高校教育管理论文大全11篇

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二、人文关怀与教育管理之间进行分析

我们要通过努力把传统制度转向到人文关怀管理方法，使在教育建设中应用人文关怀理念，从而有效实现教育管理理念，人文关怀与教育管理之间的融合，能够有效提升教育质量。下面从民主制、坚持公平公正、设立奖励机制三个方面对人文关怀与教育管理进行分析，具体内容如下。

（一）民主制

在现代高校教育管理中，是对人才进行管理。大学生是作为主体性的存在，并且在管理监督中具有民。同时，大学生拥有民的表现，是高校管理教育民主化的一个体现。现代高校教育管理中，实现个人价值最直接的方式就是进行民主制的管理。在管理过程实际操作中，要确保尊重学生人格，然后实行对学生的管理与组织，提升教学质量，提高学生学习效率，是现代企业管理理念的精髓。此外，高校管理相关部门的行为标准，除了保证保密性外，还要进行公开化，保证其民主化的公开。

（二）坚持公平公正

在高校管理中，不能掺杂情感因素，不徇私，要以事论事，不能出现情感用事和现象。公平公正是人关怀视域下现代高校管理教育不可缺少的一个重要因素，是社会发展的必然条件。因此，只有保持公平公正的教育管理理念，才能够有效做好现代教育管理工作。而且，在利益的分配上，更应该注重公平公正原则，杜绝不劳而获等现象发生。

（三）设立奖励机制

现代高校管理工作者要注重人的主体地位，满足个人精神需求以及物质需求，并在此基础上，在通过设立奖励机制激发人的工作热情与进步。现代高校教育管理理念是“以人为本”，尊重人的个性差异以及人的主体地位，积极培养和发现人才，实现素质教育全面发展。在设计奖励机制时，也要注重公平公正原则，杜绝出现因不公平事件引起奖励机制设立失败的现象。

三、将人文关怀融入高校教育管理中

目前，我国大多数高校教育管理体系是经过严格制度的规章下才得以正常运转的，却忽略“以人为本”教育理念。人文关怀视域下的现代高校管理教育就是高校发展的方向。下面，我对如何将人文关怀融入到高效管理中做出详细的分析。

（一）实现教育形式的转变

教育管理工作个性化、人文化是实现细致化教育的核心基础。教育工作者应该因材施教，积极加强与学生进行互动与沟通，了解学生个性特点以及实际情况，为学生制定出适合的发展计划。教育管理工作者要深入集体中来，与学生、教师进行交流，对他们的感受和一些想法给予重视。同时，也要根据实际情况，调整教育管理方式，有效把握群体发展形势与结构变化，注重学生个性化培养，对学生进行人性化教育，实现细致化教学。要想将人文关怀融入现代高校教育管理就需要从学生个体差异着手，深入了解学生的基本情况，对学生做到有的放矢的教育管理。

（二）提高人文素养

要想将人文关怀融入到现代高校教育管理中，首先应该建立具有人文关怀氛围校园环境，其次是加强教育管理人员的建设，最后提升教育工作人员的人文关怀素养。人文关怀素养是指从精神上关心学生心理健康，并进行指引疏导。教育管理工作者的思想觉悟、知识水平对学生的成长具有重要意义。所有环节都是由教师组织，教学计划和进度也是教师实行。日常教学中，学生接触最多的人就是教师，所以教育工作者的人文素养直接影响着学生。因此，教师在做教育工作时，要以人文关怀理念作为指导思想，对提高学生人文素养和自身品质有着一定作用。教育工作者和学生相处时，要注意倾听学生的想法，设身处地地为他们着想。建立起平等的师生关系，提高教师的主观能力、人文素养是教育工作开展的保障，是实现人性化教育的基础管理内容。

（三）建立科学的考查系统

现代高效教育管理要求教育工作者探索多样化教学方法，创新的教学模式，发挥创造精神。教育工作者需要结合实际进行教学活动，并灵活应用教材将理论基础与实践结合，以引导学生能够学以致用，解决生活中遇到相关的问题。在教学中，教师要发挥创造性思维能力，利用教学资源对课本知识进行形象的讲解，培养学生的学习兴趣，达到提升教学有效性的目的。对学生进行考查是一种教育手段。它从学生基本情况出发，制定出合理的考查制度，来要求学生养成学习习惯，提升学习自主性。要实现人文关怀的教育理念，应该建立科学的考查制度，对学生进行科学、合理的考查。在考查中要注意以下几个问题：首先是要对学生进行定期检查，起到督促学生学习效果；其次是在考查时找出学生存在的问题，对其问题进行课后作业布置或者课堂复习讲解对学生及时解决问题；最后是将考查的结果和平时成绩结合起来，分析出学生在学习中的问题，同时达到学生对考视的目的。

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二、经常性思想工作的功能

1.政治上的导向功能。

经常性思想工作通过大量的、具体的思想教育来引导学生树立正确的人生观和世界观，提高学生的思想道德水平和政治觉悟，发挥着教育人、培养人、朔造人的导向，这既是经常性思想工作根本目的的内在要求，也是经常性思想工作鲜明的政治性特点的集中体现。党的重大政策出台，社会上发生重大事件或者变动，学生的思想都会或多或少的产生波动。每当这种情况发生，经常性思想工作就要主动发挥作用，引导学生与党和政府保持一致，防止学生的政治热情被别有用心的人所利用。

2.系统政治思想理论教育的补充和深化功能。

政治思想理论教育主要是通过自身的功能，把基本原理和思想道德修养理论化、系统化，从打好思想基础入手，为培养学生正确的世界观提供理论知识、思想材料和认识方法。政治理论教育是解决学生带普遍性、倾向性思想认识问题的主要手段。然而，学生的思想认识问题是复杂的、多变的、具体的，仅仅靠政治思想理论教育不可能有效解决所有学生在各种情况下出现的各种具体问题。而经常性思想工作主要用小型、分散、个别的教育方式说服教育学生，因而具有很强的针对性，它既可以巩固政治思想理论教育的效果，又可以深化学生的思想认识。

3.精神上的激励功能。

实践证明，学生在现实生活中遇到的各种具体问题解决得越及时、越彻底，就能使学生体会到学校的关怀，集体的温暖，自身的价值，从而越能有效地调动学生的学习积极性。经常性思想工作的激励功能正是与学生学习、生活、评优、奖惩、贫困资助等结合渗透的过程中，在具体解决学生的各种现实思想问题和具体问题中实现的。

4.内部关系上的调节功能。

学生在校期间，要处理好师生关系、同学关系、男女关系、个人与集体的关系等，如果处理不好，就会影响到学校、班级、同学之间内部正常的关系，甚至会导致矛盾激化，引发事故和案件。而这些矛盾的解决，大量的要通过经常性思想工作去帮助学生正确处理，进而达到调节内部关系的作用。5.思想上的转化功能。这是经常性思想工作极为重要的功能。经常性思想工作是以培养中国特色社会主义事业的建设者和接班人为目标，具有较强的原则性和思想性，这是经常性思想工作有效转化学生思想的基础。因此，它的一切活动的基本着眼点，都是围绕着教育转化学生的思想，引导他们树立正确的人生观和世界观，抵制和反对各种错误思想的侵袭，进而使学生健康成长和发展。

