子女教育论文大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇子女教育论文范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

一是无知。具体体现在家长对孩子的学校、孩子、课程不了解。对学校的无知最常说的一句话是：“老师，我把孩子交给您了！”虽然教师的职业是神圣的，但教师本身是普普通通的人，学校教育不是万能的，它与家庭、学校、环境的影响等都密不可分。

二是无畏。因为无知，所以无畏。我们好多做父母的什么班都敢给孩子报，不管这个课程的难度是否适合自己的孩子，不管孩子对此是否有兴趣和爱好，不管孩子是否愿意都一味将自己的意志强加给孩子。

三是无私。好多父母的爱其实并不是无私的，他需要孩子用优异的学习成绩作为回报，需要孩子好好做人，出人头地来报答父母付出的爱！想想吧，我们的孩子在这样“无私的”爱的教育下，压力该有多大！

四是无奈。正因为父母处于这种无知、无畏、无私的状态，导致孩子的无情、无义、无理，最终父母会陷入茫然无助与无奈中。

二、日本家庭教育的现状

日本的传统家庭教育重点在子女的社会化问题上，系统功课的学习基本委托给了学校，父母只做督促和支援。对于孩子自发的游戏，如攀树爬墙、猎奇探险等，一般也比较宽容，他们有句谚语：心爱的孩子要让他出外闯荡。

重视自立教育，日本家庭从小就培养孩子自主、自立的精神，大部分家庭要求孩子做家务劳动，包括吃饭前后的帮忙、烧饭；让孩子收拾整理自己的房间及身边的东西；让孩子自己去买东西等等。

重视挫折教育，重视对孩子毅力的培养，日本的小孩子走路时摔跤，父母不是主动扶他起来，而是鼓励孩子自己起来，大一点的孩子受到挫折，父母就鼓励他们自己去克服困难。

重视创新教育，日本家庭教育从小重视对孩子创新人格的培养，重视教养孩子的好奇心和冒险精神。孩子提出的各种问题，父母都要尽量解答。从小就鼓励孩子提问题，鼓励孩子有独立的想法、看法。

与此同时日本的家庭教育也有很多让人悲伤的地方。日本文部省前不久的一项调查结果表明，与其他国家相比，日本儿童缺乏正义感和道德观念，这是家庭教育落后，家长疏于子女管教所造成的恶果。

三、家庭教育中日对比

在某次中日中学生夏令营活动中，艰苦的训练使不少中国学生半途而废；而面对同样的困难，日本学生却全部坚持下来。对于生活教育，中日家庭有什么不同认识？（中）陈晨，是北京某区重点中学高中一年级学生；陈晨父母亲都是小学教师。（日）山井泽二，是东京一所中学高一学生；山井父亲是一位公司职员，母亲是家庭主妇。1.让孩子学会生活是教育的核心（中）陈先生：我觉得孩子生存所需要的知识和技能在学校教育里可以完成，家庭教育更多的是帮助他学会如何对待周围的人和事。（日）山井先生：日本家庭很重视对孩子进行生活教育，这是一个笼统的说法，简单说就是让孩子学会照顾好自己并且照顾好生活中需要照顾的人。

2.在礼仪中进行生活教育（中）陈先生：因为是独生子女，现在的孩子受到更多宠爱，因此家教中都不太重视礼貌教育。陈晨对我和他妈妈说话的时候，很少用“您”，他都是“你”这样称呼，他觉得这样更显得亲切。还有，平时我们家吃饭也都是我们给他做好、盛好饭端上桌他只动筷子吃就行了。（日）山井先生：日本家庭很重视从小培养孩子的礼仪。比如在家里，他母亲做好了饭只有告诉他可以吃了，他才能上桌吃饭，而且在吃饭前，必须先说一声“那就不客气了”，还要等长辈先动筷后才能自己吃。

3.在自立中学会生活。（中）陈先生：我认为陈晨和很多独生子女一样，最欠缺的就是独立能力。陈晨高一参加军训，从收拾行囊到打背包都是他妈妈和我帮他干，结果到了营地，他自己连蚊帐都支不好。

（日）山井先生：山井5岁的时候，我就让他去买牛奶和啤酒。上小学开始，他自己学着收拾自己的房间。上中学以后，他每天洗晚餐餐具。只有这样他才知道父母的辛苦，才理解生活不容易。

从以上实例中不难看出中国家长特别强调自主性、情绪的稳定性和勤劳，但过于溺爱孩子却使他们丧失了独立自主能力。而日本的家长重视礼节，行为能力的培养以及团结互助的精神，但他们这种从小的过于磨练，如果没有正确的引导，也容易对孩子造成心理上的压力。

四、新时代需要怎样的家庭教育

家庭教育作为教育的一个重要组成部分，对孩子的成长起着非常重要的作用，我们在反思中国教育的时候，就有必要对我们的家庭教育进行反思。会帮助我们更好地开展家庭教育工作，更有利于孩子健康的成长。

1.家长的职责是什么。我们是孩子的关心者和期望者，我们每天都在为了孩子的事情而忙碌，关心孩子身体状况、学业等问题。但是仅仅这些还嫌不够，我们还要关心孩子的情绪、品德、心理健康。

心理学研究发现：每一个人都需要被欣赏、被夸奖，孩子更是如此。但是不管是奖励、评价还是约束、惩罚都要恰当、适度。不恰当的奖励、评价、约束、惩罚不但无助于孩子的健康成长还能起相反的作用。

2.关于爱的思考。现在，人们的生活条件好了，生活水平高了，很多人自己小时候吃了苦、受了罪，生怕自己的孩子再受委屈，于是把爱加倍地倾注到孩子的身上。现在大多家庭都是一个孩子，好多的爱就集中在一个孩子身上！使得孩子成了家庭的中心，成了天上的星星，成了海里的珍珠，成了比大熊猫还要珍贵的稀有动物！

为了孩子，为了孩子的将来，请我们的父辈们在给孩子爱的时候，能够做适当的保留，我们要舍得下孩子，有时候还要狠得下心来。舍得让孩子做事，舍得让孩子受苦，舍得让孩子流泪，舍得让孩子受伤！要让孩子在做事中明白责任，在受苦中懂得珍惜，在失败中获得毅力，在流泪中铸造坚强，在疗伤时学会拼搏！

[摘要]中日两国虽然在社会制度、发展水平及家庭结构各方面相异，但是两者对家庭子女教育方面，整体上都是比较满意和乐观。家长们均对家庭教育给予重视。本文认为中日两地在家庭教育的价值取向、教育内容和方法上彼此可作借鉴，互为补充，并设想了新的教育方式。

[关健词]中国日本家庭教育劳动父母子女

社会的竞争，决不仅仅是知识和智能的较量，更多的是意志、心理状态和做人的比拼。由于历史传统、社会文化背景的不同，不仅仅中西方家庭教育观念存在着巨大的差异，东方国家中也存在着差别。从这些差异中，我们可以找出许多它们之间的异同，让我们的家长进一步的反思怎么样教育子女，怎么样让他们有独立自强的能力。

参考文献：

［1］罗解文.当代中国家庭教育百科全书.新华出版社，2006.

［2］林格.全部都是爱（中国家庭教育8讲）.当代中国出版社，2006，10.

