重点建设工程论文大全11篇

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中图分类号： C93 文献标识码： A

一、建设工程监理概述

建设工程监理的概念中，一般比较通用的定义就是建设单位按照国家的法律法规和监理合同，通过委托建设监理企业来实现项目工程的监督管理。工程监理要通过对设计文件和承包合同的把握来实现对项目的全面监督。建设工程的监理主要是为了实现施工阶段的各种监督，然而现实中还存在监理工作的片面性问题，一些监理单位不能正确而全面的认识监理工作，多数企业都倾向于建设施工阶段的质量监理。目前，很多监理企业承担的工程项目管理业务基本上还局限于施工队伍的“三控，二管，一协调”，很多企业都没有实现对前期科研和采购范围的监理，这与项目管理的实质还存在很大的差距。

二、建设工程监理在工程管理中的作用

二、建造工程监理在工程管理中的作用

1、建造工程设计期间监理工程的作用

在工程建造的设计期间监理的中心仍然是完结对工程项目三大目标控制。对设计质量严加控制，是实现工程三大控制目标的有力措施。在设计监理作业中，监理工程师对规划质量的控制，始于对业主出资意图、所需功用和使用价值的准确剖析、把握和了解，实现对项目功用和使用价值的控制，总算用业主所需和需求的功用和使用价值去查验设计效果，在设计过程中则应准确处理和协调业主所需功用与资金、资源、技术标准、法规之间的联系。在设计期间监理工程师作业的主要任务是：对于出资、质量、进度三大目标进行有效控制。追求投资的合理化、质量的合理化、有用地进展计划有利于加强项目的综合效益。

2、项目实施期间监理工程的作用

工程建设施工阶段是最终实现并形成工程实体的阶段，是最终构成工程产品质量和工程项目使用价值的期间。因而施工期间质量控制是非常重要的，应作为施工监理作业的中心内容，并作为工程项目质量控制的要点。加强对工程质量可进行动态控制，监理方一旦进入工程质量监理，首要查看施工单位的施工现场质量管理是不是有相应的施工技术标准，健全的质量管理体系，施工质量查验准则和综合施工质量水平鉴定考核准则，并督促施工单位执行到位。细心查看施工组织规划和施工计划，检查和查看工程资料、设备的质量，杜绝质量事故的危险。同事，监理还为建造单位提供施工期间出资控制信息，经过对建造存项目出资的跟踪控制，将施工进展操控与出资控制结合起来；可及时调整出资构造，确保资金合理使用；能够优化施工进度计划，使出资控制有用的推进建造项目施工进展按计划完成。此外，监理可帮忙建造单位进行施工进度控制，在实现建设项目总目标的过程中，确保工程项目如期建成交付使用，使建设工程阶段进度控制的最终目标。

3、工程质量鉴定及竣工检验期间监理工程的作用

工程质量等级的鉴定是承包商进行质量控制成果的体现，也是竣工检验组织承认质量的首要方法和手段，首要由承包商来施行，并经第三方的工程质量监督部门或竣工检验组织承认。业主或监理工程师在施工过程中督促检查，保证质量控制措施的落实和质量等级鉴定的精确、实在，这是确保质量鉴定的基础。

三、建筑工程监理工作存在的主要问题

1、工程监理就是质量监理

监理企业的职责原本应当概括为“四控、二管、一协调”。但是在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解，该做的没做够，该给的没给到，不该的却担着。监理的四控“即投资、进度、质量和安全管理”职能多被大大弱化，绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”。工程建设中的监理工程师也就是质量检验员。面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及。正是由于对前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围，工程质量得不到保障，严重的时候大大影响了整个工程的建设。

2、工程监理对业主行为无规范

业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期完成。业主方往往是出资方，因而相当一部分业主对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。对于大型的项目，有时业主还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，造成极为不良的后果。从理论上讲，监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理人员，业主委托了监理，就应由工程师去实施对工程建设项目的监理与管理，业主的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施，而业主真正要做的是如何做好对监理的管理，而非直接对工程建设项目进行管理。

3、工程监理缺少高智能人才

自从工程监理制度实施以来，对监理费的收取逐年呈下降趋势，低价竞标更加压低了工程监理费的收取，有的项目工程监理费还未达到标准取费的三分之一。过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响。具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来。有些高智能人才即使愿意从事这个行业，也由于监理企业无力常年聘用，他们多为临时工，有项目需要时被招聘过来，项目完成后即解除聘用。

四、当前工程建设监理管理中的重点工作建议

1、完善工程建设管理的法律、法规

工程建设涉及各行各业和千家万户，同每一个国人的利益息息相关，因此亟需制定出一部从立项、设计、招投标、施工到保修阶段全过程的涵盖各行业的工程建设管理的综合大法。制定出的这部大法，应当涵盖工程建设的全部过程，规范报建项目所需的材料和办理程序，使工程建设前期手续办理工作能够清晰、高效、方便操作，准确定位各参建方。应成为一部利于投资者办理、方便政府管理，使工程各参见方准确定位，便于各方履行法律、法规赋予的权利和义务的综合大法。

2、完善工程建设全面管理的理论

依托制定的涵盖整个工程建设过程大法。结合建设管理过程中的实际情况，完善工程建设的系统理论。特别是针对工程建设前期报审、工程监理控制理论较弱的部分，进行深化、补充与完善，成熟后用于指导各方面的管理工作，使工程建设管理的理论上一个新的台阶。

3、平行检验

项目实施监理实测记录，为及时统计预测工程质量，加强过程控制提供有力依据。平行检验强调的是项目监理机构利用一定的检查或检测手段，按照一定的比例，对某些工程部位、试验、材料等独立进行检查或检测，进行质量判断的能力。它是监理工程师质量控制的一种重要手段，在技术复核及复验工作中采用，是监理工程师对施工质量进行验收，作出自己独立判断的重要依据之一。

结束语

建筑工程监理在建筑工程管理中的作用不言而喻。但是许多工程监理都形同虚设，并未起到工程监理应有的作用，这是工程质量的一个大的隐患，需要引起注意。

参考文献

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2初步设计和施工图设计阶段

当项目完成可研阶段后，就进入了设计阶段。设计单位设计能力直接决定了设计的质量。目前的变电站设计都采用智能变电站设计理念，更趋向于自动化技术，先进的技术、合理的设计能使项目建设缩短工期、节省投资，提高长远效益。建设单位应积极参与设计的全过程，抓住控制与管理的重点。严格审核设计质量，明确设计功能，不仅能合理控制投资，还会提高项目建成后的使用功效。

2.1抓住源头，优化设计方案变电站工程设计始终贯彻“两型一化”(资源节约型、环境友好型、工业化)这一主线，大力推广“三通一标”(通用设计、通用造价、通用设备和标准化工艺)，在满足使用功能的前提下，选用经济合理的设计方案。特别要对总平面布置、设备选型、地基处理等方面进行经济技术比较，通过方案优化，节约大量资金。例如某110千伏变电站工程设计采用通用紧凑型智能变电站。普通110千伏变电站需要占地15亩左右，而目前的紧凑变电站占地只需要9亩。不仅如此，智能紧凑变电站目前大都采用GIS组合电气设备，户外一次电气设备只有变压器、GIS组合电气、电容器等主设备，不但节省了占地，而且简化了施工工艺，缩短了工期，节省了大量投资。

2.2实行限额设计，严把审核关限额设计是是造价控制的有效手段。设计阶段应按照可行性研究阶段审定的技术原则、工程量和设备材质标准为依据进行限额设计，对一个110千伏变电站来说，分解到土建工程、电气工程、调试工程等，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，同时也可实现对设计深度和技经指标等各方面的控制。对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计规范和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。对于一个110千伏变电站来说，投资在3000万左右，很难不发生设计变更，特别是土建施工，建设单位要严格执行设计审批流程，严把校核关，把变更控制在设计阶段初期，实现变电站造价的有效预控。

2.3树立考核激励机制，引导设计增强投资节约意识树立考核激励机制是管控设计的重要手段，从前期签订的设计合同中予以明确考核激励的条款，在结算中再根据激励考核的条款进行结算，保证了对设计全过程的管控。建设单位要引导设计增强造价控制的意识，把投资效益作为激励考核的一项重要指标，对设计单位采用新技术和新工艺而节省了投资，可约定按一定比例给予奖励，如因设计原因引起投资控制不力，在扣减设计费的基础上，还应给予经济惩罚。

3项目招标阶段

工程招投标是在选择技术竞争为前提的情况下，以合理的造价来择优选择施工企业的一种机制，是降低变电站建设造价的有效途径，为实施阶段的造价控制提供了依据。

3.1固化清单标准格式，坚持工程量清单招标目前，电力系统内普遍采用工程量清单模式进行招标，有助于建设单位对工程造价进行有效控制。设计单位工程量清单招标实行“量”和“价”分离，综合单价不能调整，工程量可根据实际变更，淡化了标底的作用，从根本上杜绝了过去招标价以批准概算或预算下浮的模式，使得招标的结果更趋向于合理、公正。施工招标中应尽可能采用施工图招标，更接近实际，使中标价更接近实际造价，减少因招标文件原因而导致的施工方费用变化较大。

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水利水电工程建筑指在水利水电工程中用于容纳和保护水利水电设施、设备以及配套设施的水工建筑物,如各干夫叫莫泵站的主泵房及其配套的配电室、变压器室、水闸的启闭机房、桥头堡等等,有别于水利水电构筑物。从广义上讲,也包括水利水电设施周围的维护、管理用房及管护人员的生活用房等等。水利水电工程建筑大致包括水库枢纽建筑物、坝与地基两岸的连接、坝体与混凝土建筑物的连接。其中水库枢纽建筑物又包括泄水建筑物、灌溉引水建筑物、水电站建筑物。一般来说,泄水建筑物由土石坝来构成,这种建筑物水流平顺,泄洪能力大,结构比较简单,运行安全可靠,便于施工。在进行坝与地基两岸的连接及处理时,两岸的黄土和树根草根必须全部挖除掉再进行灌浆处理。土石坝与混凝土建筑物的连接则应采用侧墙式或插人式,土质防渗体与混凝土建筑物的连接面应有足够的渗径,保证建筑的坚固程度。

