水电工程投资论文大全11篇

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水利水电工程投资量较大，所以需要合理安排全过程管理与控制方法，在保证工程质量不受影响的前提下，合理分配人力、物力、财力等资源。通过工程控制对施工项目进行组织、规划、协调等管理工作，使建设项目投资发挥出最大的功效。项目投资控制在施工全过程都有涉及，投资的控制效果直接影响施工项目是否有效实施。合理控制水利水电项目投资，可以提高社会效益与投资效益，并且从工程建设的不同阶段入手。在制定工程概算时，通过实施预算对合同价格进行控制；在决策阶段预测投资风险，合理运用人力、物力、财力，明确投资控制目标，设计每个阶段的质量控制重点；工程实施过程提高对投资控制的力度；在设计阶段必须明确建筑重点，并且分析出该阶段的工程投资风险。在发达国家，资本经济学已经提出了“周期造价管理”理论，通过此类方法可以提高投资评估与造价控制的效果。现资控制体系创造于资本主义扩大社会生产力时期，政府通过不同的工程投资管理方法，提高投资效益的分析、评估水平，对政府与私人的投资项目采取不同的管理深度，其控制重点是为了明确政府投资项目。在美国实施的工程投资管理制度，可以有效发挥市场经济的作用，起到降低投资、缩短工期的效果。投资管理体系由政府、工程业主、建筑师、建设经理、工程师组成，通过历史资料计算投资价格，并且通过市场价格调节最终定价，根据不同的估价方法，主要分为成本法、设备法、规模法、参数法等。

2管理与控制存在的问题

2.1前期工作容易变更

前期工作容易产生设计变更，这种问题主要受到经费不足、基础数据不全、设计周期短的影响。而选择的方法并不合理，导致后期施工会发生多次设计变更，在一些地质环境多变区，往往工程投资会有大幅提升。设计质量低、技术力量弱等问题导致投资存在先天不足，设计人员并没有重视经济效益，使设计过于保守，投资浪费现象较为严重。

2.2不遵守基建程序

一些水利水电项目为了争取国家投资，人为地抬高或压低造价，进行不符合施工标准的操作与设计。这种情况导致许多“钓鱼”工程出现，一旦项目通过国家审批，立刻扩大工程规模，提高施工标准，随意增加工程项目，导致工程造价不断增长。

2.3国家调整政策

我国属于初级市场经济，物价、造价等政策在发展中不断进行调整。而水利水电施工周期长，在计算投资总量时，往往按照当时的指数与利润进行计算，这就导致物价一旦发生变化，价差、预备费、贷款利息将与工程实际投资出现偏离，实施阶段也会出现较大差异。

2.4资金审核不到位

一些资金来源没有进行审核，在来源还未确定的时候，就立刻开始施工，一旦资金发生问题，就会延误工期。长时间停止施工，不仅会提高管理费用，也会为项目投资过高埋下隐患。上级审查部门设置了工程投资限额，而一些审查人员并没有仔细审查，盲目压低投资总量，导致投资出现缺口。2.5工程管理混乱一些工程监督机制并不完善，工程管理中没有推行“三制”方法，即法人责任制、招投标制、建设监理制[1]。工程建筑机制不明确，导致管理十分混乱，挪用盗用现象时常发生。建管不一会导致浪费严重，而没有完善的承包合同，就无法确定风险承担者，增值的资产无法负责，建设投资完全失控。

3工程投资管理控制措施

3.1提高前期勘测水平、优化设计方案

项目投资主要通过工程设计进行控制，一旦确定投资设计方案，就必须将工程自由交给设计者。在设计者进行设计时，不可以随意干预，并且提供设计经费与时间，充分发挥设计者的能力，有效提高工程设计效果，并且确定工程投资总量。设计单位需要遵守设计师职业道德，通过自身能力提高工程设计质量，并且对设计人员进行专业培训，在了解规划、水工等专业的同时，需要学习地勘、施工、机电、概预算等专业知识，并且了解组织设计与概预算的设计水平，明确工程地质数据与工程规模后，计算较为精准的工程投资总价[2]。水利水电工程施工方法较多，而且组织设计存在较大的伸缩性，不同的进度与施工方法计算结果也有很大差异，必须将专业设计人员有机结合起来，通过各专业提供的数据，由专业概算人员编制工程概算，这样才能计算出合理的工程投资总价。优化设计方法可以从源头控制工程投资量，有效避免工程设计变化造成的投资失控。

3.2严格遵守基建程序、加强投资管理

实施限额设计，对投资进行静态、动态两种控制方案，并且严格审批项目制度，进行层层把关，消除上马概算与钓鱼工程。限额设计并不是压制设计者的思想，而是在设计中合理规划质量、设计规模、经济效益，从多方面分析工程设计要求，使施工设计更加科学合理。设计者必须坚持设计原则，对设计实事求是，不能为了迎合一小部分人的利益恶意改变概算。在实施静态与动态管理过程中，确定工程规模后，需要充足的静态投资，不允许在工程建设过程中随意更改设计或者增加项目，避免大规模工程扩大事件发生。在更改工程施工投资时，必须提供物价或国家政策改变的证据，工程投资只能调整动态部分，通过这种方法，可以消除钓鱼工程的问题[3]。各级审批部门与投资评估单位必须遵守职业道德，做到公平、公正、公开，以实事求是为基准，为国家与人民负责，通过严肃科学的技术手段，对水利水电工程施工进行审批与咨询，层层把关，从源头改变人为添加项目的问题。

3.3认真执行国家政策、完善投资管理办法

社会主义市场经济不断发展，国家也出台了新的管理控制政策，水利水电投资管理人员必须明确新出台的政策，并且严格遵守国家政策[4]。在执行国家政策时，明确政策的标准与界限，不能浑水摸鱼，要积极探索物价变化引起的价差调整问题，使管理控制制度更加系统化、规范化。

3.4完善项目管理体系、建立监督制约机制

实施项目“三制”方法，可以有效提高造价控制效果，积极完善相应的配套制度，提高管理水平。实施法人制可以将管理单位负责竣工工程的传统模式，改变为项目法人负责的新型管理控制模式，不仅增强了法人的自觉管理性，还可以使控制制度更加规范化。将项目法人的权利、责任与利益挂钩，他们不仅需要考虑工程质量、进度、投资，还需要考虑未来发展与收益，有效解决项目法人过于重视短期发展的问题[5]。实行招投标与监理制，严格遵循相关程序处理事情，从合同的签订、发包开始，杜绝任何个人行为，保证承包商具有施工实力。在合同执行的过程中，需要强化合同管理，从工程量结算、支付索赔、设计变更等工作进行强化，明确项目法人、工程师、承包商的责任与义务，使工程质量、进度、投资得到有效控制。制定合理的奖罚制度，充分调动项目法人工作积极性，在进行管理控制工作时更加主动。

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一．引言。

现代大型水利工程，很多具有综合开发治理的特点，故常称“综合利用水利枢纽工程”。它往往兼顾了所在流域的防洪、灌溉、发电、通航、河道治理和跨流域的引水或调水，有时甚至还包括养殖、给水或其它开发目标。水利水电工程是我国社会发展的重要物质基础。当今建筑业面临强大竞争的背景下，加强水利水电施工企业管理尤为重要，尤其是成本管理，成本控制直接关系到企业的经济效益。在水利水电工程项目建设的实践中，质量问题仍然困扰着工程项目的如期交付并影响预期效益的实现。虽然近年来国家相继制定了多部关于工程质量的法律法规，各级建设行政管理部门也加大了大型工程项目质量的行政监管力度，但由于水利水电工程的自身特点，使得水利水电工程质量控制任务既复杂又繁重。

二．水利水电工程施工管理存在的主要问题。

1.原材料的质量问题。

混凝土工程使用的水泥、粉煤灰、外加剂等属厂家生产产品，其砂石骨料通常使用坝址附近河床开采的砂石料或开采块石料加工制成品料。目前，有的厂家出厂的产品未达到国家标准，是伪劣产品，有的工程砂石骨料质量也存在一些问题，但因工程施工急需，只得“凑合”使用，造成混凝土质量不稳定。水利水电工程使用的钢筋、钢材及止水材料等也发现一些伪劣产品，原材料存在的质量问题将给工程运行安全留下隐患。

2. 质量管理目标不明。

主要表现在战略上重视不够虽然大多数工程都提出了“优质工程”、“一流工程”、“精品工程”等口号，但这些目标口号概念在一定层面上是模糊的，而且在一定程度上存在“重速度”而“轻质量”的倾向 因此很难完全、准确把握工程质量要求，保证建设工程质量。

3. 建设程序执行不严。

 水利水电工程大多数为公益性项目，一般没有直接的经济效益回报，投资形式以国家投资为主。一些地方和建设单位往往把主要工作精力放在争取国家投资上，前期工作不够充分，争取到建设资金后不执行基本建设程序，匆匆开工建设，甚至不办理立项审批手续以致完工后无法验收，对整体工程质量无法评价。同时一部分项目法人不具备实质条件，责、权、利分离难以承担起应有的责任。 

4. 施工过程控制不严。

一是精细化管理不足，施工过程工艺作风比较粗糙，缺乏精耕细作质量缺陷较多。二是措施落实缺位，虽然制定了作业指导书、施工措施等，但未能严格执行并落到实处。三是基础管理薄弱，质量记录及时性、准确性、完整性、闭合性较差，生产性试验结果整理、分析、总结、改进的资料不全。

5. 建设管理关系不顺。 

  一方面大规模水利水电建设动态的质量管理工作中，人员队伍和工作精力受到限制，难以保证监督检查的深度和及时。另一方面工程的建设单位和设计、施工、监理单位以及质量监督部门有时隶属于同一个地方或部门，容易导致地方和行业保护，不利于质量管理工作的到位。