篇（2）

二、女子高职院校开展先进性别文化教育的重要意义

女子高职院校既是高等教育的重要阵地，也是职业教育的重要阵地，更是女性教育的重要阵地。在社会转型期，面对多元社会文化生活，多样活跃态势，职业院校女大学生面临着性别角色的选择和定位的困惑与焦虑，迫切需要加强先进性别文化的教育与引导。女子高职院校应自觉引领先进性别文化、开展先进性别文化教育，对加强文化自觉和文化自信，促进社会主义文化大繁荣；推进男女平等进程；提升学院品质等方面具有重要意义。

（一）开展先进性别文化教育是社会主义

核心价值体系建设的重要课题首先，社会主义核心价值体系的提出，为先进性别文化构建提供了理论的基础和实践的可能。其次，社会主义核心价值体系对我国性别文化教育起着引领作用，先进性别文化教育有助于社会主义核心价值观的落实。先进性别文化以性别平等为核心，以思想为指导，以实现人的彻底解放与自由全面发展为目的。只有男女两性人格与尊严平等，才能真正地、具体地实现人的彻底解放与自由全面发展。通过先进文化教育，使社会主义核心价值观中关于人生观、道德价值导向成为女性人生观、道德价值取向中的主流意识。通过先进文化教育，以女性四自精神和社会主义核心价值观引领女性正确的职业观与经济、政治价值观男女平等是先进性别文化的核心内容。先进性别文化是社会主义核心价值体系的重要体现，只有把先进性别文化统一到社会主义核心价值体系之中，才有可能有力地推动社会的发展和进步。先进性别文化是在思想的指导下，摒弃了落后的性别文化中的腐朽成分，发扬了传统性别文化中的合理性因素，形成了有中国特色的性别文化规范，是一种促使女性与社会同步发展的先进文化。它是正确评价男女两性社会价值作用的意识形态和文化积淀，积极有效开展先进性别文化教育，为建立社会主义核心价值体系提供了精神保障。

（二）开展先进性别文化教育是推进社会主义文化繁荣的需要

在社会转型的背景下，落后的性别文化还有相当的市场，严重影响女性成长发展。女子高职院校既是先进性别文化教育的主阵地，又是先进性别文化的集散地，提升包括性别文化在内的文化竞争力，促进繁荣社会主义文化方面有义不容辞的责任。女子高职院校把先进性别文化教育与高职教学改革结合起来，开发女性特色课程，自编女性教育教材。让社会主义先进性别文化进教材、进课堂、进头脑，消除腐朽落后性别文化影响，避免性别文化精神枯萎，树立先进性别观，帮助学生在多元中立主导，在多样中谋共识，在多变中把握正确方向，提升文化自觉，增强文化自信，实现文化自强，以增强女性主体意识和性别自尊感和自豪感，在促进社会主义文化大繁荣大发展的过程中做出积极贡献，是女子高职院校传播先进性别文化的关键之所在。

（三）开展先进性别文化教育是加快实现男女平等进程的需要

我国提出男女平等的基本国策已十多年，并制定了相关政策法律，但现实中男女不平等问题依然突出，与传统性别文化中的落后观念的消极影响是分不开的。社会上对男女平等的性别文化认识存在着三大误区也影响男女平等实现的进程。我国是一个有着1.8亿文盲，其中70%是女性的国家。如果女性自身都没有与男性平等发展的主观愿望和主体意识，那么不论国家为妇女解放提供多么优越的制度和政策，也不论生产力的发展为妇女解放创造多么有力的条件，都不会形成男女平等的现实。所以我们要实现真正意义男女平等，建设性别文化，当务之急要在女性群体中开展先进性别文化教育，唤醒女性主体意识，促使她们加入到建设社会主义先进文化队伍中来。

（四）开展先进性别文化教育是提升女子高职院校品质的现实需要

追求卓越，提升大学品质是高等教育发展的主流。大学品质即大学的品格与气质。开展先进性别文化教育，构建先进性别文化对提升女子高职院校自身品质具有重要意义。女子高职院校只有打造特色鲜明的女性文化，丰富先进性别文化的底蕴，提升自身大学品质，才能在日益竞争激烈的高职教育中支撑起自己的一片蓝天，增强独特的核心竞争力。而女子高职院校学生将成为先进性别文化的最大受益群体，女子高职院校也将因性别文化教育在高职院校中独树一帜，具有不可替代的地位与作用。

三、女子高职院校开展先进性别文化教育的实施策略

女子高职院校作为传播社会主义先进性别文化、培养社会主义先进性别文化建设者的重要阵地，在高等职业教育中应充分利用和发挥女性教育特色和优势，认真做好先进性别文化“三进”工作，不断推进先进性别文化教育，切实担负起促进社会主义文化繁荣和发展的历史责任，做出自己应有贡献。

（一）先进性别文化进课堂

开发女性特色课程，让性别文化立起来。课堂教学是学生学习先进性别文化的主渠道，开发校本课程或特色课程、专题讲座，创新高职人才培养目标课程体系，纳入教学计划，确立应有的教学地位。通过开发女子高职院校特色课程和女性关注的热点专题讲座，如《女性成才》《女大学生成才学》《高职女生素养》《女性文化讲堂》等特色课程或讲座，边缘化甚至隐形化的许多与女性有关的问题纳入女子高职院校人才培养课程体系，并占有重要地位，成为对大学时期女性进行性别教育和思想政治教育的人生指导的重要课程。特色课程的开设为女性先进文化教育融入高等职业教育体系，由边缘走向主流核心，成为真正的知识主体，提供了一个重要平台。

（二）先进性别文化进校园

积极营造有利于女性成长的校园氛围，使先进性别文化活起来。通过开展富有女子特色的校园文化活动实现性别教育与素质教育相结合，培养四自精神，健全女性人格和健康心理，让先进的性别文化理念在校园文化活动中传播，充分发挥校园文化育人功能，为特色鲜明的校园文化建设注入活力。一是积极开展以女性为主体的校园文化活动，“我的青春我做主”“青春助力我成长”等系列实践教育活动，不断增强女大学生的主体意识。二是组织开展丰富多样的女性主题实践活动，“魅力女生，精彩人生”“青春手拉手，姐妹向前走”“创先争优金牌女院人”等形式多样活动舒展女性美的天性，升华女的人格，增强女性自豪、进取精神风范，提高女性综合素质。三是组织女性教育论坛和女性热点探讨，“女性学法论坛”“女性美德论坛”“女性教育论坛”“女性职业发展论坛”“女性礼仪论坛”，“树四自精神，做睿智女性”，提炼女校特色校园文化，引导并培育女大学生树立社会主义核心价值观。

篇（3）

2008年秋，我国政府在农村已经实现免费义务教育的基础上，进一步在城市全面推行义务教育免除学杂费政策，外来务工人员子女在流入地接受义务教育的问题已经基本得到妥善解决；但是外来务工人员子女教育后续问题又接踵而至。如何解决好这些问题已经成为我国基础教育面临的重大课题。天津教育科学研究院为此专门成立了课题组对外来务工人员子女教育后续问题进行了专门的调查研究。

一、外来务工人员子女教育该由谁来管

(一)政策的缺失及问题

我国政府针对外来务工人员子女教育主要采取“两个为主”政策：“以流入地区政府管理为主，以全日制公办中小学为主。”这一政策问题在于：一是与就近入学政策相矛盾。2006年6月修订的《义务教育法》第12条明确规定：“地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。”“父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年，在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育的，当地人民政府应当为其提供平等接受义务教育的条件。”这就标志着对户籍地政府而言，承担户籍所在地适龄儿童少年义务教育的管理责任是责无旁贷的，但对于非户籍人口子女因为其户籍不在流入地政府管辖范围之内，加之《义务教育法》没有对流出地政府的责任进行明确规定，实际上，这就代表着流出地政府对外出务工人员子女接受义务教育没有责任。