1.2水利水电工程建筑设计要点

水利水电工程建筑按其使用年限分,可分为永久性建筑物和临时性建筑物,按其重要性分为主要建筑物和次要建筑物,各干建筑物又具体分为不同的等次,对二至五等的工程和临时工程,遇到特殊情况时,可适当提高或降低其建筑物的级别。建筑设i时要注意以下几个方面的作用,即建筑物上的作用,自重、静水压力作用,温度作用等。其中设计师在设计时要特别注意温度作用,因为温度的变化在混凝土和钢筋混凝土结构上会有明显体现,所以建筑物会对外界气温呈现周期性变化。

2水利水电工程建筑设i的内容

2.1总平面设计

水利水电建筑总平面设计一般包括水利水电工程主体建筑物和其他配套设施的总平面布局,主体建筑物一般包括闸、坝泵站等,配套设施包括管理用房、生活用房、绿化、活动场地等内容。水利水电工程主体建筑物一般包括厂房、办公楼以及宿舍、食堂等附属建筑。由于水利水电工程量巨大,且具有特殊性,一般离城市较远。当前的总平面设计不仅要满足纂季的使用要求,还要注重环境设i。

2.2平面设计

总平面设计是对水利水电建筑工程的总体结构进行设计,而平面设计则更加具体,建筑设计师会根据水工专业人员提出的专业设备布置要求,经过反复讨沦共同确定水工建筑物的平面布置形式。平面设计的要求较高,不汉要考虑到水利水电工程的实际需要,还要结合正常建筑需要考虑到的建筑格局、建筑安全,在合理利用空间的基础上尽力美化水利水电工程建筑。

2.3造型风格设计

现代的建筑讲求风格的塑造,一般来说,造型风格设计往往通过建筑的平面布局、形态构成、艺术处理和手法运用等方面来展示。建筑造型风格的类别主要有欧陆风格、新古典主义、现代主义、异域风格、普通风格、主题风格等。风格的塑造会因地域、文化的差异而有所体现。而且,造型风格的设计不是随心所欲,必须要与周围环境相协调,达到完美融合的境界。

3水利水电工程建筑设计中存在的问题及对策

3.1设i方案不合格

设计方案对于水利水电工程建筑来说至关重要,它不仅涵盖了建筑和水利水电的专业知识,更是建筑施工的基础,没有一个合格的设计方案,任何工程都不能投人实施。同时水利水电工程建筑不同与普通的民用建筑,具有其特殊性。一个方案的设i不仅要听取投资方的建设意见,还要与水利水电工程的专业人员予以沟通。在方案设i门丈程中,往往会有一些设计师不够专业,自作主张,导致不符合投资方的要求,方案需要重新设i,更有甚者投资方会与设i师终比合同,这不仅损害了设i师的经济利益,更是影响了施工的正常开展。所以,对于设计师来说,首先要认真仔细地研究投资方对于水利水电工程提出的外观和装饰方案,设i师要站在投资方的欣赏角度,尽力满足投资方提出的要求,并多次与投资方和水利水电工程的专业人员进行交流和词论,对设i方案进行修改,直到达成意见统一为止。

3.2资金安排不合理

一个好的设计师力求做到设计方案的完美,不仅要做到满足投资方和专业标准,还要合理安排资金,达到水利水电工程建筑的经济、美观、实用的目的。在实际的设计过程当中,经常会有设计师完全投人艺术创作,而对投资方提出的预算毫不理会的现象出现。再者,还有的设计师会注重建筑的美观,而忽略了建筑的实用性,造成了头重脚轻的问题。这样一来,就出现了经济与美现不协调的局面。对于水利水电工程建筑来说,它不是一件简简单单的艺术品,相对来说,它更是一件实用品,它的利用价值要远远高于它的观赏价值。所以,设i师应该从资金量出发,紧密跟进市场变化,了解材料价格和材料的质量,合理安排资金的分配比重,在最大程度的保证建筑的实用性和坚固程度的前提7.,考虑建筑的格局和外观,实现建筑的美观吐。

3.3建筑与环境不融合

建筑不是独立的,尤其是水利水电工程建筑,往往依山傍水,矗立在一个美好的自然环境之中,所以建筑的设计还要考虑到与环境的融合性。有的设i储.认为水工建筑物地处旷野,往来人等较少,没有必要对水利建筑作美化设计。还有的设i者不顾周围的环境风格,标新立异,设计出来的作品虽然新颖别致,但是与周围环境格格不人,这样的设i日乍品也是失败的。所以,即便是水利水电工程建筑周围地广人稀,设计者也要对当地的环境考察给予重视,充分尊重自然,树立环境意识。同时设i师为了达到美观的目的,可以根据水利水电工程特殊的建筑特点,对建设的设计中添加适当的点缀,达到建筑与环境相融合的目的。

3.4设计不先进当前国内外的科技水平飞速发展,新材料、新理念不断涌现,更是加快了水利水电工程发展的步伐。当前,国内的设i水平整体L来说没有占据优势地位,设计理念缺乏改进和创新。基于当前水利水电事业的发展情况来说,传统的设计理念和设i防.法对过于陈旧,设计出来的建筑不仅质量不够高,而且也不能满足现代水利水电事业的需求。所以设计师必须要关注当前水禾U水电事业的发展情况,拓宽信息交流途径,学习先进的设计理念,了解先进的材料性能。同时还要加强专业技术知识,拓宽知识面,了解当前先进的施工方法和施工设备,为了改善施工进度,做足设计功课。

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Abstract: This article will be combine with years of practical experience, conduct a brief analysis of the construction and electrical construction work for reference.Key words: construction; electrical construction; quality control

中图分类号：TU6文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）05-0020-02

随着我国经济实力的不断增强，为满足现代化城市建设和国家相关基础设施建设的需要，建筑工程行业得以快速发展。作为建筑工程施工的重要组成部分，电气工程的施工建设几乎是与建筑工程的发展而同步进行的。但是，随着建筑工程多样化、建筑标准更高化以及建筑工艺复杂化的发展，在电气施工过程中也面临着一定的难度，特别是在对电气施工质量的把控上。一项高质量、高效率的电气施工工程礼部优秀的施工设计、严密的施工监管、良好的技术指导以及规范的施工操作。下面本文将通过对电气管线的预埋与结构布置、防雷接地、施工过程管理以及安装及调试工作等方面对现代建筑工程施工建设过程中的电器施工工作进行简要的论述。

1电气管线的预埋与结构布置

1.1垂直预埋管线在结构墙体中的敷设

当垂直预埋管线埋设于钢筋混凝土柱或者钢筋混凝土剪力墙中时，敷设方法相对简单，仅需将线路套管改为钢管，并与结构钢筋绑扎固定，防止在浇筑振捣混凝土时偏位。由于电气管线直径较小，对混凝土墙、柱影响不大，可根据需要灵活布置。但是，当管线垂直埋设于砌体墙体中时，埋设方式相对复杂，需要根据不同的情况采取不同的敷设方法。

1.2水平预埋管线在结构楼板中的埋设

第一，水平预埋管在预制装配式楼盖中的埋设。预制装配式楼盖包括预制双向预应力大楼板和预制预应力空心板，通常使用的是预应力混凝土空心板。虽然按板的受力钢筋种类分有冷拔低碳钢丝、冷轧带肋钢筋等区别，但板的截面形式及受力钢筋排布形式基本相同。在预制板楼盖中布置管线需要预先向结构专业了解预制板的布置方式使管线沿预制中圆孔或板缝布置。需要注意的是，在圆孔中布置管线时，引出凿孔要避开板受力主筋位置。

第二，水平预埋管线在现浇混凝土楼盖中的埋设。现在的混凝土楼盖都是现浇楼板，电气管线在现浇板里布置比较灵活简便，随着楼盖成本的逐渐降低，工艺日益简化，现浇楼盖的运用的范围也越来越广泛，但在电气管线中要注意管线不能交叉或并排铺设。

2防雷接地

2.1防雷接地系统

第一，搭接焊时，镀锌扁钢不小于其宽度的两倍，三面施焊。镀锌圆钢焊接长度为其直径的六倍，双面施焊（当直径不同时，搭接长度以直径大的为准）；第二，接地干线至少应在不同的两点与接地网连接；第三，根据主筋的规格确定用做引下线钢筋的数量，引下线之间应用圆钢弯成u形进行焊接；第四，女儿墙上设支持卡子应预留洞，埋设支持卡子用混凝土筑牢，不能将圆钢用锤子打入。

2.2建筑物等电位联结

第一，LEB线应采用不小于4mm2铜导线在地面或墙内穿绝缘导管暗敷设；第二，电源总进线处做重复接地，并与防雷接地共用接地装置，且接地电阻应达到设计要求。

3施工过程管理

3.1施工前的准备工作

在工程项目开工前，电气安装技术人员应首先熟悉电气施工图纸，并会同土建施工技术人员共同查对土建施工图与电气施工图，列出哪些部分有交叉施工，根据土建施工进度计划，对有关基础型钢预埋、支吊架预埋和线路保护管预埋等，排出配合交叉施工计划，确定准确配合时间，以防遗漏和发生差错。并在配合施工之前，将各种预埋件制作好，并做好必要的防腐处理，充分做好施工前技术与材料准备工作。

3.2工序的质量控制

在施工阶段中质量控制要注意细节部分，重点检查和控制。

第一，基础施工阶段的质量控制：在基础工程施工时，应及时配合土建做好强、弱电专业的进户电缆穿墙管及止水挡板的预埋、预留工作。这一工作要求电气专业应赶在土建做墙体防水处理之前完成，避免电气施工破坏防水层造成墙体今后渗漏；对需要预埋的铁件、吊卡、木砖、吊杆基础螺栓及配电柜基础型钢等预埋件，电气施工人员应配合土建提前做好准备，土建施工到位及时埋人，不得遗漏。

