效能建设论文大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇效能建设论文范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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二、高校德育工作者素质能力建设的重要作用

1.表率示范作用。

教育者的言行对于学生的影响最大。高校德育工作者的人格力量，具有行为示范的作用，它能使教育者成为最可信服的行为榜样。建国以来年来涌现的雷锋、焦裕禄、孔繁森等一大批先进典型以其鲜明的时代特征和人格特点在学生中产生了极大的感染力和号召力。当代大学生不仅仅关注先进人物，更注意从身边的人身上寻找榜样的力量。因此作为学生周围的德育工作者更要身正为范，把高尚的人格力量转化为成为无声的命令，规范学生的行为，引导学生把知与行统一起来，实现教育实践的目的。

2.情感沟通作用。

情感沟通，能够使人们互相交换彼此的观点和意见，表达喜怒哀乐的情绪，分担挫折，分享快乐，进而形成良好的人际关系[2]。实践证明，情感沟通能够进一步激发人潜能，调动人的积极性。高校德育工作者自身的素质和修养能够感染学生的精神和热情，强化学生自觉改造思想的动力，从而促进学生健康成长。

三、高校德育工作者素质能力建设的重要方面

1.要有坚定的政治方向。

正确的政治方向不仅支配一个人对人生观和社会理想的正确选择，还是培养高尚道德品质的坚实基础，同时也是人生追求的内在动力[3]。坚持正确政治方向，就是无论在任何复杂多变的时期，都要坚持在意识形态领域的指导地位，坚定不移地做中国特色社会主义事业建设者和捍卫者。高校的德育工作，关系到培养党的事业合格接班人的问题，因此，只有具备正确的政治方向的人才能承担起这样艰巨的重要任务。高校德育工作者要有较高的政治理论水平和政策水平，要有求真务实、实事求是的工作作风，善于发现问题、分析问题并较好地解决问题。高校德育工作者要有高度的政治责任感和用于开拓的精神。要不断加强思想政治学习，提高政治素养，在大是大非问题上切实做到头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。在正确把握形势，分析自我价值的基础上，研究新形势下高校德育工作的特点，摸索出新方法、新举措。

2.要有高尚的人格力量。

人格力量指一个人在性格、能力、气质、道德品质等方面具有的很强的吸引人的力量[4]。为人师表者的责任，决不仅仅是知识灌输，而在于人格的培养。乌申斯基说，教师对于青年学生的影响是“任何教科书、任何道德箴言、任何惩罚和奖励制度都不能代替的一种力量”。因此，德育工作者自身的人格力量对于学生的成长起着至关重要的作用。高校的德育工作者要在工作实践中不断加强自身学习，不断提高业务水平和道德素养。要有合理完整的知识结构，用坚持不懈的精神诠释好爱岗敬业、无私奉献的精神实质。要有良好的性格气质和情感态度，言行有度，仪态有方，愿意和学生做知心朋友，善于和学生交流，以一种内外兼修、和谐统一的人格形象激发学生积极向上、追求进步的热情。

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2民用建筑结构设计的主要消能减震技术措施

民用建筑的消能减震措施非常之多，有对地基进行特殊处理的，有设置抗震装置的，也有对建筑结构上层进行设计的等。但在实际运用中，一个建筑物有可能都应用了以上几种措施，有些会更多。但总的来说，建筑物的消能减震设计关键还在于地基采用的特殊减震材料和建筑隔震层的设计。

2.1建筑消能建筑材料的应用

消能减震材料的应用主要作用于建筑的地基，地震对建筑物的直接作用也是地基，所以建筑物要达到消能减震的最佳效果是在地基上做一些主要的设计，这样也是最能达到效果，也是最直接的处理手段。建筑地基的隔震，通常是通过铺设一些特殊的材料来削弱地震时的地震波，把地震产生的能量吸收一部分，达到消除地震波对上层建筑的破坏。在民用建筑结构设计中，消能减震措施都使用传统的施工工艺，主要的材料是粘土和砂子，或者在地基上直接使用粘土和砂子垫层。随着科学的发展进步，国际上很多建筑物把沥青作为消能建筑的材料，并且达到很好的效果，现今已经得到了广泛的应用。

2.2建筑基础设置减震装置和隔离层的应用

减震装置和隔离层这种消能减震措施主要应用于建筑物在地基与建筑上部连接之间，减震装置的设置可以对地震能量降低2/3左右，通常采用的办法有摩擦滑移隔震、粘弹性隔震等，应用比较灵活，对材料没有局限，可根据具体情况进行选择。建筑隔离层与隔离装置相比效果不是非常明显，它减震的效果在2/10左右，它的作用无法参与到建筑设计的整体中去，因此减震效果明显差一些。但它适用于旧房的减震改建，施工简单、易操作。所以两者都是我们设计者值得关注的，充分体现它们的区别和作用是关键。

3对于建筑物消能减震技术的主要措施

3.1消能减震技术应用的加固措施

近年来，自然灾害对建筑的损坏受到大部分人的关注，也是大家都关心的问题。随着这种安全意识的加强，民用建筑抗震加固是人们迫切的需求。消能减震的应用也直接关系到人民生命财产的安全，所以在设计的时候，要在地基部分采用特殊材料处理之外，还需要设计减震装置甚至是减震层来削弱地震对建筑物的作用力，确保能有效的对抗地震等自然灾害。针对建筑物的抗震加固，我们一定要根据建筑物的结构设计和基础条件等因素来完成相应的工作。

3.2在建筑物性能和需求的消能减震措施

在建筑物的消能建筑设计方法上，我们需要根据建筑物的基本性能和消能需求等作出有效的设计措施。而混合消能支撑系统（VD-BRB系统）是我们选择的最佳措施，它的主要设计方法是在建筑物的底层配置防屈曲消能支撑，并在其它的建筑层配置粘滞阻尼器。所以在我们对建筑物进行消能减震设计的过程中，要精确进行结构验算，在保证建筑物变形的最大限度、结构的最大承载力等是否符合规范要求，用最有力的数据来判断消能减震技术的可行。如果可行，就需要我们确定阻尼器的数量和最大优化它的布置方式，保证结构达到预先验算的结果；如果不能满足建筑物性能和需求的，需要我们及时调整方案，增加阻尼器的数量和布置方式进行消能减震加固。所以混合消能支撑系统（VD-BRB系统）是建筑物面对不同的性能和需求时，可以实现有效的管控，因为它的变量只有阻尼器的变化，可以根据实际需要进行设计和应用。所以它的有效主要体现在以下几个方面；

1）混合消能支撑系统（VD-BRB系统）有比较高的性价比；

2）对地震波能力可以第一时间反应和削弱消耗，降低建筑本身对抗的风险；

3）可配置子阻尼器合理的在各种自然灾害中发挥作用；

4）采用改进的基于性能和需求的消能减震方法进行加固设计比较便捷。

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2.校园文化感染力不足。文化育人的重要实现途径就是感染，通过建设具有鲜明特色的、强大的校园文化吸引学生投入其中。但是目前存在的问题就是这种吸引力还不够强大，不能将某种理念或思想注入学生的思想当中。究其原因就是校园文化建设不足，既存在方式方法的不足，也存在教育部门重视的不足。对于大学精神的培育，创新大学制度等深层次领域重视不够，导致校园文化感染力不足。

3.教育理念存在问题。一直以来，我国高等教育的办学机制都是以政府主导、专门拨款为主要形式。这导致学校长期缺乏合理的竞争秩序，没有生存压力，这也就导致了学校教育与社会需求没有达到完美的契合。对于教育，校方也没有经营思维，只有管理思维，这导致了育人目标不以社会需求为导向的弊端。

二、强化校园文化环境育人功能的对策

1.增强校园文化的内化功能。校园文化育人功能中最重要的一个部分便是内化功能。内化就是将外在的东西变为个体的内在。校园文化可以将社会中的思想道德意识、理想、信念等内化为学生思想深处的一些固有的东西，这些思想价值观念在学生内心一旦形成就一时难以改变，而且还可以将这些外在的规范和思想通过学校教育转变为学生自己的动力需求。人类社会中存在各种行为和道德规范，这些规范起着调节社会秩序的重要功能，但是这一功能的实现不仅仅是外在环境要求成员付之行动、严格遵守，而且还要表现为个体自己发自内心地认可这些规范之后而自觉地履行这些规范和义务。因此，增强高校校园文化的内化功能对学生的成长和增强校园文化的育人功能具有重要意义，在校园文化建设中必须增强校园文化的内化功能。如果说外在环境对人的要求是“他律”的话，那么个体对规则的自觉遵守就是“自律”，这种由他律变为自律的过程也是内化的过程。校园文化环境对学生思想的影响和修养的提高就是这样一个内化的过程。高校通过高尚、完善、正确的校园文化实现育人功能的核心就是将某种理念融入校园文化中，通过文化的熏陶和潜移默化的影响，将这些理念内化为学生的思想动力，以便利于他们今后的人生道路。但是从近年来的学生思想状况来看，高校校园文化中的一些先进理念和正确思想并没有内化为学生的个体意识。学生的思想实际与我们的教育理念所倡导的目标不符，甚至背道而驰，这种情况提醒我们：校园文化的内化功能正在递减，这种功能的式微势必造成校园文化育人功能的消退。品牌本是一个商业概念，它是企业尽心尽力经营的产品得到消费者认可后，与消费者建立的一种信任关系。企业一旦拥有自己的品牌效应也就证明自己在某方面有着精深的研究和独到的长处。校园文化也应当有自己的特色，形成自己的品牌，以这种品牌效应吸引人、塑造人、培养人。校园文化一旦具备品牌效应就具有了鲜明的特色，特色越明显校园文化的感染力就越强大、育人功能就越强大，因此建设校园文化品牌具有良好的育人效果。具体的措施可以参照企业品牌经营战略，通过宣传和一系列品牌战略培植出独具特色的校园文化品牌。