二是与以县为主的管理体制相矛盾。2006年新修订的《义务教育法》第7条指出：“义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制。”而“两个为主”政策事实上是由中央政府出面将流出地政府的义务教育责任转嫁至流入地政府的身上。这种管理体制最终导致了流出地政府无任何责任，而流入地政府消极落实中央政策的问题。

此外，国家统计局在进行统计时，将外来务工人员子女列为流动人口，而不属于户籍人口数；教育部门对入学率、巩固率或保留率的统计也以户籍人口为统计口径。这就造成了一些地区特别是外来务工人员子女较多的地区可以不把外来务工人员子女教育作为重要工作加以解决的问题。

(二)政策建议

从短期来看，我们可以从以下几方面着手。第一，将“两个为主”具体化，进一步明确中央政府以及流入地政府与流出地政府各自的责任，形成良性的外来务工人员子女教育协作机制。第二，在教育管理部门成立专门的外来务工人员教育管理机构，具体负责加强与公安、财政、劳动保障等机构的沟通，从宏观上把握外来务工人员子女的数量、流动情况、教育的需求等，解决外来务工人员子女教育中遇到的一些问题。例如：张家港市教育局就成立了一个专门对外来务工人员子女教育进行协调管理的科室，按照“挖掘潜力，积极吸纳，平等对待，热情服务”的原则，以超常规的热情、超常规的努力、超常规的举措，确保外来务工人员子女教育工作真正得到落实。第三，修改义务教育法，改依户籍地就近入学为依居住地就近入学。第四，国家统计局应该改变统计口径，将以户籍人口作为统计口径改为以常住人口为统计口径，以引起流入地政府对外来务工人员子女教育的重视。第五，开展强有力的外来务工人员子女教育情况专项督导，全力促进外来务工人员子女能够接受平等的教育。

从长远来看，国家要彻底消除二元户籍制度，逐渐将农业户口与非农业户口、本地户口与非本地户口的界限消除，建立全国统一的一元化的户籍管理制度。

二、义务教育经费究竟该由谁来埋单

(一)政策的缺失及问题

义务教育经费问题政策方面的缺失主要表现为两个方面。

一是义务教育投入体制自身存在矛盾。从现有体制来看，这种义务教育投入体制其实是由中央政府出面，把流出地政府对其户籍人口适龄子女接受义务教育投入的责任转移到流入地政府身上。同时，中央政府又将自身应该承担的义务教育经费支付给流出地政府，凸显出财权与事权的严重不对称性。在教育投入大为增加却没能获得相应补偿的条件下，流入地政府只能够采取消极抵制的举措。

二是对于户籍地(流出地)政府而言，承担适龄儿童少年义务教育的投入责任具有“属地问责”的强制性质，但是流出地政府则视流出的儿童少年为“泼出去的水”，根本不愿意再承担任何经费投入和管理责任。流出地政府因此既得到了国家应该承担的外来务工人员子女接受义务教育的经费，又被“豁免”了对流出儿童的义务教育责任，自然乐得逍遥。对于流入地政府而言，对外来务工人员子女接受义务教育虽有一定的责任，但是由于外来务工人员子女属于“非户籍人口”，因此流人地政府往往把接纳非户籍学生入学视为一种“额外负担”。加之，由于外来务工人员子女的持续快速增长，若严格按照现有的义务教育投入机制解决外来务工人员子女的义务教育问题，流入地政府就会普遍面临巨大困难，如财政压力巨大、教育用地紧张、学校校舍不足、教师资源短缺等。流入地政府面对这些困难，虽然心有不甘但也只能“消极抵抗”。

从地方政府的角度看，流出地政府认为：外来务工人员为流入地建设作出了巨大贡献，提供了财政税收，其子女理应享有与流入城市市民子女同等的受教育权利，享有平等的受教育机会。流人地政府则认为：外来务工人员虽然为本地发展作出了巨大贡献，提供了财政税收，但是由于大量外来务工人员子女进入本地学校就读，需要为外来务工人员子女接受义务教育支付巨额费用，给本地财政带来了巨大的财政压力。这些费用包括：学生人均公用经费、教职工编制增加经费、教职工工资经费、学校建设经费等。因此，流入地政府教育投入的积极性不高。现行的义务教育投入体制已经造成了“流人地政府外来务工人员子女越多，地方政府财政压力越大”的情况。

(二)政策建议

从短期来看，第一，政府要将“两个为主”具体化，明确规定流入地政府与流出地政府在外来务工人员子女义务教育经费中的合理比例。其中，至少流出地政府应该将国家支付流出人员子女的义务教育经费拿出来，实现学生在哪里就读，就在哪里享受国家给予自己的相应义务教育经费的目标，构建科学合理的流入地与流出地政府的合作机制。第二，实行义务教育卡或义务教育券制度。即将国家和各级政府应该支付给每个外来务工人员子女的义务教育经费由流出地政府按生均经费直接分配给每位适龄儿童，并以义务教育卡或义务教育券的形式发放。外来务工人员子女到哪个学校就读，就由这所学校凭义务教育卡或义务教育券到有关金融部门兑付为本校教育经费。第三，实行以外来务工人员子女义务教育为导向的财政转移支付制度。中央政府必须在全国范围内实行财政转移支付，一是根据各地区外来务工人员子女接受义务教育数量进行统一标准的转移支付；二是加强教育审计力度，保证专项财政转移支付的资金能够做到专款专用。第四，国家可以考虑设立外来务工人员子女接受义务教育专项基金，对流人地义务教育经费进行适当补贴；或者通过发行教育彩票，将所得收入用于支持流人地政府更好地实施外来务工人员子女义务教育。第五，建立外来务工人员子女教育救助基金，帮助这个越来越庞大的弱势群体，以使之有更多的机会享受优质的教育资源，逐步缩小本地居民子女与外来务工人员子女接受优质义务教育的差距。

从长远看，一方面，国家可以建立中国教育银行。总行设于北京，隶属教育部与人民银行，各省市自治区设立分行，各区县设立支行。其主要负责对教育经费，尤其是义务教育经费的收支掌控。另一方面，建立由国家统筹义务教育经费，形成中央政府埋单，地方政府管理的新机制，依据实际就读人数，划拨经费。再者，建立以纳税人身份为基础的免费享受义务教育权利的体制，实现外来务工人员子女接受义务教育在机会、过程与结果上的真正均等。三、流入地与流出地教育怎么衔接

(一)政策的缺失及问题

一是目前我国实施的新课程改革加大了外来务工人员子女在接受流人地与流出地义务教育时教材对接的难度。这就在无形中加大了外来务工人员子女适应流入地或流出地教育的难度。

二是外来务工人员子女在接受完流入地义务教育后，高中阶段教育必须回原籍就读的问题。回原籍，学的与考的都不一样；不回原籍，外来务工人员子女将面临高额的择校费、借读费。即便如此，在高考逐渐实现各省市自治区自主命题、严打高考移民、大学录取新生存在区域差异的情况下，外来务工人员子女仍面临着十分艰难的选择。同时，流入地政府也面临十分棘手的问题：允许外来务工人员子女在本地接受高中阶段教育，参加高考，势必形成高考移民潮；不允许，又将导致大批接受完义务教育的外来务工人员子女滞留本市，加大就业压力，或导致大批外来务工人员子女回流，形成新的留守儿童大军。

(二)政策建议

从短期来看，第一，建议有条件的流入地政府向外来务工人员子女敞开高中阶段职业教育的大门，允许外来务工人员子女报考中等职业学校。第二，建议可在四个直辖市及外来务工人员子女流入较多的地区率先实行外来务工人员子女可在流入地参加春季高考的试验，允许外来务工人员子女在流入地参加春季高考，报考流入地高职。第三，在过渡阶段，暂时可以实行双重高考制度，即可以由流入地考试部门单独组织外来务工人员子女在流人地参加高考，但用的考卷是全国统一的考卷或流出地的考卷，考完后由流出地组织录取工作。