6. 执纪执法力度欠缺。

 水利水电建设项目地方配套资金不到位的情况一直未在政策层面上得到解决，导致“有多少钱办多少事”的现象比较普遍。水利水电施工、监理等有关资质的审查、核准工作也相对迟缓。一部分具备相应条件的水电施工、监理企业及其人员无法参与市场竞争，对各种无证或越级从事工程建设以及挂靠、转包和违法分包等行为的监控和查处也不够及时和有效，制约了水利水电工程质量的提高和质量管理工作的深度开展。

7. 人员队伍素质偏低。

  近几年水利水电行业加大了人员培训和队伍建设力度。施工、监理、质监等队伍和机构建设大大加强。但质量管理专职人员力量仍较薄弱。专业素质难以满足工程要求。少数现场质量控制人员责任心不强，不按施工规程和监理有关规定操作；工人素质不高，存在偷工减料现象等。

8. 施工中的问题。

水利水电工程建设过程中，从建筑物基础开挖、基岩灌浆处理到混凝土浇筑(土石坝体填筑)，金属结构及机电设备安装，有的工程施工过程中未能按照水利部、电力部部颁有关施工技术规范，严格控制每道施工工序的质量，出现的问题较多。例如，建筑物基础开挖施工中，有的承包单位为抢施工进度，不按技术要求进行控制爆破，造成基岩面爆破裂隙较多，起伏差较大，增加了基岩面整修工作量和混凝土回填工作量;混凝土浇筑施工过程中，未按混凝土施工技术规范严格施工工艺，出现入仓混凝土骨料分离，振捣不密实、漏振，致使层面结合不好，有蜂窝、架空现象。低温季节浇筑混凝土，未按设计要求进行保温，高温季节浇筑混凝土，未按设计要求采取温控措施，致使混凝土裂缝较多，增加了补救处理工作量。土石填筑施工质量存在填料不合要求的未能严格按照施工规范进行分层碾压等间题。

三. 工程监督管理中存在问题。

1. 项目监督管理水平欠缺 。

项目法人中的组织机构人员质量意识淡薄，重视工期，轻视质量。项目部人员素质不高，缺少高水平的管理人才，项目管理科学化决策少，相关的技术支持比较少，随意性较大。中小型水利工程主要由地方筹资，采用地方单价都较低，加上资金到位情况比较差，是工程往往不能够按照计划进行，而一些地方矛盾也由于领导的重视不够，在一定程度上严重影响了工程的施工进度。业主对工程质量的重视不够，在口头上说质量第一，而在施工时当质量与进度发生矛盾时，就放弃了质量。 

2. 工程管理中的服务意识较差 。

普遍存在工程前期手续不完备即开工，形成的地方矛盾较多，使施工方疲于处理各种地方矛盾，弱化了质量管理的精力。另外业主对设计及监理工作的过多干涉，对其工作的开展也造成了一定的影响。由于某些工程管理中的服务意识差导致了一些问题的产生。

3. 不能严格执行合同 。

在招投标工作中过分的压低工程造价，工程变更随意性大，不能严格执行合同有关部门条款，不按程序办事，长官意识严重，行政指挥较多。某些工程不能很好地执行合同，而是主观的施工，造成了很严重的后果。

五．结束语

水利工程施工过程管理是工程管理的关键环节，施工过程中质量控制是工程管理的重要任务。施工过程中质量管理涉及到建设方、监理方、设计方和施工方。建设单位是工程施工的主体，在施工中协调其他各方对工程质量进行全面监督和检查，各方要积极配合建设单位，努力提高工程质量，完成优质工程。施工过程各方都要严格执行施工规范，按照工程特点和施工单位的具体情况制定切实可行的施工组织设计和施工技术规程。施工过程中，施工各方都要把工程质量放在首位，做到工程质量的全面管理，检验部门严把质量检验关，从根本上保证工程质量。

参考文献：

[1] 欧逢春 水利水电工程施工质量管理存在的问题 [期刊论文] 《价值工程》2010年33期

[2]李成栋 探讨水利水电工程施工质量管理存在的问题[期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 2013年5期

[3]林武君 欧逢春水利水电工程施工质量管理存在的问题[期刊论文] 《民营科技》 2010年10期

[4]方玉民 我国水利水电工程设施质量管理存在的问题及思考 [期刊论文] 《中国科技纵横》 2013年8期

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一、引言

随着我国社会经济的高速发展，水利水电工程设施建设得到了前所未有的重视，国家大幅提高了水利基础设施的投资。水利水电工程的建设在一定程度上促进了我国防洪、灌溉、发电、运输等行业的发展，为国家的经济的发展带来了巨大的效益。但是，福兮祸所伏，水利工程的兴建也在一定程度上破坏了人类赖以生存的生态环境。水利水电工程按照其规模来分可以分为大中型的水利水电工程和小型水利水电工程，大型水利水电工程一般由国家来规划承建，其科学性较高，而目前很多的小型水利水电工程在建设和后续使用的过程中缺乏严谨的科学规划，给人们的生态环境带来巨大的破坏。因此，如何规避危害，充分的发挥出水利水电工程的重要优势，减少其对生态环境的破坏已经成为目前水利水电工作中一个亟待解决的问题。

二、小型水利水电工程建设对生态环境的影响

（一）小型水利水电工程建设对河流生态环境的影响

小型的水利水电工程大多直接修建在天然河道之上，这种修建方法对河流的生态环境造成的一定的破坏，改变了河流生态环境的生态多样性，水利工程修建的大坝也会改变河流的水深以及含沙量的变化，进而影响河流的泥沙含量、河流的温度、水质以及地质环境，还有可能改变当地的气候。此外，小型水利水电工程修建影响范围广，工期时间相对较长，施工时间可以达到几年，大型的水利水电工程的修建工期甚至会达到十几年，在漫长的修建时间中，施工人员会进行石料开采、工程取土，并修建临时性的营地，如果在石料开采和营地修建的过程中未做好相应的防护措施，就会导致严重的水土流失，进而影响到河流的水质。加上在施工的过程中无法避免的要排除一些废水，如果没有做好处理措施，直接将废水排入河流中，那么这就会给河流的生态环境带来致命性的打击。在水利工程修建好之后，将会改变原有的河道和大坝的宽度进行蓄水，在蓄水之后，由于水平面对太阳的反射率与陆地不同，那么就会增大水面的辐射，改变河流原本的水温，使河流的水温出现明显的分层，水库下面的水温将会长期维持在低温状态，这种水温的变化会对河流中的动植物带来不利的影响，甚至改变整个河流的生态环境。

（二）小型水利水电工程建设对陆地生态环境的影响

在小型水利水电工程的修建过程中，对陆地生态环境的影响是最大也是最显著的。在修建小型水利水电的时间中，会对周围的草丛、树林、农田等造成破坏，破坏了陆生生物的生态平衡。同时，在水利水电工程的修建中，也会排放出大量的污水，这些污水流入河流中也会破坏河流的水质，改变河流内生物的生存环境，造成大量生物被迫迁移，改变整个地区生态系统的平衡性。此外，在小型水利水电工程的后续使用过程中，也会导致水面抬高，水面的升高会淹没河岸上的植物，对生存在岸边的动植物产生负面的影响，减少物种数量，改变岸边动植物的生存结构，迫使动物不得不向其他地方迁移，严重的破坏了当地的生态平衡。

（三）小型水利水电工程建设对土壤环境的影响

在小型水利水电工程的修建过程中，由于工程施工、管道开挖等施工会造成土壤的，如果没有进行相应的处理，在雨天以及水流的冲刷影响下，就会导致当地水土流失，情况严重时甚至会出现山体滑坡，严重的威胁着当地居民的生存安全。此外，水利水电工程的修建也会导致河流下游的土壤肥力下降，使地下水位抬高，甚至出现土壤的沼泽化和盐碱化，因此，在水利水电工程施工完成后，一定要做好相应的处理措施。

三、应对小型水利水电工程建设对生态环境影响的方法

（一）政府应当完善水利水电工程建设的环境影响评价制度

目前，我国对水利水电工程建设的环境影响评价制度还不够完善，这也是很多小型水利水电企业在施工过程中疏于管理的原因之一。环境影响评价制度是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。通俗来说就是分析项目建成投产后可能对环境产生的影响，并提出污染防止对策和措施建立环境影响评价制度，并制定相关的预防方案。为此，政府应该完善水利水电工程建设的环境评价制度，强制水利水电施工企业在工程施工前必须要做好对施工地生态环境的调查，全面了解施工地的环境、气候、水质、动植物、人口、土壤等情况，并根据调查的具体情况做好施工影响的分析工作，预测出水利水电施工对当地生态环境的各种影响以及影响范围，根据预测结果选择合理的施工方案，将水利水电施工对施工地生态环境的破坏控制在最小。在工程建设完成后，施工企业必须在第一时间内做好生态环境的整改工作，在发挥出水利水电工程重要性的同时保护好当地的生态环境。

（二）在小型水利水电工程施工过程中，要遵循环保先行的施工理念

在水利水电工程设计施工的过程中，施工企业要树立好环保先行的理念。在工程图纸的设计中，设计人员要遵循和谐发展的理念，在不破坏动植物栖息场所的理念下设计施工图纸；在施工阶段，施工企业应该采用环保技术措施，运用无污染、不影响动植物生长的环保材料；在工程的施工完成阶段，施工企业应该排除相应的技术监察人员做好水利工程环境影响和检测工作，及时的对环境影响进行跟踪和评价，如果发现有不良影响应该立即向上级部门报告，上级部门在接到报告后要在第一时间制定好处理方式，把对施工地生态环境的破坏降至最小。在这个过程中，可以采取责任到人的负责方式，并采取一定的鼓励机制，对于表现由于的技术监察人员给予适当的奖励，对于监察不到位的工作人员给予一定的处罚，提高监察技术人员工作的积极性。