2.运用大学精神育人。大学精神是指大学在长期的发展中积淀精神资源，这种精神资源能够激发师生积极向上，形成强大的号召力和影响力。因而大学精神对于学生有着极为有效的教育功能，能够给学生学习的动力，也能够为学生设计做人的标准和规范。大学精神的育人功能主要体现在以下两个方面：首先，从本质上来讲，它包含学校的发展理念、学术倾向和管理风格，而这些因素又都是育人功能的实现途径，因此加强和优化这些功能能够提升大学的育人功能。其次，从文化的角度看，大学精神也是一种更高层面的校园文化，是学生与教师之间被广泛认同了的行为准则，通过强化大学精神的这些行为准则默契能够增强大学校园文化的育人功能。

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《建筑设计防火规范》对于不同建筑设计中安全疏散的出口和距离有着明确的规定。然而对于大型建设而言，其总容纳人数和规模都超过了规定的数量，需要疏散的人员数量较多，要对现行规范中的疏散时间、安全出口宽度和数量进行合理的调整。人员疏散也是建筑设计中消防性能化设计的一个难点，建筑内部出现疏散通道的汇合和分流，疏散通道线路和出口的分布比较复杂，使用的功能也比较多样化。

1.2钢屋架的结构防火

对于一些空间跨度较大的建筑来说，一般都使用钢网架结构的屋顶设计。这就要求对屋顶的钢网架结构进行一定的防火保护。也就是要求一级和二级的耐火等级的屋顶承重构件必须能够保障1.5小时和1小时的耐火时间。而对钢结构的耐火级别进行定义也会影响到建筑设计的消防性能。在空间跨度较大的建筑中，由于具有空间敞开、建筑物高大的特点，发生火灾时屋顶很少受到火灾的威胁。因此，在选择钢结构保护材料时要确定合适的保护时间。与此同时也要考虑到建筑的外观设计，避免传统的防火要求和防火保护措施对建筑物的整体外观造成影响，也不要出现保护不足和过度保护的现象。

1.3排烟系统

《高层民用建筑设计防火规范》对于建筑物的中庭排烟量有着比较具体的计算方法设计，但是如果完全按照该方法进行计算，会出现排烟量过大的现象，不利于建筑物的施工和设计。因此建筑设计中的消防性能化设计在进行排烟系统的设计时要参照建筑设计的具体情况，对自然排烟口面积、排烟量和排烟设施的设置地点进行设计。

1.4发挥普通消防设施的作用

一些现代大型建筑的设计中由于消防监控的空间较大、顶棚的高度超过了普通探测仪器的使用高度，因此普通的消防设施很难发挥有效的作用。

2建筑设计中消防性能化的具体设计方法

2.1对人员安全疏散进行设计

在建筑设计中，要对人员安全疏散进行设计，就必须认真分析建筑物的特定功能、人员类型和人员荷载，并对火灾紧急逃生时的人员疏散情景进行模拟和设计，对建筑物的疏散宽度、疏散出口等指标进行定量考察。在设计时可以通过疏散模型，对人员进入安全区域所需要的时间进行模拟和计算。以此来判定该建筑是否适合使用该疏散设计方案，并分析模拟的结果，搞清楚人员疏散过程中可能出现的滞留点的位置，以此为依据来对人员疏散方案进行有效的调整。可以采取增加疏散宽度或疏散出口数量等方法，既可以提高建筑空间设计的实用性和自由度，也可以使消防性能化设计的需求得到满足。大型建筑物由于人员的密集程度较高，具有比较复杂的疏散线路，在设计时不仅要保障在火灾环境中具有一个符合要求的安全疏散环境，还必须保障能够在较短的时间内将建筑物中的人员疏散至室外开敞环境或地面。

2.2对屋顶钢结构防火的设计

以消防性能化设计方法为依据，考察建筑物内的钢结构，考察的重点在于钢结构的性能变化，具体体现在弹性模量的变化和结构强度的变化。当火灾发生时，随着温度的升高钢结构的弹性模量和结构强度都会随之降低，改变钢结构的抗火承载能力。钢结构在高温环境下，受到的外荷载可能造成其所承受的内力大于钢结构的抗火承载力。当出现以下任意一个条件时，说明钢结构构件达到了抗火承载能力的极限状态。（1）钢结构的变形达到了不适于继续承载的状态；（2）钢结构丧失了整体的稳定性；（3）钢结构的受弯构件产生了足够的塑性铰，造成了结构的可变机构；（4）钢结构的轴心受力构件截面出现屈服。在建筑设计的消防性能化设计中，要进行科学的钢结构防火设计，在温度要求、时间要求和受力要求三个要求中，钢结构的防火设计必须满足其中的一个，也就是将其中的一个作为钢结构防火设计的判定标准。

2.3对防排烟系统的设计

在建筑设计中要进行相应的防排烟系统设计，主要的设计目的在于能够安全地疏散人员。也就是当火灾发生时，通过排烟口和通风口的设计，能够避免建筑物内的人员被火灾的烟气所阻碍。一般情况下人员可能停留的最高高度为1.8m，建筑的防排烟设计要保障烟尘高度高于1.8m，则可以有效地保障建筑物内的人员安全。在消防性能化设计中，对防排烟性能化的设计主要是以涉及区域内可能发生的火灾规模为根据来对烟层高度等参数进行确定，从而确定合适的排烟口位置和必须的排烟量。

2.4设计火灾探测系统

如果在建筑设计中，常规的防火设施无法发挥有效的作用，可以根据建筑物的具体尺寸和空间结构来设计相应的灭火系统和火灾探测系统。对于大空间场所而言，比较实用的火灾报警探测器主要有空气采样探测器、双波段火灾探测器、红外光束感烟探测器等，可以选择的自动灭火设施主要有自动水炮系统和雨淋系统等。

3建筑防火分区中的性能化防火设计

我国的《建筑设计防火规范》《高层建筑设计防火规范》《人民防空工程设计防火规范》对于建筑防火分区中的消防性能化设计有着明确的规定。根据规定，低层民用建筑的地上部分如果具备了自动灭火系统，防火分区的面积可以达到5000m2。高层建筑的地上部分如果具备了自动灭火系统和火灾自动报警系统，装修材料为难燃烧材料或不燃烧材料，防火分区的最大面积可以达到4000m2，一般为展览厅或营业厅。对于人防工程，展览厅和高级装修营业厅如果具备了自动灭火系统和自动报警系统，分区的最大面积可以达到2000m2。然而在具体的建筑设计中，一些会展仓库、仓库式超市、商场、大型展览馆的面积往往要达到上万甚至十多万m2。而且要求上下通透、物流通畅、交通便利，如果按照规定，使用防火系统将其空间进行分割，必然会影响建筑的空间艺术和功能。因此通过性能化设计，可以采取“主动、动态”的建筑防火分区办法，也就是建立数学模型，通过火灾动力学原理来计算火灾发展和蔓延的各种因素，例如燃烧空间的状态、起火点的环境、氧气的供给、可燃物的种类和数量等，从而对防火措施的具体作用进行证明，科学地划分相应的防火分区。这样一来不仅能对火源进行控制，也能够根据建筑物的规模、性质和功能的不同，以及空间、时间、物流和人流的差异来科学地布置消防设施，更好地发挥消防措施的作用，也减少了对空间的实体分隔数量。

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1前言

如果说纳米技术使新材料的研究起到了革命性飞跃，那么也可以说性能化设计方法将开创消防科技的新局面。

消防设计目前有两种设计思想，一种是传统的“处方式设计方法”，其基于场所类型进行设计考虑；另一种是“性能化设计方法”，它立足于危害分析及火灾假想，对于解决超越法规或现行法规无法解决的复杂建筑的消防设计具有很大意义。

由于性能化防火设计的方法与传统的设计方法相比具有许多优越性，所以很快成为建筑防火的一种新理念，并将发展成为建筑防火技术领域里一个全球性发展潮流，受到许多发达国家和发展中国家的高度重视，得到越来越广泛的应用。