长远来看，一方面，国家可以建立中国考试院。除了具体统筹负责各级各类考试外，我国可以模仿西方的水平考试(例如托福、雅思、GRE)，加大对基础教育阶段水平考试研究的力度，逐渐建成基础教育阶段各个年级的水平考试库。这样既可以解决教材不一问题，又会解决在此地学习也能在彼地参加考试的问题。另一方面，伴随着高等教育普及化、二元户籍制度的打破、区域教育差异的缩小等，逐渐实现外来务工人员子女有权利在流入地或纳税地上高中、考大学的目标。

四、外来务工人员子女学籍及队(团)籍如何管理

(一)政策的缺失及问题

政策的缺失问题表现在以下两方面。一是缺乏必要的统一的外来务工人员子女学籍与队(团)籍管理规定，这就使外来务工人员子女的学籍与队(团)籍管理处于无序状态。各有各的章程，各有各的管法，各有各的规定。二是流入地的学籍与队(团)籍管理难以实现无缝对接，常常是项目不一，条目不一，这些都亟待进行统一管理。

(二)政策建议

一方面，在全国范围内统一规范义务教育阶段学生的学籍与队(团)籍管理卡，实现在中华人民共和国范围内义务教育学籍管理卡与队(团)籍管理卡的完全统一。另一方面，建立国家统一的义务教育阶段学生学籍与队(团)籍管理网站。为每一位适龄儿童建立专一的、规范的、统一的学籍与队(团)籍电子卡，将所有学生的基本情况、学习情况、入队及入团情况等统一登记、统一管理，做到全国一盘棋。

五、如何防止外来务工人员子女在教育过程中遭受隐性排斥

(一)政策的缺失及问题

目前，伴随着各项外来务工人员子女教育政策的颁布与实施，更深层次的隐性排斥问题日益彰显。例如，许多流入地重点学校不把外来务工人员子女纳入招收范围；外来务工人员子女上学的身份大多被界定为借读；设置专门面向外来务工人员子女的学校；为外来务工人员单独编班；不单独编班而单独编组；在排座位、评奖、评优、考试竞赛、文体活动、入队入团等方面存在歧视。

此外，各地推行新课程改革，出现了教材不一、教学进度不同与教材难度差异等现象。这给外来务工人员子女带来了教材适应上的困难，进而造成课程歧视。加之，外来务工人员子女大多学习基础较差，家长文化程度较低，也使之遭到隐性排斥。

(二)政策建议

第一，出台相关政策，明确规定禁止针对外来务工人员子女教育的各种歧视政策与做法，以保证外来务工人员子女能够在学校内享受到平等、无差别、无歧视的教育。

第二，实施全纳教育。全纳教育是在联合国教科文组织的倡导与推动下逐渐发展起来的全新的教育理念，主要强调五大原则：每个人都拥有受教育的基本权利；每个人都有其独特的特性、兴趣、能力和学习需要；教育必须考虑到这些特性和学习的广泛差异；学校要满足有特殊教育需要的儿童；学校要接纳所有儿童，反对歧视。基于此，各级政府都必须保障外来务工人员子女平等接受义务教育，任何学校都必须平等接收外来务工人员子女就读。

此外，近期外来务工人员子女教育又出现了三个新问题。一是由子女随外来务工人员迁移向外来务工人员随子女迁移问题。即为了使子女接受更好的教育，哪里教育优质，外来务工人员就到哪里务工的情况。二是外来务工人员子女教育黑中介问题。即有一些外来务工人员专门通过帮外来务工人员或老乡的子女办证，来助其子女在教育发达城市入学，并从中渔利。这一现象为顺利解决外来务工人员子女入学罩上了又一层阴影。因此，流入地政府必须加强管理，使真正的外来务工人员子女可以顺利入学，同时又制止非外来务工人员子女违规入学。三是金融风暴的冲击令许多外来务工人员返回流出地。这一方面导致了有些流人地学校因外来务工人员子女大量流走而出现教室、教师过剩现象；另一方面则导致流出地学校人满为患。

外来务工人员子女教育关键问题已经远远超出了教育的范畴，它与城市管理、户籍制度、税收政策、公民权利等一系列社会、政治、经济问题紧密联系在一起。只有多方联动，才有可能彻底解决外来务工人员子女教育问题。

[参考文献]

[1]国务院关于基础教育改革与发展的决定

[2]中华人民共和国义务教育法

[3]孙向阳，外来务工人员子女教育问题与地方政府作为的个

篇（4）

学校作为义务教育的主要承担人，可以为农民工子女提供更多的工具性支持。例如，设立农民工子女奖助金制度，每年给予一定额度的学杂费减免等。笔者所在的学校，针对一部分农民工子女在家庭教育监护方面存在缺失，一些孩子不按时完成家庭作业的现象，就特别建立了“农民工子女之家”，不仅有专职轮岗教师指导孩子们的学习，更为他们提供文艺课程教育，创造了丰富多彩的学校环境。这种方式在实践操作中广受好评。教师作为义务教育的主要执行人，为农民工子女提供直接帮扶。教师应在课堂上鼓励他们积极思考问题、主动参与课堂活动，及时为他们释疑解难，以达到感染、培养的教育目的；课后对各班学生实行“包保制度”，建立成长档案，将学生完成学业、社会实践、遵守纪律的情况填写到“学生成长卡”，每周交由学生带给家长，及时让家长了解情况，也便于教师有针对性地开展教育补偿活动。

2制定补偿政策，维护教育结果公平

教育结果公平是教育质量优劣的集中体现，取决于政府无差别地配置教育资源和教师对受教育者的无差别教育。罗尔斯在《正义论》中谈及教育结果公平时指出：“为了实现教育结果的真正公平，社会必须更多地关注那些天赋不足和社会身份较低的人们”。因此，在解决农民工子女教育问题时，还应充分发挥政府及教育工作者的能动性。在我国农民工子女义务教育阶段，政府已制定和实施了多项政策，如2003年颁布的《关于进一步做好进城务工就业农民工子女义务教育工作的意见》规定由农民工流入地政府负责农民工子女的教育工作，不断规范农民工子女义务教育收费标准。此《意见》给农民工子女流入地政府提供义务教育给予政策引导，但部分地区也存在将问题推给地方政府的嫌疑，在地方教育资源有限的情况下如何无差别地接纳农民工子女，这无疑需要政府更多的补偿政策来实现。

教育工作者对学生无差别教育的实施，首先需要提升教师队伍的素质，教育主管部门在选聘时要严格把关，全面推进教师的聘任和考核淘汰制，激发教师工作热情和积极性；其次，不断鼓励教师深入农村偏远地区任教，拓宽农村教师来源渠道，不断缩小农村与城市教育质量差异。

篇（5）

1.1外来人口的基本现状

外来工家庭多是多子女家庭,一般都是2-4个孩子,超龄上学问题十分严重,特别是女童。由于家长流动性大,孩子生活学习不稳定。外来工子女就读的学校多半是离城市边远的学校。外来工子女家庭经济条件差、贫困生多。外来工子女家长中除极少数部分是“大款”外,大多数是小商贩和“打工族”,只能从事一些脏、乱、苦低层次工作,而这些工作往往是被城市人所轻视的;虽然收入低,但与流动前在农村相比,家庭收入还是有所提高,而与城市居民相比,收入依然偏低,部分家庭依然生活在贫困线以下,每人月均生活标准不足300元。