（三）健全生态环保法律法规和生态补偿机制

目前，在我国的水利过程建设中，大多很少考虑到对生态环境的影响，而一味的依靠施工企业的自觉很难在短期内实现水利水电施工与生态环境的协调发展，因此，国家必须要健全相关的法律法规，明确水利水电施工企业的权责，在发展经济的同时做好生态环境的保护工作，避免走“先污染，后治理”的发展道路。与此同时，政府部门应该根据“谁污染，谁治理”的原则制定好完善的生态补偿机制，明确好生态补偿的范围和责任人员，制定专项生态治理基金，做好对施工地生态环境的补偿工作，保证当地的生态环境和生态平衡。

四、结语

水利水电工程是一项利国利民的工程，可以促进国家生态环境的发展，在水利水电工程的建设中，施工企业一定要树立好环保的意识，充分的意识到水利水电工程对施工地生态环境产生的潜在影响，做好事前的防范工作和时候的处理工作，降低水利水电工程对生态环境的影响。

参考文献：

【1】张传新1．戴克义2：水利水电工程建设对生态环境的影响及保护措施[期刊论文]，水科学与工程技术，2010（5）

【2】李玉海1，陈亚杰2：水利水电工程建设对生态环境的影响[期刊论文]，水利科技与经济，2009（8)

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一，前言

水利工程关系到国民经济的增长和人们生活水平的提高，水利水电要结合工程项目情况，从自身实际出发，结合具体的水利水电工程施工情况，加强造价的管理和核算，严格造价控制规范，促使企业造价的合理化，为企业获换来强大竞争力的同时，保证工程质量，为国民经济的发展和人们生活水平的提高奠定强大基础。

二．水利工程施工造价控制与管理的意义和存在的问题分析

1.水利水电造价管理的重要意义

（一）水利工程项目实施造价管理，是降低工程建筑单位消耗的必要条件。随着各种物料的市场价格上涨，实施整个工程建筑中各个环节的成管理，有助于降低消耗，有助于提高工程施工能源资源的利用效率，有助于减少浪费，从各个细节降低造价施工造价。

（二）良好的造价管理有助于提高我国水利工程企业的市场竞争力。当下水利工程的市场竞争越发激烈，水利行业工程建设的竞争，归根到底，是施工企业各个环节的工程造价管理的竞争，因此，降低整体造价，有助于为施工企业带来强大的市场竞争力。

2．水利水电造价管理现状和存在的问题

（一）我国水利水电造价管理现状

我国的市场经济体制正逐步走向完善，但是由于比如市场的竞争机制不合理，比如在进行工程竞标时候存在着暗箱操作等多种人为或客观的原因，工程建筑企业对工对建筑工程造价实施造价预算，难以达到标准，建设施工单位缺乏严密的造价估算体系，工程设计施工中存在着多种浪费。从整体而言，我国的水利工程的造价管理系统存在着很多问题，要想推进我国工程建设的健康快速发展，就必须加强对这些问题或缺陷的改善。

（二）我国水利水电工程造价管理存在的问题

首先，工程竣工时候造价核算和管理不力。当一项水利水电工程已经接近完工时候，很多水电工程企业忽视了竣工后的工程结算阶段的造价管理，工程财务人员在面对突况或者是造价涨幅，施工的格局变化，工程变更等一系列问题，很多工程企业难以很好的处理，从而大大增加了整体的造价支出。

其次，施工过程中能源材料的浪费情况严重。工程的施工过程是整个工程建设造价管理的关键部分。由于在这一部分中，各种材料能源等消耗大大增强了造价的支出。施工人员操作不熟练，难以对材料合理科学利用，造成施工过程中的细节浪费，和仓库管理不善而造成的材料失窃等浪费，都极大程度上影响了造价的管理。而目前，我国的工程建设单位在这些问题上表现很明显。浪费严重。

三．水利水电工程造价管理的方法措施

1．水利水电工程应该合理运用造价管理方法

（一）建设项目全寿命周期管理

所谓工程项目全寿命周期管理 （Life Cycle Management，简称LCM），是将三个相互独立的管理过程DIM，OPM和FM通过集成和统一化，形成一个新的管理系统。项目全寿命周期管理要求项目策划、建设面向运营，以项目的运营目标导向决策和实施，使项目策划、建设和运营的资源、组织、技术、过程一体化，在项目的决策、设计、施工过程中充分考虑运营的情况，通过建设项目决策、设计、施工、运营等环节的充分结合，实现相关参与方之间的有效沟通和信息共享。在项目实施的不同阶段，通过及时的信息沟通，使各参与方充分了解项目情况和市场信息，为下一阶段项目管理计划的制定和调整提供信息和技术支持。

（二）工程造价全过程动态控制

项目管理是由多个过程组成的活动，每个项目的全过程必然经过启动、规划、实施、收尾几个阶段，每个项目的过程都不可避免有这些阶段，没有这些阶段就不是一个完整的项目过程。项目费用管理是贯穿于工程建设全过程的动态控制。对建设项目来说，就是贯穿于项目投资决策阶段、设计阶段、招标发包阶段、工程施工阶段，直到竣工验收等阶段，即从项目设计任务书 （可行性研究报告） 投资估算开始至项目竣工验收决算为止，并与项目全寿命周期管理紧密结合。

2.选择科学的施工方法

施工方法的设计和选择是造价管理的重要环节。施工方法的选择，很大程度的限制着施工人员和设备的选用，影响到工程直接造价的大小和控制。在进行施工方法设计选择时候，首先，要符合企业本身的技术经济等综合实力，要确实能够将施工方法落实到实践，并有能力符合施工标准，同时，要保证所设计选用的施工方法符合招标文件的总体要求。其次，要综合考虑到项目投标地区的地质地貌，自然气候等因素，结合工程目标和，制定工程指导思想，确保各种机械设备都能够合理的使用.

3.合理控制施工的进度

在水利水电工程项目实施阶段，工程进度不仅仅会影响到工程的施工质量，更会对直接造价有着密切的影响和联系。在水利水电项目工程中，要制定合理的施工进度计划，尽可能的保持平稳流畅的施工强度，尽力减少各种施工高峰的出现，降低各种各机械设备人员的投入程度，减少设备人员的闲置，提高机械设备的利用效率。在制定施工进度计划时候，一般可以采用关键路线法，平稳施工强度，避免高峰期设备高峰使用，同时，也可以避免各个施工程序和施工部门之间出现工作平面的重合，避免部门之间互相干扰，提高人员和机械设备的综合利用效率。

4.施工过程中的造价控制

(一) 人工费控制管理。改善劳动组织，减少窝工浪费；实行合理的奖惩制度；加强技术教育和培训工作；加强劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。

(二) 材料费控制管理。改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度；制订并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用一切资源。

(三)机械费控制管理。正确选配和合理利用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率，从而加快施工进度、增加产量、降低机械使用费。

(四)间接费及其它直接费控制。精减管理机构，合理确定管理幅度与管理层次，节约施工管理费。

四．结束语

水利水电工程是我国经济发展中最为重要的部分之一，不仅关系到我国的经济发展，而且密切关系到我国人们生活水平的提高，如何在有限的资源内，通过合理的设计，施工，建造出符合人们生产生活发展的水利工程，是所有水利水电要重视研究的方向之一。作为现代经济市场中最为重要的经济主体，水利水电必须从工程施工的各个方面，全面实施造价管理，既让本企业在激烈的市场竞争中，取得优胜的竞争地位，又可以减缓我国各种资源紧张的压力，推进我国经济的增长，有助于促进整个社会的和谐。

参考文献：

[1]徐伟伟 浅谈工程施工阶段的造价控制[期刊论文] 《山西建筑》 -2011年4期

[2]赵可峰 浅谈施工阶段造价管理 [期刊论文] 《水利建设与管理》 -2009年3期

[3]汪可可 浅谈水电工程施工企业的造价管理 [期刊论文] 《杨凌职业技术学院学报》 -2011年3期

[4]向玲玲 浅谈边坡加固技术在水利水电工程中的应用 [期刊论文] 《中国房地产业》 -2007年10期

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引言

水文及水利水电规划是高等学校及中等专业学校水利水电工程建筑专业(简称水工专业)重要的专业技术课之一。它除直接分析确定水利水电工程的规模指标(如正常蓄水位、装机容量等)和效益指标(如保证出力、发电量等)、工程安全和造价外，还要为水利水电工程的设计、施工及运行管理等提供正确合理的基本设计数据。据此不难看出，本课程在水工专业培养目标(从事水利水电工程勘测、规划、设计、施工及运行管理的专业技术人才)中的重要地位和作用，因而，它是水工专业必修课之一。

但从我院教学实践来看，水工专业的学生似乎并不看重该课程。通过调查发现，大部分水工专业的学生，只对相关的力学及建筑材料、建筑结构、水工建筑物、水电站和水利工程施工等课程感兴趣，而对水文及水利水电规划课程则学习积极性低，学习效果差。一般都是等到学习水工建筑物、水电站和水利工程施工课程时才认识到水文及水利水电规划课程的重要性，结果因基础不牢而捉襟见肘。再深人一层分析，造成这种教学被动局面的根本原因，一方面固然有学生认识上的问题，但另一方面，也可以说是更重要的方面，还在于课程自身存在的课程名称、教学内容及其教材编排等问题。