2性能化消防设计的概念

性能化消防设计是建立在消防安全工程学基础上的一种新的建筑防火设计方法，它运用消防安全工程学的原理与方法，根据建筑物的结构、用途和内部可燃物等方面的具体情况，由设计者根据建筑的各个不同空间条件、功能条件及其它相关条件，自由选择为达到消防安全目的而应采取的各种防火措施，并将其有机地组合起来，构成该建筑物的总体防火安全设计方案，然后用已开发出的工程学方法，对建筑的火灾危险性和危害性进行定量的预测和评估，从而得到最优化的防火设计方案，为建筑结构提供最合理的防火保护。

与“处方式”设计相比较，性能化设计方案更关注是否能够实现“保证人员疏散和灭火救援不受火灾烟气影响”这一“目的”，而不是拘泥于满足规范要求的最低排烟量。性能化的消防设计方案通过科学的论证，能够提供比之处方式的消防规范更为安全的设计表现效果，比较起来，性能化设计方案具有设计成本有效性，设计选择多样性及设计效果更为优化性的特点。

性能化消防设计的两个关键点，第一是确认危害，第二是明确设计目标。具体来说，它针对建筑物的特点，建筑物内人员特点，建筑物内部操作方式，建筑物外部特征，消防灭火组织特点等。从而针对每种危害或者每个设计区域选择设计方法及评估方法。这种设计方法突破了传统设计针对建筑物结构类型、相应的层高及面积的限制，同时提供了更加灵活而有效的设计选择性。

性能化消防设计包括确立消防安全目标，建立可量化的性能要求，分析建筑物及内部情况，设定性能设计指标，建立火灾场景和设计火灾，选择工程分析计算方法和工具，对设计方案进行安全评估，制定设计方案并编写设计报告等步骤。在设计过程中，需要对建筑物可能发生的火灾进行量化分析，并对典型火灾场景下火灾及烟气的发展蔓延过程进行模拟计算，因此计算的工作量以及各类基础数据的需要量非常大，往往需要采用计算机火灾模拟软件等分析和计算工具。

3性能化消防设计的流程

性能化设计利用火灾科学和消防安全工程建立设计指标，评估设计方案；并利用火灾危害分析和火灾风险评估建立从总体目标和功能目标到火灾场景等领域内所需要的参数。性能化的消防安全设计是一种可以对诸如非工程参数(如人在火灾中的行为和反应)进行定义的工程过程。

4建筑物性能化消防设计的内容

建筑物的性能化消防设计主要包括两个方面的设计内容：一是保证建筑内人员安全疏散的性能设计，二是保证建筑构件耐火的性能设计。

人员安全疏散的性能设计是从建筑内人员安全方面进行考虑的，通过综合考虑各种火灾因素对人员逃生的影响，采用性能化的设计方法来保证建筑物内人员的火灾安全性，从而防止人员伤亡。其性能化的设计准则是：烟层下降高度和烟气浓度达到人不能忍耐的时间大于人员安全疏散所需的时间。

构件耐火的性能化设计是从建筑物的稳定性方面进行考虑的，通过分析建筑构件在火灾中的反应，采用性能化的设计方法来保证建筑物结构的火灾稳定性，从而防止建筑物的倒塌。其性能化设计准则是：火灾持续时间小于构件的耐火时间。

5国内外性能化设计应用概况

自20世纪80年代英国提出了“以性能为基础的消防安全设计方法”(performance——basedfiresafety

design

method，以下简称性能化防火设计)的概念以来，日本、澳大利亚、美国、加拿大、新西兰以及北欧等发达国家政府先后投入大量研究经费积极开展了消防性能化设计技术和方法的研究，南非、埃及、巴西等发展中国家也都纷纷开展了这方面研究工作。世界各国都在积极推行性能化设计方法的应用，并取得了巨大成就。

英国于1985年颁布了第一部性能化防火规范，包括防火规范的性能化修改，新规范规定“必须建造一座安全的建筑”，但不详细确定应如何实现这一目标。

新西兰1991年的建筑法案对建筑监督立法体系进了彻底调整，于1992年了性能化的《新西兰建筑规范》，新规范中保留了处方式的要求，并作为可接受的设计方法，于1993年强制执行。1993～1998年，继续开展了“消防安全性能评估方法的研究”，制定了性能化建筑消防安全框架；其中功能要求包括防止火灾的发生、安全疏散措施、防止倒塌、消防基础设施和通道要求以及防止火灾相互蔓延五部分。

瑞典于1994年了新的包含有性能化设计内容的建筑防火设计规范。

澳大利亚于1996年颁布了性能化防火设计规范的《澳大利亚建筑设计规范》(《BuildingCodeof

Australia》，简称"BCA")，并自1997年7月1日起，在各州政府陆续推行。

巴西于1999年颁布了新的《钢结构防火设计》和《对建筑构件耐火极限的要求》两部标准。这是南美首次制定的建筑标准，由SaoPaulo大学、Mi—nasGerais大学和OuroPreto大学编制。标准中引入了如时间计算方法与风险评估方法以及其他消防安全工程设计方法等性能化的新概念，允许建筑物的火灾安全根据其火灾荷载、建筑物高度、建筑总面积以及灭火设备的安装与否等条件确定，而对建筑物的耐火等级不做要求。

日本政府于1998年6月对《建筑基准法》进行了修订，引入了一些有关性能化设计的内容，并于2000年6月施行；另外，还于2003年8月开始对《消防法》进行修订，计划于2005年施行。

加拿大于2001年了性能化的建筑规范和防火规范，其要求将以不同层次的目标形式表述。

美国也于2001年了《国际建筑性能规范》和《国际防火性能规范》。

目前，已有不少于13个国家(澳大利亚、加拿大、芬兰、法国、英国、日本、荷兰、新西兰、挪威、波兰、西班牙、瑞典和美国)采用或积极发展性能化规范和基于规范结构形式下建筑防火设计方法，并取得了一定成果。中国也正在加紧性能化设计方法的研究和性能化设计规范的制定。公安部所属消防研究所承担了几项有关性能化设计的国家十五科技攻关课题，如公安部天津消防研究所承担的“建筑物性能化防火设计技术导则”的研究和制定，公安部四川消防研究所承担的“高层建筑性能化防火设计安全评估技术研究”等。

6推行性能化设计方法是一个逐步过程

尽管建筑物消防性能化设计方法有很多优点，作为性能化设计技术的基础一“火灾模型”在性能化设计中起着举足轻重的作用，但它们作为一种新生事物，还不为人们所理解和接受，特别是建筑设计师和建筑管理部门的人员都不太了解这种新的设计方法。

有人曾对美国、中国香港和澳大利亚的建筑管理人员在对待性能化设计和处方式设计在能否保证建筑消防安全，以及火灾模型是否足以支持性能化设计的态度进行了一个调查，并进行了比较。发现半数以上的管理人员认为性能化设计不能保证建筑的安全，三分之二以上的管理人员认为处方式设计能保证建筑的安全，以及三分之二以上的人认为火灾模型不足以支持性能化设计。调查结果参见表1。

世界各国几乎都存在着类似这样的情况。在很长一段时期内，建筑设计师和建筑管理人员对性能化设计技术还存在一个从初步认识、深入了解到最终肯定的意识转变过程。

另外，对于采用性能化方法设计的建筑，如何正确地评估其消防安全性方面也存在很多技术上的难题有待解决。

7展望

性能化消防设计已成为世界性建筑消防设计发展的必然趋势，它的发展将大大促进消防安全设计的科学化、合理化和成本效益的最优化，并将产生十分重大的社会效益和经济效益。尽管目前还有许多人不太理解和排斥使用它，但我们坚信随着时间的推移，将会有

越来越多的人加入到肯定性能化设计方法的行列中来。据日本方面的统计，采用性能化方法进行消防设计的建筑正在逐年增加。

我国也应该加快性能化规范及配套技术的研究步伐，充分发挥性能设计的优越性。今后应从以下几个方面人手，促进性能化设计技术的发展：

(1)加强各种火灾预测模型和火灾风险评估模型的研究，拓展性能化设计方法的应用空间。

(2)加强新材料、新技术研究，规范材料性能参数，建立和完善消防数据库，提供准确的性能化指标，为性能化应用积累基础性数据。

(3)深入研究火灾规律、火灾情况下建筑内人员逃生规律和构件变化规律，为各种火灾模型的建立提供坚实的理论依据，并拓展计算机技术在消防中的应用。

(4)积极向建筑设计师和建筑管理人员介绍性能化设计方法，使他们从认识、理解并自觉接受性能化设计方法。

(5)出台可操作性强的性能化设计指南，使建筑设计师能尽快地掌握性能化设计方法的使用。

(6)制定性能化消防设计规范，为性能化设计方法的应用提供法律依据。

参考文献：

[1]田玉敏．论“性能化”的建筑防火设计方法．消防技术与产品信息，2003，(7)．

[2]肖学锋．发展性能化防火设计，迎接加入WTO的挑战．消防科学与技术，2002，(5)．

[3]SFPE性能化消防分析和设计工程指南．

[4]倪照鹏．国外以性能为基础的建筑防火规范研究综述．消防技术与产品信息，2001，(10)．

[5]国外建筑物性能化设计研究译文集．消防安全工程工作组编，2001．

[6]T．Tanaka．性能化消防案例设计标准和用于评估的FSE工具．国外建筑物性能化设计研究译文集．消防安全工程工作组编．

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坝址控制流域面积15650Km2，占清江流域的92%，多年平均流量436m3/s，多年平均径