1.2外来人口的教养态度

在外来人口家庭中,父母对子女教育期望有理想的一面,处于对自己文化水平、职业现状、经济收入和社会地位的不满意,多数家长对子女将来期望高,职业理想化,希望孩子学历达大专以上,能给自己“争口气”出人头地,有较稳定、声望高的职业,以改变自身较低的阶层地位;有部分人对自己孩子在这方面没有想法,让孩子自然成长,还有少部分人认为只要人身体好,能挣钱就行。从我们摸底调查的情况来看,外来工子女家长的文化程度普遍偏低,基本只有初中、小学文化程度,家庭教育存在着盲目性和随意性,甚至以学校教育代替家庭教育,有的外来工子女的家长,因找不到工作或失业,对子女不管不问,放任自流。

1.3外来人口的人际关系

一是夫妻关系失和,由于流动家庭的经济状况相对窘迫,住房面积狭小拥挤,往往造成家庭成员心理失衡,特别容易发生夫妻的矛盾冲突,导致夫妻关系紧张恶化,常常当着孩子面吵架或打架的比例高于当地居民家庭,这种现象给孩子造成伤害往往影响其心理的健康和发展;二是亲子关系淡漠,父母由于忙于生计或夫妻关系失和,对子女教育力不从心,相互推诿,互相指责,不愿承担子女的教育责任,教育方法简单粗暴,家庭中难以形成和睦温暖、交流沟通的和谐人际关系。调研中我们也发现,近2/3的家长工作时间超过10小时；超过半数的家庭月收入在2500元以下；90%以上的家长文化程度不高。以上种种情况说明学生的家庭教育存在较大问题，需要加以帮助和指导。由于受家庭教育经济状况的约束和流动生活模式的影响,外来工子女,他们懂事、勤俭朴素、勇敢谦让、关心他人、团结合作,具有良好的品质和行为。很多孩子兄弟姐妹间互相照顾,经常做一些力所能及的家务劳动,有时承担一些家长所经营的小贩生意,具有较强的独立生活能力。

2家庭教育存在的问题

2.1、放纵型

部分外来民工对子女教育的重视程度偏低。外来民工在外打工，生活的艰辛、经济的拮据，没有时间对孩子进行教育，也没有对教育有个清楚的认识，因为本身的文化水平不高，所以对于孩子的教育过于疏忽，没有对孩子设置目标，比如说教育子女努力学习，树立远大崇高理想；要求他们对人有礼貌，珍惜时间与生命等。他们认为自己只有养育孩子的责任，只要让他们吃好、穿好、住好就行了，而对子女的教育采取“树大自然直”、“车到山前必有路”的原则，对子女的学习、品德等方面不闻不问，放任自流。对孩子没有明确的培养目标，无原则地原谅孩子的过错。这样容易助长孩子的歪风邪气，使孩子常犯小错误，养成许多不良的生活和学习习惯。特别是外来务工人员，很少有时间对孩子进行管理，孩子出现不良的习惯，没有及时的制止，就会导致孩子以后犯错误越来越严重。例如：有的学生由于家长给的零花钱过少，首先想到的是偷家里的钱，家长对此也没有加以制止或惩罚，最后导致不满足于钱少，开始抢钱，最后得到法律的制裁。

2.2、压抑型

由于外来工生活不稳定，收入低下，导致家庭的变动要大于一般的城镇家庭，家庭是一个学生温暖的港湾，如果家庭的不幸福，就会极大的影响子女的精神状态、世界观、人生观，家庭的变故和破裂，造成青少年性格内向、早熟，思想负担重，对社会和人生观扭曲的理解。由于父母的原因，家庭对于孩子来说并不能感到温暖，反而出现由于家庭的原因，对于整个社会产生一种不信任感，思想极为压抑，这样的学生很难融于学校班集体之中。

2.3、过激型

由于外来工的文化素质不高，因此，在教育孩子方面过粗暴，而且有的缺乏人性化，不是用讲理来说服孩子，家长在家庭教育中，情绪化严重，根本不尊重孩子的思想和人格，方法简单化，手段严厉过激，非打即骂。这种教育方法容易造成孩子反叛心里和欺骗习惯，甚至造成孩子出走、自杀等恶果。如：男生李某，父亲开车，母亲摆摊，平时家中少有耐心教育，养成了撒谎、抽烟、逃学、偷窃等许多不良习惯，父母发现孩子有问题后，常用的教育方法就是“毒打”，但最终还是解决不了问题。

3外来工子女家庭教育的对策

我们常说，家庭是社会的细胞，父母是孩子的第一任老师，家庭的氛围与孩子的态度、情感和个性有着极为密切的关系。家庭教育不仅存在于孩子青少年时期，可以一直延伸到孩子成人。从某种意义上说，家庭德育对孩子健康成长的重要性，超过了学校教育。因为家庭教育是启蒙性、个别性、终身性的，而学校教育是发展性、共同性、阶段性的。家庭教育对子女的影响有直观性、渗透性（家庭氛围、家长思想意识、评议行为、文化素养、娱乐爱好等都将潜移默化地影响孩子的整个成长过程）。学生的心理又刚好处于独立与依赖、理想与现实、自负与自卑、沟通与封闭之间的重重矛盾之中。这些问题是学校教育难以全面解决的。必须依靠家庭的长期教育得以逐步解决。

3.1引导外来工子女正确评价自己

首先,对于一些外来工子女来说,虽然引导他们认识到自己的不足非常必要,但如果总是给予他们消极的强化,利用惩罚以期待改变他们的行为,反而收效甚微。如果能使学习任务变得有趣并能使那些学习较差的外来工子女由此而获得成功体验,他们就会乐于完成这种任务。因此,教师可以针对这些孩子的特点,让他们在正式自己与别人的差距的同时也感受到“我很能干”,从而通过逐步的自我认可体验成功的喜悦和找回自信。其次,外来工子女父母也要自觉改变自身权力型的家长形象,努力建立父母子女之间温暖、关爱、信任的关系。他们要尽量帮助孩子消除其自卑心理,使他们能正确对待生活中所遭遇的不快。再次,他们尤其要拿出更多的时间与孩子进行交流和沟通,当孩子犯错误时，进行必要的谈话，而不是简单的用暴力解决，帮助孩子积极排解日常生活事件及社会压力对其道德发展和健康个性形成的消极影响。在这些方面,由于特有的亲情关联,通常父母对孩子的一句安慰和鼓励的话所起到的教育作用往往是他人无法替代的。

3.2搞好外来工子女心理健康教育

学校应高度重视心理健康教育课的开展,以此帮助外来工子女形塑健全人格、保持良好心态及增强心理承受力。学校也要注重发挥教师在教学育人中的人格魅力和表率作用。对一些心理问题表现得较为突出的外来工子女,有关教师要主动而又耐心地寻找心理健康教育的契机,并且要有针对性和前瞻性地对他们进行心理咨询,帮助他们排解心理烦恼和提高心理调适能力。例如：当学生家里出现情况时，首先影响的是学生的行为，教师很容易观察到学生与以往的表现不一样，这样，教师可以亲自与学生进行沟通，了解其内心的想法，如果实在无法对其进行调节，可以寻求学校心理小组或者专业的心理医生，防止学生一味的消沉下去。