第二，主体施工阶段的质量控制：由于机电安装工程施工的特点，为了保证施工质量，做到不返工就必须严格按照设计方案进行施工，同时要严格遵循质量标准和质量管理制度的规定。在施工中使用的机械、仪器和工具都要进行定期校验，防止造成电气施工的质量问题。工程进度与建筑成本有着直接的关系，工程进度快，虽然会降低成本，提高效益但可能会对工程质量产生不利影响，所以作为工程施工的管理者，要对质量、进度与成本这几方面进行整体权衡。

影响工程进度的因素有很多，主要包括人为因素、技术因素、材料和设备因素、资金因素、气候环境因素等。影响工程进度的主要原因包括：对工程项目认识不清，对实现条件了解不充分。过低估计项目的技术困难，对工程施工过程中可能遇到的问题如考虑的不够充分。对施工条件（交通、供水、供电）等情况事先了解不够透侧。在工程施工过程中，对施工人员安排不恰当等。

电气安装工程的动态性，长期性、复杂性，和与相关其他工程的相互交错性，使对电气安装工程进度的管理也必须是一个变化的动态过程。所以要实时了解项目的进程与变化，针对工程进度进行实时调整，保证项目施工能够顺利、按时的完成。

3.3事后控制

严格按照质量验收标准对已完工程进行验收。建筑电气设备安装工程，所用材料、电器、设备、成品、半成品的型号、规格、性能和施工工艺安装质量，必须符合设计要求和《建筑电气工程施工质量验收规范GB50303-2002》及有关专业规范、标准。建筑电气安装工程中质量允许偏差，但应符合规范有关规定，一般项目质量允许偏差和检查方法，应符合相关规定。而对于电气安装工程中存在的不合格品，应及时进行返工处理，以确保工程质量。

4安装及调试工作

在电气施工安装过程中，要先在安装前对配电箱、线盒内压线做样板，确保压接牢固、布线整齐，然后整个施工才能进一步的全面展开，以防止施工进行了发现存在问题再进行返工，这样不仅会造成一定的损失、影响工期，而且电气施工的返工很困难。

接地线的连接，接地端子的预留应符合规范要求：外墙的金属门窗、栏杆防雷及屋面的金属构件部分防雷作为关键，搞好工序衔接，防止遗漏设备外壳接地应完善。要求工作按程序进行，如所有电缆、插接母线、导线、设备必须经绝缘测试合格后方能送电调试，严禁凭“经验”、凭感觉贸然送电。设备运行调试要按先空载后带负荷、先单体后联动进行，并应先对可调元件如热继电器调整至设计规定值，调试运行还要持续运行规定的时间，验证电气及机械性能的可靠性。重点检查吊顶内的线路，导线穿管敷设必须符合要求，并做出相应的处理。这部分安装很关键，有时很小的一点问题就会影响整个工程的验收。

5小结

总之，建筑电气工程是工程项目建设的重要组成部分，因此，电气工程师要做好建筑电气工程中的质量控制，对电气工程的设计、安装、施工和运行管理要严格要求，确保电气在使用过程中充分发挥其安全、稳定、高效作用。

参考文献

[1]邹杰雄.谈建筑电气工程监理质量问题与防止措施[J].四川建材.2008(1).

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（1）电子信息技术在施工管理中的应用。随着电子信息技术的发展，各种类型的专业软件的开发，计算机辅助设计CAD、项目管理软件P3等软件被应用在建设工程的施工管理过程中。其运用主要包括了施工管理中的投标、施工设计、施工过程、质量控制等方面。从建筑工程投标书到项目图纸，从项目开展及项目进度到施工结束中关于信息数据的收集和处理。这些建设工程管理中的每一个环节中电子信息技术都得到了应用。（2）电子信息技术在人力资源管理中的应用。人力资源管理是建设工程管理环节中的重要组成部分。电子信息技术在人力资源管理中也得到了广泛的应用。主要表现在人力资源档案管理、施工人员考核考勤管理等方面。在这些方面的应用使得企业可以有效的提高人力资源管理的能力，加快了施工进行的速度，而且通过电子信息技术财务监控人员可以知道经费的使用情况做出调整以控制超额支出，这样可以保证项目资金得到合理的使用，从而完善建筑工程的管理质量。

（二）电子信息技术在建设工程管理中的作用。

（1）明确建筑工程管理的信息化目标。随着电子信息技术在建设工程管理中的广泛应用，传统的工程管理系统在建筑企业中逐渐为信息技术所建立的管理系统所取代。我国加强了关于信息化管理的支持力度，加速了建筑工程管理信息化的进程，初步实现了工程作图无纸化。在建设工程中所涉及到的图纸设计、工程实施以及期间关于数据的收集和处理等方面都用到了电子信息技术，让建设工程的进程变的更加的顺利，这也让众多企业明确了建筑工程管理的信息化的目标。（2）构建一体化信息系统。建设工程管理部门只有建立一套完善的建筑工程电子信息系统才可以便于更好的对建筑工程中的工程数据进行统一的管理与分析。建设工程信息管理系统的建立必须要遵循将建设工程中的具体内容与各项管理工作有机结合的原理来进行，以此实现对于各项业务模块之间的联合监控，调节企业各个部门之间的工作关系，从而形成工作与信息技术一体化的工作环境。

（三）电子信息技术于现实的应用。

随着建筑工程在现实生活的高速发展，建立依托于网络的电子信息化平台和办公软件的种类变的越来越丰富，出现了许多大型建设项目，并且这些大型建设项目往往对于技术的要求很高，包含的内容也极其复杂，涉及到国内外设备的使用，这些往往充满了巨大的电子信息量，而且它牵涉的范围也是非常广的。这样就造成纸质文件的传输对给建筑工程的管理增加了许多繁杂的步奏，很容易导致信息出现错误或者遗失，而且其低效率、高成本的运营方式也会给施工企业带来许多不必要的经济损失，纸质文件传输的方法就渐渐变的不为大家所采用。所以我们就要利用电子信息技术，构建建筑企业工程管理方面的电子信息化平台及网络办公系统，这样可以高效快捷的完成项目工作。此外我们可以扩展关于建筑施工企业在电子信息化建设中的网络应用职能，利用网络办公系统完成网络招标、网上采购、网络会议及网上资料查询等工作。

二、提高建设工程管理信息化程度的措施

（一）寻求政府与相关部门的支持。

建设工程管理信息化程度的加深与政府及相关部门的支持是分不开的，他们需要政府和相关部门来提供资金、技术方面的援助。通过在资金方面的补贴，以及政策上相应的减少建筑施工企业的税收，可以缓解建筑施工企业的经济负担，解决因为资金到位缓慢而导致建筑企业在建设工程管理信息化技术方面的投入减少的问题。而且在相关的专业领域的知识产权，政府应该做出相关的保护措施，以此来维护建设工程管理信息化的顺利进行。

（二）提高对电子信息技术的管理水平。

建设工程管理信息化的核心是对于工程项目的信息化管理，只有全面发展和提高我国的电子信息技术的管理水平，才可以推进工程项目信息化的管理的发展。在建筑施工工程的管理中，通常要考虑到工程成本、工程进度、安全施工、等问题，并且在每个方面都要有具体的实施计划来对其进行合理的控制。而在我国的建筑工程管理中，要提高电子信息技术的管理水平，首先就要让传统的产业模式向着新兴集群产业模式进行转变，进而向信息化产业模式不断发展；其次要将传统陈旧的管理模式根据现实的具体情况进行调整，让其符合我国的国情，加速经济的发展。

（三）建立完整的电子信息系统。

网络技术在当今时代是日新月异的，它的发展与更新的速度极快，所以在建设工程方面的电子信息化技术也因该随着时间的变化而不断的进行更新以保证和时代接轨。而且随着信息量的不断增加和数据量的不断扩展，单一的电子信息系统已经无法良好的处理建设工程管理所产生的巨大的信息数据，因此建立完整的信息系统就势在必行了。完整的电子信息系统中包括了建筑材料的信息、参与人员的信息，建设工程项目的信息等，通过将所有的相关信息进行有机结合、整理分析，研究讨论后形成一个完整的电子信息系统，以更好的为建设工程管理服务。

（四）提高计算机辅助工程项目管理的水平。

电子信息技术依托于计算机网络来进行，要加深建设工程管理的信息化的程度就离不开计算机辅助工程项目管理。用计算机来辅助项目工程的进行可以节约人力资源，并且在进行数据处理时也会减少出现错误的几率，这对于调高施工效率，增加企业的效益也是极为有帮助的。

（五）加快全能型人才培养。

在当今社会人才对于各行各业来说是必不可缺的。对于建筑行业而言他就显得更为重要了，尤其是全能型的人才。建筑行业对于人才的要求不仅仅体现在学历证书方面，还体现在其掌握的各项技术的熟练程度与现实应用上面，需要能将所学知识灵活运用，并且能完成多种任务的人才。但是我国对于这方面的人才的培养却不是很多，所以全能型人才培养是非常重要的任务，它直接影响着信息化管理的发展水平，是不可忽视的要素。

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中图分类号：S611 文献标识码：A文章编号：

Abstract: a good construction design for substation for efficient operation, a great benefit. Therefore, this article through to the transformer substation construction design of several aspects of the analysis and discussion, in order to design a better overall consideration.