流量138亿m3。根据《水利水电工程等级划分及设计标准》，本枢纽工程为大（2）型水电工程，等别为二等，相应泄水建筑物为二级建筑物，消能工为三级建筑物。二级建筑物设计洪水重现期100年，入库洪峰流量为17240m3/s，校核洪水重现期1000年，入库洪峰流量24070m3/s。三级建筑物设计洪水重现期50年。

枢纽工程距清江口仅12Km，坝址水位受长江水位顶托的影响较大，因此，坝址水位流量关系是以河口水位为参数的H~Q曲线簇。考虑下游航道整治与洪水的冲切影响，以河口水位为参数推求出H~Q曲线簇，作为同级流量的“下限水位”；以天然河床H~Q曲线簇的最高水位作为同级流量的“上限水位”；当泄量大于10000m3/s时，长江水位顶托的影响不明显，H~Q曲线近于单一线。

2.泄洪消能设计特点

(1)高坝洲河谷较宽，枢纽主要建筑物均布置于河床，应尽量使建筑物少向岸边扩展以节省工程量，因此溢流前缘宜短勿长；

(2)清江洪水陡涨陡落，峰高量大，泄水建筑物必须有足够的泄流能力和超泄能力，故泄水建筑物应考虑以堰流为主；

(3)泄水建筑物布置须考虑临时与永久相结合，满足二期导流和初期发电的要求。当库水位为62.0m时，泄流能力不小于3000m3/s，同时闸门能控制运用，以维持发电水位。另外，泄洪建筑物调度运用须满足2000m3/s流量以下的安全通航要求；

(4)消能工的特点是单宽大、佛氏数低，下游水位变幅大，设计中应很好地解决此类的消能问题。

3.泄洪消能建筑物布置

经多方案比较论证，泄洪布置采用“堰孔结合，以堰为主”的布置型式。即在一期工程中布置3个泄洪深孔，兼作导流之用，在二期工程布置6个表孔，作为主要的泄洪设施。

3.1泄洪深孔设计

泄洪深孔布置在纵向围堰坝段与厂房之间的三个深孔坝段，前缘总长54.00m，采取墩中分缝，除1#孔左墩为8.0m外，其余闸墩厚均为3.80m。

深孔体型采用有压短管型式，有压段出口尺寸为9.0×9.4m，有压段长14.30m。进口底坎高程为45.0m，底缘曲线为近1/4圆弧，顶缘曲线为的一部分，进口侧面为斜椭圆柱面，其水平截面为1/4椭圆曲线，方程为；有压段后为明流泄槽，泄槽底部采用二次抛物线Y=0.007X2，泄槽出口两侧闸墩53.0m高程以下采用扩散出口，扩散园弧半径为41.10m，扩散顺流向长度为5.72m，由此闸墩厚度由3.80m变至3.40m。在有压段设有两道胸墙，其间设事故检修门槽，事故检修门由坝顶门机启闭。有压末端设弧形工作门，由布置在下游侧71.00m高程平台的固定卷扬机操作。

3.2泄洪表孔设计

六个表孔跨13#—19#坝段的横缝布置，溢流前缘长度116.50m，孔口尺寸14.00×18.00m（宽×高）；中墩厚4.20m，13#坝段边墩厚4.50m，19#坝段边墩厚7.00～4.00m。表孔泄槽由直段和宽尾墩侧边构成的收缩段组成，其中直段水平投影长度为23.80m，收缩段位于闸墩尾部，由闸墩逐渐展宽形成，长度为9.0m，收缩比β=0.5。出口立面高程53.94m以下孔宽为7.0m，高程53.94m至67.00m孔宽由7.0m变至14.00m，由此形成“Y”型出口。

表孔溢流堰堰顶高程为62.00m，堰顶距堰头4.80m。堰顶上游面为1/4椭圆，椭圆方程（以堰顶0点为原点建立的坐标系），堰头与上游坝面齐平。堰顶下游面由WES堰面曲面、斜面及反弧段组成。WES型堰面曲线方程为Y=0.0415X1.85,斜面坡度为1：0.75，反弧段半径R=16.00m，中心角为39.5384°。表孔设平板事故检修闸门和弧形工作门，平板事故检修闸门由坝顶2×1600KN门机启闭，弧形工作门支铰中心线高程70.00m，弧形工作门由布置在闸墩顶部的液压启闭机操作。

4.消能工设计

根据高坝洲枢纽水头低、单宽大这一水力特性，施工详图阶段之前曾对消能型式进行了多方案比较。挑流消能因挑距近，不适宜于本工程；底流消能对流量和水头的适应范围较大，是水利工程中较为常用的消能措施，但对池长、池底高程有较严的要求，因而工程量大；戽式消能特别是宽尾墩加戽式池乃近年发展的新型消能工，对低佛氏数水流的消能效果甚好，相对于底流消能，可以减少消能工工程量。经比较，本工程选择戽式池为消能建筑物。

4.1水力学设计

在泄洪布置和消能型式基本确定后，计算各级流量下戽流、底流的第二共扼水深（或临界水深），与相应的下游水位进行比较，以选择合理的消能型式和消力池尺寸、体型等，再通过水工模型试验验证或修改。表孔用公式一和公式二进行计算，深孔利用公式二和底流消能公式计算。

公式一——郭子中公式

h1=E[1-2cos(60。+)]

arcos(1-13.5)

η==-0.4+1.3639Fr

公式二——王世夏等人公式h1=0.71EK0.9h2=1.4Frh1

式中a——尾坎高度；h1——第一共扼水深，h2——第二共扼水深；K——流能比，K=；ψ——系数，ψ=1.1K

表孔、深孔的水力计算结果分别列于表1、表2。计算结果表明，表孔消能工用两种公式进行计算，均能满足稳定戽流时σ=1.1的要求；深孔用底流公式和戽流公式进行计算，淹没度σ差值在1～3.4%范围，流量越小，σ值越低，特别是在下游水位为“下限水位”时，消力池设计工况下淹没度小于1.0，池长、池底高程略显不足。经在模型上进行论证，与计算结果基本吻合：表孔戽式池对下游水位的适应性较好，各级流量情况下池内均能产生稳定的淹没水跃，跃尾在池内；深孔戽式池对下游水位较敏感，一般情况下，水跃位于池内，但当Q=1500~2000m3/s，而下游出现“极限低水位”时，戽式池长度略显不足。由于清江涨水而长江不涨水的可能性几乎不存在，再者下游水位可通过发电来调节，因此，出现此种极端的情况完全可以避免。

表1表孔戽式池水力计算

频率枢纽总泄量表孔泄量表孔单宽流量上游水位下游水位公式一计算结果公式二计算结果

P%Q(m3/s)Qb(m3/s)q(m3/s-m)Zu(m)Zd(m)h1(m)h2(m)σh1(m)h2(m)σ

0.10%2267016620143.382.959.15/57.819.122.631.11/1.055.6823.321.08/1.02

1%168101108095.578.556.7/55.466.818.791.21/1.144.0819.591.16/1.10

2%15660995085.87856.05/54.236.317.931.23/1.133.7118.761.18/1.08

表2深孔戽式池水力计算

频率

枢纽总泄量

深孔泄量

深孔单宽流量

上游水位

下游水位

戽流消能计算结果

公式二计算结果

P%Q(m3/s)Qs(m3/s)q(m3/s-m)Zu(m)Zd(m)h1(m)h2(m)σh1(m)h2(m)σ

0.10%226705600112.082.959.15/57.817.5721.771.16/1.104.5521.541.17/1.11

1%168105280105.678.556.7/55.467.3321.131.07/1.024.4620.461.11/1.05

2%156605260105.27856.05/54.237.3221.081.05/0.964.4620.361.08/0.99

4.2消能工结构设计

消能工结构型式比较了封闭抽排和锚固自排两种方案。本工程因消力池面积与周长比偏小，封闭后消力池结构减少的工程量不足以补偿基础渗控工程量，此外封闭抽排方案要设置廊道和抽水系统，增加了施工难度和运行费用。锚固加自排的方案施工方便，运行简单，当基岩较好时，锚桩的锚固效果有充分保证，并能取得较好的经济效益。经比较采用锚固加自排的结构型式。

锚桩的布置按抗浮稳定计算而得，Kf≥1.1，通过现场试验，深孔上峰尖组基岩内单桩（4φ36）锚固力取为60t，表孔黑石沟组基岩锚固力取为80t。锚桩间排距2～3m，桩长9.0m，进入基岩的锚固长度为7.0m。护坦基础设由主、付排水沟形成的排水网，以降低护坦扬压力，此项措施在设计中仅作为安全储备。