因此，本文试从水文及水利水电规划课程的名称、教学内容及其编排等方面进行探讨，以树立本课程的“规划”形象，提高学生学习的积极性，使本课程的教学更好地服务于专业培养目标。

1课程的合并及合并后的课程名称问题

1.1课程的合并

在高等学校水工专业的课程中，1981年以前本课程原名称为“水文及水利水电规划”，与其相应的第一轮高校统编教材是(工程水文学)(上册)和(水利水电规划)(下册)。1982年12月，原水电部在南京召开高等学校水利水电类专业教材编审委员会正副主任扩大会议，会议在审定各专业的教学计划时，一致同意将(工程水文学)和(水利水电规划)分开设课，并将后者改称为(水利水能规划)。同时，会上讨论(1983一1987教材编审出版规划)(即第二轮统编教材出版规划)时，同意将第一轮教材下册修订再版，作为水工专业(水利水能规划)课程的统编教材(该教材1986年11月由水利水电出版社出版)。

在中等专业学校水工专业课程中，本课程1992年以前合称为“工程水文学”，第一版(工程水文学)教材是1979年由水利水电出版社出版的，1986年12月出版的第二版(工程水文学)教材，在第一版的基础上作了较大修改，并增加了水库调度一章。从1992年开始，中等专业学校水工专业也相应地将其分为(工程水文学)和(水利水电规划)两门课，并由水利水电出版社分别于1992年和1994年出版了第三版(工程水文学)教材和由东北水利水电专科学校朱伯俊主编的(水利水电规划》教材。

综上所述，无论是在高等学校还是在中等专业学校，水文及水利水电规划课程都经历了由合到分的变革。根据新制定的高等学校专业目录，笔者认为，以课程合并改革为重点的新一轮的课程设置改革，必将在中、高等学校全面展开，因此，本课程的合并也势在必行。事实上，关于工程水文学与水利水能(电)规划课程的再次合并，早在1995年实行“五天工作制”时已经开始，只不过它是一种形式上的简单合并，虽然达到了压缩本课程教学时数的目的，但就我院水工专业近几年本课程的实际教学效果来看，对本课程教学质量的提高，作用不是很大。因此，有必要对本课程进行实质性的合并、重组。

再者，针对性强和实践能力强是职业技术教育最突出的特点，根据我院起草的《高等职业技术教育水利水电工程建筑专业教学计划)，课程结构由过去的基础课、专业基础课、专业课这三段式变为公共课和专门课两块式;理论教学时数与实践性教学时数之比为1:078(要求1:1)，本课程教学时数仅有70学时。因此，不可能再将工程水文学和水利水能规划分开设置为两门课，即使从教学计划角度来看也有合并的必要。

将工程水文学和水利水能规划合并，不仅是必要的，而且是可行的。可以从它们的教学任务和目的来分析。工程水文学的教学任务是使学生具有水文学的基本知识，了解水文观测的一般方法，并能搜集有关水文资料进行分析计算。即使学生具有从事中小型水利水电工程规划设计的水文计算能力，为确定水利水电工程规模和施工及运行管理规程提供所需的水文数据能力。水利水能(电)规划的教学任务则是在掌握河流水文情况的基础上，根据水文计算成果和国民经济各部门的综合利用要求，分析确定水库的兴利库容和供水效益，确定水电站的发电效益指标和反映水库水电站规模的主要参数—正常蓄水位、死水位和装机容量等，以及通过防洪调节分析确定水库的防洪特征水位和库容、溢洪道尺寸等。总之，使学生在学习工程水文学的基础上，进一步学习水利水电工程规划的基本知识、基本理论，初步掌握水利水能计算和规划的方法，为其毕业后从事水利工作打下基础。从上述分析不难看出，工程水文学知识是进行水利水能规划的基础，将两者合并是切实可行的。

1.2合并后的课程名称

关于合并后的课程名称，笔者认为可将其称为(水利水电工程规划)。这可以从本专业的培养目标和本课程的教学任务两方面加以论证。首先，从水工专业的培养目标来看，由于学生毕业后主要从事水利水电工程的勘测、规划、设计、施工和运行管理等专业技术工作，因此，参照水利工程施工、水工建筑物、水电站等专业课，将水利水电工程规划作为水工专业的一门专业课的名称是合适的。再说，水利水电工程的规划，主要是水库及水电站基本参数的选择，它关系到工程的规模和效益的大小、工程的安全和造价等问题，而且对从事水利水电工程设计、施工和管理等的工程技术人员来说，必须掌握一定的水电规划知识。因此，将(水利水电工程规划)作为(工程水文学)与(水利水能(电)规划)合并重组后的课程教材名称是恰当的。

2(水利水电工程规划)教学内容的界定

2.1界定依据

(水利水电工程规划)课程的教学内容原则上应该包含(工程水文学)和(水利水能(电)规划)两门课程的教学内容，但由于水利水电工程建设周期长、工程投资大，需要国民经济各方面协作配合的环节多，影响面广，系统性强，水利水电工程建设必须严格按勘测、设计、施工和管理的基本建设程序分阶段进行，因此，(水利水电工程规划)课程的教学内容，还应根据水利水电工程建设与规划有关的各个阶段对规划的具体要求而确定。

江河流域规划是水利水电工程建设的前提。它是在勘测和调查所得的流域社会经济情况、地形资料、河流水文资料及地质资料的基础上，对江河上特定河段以及地区的水资源进行综合利用规划，并经过各种方案的技术、经济论证比较，确定总体规划布局及河流梯级开发方案，提出实施程序及近期兴建的水利水电工程。

可行性研究是在经过审查批准的江河流域规划基础上，对推荐的建设工程项目，从技术、经济和建设条件等方面论证研究其可行性，以保证技术上安全可靠，经济上合理、能用较小投资获得较大效益。可行性研究阶段中的设计工作可以粗略一些，但对工程规模、经济效益、开发的迫切性以及技术力量的落实等问题，必须论证清楚。

初步设计是根据批准的可行性研究报告的有关工程规划对工程进行总体布置，选定主要建筑物型式和控制性尺寸，如选定合理的坝址、坝线和坝型，通过比较，选定最优的枢纽布置方案、水库的各种特征水位和库容，选择电站的装机容量、机组型号。水利水电工程管理阶段的任务是随时掌握水利水电工程中各种水工建筑物的运行情况，发现并消除隐患，确保工程安全;有计划地蓄水、泄水以及合理调度用水，充分发挥工程的综合效益;通过养护和修理使工程经常处于良好的工作状态，延长工程的使用年限，根据国民经济发展的需要，对工程进行改建或扩建，使之发挥更大的经济效益。所以水利水电工程的管理不仅是工程管理部门的工作，也是规划设计部门的工作。

2.2《水利水电工程规划》的教学内容

从上述水利水电工程建设各阶段的情况来看，(水利水电工程规划)课程的教学内容应包括:江河流域规划—水资源的综合利用、河流与流域、水利枢纽与梯级开发、水文资料的收集与分析;水库规划—水库地形特性、水库的特征水位和库容、水库水量损失及淤积、淹没、浸没等问题，用水特性与用水资料，设计保证率与设计标准，设计年径流量、年输沙量和设计洪水分析推求，兴利库容和防洪库容的计算，水库死水位、正常蓄水位和防洪特征水位的选择确定;水电站水能规划—水能利用原理与开发方式，水能计算，电力系统负荷图与容量组成，水电站装机容量及运行方式确定;施工导流规划—施工导流标准，施工设计洪水与施工水文预报;水库调度规划—水库防洪调度图、灌溉调度图和发电调度图编制等等。

3关于(水利水电工程规划)教材编排问题

3.1《工程水文学》与(水利水能(电)规划)教材体系

教材质量直接影响课程教学效果。《水利水电工程规划)教材应紧密结合专业要求，打破(工程水文学)和(水利水能(电)规划)的教材体系，通过删节、补充和调整，建立新的教材体系。为此，首先要了解清楚(工程水文学)和(水利水能(电)规划)的教学内容编排情况。(工程水文学》教材是以水循环及径流形成过程、水文统计的基本知识与方法、设计年径流及设计洪水的推求、降雨径流分析、水文预报等为主要内容;同时扼要讲述水文测验及水文资料收集、河流泥沙等方面的知识。高等学校教材是按以学时编写的，全书共十二章，依次为绪论、水循环及径流形成、水文测验及水文资料收集、水文统计的基本知识及方法、年径流分析与计算、由流量资料推求设计洪水、降雨径流分析、由暴雨资料推求设计洪水、小流域设计洪水计算、可能最大暴雨与洪水、河流泥沙计算、水文预报。中等专业学校教材除无水文预报一章外，其它内容与高等学校教材基本一样，只是将可能最大暴雨与洪水、降雨径流分析分别并人小流域设计洪水计算和由暴雨资料推求设计洪水两章中，因而全书只有九章。

(水利水能规划)是按42学时编写的，全书包括绪论、水资源的综合利用、兴利调节、洪水调节、水能计算及水电站在电力系统中的运行方式、水利水能经济计算、水电站及水库的主要参数选择、水库群的水利水能计算、水库调度等八章。(水利水电规划)则是按54学时编写的，全书分为绪论、水利水电规划所需的基本资料、水库兴利调节计算、水库防洪调节计算、水能计算、电力系统中的水电站主要参数选择、水库调度等六章。

3.2(水利水电工程规划)教材编排建议

根据(水利水电工程规划)课程的教学内容和教学任务的要求，其教材的编排既要有利于教学，又要有利于学生对水利水电工程建设程序的认知。据此，笔者试提出(水利水电工程规划)课程教材的编排建议如下:

3.2.1绪论含我国的水资源及利用，我国水利水电建设的成就与展望，水利水电工程的规划程序，水利水电工程规划的教学内容和任务。

3.2.2水资源综合利用规划含水资源的综合利用与水利事业，河流与流域，与江河流域规划。

3.2.3河流水文含水文学与水文测站，降水的观测与流域平均降雨量计算，蒸发与下渗，径流的形成及表示方法，水文循环和水量平衡，江河水位、流量、泥沙观测及资料整理，水文资料的收集来源。

3.2.4(水利水电工程规划)所需的基本资料含径流调节，水库兴利调节分类，水库调洪作用，设计保证率与用水资料，防洪设计标准分类、选择，泄流方式及泄洪资料，水库地形特性，水库的特征水位和库容，水库的淤积淹没和浸没等。

3.2.5水文资料统计分析方法含统计分析的任务和方法，现行水文频率计算方法—适线法，相关分析方法。

3.2.6设计年径流推求含年径流及其变化特性，具有长期、短期和缺乏实测径流资料时设计年径流量及其年内分配推求方法。

3.2.7设计洪水推求含由流量资料推求设计洪水，由暴雨资料推求设计洪水，小流域设计洪水推求，可能最大洪水推求简介。

3.2.8水库兴利规划含兴利计算原理，死水位的确定.年调节水库兴利库容和调节流量的计算，多年调节水库兴利库容　的计算简介。

3.2.9水库防洪规划含调洪计算原理，无闸门控制的水库调洪计算方法(列表，试算法、半图解法、简化三角形法)，有闸门控制的水库调洪计算方法。

3.2.10水电站水能规划含水能计算的内容和方法，无调节、日调节和年调节水电站的保证出力、保证电能计算，多年平均年发电量的计算。

3.2.11水库及水电站主要参数的选择含电力系统的负荷与容量组成，水电站装机容量的选择，以发电为主的水库特征水位的选择。

3.2.12施工导流规划含施工导流标准，施工设计洪水推求，施工水文预报。

3.2.13水库调度规划含水库调度的意义，水库的兴利调度图、防洪调度图和发电调度图的编制方法，水库的优化调度简介。

参考文献

①吴明远、磨道江、叶守泽合编.工程水文学.水利电为出版社，1986.

②周之豪、沈甘源、施熙灿、李惕先.水利水能规划.水利电力出版社，1986

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中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

随着我国经济的迅速发展，各地对于中小型水利水电项目的需求增长，并且对工程设计的可行性、合理性及经济性提出了较高要求。而工程设计是水利水电工程项目的核心，贯穿了水利水电工程整个建设过程，其关系到工程项目的质量水平、建设工期和功能造价，并且是决定工程项目总体效益水平的关键因素。但是中小型水利水电工程在当前设计工作仍然存在着诸多亟待解决的问题。因此，加强设计工作管理，搞好优化设计工作，提高设计工作质量，具有重要意义。

1.中小型水利水电工程设计中存在的常见问题

1.1前期准备工作不充分

1.1.1规划设计基本资料不详

设计单位出于时间或资金问题，没有系统搜集当地当时的相关资料，而参考以往或临近地区的资料进行设计，这些基础资料不详不准确，必然导致坝址的选定、电站的结构形式选择等与实际情况不符，甚至出现明显的偏差，直接影响设计方案的质量，严重时影响工程整体质量，并且可能造成工期拖延甚至施工方索赔等一系列问题。

1.1.2实地勘察结果不符合实际

中小型水电项目中，实地勘察的工作程序过于简化以致勘察结果不符合实际，造成选定坝址、施工方案等环节隐患重重。施工建设中发现不合理的地形和地质资料，只能补充勘察和设计，变更设计。既加大了资金投入，又延误工期，更严重的是影响了电站的正常投入运行和并网发电。

1.1.3前期工程分析的深度不够

有些地方由于财政困难常在前期支付足够的经费，然后很着急的马上动工，没有足够的时间与足够的经费，导致工程设计对当地环境、经济、社会水资源配置等方面的综合分析深度不够。

1.2中期各环节存在隐患

1.2.1方案选择不够优化

中小型水利水电工程设计方案论证片面化，不重视方案对比，无经济评价或流于形式，项目决策咨询评估不充分，造成工程结构设计不合理、不经济等问题。缺乏就水利水电工程对当地生态环境系统和人文社会环境带来的影响和影响程度的充分考虑。

1.2.2施工组织设计不够详细

许多中小型水利水电施工组织设计过于简单，例如对外运土运距、对外交通、料场位置、施工场地条件、施工导流、截流方案、建筑材料来源、水电供应条件等内容交代不详，影响后期投资概算和工程招标以及施工环节。

1.2.3资金控制出现问题

没有按照设计水平年的价格标准进行单价分析，没有充分考虑到实际材料的价格变动，概算编制可操作性差，影响投标、工程结算和后期审计。

1.2.4质量监督力量不足

中小水利水电项目评审审核力度不够，监理力量不足, 监理工作不规范，工程设计缺乏质量控制。

1.2.5设计报告不符合规范

投资概算编制说明（工程概况、编制原则及依据、投资主要指标）过于简单，附表、附件不全，影响后期工程审查和评估。设计报告的章节编排混乱，缺失内容，欠缺规范性、严谨性。设计图纸不注重细节，例如，细部图不够详尽，缺少剖面图或尺寸标注等。

1.3工程设计方案对工程造价的影响

工程中的一次性投资的特点和运行费用却有着一定的反比关系，而工程设计的好坏可直接影响到它们两者的最佳结合，因此，完美的设计就会使工程建设项目中的运行费用最低。工程项目的建设主要包括三大阶段即项目决策、项目设计和项目实施。而在整个工程建设过程中，设计和决策两个阶段是投资控制的关键所在，当一个工程项目做出投资决策以后，关键得看工程设计，而工程设计方案的优劣却直接影响到工程造价及其质量。

1.4投资概算太简单、准确性极差

在实际工作中，有些设计者在投资概算的编制工作上对工程概况、投资的重要指标、编制依据及原则等方面很是简单，相应的附表及附件也没有按相关规范的要求进行编制，因而导致工程的下一阶段就没法准确地核定定额，对定额做出合理的判断。详细的概算编制说明主要包括工程概况如建设地点、工程规模、投资效益、资金来源、对外交通、主要建筑物工程量、主要材料量和投资比例等；而投资的重要指标则包括工程总投资、静态总投资、两费等；编制原则及依据主要有设备原价、采用的定额、人员工资标准、费用标准及有关规定、主要材料以及风、水、电、砂石料等基础单价的计算原则等。但是现有的某些设计常常把这部分的内容简单化,使下一步的工程审查工作无法核定定额的合理性及计算正确性。

1.5方案论证往往准备不充分，有临时抱佛脚的现象。

方案比较与论证无论在可行性研阶段还是初步设计阶段都是必要的重要内容,只有通过详细、充分的比较和论证才能保证设计方案在经济、技术方面的先进、合理性,而这些内容正是在工程设计中常常被忽略的部分。方案的比较要从工程选址、总体布置、建筑物的结构设计等方面对备选方案的投资、工期、环境影响、经济效益、运行条件等多方面进行全面的分析比较,而且比选的方案应在几个可行的方案之中进行筛选。但是现有的很多设计都只在总体方案选择的时候简单的定性说明一下方案甲的投资高于方案乙,就认定方案乙最优,而未进行详细的经济分析(如计算经济净现值、内部收益率、投资回收期等指标),当总体方案确定后具体的结构设计就很少进行多方案的比较工作(如渠道防渗是采用土工膜防渗还是混凝土板护坡也应进行比选),这些都会引起投资浪费、结构设计不合理等问题。

1.6设计单位的服务的意识淡薄

随着投资体制的进一步改革，项目开发建设已在实行业主负责制，可以说业主对整个工程担负着策划、筹资、建设，经营、还贷、资金增值保值的重要任务，因而业主关心非常工程的成本控制还有相应的投资效益。但就目前的设计单位而言，他们对此体会不深，对业主的要求有时欠缺全面的理解，在与业主发生意见分歧时，常常会以规范、上级文件等规定来的答复业主，这是一种对职业极其不负责的态度，服务意识淡薄。

水利水电工程设计中的应对措施

2.1实行必要的设计监理制度

如果对设计工作的全过程进行控制、监督，那么一定会促使设计单位提高设计质量，从而促进设计达到应有的设计水平，将有益于工程的投资控制。业主带领的相关部门应该给予积极的配合，利于设计监理单位开展工作，同时应加强对设计监理的管理，根据合同条款考核设计监理的工作业绩，并给予相应的奖惩。

2.2保证设计资料的真实性

我国现有的各种水文计算规范中规定，水利水电工程的规划设计，首要的是对水文基本资料进行严格审查和复核。工程水文设计受基础资料等诸多方面的干扰，多多少少会存在成果评判上的差异，这就要求对工程水文设计的相关资料必须认真仔细的核查，保证设计成果的真实性及可靠性。而在设计过程中新引用的相关的基本资料、数据等都要满足两条基本要求即可靠、精准。

3结语：

水利水电工程的投资控制，看似简单，但其实是一个系统工程。设计阶段的投资控制，是关键环节，不容轻忽，能实现花小钱办大事的作用。只有在创造了适宜的条件，合理确定了目标值，然后采用科学的方法，就可以做好设计阶段的投资控制工作，实现投资省、进度快、质量好 。而且就目前情况来看,水利水电工程设计存在着很多亟待解决的问题。我们应该更加努力做好这个工作。