3.3制定家校联系制度

班主任每学期至少两次与家长进行书面沟通，平时用电话、家访等形式与家长保持联系。班主任和任科教师定期和不定期进行家访。这样可以及时了解学生的情况，以及将学生的情况反映给家长，实现学校和家庭双方共同管理学生，这样可以有效的对学生进行监督，保障学生学习和身心的健康发展。例如：有的学生放学回家比较晚，或者没有回家，这就可以与班主任取得联系，进而能够采取相应的办法。在寒暑假期间，都要发放《告家长书》，要求家长加强对孩子的安全、学习、生活健康、品德教育。开学时由学生带回回执。在学校开展重大活动或流行性疾病爆发前、学生安全预警时，也统一发放《告家长书》，预告家长作好预防工作。

3.4每学期按班级或年级举行家长集会

向家长汇报学校的教育教学工作；同时，对于家长进行必要的教育，要求他们对于孩子教育要有科学的方法，而不是一味的打骂，因为好多家长的文化水平不高，对于孩子的教育认识不到位，只认为棍棒下出孝子这样传统的思想，这样会极大影响孩子的情绪，起不到良好的效果，在对孩子的教育时，教师不仅可以亲自用科学的方法向家长进行宣传，如：《孩子学习能力的培养》、《怎样了解孩子》、《教育子女十个最佳时机》，还可以让家长之间互相讨论如何教育孩子，做到优劣互补，家长之间互相吸取经验或教训。如：孩子在学习上落后时，一般的家长可能就是简单的打骂，这样起不到明显的效果，还可能使孩子出现厌学情绪，经过家长之间的沟通、家长与教师之间的沟通，可以采取谈话的方式，进而能够找出原因，最后才能解决问题。

3.5对部分家庭生活困难的学生予以帮助和照顾

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（二）心理问题使农民工子女与大学“擦肩而过”。农民工子女来到城市后，展现在他们面前的是全新的环境，城市的繁华取代了农村的破旧，城市的高楼大厦取代了农村的低矮草房，城市商品的琳琅满目取代了农村的凋零萧条，这一切对农民工子女来说都是新鲜的，但在开阔眼界的同时，他们的生活习惯、民俗风情等与城市孩子完全不同，如语言等诸多问题困扰着他们，在屡屡受挫的情况下，农民工子女却想极力维护自尊。为了减少伤害，他们常常将自己封闭起来，不爱与人沟通，沉默不语，遇到困难或委屈不找人倾诉，憋在心里，自我封闭。又由于生活的不稳定，家庭的贫困以及学习环境的简陋给他们造成了阴影，与家境好、吃穿住行各方面生活条件优越的城市大学生相比，他们自惭形秽，加剧了农民工大学生的自卑感，别人的鄙夷和漠视使自己觉得低人一等，直不起腰板，在心理上有很大的落差感。一份首都高校贫困农民工大学生状况调查资料表明，有60%的大学生因贫困而感到羞愧难当；22.5%的贫困生感到很自卑，不愿意让别人知道自己的处境，并不可抑制地抗拒师生间善意的同情；42.2%的贫困生不愿意在媒体上公开求助，不愿意积极主动地与人交往，生活相当封闭；40%的贫困生参与社会活动的热情不高；近20%的贫困生由于贫困而对社会持极端的观点，影响了心理健康。久而久之，他们会对金钱产生一种很大的欲望，他们会由于迫切想改变贫穷现状而放弃上大学，像自己的父母一样早点到社会上打工挣钱，因此而与大学擦肩而过。

二、对解决农民工子女上大学问题的对策思考

（一）降低高等学校收费标准,切实减轻农民工家长经济负担。降低高校学费后，国家应逐步增加高校教育经费。高校也要进一步加强学校经费监管，坚决杜绝截留、挪用、挤占和滥用教育经费现象的发生，努力降低办学成本。

（二）规范高校招生程序。高校招生应遵循公平原则，规范招生程序；加强自我约束，实行公示制度，自觉接受社会监督。同时在采取多元录取机制时应考虑社会现实和公平保障条件，加大考测能力比重宜考虑各种复杂因素，在考测能力与公平客观之间寻求平衡点，尽量多为弱势群体的利益考虑。

（三）选择合适的大学学校。农民工子女在选择大学学校时，应该摆脱封建“官思想”的束缚，解放思想，实事求是，从自身的实际情况出发。同时，可以尽量报考一些免费师范院校或公费院校，为父母减轻学费负担，也可以选择上一所职业技校，掌握一门核心技术，做到“术业有专攻”。有些农民工子女片面地为追求名牌大学而苦苦复读，这在一定程度上不仅增加了父母的负担，而且浪费了自己的大好青春。所以，农民工子女务必应从自身实际出发，放宽视野，全面分析社会需要和时代特征而选择适合自己的大学。

（四）积极开展大学生心理健康教育。建立大学生心理档案，开展大学生心理咨询，依据农民工大学生的心理特征，有的放矢地做好工作。应引导教育他们珍惜来之不易的学习机会，勤奋刻苦，自强不息，以“穷且益坚，不坠青云之志”的古训自勉，敢于面对现实，把主要精力用于学习，用知识丰富自己，武装自己；要根据他们的性格、家庭背景、情趣、爱好、个人经历等有针对性地进行说服和开导；教师和学生都不能对农民工大学生有任何偏见，在学习上要支持和帮助他们，在集体活动中要鼓励他们参加或放手让他们去组织，树立他们的自信心，提高他们的道德素质，把他们塑造成能独立进行道德判断抉择、道德自律并自觉承担道德责任的人。

（五）大力加强舆论宣传。农民工子女上大学难的问题是我国教育面临的一个新情况新问题，具有一定的长期性、复杂性和全局性。引导媒体在关注存在问题和不足的同时，应加大对我国解决农民工子女上大学问题的正面宣传力度，宣传党和政府的有关方针政策，宣传各级教育行政部门和各高校在农民工子女上大学工作中取得的成绩，宣传社会各界对农民工子女入学后的各种关爱行动，关注农民工子女入学后的学习、生活情况，引导全社会关心支持农民工子女上大学的问题，为农民工子女快乐生活、健康成才营造和谐的社会氛围。

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引言

自上世纪80年代中期以来，我国由传统社会向现代社会迅速转型，随着工业化、城市化进程的日益加快，适应市场对劳动力资源合理配置的需求，大量农村剩余劳动力由农村流向城市，由欠发达地区涌向发达地区，全国各地掀起了一股波涛汹涌的“民工潮”。上世纪90年代后期以来，人口流动中家庭迁移的比重越来越大，大批学龄儿童随父母流入城市，数量急剧增加，流动儿童问题越来越突出，最突出的是在流动儿童的义务教育问题上，城乡分割旧体制的弊端暴露得越加清晰，越加变得令人不能容忍。

党的十六届四中全会提出了“构建社会主义和谐社会”的执政理念，总书记又对社会主义和谐社会的基本特征作了进一步的阐述，指出“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”这一执政理念充满了人文关爱，让人不禁对社会、对生活、对未来充满了无限的希望和美好的期待。

目前，我国流动儿童的数量约为1982万，占全部流动人口的19.37%。在全部流动儿童中，户口类型为农业户口的占74%。也就是说进城务工就业农民子女从数量上看已将近1500万。他们不能接受或不能良好地接受义务教育，这不仅仅会影响儿童个体的发展，同时也影响我国“普九”工作的深入进行，影响社会公平体系的建立，以及我国公民素质的整体提高，必将对我国的社会发展带来隐患。解决这一庞大群体的教育问题刻不容缓。