三、影响经常性思想工作发挥作用的几个认识问题

1.克服经常性思想工作无关大局、可有可无的“无用论”。

解决学生思想认识上的问题，不仅要靠政治思想理论课的系统理论灌输，而且要靠经常性思想工作在日常生活中进行潜移默化的疏导和巩固。经常性思想工作通过大量的、一人一事的、具体实际的工作，帮助学生懂得怎样学习、怎样生活、怎样做人的道理，帮助学生分忧解愁、化解矛盾、理顺情绪。经常性思想工作大量的是解决个别的、具体的思想问题，但这决不是无关大局、可有可无的事情。学生思想上反映出来的问题，往往涉及到个人的成长进步、利益得失、人际关系等方面，如果引导不好，处理不当，性质也会发生转化，造成严重后果。学校中发生的许多恶性案件，往往都是由于在一些具体问题上想不通而造成的。所以说经常性思想工作不仅有用，而且大有用武之地。

2.克服经常性思想工作可以解决一切问题的“包揽论”。

学生思想认识问题的产生是多种因素促成的，因此解决思想认识问题也需要多种因素的配合，不可能通过经常性思想工作就可以治愈百病。一个人思想问题的产生，往往既有思想认识方面的原因，也有实际生活方面的原因，还有政策制度方面的因素。若要求经常性思想工作“药到病除”，解决一切问题，是不客观的。“摸准脉搏，对症下药”，是经常性思想工作的必要的基本功，同时还要争取经常性思想工作以外的多种条件的配合，如关心学生的疾苦，力所能及的为学生解决实际问题，为学生创造良好地学习、生活环境，以及学生日常管理工作、严格纪律约束的配合等等，都是做好经常性思想工作所必不可少的。

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二、存在问题

虽然以人为本的理念在春秋时期便已经形成，但是将人文理念运用到高校教育的管理工作中去的时间还不长，经验还不够丰富，在工作的过程中还存在许多不足和问题。

（一）高校教育的管理观念缺乏人文性

目前，我国的部分高校的教育管理工作还存在片面强调教育管理的社会性，对教育自身的特征特点理解不够深刻，对于教学的规律的相对性不够重视，往往容易陷入强调管理统一性的误区，从而忽视了学生的主体性、多样性发展，对于学生的积极能动性的忽视在一定程度上阻碍了高等教育管理工作的进步发展，影响了社会的快速进步发展。

（二）高校教育的管理模式缺乏人文性

当前，大多高校的管理模式仍然比较僵化，教学管理目标较为单一，不能根据学生的实际情况进行教学目标的及时、合理调整，同时，由于教学方式方法的固化，对于教学的效果也不能随机应变，导致了教学工作脱离教育实际，更不能充分根据学生的学习需求进行教学，学生学不到想要学习的知识和技能，学习积极性将会大大降低。

（三）高校教育的管理机制缺乏人文性

我国目前的教育改革正在实施，已经从宏观的改革转向了微观层次的教学的管理方法和管理手段的变革，但是教育管理体制还没有完全脱离传统体制因素和观念的影响，还没有真正做到简政放权，这种现状与高等教育管理体制和教育管理活动的开展需求还不能适应，不利于教学管理的整体改革。

三、人文方向下高校教育管理工作的发展趋势分析

（一）教育管理的理论日趋多元化

目前，存在着多种关于高校教育管理的理论，较为知名的有校本理论、人文理论和流程理论等。校本管理理论就是以学校作为主体，充分尊重学校的自住性、独立性和创造性，充分发挥学校的作用，充分尊重学校的自主管理权，从而进行高校教育的管理工作。以人为本的理论，是强调人的主体地位，高校的教育是为了培养人才，那么人既是管理的客体，也是管理工作的主体，学校在管理过程中要将教师和学生放在更加主体的地位上，充分发挥其主观能动作用，促使其积极主动的完成工作任务。

（二）教育管理的手段日益现代化

随着科技的不断进步，网络信息技术也逐步进入到我们的生活和工作，校园网络、电子化的办公系统为高校的教学管理工作带来了极大的便利，高校的教育管理工作也逐渐被现代化的管理手段所影响和改变，高校要充分认识到网络给人的思想、人的行为等多个层面带来的影响，要重新定位管理职能，将现代化充分运用到管理工作中去。

（三）教育管理的环境人文化

随着人们生活的提高，教育水平也不断提高，人们对于教育的需求不单单停留在教学中，而且对于校园的文化、环境都提出了新的要求。高校在发展中，要更加重视校园文化的营造，要形成兼顾审美文化、导向文化、学习文化等的和谐校园，使学生在校园的教育管理工作中的被管理被约束走向自我约束自我管理，提高校园文化水平。

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从我国当前高校继续教育形式来看，在国家的大力推动下，高校继续教育已经得到社会的进一步认可，已经成为众多社会人员提高自身素质和竞争力的最佳选择。因此，我国高校继续教育得到进一步的发展，迎来了更大的市场需求。但同时，随着高校继续教育的火热，也极大的增加了高校继续教育的竞争力度。一方面，受到市场需求的刺激，越来越多的高校开始推出继续教育，在极短时间了改变了供不应求的局面。另一方面，在国家教育部门的推动下，也有着更多的高校开始发力，进而对继续教育的市场造成冲击。由此可以看出，当前我国高校继续教育面临着竞争更加激烈的现状，也就对各个高校的继续教育招生工作打来更大的压力。

（二）校外函授站的管理不力

另一方面，在市场上发展的背景下，高校继续教育为了扩大市场，为了从招收的渠道实现再发展，不少高校建立了校外函授站，通过异地办学的方式来吸引异地的学生，进而扩大市场占有率。这种校外招生的方式曾取得较好的成绩，为我国高校的继续教育提供了极大助力。在随着竞争压力的增加，高校为了提高招生人数、降低办学成本，进而扩大经济效益，个别站点没有严格按照有关规定进行管理和教学，一些高校也放松了对站点的管理和监控。在这种背景下，校外函授站点的办学质量无法得到保证，甚至部分站点只是以谋取经济利益为目的开展工作，对教学质量没有较高的要求。这就使得学生及家长对高校继续教育的信任度降低，直接导致校外教育的招生工作更加困难。同时，随着各大网校的开办，其对于我国高校继续教育也造成不可忽视的冲击。

（三）重视程度不够

另一方面，部分高校对继续教育的重视程度不够也是一个重要的问题。长期以来，我国大部分高校对继续教育的重视程度不够高，特别针对于著名的高校，其往往认为继续教育不是主流的教育，而只是学校创收的一种手段。在这种背景下，我国大部分高校没有认真对待继续教育，也就没有在方针政策的制定、人财物等资源的调配等工作中重视校外教学。这就直接导致高校继续教育的制度相对落后、管理体制相对混乱，也使得高校校外教育始终得不到进一步的发展与建设，失去人力、财力的有力支撑，校外教育的办学质量也始终难以提升。

二、我国高校校外教育管理模式的探究

（一）推进高校继续教育的品牌建设

首先，要解决我国高校继续教育所面临的问题，相关管理者就必须从市场的角度来看待和分析问题。从市场的角度来看，参加继续教育的人即消费者更加看重继续教育的办学质量，其参加高校继续教育的主要目的无疑有两点。其一，通过相关考核获得更高的评价或证书，以此提高自身的竞争力。其二，通过认真的学习，真实的提高自身的素质和能力，为未来的发展提供更有力的支撑。无论从消费者的哪种消费目的来看，其都希望自己报名的继续教育有着一定的名气，能够更进一步增加自己的竞争力。因此，推进高校继续教育的品牌建设是促进我国高校继续教育的有力手段。通过品牌建设，各个高校就能够对社会人员产生更强的吸引力，能够极大的增加自身的竞争力，为招生工作降低压力。这就需要各个高校认真对待继续教育的发展，可以为继续教育输送高素质的教师，通过不断提高继续教育的教学质量来获得更多的社会认可，同时以高校自身的品牌效应来为本校的继续教育打响名气。