参考文献：

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近年来，为了加强对水利水电工程的管理，我国也陆续出台了多部规章制度和建设标准，促进了我国水利水电工程质量的提升，也为解决我国水利水电工程的管理起到了积极的作用。2003年我国颁布了《水利标准化工作管理办法》（以下简称《管理办法》），《管理办法》中规定“水利标准化工作的主要任务是为了实现国家新时期水利工作的总体目标，建立并完善水利技术标准体系，编制并实施水利技术标准，对标准的实施进行监督，以及开展水利标准化专题工作”。现行有效的水利水电技术标准中有涉及到技术、安全、环境保护、检验和评定以及公共利益社会效益等方面的内容，并在《管理办法》中明确要求强制执行。 

1.1 技术标准 

在建国初期，我国水利建设是学习苏联的技术标准管理，在后期随着我国的经济、技术的发展和水利建设长期的摸索，陆续的颁布了适合我国国情的水利技术标准，从20世纪80年代开始水利水电工程就实行了招标投标制、投资包干责任制、工程监理制等方法对水利工程进行管理，并且一直在颁布相关的管理规定并在不断地完善。 

我国针对现行的水利建设颁布了多方面的技术标准，其中包括术语标准，构图标准，设计以及测量标准等，使我国水利建设中不同部门之间的交流更加方便，避免了交流中产生的误解，提高了制图、设计、测量质量，解决了在制图、设计、测量方面的不确定性，提高了我国水利水电技术水平，优化了水利标准体系。 

1.2 安全标准 

我国在建国之初，就开始提倡“安全第一”，对于水利建设中的安全问题，国家也给予了硬性规定，并且要求水利部门强制执行，18世纪50年代开始出台有关安全的文件，如《工业交通及建筑企业职工工伤事故报告办法》、《治淮工程民工伤残死亡抚恤暂行办法草案》、《安全技术劳动保护措施计划编制说明》等一系列章程，一直到现在，国务院就安全问题不断地完善相关文件，并且从各个方面加强水利建设工人的安全意识。正是这种以人为本的水利工程论文管理增加了工程建设的经济效益和社会效益，使水利工程建设的标准逐步优化。 

1.3 环境保护标准 

从建国初期，我国水利工程只注重解决我国水资源的问题而忽略了对环境的保护，水利工程的实施对环境的影响一直以来都是人们争议的话题，如何做到水利工程的可持续发展也是水利建设中持久的主题，20世纪90年代我国开始陆续出台水利建设标准中对环境、卫生的强制性要求。 

1.4 工程质量检验标准 

为了保证工程质量，满足水利工作的需要，实现水利水电工程的既定目标，我国开始重视对水利水电工程的质量检验，并且结合过去实例中产生的质量事故，对水利水电工程的验收作出了硬性要求，对工程质量检验严格按照规定进行，更成立了水利工程质量检测中心，进一步加强了水利工程的质量检验，确保降低水利水电建设中工程事故的发生。 

1.5 验收与评定标准 

水利水电工程的验收工作是检验工程成果可用性的环节，为确保工程质量达标，已经达到适用标准对水利水电工程的验收和试用，并由质量检验部门给予评价，国家也出台了针对工程验收的规定，如：《水利水电工程施工质量评定规程（试行）》、《小型水电站建设工程验收规程》等规定，为验收、评价工作带来了技术标准依据，使验收评价工作更便捷。 

这些水利工程建设的标准就构成了我国水利建设工程标准体系，形成了水利水电工程建设的基础，并且为水利工程建设的各个阶段提供了技术标准支持，使水利工程建设更加完善。 

2 水利水电工程建设标准中的不足及建议 

虽然我国水利水电工程体系已基本建立，但仍处于发展、探索阶段，在现有的体系中仍然存在着不足之处：我国出台的相关技术标准中，都是采用强制执行的手段，水利工程中的技术标准过多的强制性容易引起工程建筑人员的不满，虽然我国技术标准体系已形成，但是一直停滞不前，再加上基层人员的落实问题得不到解决，对工程建设标准的执行监督不到位，这就容易产生安全、质量等效益问题。 

虽然我国现行的建设标准基本可以满足我国国情需要，但是在国际中仍是属于落后阶段，我国水利工程建设在建国初期的起步阶段生机勃勃，相对较活跃，发展也比较快，但近几年，由于种种原因，水利工程趋于平静，发展缓慢，甚至停滞不前。 

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关键词：水利水电工程；质量控制；工程进度

经过十几年的实践，我国水利水电建设领域已经积累了许多丰富的经验，在引进国际上先进的管理方法和经验的同时，在相关专题的研究方面也取得了可喜的成果。但是，随着水利水电建设项目规模的日益扩大，其建设条件也日趋复杂，还需对水利水电建设项目管理专业领域的有关问题进行深入而广泛的研究。

1我国水利水电工程质量控制概述

建设项目的质量是决定工程成败的关键，也是建设项目三大控制目标的重点。

1.1建设项目管理。建设项目管理是指在建设项目生命周期内所进行的有效的计划、组织、协调、控制等管理活动，其目的是在一定的约束条件下（如可动用的资源、质量要求、进度要求、合同中的其它要求等），达到建设项目的最优目标，即质量、工期和投资控制目标得以最优实现。

由于水利水电建设项目的独有的复杂特点，从而其具有几大共性，即实践性、复杂性、多样性、风险性和不连续性等特点；同时，由于我国的国情与西方国家存在一定的差异，因此，我国水利水电建设项目管理还具备其自身特点，例如：严格的计划性和有序性；较广的监督范围和较深的监督程度；明显的“政府行为”特征等。

1.2工程项目质量控制。质量是指实体满足明确和隐含需要的能力的特性总和。质量主体是实体。而工程项目质量的内涵包括三方面的内容：（1）工程项目实体质量；（2）功能和使用价值；（3）工作质量。工程项目质量控制是指为达到工程项目质量要求所采取的作业技术和活动。工程项目质量要求主要表现为工程合同、设计文件、技术规范规定的质量标准。因此，工程项目质量控制就是为了保证达到工程合同规定的质量标准而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水电工程项目质量控制的有关问题时，也必须充分考虑水利水电工程项目质量特点，包括：主体的复杂性、影响质量的因素多、质量隐蔽性、质量波动大、终检局限大、质量要受投资、进度的制约等。质量控制的任务:根据水利水电工程合同规定的工程建设各阶段的质量目标，对工程建设全过程的质量实施监督管理。

2水利水电工程质量控制——施工阶段的质量控制

水利水电工程质量控制的目的是确保水利水电工程项目质量目标全面实现，提高水利水电工程项目的投资效益、社会效益和环境效益。但由于各阶段的质量目标不同，各阶段具有不同的质量控制对象和任务。施工阶段质量控制是水利水电工程项目全过程质量控制的关键环节。工程质量很大程度上取决于施工阶段质量控制。施工阶段的质量控制不仅是水利水电工程项目质量控制的重点，也是监理工程师质量控制的核心内容。

施工阶段的质量控制是一个经由对投资人的资源和条件的质量控制进而对生产过程及各环节质量进行控制，直到对所完成的工程产品的质量检验与控制为止的全过程的系统控制过程。根据施工阶段工程实体质量形成过程的时间阶段，质量控制划分为以下三个阶段：事前控制、事中控制、事后控制。

2.1事前质量控制。监理工程师事前质量控制的主要任务包括两方面：（1）对施工承包商的准备工作质量的控制，即对施工人员、施工所用建筑材料和施工机械、施工方法和措施、施工所必备的环境条件等的审核；（2）监理工程师应做好的事前质量保证工作，即为了有效地进行预控，监理工程师需要根据承包商提交的各种文件，依照本工程的合同文件及相关规范、规程，建立监理工程师质量预控计划。另外，还需做好施工图纸的审查和发放。首先，是对承包商准备工作的质量控制。包括五个方面：（1）承包商人员的质量控制。按照规定，承包商在投标时应按招标文件的要求及《水利水电土建工程施工合同条件》有关条款的规定提交详细的《拟投人合同工作的主要人员表》，其目的是为了保证承包商的主要人员符合投标的承诺。（2）材料和工程设备的质量控制。（3）施工机械设备的质量控制。（4）施工方法和措施的控制。（5）环境因素的质量控制。

其次，是对监理工程师的事前质量控制。程序有：（1）监理工程师事前质量控制计划；（2）施工图纸的审查和发放。

2.2事中质量控制。工程实体质量是在施工过程中形成的，施工过程中质量的形成受各种因素的影响最多，因此，施工过程的质量控制是施工阶段工程质量控制的重点。而施工过程是由一系列相互关联、相互制约的施工工序所组成，它们的质量是施工项目质量的基础，因此，施工过程的质量控制，必须落实到每项具体的施工工序的质量控制。

工序质量控制主要包括两个方面：一是对工序活动条件的质量控制，即对投入到每道工序的4M1E进行控制；二是对工序活动效果的质量控制，即对工序活动的产品采取一定的检测手段，进行检验，根据检验结果分析、判断该工序活动的质量（效果）。

监理工程师的工序质量控制包括：（1）工序质量控制计划；（2）工序活动条件的控制；（3）工序活动效果的控制。

2.3事后质量控制。事后质量控制是指完成施工过程而形成产品的质量控制，其工作内容主要包括:审核竣工资料；审核承包商提供的质量检验报告及有关技术性文件；整理有关工程项目质量的技术文件，并编目、建档；评价工程项目质量状况及水平；组织联动试车等。