Keywords: substation; civil engineering; problem; analysis and discussion

[中图分类号] TM727 [文献标识码]A[文章编号]

引言

变电站土建设计是顺应发展的标志，因此，下面本文就首先通过选址进行分析探讨。

二、变电站建设的选址

变电站因其独特的属性，因此在建设选址方面应注意以下几个方面：

选址应考虑进出线便于架空或埋设，同时不要靠近负荷中心且满足线路与电气进出线的需求，此外，应保证与矿企或城乡规划相协调；选址尽量少占用具有较高经济效益的土地，注意节约。

变电站不能选在空气及环境受污染的地方，或者应处在空气环境污染的上风侧为宜，同时应靠近公路，保证交通运输便利。

变电站选址应尽量避免地址结构不稳定或山区风口等处，同时应尽量避免与政府资源开发或重要文物墓葬等项目上；同时，如果当地容易发生洪水或者内涝，则应考虑变电站应该高于50年一遇的水位之上，并采取与当地企业相应的防洪标准，以防自然灾害的发生。

变电站选址应充分考虑方便工作人员的日常生活，尽可能避免与临近设施和周围环境造成相互影响。

变电站区域布置

变电站的区域布置应根据总平面布置的规程要求，并且注意下面几方面的问题。

变电站布置的总体规划应当与当地政府的的城镇规划保持一致，同时为了满足各方面需求，尽量规划在就近具有生活用水、消防及给排水、文教和交通等设施的地方；而且，应充分对变电站的生活及用水区、防洪及交通道路、终端塔位及进出线走廊、出线杆及给排水设施等进行统筹安排，实现科学、合理的布置。变电站内的建筑物及电器设备应当保证合理紧凑，实现土地节约利用，而且，应考虑对主要建筑物进行平行自然等高的布置。如果所选址地区地形高差比较大，可采用错层或台阶布置，同时，应当注意对坡面的处理，保证变电站的安全。

比如像主控室等主要的建筑物应当布置在便于工作人员观察的地方，尽量避免噪声影响比较严重的路段且减少电缆的长度。同时应对主控室的朝向进行充分的考虑，尽量避免西晒。对于屋外配电装置的平面布置，应注意屋外的各级配电装置与出线方向和地形进行组合，减少线路交叉跨越的现象。

变电场地的处理

变电站场地的硬化应从多方面考虑，为了保证经济性和可靠性，应当选择水泥混凝土材料。实际施工中应当首先将素土进行夯实，然后按照一般的灰土比做垫层，同时在施工中对施工人员的施工进行督查，保证施工质量可靠，严格按照施工工艺及规划进行施工。此外，为了使变电站有一个比较良好的环境，应当对场地进行绿化，出于经济性的考虑，宜在路边布设经济型的绿篱。

变电站内主要建筑的设计

变电站内主要建筑设计应首先从安全考虑，包括满足靠近主变侧留门窗的防火，同时，配电室与主控室应设置足够事故或火灾时的疏散。其次，配电室及主控室在使用性方面应当进行下面几方面的考虑：

应保证值班人员值班的场所与主控室保持比较近的距离，同时又能方面值班人员的生活。

2.根据主控室的设计要求进行相关的设计，并进行合理的选材，不仅如此，还应对主控室的美观进行考虑，为值班工作人员更好的工作进行全面的考虑。比如在主控室内设置照明光带，采用轻型美观的塑钢门窗及设置暖通空调等。总之，设计人员在对变电站室内进行设计的同时，应当在保证安全的基础上，通过多方面综合的考虑，力求将对变电站室内进行优秀的设计。

六、主建筑结构的抗震施工

变电站主建筑结构设计采取的一些抗震的有效措施：

包括变电站的场地地质结构和地基的地形是影响其主建筑物结构抗震能力的重要因素。因此，变电站选址时应特别地注意该地区是否位于地震带的断裂带附近，如果是，则应当考虑重现进行选址，以免给变电站带来不稳定的因素。

地基处理时也应当非常注意，应保证地基基础与上部结构协同进行工作，这样，对于提高上层结构的稳固比较有利。

主建筑物的结构形状设计是其抗震能力最为关键的一环，保证受力结构的合理能够有效的抵御地震带来的破坏，从一定程度上能有效的减少建筑物的受损程度；而且，在设计结构形状时，设计人员应当根据变电站的需要，对结构进行有效、合理的布局，使建筑物满足需求的同时，具有比较优秀的抗变形能力及强度等，在建筑物结构设计的各个环节都要有预防措施，以免部分结构的破坏造成整个建筑物无法使用。

施工整个过程除了根据实际情况决定的一些因素之外，都要严格按照施工工艺和设计图纸进行，相关单位可以组织施工监理单位，对施工质量进行控制，监理人员的的工作重点应该集中在变电站关键建筑及关键环节的施工上面，严格依照监理制度规定保证施工质量。

总结

变电站工程是我国重要的发展战略项目，对于保证部分地区的人民的生活及生产发展的稳定具有重要的推动作用，因而，变电站建筑设计人员应当提高认识，从多方面因素进行考虑，而且，建设施工人员应当严格按照设计图纸及施工工艺图纸进行施工，努力提高变电站建筑的施工质量。

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doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 23. 062

[中图分类号] G64 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2012）23- 0104- 02

对高校而言，学科建设是各项工作的基础、根本与核心，是提高人才培养、科学研究和社会服务能力与水平的基本载体，是提升核心竞争力、办学层次与社会声誉的必由之路。H校作为一所新组建的本科院校，加强学科建设显得尤为迫切与重要。

1 H校学科建设现状

近几年来，H校不断加强内涵建设，提升培养人才、科学研究和社会服务的水平，初步形成了具有自身特色的学科体系。目前，H校共有工、管、经、文、法、理六大学科门类，分属16个一级学科，设有16个教学院（系、部）及3个工程中心，在校本科生近25 000人，建有33个实验中心和157个实验室，其中省级重点建设实验室1个。“十一五”期间，H校有机械制造及其自动化、热能工程、检测技术与自动化、电力系统及其自动化等4个省级重点建设学科，获得国家自然科学基金项目及省部级以上科研课题30余项，其中省六大人才高峰等人才项目5项，省级科技成果奖7项，市厅级科技成果奖20余项。在产学研合作方面，学校始终依托特色学科，发挥行业优势，与企业走合作共赢之路。现已拥有康尼公司等6家股份制科技企业，在干线铁路和城市轻轨等方面的研究与开发具备了国际竞争的实力和水平，在机电工程、电力工程等成套技术与装备方面也具备了国内领先的竞争实力， 2009年实现销售收入8亿余元。此外，学校还先后和国内外30多家知名企业签署协议，吸纳社会资金3.64亿元共建实验室和实习基地，这对H校学科建设起到了重大的支撑作用。

2 H校学科建设存在的主要问题

H校在组建本科院校后10余年的办学历程中，学科建设从无到有，从自然生长到主动建设，从意识淡薄到逐渐增强，从整体实力较弱到不断增强，初步形成了具有自身特色的学科体系。但是我们也应该清醒地认识到，作为一所新组建的本科学校，与历史较为悠久的兄弟本科院校相比，在学科建设方面仍存在着诸多问题，集中表现在：① 观念滞后，仍有一些教师和管理人员对学科建设意识淡漠，重视教学与专业建设，轻视科研与学科建设；② 学科队伍整体实力不强，缺乏优秀的学科带头人，缺少具有稳定研究方向的学术团队，部分学科的学术梯队出现断层现象；③ 学科研究方向凝练不够，难以形成明确的、稳定的研究方向；④ 学术氛围尚不浓厚，教师参加高水平学术会议少，学校举办重大学术会议少，教授国内外合作研究经历少，在各级学术组织中任职少，职位偏低；⑤ 学术研究水平不高，全校科研工作中，单兵作战、小打小闹多，兵团作战、联合攻坚少，缺乏高层次科研课题与紧密结合地方经济的重大科技创新项目，缺乏高水平科研成果，如高水平学术论文、有影响的学术专著与具有自主知识产权的成果等；⑥ 学科的整体布局急待进一步整合与优化，与学科研究方向、学科研究团队相一致的学科研究平台建设尚未真正形成，学科建设经费投入不够，即使对一些已有的重点学科有较多经费支撑，但也存在使用绩效不高等问题。

3 H校学科建设的主要思路

3.1 学科建设的指导思想

深入贯彻科学发展观，全面落实校党代会提出的推进“学科专业建设工程”。“筑基地，搭平台；凝方向，促优化；聚人才，组团队；出成果，彰特色；上层次，上水平”。实施“特色发展战略、错位发展战略、创新发展战略、合作发展战略、依托发展战略”。坚持“统筹规划、区分层次、分步发展、突出重点、以点带面、整体推进”； 推进产学研用紧密结合，立足于为地方与行业经济发展急需服务；充分发挥学科建设在培养人才、科学研究与服务社会等方面的引领作用。

3.2 学科建设基本原则

H校学科建设一是要坚持“以人为本”原则。各校学科之间存在差距，主因是师资队伍水平存在差距，学科建设的核心是学科带头人、学术带头人和学术骨干，以及学术团队的培养与形成，这自始至终需要每一位教师的充分参与。因此，以“教师为本”无疑是学科建设工作的出发点与着力点。二是要坚持突出重点原则。即坚持有所为、有所不为，集中学校人财物毕其功于一役，使其长足发展，最终带动全校整体学科水平的提高。三是立足于服务地方与行业经济发展原则。在H校，尤其要重视紧密结合地方与行业经济建设需要，加强应用学科建设，加强产学研用结合，使学科建设具有更好的社会适应力和更持久发展的活力与动力。四是系统性原则。学校必须将学科建设作为一项系统工程来抓，协调好各方面关系，使其形成合力，以提高该项工作的质量与效益。

4 H校学科建设的对策与措施

4.1 选好学科带头人，建设好学科团队

学科带头人是一个学科学术团队的灵魂与核心，其水平将直接影响学科发展的水平与特色，学校应采取超常规措施，多渠道、多形式充实重点与特色学科的力量，花大力气培养和引进能迅速提高H校学科水平的高层次人才，要建立一套“公开、平等、竞争、择优”的优秀人才选拔与任用机制，对选的学科带头人、学术带头人、学术骨干给予重点扶持，如提供国内外研修机会，鼓励与支持参与国内外一流大学及高级别科研院所科研项目，提升学术层次，督促学科梯队开展经常性学术活动。其次，要改变当前科研工作中因“单兵作战”、“单打独斗”而导致无法承担重大研究项目的状况。科学的内在发展趋势是学科间不断交叉、渗透与融合，新学科与新领域不断产生，这就需要我们组建好学科团队，搭建好学科平台，开展多学科、跨学科合作，以集成优势，形成合力，提高效率，从而承担更重大、更高层次的科研项目并收获更高水平、更丰硕的科研成果。

