:1)手段先进,形象生动。英国建筑工会培训中心的专家授课,除了采用先进的设备,重要的是对工人的培训极富趣味性和艺术性。授课的专家不仅告诉工人正确或错误的做法,而且还告知他们为什么要这样做。既讲了规程,又讲了科学,使接受安全教育培训的工人不但知其然,而且知其所以然。空洞的说教收效甚微,一味地被动接受是很难将知识记牢并运用到实践中去的。2)启发式教学,注重效果。为便于激发学员的学习积极性,课堂教学多采用启发式、讨论式,教师和学员处于平等地位。每次课程结束前,教师会对学习情况进行书面测试,每人都有考题,或自己答,或学员讨论,或学员与教师讨论,形式各异,气氛活跃。这样的方式使得学员能够融入到整个培训的过程中,不再是一个应试的培训,让每个学员树立起“我要安全”的意识,而不是“要你安全”。英国安全教育培训的内容和所采取的方式无疑给每个学员创造了更多的主动性。内容上不再生搬硬套,更重要的是让学员明白原因。方式上既保持了传统的安全教育培训的优点(即要对教育培训的内容进行测试,这样来验证学习的效果),同时还注重了学员的参与性,形式的多样性,使得安全教育培训不再枯燥。
2.分析及建议
我国的安全教育培训对安全事故的预防也起到了很重要的作用。但是安全事故的多发及不容乐观的安全现状,让我们看到除了管理制度的缺陷之外,安全教育培训工作的不足也是很重要的因素。英国安全教育培训的发展模式给我国建筑业提供了宝贵的资料,我们可以结合我国自身特有的政治和经济体制及文化背景,从中得到一些借鉴。
(1)加强企业管理层的安全教育培训及监督安全教育培训要有组织地层次性地开展。不仅仅是针对现场实际操作人员的培训,更重要的一层是企业管理层的安全教育培训。领导层的安全意识、安全文明行为、安全管理思想也很大程度上影响着整个施工企业的安全生产是否能很好的进行。英国对于企业管理层的要求非常严格。健全的法律制度和良好的监督制度使得每一个管理层都必须有着较强的安全管理思想。我国现有的施工企业中管理层的安全教育培训工作呈现出应付差事的现象。管理层惯有的思想认为自己不需要接受安全生产培训。对此,在对企业管理层的安全培训考核和平时的监督中,要求要高,所对应的法律法规也需要健全。管理层在安全文明行为上要起到示范带头的作用,例如凡是进入施工场地,一定要佩戴安全帽。
(2)应强化农民工安全教育培训我国的建筑从业者中,农民工已经成为了主力军。但由于受自身文化水平的限制,安全意识淡薄,缺乏必要的自我防范意识,给安全生产工作带来了极大的挑战。近几年发生的安全事故中,农民工的伤亡数目占了很大比例。另外,由于农民工工作的流动性,企业为了减少支出,往往不会对农民工进行安全教育培训,再加上农民工的安全意识淡薄,对安全教育培训的积极性不是很高,这也给很多施工企业带来了可乘之机。从英国安全教育培训的特点分析中,可以采取一些措施来改善上述问题。首先,要让他们意识到安全教育的重要性。在培训中,首先要加强思想的培训。这也是英国安全教育培训中所体现的知其所以然。其次,要注重方式。比如安全教育培训方式比较单一,只有台上老师讲,没有台下互动。学员就会感到枯燥无味,所以老师讲课的方式要有所改变,要更注重生动。安全教育培训的方式要从被动接受到主动学习。另外针对施工现场地点的局限性,可以加强远程安全培训,比如开发国家安全培训网和有关行业网络学习平台,实现优质资源共享。最后,农民工的流动性造成施工企业对安全教育培训不是很重视,可以采取像英国安全教育培训费用的规定,企业必须支付一定的费用来进行教育培训。采取农民工的登记制度,保证安全教育培训的备案性。
(3)安全教育培训的单位的改革我国现有的安全教育培训单位往往是施工企业,对于新入职的员工采取的是简单的培训,进而是“师傅带徒弟”的模式。这样造成了安全教育培训的不正规和缺乏组织性。此外,施工企业为了追求利益最大化,会尽量避免这一费用的支出。所以安全教育培训的单位可以考虑从施工企业转到一定的单位组织。这样可以使安全教育培训工作更具有组织性和规范性。