（二）加强制度的建设

另一方面，要推动我国高校继续教育的发展与进步，就离不开制度的有力支撑。因此，各个高校应该加强继续教育的制度建设，通过明确的方针和制度进行管理和控制，不但要对相关工作人员进行约束，也要能够有效激发工作人员的工作激情，以此调动员工的工作积极性。首先，各个高校应该在重视继续教育发展的前提下，针对权、责、利的划分来进行制度建设。通过明确的制度，才能够维持高校的传统教育和继续教育之间的平衡，并在两个系统间充分协调各种资源，避免出现因为权责不清产生纠纷和矛盾。其次，各个高校应该加强对继续教育的监督和管理，特别是针对校外函授站点。从某种意义来说，校外函授站不但是高校继续教育的新前线，同时也是高校的招牌，直接影响到高校本身的信誉。因此，高校必须加强对校外函授站点的监督，应该建立严格的监管制度进行监督和管理，以此达到约束的目的，最终促进校外函授站的正常发展，促进高校继续教育的进一步发展。最后，各个高校应该通过有效的激励制度对员工的积极性进行调动。通过一定的激励手段，高校才能够激发员工的工作积极性，进而提高高校继续教育的招生、教学等方面的工作效率，以此提高社会的认可度，促进继续教育的发展。

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二、建构和谐的多校区运行机制之对策

课题组结合自身调研实践认为，以南京航空航天大学为例，建构和谐的多校区运行机制必须注意以下几方面的问题：首先，改变高校发展理念、转变高校发展思维，秉持高校整体性原则，提升自身的核心竞争力———科研能力。具体而言，一方面，摒弃盲目合并、盲目扩建的高校发展思维，将有限的办学资源集中在自身的优势学科和王牌专业上，比如引进优秀的师资，学习先进的教学理念和学科建设模式等；另一方面，在高校多校区教育资源配置过程中，必须坚持系统性思维，从高校长远的整体发展规划角度出发，合理定位各校区的发展前景，平衡各校区之间的资源分配。比如，以南京航空航天大学为例，明故宫校区作为学校行政中心，更多地承担学生日常管理和学校行政工作，并将其定位为硕士研究生和博士研究生的培养，这样不但有效利用有限的土地资源和办学设施，还能将学校科研能力提升到一个更高的水平；而相比较而言，将军路校区土地资源和办学设施相对丰富，可以将其定位为本科生培养重镇，让本科教学工作在宽阔、舒适、美丽的将军山下发展。其次，加大高校民主决策机制，尤其完善各校区资源分配机制。一方面他们会向学校积极争取自己的发展机会，获得学校高层更多的认可，从而得到更多发展资源。如南京航空航天大学的航空宇航学院，一直是该校的王牌专业和种子科学，因此，在其发展过程中，学校不但倾注了大量的资源，还为其提供一些其他学院不具有的特殊发展权利和机会；但另一方面，这种发展模式和发展资源的分配方式也会在自身发展过程中形成部门利益，从而阻碍高校作为一个整体共同发展、共同提升，阻碍高校核心竞争力的提升，这不得不引起学校决策层的高度重视。第三，合理规划部门职能，尝试组建合理高效的新型职能部门，统一协调各校区日常管理事务，保障高校日常管理高效运行。多个校区并存的情况下，工作重心必然会向多个校区分散,原来的管理手段势必不能适应多课程、多学生、多环节、多协调的发展趋势。综观国内大多数大学多校区管理实践，基本都是在部门职能延伸原则的指导下，建立一个综合协调的机构进行多校区管理的。这种模式保证了大学多校区的稳定和发展。最后，建构和谐的校园文化。文化是提升群体凝聚力的重要因素，它既是个体建构自我认同的关键因素，也是个体自我认同的结果，因此，建构和谐的校园文化就显得十分必要。具体而言，一方面，要求多校区间加强科研、教学等方面的互动，另一方面，学校各部门应通力配合，协调各校区间的交流和互动，保证学生和教师、教师和教师、学生和学生之间能在多校区运作的情况下产生更多的互动和交往，这也是文化作为建构自我认同重要因素发挥作用的必要途径。

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2通过网络技术加强师生的课外交流

在传统的教学模式中，一方面，教师在课堂中传道授业解惑的时间始终是有限的，一对多的教学模式无法一一适应学生的要求；另一方面，碍于现实中“教师”和“学生”角色中的障碍，师生交流有欠通畅。虽然网络学习是以学习者的个性学习、自主学习为主，但交互性在个性化学习的作用不容忽视。适当的交互讨论与沟通有利于诱发学习者的强烈学习愿望，激发学习灵感。网络交互工具能发挥即时通信的作用，扩展学生的课余学习时间，提高学习效率，增进师生交流，加强师生感情。根据相关研究资料和分析统计数据，可以发现在当前高校教育管理过程之中网络技术和相关设备逐渐的成为了工作的主体，在当前的发展趋势影响之下还应当加强对网络环境现状的分析，加强对广大学生的引导，以实现工作的稳步发展。

3完善网络数据库建设促进学习质量提升

根据上文针对当前教育教学活动开展过程之中高校教育管理的基本现状和主要的技术方式进行系统性的分析可以明确今后教育活动的开展方向，下文将针对高校教育管理之中数据库的建设重要价值以及其对于学生学习质量提升所起到的重要作用等进行系统性的研究，旨在更好的完善高校教育管理之中的缺陷环节，实现工作的稳步向前发展。在当前网络技术不断发展的局面之下还应当为广大学生全方位的评价自己提供一个良好的环境，总的来讲网络的在线测试技术和相关平台，可以使得广大学生更加方便的查询自身成绩，另外通过对相关网络资源和题库的建设，还可以使得学生在课外更加方便的进行学习和练习，通过自主测试以及相关方式更好的考核自己对于知识的掌握程度，明确自身应当提升的层面，在学习过程之中真正做到有的放矢。还需要注意的是网络题库的建设可以使得学生的自我检查更加方便和快捷，对于测试学生的知识掌握程度有着重大的意义。与传统的纸质试卷相比，其在考试信息获取的方便程度以及结果统计等方面有着巨大的优势，所以应当加强此环节工作，为教学活动创造出良好的条件。

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1993年国务院关于《中国教育改革和发展纲要》的实施意见指出：积极推进高等学校和中等专业学校、技工学校的招生收费改革和毕业生就业制度的改革，逐步实行学生缴费上学，大多数毕业生自主择业的制度。此后，上大学免费制度在我国逐渐成为历史。近些年我国城乡居民以及行业之间收入差距进一步拉大，高校学费也日渐增长，高校贫困生问题越来越成为社会关注的焦点。

据有关部门统计，1996年全国高校贫困生大约有几十万，1999年有100万，2006年有400多万。2009年达到了527万，占全部在校生总人数的23.06%；家庭经济特别困难的学生有166.1万，占全部在校生总人数的7.27%。从以上数字可以看出，高校贫困生数量呈逐年上升的趋势。

一、高校贫困生问题引起了国家的高度重视，近几年陆续出台了一系列资助贫困生的措施

2007年《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发[2007]13号）及其配套办法颁布实施后教育管理论文，国家在高等学校初步建立起了国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款、勤工助学等“奖、贷、助、补、减”有机结合多元混合的高校贫困生资助政策体系。

1．国家奖学金和助学金制度

中央设立国家奖学金，用于奖励高校在校生别优秀的学生，每年奖励5万名，标准为每生每年8000元。中央和地方共同设立国家国家励志奖学金，用于品学兼优的家庭困难学生，资助面平均约占全国高校在校生的3%，资助标准为每生每年5000元。另外专为家庭经济困难的学生设立国家助学金，资助比例约占全国高校在校生的20%，资助标准为每生每年2000元。