4.2 构建好学科平台，营造好学科建设环境

一是要建设好硬件平台，包括先进的教学、科研设施，良好的研究工作环境。这既是承担高水平科研任务、取得重大突破性成果的前提条件，也是吸引与稳定人才的关键。对H校而言，当前要搭建好大电力、大机电、大文科三大基本平台；要发挥原有优势与特色学科，整合资源、加大投入，建立若干个特色鲜明、研究方向相对稳定的校级重点实验室与研究所，力争具有更多的省级重点实验室与工程研究中心，已有省级重点实验室要向国家级重点实验室迈进；要与企业共建研究院，以集中学校在人才、科技与基础实验室条件方面的优势和企业在市场、研发和资金方面的优势，通过这个重要平台，校企共同遴选项目、优化资源、应用集成、孵化产品，建立企业研究生工作站和博士后流动站，以进一步推动H校学科建设快速发展。二是要建设好软平台，包括科学的学科建设发展思路与先进理念，扎实作好学科有关制度建设工作，积极探索学科建设的新模式与新机制；要进一步明确各相关职能部门在学科建设中的职责，相互协调、密切配合，为学科建设工作给予支持；要建立一套符合学校实际情况且行之有效的激励机制，对高水平论文、专著、教材、科研项目获奖、鉴定、专利等成果给予奖励；要进一步活跃学术氛围，加强学术交流活动，营造良好的学科建设氛围。

4.3 凝练好学科方向，打造特色优势学科

学科研究方向的凝练是学科建设的基础与先导。H校学科建设必须与区域、行业经济发展相适应，与地方、行业进行长期有机融合，积极作为，为地方支柱产业与创新体系提供有效服务，以增强H校学科建设活力并形成优势与鲜明特色。结合H校实际情况，在选择重点发展的学科方向时，要注重以下几点：①要充分预见到学科发展的趋势，瞄准机械、能源动力、电气、控制科学、材料科学、信息与通信工程等学科发展的前沿，促进学科应用研究和基础研究，对H校学科发展从高端进行设计，给予优先建设与倾斜投入。②要切实发挥自身的特色优势，以现有国家级品牌特色专业和省级重点建设学科为基础，整合有限资源，凝练特色方向，形成3～5个体现行业特色、省内领先、国内先进的学科群体。③要充分利用H校以工为主的多学科的综合优势，在大电力、大机电和大文科三大平台基础上，大力推进学科的交叉与融合，培养3～5个新的学科增长点，不断创造高水平的科研成果，增强H校为社会和地区经济服务的能力。

4.4 加强科学研究，以项目带动学科发展

科研是提高教师学术水平和教学质量的重要途径，是学科建设的载体。由于H校是一所新组建的本科校，需要进一步浓厚学校科研氛围，强化教师科研意识，提升教师科研积极性。学校要进一步明确研究方向和发展思路，强化校级项目立项的指导性作用，充分发挥校级课题作为各级纵向课题预研项目的功能，使校级课题成为申报更高级别纵向课题的基础。积极培育学术团队承接研究项目的能力，认真研究国家和地方政府的科技项目指南，努力提高项目申报水平，力争使H校在承担国家级重大科研计划和科技攻关项目上有所突破。要进一步加强学校与地方政府、企事业单位、周边高校间的科技合作，推动产学研用紧密结合。要进一步疏通信息交流渠道，完善组织运行机制，认真了解和把握地方与行业企业的科技需求，充分发挥H校应用型的特点与优势，获得更多来自企业的科技项目。同时，要密切跟踪宏观经济与产品技术发展方向，通过开展由政府或企业支持的应用基础研究和技术集成，与企业研究人员共同进行应用研究，直接参与企业的研发活动，加强与企业的技术合作，在合作与服务中开展技术创新，锻炼学科队伍，提高学科水平，推动应用性学科发展。

4.5 健全学科建设体制，完善学科发展机制

一是要制定好学科建设规划，明确学科建设目标。学科建设规划要根据H校以工为主、“应用型”特点，紧密结合区域与行业发展需要来制定，并且学科建设规划中的学校目标、职能部门目标、二级院系目标与教师个人目标要衔接协调，形成整合一致、职责明确的目标系统。二是要制定科学的科研管理规定。如适当减轻学术骨干繁重的教学任务，可实行教学编制和科研编制两条路并行，构建良性循环的教学和科研团队，为不同需求的教师提供发展平台。又如完善科研管理、科技奖励与激励制度，如省级以上科研项目经费配套奖励办法、科研工作量考核办法，鼓励出版高水平论文、专著、译著，申报专利等，确保科学研究与学科建设健康有序开展。三是要建立健全学术队伍建设机制，深化科技管理体制改革，增强全校教师积极投身学科建设的自觉性和主动性，保证学科建设各项发展目标的顺利实现。四是要制定好学科带头人遴选标准和管理办法，进一步完善激励、竞争与约束机制。重点建设优势学科，营造有利于学科带头人成长和学术梯队形成的工作环境，明确学科带头人在学科建设中的地位和作用，在个别重点建设学科试行“学科带头人负责制”，对有利于学科发展的高水平论文、专著、省级以上科研项目和科研成果奖、兼职研究生导师等方面采取特殊的措施与政策，力求在相关指标方面有更多的收获，实现跨越式发展。五是要优化资源配置，建立以学科建设成果为目标的资源（人、财、物）投入机制和工作绩效考核与激励制度，实行“学科特区”政策，在经费投入，人才引进等方面给予特殊扶持政策，采取灵活自主的人、财、物等资源配置，参照硕士点评审指标体系，有计划、有针对性地补强H校的弱项。建立科学、规范、可操作性强的学科建设评估指标体系，对重点建设学科实行动态管理，每年评估一次，评估的结果作为学校学科建设规划、布局、资金投向及制定相应措施的依据。

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中国农业大学（以下简称“中国农大”），是国家“211工程” 和“985工程”重点建设的教育部直属高校。其历史起源于1905年成立的京师大学堂农科大学，是我国现代农业高等教育的起源地。时至今日，中国农业大学已经发展成为以农学、生命科学和农业工程为特色和优势的研究型大学。不仅如此，学校还形成了农业与生命科学、资源与环境科学、信息与计算机科学、农业工程与自动化科学、经济管理与社会科学等特色鲜明、优势互补的学科群。

如果你沉醉于葡萄酒清新顺滑的口感，并为之深深着迷，那就来中国农大的葡萄与葡萄酒工程专业吧，它是国内为数不多的葡萄酒专业之一。中国农大长城葡萄酒学院（硕士、博士）研发中心由中粮集团赞助，硬件设施一流。你除了学习葡萄栽培、葡萄酒酿造，还可以学到企业管理和市场营销等方面的基础知识，更可以在“葡萄酒之夜”尽情狂欢，品尝自己精心酿制的葡萄酒。时至今日，葡萄酒学院研发中心开发的系列优质葡萄酒，已经成为中国农大对外交流的重要展示产品。

除了以上提到的品牌专业，中国农大还有不少的非工科专业任君选择。中国农大的农林经济管理、管理科学与工程、应用经济学等都不错。以工商管理学科为例，它于2003年获得MBA试办权，2005年开始招生，重点在期货、农业与食品企业管理两个领域打造特色，目前已经成为一级学科硕士学位授权点。

最后，如果你希望感受首都的氛围，又情系乡土，那么中国农大一定会为你的梦想插上翅膀。

历史最长的高等农业院校―― 华中农业大学

华中农业大学（以下简称“华中农大”）位于湖北省武汉市武昌南湖狮子山，三面环湖，风景秀丽，环境幽雅，建筑楼群鳞次栉比，自然园林风貌引人入胜。

华中农大的前身是清朝光绪年间湖广总督张之洞于1898年创办的湖北农务学堂，所以它是我国办学历史最长的高等农业院校，是高等农业教育的重要起点之一，同时也是国家“211工程”重点建设高校。

着重向大家介绍华中农大的基地班，一个叫生物学基地班，一个叫生命科学与技术基地班，华中农大最好的师资和硬件都会为它们敞开。生物学基地班是全国4个连续2次被评为“优秀”的生物学理科基地之一，实行七年制本硕贯通培养模式，拥有微生物学、生物化学与分子生物学2个国家重点学科。而生命科学与技术基地班则是国家首次批准设置的36个国家基地之一，也是国家年度检查评定的7个优秀基地之一，它是六年制本硕贯通培养模式。这两个基地班里50%到70%的学生，都会直接免试进入硕士阶段学习。

华中农大的另一大特色是，不仅可以校内转专业，该校还与武汉大学、华中科技大学等6个部属院校签订了联合办学协议。也就是说，华中农大的学生可以在大学期间选修协议中的任何一个心仪高校的第二学位，充分满足了学生的兴趣爱好和专业志向。

“天府之国”里的农业高校―― 四川农业大学

素有“天府之国”美誉的四川，坐落着我国西部地区著名农学及生物科技类高等学府――四川农业大学（以下简称“川农大”）。它是一所以生物科技为特色，农业科技为优势的国家“211工程”重点建设高校，拥有4个国家重点学科和重点培育学科，19个省部级重点学科，2个教育部重点实验室，4个农业部重点实验室。现有3个校区，即雅安校本部、成都校区和都江堰校区。

川农大作为国家“211工程”重点建设高校，除了在本科第一批次招生，在部分省市还招收本科第二批和艺体本科批次新生。这些批次的新生经录取进入学校后，根据自己的喜好和自身学习情况，在第二学期和第四学期还有两次调整专业的机会，转到第一批次去。调整专业时学校不收取任何费用。

川农大的“三巨头”素来指林、农、动物3个学院。林学院的林学，农学院的作物学、作物遗传育种学，动物科技学院的动物遗传育种与繁殖学、草学，都是在国内响当当、排得上号的王牌专业。

川农大还非常重视与其他国家优质资源的交流，是全国首批有条件接受留学生的200所高校之一。学校于2003年与美国密西根州立大学签订了合作办学协议，联合举办草业科学（中美合作办学草坪管理项目）专业，完成本项目所规定的课程学习，成绩合格的学生将获得密西根州立大学的学士学位和川农大的学士学位与本科毕业证书。

花园式高等学府―― 内蒙古农业大学

内蒙古农业大学成立于1952年，是成立最早的本科高等学校，是国家西部大开发“一省一校”重点支持建设院校，是一所以农为主，以草原畜牧业为优势和特色，多学科协调发展的高校，尤其注重与自治区特色经济发展的结合。