5.泄洪消能建筑物设计优化

5.1深孔布置调整及消能型式优化

初步设计阶段，深孔坝段前缘长度51.00m，消能工为戽式池。戽式池能产生戽流流态，呈现“两滚一浪”，出戽后的涌浪降低，涌浪后的漩滚消失，但由于深孔属大单宽流量、低佛氏数这一水力特性，使得消能效果不很理想，下游河床冲刷深度和下游水位波动值较大；另外，由于深孔两侧导墙在平面上均存在不对称台阶形，且泄洪中心线左、右侧过流断面不均（左小右大），在戽池内形成回流，使深孔两边孔跃头下移，尤以左侧更甚。为解决上述问题，施工详图阶段，随着设计工作和水工模型试验研究的不断深入，对深孔的布置及消能工的体型作了修改和调整：

（1）深孔孔口尺寸不变，通过减少右边墩及缝墩（中墩由两缝墩组成）厚度0.2m（厚度由4.0m减至3.80m），即相应减少10#、11#坝段宽度各0.4m，将减少的宽度增加至9#坝段左墩，从而达到泄洪深孔整体右移的目的，此措施使深孔泄洪中心线右移0.6m；

（2）将厂房坝段减少3.0m，增加到深孔中心线以左的左边墩上，再加上右边墩及中墩减少的宽度，左边墩厚度由4.0m增至8.0m，相应深孔坝段由总长的51.00m增至54.00m，相应厂闸导墙中心线左移2.04m，从而增加消力池左侧的过流面积。

（3）在1#、3#深孔的出口直立边墙与左、右导墙的正常断面间设29.00m长的扭面过渡段，以使水流平顺入池并减小回流。

（4）将坡度1：2.5、高度5.0m的连续式尾坎优化为雷伯克齿坎，高坎高度7.0m，低坎高度4.0m，上、下游均以1：2的坡度分别与消力池底板、护固段相接。

经对深孔坝段布置的调整和消能工的体型进行优化后在1/100水工模型上验证，各种运用工况下，池内能够产生稳定的水跃漩滚，跃头前移，坎顶水面平稳，出池水流相对较均匀；消能效果充分，坎顶流速和不均匀系数降低，下游冲刷深度减小3.0～6.0m，下游水位波动值降低1.50m左右。

5.2表孔泄洪消能型式优化

在初步设计的基础上，着重对宽尾墩加戽式池的消能型式进行了研究，对表孔泄洪消能设计作了如下优化：

(1)为减少泄槽内的单宽流量及挡水闸门高度，并结合取消上游碾压混凝土围堰，利用坝体临时挡水发电的要求，将表孔坝顶高程由61.00m抬至62.00m，孔宽由13.00m抬至14.00m；

(2)将闸墩由平尾墩改成上“Y”口型宽尾墩，改善了收缩射流水流入池条件，堰上水流以收缩射流进入戽池，在池内产生稳定完整的三元戽跃漩滚，紊动强烈，消能率显著提高。

(3)为减少消力池开挖，将池底高程由32.5m抬高至34.00m，尾坎高程也相应抬高1.5m；

篇（7）

教育是国家发展的根本，随着近几年我国经济的发展，我国高校学生的教育问题受到广泛关注。高校学生肩负着社会主义现代化建设的重大责任，是祖国未来发展的中流砥柱。但随着科技的不断发展，对高校生思想观念和行为方式的起到了巨大的冲击，首当其冲的就是学生文化社区。学生文化社区做为高校学生日常生活和学习的主要环境，对学生的影响也是全方面的，只有做好学生的德育工作才能更好促进大学生的发展。

一、高校学生文化社区

1.高校学生文化社区的内涵

社区是若干社会群体或社会组织聚集在某一个领域里所形成的一个生活上相互关联的大集体，是社会有机体最基本的内容，是宏观社会的缩影。社区是由包括一定数量的人口、一定范围的地域、一定规模的设施、一定特征的文化、一定类型的组织所组成的。我国最早提出社区概念的人物是先生，1933年先生从国翻译美国芝加哥大学的Community一词得出的[1]。而我国的高校文化社区实在高等教育大众化和高等教育改革的背景下产生的。通过对近几年高校学生文化社区的分析不难看出高校文化社区使用个独立的社区，在该社区内学生通过互相交流和学习，完成高校生活，从中培养自我性格和行为。

2.高校学生文化社区的特征

对于当代高校学生的思维模式和行为认知方式的改变致使高校文化社区具有以下几点特征：第一，社区的交往空间由传统的物理空间转换为网络空间发展模式。在以往的高校社区的交流空间主要有宿舍、食堂、教室等固定场所，而在当今网络社会，学生通过QQ群、微信群等新型社交软件进行空间交流，打破了原有的物理空间，开发出与时俱进的网络空间；第二，在社区内人与人之间的交往方式有原有的“人人交往”模式转变为“人机交往模式”，开始向现代化技术转变。传统学生交往方式主要是人与人进行面对面交流，少数人通过信件进行交流，现有高校学生通过计算机进行交流，以计算机为媒介进行相互交流；第三，社区成员开始追求丰富多彩的社区生活，接受的信息范围从原有的以寝室、班级为单位转变为以系别、院校为单位，开始接收更多的信息。有人把这种转变过程称之为“学院人”向“社会人”准变得过程。在网络社区下，学生们获得更多的娱乐方式和情感交流方式，也造就了高校生思维观念的转变[2]。

二、高校学生文化社区的德育功能

1.是学校潜在的教育力

高校学生文化社区是高翔的校园环境，而高校的校园环境主要包括精神环境和物质环境两方面。精神方面是指高校的校风、学风以及人际交往关系、文化素养、道德建设、政治面貌等方面。高校文化社区以学校道德教育理论为背景，进行潜在的社区教育，在潜移默化之中使学生提高自身道德素养、开阔自主创新的文化精神，培养出具有高尚人格的高校生。因此，高校学生文化社区得道德教育功能之一是学校潜在的教育力。

2.促进学生品质的发展

高校是我国各种文化聚集地，在高校文化社区中有教师和学生人员，有传统文化和现代文化，有校园内部环境和校园外部环境等多种相互关联的体系。在这样的环境中通过道德教育的熏陶能够培养出高素质的人才，使高校学生能够完成自我性格及内在修养的塑造，激发学生的创造思维，完成学生知识的沉淀。

三、高校文化社区的创建途径

1.确定学校精神文明理念

在我国每一个高校都拥有自己的历史文化，在其发展过程中形成了自己的学校精神文明理念。在中学校的精神文明理念包含学生和教师的生活、处事和学习的态度，是一种文化素养的积累。在进行高校文化社区创建的过程中要充分结合学校原有的精神文明理念，结合学校自身环境及校园学生的特点进行创建。高校学生的创建应以激励和影身边同学为目标，从而完成共同发展，创造出具有高校历史和内涵的文化社区。

2.完善文化社区的制度体系

文化社区的建立离不开制度的制约。在进行文化社区建设中应完善现有制度体系，保障高校文化社区的正常发展。例如可以实行管理政策，通过校长和院系主任的阐述文化社区建设的重要性，推荐出具有管理才能的学生进行管理，在管理过程中实施公开、公正的原则；或者利用学术策略，完善文化社区体制，通过学校领导批准将高校文化社区引进高校教室，可以让学生和教师同时感受到文化社区的魅力；又或者组织承办高校文化社区办公室，处理相关事务，从而规范高校文化社区的运行。

3.符合社会发展需求

篇（8）

一、各股（室）、二级机构要根据所承担的职能，制定部门和每一位工作人员的岗位职责，包括每个岗位的工作范围、工作目标、履行岗位职责的具体要求以及对不履行职责所产生的后果应承担的责任等内容，做到任务明确，责任到人。

二、制订岗位责任制要科学、合理、严密，体现效率原则和权利、义务相对应原则。要在保证工作质量和充分履行职能的前提下，尽量简化工作程序，方便群众办事。

三、加强对岗位责任制执行情况的监督检查。岗位职责中能量化的要尽量量化，并制定科学、合理的量化考核标准；不能量化的要提出明确的、具体的要求，作为考评依据。

四、定期组织考评，并把考评结果同评优、评先、职务晋升和奖惩挂钩。

工作人员首问首接责任制度

为规范办事程序，明确工作人员责任，杜绝办事拖拉、推诿扯皮等现象，保证来计生委办事人员能得到及时、高效、优质的服务，根据我委实际，制定本制度。

一、首问（接）责任人

本单位工作人员对来委办事（包括办理业务、上访、投诉、咨询等）的人员要主动热情招呼，不得互相推诿、冷淡办事人员。主动接办人员、来办事者先找到的人员或首先接电话的人员即为该事项的“首问接责任人”。

二、首问（接）责任人的职责

（一）首问（接）责任人负有主动、文明、礼貌、热情接待来办事者的责任；

（二）首问接责任人要向来办事者主动出示胸牌，问明来意。对来电话者，要主动告知对方单位和工号，问清对方意图；

（三）对来访内容在自己职责范围内能答复或解决的，首问责任人对属于自己职权范围内的事项，必须受理接办，并按照有关规定和程序予以办理；

（四）首问责任人对不属于本部门或本人职权范围内的事项，要解释清楚，并引领来委办事人员到有关科室部门，落实承办单位和责任人。对电话咨询的，要告知负责答复部门的电话和联系人。