工程质量评定和工程验收是进行事后质量控制的主要内容。工程质量评定，即依据某一质量评定的标准和方法，对照施工质量具体情况，确定其质量等级的过程。对水利水电工程，要求按照水利部1996年颁发的SL176—96《水利水电工程施工质量评定规程》进行质量评定。工程验收是在工程质量评定的基础上，依据一个既定的验收标准，采取一定的手段来检验工程产品的特性是否满足验收标准的过程。质量评定和质量验收的应用软件，国内开发已比较成熟，作为一个完整的质量控制信息系统，在系统开发时，可将质量评定和质量验收作为独立的子系统，直接借用国内已成熟的软件的内容。

3我国水利水电工程质量管理体制

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工程造价是建设工程造价的简称，它有两层含义：一是指建设项目的建设成本，二是指建设项目中承发包工程的承发包价格。工程造价除与工程内容有关外，它还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策、法令等外部条件有着千丝万缕的联系。正确地编制工程造价对政府和业主的决策有着不可替代的作用。在我国已经'入世'的形势下，研究如何提高水利工程造价编制水平，科学地反映工程的实际费用支出，已经是摆在我们水利工程造价专业工作者面前的一项十分重大的课题。现结合实际工作以及对有关问题的思考，谈以下几点体会和建议。

1、水利水电工程造价管理的重要意义

水利水电基本建设在国民经济发展中占有十分重要的地位，自1995年以来，水利基建投资每年都在200亿元以上，年均增长20%左右。用好这笔巨大的资金，发挥其最大的经济效益，对我国的经济建设有十分重要的意义。

（1）为建设项目决策提供科学依据。建设项目在投资决策之前要进行可行性研究，以充分论证其技术的可行性和经济的合理性。在这一阶段，投资估算是进行经济分析的重要基础一，是项目正确决策的重要依据。

（2）提供科学的工程造价前期控制方法。在工程项目可行性研究和初步设计阶段，控制工程规模、工程范围、设计标准，通过技术经济比较、优化设计方案，对工程造价进行前期预控制。

（3）提供合理的工程投资规模和宏观控制目标。工程项目初设概算是初步设计阶段依据现行有关费用标准、定额而编制的工程投资计划，是国家（或业主）确定基本建设投资规模的依据。

（4）为筹措建设资金提供基本依据。当前水利水电工程建设投资已形成多元化格局，主要有各级政府财政投资、贷款、集资、利用外资等形式。各种投资所占比例与工程总投资额密切相关，如果投资总额不准确或比例失调，就必然影响建设资金的到位，也会影响运行期间的还贷。

2、提高水利水电工程造价编制水平的几点建议

水利水电基本建设在国民经济发展中占有如此重要的地位，工程造价又是为建设项目提供科学决策的依据，因此，研究如何提高水利工程造价编制水平，科学地反映工程的实际费用支出，已经是摆在我们水利工程造价专业工作者面前的一项十分重大的课题。论文格式。现结合实际工作以及对有关问题的思考，谈以下几点体会和建议。

首先，树立全过程投资控制观点

水利工程造价的控制与管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。

由于水利工程建设一般周期较长，受到各种外部因素的影响与制约，项目的初始阶段难以确定一个正确的造价。随着工程的开展与深入，对该项工程的了解也更加全面，从而造价的估算也愈加合理。如投资估算、初设概算（修正概算）、施工图预算、竣工决算等的编制都是在不同的建设阶段完成，其精度也越来越深。因此，工程造价合理确定与有效控制，应考虑以下几个方面的问题：

1、由于水利建设项目规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失，为了合理确定造价，必须在建设全过程，按照不同阶段的特点进行多次计价，即按建设程序合理确定不同阶段的造价精度，以充分体现造价的合理性。历史经验告诉我们，建设项目的程序化是合理确定造价的基本前提。

2、多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而建设了大量效益不好的工程。所以，我们必须更新观念，重新认识，以设计阶段为重点，对建设全过程进行造价控制。

3、凡建设项目实施阶段实行监理和造价控制制度的工程，均能取得令人满意的经济效益和社会效益，但目前我国建设项目前期阶段尚未实行这种制度。论文格式。由于在满足规范的前提下，设计成果的造价也会因为经验、水平或其它因素的影响而差别较大，设计思想保守，又会使工程造价居高不下，所以，实行建设项目全过程监理和造价控制制度是十分必要的。

其次，加强工程造价资料的收集分析。

水利工程造价专业是一门实践性很强的专业。如果没有经验的积累而只掌握方法，则工作无从开展。因此，要提高工程造价的编制水平，无论是组织还是个人，都必须十分重视资料的积累与整理分析。单纯的资料积累只是一堆数据，只有经过整理分析才能称为资料。收集资料应是多方面的，因为水利水电工程除水工建筑物和水利水电设备外，一般还有房屋建筑、公路、输电线路、通信线路等永久性设施，因此资料的收集还应包括工民建、公路、通信、电力等方面的资料。

第三，在编制工程造价过程中，应注意以下问题：

1、基础单价的计算。水利水电工程基础单价包括人工工资、材料预算价、施工用风水电价、台班费及砂石料价格。人工、材料和施工机械使用费构成建筑安装工程费的主体，在水利水电工程总投资中占有很大的比重，所以合理确定基础价格对预测工程造价，选择合理的设计方案，控制工程投资有重要的意义。基础单价的计算要以各省的费用构成标准为依据，同时符合建设项目当地的价格水平。

2、工程单价分析。工程单价是编制水利水电工程建筑安装工程投资的基础，它直接影响工程总投资的准确程度。论文格式。进行工程单价分析时，应与施工组织设计相结合。采用不同的施工工艺、施工机械，会计算出不同的单价，通过技术经济的分析比较，以起到优化设计的作用，节约了投资。在工程单价分析套用定额时还应注意三个方面的问题；一是定额的专业专用。水利水电工程除水工建筑物和水利水电设备外，一般还有房屋建筑、公路、输电线路、通信线路等永久性设施。水工建筑物和水利水电设备安装应采用水利、电力主管部门颁布的定额，其他永久性工程应分别采用所属主管部门颁发的定额。二是工程定额与费用定额配套使用。在计算各类永久性设施工程投资时，采用的工程定额应执行专业专用的原则外，其他费用定额也应遵照专业专用的原则，与工程定额相适应。三是吃透定额的有关规定。由于各系统之间的标准、习惯有差异，故使用定额前应先阅读总说明和有关章节说明、工作内容、适用范围。切忌按自己的习惯“想当然”。

水利水电工程造价的编制，要适应水利水电的行业特点，适应社会主义市场经济，要与时俱进，这样才能科学合理预测，为建设项目决策提供科学依据。

参考文献：

[1]水利水电工程造价管理北京：中国科学技术出版社，1998.10

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水利水电工程造价管理的关键是通过科学的方法和手段确立工程造价。其核心问题就是价格机制问题，它也是投资宏观决策和提高项目投资效益的一个核心问题。加强造价管理，提高投资效益，必须形成一个国家宏观调控下以市场为主的价格机制。

一、加强水电工程造价管理的重大意义

水利水电基本建设在国民经济发展中占有十分重要的地位。1995年来，我国水利基建投资每年都在200亿元以上，年均增长20％左右。发挥这笔资金的经济效益，对我国经济建设有着十分重要的意义。

1.加强水电工程造价管理是项目正确决策的重要依据。建设项目在投资之前要进行可行性研究，以充分论正其技术的可行性和合理性。在这一阶段，投资估算是进行经济分析的重要基础。

2.加强水电工程造价管理是工程造价前期控制的科学方法。在工程项目可行性研究和初步设计阶段，控制工程规模工程范围、设计标准。通过技术经济比较优化设计方案等方法对工程造价进行前期项目控制。

3.加强水电工程造价管理是工程投资规模和宏观控制目标初步概算的基本前提。初步设计阶段依据现行有关费用标准、定额而编制的工程投资计划，是国家或业主确定基本建设投资规模的依据一般来说。初步概算反映了建设项目在初步设计阶段编制价格水平年的建筑市场平均生产力水平所需花费的费用总和，包括静态总投资额度和动态总投资预测，而概算投资在建设期间不能任意突破。概算编制准确，摹本建设投资规模就容易控制，有利于工程项目的顺利建设；反之，如果总造价偏低，在实施中一再突破，就会导致基本建设规模失控，破坏财政收支平衡。

4.加强水电工程造价管理是筹措建设资金的必备条件。当前水利工程建设投资已形成多元化格局。主要有各级政府财政投资、贷款集资、利用外资等形式。各种投资所占比例与工程总投资额密切相关，如果投资总额不准确或比例失调，就势必然影响建设资金到位，也会影响运行期间还贷。

5.加强水电工程造价管理是实行工程招标的有力杠杆。招标投标制定是水利水电工程建设管理制度管理的主要内容，合理的工程标底和投标报价是推行招投标制的关键环节。合理的标底为选择出最优的承包商提供了重要依据，可以避免盲目要价和竞相压价等不正当竞争，从而保护各方面的合法利益，为工程建设顺利进行打下良好的基础。

6.加强水电工程造价管理是工程造价实施控制的关键因素。科学的造价实施控制方法就是分清影响资金运用的主观和客观因素，计算并调整客观因素影响的投资，避免主观因素的影响。规范合同调整和充分处理方法，促进业主和承包商之间的友好合作，有利于工程顺利发展。