(4)强化我国建筑行业协会的功能英国的建筑业协会在英国安全教育培训方面发挥着巨大的作用。建筑业协会负责会员企业的员工培训。协会根据行业的特点和企业的特点选择有效或者编制适合的培训教材,组织会员企业的学习培训。我国也可以从这个方面借鉴。我国各个省市自治区都存在着建筑行业协会。他们的存在和发展不能忽视,应该强化他们在安全教育培训这一工作的作用。要充分发挥建筑行业协会的组织性和专业性,同时作为建筑行业协会也应该注重与高等院校的联系与合作,逐步形成和教育的紧密联系。这样才能保证像英国建筑业协会那样对建筑安全教育培训发挥作用。
(一)加强“安全第一、预防为主”的安全意识教育。安全意识教育就是通过对员工深入细致的思想工作,帮助员工端正事项,提高他们对安全生产的重要性的认识。在提高思想意识的基础上,才能正确理解并积极贯彻执行相关的安全生产规章制度,加强自身的保护意识,不违章操作,不违反劳动纪律,做到“三不伤害”:不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。同时对公司各级管理人员(包括领导、公司各部门、车间管理人员、技术人员等)也应加强安全思想意识教育,确保他们在工作时做好带头作用,从关心人、爱护人的生命与健康出发,重视安全生产,做到不违章指挥。
(二)将安全教育贯穿于生产的全过程中,加强全员参与的积极性和安全教育的长期性。做到“全员、全面、全过程”的安全教育。因为生产与安全是不可分割的统一体,哪里有生产,哪里就需要进行安全教育。
(三)开展多种渠道、多种形式的安全教育。安全教育形式要因地制宜,因人而异,灵活多用,尽量采用符合人的认识特点的、感兴趣的、易于接受的方式。针对我公司的具体情况,安全教育的形式主要有以下几个方面:
(1)会议形式。主要有:安全知识讲座、座谈会、报告会、先进经验交流会、事故教训现场会等。
(2)张挂形式。主要有:安全宣传横幅、标语、标志、图片、安全宣传栏等。
(3)音像制品。主要有:安全教育光碟、安全讲座录象等。
(4)现场观摩演示形式。主要有:安全操作方法演示、消防演习、触电急救方法演示等。
在培训中要进行正确操作示范教育,反复警示错误的工作行为,加强员工的记忆。要给员工反复实践的机会,培养其能独立处理问题的能力。在老职工的技能培训上,一定要灌输新知识。技能的提高,需要不断总结经验教训。在施工生产过程中,有些人明知是错误的行为,还是不按照法规及行业规章制度办事,采取冒险行为。要防止事故发生,就需要采取强制措施,纠正违法行为。在法规教育上有一定的难度,这是由于受教育者的特殊性,受教育的是员工,这些员工主要是为了经济利益,所以要根据员工的思想,制定有效的法规教育方法。法规教育虽存在着很多急需解决的问题,但是想要做好安全教育工作,法规教育的内容必不可少。安全培训教育的最终目的都是安全生产,这也是法规教育的重要性和必要性。安全态度教育是安全教育的一个核心。态度决定一切,如果一个人做事没有要做好的态度,那么是做不好的。由于一个人的态度受到很多因素的影响,所以这项工作开展起来也很有难度,但是要做好安全教育工作,就必须对员工的态度进行教育。安全态度教育的宗旨,就是让明知道自己犯错却依然犯错的人转变态度,去更正自己的错误的态度,学着用正确的行为去工作。一般情况下,发现其态度有问题时,都是那个人在工作时的状态,但是当面指出,会使人不悦,也许迫于当时形势会更正,但是未必有实际的效果,如果在事后处理,当事人也许会不觉得自己有错。所以如何做好安全态度教育工作是一个既有难度又需要解决的重大课题。
(2)掌握安全教育的特点
1)易理解性:安全教育的内容是要传达给员工,要让员工能够很容易理解,如果员工不能理解,就没有办法去实践,这样的安全教育是没有效果的,所以培训人员都要有丰富的理论知识和实践经验,把安全教育工作做到通俗易懂。2)针对性:安全教育的内容很多,要根据实际情况,针对薄弱环节,重点教育。同时,由于教育的人员不一样,还需要针对个人的工作内容和行为方式,因人施教。安全教育要有先后顺序,重次分别,不能一锅粥,以避免造成员工在遇到情况时不知所措的混乱局面。3)阶段性:安全教育计划是有阶段性的,在某个阶段里强调的重点也不同,在特殊情况下的突发性事件里,也要突击安全宣传检查,进行安全教育培训,使人们能够从容地面对变化的环境。如果安全教育没有阶段性,那么人们也会形成疲倦,使安全教育培训达不到预期的效果。4)全员性:是指安全教育培训的对象具有全员性,所以企业相关人员都必须学习安全教育知识,不管是企业领导还是最普通的工作人员,都必须接受安全教育培训。全员学习可以提高安全生产的水平,有利于各项培训工作的开展。5)长期性:是指安全教育培训需要长期坚持,并且贯穿于相关工作的始终;贯穿于相关工程的始终;贯穿于企业安全生产的始终。