学校现有1个国家级重点学科，3个国家重点（培育）学科，26个省部级重点学科。由于地处畜牧区，学校注重与草原特色相结合，畜牧学非常发达。动物科学为国家特色专业，动物遗传育种与繁殖学为国家重点（培育）学科，作物栽培学与耕作学、动物营养与饲料科学、草学、蔬菜学为自治区重点学科。水利与土木建筑工程学院的农业水利工程为教育部特色专业建设点，在内蒙古的本科高校中仅此一家。水文与水资源工程、土木工程和给水排水工程专业为自治区品牌专业。

内蒙古农业大学的另外一大特色是开办了英汉双语授课专业，目前有十余个专业都开设了英汉双语授课。该校引进国外原版教材，每年都会聘请一百多位国外教授为本科生上课。无论是教学体系还是课程内容，都按照国外先进的课程体系安排进了教学里，受到了学生们的热烈欢迎。

近现代中国高等农业教育的拓荒者―― 南京农业大学

喜欢江南山水的同学们，坐落在钟灵毓秀、虎踞龙盘的古都南京的南京农业大学（以下简称“南农”）真的是一个不错的选择。

南农是一所以农业和生命科学为优势和特色，多学科协调发展的“211工程”重点建设大学。现拥有作物学、农业资源利用、植物保护、兽医学等4个一级学科国家重点学科。有8个学科进入了江苏省高校优势学科建设工程，农业科学、植物与动物学、环境生态学3个学科领域进入ESI学科排名全球前1%。

“你SRT了吗？”这句话经常流传于南农学子口头。SRT即大学生科研训练（Student Research Training）计划。SRT计划每年申报一次，每次都将有500名同学得到直接参加或独立完成科研项目的机会，他们能够与活跃在科研一线的知名学者、专家教授进行面对面交流，及早地进行科学研究训练，既启发创新意识，又锻炼实践才干。

南农开展了中美本科“1+2+1”、中澳本科“2+2”双学位、中法和中英“硕士双学位”等中外合作办学项目，对于希望能够出国学习的同学来说，南农是个不错的选择。2012年，南农更与肯尼亚埃格顿大学联手打造第一个农业特色孔子学院。

总之，在南农，你不仅可以感受六朝古都的文化底蕴，更能站在最新的科技前沿，享受“会当凌绝顶，一览众山小”的。

黑土地上农业高校―― 东北农业大学

在东北的白山黑水间，坐落着一所东北农业大学。东北广袤肥沃的黑土地滋养着它，最终成长为一所以农科为优势，以生命科学和食品科学为特色的国家“211工程”重点建设大学。

喜欢亲近大自然？农学院欢迎你。农学院现有农学、植物保护、种子科学与工程3个系，农学专业作为东北农业大学最早设立的专业之一，是黑龙江省重点专业和国家特色专业。另有大豆研究所、小麦研究所、玉米研究所若干，完全满足你自己动手，丰衣足食的愿望。

你是个吃货？那就来食品学院吧。一级博士授予学科食品科学与工程告诉你怎么吃最健康；畜产品加工、农产品贮藏加工工程专业告诉你吃不完怎么办；还有一个校内肉品加工厂，一个校内乳品中试基地，完全满足你的味蕾。

什么？你说你很宅？没关系。“国际胚胎工程精英的摇篮”――生命科学学院的生物技术（国家第一类特色专业、黑龙江省重点专业）、生物工程、制药工程等专业，实现你足不出户的愿望。

你说你是学霸？生物科学专业为你量身打造。生物科学是国家理科基础科学研究与教学人才培养基地的生物学专业点，它也是东北农业大学的特色专业之一，实行八年制本硕博分段培养方案。本科阶段实施 “3+1”培养模式，即“3学年课程教学 + 1学年综合实践课程及综合论文训练”。

“花城”的求学圣地―― 华南农业大学

华南农业大学（以下简称“华农”）坐落在美丽的“花城”广州市。“五湖四海一片林的紫荆校园”，可谓是自然景色和人文景观齐飞，读书修德与求学问道的圣地。

篇（9）

中图分类号：G 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-11-00-01

从概念上讲，学科交叉逐渐形成一批交叉学科。交叉学科的不断发展，推动了科学领域的进步，交叉学科正在逐步向综合科学发展。在医科大学中，独立学科的研究已经进入到了一个理想的高度，要想在今后获得更大的突破，应该独立设置医科大学交叉学科，而不是仅仅作为单一的课程来对待。本研究主要对独立设置医科大学交叉学科建设展开分析，现做如下综述。

一、独立设置医科大学交叉学科建设方案

（一）交叉学科的形式

就交叉学科本身而言，其独立设置的目的在于提高医科大学的研究水平，并且扩大医学领域的研究范围，输送更多的人才。基于现实需要的考虑，交叉学科的形式可分为3个层次：核心学科、紧密层学科、外延层学科。核心学科作为我国的重点培养项目，必须是具有博士学位授予的学科。以分子生物学为例，该学科主要是在分子水平上研究生命现象的科学，属于典型的交叉学科。在医科大学中，分子生物学主要是研究生物大分子（核算、蛋白质）的结构、功能以及生物合成等方面来阐明各种生命现象的本质。分子生物学在现代医学中，突出表现为对人体神经活动的机理探索，对癌的发生研究等等[1]。紧密层学科主要是由核心学科的内涵联系紧密的若干学科组成，该形式主要是为了让学生了解更多的医学知识，并自主探究其中的联系。外延层学科主要是核心学科与紧密层学科联系松散的外周学科。

（二）交叉学科的内容

独立设置医科大学交叉学科，应从多方面入手，而不是仅仅局限在医学学科的内部，应向多种学科进行拓展，深入研究，将各个领域的相关联系摸清楚，为将来的医学发展和国家发展做出更大的贡献。本研究认为，交叉学科的内容应包括以下几个方面：第一，医学与自然学科的融合。以细胞生物学为例，该项交叉学科体现在显微、亚显微、分子水平三个层次上，主要是研究细胞的结构、功能、各种生命规律[2]。从客观的角度来说，细胞生物学有利于研究人类的起源，并且在发现新物种和探究古老物种方面，都做出了非常突出的成就。值得注意的是，细胞生物学还能够对细胞结构与功能进行研究，特别是染色体，这对临床医学的发展和各种先天疾病的治愈都具有较大的积极意义。第二，医学内部学科之间的融合。交叉学科的核心目的之一就是促进当代医学的发展，将医学内部学科进行融合，不仅健全了交叉学科的研究体系，同时可将最新研究成果应用到临床治疗中，提高治疗水平，促进患者早日康复。第三，医学与人文社会科学的融合。以生态学为例，该项交叉学科主要研究生物体与其周围环境相互关系的科学，属于医学与人文社会科学的典型结合。随着人类活动范围的扩大与多样化，人类与环境的关系问题越来越突出。因此近代生态学研究的范围，除生物个体、种群和生物群落外，已扩大到包括人类社会在内的多种类型生态系统的复合系统。人类面临的人口、资源、环境等几大问题都是生态学的研究内容[3]。

二、独立设置医科大学交叉学科建设成效

（一）通过实施重点建设工程，学科层次和水平得到全面提升

现实工作中，独立设置医科大学交叉学科并不是一件容易的事情，但最终的成果却是被社会广泛关注的。从我国的情况来分析，通过实施重点建设工程，学科层次和水平获得了全面提升，我国的医疗水平和技术也有较大前进。例如，2003年，复旦大学与上海医科大学合并以来，积极致力于医学与诸多学科的融合。学校特设了Med-X基金，以此为纽带，通过项目合作，实现了两校技术平台和科技资源的共享，大幅提升了科研实力，拓宽了科研领域。“环境化学污染物致机体损伤及其防御的基础研究”项目，是复旦与中国预防医学科学院联合申报成功的2002年“973计划”项目[4]。中国预防医学科学院之所以选择复旦作为合作伙伴，就是因为看中复旦大学生命科学院与医学院结合后的研发实力居于国内前列。枫林校区宋后燕教授的分子医学实验室就是在两校合并后，得到科技资源的支持，成功建成教育部重点实验室。

（二）通过扶持新兴交叉学科，学科专业覆盖面进一步拓宽

除了上述的成效外，我国还通过扶持新兴的交叉学科，促使学科专业覆盖面有了更大的拓宽。以四川大学华西药学院为例，该学校的新型交叉学科――创新药物与中药现代化研究，属于一种全新的研究领域。近五年来，在创新药物与中药现代化研究方向，负责863项目1项，国家杰出青年基金1项，国家自然科学基金重点项目1项，国家科技部重点攻关课题3项，获部、省级等各类奖50余项，专利10项（其中有2项为美国发明专利）。发表相关研究论文累计达700余篇，综述性文章100余篇，编写各类专著、教科书和参考书20余部，其中主编的《物理药学》、《靶向给药制剂》属填补国内空白的专著。主编的《药物化学》等教材为全国规划教材。

三、总结

独立设置医科大学交叉学科在理论上、实践中都获得了非常大的积极成果，在经济效益、社会效益上也得到了广泛的肯定。在今后的工作中，应进一步独立设置医科大学交叉学科，提高各方面的工作水平，促进医疗技术的提升，为我国的社会发展和国家进步，做出更大的贡献。

参考文献：

[1]马廷奇.交叉学科建设与拔尖创新人才培养[J].高等教育研究，2011，06（05）：73-77

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同志l999年视察内蒙古时指出：“内蒙古是我国北方的一道天然生态屏障。这里的生态环境如何，不仅关系内蒙古各族群众的生存与发展，也关系华北、东北、西北生态环境的保护和改善，意义和作用十分重大，因此一定要搞好”。由此可见，加快内蒙古生态环境建设和保护，是遏制生态环境继续恶化的当务之急，关系到内蒙古及其毗邻地区生存与发展的大计，是利在当代、功及未来、惠及子孙的千秋伟业。

1内蒙古生态环境建设成就和存在的问题

1．1内蒙古生态建设的成就

1．1．1制定了一系列的政策及法规

自1995年人大常委会做出《关于加强资源和环境保护的决定》以来，内蒙古生态保护力度加大。《自然保护区实施办法》等有关的政策法规相继出台，增强了生态环境建设的宏观调控，使生态环境建设步入法律化、制度化管理轨道。