二、当前水电工程造价管理滞后的主要因素

1.工程造价管理领域完全进入市场经济运行体制比较迟。由于我国信息技术起步较晚，从而在一定程度上影响了信息技术在工程造价管理中的应用，表现为信包采集没有统一标准、缺乏时效性，信息得不到充分有效的利用；软件开发重复、功能单一且智能化程度低，各软件之间相互独立，无法共享；互联网技术运用不熟练，没有统一的工程造价管理系统；多种计价方式并存；管理模式不统一，不能实现工程造价全过程管理。上述问题已经严重制约了我国工程造价管理的发展步伐，然而信息技术的进步为解决这些问题带来了历史性的机遇。目前，我国正积极推行工程量清单计价方式，在此模式下，如何运用先进的信息技术进行工程造价管理，正处在探索与发展阶段。

2.工程计价方法不够科学。当前，我国都是采用通过预算确定工程造价，也就是按定额计算直接费，按取费标准计算间接费、利润、税金，再依据有关文件规定进行调整、补充，最后得到工程造价，而且至今仍采取这种程序和方法。这里直接费与间接费的计算依据，分别是参照定额的取费标准。定额既包括了生产过程中的实物与物化劳动的消耗量，同时还包括了各项消耗指标所对应的单价，属“量价合一”的定额；取费标准是依据施工企业的资质等级由国家确定的。随着社会主义市场经济的逐步建立和发展，现行预算定额中“量”和“价”没有分开，形成了“活市场”和“死单价”的矛盾，不能在市场中真实地、及时地、准确地反映建筑产品造价。在现今市场经济体制下，物价波动在所难免，即使同一材料在同一时期，不同产地，不同质量，价格也相差几倍甚至几十倍。

3.工程造价管理的监督过程不够完善。当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项月质量差、工期长、超预算、效益低、浪费等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。设计人员人为变更设计，抬高标准的情况时时可见；而由于精度、深度不足，等到施工时频繁变更的设计也不少；投资方只希望以低价招标，但是往往忽视对投标施工单位或材料供应商的资质审查，导致出现转包行为，承包方往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程，靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”，造成工程造价管理的被动局面。

4.工程造价管理体制不够健全。就工程定额而言，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额，补充定额等，地区省定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。

三、加强水电工程造价管理的路径选择

工程造价管理中出现的众多问题可以借助于信息技术进行改善，并且可以为工程造价管理领域提供一个跨越式发展的平台。为更好地对工程造价工作进行科学有效的管理，必须加强以下几个方面的工作：

1.加强水电工程造价管理，必须完善工程造价管理体系。一要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能。加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法；加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。二要理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。从政府组织管理逐渐过渡到行业协会管理，鼓励设立专业的工程造价咨询中介机构，国家部门对政府和非政府投资分开管理。

2.加强水电工程造价管理，必须建立全国统一的工程造价信息网。目前国内许多地区建立了当地的工程造价信息网站，一般都是按照当地的习惯来划分工程分类、材料分类、材料编码以及指标和价格等，对全国的使用者来说存在众多不便。从发展的角度来看，根据工程类别划分，统一信息采集标准，统一信息编码，统一口径内容，统一数据库解决方案，建立全国统一的工程造价信息网是信息技术在工程造价管理领域应用的必然产物，也是造价工作者们所期待的。该网站应提供全国各地的工程造价信息，包括建材价格信息、造价指标、行业动态以及文件法规等等。它不但有利于使用者查询、分析和决策，更有利于国家主管部门实行统一的管理与协调，使得工程造价管理统一化、规模化、有序化。

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一、前言

水利水电工程造价管理一般可分为决策阶段、设计阶段和实施阶段，贯穿于项目的全过程，是一个动态的过程。市场经济的变化莫测，使投资的确定与控制变得更为复杂，加之水利水电工程施工技术的复杂性，更加大了造价管理的难度。一直以来项目业主往往将精力都集中到了决策与设计阶段的投资控制上，忽视了项目实施阶段的投资控制和造价管理，但实施阶段的造价管理直接体现了资金使用效果，是全过程造价管理中值得重视的一个环节。

二、招投标管理

建设工程招投标制度是业主控制工程造价的有效手段，业主可以利用招投标这一有效手段进行工程造价控制与管理。业主一般对投标报价的合理性．通过公开，公正，公平竞争来择优选定最适合的承包商。这就要求编制时造价管理人员应依据招标文件，工程施工图纸、现行国家规范、现行工程预算定额、取费标准等认真编制，力求控制在批复的概算或预算内。招标工程开标前由项目法人组织设计和投标单位勘察施工现场，进行技术交底和现场答疑，解释澄清有关不明确事项。评标时业主应会通评标委员会对各投标单位的投标书进行认真的评审(尤其是推荐中标单位的投标书)，业主和评标委员会应严格审核投标文件中的工程量清单、单价分析、材料预算价格、运距，工期等是否与招标文件响应，是否有不明确的意思表达，这些因素都可能对今后的工程计量和结算造成甲乙双方相互扯皮的现象，这就要求投标单位现场以书面的形式进行澄清。由于在招投标阶段我们加强管理了投标文件与招标文件的响应性，在项目的实施阶段就避免了一些不必要的争议，这不仅对建设项目进行了造价控制与管理，也同时维护了建设单位和承建单位双方的自身利益。

三、细化现场施工管理，控制预外费用增加

虽然合同文件是业主单位进行造价控制管理及承包商在施工中须共同遵守的主要法律依据，是水利水电工程项目实施的强制性文件，但由于水利水电工程施工中受地质条件、设计变更、施工措施和市场等不确定因素影响较大。因此仅依靠一份合同文件来管理和控制工程造价是远远不够的，必须结合工程的实际进行分解和细化。

1、对主要目标进行分解落实

在合同文件中一般只明确大的工程建设目标和节点，在工程实施过程中还必须依据合同文件和工程的实际进展情况对合同文件中的大目标进行具体化、分解和落实，将工期和投资都分解到每一个单元工程中去，并落实每个单元工程造价控制的方法、措施和工期要求。这样做后，在工程施工过程中就可随时进行投资偏差分析与控制、实现造价动态管理，保证整个工程投资造价始终处于可控和在控之中。

2、优化技术措施，合理组织施工

施工单位在投标时的所提出的技术措施和施工方案，是为响应招标文件工期和强度要求而制定的技术措施及方案，往往与中标后实际实施的技术措施和施工方案是不完全一致的。因此，在中标单位进场后还须对其在施工过程中具体实施的技术方案及措施认真组织审查，帮助施工单位尽量减少人员、材料、设备的投入，避免窝工损失和设备闲置，使之更符合工程实际的需要。

3、加强现场设代的管理，严把设计变更关

水利水电工程建设因其自身的复杂性和不可预见性，在实施过程中不可避免的会发生或多或少的设计变更，究其原因大多是因地质、施工、设计和水文气象等因素的变化而造成，但不论设计变更是什么原因，都要注意掌握好如下几点：首先，设计变更一般是越早越好，即使有损失也很有限，但要坚决避免施工后再变更，这不仅对已施工的工程会造成较大的损失和浪费，而且工期和质量也得不到保证；其次，要求设计院在变更设计中尽可能使用招标文件中已有单价的项目；三是对涉及新增单价的变更应严格审查其必要性、合理性，把新增单价的数量降到最低。对现场设代进行管理是项目成本管理的一个重要组成部分，应严格控制设计变更，使设计变更增加的费用最小。因此，业主的现场管理人员必须主动与设计人员加强沟通和协调，对施工过程中可能出现的问题要有预见性；同时，现场设计代表和工程技术人员在制定变更方案时，也要加强与概预算人员沟通，进行技术经济比较，选择一个既科学又经济可行的解决方案。对必要的变更，尤其是涉及费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、监理和建设单位代表共同签字，做到先算帐、后花钱。

4、加强安全文明施工，营造一个良好的工作氛围

安全文明施工是工程顺利进行的前提和保障，必须按国家有关法规要求严格执行，如现场施工噪声、扬尘和污水排放等应按要求严格控制。安全文明施工做得好，可以对质量、进度起促进作用，为工程造价控制营造一个良好的工作氛围。

四、工程竣工后结算阶段应注意的问题

1、留意设计变更问题

引起水利水电工程变更的因素有很多种，其中最主要的就是设计问题，设计人员在设计时粗心大意，考虑不够全面，使得实际工程与设计的图纸不能完全相符。另一个重要因素就是施工合同，在制定施工合同时不够细致全面、明确具体，这也给以后的工程造价埋下了很大的隐患。因此，在工程实施过程中，一定要注意设计变更问题，以免设计变更以后，把一些本不需要的实施内容也添加到此项工程当中，从而增加工程量，提高工程造价等。例如，为了占用国家资金，把本不属于项目的内容通过设计变更添加进来等。

2、设计变更牵涉到的索赔问题

在工程施工期间，有些变更是必须要发生的，当这些变更牵涉到费用变化时，就必须要求三方代表即设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字才能生效。在索赔有效期内，按照相关程序及依据确定合理的索赔或补偿金额。负责工程造价的人员应随着项目长期呆在现场，以便更快更准确地掌握工程造价的变化情况，并做好各方面数据的纪录工作，特别是隐含的工程，以免以后在工程结算时出现不必要的争议。

3、结算应严格按照程序进行

工程竣工后，在结算过程中，应严格按照结算程序进行，对于施工单位上报的结算书，监理工程师与建设单位应根据合同的规定认真进行审核，对超过预算的费用要进行严格的控制，比如设计变更产生的费用，未按合同条款实施产生的费用等，这些在审核时都应该特别注意，以免增加不必要的造价。

结论

总之,水利水电工程项目实施阶段的造价控制在工程建设中是非常重要的管理手段，该项工作做的好、做的扎实。对于一个水利工程项目的实施就会减少浪费、降低成本、提高有限的投资效益。因此造价控制与管理工作应逐步规范、逐步完善，只有这样，才能更好的适应我国社会主义市场经济发展的需要.

【参考文献】