(3)注重安全教育培训的形式
注重安全教育的形式,不要只做表面工作。安全教育不能一味地灌输安全知识或者安全手册,而是要有组织、有步骤地进行。具体的培训形式有集中教育和个别教育相结合以及规范教育与自由化教育相结合的方式。集中教育:是根据实际情况决定的,方便哪种集中教育方式时,就采用哪种,也可以有机结合,不用固定在某个形式上,其中包括报告会方式和课堂式等。个别教育:这是指针对某个人的特别教育。比如某人出现严重错误时,帮带师傅或者监管人员对其进行安全教育,让他按照正确的方式工作,提高安全自觉性。这种方法在某种程度上很有效果,因为在现场环境中,可以方便指出错误,让其认识到自己的错误,并通过指导,及时更正错误。但是如果安全态度教育工作没有做好,就不会有明显的效果,也许当场迫于压力改正错误后,还会犯同样的错误。所以个别教育需要耐心教育和针对某个人选择特定的方式教育。
(4)开展安全教育培训工作的四个必须
开展安全教育培训工作必须从“头”抓起,头是指企业的领导层,领导对员工有着很重要的引导作用,所以要做好安全教育培训工作,首先就要提高领导层的安全意识、个人素质、安全教育水平。通过自己的行为,带领员工把安全教育工作做好。安全教育工作是不能松懈的,稍有怠慢,就有可能引起很严重的问题,所以必须严格按照要求完成。有一定的教育培训计划,建立健全科学的安全教育培训制度。在安全教育工作上面,企业要给予适当的经费支持,鼓励安全教育工作。对犯错人员严格惩处,绝不纵容姑息。严格执行持证上岗制度,未经安全培训合格、未办理施工上岗证的人员严禁进入施工现场施工。安全教育培训工作必须抓细,必须对各层次人员进行定期的安全教育培训。注重细节,从小事做起,在一段时间内,要把安全生产的规章制度和安全教育内容相结合,利用各种活动或者交流方式和各种宣传媒介落实安全教育培训工作。安全教育培训工作只有真正落到实处,才能发挥作用。以往的教育工作也发挥了很多作用,但是,随着时代的发展,有些方式在现代未必适用,所以必须重新认识和评价现有的安全管理工作,取其精华,去其糟粕,同时,要结合实际情况,不同的人教育内容不一样,教育方式也不一样,要因材施教。
2企业安全教育培训管理具体措施
(1)建制度,为安全生产教育培训提供保障员工素质是关键。重视加强职工安全技术培训,致力于打造安全教育培训长效保障机制,提高职工安全生产意识和技能。一是建立员工年度安全规程考核制度;二是建立安全知识集中轮训制度,积极开展安全生产教育集中轮训工作,进一步增强员工的安全意识和安全技能;三是建立定期停工集中教育学习制度,有针对性地提高员工遵章作业的执行力;四是创新反违章考核教育机制,使反违章处理实现从以前单纯的经济考核向岗位动态考核相结合的新机制转化。
(2)强措施,为安全生产教育培训营造浓厚氛围一是出现典型安全问题,实行安全培训和预警约谈并举管理;二是突出案例分析,借锤敲钟、警钟长鸣;三是开设多媒体安全培训系统,方便员工教育学习。
(3)搭平台,确保安全生产教育培训取得实效安全宣传教育是老课题,要有新的形式、才能赋予其时代气息,才能常抓常新、取得实效。一是开展“人文关爱”教育,营造共保安全和共筑安全的良好氛围;二是开展“形象直观”教育,为员工提供形象直观的安全教育学习,使员工更容易掌握各类作业安全规程、更容易认识违章作业将造成的危害后果,促使员工自觉养成遵章守纪的良好习惯;三是开展安全学习交流活动,相互谈感想、找问题、提对策;四是开展安全心理健康教育,用心理学技术与员工沟通,把安全工作做到员工心坎里去;五是开展安全宣传“六进”活动,把电力安全生产宣传教育送到“企业、社区、商场、校园、农村和军营”。