一、城市农民工子女教育现状分析

关于农民工子女入学问题，早在2003年9月，国务院就了《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》，规定流入地政府应采取措施，切实减轻进城务工就业农民子女教育费用负担。2004年3月份，国家又出台规定，从2004年秋季开始，农民工子女入学不再收取借读费、择校费或要求农民工捐资助学及摊派其他费用。实际中为了促进教育事业的发展，各地政府都对教育资源进行了整合，公办学校资源紧张，而且各地教育局又是按照学校学区内常住人口的数量设置班级容量，根本没有为流动人口预留容量，加上公办学校的高消费超出农民工家庭的承受能力，城市农民工子女入读公办学校困难。当前城市农民工子女受教育方式主要是农民工子弟学校和家庭教育。

（一）农民工子弟学校教育现状

目前，流动人口子女在城市公办学校借读，仍须交纳一定数额的借读费或赞助费，这对于广大处于社会低收入阶层的农民工家庭来说，能够承受的不在多数。另外，文化背景的差异、教学环境的改变、使用教材的迥异、课程进度和难度的不同也都会影响其选择借读。同时，农民工身份遭受的社会歧视也会给其子女心理上造成一定的负面影响，所以有些家庭即使具备经济实力，最终还是把孩子送到了农民工子弟学校。社会地位、经济条件相对低下的农民工子女，除了一部分在公立学校借读外(具体数字不详)，很多家庭只好将子女送入外来人开办的专门招收农民工子女的简易学校就读。这类学校或被称为“棚户学校”，“打工子弟学校”。有人认为，它们根本不能被称为是学校，因为多数连基本的办学条件都不具备，充其量只能算作“民上自发办学点”。但这类学校在城市发展十分迅速，数量增长快，学生人数增加也十分迅速。

总体上看，农民工子弟学校的特点是投资来源以个人投资办学为主，办学层次以小学教育为主；学校多设立在城乡结合部，农民工广泛聚居的地区；达到正规办学水平标准的寥寥无几，学校收费低廉，教学环境差，办学条件简陋，很多学校没有正规的教室、课桌椅、教学用具，更不要提活动场地；学校规模差异也很大，从十几人者到几百人者均有学校的师资水平良芳不齐，许多管理者与教师根本没有教育教学经历，状况令人担忧。

第一，农民工子弟学校硬件设施落后。从学校规模来看，农民工子弟学校的特点之一是规模大小不等，有的学校学生人数几十人、几百人，有的学校则有上千学生。学校的规模过大或过小，对教学安排都将带来一定困难，不利于提高教学质量；从基本设施来看，由于农民工子弟学校多属于个人投资，基本设施依靠个人解决，经费来源大都来自学生学费，招生对象又是流动人口中的低收入阶层，这就决定了学校基本设施状况的紧张与简陋。由于经费有限，学校的教学设施相当简陋，严重影响了教学质量。

第二，农民工子弟学校软件建设滞后。农民工子弟学校教师全部实行聘任制，但真正签合同的为数极少，学校的人员管理比较松散，教师的流动性人还是比较普遍的现象，不利于教学连贯性与完整性的。由于农民工子弟学校运作的特殊环境，师资水平与公办学校相比存在着很大的差距。

第三，农民工子弟学校教学质量不高。由于受到主客观两方面因素制约，在全国轰轰烈烈开展素质教育的今天，这类学校教学中还只是偏重知识的传授，忽视学生能力培养。学校缺乏教学设施，加之教师水平有限，学生运用知识的能力薄弱，年级越高，表现越明显。

（二）城市农民工子女家庭教育现状

家庭教育对子女的人格、个性、智力、自我观念、学习成就感都有密切关系，但凡父母参与子女的教育活动越多，给子女的指导与鼓励、肯定越多，子女的发展就更为健全。学校的教育，如果缺乏家庭的配合，其教育功能有多大，令人怀疑。由于特殊的生存状态与生活方式，农民工在对其子女教育观念、态度、行为等方面，与城市居民相比，表现出许多不同，而且不同程度地存在问题。这些问题一方面与家长的文化素质、社会地位有关，一方面与其群体特征、经济条件、生活环境有关。

第一，家长对子女的教育方法落后。农民工家庭在对子女的教育方法上，有以下特点：一是重言传，轻身教。许多家长对子女提出合理要求，但在日常行为中自己却不拘小节，难让孩子信服；二是训斥多，表扬少。农民工家长工作繁忙，自身素质不高，往往以命令指责的形式教育子女，希望得到立竿见影的效果。其实简单粗暴的方式不但难于收效，往往适得其反。

第二，家长与子女缺少沟通。由于家长工作忙碌，常常早出晚归，很少有时间辅导子女功课，加上他们自身文化水平不高，也难以在学习上为子女提供很多帮助，协助他们解决课业上的疑难。有些家长对子女的考试成绩比较关心，但心有余而力不足，无法在行动上具体指导。其次，家长很少为子女购买课外读物。一方面家长缺乏经济实力为子女购置学习图书。此外由于时间和经济等原因，家长很少陪子女外出活动。

二、城市农民工子女教育问题原因分析

城市农民工在城市阶层中属于弱势群体，对农民工子女来说，实际上还没有形成一个完整的受教育的公平环境，农民工子女在接受教育中存在的诸多问题究其原因主要有以下几个方面：

（一）城市农民工子女受教育机会的不平等

我国现阶段由于生产力水平的限制，缺乏为每个人提供同等教育机会的物质基础，教育机会存在诸多不平等，对于以农民工为主的广大流动人口子女的教育，不平等更为严重。

第一，现行户籍制度的限制。尽管1979年以后，我国的户籍制度限制人口流动的功能开始不断弱化，农民可以“自由”地进入城市，但是户籍制度依然对农民的身份、就业、教育、生活水平等起到钳制作用，农民工子女上学难问题即是受户籍制度影响的结果。没有城市户籍或离开户籍所在地的适龄儿童，不论这些孩子是在家乡出生被父母带到城市，还是在城市出生且生活在城市，在所居城市很难得到同等的受教育机会，农民工子女基础教育被排斥在城市和乡村的教育体制之外，而被迫以体制外的市场化方式来解决。

第二，现行教育制度的制约。自1985年以来，我国义务教育体制经过三次改革：即“地方负责，分级管理”——“在国务院领导下，地方负责，分级管理”——“在国务院领导下，地方负责，分级管理，以县为主”。三次改革，都始终坚持着“地方负责，分级管理”的原则。户籍是享受义务教育的主要依据，实施义务教育所需经费和基本建设投资主要通过地方政府财政拨款进行配置地方政府是筹集经费、设置学校的主要部门。农民工子女具有明显的居住地和户籍所在地分离的特点，使其义务教育管理体制与义务教育资源配置方式产生矛盾。一方面，流出地政府虽然对其户籍所在地的适龄儿接受义务教育负有完全责任，但跨地域的流动使流出地政府不便对这些流出本地的适龄儿童的就学情况进行管理和监督；另一方面，当外来学童随父母流动时，并没有也不可能将户籍所在地应对其投入的教育经费带到流出地流入地政府在法律上也不承担经费等主要责任。这样，流入地政府和流出地政府在对待农民工子女的教育问题上均处于“无责任”的境地。相应的教育法规不能得到真正的落实，出现流入地政府与流出地政府相互推诿责任的现象。

（二）城市农民工子女受教育的途径有限

城市农民工子女受教育的主要途径仍然是选择农民工子弟学校，造成农民工子女受教育的途径狭窄的原因是多方面的。

第一，公办学校容纳量有限。由于我国教育资源的紧缺，公办学校大都是按照学校学区内常住人口的数量设置班级容量，根本没有为流动人口预留容量，在公办学校辐射不到、流动人口密集的区域，民办(简易)学校的出现不可避免。其难。以汉南区为例，“九五”期间，众多流动人口居住在这些城郊结合部。大量人口的涌入，给这里的公办学校带来巨大入学压力。众多农民工子女无法进入城市公办学校借读，只好选择农民工子弟学校。