1．1．2生态环境污染防治取得重大成果

①全区大中型建设项目环境影响评价制度和“三同时”的执行率达到10o％。②“一控双达标”取得了阶段性的成果，内蒙古实现“一控双达标”的企业已达88％。③内蒙古环保“321工程”实施已取得了可喜成绩。④取缔和关闭了污染和破坏生态环境的“十五”小企业3462家。

1．1．3生态环境建设成绩突出

(1)启动了一批绿色工程项目。从1996年开始，历时l5年，分三期实施，每期5年，项目内容包括呼、包、乌海3市煤烟污染治理；黄河干支流、辽河、永定河支流、珧儿河的污染治理；自然保护区建设、生物多样性保护和生态示范工程，生态环境恢复与保护项目；生活垃圾处置和工业固体废物综合利用。

(2)退耕还林还牧，实施草畜平衡，加强水土流失防治，推进生态农业建设。

(3)完成生态环境保护规划近期目标。在生态环境较脆弱地区建立10个特殊生态环境保护区，面积达23万，约占自治区国土面积的20％。

(4)生态示范区建设取得喜人成就。现在全区有87个各级各类生态示范区，生态示范区从乡镇发展到旗县，从旗县发展到盟市。

(5)实施阴山北麓特殊功能生态保护区的建设规划。

1．2内蒙古生态环境存在的问题

长期以来，由于过度放牧、不适当的开垦和耕作、森林过度采伐以及水资源的不合理利用等原因，致使内蒙古的资源与环境在开发工程中遭到严重破坏，生态环境的承载能力越来越低，突出的生态环境问题也越来越多，生态环境恶化的趋势明显加剧。

建筑垃圾

(1)土地退化问题。由于土地资源自身构成和所处自然环境限制以及开发利用不合理造成土地盐渍化、水土流失、荒漠化现象非常严重，已成为全区生态环境恶化的核心问题。

(2)草原生态退化问题。目前草场退化非常严重，放牧半径0．5km范围内几乎成为裸地，放牧半径2．5km内的草原植被被牲畜不喜食的杂草类或有毒有害草占据优势。现在，全区不同程度的退化草场已达2500多万hm2，占可利用草场的39．37％。

(3)森林生态问题。“重采轻育”、“集中过伐”，迹地更新和中幼林抚育速度慢。森林火灾、森林病虫鼠害得不到有效控制，造成原始森林面积锐减，林区植被遭到破坏，引发了许多环境问题，导致洪水泛滥、水土流失，失去阻滞风沙危害的生态屏障作用，威胁内蒙古甚至整个中国的生态环境，影响我国经济的可持续发展。

(4)农田生态问题。内蒙古人均耕地面积远远高于全国水平，但是贫瘠土壤的比例很高。目前，全区有84O万hm(12600万亩)农田，其中213是中低产田，并且大多数是坡耕地。长期以来，农田生态环境质量也呈下降趋势。

(5)矿产资源开发引起的生态问题。截至1996年，内蒙古已建成国有矿山569个，乡镇集体矿山3907个，个体矿山2298个，在矿业经济迅速发展的同时也给生态环境造成很大的压力。矿山用地中近91％的占地面积受到破坏，小型矿山企业对土地和矿山生态破坏更为严重。

(6)野生动植物资源濒临危机。内蒙古具有森林、草原、湖泊、沙漠等不同生物环境类型，是许多野生动植物生长繁衍的地方，有的地区是珍贵稀缺动植物的生息地。但是由于人类的活动，对生态环境破坏严重，致使很多野生植物面临生存危机。

(7)水资源短缺，水体质量恶化。近年来，由于经济的发展，水资源需求量大，水资源供需矛盾越来越突出。特别是京包铁路以北地区人畜饮水极为困难，大范围的地下水下降，导致地面沉降日趋严重。

水体恶化是内蒙古水资源又一个非常严重的问题。内蒙古水污染源主要是工业废水排放、生活污水排放及农药、化肥使用等，污染的结果造成水体含盐量增加，消耗水生生物所需的溶解氧、水体高营养化、破坏水生生态平衡。

2内蒙古生态屏障工程的概念和建设思路

2．1内蒙古生态屏障工程的概念

从生态经济学的角度，我们认为，生态屏障工程是立足区域资源、环境和经济的现状，运用生态工程的基本原理，从系统论的观点出发，由众多类型的生态工程项目构成的一个复合带状生态系统，该系统可以保障区域乃至更大范围的生态安全，促进本区域及更大范围的经济可持续发展。

内蒙古地处祖国北疆，幅员辽阔，东西狭长，地跨“三北”(东北、华北、西北)，构建生态屏障工程的自然条件优越。我们认为，在东起大兴安岭东麓、西至内蒙古阿拉善盟的广阔区域内，随着生态条件的改变，可以建立起包括天然保护林工程建设、草原保护、水土流失沙化与风蚀治理、退耕还林还草、沙漠化控制在内的类型多样的生态工程，从而形成一道地跨“三北”、横贯内蒙古全境的绿色生态屏障。我们把关于内蒙古生态环境建设的一系列生态工程项目总称为内蒙古生态屏障工程。也可以把该工程理解为通过生态改善促进内蒙古及毗邻地区经济可持续发展的生态防线。

2．2内蒙古生态屏障工程的建设思路

围绕建设中国北方绿色生态屏障总体目标，从夯实基础、推进可持续发展、实现环境绿化战略高度出发，坚持突出重点、梯度实施、防治结合、注重实效的基本原则，以区域建设战略重点为核心轴、八类生态建设区为外延面、十大重点生态工程为依托点。轴面结合、工程支撑，以优先重点建设的核心轴为突破口，向外分期逐步扩大生态建设区域范围，保证内蒙古生态屏障工程最终全方位覆盖全区，从而构建成中国北方东西2400Km长绿色生态屏障。

(1)核心轴。六大内蒙古生态屏障工程建设战略重点：大兴安岭森林保护区；科尔沁草原沙地主体区；浑善达克草原沙地极脆弱区；阴山北麓风蚀沙化农牧交错区；黄河中上游(内蒙古区段)风水侵蚀区；阿盟三洲两带封育治理区。六大内蒙古生态屏障工程建设战略重点是内蒙古生态环境最脆弱和最具有特殊生态保护功能的区域。空间上东西延伸分布，构成内蒙古绿色生态屏障优先重点建设的核心轴，这对整个生态屏障建设最终全方位覆盖全区将起到积极的带动作用。

(2)外延面。八类内蒙古生态屏障工程重点生态建设区：以保护天然林资源为主的大兴安岭林区；以保护草甸草原为主的呼伦贝尔沙地；以保护和治理典型草原退化、沙化，恢复草原生态为主的科尔沁沙地；以治理半荒漠草原退化、沙化，增加草原植被为主的浑善达克沙地；以治理风蚀、水蚀，防止荒漠化为主的阴山南北麓地区；以治理水土流失，减少人黄泥沙量为主的黄河中上游地区；以保护现有旱生植被、控制荒漠化为主的阿拉善地区；环保重点治理区。八类生态建设区是根据自然气候条件、地理条件、地表植被条件和保护治理模式划分的，基本上涵盖了内蒙古从东到西不同的生态类型区和旗县行政区，具有全覆盖性质。这对于从整体上建立全区性的生态屏障系统，促进内蒙古经济社会可持续发展具有长远的战略意义。

(3)依托点。十大内蒙古生态屏障工程重点建设工程：以减少采伐，保护天然林资源为重点的天然林资源保护工程；以合理规划利用天然草场为主的天然草场保护工程；以坡耕地退耕，退化、沙化草场退牧，还林还草为重点的退耕还林(草)工程；以重点旗县为建设单位的生态综合治理工程；以治理京津周边地区沙源为重点的防沙、治沙工程；以防护林体系建设为重点的生态防护林工程；以治理河流流域水土流失为重点的水土保持工程；以城镇、流域环境保护为重点的环保工程；以环境综合整治、土地复垦为重点的工程破坏区恢复工程；以自然保护区管护为重点的自然保护区工程。十大内蒙古生态屏障工程重点建设工程是根据国家现行投资重点项目和利用外资项目在内蒙古的建设分布而提出的。它们是绿色生态屏障建设的重要支持依托条件。

内蒙古经济实力较弱，生态环境保护建设又是跨时间、跨地域、以社会公益性基础设施建设为主，因此，要保证十大工程顺利落实，必须借助国家投资和外资的支持，并结合自身的努力，完成生态屏障建设的艰巨任务。

3内蒙古生态屏障工程建设的保障条件

内蒙古生态屏障工程的构建是一个全方位的综合的系统工程，它的形成必须有全方位保障条件来支持，是生态安全和经济、社会、生态三效益统一的具体体现。

3．1内蒙古生态屏障工程的政策法制保障体系

(1)加大现有关于生态建设、环境保护方面的政策、法规的实施力度，重视立法工作。以改善和保护生态环境的基本国策为先导，落实现有法律、政策，认真贯彻执行国家和自治区关于生态建设的方针政策、法律、法规。除已出台的环境保护方面、生态建设方面的政策、法律、法规以外，还要根据内蒙古生态屏障工程规划实施过程中出现的各种问题急需制定各项政策和法律、法规。

(2)加大执法力度，依法行政。生态屏障工程规划管理主体必须按照法律、法规进行监督管理，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。健全生态屏障工程建设执法体系，提高执法人员素质，按照国家和地方有关环保、生态建设法律法规，加强对破坏和污染环境、阻碍生态建设等行为的处罚，用法律准则来规范人们行为。

(3)推进有关生态屏障工程规划、政策、法律、法规教育的社会化，唤醒公众法律意识。围绕西部大开发战略、内蒙古生态屏障工程规划，充分利用广播、电视、报刊等宣传媒体进行大力宣传，让全区群众了解相关政策、法律、法规，唤醒公众的法律意识。