由于我国煤矿安全生产管理的技术水平相对较低,近几年来煤炭生产事故时有发生。珍惜生命,追求企业的本质安全已成为企业和广大煤炭职工的迫切愿望和要求。创建本质安全型矿井,离不开安全教育培训。
1煤矿职工的素质现状和安全教育培训的紧迫性
目前,我国煤矿普遍存在着一线生产工人流动性大、文化程度低、安全技术素质差等现象,造成生产工人安全意识淡薄,“三违”现象严重;专业人才十分匮乏;人才流失现象严重等。按技术等级分:某矿共有技术工人2126人,其中未有经过技术等级鉴定的就有1983人,占总数的91.5%;经鉴定的初级工4人,占技术工人的0.24%;中级工79人,占技术工人的3.86%;高级工47人,占应技术工人的2.13%;技师14人,占技术工人的0.66%。要解决这一现状,就需要我们加大安全教育培训的力度,强化素质教育。不管矿井有多现金的安全管理标准化体系,执行的都是人。所以管理和生产人员的素质就决定了煤矿安全生产的实际状态和水平。提高管理和生产人员的素质对安全生产尤为重要,因此要不断强化对职工的教育安全培训,提高企业员工的安全文化素质。
2发挥安全教育培训的具体措施
2.1要做好调查研究,摸清职工的文化层次
要准确的把握本质安全型矿井的需要,调查矿井各个层次职工安全素质及学习现状、学习结构。在培训时要注意区分培训对象,按照分工、有侧重点地安排培训内容。结合我国煤矿一线职工文化水平较低的现状,推行班前培训、班后总结、现场提问、学习考试、重点帮教、安全演讲等一系列安全教育的办法,严格落实特殊工种培训,持证上岗和定期复训制度,使特殊工种的技能不断提高。
2.2加大煤矿人才培养力度
开展校企联合办学,采取委托培养、设立定向奖学金、偿还助学贷款、提高就业待遇等措施。重点突出班组长的业务培训,因为班组长是煤矿企业最基层的领导者、班组建设的组织者、管理措施实施者和关系协调者,是整个班组的核心。通过安全教育培训,有力的提高了生产、安全、质量等业务知识和技能水平,切实提高了班组长的专业能力和综合素质。由于班组长处于兵头将尾的特殊位置,他们天天和职工打交道,他们的认识与管理在很大程度上影响着职工,有一个综合能力较强的班组长,其班组凝聚力、战斗力也会增强,安全生产工作将会持续开展。同时培养好技术工人,解决人才短缺问题。煤矿企业还应选送有基层工作经验、热爱矿山事业、有一定文化基础的基层管理人员和先进模范人物到大专院校脱产学习,培养后备人才。
2.3加强安全教育培训
煤矿企业和各生产矿井必须建立安全教育培训基地,满足安全生产管理对提升职工专业素质的要求。加强培训师资建设,规范培训教材。做到培训计划、机构、基地、费用、教材、人员、考核、档案、制度“九落实”。积极推广以区队、班组为单位,成建制进行培训。改进煤矿安全活动日,结合生产实际,提高活动效果。同时建立培训档案,严格考核,不合格不准上岗,尤其要加强对农民工的安全教育培训。煤矿企业要定期组织开展岗位练兵和技术比武活动。
2.4重视安全教育培训方式的创新
培训也要体现与时俱进的精神,要满足不同层次职工、不同培训内容、不同培训目标对培训的不同要求。创新培训方式,可根据不同要求采取讲解式、报告式、研讨式、参观式、考察式等进行培训,也可以将上述方式有机地结合起来进行培训。在培训教学手段上要逐渐从传统的“黑板+粉笔”式的培训方式,向利用网络手段、多媒体手段的培训方式过渡,为职工提供能够随时随地学习的平台。
2.5建立系统完善的培训评估体系
对培训的评估可分为对年度培训计划执行情况的评估、对每期培训的评估和对参训职工个人的评估。评估应综合考虑培训计划执行情况,如参训人数、出勤状况、纪律状况、学员的意见和建议、学员对培训的满意程度、培训教师讲课质量、管理和服务水平、培训内容、方式、时间、效果等因素做出评估报告。对参训职工个人的评估主要是对其出勤情况、纪律情况、学习态度、学习成绩做出鉴定式的评估意见,并进行培训效果跟踪调查,载入职工个人培训档案。培训评估结论可作为制定下年度培计划和做好后期培训的重要参考依据,对接受培训的人员来说也是一种激励和约束,促使其认真对待培训,从而提高培训效果。
3结论