2. 国家助学贷款和生源地信用助学贷款

国家助学贷款和生源地信用助学贷款是由政府主导、财政贴息、财政和高校共同给予银行一定风险补偿金，银行、教育行政部门与高校共同操作的，帮助高校家庭经济困难学生支付在校学习期间所需的学费、住宿费及生活费的银行贷款。助学贷款是信用贷款，学生不需要办理贷款担保或抵押，但需要承诺按期还款，并承担相关法律责任。

3．勤工助学

勤工助学是指学生在学校的组织下利用课余时间，通过自己的劳动取得合法报酬，用于改善学习和生活条件的社会实践活动。国家设立专项资金用于参加勤工助学的学生，参加勤工助学的学生工作时间原则上每周不超过8小时，每月不超过40小时。按月计酬的岗位以每月40个工时的酬金原则上不低于当地政府或有关部门制定的最低工资标准或居民最低生活保障标准为计酬基准，可适当上下浮动。按小时计酬的岗位每小时酬金参照学校当地政府或有关部门规定的最低小时工资标准合理确定，原则上不低于每小时8元人民币。

另外国家资助政策体系还包括“绿色通道”、学费减免、国家助学贷款风险补偿、校内无息借款、校内奖助学金和特殊困难补助等。

国家资助政策的实施具有重要的意义，在一定程度上减轻了贫困生家庭的经济负担，缓解了贫困生因较高学杂费造成的生活压力，基本保证了他们顺利完成学业。资助政策让贫困生强烈地感受到党和政府的“以人为本”的教育关怀理念，增强了他们为人民服务，报效社会的感恩意识。据笔者做的一份关于关于贫困生的调查显示，70%以上受资助的贫困生对国家资助政策表示满意。

二、我国贫困生资助政策需要进一步完善

但是，目前我国高校贫困生资助政策体系还不够完善教育管理论文，仍然停留在“无偿资助为主，有偿资助为辅”的阶段。国家助学贷款的主体地位没有得到发挥，贫困生参加勤工助学的积极性不高，对国家助学金的依赖性心理较重，贫困生自我脱贫的“造血功能”不足，另外国家资助政策在具体落实时也存在偏差，这些都需要进行改革和不断创新，从整体上看，目前我国贫困生资助政策存在以下几个较为普遍的问题。

第一，贫困生认定存在问题。

教育部、财政部在1993年的《关于对高等学校生活特别困难的学生进行资助的通知》中提到，所谓贫困生，是指国家招收的普通高等学校学生中由于家庭经济困难，无力支付教育费用，或支付教育费用很困难的学生。高校在向新生寄送录取通知书时，同时寄送《高等学校学生及家庭情况调查表》，在每学年结束之前，也向在校生发放此表。主要内容有两项，一项是家庭成员情况，要求填写职业、年收入和健康状况；另一项是影响家庭经济状况有关信息，内容有家庭人均年收入状况、家庭遭受自然灾害和突发意外事件以及家庭成员身体状况、失业情况等。如果学生能够如实填写上述内容，学生家庭所在地乡镇或街道民政部门能够负责任地实地考察后加盖公章予以确认，贫困生的认定应该不成问题。事实上，很多学生不实事求是地填写信息，再加上民政部门把关不太严格，致使学生入校或开学后虚假家庭情况调查表如雪花般飞往学校，给贫困生的认定工作带来困难，毕竟学校也没有条件去学生的家乡逐一做调查。据笔者做的调查显示教育管理论文，65%的学生都认为自己周围有虚假的“假贫困生”。

另外贫困生资助程序也存在不合理的地方。大部分高校在贫困生认定中采取名额分配的方法，学校将总名额按人数分配到院系，院系再将指标分配到班级，没有按照所在班级的实际贫困生数进行资助。这样势必造成资源分配的不公，结果使得原本不需要资助的学生得到了资助，而较多贫困生的班级却很多人得不到资助。

第二，勤工助学岗位缺乏，学生勤工助学的收入偏低，报酬未按国家规定执行，校外勤工助学的资源开发不足。

据了解，很多高校勤工助学的工资每月每生大约200元，有些甚至低于这个数，远远低于国家规定的当地政府或有关部门制定的最低工资标准或居民最低生活保障的标准。并且勤工助学的岗位技术含量较低，大多为卫生清洁岗等“劳务型”岗位，未能充分发挥学生专业优势和自身特点，因而学生参加勤工助学的积极性不高。很多高校还引进了物业公司管理校园，也与勤工助学的学生形成了“争饭碗”的局面。目前贫困生勤工助学主要利用的是校内资源，丰富的社会资源还未得到充分的利用。

第三，贫困生虽然获得了物质资助，但缺乏必要的心理救助。

调查发现贫困生普遍存在心理自卑现象，很多贫困生的金钱观、价值观和人生观发生扭曲，自我调控、承受挫折、适应环境的能力较差。贫困生在接收物质救助的同时，精神上却无法脱贫。大部分高校都设有学生心理咨询室，但因贫困前来寻求心理救助的人寥寥无几。贫困生的心理教育工作缺乏稳定的机制保障，很容易造成有事临时解决，没事无人过问的被动局面。2007年发生的云南大学马加爵杀人案便是贫困生心理问题引发的典型案例。

第四，目前我国的贫困生资助体系缺乏全社会的参与。

解决上述存在的问题还需要教育主管部门和高校不断地摸索教育管理论文，令人可喜的是国家财政性教育经费在逐年提高，2009年达到了12231.09亿元，比上年增加了0.26个百分点，全国普通高等学校生均预算内事业费支出为8542.30元，比2008年的7577.71元增长12.73%。2007年国家推行的在教育部直属师范大学实行师范生免费教育制度也为千万贫困学生带来了免费接受高等教育的福音，可以预见将来免费学校免费专业的覆盖面一定会继续扩大。2006年教育部设立了全国学生资助管理中心，现在很多高校都设立了学生资助办公室，建立了贫困生档案，并成立了评定贫困生的监督机构，这些都是积极有益的探索。

三、结语

资助优秀贫困大学生成才是我国科教兴国和人才强国战略不可或缺的重要组成部分，对促进我国高等教育公平的实现，促进高等教育持续健康发展，构建和谐校园，创建和谐社会都具有重要的意义。贫困生资助政策体系是一个长期、规范、系统的制度设计，是治本之策、长远之计。在国家政策的有利扶持下，在全社会的共同努力下，相信未来的资助贫困生政策会更加程序化、法律化和制度化，一个健全完善的高校贫困生资助体系在不久的将来一定会实现。

[参考文献]

[1]2009年全国普通高校资助政策执行情况[EB/OL].教育部网站moe.edu.cn/.

[2]全国学生资助管理中心网xszz.cee.edu.cn/.

[3]国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见[Z]. 国发[2007]13号，2007.

[4]教育部财政部关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见[Z]. 教财[2007]8号，2007.

[5]陈至立.在全国家庭经济困难学生资助工作会议上的讲话[Z]. 2007-5-16.

[6]周济.加强领导细化管理狠抓落实——在全国家庭经济困难学生资助工作会议上的发言[Z]. 2007-5-16.

[7]陈艳.当前我国高校贫困生界定中存在的问题及对策研究[J].文教资料，2008.