3．2内蒙古生态屏障工程的管理保障

3．2．1．采用多种组织管理手段

(1)行政管理手段。实施“政府主导型”战略，以各级政府行政管理手段为主，统抓统管，使规划在各个地区垂直落实，与各级地方政府职能部门的管理工作结合起来。

(2)协调管理手段。生态屏障建设的实施要从投资、政策、法规、技术、组织等许多方面得到保证，它不仅是环保部门和企业的事，而且也是各级政府以至全社会的事，各级政府部门的支持和协调至关重要，是实现规划的重要组织保证。

(3)监督管理手段。首先，要形成法律监督管理子系统，其次，形成政府行政监督管理子系统，第三，形成大众监督管理子系统，包括群众监督管理，大众传播媒介的舆论监督管理。

3．2．2实行多种形式的目标管理

(1)建立完善的组织机构。由于内蒙古生态屏障工程的复杂性和综合性，需要建立相应的生态屏障工程管理机构。通过立法形式规定这种机构的体制、分工、职责、权限和工作程序。

(2)采用目标责任制和承包制，实行目标管理。明确各级政府的责任，鼓励企事业单位集体承包生态屏障工程建设项目，允许和吸纳科技人员承包项目，增大科技含量，为生态屏障工程的实施提供科技支持。同时，允许、鼓励、指导个人家庭以劳力、资金、技术等为股份进行多种形式的合作或承包，充分发挥群众的积极性。

3．2．3建立激励制度和管护制度

建立激励制度，一方面落实谁投入、谁治理、谁受益的政策，形成对广大志愿建设者的物质激励；另一方面对生态屏障工程建设放宽政策，进行政策激励；第三，通过树立生态屏障工程建设典型形成荣誉激励。在组织内蒙古生态屏障工程建设的实施过程中，还要建立管护制度，坚持建设管护并重，组建专门的管护队伍，实施立体管护。

3．3内蒙古生态屏障建设的资金保障

为确保内蒙古生态屏障工程规划的实施，必须建立资金保障体系。从多方面挖掘潜力，拓宽资金流人渠道，对各项资金统筹安排，咨询国家有关资金管理办法，使各类项目资金尽可能地向生态建设方面倾斜。

多渠道、多层次筹措资金。实施生态屏障建设投资是多渠道，是广义环境费用，需从生态建设费、城市建设费和污染防治透支和企业自筹多等方面筹集。同时要形成全社会共建生态屏障工程规划局面，国家、集体、个人、外资一起上，投资主体多元化，建立多方位资金筹措体系。

(1)强化财务管理，充分发挥专项资金的导向作用和投资效益。严格控制专项资金的使用，做到专款专用，把有限的资金用到急需项目工程上，提高资金的使用效益。

(2)积极推进生态环境技术型生态保障工程规划向生态经济型生态屏障工程规划转化，形成自身造血系统。

(3)建立内蒙古生态屏障工程规划实施基金。基金来源主要靠中央政府的投入，各级政府也要适当投入，还要以立法的形式确定国民生产总值的异地国内比例作为基金的来源。另外，可以向国际组织、国内外企事业单位或个人筹集资金，使他们成为内蒙古生态屏障工程建设实施基金的资助者或投资者。基金应由专门的管理机构来管理和运作，管理机构人员应由金融、生态、管理等方面的专家组成。

3．4内蒙古生态屏障工程建设的技术保障

(1)结合区域特点，推广应用生态建设技术。包括生态农业建设技术、治沙技术、盐渍化治理技术和水土保持技术等。

(2)加强环境保护技术支持与监督。要强化环境的监督管理；环境监测和信息科研工作要做到为环境管理服务；推广污染治理最佳实用技术，提高集中治理力度；启动环境技术监督管理技术系统；确定建设期内的主要技术政策路线和手段。

3．5内蒙古生态屏障建设的监测保障

确保生态屏障工程规划实施的监测系统应包括信息系统、决策支持系统以及咨询、监测机构。

信息系统由生态屏障管理机构中从事信息处理工作的部门、人员、设备共同组成。生态屏障工程建设的决策支持系统将以现代计算机技术、仿真技术和信息技术为手段，针对内蒙古生态屏障工程的某种决策问题，通过提供背景资料、协助明确问题、修改完善模型、列举可能方案、进行分析比较等方式为管理者、决策者做出正确决策提供帮助。

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一、城市规划管理的意义

城市规划管理就是包括城市规划编制管理、城市规划审批管理和城市规划实施管理的总称。是根据《城乡规划法》和已批准的城市规划，对城市各项建设用地和建设工程实施行政审查、批准、核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》对城市规划行政许可的内容是否符合已批准的规划，以及城市内的建设项目是否符合规划许可的内容进行监督检查和行政处罚的行政管理活动。城市规划编制管理主要是组织城市规划的编制，征求并综合协调各方面的意见，规划成果的质量把关、申报和管理。城市规划审批管理主要是对城市规划文件实行分级审批制度。城市规划实施管理主要包括建设用地规划管理、建设工程规划管理和规划实施的监督检查管理等。城市规划管理直接关系着城市规划能否顺利实施，是一项综合性、复杂性、系统性、实践性、科学性很强的技术行政管理工作。

随着我国城市化进程的逐年加快，城市的规划逐渐偏离了注重环境的可持续发展理念，转而趋向于科技和经济两个方向，城市中发展着的群体开始追求自身利益的最大化。因此仅仅依靠市场机制是不能完全实现城市空间资源的最优化配置，必须组织进行科学合理的城市规划，才能加强对城市规划的监督和管理。

二、城市规划管理遇到的问题

1. 城市规划结构不合理，土地使用效率低

目前我国大多数城市的政府由于过度注重城市的经济形象，都将大部分财力投向了可获得较大收益的工业用地，而公共绿地及公共配套设施所占金额投入比例却相对偏低。政府过分追求超宽马路、超大商业化时代广场，一味的注重本城形象工程，而忽略基础环境设施的建设和质量的提高。然而从城市路网总体结构上来看，如果主次干道与支路的比例失调，路网结构不合理，极容易造成城市交通拥堵。同时，由于城市和镇村的各自为政，土地利用散乱无序，土地开发呈粗放式经营状态，土地利用率低，也造成了土地资源浪费的现象日益严重。

2. 处罚标准偏低，达不到应有的惩戒目的

《城乡建设规划法》第四十六条规定“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府责令限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款”。在实际工作中，这样的处罚力度明显偏低，处罚上限太低，特别是对商品住宅项目而言，即使以最高额度进行处罚，开发商大多还是有利可图的。因此在制定具体处罚标准时，应当减小弹性幅度，以利于执法部门依法行政。

3.依法实施城市规划管理的力度不够

在我国，由于城市化发展迅速，各省市的城市范围逐步扩大，近郊的一些农村也纷纷并入城市规划。然而这部分城郊结合部的居民规划法制意识薄弱，加上基本上失去了土地，工作也很难落实，大多依靠出租房屋来维持生活。因此，近年来，这部分人违反规划抢建房屋、擅自搭设建筑物的现象比较普遍，有的情况非常严重。而政府对这些违法行为又处罚偏软，光靠宣传教育，往往只是采取罚款的方式，并未起到实际效果，因此不能从根本上解决问题。

4.城市规划管理缺乏公众监督。

我国大部分的城市管理的规划决策，往往只有领导者才是管理的“决策者”，规划决策权集中仅仅在书记、市长、四套班子及几个规划专家手上，所谓的决策本质上就是少数人闭门造车式的产物。规划师和公众反而只是决策的执行人和贯彻人。因此地方政府和部门规划的决策权过大，对行政审批缺乏约束制度和监督机制，也造成了城市规划管理的薄弱。

三、城市规划管理的解决措施

1. 完善城市规划管理的详细体系

实现城市规划与土地利用两者的总体规划，使两者合一，尽快实现“一张规划图、城乡全覆盖”的目标。根据各省市的建设要求统筹编制好总体规划目标和可操作计划，建立起市、县、镇一条线的总体规划。具体可分为总体规划、分区规划、详细规划、村镇规划、专项规划和城市设计六大类。全面推行控制性详细规划编制的单元化管理，严格按照统筹规划确定城乡边界，避免出现边界重复或不重合情况的发生。

2. 加强规划法律、法规的宣传，增强群众的守法意识

首先，由政府开办并定期组织相关部门领导对有关城市规划的法律法规进行学习，不断提高他们对贯彻法律法规重要性的认识，使之在城市规划等决策和处理违法建设问题时能严格依法办事，避免违法事件的发生，确保城市规划管理工作走上依法管理的轨道。其次，采取多种渠道向广大市民宣传规划的法律、法规，使广大群众进一步增强法律意识。在自身的利益受到不法开发商侵犯时，拿起法律的武器维权，用正确的途径解决问题。

3. 将权利集中于规划行政主管部门

要本着“精简、统一、效能”的原则，规划编制权和规划管理权必须集中在市一级的权威部门，实行垂直一体化管理。只有市一级规划局才能授权个人建房规划管理审批权和限额面积之内的建筑工程规划审批权，以及对建设用地和建设工程的监督检查权和行政处罚权。加强城市规划管理机构和管理制度，做到事事有人管、事事有章法，按章执法，秉公办事。

4. 建立规划委员会，健全规划决策机制，加强规划实施的监督

为了实现科学有效的城市区域管治，应当建立城市规划委员会共同决策或参与决策规划事务，实现对城市的科学治理。委员会体现了科学性和民主性的原则，由政府设立，由公务员和非公务员组成，其中非公务员人数应多于公务员人数，总人数应为单数，应是城市规划的决策机构。建立有效的城市规划监督机制，通过上级政府派出城市规划督察员，依据法律法规对规划项目实施事前、事中监督，及时发现、制止违法违规行为。这样有利于强化层级监督，防止由于权力集中导致错误决策的发生。

四、总结

在经济社会发展不断深化的同时，当前城市规划居于越来越重要的地位，被视为城市发展的龙头。我国正处于城市发展的关键时期，城市发展面临着前所未有的复杂性和矛盾性。虽然现在城市规划管理还存在不足之处，但是只要通过对城市土地和空间资源配置的不断优化，合理调整城市布局，完善城市功能，有效提供公共服务等城市规划管理的实施。对城市规划的制度和方法不断进行调整和改进，努力完善和创新，就有可能适应城市发展的要求，使城市规划管理工作走上健康发展的道路。

参考文献