（五）首问责任人对不属于本单位办理范围内的事项，要认真说明理由，介绍或联系到其他职能部门办理。

三、违反本制度者，第一次予以诫勉教育，第二次予以效能告诫，并责令采取相应补救措施，经告诫仍不改正的，予以待岗处理。

顶岗工作制度

一、顶岗工作制度是指在工作日内，岗责任人因各种事由不在岗，岗责任人应顶岗的工作制度。

二、实行顶岗制度的目的是为了确保限时办结制、政务承诺制、办事预约制等制度的有效落实，更好的提高工作效率和办事效率。

三、各股室都要确定岗，避免出现无人顶岗现象。

四、岗责任人在顶岗期间应做好本职工作，并享有岗责任人的职责权利，对岗的工作认真负责。

五、岗责任人因事由不在岗，必须提前一天做好工作的移交，因特殊原因来不及移交的，岗责任人要主动顶岗。

六、因推诿扯皮等原因造成工作失误的，按《过错责任追究制度》的有关规定追究在岗责任人的责任。

限时办结制度

一、限时办结制度是指群众到人口与计划生育部门办事，在符合法律法规及有关规定、手续齐全的前提下，应当根据政务服务承诺，在承诺期限内办结群众提出的有关事务。

二、承诺期限

⒈办理《流动人口婚育证明》、入户粮关系证明、非农一孩生育证、独生子女父母光荣证等有关证件的，应当随到随办。

⒉对群众的申诉、举报或投诉，在法定期限内作出是否受理答复，并及时依法处理。

⒊对因特殊原因不能及时办理各类证件的，应向服务对象说明具体情况。

三、未按上述规定时限办理的，第一次予以诫勉教育，第二次予以效能告诫，并责令采取相应补救措施，经告诫仍不改正的，予以待岗处理。

服务承诺制度

一、服务准则。根据本单位工作实际，制定便民利民的服务标准和原则，规范办事程序，提高办事效率。

二、承诺内容。根据职权范围、工作职责，结合群众关心的热点问题，确定服务承诺内容。服务承诺的内容应包括服务的具体事项、服务时限、行诺监督及投诉办法以及违诺责任等。

三、公开承诺内容。应在办公场所醒目位置设置办事程序流程图等公布承诺内容。

四、行诺监督。通过设立服务承诺监督台、投诉电话和举报箱或举办群众接待日活动等方式，接受对违诺行为的监督和举报。要认真受理群众的投诉和举报，及时调查处理，并向当事人反馈。

五、违诺处理。本单位人员违反承诺制的行为，要从行政论文、法律、经济论文等方面作出处罚规定，并严格执行。给当事人造成损失的，要按承诺的标准予以赔偿。

办事预约制度

一、办事预约制度是指当事人因工作需要或情况，需要预约办理有关事务或进行上门服务的，计生委应根据预约要求，在职能范围内办理当事人提出的有关事务。

二、预约范围

⒈人口与计划生育部门职能范围内应受理的业务工作，可以预约。

⒉异地人员办理有关计划生育证件等有关事项的可以预约。

⒊广大人民群众需要人口与计划生育部门帮助解决及服务的有关事项，可以预约，必要时也可以上门服务。

⒋因特殊情况需要人口与计划生育部门延长服务时间的，可以预约。

⒌其它需要预约的有关事务或事项。

三、违反本制度者，第一次予以诫勉教育，第二次予以效能告诫，并责令采取相应补救措施，经告诫仍不改正的，予以待岗处理。

政务公示制度

第一条政务公示制度系指行政论文机关向行政论文管理相对人和社会大众公开履行行政论文职能的标准、要求、程序等的机关效能建设制度。

第二条县计生委依据行政论文管理相对人办事方便、行政论文要求公开透明、行政论文行为接受监督的基本原则实行政论文务公示。

第三条县计生委各股室以及工作人员，应遵守本制度。

第四条公示制度的基本内容和形式：

一、机关工作人员的像片、姓名、部门、职务；

二、机构设置、行政论文职能、位置分布、股室职责；

三、办事程序、标准；

四、机关的对行政论文管理相对人具有普遍约束力的规范性文件；

五、其它公示内容。

以上公示内容通常做法采用墙上悬挂、桌上摆放、带身份牌、编印办事服务指南、公示栏张贴、上网络公示栏以及其它公众媒体公开等形式。

各股室负责提供各自应公示的内容，办公室负责统一组织实施工作。

第五条委机关效能建设领导小组每月不定期检查和每季度定期一次检查各股室公示制度的执行情况。

第六条凡应该公示而没有公示以及公示内容不规范、不标准的，委效能建设领导小组书面责成限期整改，逾期不改的给予通报批评，并按《干部诫勉制度》处理。

第七条政务公示制度的执行情况作为单位、股室、个人的年终考评的一项内容，并由委机关效能建设领导小组负责检查并提出奖惩建议。

效能考评制度

一、委机关及下属二级机构的干部职工均列入考核范围。

二、考核内容和标准：根据县委、县政府规定的内容，按照德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作成绩。版权所有

三、考核办法

⒈实行平时考核与年度考核相结合，平时考核由各股室负责人对本股室干部职工的德、才和工作表现逐月作出考评，半年进行小结，形成书面意见，为年度考核提供依据，年度考核在每年末或翌年初进行。

⒉平时考核实行分级负责，委主任负责对委机关科级干部进行考核；分管领导负责对分管股室长进行考核；股室长对本股室的干部职工进行考核。

⒊年度考核以平时考核为基础由委机关效能办公室负责实施。在年度考核时，除负责对本机关干部职工考核综合评定外，还要对二级机构的考核进行审核。

四、年度考核的时间、内容、标准、具体方法步骤，应根据县委、县政府、县人事局的通知要求，结合本单位实际，由委机关效能办公室拟定实施方案，提交机关效能工作领导小组研究确定。

五、年度考核结果存入干部、职工个人档案，作为干部奖惩、任免、工资晋升的依据。

六、凡属机关工作人员，年度考核定为不称职的给予降职或调整工作岗位处理。连续两年评为不称职的，予以免职或按有关规定予以辞退。旷工或者无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的，应予辞退。二级机构干部职工参照以上办法处理。

七、本单位科级领导干部的考核按县委组织部规定的要求参加考核。

八、本制度由委机关效能办公室负责监督执行。

行政论文过错责任追究制度

为规范本单位工作人员管理，明确个人岗位责任，不断提高工作人员的责任感，增强廉政建设和遵纪守法意识，制定本制度。

一、行政论文过错责任追究制

行政论文过错，是指本委工作人员因故意或者过失不履行或不正确履行规定的职责，造成违反法律、法规规定或有关制度的事实，以致影响行政论文效率和行政论文秩序，给行为对象或者国家、公共利益造成其它不良后果的行为。行政论文过错责任追究制，就是对工作过错责任人依据有关规定给予行政论文和经济论文处罚的制度。

二、行政论文过错的主要情形

本委工作人员在工作中具有下列情形之一的，应视为过错：

（一）首问责任人不履行首问责任，贻误办事者办事的；

（二）对符合规定条件的申请应予受理、许可而不予受理、许可的；

（三）服务态度不热情，与办事者顶撞争吵的；

（四）私自进行有偿咨询或服务，违规收取押金、保证金和其他费用的；

（五）超越规定权限实施许可，或者擅自提高、降低许可条件造成不良影响和后果的；

（六）未履行办事承诺制度，无特殊原因和理由，在规定时限内未完成许可事项或告知办理结果的；

（七）对明显虚假的材料，应当发现而没有发现的；

（八）故意制造虚假材料或谎报事实的；

（九）办理业务明显违反法律、法规或其它有关规定的；

（十）其他应该追究工作过错的行为。

三、行政论文过错责任追究

（一）行政论文过错责任追究方式分为：

⒈责令作出书面检查；

⒉通报批评；

⒊取消当年评优评先资格；

⒋扣发当月岗位工资和年终奖金；

⒌轮岗或停职离岗培训；

⒍引咎辞职或者责令辞职；

⒎给予行政论文纪律处分。

以上追究方式可以单处或并处。

（二）工作过错行为是由数个行政论文环节过错造成的，工作人员分别承担相应的过错责任。

（三）工作人员的行政论文行为造成本单位赔偿，有过错的工作人员应承担—定的赔偿责任。

（四）在年度考核期内，工作人员的行政论文行为被群众投诉，经核实的，第一次扣除当月岗位工资的％，第二次扣除当月岗位工资的％，第三次扣除当月全部岗位工资，对本人进行离岗培训、轮岗或降级使用处理。