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1．专兼结合的教师队伍。以兼职为主。专职教师少

在本次问卷调查的27所高校中，除1所高校信息不详之外，其它26所高校共有专、兼职教师160人，平均每校6．15人。其中，专职教师47人，占29．38％，平均每校1．81人；兼职教师113人，占70．62％，平均每校4．35人。实际上，在26所高校中，有3所高校尚无专职教师，兼职人员中有一部分人只是挂名或偶尔参加活动(有先后聘请的)。因此，经常参加心理健康教育工作的人数有可能还要少。

据我们的粗略统计，27所高校约有学生516322人，按47个专职教师折算师生比约为1：10986，即平均每个专职教师要面对1万多学生，这大大超过了一个教师所能承担的工作量，其教育质量能否保证也值得怀疑。

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．教师队伍以心理学教育学、思想政治教育、医学三方面力量构成，且以心理学教育学工作者为主

调查结果表明，160位专兼职教师中，除7人信息不详之外，153人中有心理学教育学学科背景的102人，占66．67％，有思想政治教育学科背景的22人，占14．38％，有医学背景的14人，占9．15％，分列前三位。这一排序与马建青、王东莉(1995年)的排序不同，他们的排序是思想政治教育工作者、心理学工作者和医学工作者，且以思想政治教育人员为主。这一结果不同是符合我国高校心理健康教育发展的大趋势的，它反映了我国在上世纪90年代后期以来，心理健康教育工作上专业化的进程及所取得的成效，是很令人欣喜的。

3．专职教师所学专业相对集中。兼职教师所学专业相对分散

本调查的47个专职教师中，除3人专业信息不详之外，44人中有心理学(临床心理、教育心理学、社会心理学、管理心理学等)教育学学科背景的35人，占79．55％；有临床医学学科背景的5人，占11．36％；有哲学学科背景的3人，占6．82％；有思想政治教育学科背景的1人，占2．27％。44人所学专业涉及四个，专业相对集中，心理学教育学、医学、哲学学科背景分居前三位。在本调查的113位兼职教师中，除4人专业信息不详之外，109人中有心理学、教育学学科背景的67人，占61．47％；有思想政治教育学科背景的21人，占19．27％；有医学学科背景的9人，占8．26％；其它专业(如中文、哲学、数学、俄语、体育、法律、煤炭)的12人，占11．01％。109人中所学专业一共涉及10个，专业相对分散，心理学教育学、思想政治教育、医学学科背景分居前三位。

4．女性教师多，男性教师少

本次调查的160位专兼职教师中，女性教师107人，占66．87％，男性教师53人，占33．13％。其中，47个专职教师中，有女性教师34人，占72．34％；男性教师13人，占27．66％。在113位兼职教师中，女性教师73人，占64．60％；男性教师40人，占35．40％。

5．在35岁以下的年轻教师中，专职教师多于兼职教师

在本调查的专兼职教师队伍中，除两人年龄不详以外，最小年龄24岁，最大年龄68岁。35岁以下教师70人，占44．30％，36～60岁之间的教师87人，占55．06％，60岁以上1人，占O．06％。47位专职教师中，35岁以下的教师29人，占61．70％；113位兼职教师中，除两位信息不详之外，35岁以下的教师41人，占36．94％。35岁以下年轻教师的比例，专职教师高于兼职教师24．76个百分点。

6．教师队伍中具有研究生学历的超过半数

在本调查的160位专兼职教师中，除12人学历信息不详之外，有研究生学历的88人，占59．46％；本科学历的56人，占37．84％；双学位的3人，占2．03％；专科学历的1人，占0．68％。其中，47个专职教师除1人学历不详之外，46人中具有硕、博士研究生学历的有26人，占56．52％；有本科学历的17人，占36．96％；具有双学位的3人，占6．52％。

113个兼职教师除11人学历信息不详之外，102人中具有硕、博士研究生学历的62人，占60．78％；具有本科学历的39人，占38．24％；具有专科学历的1人，占0．98％。

7．其他参与人员因校而异

本次调查中，我们对“除专兼职教师外，你校参与心理健康教育工作的还有……”作了统计，除3所高校信息不详之外，24所高校中，四个选项中，选“学生辅导员”的占75．00％，选“班主任”的占54．17％，选“学生骨干”的占66．67％，选“任课教师”的占41．67％。(因每所学校可能选择了两个以上的选项，因此四个选项的百分比合起来超过了100％)。调查结果也显示，不同高校参与心理健康教育人员的广泛程度也有所不同。有15所学校选择了四个选项中的2～3项，占62．50％，有5所学校选择了四个选项中全部四项，占20．83％，有4所学校在四个选项中只选择了其中一个选项(学生辅导员或学生骨干)。

二、高校心理健康教育师资队伍的在职进修情况

1．专兼职教师进修制度还未形成。兼职教师进修机会更少

关于从事心理健康教育工作的教师进修情况，在问卷调查的27所高校中，除两所学校信息不详之外，专职教师“一年至少保证有一次机会外出进修或参加研讨会等”的占60％，“有时有一次机会甚至更多机会，有时一次机会都没有，没有规定”的占32％，“没有机会”的占8％；兼职教师在这三个选项上的比例则分别为28％、16％和56％。总的说来，专兼职教师有一些培训与提高的机会，但培养的制度还未形成，随意性较大。相比而言，兼职教师的培养机会更少。本调查的结果表明，目前我国高校心理健康教育教师队伍是以兼职教师为主的，这种使用多而培养少的矛盾不能不引起我们的高度重视。

2．有较大比例的高校还没有举措培训其他参与人员

关于参与人员的培养培训与提高，笔者也曾作过调查，除2所学校信息不详之外，在其它25所学校中，“学校定期举办有关心理健康教育技能的培训活动”的占44％；“学校分批选派人员接受专业培训”的占56％；“学校没有什么举措”的占20％(因其中有5所学校同时选了前两项，所以百分比合计超过了100％)。可见，在参与人员的培训与提高上，各高校之间存在差异，有20％的高校还没有培训举措。

在目前我国专职教师数量严重不足、以兼职教师和其他参与人员为主要力量的心理健康教育格局下，在培养提高专职教师的同时，更需要加强对兼职教师及其他参与人员的培训与提高，这是促进我国高校心理健康教育工作专业化、规范化的重要举措，也关系到我国高校心理健康教育工作进一步发展与深化。

三、加强高校心理健康教育师资队伍建设的思考

1．加大心理健康教育相关本科专业和研究生学位点建设，培养心理健康教育专业人才

目前国内一些高等院校已设置了心理健康教育相关专业的学科和研究生学位点，以培养这方面的人才。如首都师大教育系自1998年起招收学校心理辅导方向的本科生，北京师范大学心理学院2002年增设了心理咨询本科专业。然而，这些还远远不能满足需要，国家和地区的教育行政部门要进一步加大力度，合理规划并创造条件开设心理健康教育相关本科专业和研究生学位点，推进心理健康教育专业人才的培养。

2．切合实际，按生师比规定专职教师数量

教育部出台的有关大学生心理健康教育的四个文件中，除[2003]2号文件外，其它三个文件都强调了加强大学生心理健康教育工作队伍建设问题。三个文件在文字表述上大同小异，即要通过专、兼、聘等多种形式，建设一支以专职教师为骨干、专兼结合、专业互补、相对稳定、素质较高的高等学校大学生心理健康教育工作队伍。在专职教师的配置上，三个文件都提到“少量、精干”的原则。“少量”是数量规定，数量如何规定，[2001]1号文件中没有涉及。[2002]3号文件(实施纲要)别提到，专职教师的“数量可根据实际需要自行确定”。[2005]1号文件中指出，“配备一定数量专职从事大学生心理健康教育的教师”。这些提法比较模糊，弹性较大，刚性不足，操作起来不方便。笔者的调查结果表明，目前我国高校心理健康教育专职教师数量太少，师生比平均达1：10986，难以满足日益发展的心理健康教育工作的需要。日本国立大学每5000～10000名大学生配有1名专职心理咨询员，而私立大学则每3000～5000名大学生配有一名咨询员。西方国家，特别是美国，辅导与咨询人员与学生的比例在上世纪60年代末期为1：450，70年代以后下降至1：250至1：300。要解决这一矛盾，笔者认为，各高校要保证足够数量的心理健康教育专职教师，现阶段可按师生比l：3000～5000配置心理健康教育专职教师。