（五）工作人员过错行为性质特别严重，触犯刑法的，依法移交司法部门追究责任。

（六）有过错工作人员具有下列情形之一的，应予从重追究过错责任：

⒈在被调查过程中拒不交代过错事实的；

⒉有索贿受贿、敲诈勒索、、徇私枉法和吃、拿、卡、要等行为的；

⒊对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的；版权所有

⒋其他经行政论文过错追究机构认定，应从重追究过错责任的。

（七）有过错工作人员具有下列情况之一的，可从轻追究过错责任：

⒈主动承认过错行为并及时纠正的：

⒉其过错行为没有造成损失或不良影响的；

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二、制订岗位责任制要科学、合理、严密，体现效率原则和权利、义务相对应原则。要在保证工作质量和充分履行职能的前提下，尽量简化工作程序，方便群众办事。

三、加强对岗位责任制执行情况的监督检查。岗位职责中能量化的要尽量量化，并制定科学、合理的量化考核标准；不能量化的要提出明确的、具体的要求，作为考评依据。

四、定期组织考评，并把考评结果同评优、评先、职务晋升和奖惩挂钩。

工作人员首问首接责任制度

为规范办事程序，明确工作人员责任，杜绝办事拖拉、推诿扯皮等现象，保证来计生委办事人员能得到及时、高效、优质的服务，根据我委实际，制定本制度。

一、首问（接）责任人

本单位工作人员对来委办事（包括办理业务、上访、投诉、咨询等）的人员要主动热情招呼，不得互相推诿、冷淡办事人员。主动接办人员、来办事者先找到的人员或首先接电话的人员即为该事项的“首问接责任人”。

二、首问（接）责任人的职责

（一）首问（接）责任人负有主动、文明、礼貌、热情接待来办事者的责任；

（二）首问接责任人要向来办事者主动出示胸牌，问明来意。对来电话者，要主动告知对方单位和工号，问清对方意图；

（三）对来访内容在自己职责范围内能答复或解决的，首问责任人对属于自己职权范围内的事项，必须受理接办，并按照有关规定和程序予以办理；

（四）首问责任人对不属于本部门或本人职权范围内的事项，要解释清楚，并引领来委办事人员到有关科室部门，落实承办单位和责任人。对电话咨询的，要告知负责答复部门的电话和联系人。

（五）首问责任人对不属于本单位办理范围内的事项，要认真说明理由，介绍或联系到其他职能部门办理。

三、违反本制度者，第一次予以诫勉教育，第二次予以效能告诫，并责令采取相应补救措施，经告诫仍不改正的，予以待岗处理。

顶岗工作制度

一、顶岗工作制度是指在工作日内，岗责任人因各种事由不在岗，岗责任人应顶岗的工作制度。

二、实行顶岗制度的目的是为了确保限时办结制、政务承诺制、办事预约制等制度的有效落实，更好的提高工作效率和办事效率。

三、各股室都要确定岗，避免出现无人顶岗现象。

四、岗责任人在顶岗期间应做好本职工作，并享有岗责任人的职责权利，对岗的工作认真负责。

五、岗责任人因事由不在岗，必须提前一天做好工作的移交，因特殊原因来不及移交的，岗责任人要主动顶岗。

六、因推诿扯皮等原因造成工作失误的，按《过错责任追究制度》的有关规定追究在岗责任人的责任。

限时办结制度

一、限时办结制度是指群众到人口与计划生育部门办事，在符合法律法规及有关规定、手续齐全的前提下，应当根据政务服务承诺，在承诺期限内办结群众提出的有关事务。

二、承诺期限

⒈办理《流动人口婚育证明》、入户粮关系证明、非农一孩生育证、独生子女父母光荣证等有关证件的，应当随到随办。

⒉对群众的申诉、举报或投诉，在法定期限内作出是否受理答复，并及时依法处理。

⒊对因特殊原因不能及时办理各类证件的，应向服务对象说明具体情况。

三、未按上述规定时限办理的，第一次予以诫勉教育，第二次予以效能告诫，并责令采取相应补救措施，经告诫仍不改正的，予以待岗处理。

服务承诺制度

一、服务准则。根据本单位工作实际，制定便民利民的服务标准和原则，规范办事程序，提高办事效率。

二、承诺内容。根据职权范围、工作职责，结合群众关心的热点问题，确定服务承诺内容。服务承诺的内容应包括服务的具体事项、服务时限、行诺监督及投诉办法以及违诺责任等。

三、公开承诺内容。应在办公场所醒目位置设置办事程序流程图等公布承诺内容。

四、行诺监督。通过设立服务承诺监督台、投诉电话和举报箱或举办群众接待日活动等方式，接受对违诺行为的监督和举报。要认真受理群众的投诉和举报，及时调查处理，并向当事人反馈。

五、违诺处理。本单位人员违反承诺制的行为，要从行政论文、法律、经济论文等方面作出处罚规定，并严格执行。给当事人造成损失的，要按承诺的标准予以赔偿。

办事预约制度

一、办事预约制度是指当事人因工作需要或情况，需要预约办理有关事务或进行上门服务的，计生委应根据预约要求，在职能范围内办理当事人提出的有关事务。

二、预约范围

⒈人口与计划生育部门职能范围内应受理的业务工作，可以预约。

⒉异地人员办理有关计划生育证件等有关事项的可以预约。

⒊广大人民群众需要人口与计划生育部门帮助解决及服务的有关事项，可以预约，必要时也可以上门服务。

⒋因特殊情况需要人口与计划生育部门延长服务时间的，可以预约。

⒌其它需要预约的有关事务或事项。

三、违反本制度者，第一次予以诫勉教育，第二次予以效能告诫，并责令采取相应补救措施，经告诫仍不改正的，予以待岗处理。

政务公示制度

第一条政务公示制度系指行政论文机关向行政论文管理相对人和社会大众公开履行行政论文职能的标准、要求、程序等的机关效能建设制度。

第二条县计生委依据行政论文管理相对人办事方便、行政论文要求公开透明、行政论文行为接受监督的基本原则实行政论文务公示。

第三条县计生委各股室以及工作人员，应遵守本制度。

第四条公示制度的基本内容和形式：

一、机关工作人员的像片、姓名、部门、职务；

二、机构设置、行政论文职能、位置分布、股室职责；

三、办事程序、标准；

四、机关的对行政论文管理相对人具有普遍约束力的规范性文件；

五、其它公示内容。

以上公示内容通常做法采用墙上悬挂、桌上摆放、带身份牌、编印办事服务指南、公示栏张贴、上网络公示栏以及其它公众媒体公开等形式。

各股室负责提供各自应公示的内容，办公室负责统一组织实施工作。

第五条委机关效能建设领导小组每月不定期检查和每季度定期一次检查各股室公示制度的执行情况。

第六条凡应该公示而没有公示以及公示内容不规范、不标准的，委效能建设领导小组书面责成限期整改，逾期不改的给予通报批评，并按《干部诫勉制度》处理。

第七条政务公示制度的执行情况作为单位、股室、个人的年终考评的一项内容，并由委机关效能建设领导小组负责检查并提出奖惩建议。

效能考评制度

一、委机关及下属二级机构的干部职工均列入考核范围。

二、考核内容和标准：根据县委、县政府规定的内容，按照德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作成绩。

三、考核办法

⒈实行平时考核与年度考核相结合，平时考核由各股室负责人对本股室干部职工的德、才和工作表现逐月作出考评，半年进行小结，形成书面意见，为年度考核提供依据，年度考核在每年末或翌年初进行。

⒉平时考核实行分级负责，委主任负责对委机关科级干部进行考核；分管领导负责对分管股室长进行考核；股室长对本股室的干部职工进行考核。

⒊年度考核以平时考核为基础由委机关效能办公室负责实施。在年度考核时，除负责对本机关干部职工考核综合评定外，还要对二级机构的考核进行审核。

四、年度考核的时间、内容、标准、具体方法步骤，应根据县委、县政府、县人事局的通知要求，结合本单位实际，由委机关效能办公室拟定实施方案，提交机关效能工作领导小组研究确定。

五、年度考核结果存入干部、职工个人档案，作为干部奖惩、任免、工资晋升的依据。

六、凡属机关工作人员，年度考核定为不称职的给予降职或调整工作岗位处理。连续两年评为不称职的，予以免职或按有关规定予以辞退。旷工或者无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的，应予辞退。二级机构干部职工参照以上办法处理。

七、本单位科级领导干部的考核按县委组织部规定的要求参加考核。

八、本制度由委机关效能办公室负责监督执行。

行政论文过错责任追究制度

为规范本单位工作人员管理，明确个人岗位责任，不断提高工作人员的责任感，增强廉政建设和遵纪守法意识，制定本制度。

一、行政论文过错责任追究制

行政论文过错，是指本委工作人员因故意或者过失不履行或不正确履行规定的职责，造成违反法律、法规规定或有关制度的事实，以致影响行政论文效率和行政论文秩序，给行为对象或者国家、公共利益造成其它不良后果的行为。行政论文过错责任追究制，就是对工作过错责任人依据有关规定给予行政论文和经济论文处罚的制度。