3．加强心理健康教育培训基地建设，不断提高培训质量

为了提高专兼职教师从事大学生心理健康教育工作的职业道德以及必备的基本理论、专业知识和技能水平，教育部社政司在天津师范大学设立了全国普通高等学校大学生心理健康教育骨干教师培训基地，各省也设有高校心理健康教育教师培训中心，承担大学生心理健康教育师资的培训工作。但根据被培训者反映，普遍存在下列问题：培训内容过于注重理论讲授，缺乏必要的操作技能训练；缺乏实习督导；案例分析少；培训时间短，很少有时间让学习者自己去体验或彼此分享、督导，培训效果不尽如人意。要改变这种现状，笔者建议：

第一，制订科学、合理的培训计划。培训计划包括培训目的、培训对象、培训内容、师资要求、培训时间、拟达到的效果等，这些都要有详细的规定，做到培训计划化、规范化。一个培训计划在实施一到二轮后，要广泛征求培训人员和被培训人员的意见，做到及时修改完善，逐步形成一个又一个的培训包。

第二，开展分类培训。目前，我国高校参加大学生心理健康教育工作的人员(专兼职教师、班主任、政治辅导员、其他任课教师等)的专业水平及技能掌握程度参差不齐。根据这一现状，笔者建议，各级培训部门要针对不同人员，制订不同的培训规格要求，坚持开展分类培训。按照不同的规格要求，实施不同内容、不同时间的培训，提高培训的针对性与实效性。

第三，坚持培训经常化。大学生心理健康教育工作队伍的专业化是心理健康教育发展的必然趋势，从专业化水平低到专业化水平高，这一过程是分阶段的，不可能一步到位，中间有个过渡阶段。我们的方向是通过若干年的努力逐步完成这一过渡。要达成此目标，除了从心理学、教育学等学科引进、充实专业人才外，另一个重要途径就是对现有从事大学生心理健康教育工作的人员进行培训。因此，各级教育行政主管部门要做好培训的持久战准备，督促各级培训机构将培训经常化，并长期坚持。

第四，加强技能训练与实习督导。很多时候，各级培训机构为了增加规模效益，培训班的人数往往多则超过100人，少则70～80人，加上时间仓促，学员少有机会甚至没有机会参加技能训练与实习、督导。为了避免这种情况出现，笔者认为，教育行政主管部门要控制承办方的规模，一般不宜过大，要合理分配理论知识学习与实践技能培养的时间，并在培训过程中注重师资的研究能力与反思能力的培养。

4．协调好部门之间的关系，做好高校心理健康教育教师资格认定工作

2001年3月我国劳动和社会保障部颁布了心理咨询师国家职业标准，最低要求是“取得本专业或相关专业中专以上毕业证书、经心理咨询员正规培训达规定标准学时数，并获得毕(结)业证书者”。教育部《普通高等学校大学生心理健康教育实施纲要》(试行)中明确指出：“对于通过培训达到上岗要求者，由教育部认定的有关承训机构颁发资格证书，逐步做到持证上岗。”显然，这两个规定分属于两个不同的部门，彼此并不互相认定，存在着一定的矛盾。因此，教育部与劳动和社会保障部必须加强沟通，解决目前高校心理健康教育工作持证上岗与现实存在的矛盾。

5．管理激励，调动教师开展心理健康教育的积极性

心理健康教育是一项新的工作，教师需要学习，需要研究，需要投入，需要付出，因此有必要通过各种管理措施调动教师的积极性，使教师的参与有学校管理作为保障。如将兼职教师的值班算作其工作量的一部分，并折算为标准学时；咨询老师的咨询报酬平均每小时不低于50～60元；学校要对心理健康教育老师的工作进行考评，对工作突出的老师，给予心理健康教育先进工作者的荣誉称号，并获得相应的物质奖励，考核不合格的要取消其资格；学校要配合有关部门，对从事心理健康教育工作的老师进行资格审查，符合要求的才可以上岗；凡获得学校心理健康教育教师资格的老师，可优先外出进修、培训、参加各类学术会议。

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由于学校的历史的原因，行政权利在高校里大行其道。高校学生业务的执行受到政治统治层次的控制，并导致高校行政的管理理念，管理者成为党和政府工作人员，教师则是管理的对象。现在文化教育质量管理机构在中国形成的管理如下：首先是学术办公室在教务处办公室的监管机构之下。其次，人员和业务设置在学工部的管理范围内。最后，学院成立的机构负责文化素质教育。多样性管理机构导致各高校在教育机构设置上各具自己的文化特色。

2.权力分配方面

从文化素质教育管理角度，高校学生的组织结构的角度来看，高校教育处在一个多垂直控制管理范围内。文化素质教育及下属单位配有专有的人员。高校团委一般控制着高校文化素质教育的工作。在文化素质教育实现的进程中，行政机关单位处在的主要地位，其能够有效地保护活动的开展。行政机关和学术教育权利间具有复杂性，应该进行细致划分。

3.保障机制方面

任何工作的执行必须建立保护机制才能够顺利实施改革。高等教育学生文化素质教育工作，需要创造高品质的教育文化机制建设，这是实施素质教育的基本要求。文化素质教育体系的项目，这是未来教育的一个概念，就应该体现在教育体系的草案，以内容和教育方法的适当反应;参与文化素质教育中，在高校实施的各个环节里，学校的资源和“素质教育为主体的文化”成为核心要素，以形成内在的力量。科学文化素质教育的有效保障机制的形成，协调的组织，法规和规章及其他事项的所有方面的管理，以确保协调教育有序的发展。

二、高校学生文化素质教育管理体制存在的主要问题

高校学生文化素质教育管理体制存在三个方面的主要问题，权利分配不均、行政化管理严重，权责不清、监督缺失：

1.权利分配不均

从高校对素质教育的文化教育、组织结构模式的权力上，不同部门和利益相关者，在跨文化管理素质教育上的突出问题是学术和行政权力的模糊权力错位。管理人员培训课程、文化、讲座和其他科学领域时，行政单位的过度干预，导致行政泛化。文化管理行政教育综合的弊端结果：首先是缺乏正确行使学术权利的方式。其次，行政弱化权力配置，学术界代表和其他有关各方的利益，行政权利和学术权利之间建立普遍认可的价值体系，对文化管理教育必须实现和文化素质教育权利的灵活运用。

2.行政化管理严重，权责不清

在高校文化素质教育管理过程中，由于文化规范和规则在学校的不健全，管理效率低下。由于行政权力占有主导地位，学术事务和行政事务内的推广，使得文化素质管理教育与他们交织在一起，很难分辨。事实上，在文化素质教育管理体制中存在两股力量，在行政化的体制中，所有的操作最终在这一管理体系中实施，这导致管理权力的冲突。制度的不健全、责任的不明确、工作效率不够高等问题一直存在。

3.监督缺失

所有的管理措施，需要强有力的，有效的监管程序，以有效确保目标不被拒绝，然后设法达到预期的效果。监管过程控制一直是素质教育保障机制的一个重要组成部分。但事实上，文化素质教育过程中忽略了目标，不重视学生群体的权力，缺少实施效果的反馈意见收集。在另一方面，文化素质教育部门已采取了行政部门为首的官僚机构，这种单向的管理模式，流程式的管理起不到有效的监督权。

三、完善高校学生文化素质教育管理体制的措施

完善高校学生文化素质教育管理体制的措施，可以从以下三个方面进行：

1.完善高校学生文化素质教育领导体制

按照教育部下发文件的精神，学校和教育的文化素质进行基本的思路应该是科学化，规范化和制度化。作为高校文化素质教育实践应该深化文化素质教育，加强理论学习的基础上，文化素质教育体系的特点必须建立有效的。为了开展文化素质教育的规范化，制度化，就必须提高教育学生的质量文化管理体系，并加强不同机构和共同努力，实现各部门的共同努力之间的协调。

2.明确高校学生文化素质教育管理权责

明确高校文化素质教育部门的权责，并以动态管理的方式管理责任和权利。目前受根深蒂固的文化素质教育的影响，相关职能部门的教育和文化分工越来越明确，权责分配越来越清晰。因此，高校文化素质教育部门的权责不清晰，主要是在协调细节上。因此在特定情况下，需要相关部门协调，及时纠错、及时解决，防止相同问题的出现。

3.规范管理制度，加强过程监督

高校文化素质教育在监管过程是素质教育保障机制的一部分，因此，必须采取相应的过程监督管理。在教育管理人员的过程控制应注意及时控制，在课堂上的行为，完整性教学和完善纠错机制。学生教师加强关系的建设，顺利开展活动，在发展领域的活动。考虑到管理机构有限的资源，需要及时的进行监测。可以采取集中管理教育的文化质量控制活动的执行。招投标的文化素质教育管理机构，并严格按照组织和活动进行审查。

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2.文化功能。思想政治教育不仅可以传递思想道德信息，传承中国上下五千年思想文化传统，增强人们互相理解、情感交流和团结协作，而且是思想政治教育活动及思想政治教育客体的思想形成、发展、变化产生一切文化因素的总和。思想政治教育本身是一门有着严密的科学体系的科学，思想政治教育的过程是文化的过程，思想政治教育是一种通过人的精神和文化机制发挥作用的“力”。

3.发展功能。教育的根本目的是服务于人的发展，思想政治教育要在个人的成才和个体的发展过程中发挥作用。当今社会需要复合型人材，大学生要不断发展自我，培养成才意识，正确进行人生的自我设计，建立诚信与社会责任感。高校要用现代知识来充实和完善思想政治教育内容，拓宽思想政治教育领域，加强思想政治教育理论与实际的联系，使思想政治教育贴近现实，更有时代感。注重了解学生的思想状况，研究学生的心理状态，帮助学生解疑释惑，引导学生理性思考，树立现实生活中的先进典范，充分发挥思想政治教育的导向作用。注意发现、培养、宣传自己身边的典范，这会使学生更容易受到感染，积极组织大学生参加社会实践活动，有利于学生政治思想方面的成熟，缩短其走入社会、实现角色转换的适应期。

二、高校在学生思想政治教育管理上存在的问题

思想教育和教育管理是紧密相连、相辅相成的，要抓住两者之间的内在联系和规律，我国高校在学生思想政治教育管理上还存在环境干扰、缺少制度建设和教育团队整体素质偏低等一些问题。

1.环境干扰问题。当代的社会环境复杂，由于互联网的普及，大学生接触社会的机会越来越多，积极的社会环境能够促进大学生的思想健康，消极的社会环境会对大学生的思想产生严重影响，从而降低学校的思想政治教育效果。互联网在给学生的学习、交往和娱乐提供便利的同时，学生极易沉迷于网络的虚拟性、刺激性、隐蔽性、趣味性中，网络中的不良信息和不良文化为高校思想政治教育活动的正常推动造成一定的干扰。

2.缺少必要的制度建设。校园文化的建设与发展代表着高校的软实力，学校的发展建立在校园的物质文化建设、精神文化建设以及制度文化建设的基础上，目前大多数高校校园文化建设管理无序，缺少必要的管理规章制度和精神内涵，规章制度是管理者和被管理者实施和参与管理工作的法定依据和保障。一些高校没有制定出关于开展学生思想政治教育的管理办法，学生对校园文化的理解仅仅停留在课余生活上，学生需求多以娱乐为主，对学校的思想政治教育产生枯燥和逆反心理。

3.教育团队整体素质偏低。高校思想政治教育管理就是为了实现预期的思想政治教育目标，教育者按照一定的管理原则对整个思想政治教育过程有计划地进行组织、协调、监督和实施，思想政治教育团队要定期参加统一的培训，加强团队的稳定性，协调教育团队的专业化水平、知识结构和专业素质，合理调配各种思想政治教育资源，促进学生健康思想。

三、高校在学生思想政治教育管理上应采取的对策

1.要重视高校思想政治教育理论课的作用及影响。高校要配合社会发展，在教导中要积极对思想政治教育理论进行改革，丰富思想政治教育内容，重视教学内容、教学方法及教学手段，教导学生拥有社会存在感和责任感，使学生认识到自己对他人及社会的重要作用。鼓励学生保持积极乐观的生活态度和较强的心理承受能力，自由表达情感，理解和接受对他人的情感，信任和尊重他人，树立正确的世界观、人生观和价值观。

2.要加强思想政治教育管理团队的建设。高校要加强思想政治教育队伍建设和学生管理干部队伍的组织建设，提高教师队伍和学生干部队伍的思想道德修养，定期组织思想培训，锻炼学生的组织管理能力，培养积极、进取的精神。

3.要对高校学生加强实践教育。当代社会发展速度快，日新月异，学校要为学生创造大量的社会服务与课外活动的机会，接触社会，增加实践性和服务性，在实践中进行思想政治教育，及时修补学生漏洞思想，发现问题及时解决，在实践中培养学生的道德意识，增强学生的道德责任感。

4.要充分利用网络信息手段。高校思想政治教育中要合理的运用网络手段，拓宽教育管理的渠道和空间，帮助学生从网络上吸收积极健康思想，重视校园网的建设，校园网是思想政治教育的一条重要渠道，利用网络的强大作用，把握主动权，对学生的思想观念进行正确的引导，并规范学生的行为准则。

5.要把握以人为本的教育理念。高校开展思想政治教育和管理工作，必须以学生为中心，牢牢把握以人为本的教育理念，将教育与管理有机地统一起来，充分发挥学生的主观能动性，理解并尊重学生意愿，重视每位学生的价值。

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面向21世纪的高等教育应该是素质教育，其目的在于培养大学生的创新精神和创新能力。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》将突出培养创新型人才作为人才队伍建设的主要任务。创新人才的培养离不开第一课堂与第二课堂的有机结合，作为学生接受知识的主渠道，第一课堂教育历来备受重视，但随着社会对人才质量要求的不断提高，高校第二课堂对培育创造性思维、养成创造性人格、锻炼创新能力的作用越来越突出，其第一课堂无法替代的价值正日益凸显。然而，目前我国许多高校的第二课堂的教育、管理和功能发挥的情况不容乐观，如何有效发挥第二课堂对创新人才培养的作用成为新时期高校亟待解决的问题。

一、第二课堂教育在创新人才培养中的优势

第二课堂是在教学计划规定的必修课程之外，为了提高学生的综合素质、丰富学生的课余生活而开展的一系列有益活动的总称，是建立在有形教育与无形教育之间的、在时间与空间上更加开阔的可以承载更为丰富多彩的教育形式和摘要的作用，是进一步提高学生综合素质的有效途径。