二、行政论文过错的主要情形

本委工作人员在工作中具有下列情形之一的，应视为过错：

（一）首问责任人不履行首问责任，贻误办事者办事的；

（二）对符合规定条件的申请应予受理、许可而不予受理、许可的；

（三）服务态度不热情，与办事者顶撞争吵的；

（四）私自进行有偿咨询或服务，违规收取押金、保证金和其他费用的；

（五）超越规定权限实施许可，或者擅自提高、降低许可条件造成不良影响和后果的；

（六）未履行办事承诺制度，无特殊原因和理由，在规定时限内未完成许可事项或告知办理结果的；

（七）对明显虚假的材料，应当发现而没有发现的；

（八）故意制造虚假材料或谎报事实的；

（九）办理业务明显违反法律、法规或其它有关规定的；

（十）其他应该追究工作过错的行为。

三、行政论文过错责任追究

（一）行政论文过错责任追究方式分为：

⒈责令作出书面检查；

⒉通报批评；

⒊取消当年评优评先资格；

⒋扣发当月岗位工资和年终奖金；

⒌轮岗或停职离岗培训；

⒍引咎辞职或者责令辞职；

⒎给予行政论文纪律处分。

以上追究方式可以单处或并处。

（二）工作过错行为是由数个行政论文环节过错造成的，工作人员分别承担相应的过错责任。

（三）工作人员的行政论文行为造成本单位赔偿，有过错的工作人员应承担—定的赔偿责任。

（四）在年度考核期内，工作人员的行政论文行为被群众投诉，经核实的，第一次扣除当月岗位工资的％，第二次扣除当月岗位工资的％，第三次扣除当月全部岗位工资，对本人进行离岗培训、轮岗或降级使用处理。

（五）工作人员过错行为性质特别严重，触犯刑法的，依法移交司法部门追究责任。

（六）有过错工作人员具有下列情形之一的，应予从重追究过错责任：

⒈在被调查过程中拒不交代过错事实的；

⒉有索贿受贿、敲诈勒索、、徇私枉法和吃、拿、卡、要等行为的；

⒊对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的；

⒋其他经行政论文过错追究机构认定，应从重追究过错责任的。

（七）有过错工作人员具有下列情况之一的，可从轻追究过错责任：

⒈主动承认过错行为并及时纠正的：

⒉其过错行为没有造成损失或不良影响的；

篇（10）

国有企业是全面建成小康社会的重要力量，中国特色社会主义事业的兴旺发达，离不开国企的发展壮大。在实际工作中，思想政治工作是企业凝聚力和生产力的体现，可以汇聚党员干部身先士卒、模范带头、创新创造的精神合力，是搞好经济工作的基础，也是企业开展其他工作的有力保障。要充分发挥好这个保障作用，

就必须在方法上推陈出新，在效能上找准结合点。加强企业思想政治工作，提高企业整体管理水平将会对企业产生深远的影响，实现企业持续健康快速稳定发展。

要注重思想政治工作与生产经营目标相结合。企业的思想政治工作与经济工作之间存在着“合则俱兴，离则俱废”的紧密关系，不能偏废任何一方。这就要求思想政治工作必须贴近、渗透到企业的生产经营、目标管理等中心工作的全过程，将生产经营活动的目标作为思想政治工作的着力点，凝心聚力、破解难题，形成思想政治工作与生产经营管理相融合的完整工作体系，这样才能较好地把握思想政治工作的主动权，增强它的可行性和有效性。

要注重思想政治工作与企业作风效能建设相结合。要把加强干部队伍作风效能建设作为进一步增强和改进思想政治工作的关键环节来抓。一是要转变工作作风，深入基层调查研究，真实了解实际情况，重点解决职工反映强烈的突出问题。二是要努力提高工作效能，进一步完善激励机制和考核体系，及时做好沟通协调，调动好职工的积极性和创造性。三是要加强党风廉政建设，严格执行党风廉政建设各项规定，做到打防并举，预防为主。

篇（11）

1.事业单位职称评聘与人力资源激励现状

1.1事业单位职称评聘现状。全国现有110多万个事业单位，3100多万在编人员，其中67%以上是各类专业技术人员。我市有事业单位75个，7640名在编人员，无论单位构成或是人员组成，都以教育、卫生、城建系统为主。我省事业单位岗位管理文件要求，事业单位岗位设置工作已于2011年底全部完成。我市职称晋升工作一直严格执行上级“按岗评聘、评聘结合”的工作方针，对于有空岗且专业技术人员形成有效竞争的事业单位，按政策批复其职称晋升计划，进而组织开展后续工作，对于满岗、超岗或无符合职称评审基本任职条件人员的事业单位，不予批复职称晋升计划。

1.2职称评聘激励现状。有调查数据显示，我国中小学教师长期处于职称评聘的负激励状态，职称评聘系列问题在事业单位尤其是教育事业单位矛盾较为凸显。长期以来，事业单位专业技术人员抱怨高级别职称晋升是“难于上青天”，而以专业技术人员为主的教育卫生系统更是反映高级别职称晋升数额僧多粥少，专业技术人员晋升压力较大，必须耗费相当多的时间精力甚至物力，他们认为这有悖于“职称促进专业技术工作”的初衷，影响了其工作积极性，根据对教育系统专业技术人员职称激励效果调查问卷中显示，职称评聘激励效果为1.75（5分为满分），显示激励效果较差，而在职称评审基本标准条件激励效果调查中，“论文和奖励”选项得分最低为1.8（5分为满分），显示受调查的专业技术人员对标准条件中的“论文和奖励”要求有负激励情绪。

2.事业单位职称评聘存在影响激励问题

2.1事业单位岗位设置不太合理。事业单位岗位设置文件作为指导事业单位岗位管理的指导性文件，其对基层事业单位意义重大。以教育事业单位为例，目前我省高中高级教师设岗比例为25%，初中高级教师设岗比例为15%，小学（幼儿园）高级教师设岗比例只有3%,从2012年我市严格按照“评聘结合、按岗评聘”政策以来，我市近1500名的小学（幼儿园）教师队伍中。

2.2事业单位职称评审基本标准条件科学性合理性有待进一步提升。事业单位职称评审基本标准条件对于专业技术人员工作业绩有指引性作用，某种意义上，职称评审任职基本标准条件也是专业技术人员职称晋升努力的方向，如果其任职基本标准条件制定的不够科学合理，那么其导向性就会出现问题，同样其对专业技术人员的政策激励作用也会大打折扣。例如中小学教师群体对职称评审基本任职条件中论文、获奖相关要求较为不满，认为其严重挫伤中小学教师工作积极性，而对学历、农村任教相关要求较为认可，认为其可以促进中小学教师人才资源合理流动，可见科学化、合理化制定职称评审基本任职条件势在必行。

2.3事业单位职称聘任管理须进一步优化。事业单位职称必须做到评聘结合，按岗评审。之前职称评聘管理存在误区，有些事业单位领导错误地认为只要是单位专业技术人员职称评上了就万事大吉了，岂不知评审之后的聘任管理才是职称评聘工作的最重要环节。

3.事业单位职称评聘激励建议

3.1进一步科学化、人性化推进事业单位岗位设置工作。事业单位设岗工作必须进一步科学化、人性化推进，针对中小学校尤其是农村薄弱地区中小学校，有关部门有必要在深入调研的基础上，适当对农村薄弱地区中小学校进行岗位设置的政策倾斜，以激励农村薄弱地区教育工作者和吸引教育人才城乡合理流动，最终促进农村薄弱地区教育事业发展。

3.2结合岗位条件和专业属性，进一步完善事业单位职称评审基本标准条件。上级部门要重视事业单位职称评审基本标准条件对专业技术人员的引领指导作用，要重视职称评审基本条件论证过程及优化程序，进一步完善事业单位职称评审基本条件，优先考虑采用操作性强、区分度大、公平合理、激励效果好的职称评审基本标准条件，并充分考虑基层受众的意见建议，从而确保其科学性和激励性。

3.3加强事业单位专业技术岗位聘任管理工作。为了让高级别职称专业技术人员能够一如既往的保持工作积极性，事业单位管理者必须重视本单位职称聘任管理工作：一是要积极严格开展高级别岗位竞聘工作，以管理促竞聘，以竞聘促竞争，以竞争促效能，以效能建设来促进事业单位长效发展；二是严格落实事业单位岗位绩效考核制度，不仅完善岗位“善者能上”政策，更要执行岗位“庸者能下”政策，对于完不成岗位绩效考核目标的专业技术人员，敢于低聘甚至不聘，以反向激励单位人力资源效能建设。

4结语

事业单位职称评聘工作涉及到众多专业技术人员切身利益，社会关注度较高；具体到事业单位，专业技术人员对其敏感度也较高。合理利用职称评聘相关政策可以提升专业技术人员工作积极性，促进事业单位人力资源发展，从而推进单位服务效能建设。笔者从事业单位职称评聘工作角度开展激励研究，发现现阶段事业单位岗位设置比例、职称评审基本任职条件、事业单位专业技术岗位聘任管理等影响人力资源激励效果。

作者:曲衍进 单位:蓬莱市人力资源考试中心