1、第二课堂活动具有良好的开放性和丰富性

教育应该是在学生的互动参与中完成的，而不应是单向的灌输。在高校第二课堂活动中，学生处于主体地位教育管理论文，学生对于参与过程有充分的选择权、自主权，因此第二课堂教育内容与形式的丰富性和中和性可以弥补课堂教学内容和形式的局限性和片面性。

2、第二课堂活动具有充分的自主性、互动性和灵活性

在传统的第一课堂教学中，大都采用的是“一对多”的单向交流模式，师生之间的互动性差，而第二课堂则多以团队活动形态存在，较好地形成学生与学生之间、教师与学生之间、学生与社会之间的多重互动，使不同的角色、不同的个性、不同需求的团队成员通过知识的互通、情感的交流、心灵的碰撞获得相互的交融与促进。同时第二课堂活动突出了受教育者的自我教育作用，学生自主性强，学生既是活动的设计者也是活动的参与者，因此大大地激发了学生的能动性和创造性。

3、第二课堂活动的实践性、创造性

与第一课堂的理论教学相比，第二课堂的活动更强调理论联系实际、学以致用，让学生在身亲实践过程中，锻炼能力、体验生活与社会、领悟人生哲理。利用第二课堂这一阵地，学生可以广泛地参与社会工作，在人际关系、工作环境、社会心理等方面得到训练。在获得锻炼和体验的同时，学生了解社会对人才素质的要求，不断更新自身的知识结构，适应当前社会竞争的形式和就业的需求，完成“学校人”到“社会人”的转变。

4、有利于发挥学生的创造力和潜能，激发创造精神

第一课堂多数是在教师的引导下思考问题，而第二课堂的问题主要是学生自己在实践中遇到的。通过参加第二课堂活动，学生受到严谨的治学态度和科学方法的良好训练，将第一课堂中学到的理论联系实际，加深理解、开阔视野，培养自学能力、组织能力和想象能力，发挥创造力和潜能，激发创造精神。

二、现阶段第二课堂在培养创新人才方面的不足

现阶段，高校第二课堂育人体系尚不成熟，缺乏对学生创新能力培养的规范运行机制当前教育管理论文，第二课堂教育活动的开展还存在诸多不足。

1、第二课堂活动与教育发展趋势的不适应性

知识经济时代的到来，改变了人类生活、交往、学习、工作的方式，也正在深刻地改变教育思想与教育观念。高等教育的办学理念将更加突出“以人为本”，突出个性化教育，注重人的全面发展。然而，第二课堂活动由于传统观念的束缚,不太注重学生的个性特点，许多活动的开展是就活动而搞活动,缺乏系统考虑与设计,没有将第二课堂与第一课堂作为统一的整体进行统筹规划与设计,且许多活动的内容呆板、形式单一、层次不高,往往与社会经济、文化、科技发展的步调不一致。

2、第二课堂活动与学生成长需要的不适应性

教育要注重学生的个性培养与发展,已成为人们的共识。大学生主动参与高等教育,发挥主体作用的意识越来越强。不仅在第一课堂上,学生的参与、师生的互动作用越来越多,而且在第二课堂活动上,大学生的要求也越来越高。但是,目前许多高校在开展第二课堂活动时,存在着许多与学生成长需要不相适应的弊病,也存在着满足不了学生发展需要的问题。如,缺乏活动场所、经费短缺、活动内容不丰富、层次不高,活动多而杂、系统性不强等现象。

3、第二课堂活动与第一课堂活动相结合的不适应性

第二课堂活动内容十分丰富,包括学术科技、文化娱乐、体育活动、社会实践等社会适应性活动,对于提高学生的人文素质和各方面能力都具有重要作用。第二课堂活动不同于第一课堂教学活动,它存在着盲目性、随意性、主观性强与计划性、稳定性、连续性差等缺点,特别是由于一些高校没能把第二课堂活动列入教学计划,与其他教学工作系统考虑,使得第二课堂活动往往与第一课堂教学发生时间上的冲突,导致教学与学生工作的矛盾,学生不能合理安排学习与活动的时间,第二课堂活动受到影响与冲击。

4、第二课堂活动的评价机制与学生创新能力培养的不适应性

许多高校的第二课堂活动目前还处于一种松散的运行状态,对各种学生组织(含社团)的管理也是松散的。第二课堂活动开展的自由度较大,缺乏系统性、规范性的管理手段与管理机制,目的性、科学性不强,对学生参与活动的效果没有比较与评价,什么样的活动有利于学生创新能力的培养,什么样的学生适合什么样的活动,这些很少有人去思考,对大学生创新能力的培养没有跟踪、调查与反馈,即没有建立大学生创新能力的评价机制。

三、优化高校第二课堂建设的措施

1、促进学生不同群体之间的互动，进一步提高第二课堂的参与度

有关调查表明，第二课堂主要是部分学生骨干和积极分子组织的，虽然产生了较大的影响，但是仍然有相当部分同学没有参与第二课堂，参与度有待进一步提高。因此，可以采取如学习互助小组、“一助一”结对帮扶等措施，促进两个群体之间的互动交流，使更多同学参与第二课堂，切实扩大第二课堂的影响力。

2、满足学生的多元化思想需求，进一步创新第二课堂活动的内容和形式

随着改革开放不断深入和经济社会不断发展，大学生的思想需求已呈现出多元化特点。在保证不偏离社会主义大学政治方向的前提下，满足大学生对第二课堂的不同需求，已成为当前迫切需要解决的问题。因此，第二课堂必须紧密结合学生实际，从组织、宣传到内容、形式等方面都需要不断进行创新，更加贴近学生、贴近实际、贴近生活。比如，可以挑选学生感兴趣的焦点、热点问题，紧紧抓住学生心理特点，解决他们思想和精神上的困惑。

3、提供活动开展的资金保障，进一步改善第二课堂的物质条件

资金是第二课堂组织自身建设和活动开展的重要物质保证。第二课堂组织的资金有多种来源渠道，其中主要途径是学校院系拨款、企业赞助和参与学生自筹。要摆脱单一依赖拨款的被动方式，积极主动地通过外联、自筹、节俭等方法自主解决问题。同时教育管理论文，设立课外活动创新基金，并科学引导和规范企业赞助，使第二课堂开展逐步走向科学化、规范化、多元化的发展模式。

4、建立和完善评价与激励机制，进一步加强第二课堂的制度保证

就评价体系而言，建立科学规范的评价体系有助于为学生创新意识和创造能力的培养构造一个良好的环境。值得注意的是，对创新环节的评价，要有方向性、可行性和先进性，不仅要评学生，更要评教师，不仅要评结果，更要评过程。在教学过程中必须做到一视同仁，不能因为某些学生第一课堂成绩不好，就剥夺他们在第二课堂展现自己的机会。高校还应更多地注重对过程的评价，如创新态度、表现和各种能力等，而且应该把大学生是否有创新精神和创造能力放在首位，尤其要注重看学生能否运用所学的书本知识解决实际问题，对于结果的评价则应该放在其次的位置考虑。

参考文献：

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【2】魏保立.大学生第二课堂与科技创新能力培养途径探讨[J].科技信息(学术研究),2007，(16).

【3】陶丽.第二课堂对大学生创新能力的培养措施[J].沈阳建筑大学学报(社会科学版),2006,(02).

【4】周玉，黄金珠.“第二课堂”活动促进学生全面发展的实践探讨[J]．湖北成人教育学院学报，2008,14（3）.