第二，子弟学校发展缓慢。中国义务教育财政分权背景下，流动儿童教育机会的供给主要以流入地政府为主。因此流入地政府财政实力直接影响流动儿童教育的可持续发展。尽管部分地区在资助辖区流动儿童教育上投入了巨大热情，但长远来看，当越来越多的流动儿童在当地入学时，当地财政将面临巨大压力。无论在民工子弟学校的经费保障、师资配备还是在办学条件改善等方面，政府和教育主管部门因为财政压力往往都疏于扶持、管理和监督，使民工子弟学校的教学质量长期停滞不前，农民工子女无法接受正常的、良好的义务教育。

（三）城市农民工子女受教育保障制度缺失

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1.从教育起点的不公平来看，户籍制度限制了部分农民工子女的受教育权

教育起点公平是教育公平的最直接反映，它是人们在接受教育时所最先接触到的与自己切身利益密切相关的教育问题。目前我国的义务教育体制是以户籍制为基础，实行“地方负责，分级管理”的模式。适龄儿童普及义务教育的工作由户口所在地负责实施，义务教育经费也由地方政府承担。农民工子女离开农村后，没有流入地的常住户口，往往无法享受流入地政府财政负担的义务教育经费，就无法像流入地儿童那样进入公立学校就读。后来由于国家的政策调整及相关法规的陆续出台，公立学校原则上不排斥农民工子女入学，但必须交纳一定的借读费、赞助费。由此看来，在现行的义务教育体制下，农民工子女与流入地的儿童不可能享有同等的教育机会。

2.从教育过程的不公平来看，主要体现在公立学校和农民工子弟学校教育质量上的差异

教育起点的不公平是无法消除的，因为人们无法做到经济上和社会上的绝对平等。因此我们更应该关注教育公平的主要可操作层面的教育过程的平等，这主要体现在教育质量的差异上。面对“没有城市户口”、“收费高”两大拦路虎，多数农民工子女只能进入专门招收农民工子女的民工子弟学校，但这类学校的弊端很多。如缺乏最基本的办学条件、消防设施不具备、存在严重的安全隐患和卫生隐患、办学者和教师素质较差、学校开设科目不完整、部分学校除了语文和数学以外，其他科目课程的教学均不能确保，学生使用的依然是以前的五年制教材等等。在这种情况下，无论是办学条件还是教学质量，此类学校都无法与公立学校相提并论，从而使农民工子女的学习质量没有保证，素质也得不到全面提高。

3.从教育结果的不公平来看，缺乏良好的正规教育阻碍了社会阶层的流动

无论是教育起点公平也好，还是教育过程公平也好，教育公平最终还是要体现在教育结果的公平上。在现代社会中，正规教育程度正在起着越来越重要的作用，可在现实条件下，一方面少数社会精英占据着国家和城市最丰富的优质教育资源，使得自己的下一代能够继续他们的社会精英身份和继续他们的优越生活；另一方面，在社会底层的农民工们，为了使自己的后代能够尽快摆脱现实的卑微地位，获得社会地位和经济地位的上升，从而想方设法获取子女受教育的机会和权利，但往往是心有余而力不足。由于教育起点、教育过程的不公平，部分人的“希望”只能成为“奢望”，从而陷入又一轮的贫困代际传递中，家庭收入低=没钱提供教育=子女教育水平低=子女就业机会少=子女收入低=新一代低收入者产生。由此看来，缺乏教育既是贫困的原因，又成为贫困的结果。二、农民工子女教育公平失衡的原因

1.户籍管理体制不合理

农民工子女教育公平问题本身是现行的户籍制度及城乡二元经济结构的产物。由于我国长期以来的户籍制度对人口给予了人为划分，即把人口分为农业人口和非农业人口。这种制度人为的造成了城乡分割的局面，同时还直接导致了城乡居民在教育、就业、医疗、养老、劳动和社会保障等方面的社会和经济政策的不同。就义务教育领域而言，正是由于城乡户籍制度的存在，才造成农民工子女在城市中无法得到与城市孩子同等受教育的权利，户口成为他们在城市中公平地生存和发展的“瓶颈”。这种情况表明，户籍管理体制的城乡分割已严重落后于社会需要，不能适应在改革中急剧变化的城乡关系，以及人口城市化进程加快的社会现实。

2.义务教育体制的缺陷

我国现行的“地方负责，分级管理”的义务教育体制规定了适龄儿童应在户口所在地接受九年制义务教育，所需教育经费由当地政府负责筹措。目前我国城市适龄儿童的义务教育经费基本上由各级政府负责，而农村的义务教育经费则由乡镇政府以教育统筹的方式向农民征收，相当于农民自己掏钱解决法律要求的义务教育。但现实中，农民工离开农村后，他们流入地的城市财政中在义务教育经费里没有包括农民工子女义务教育这项经费，从而使其农民工子女的教育经费在我国目前的义务教育体制中出现了一个真空地带。一方面，他们享受不到流出地政府的财政补贴；另一方面，他们又没有资格享受流入地政府的优待。如果增加了农民工子女的教育投入，即要增加财政的支出，还会拉低已经被人为高估的教育水准，这必然会影响到政府部门的政绩和形象。再者地方政府如果按照本市学生人均教育经费的拨款标准，那么用在农民工子女身上的教育投入无疑会变成当地政府财政的巨大开支，仅靠当地政府筹措，压力很大。

3.民工子弟学校师资力量薄弱

民工子弟学校的教学和管理人员的素质低是影响教育公平的重要因素。这类学校的师资人员，既无教学经历，更无教师资格证书，有的自身不过初中水平，根本不具备任何任职条件。民工中流传过这样一句话：“放下屠刀，立地成校长。”意思是杀猪卖肉的，办起了学校也可摇身变为校长。“半路出家”办教育，既无资质，又少有人“充电”进行深造，多数人只是将办学作为自己赚钱的一条“捷径”。同时，教师队伍的专业结构也是很成问题的，特别是初中，专业对口的教师很少，绝大部分教师从教的并不是他本身所学的专业，对教育学、心理学、教学论等更是从未接触过，之所以从事教育这一行业，只是为了有份稳定的工作。三、农民工子女教育公平问题的对策研究

教育公平作为教育民主化的主要原则之一，已成为衡量一个国家教育发展水平的重要标志，以致成为“两会”的重点问题之一。诚然，就现实条件而言，农民工子女教育公平的实现受到诸多限制，但是我们必须通过以下途径尽快解决这一问题。

1.改革户籍制度，实现城乡一体化

户籍管理体制改革是农民工最关心的问题之一，尽管近年来户籍管理体制有所松动，但并没有发生根本性变革。直到20世纪90年代后期，户籍制度改革的基本导向仍然是：放开小城镇户籍，对大中城市特别是北京、上海等特大城市进行严格控制。笔者认为，解决农民工子女教育公平问题的根本之策就在于从我国的现状出发，彻底进行户籍制度改革，建立城乡统一的全新户籍制度，根本改变“同居一城，群体隔离”的局面。

2.改革义务教育经费的分配方式，实行“教育券”制度

发放教育券是20世纪90年代

以来美国公共教育改革实现私有化与市场化过程中流行起来的一种新的教育资助方式。诺贝尔经济学奖获得者、美国人米尔顿·弗里德曼（MiltonFriedman）最早提出了“教育券”（schoolvoucher）理论。弗里德曼所提出的“教育券”制度是指：政府将用于教育的公共经费以券的形式直接发给学生或家长，而不是发给学校；学生自由选择学校并用教育券支付学费和相关费用；学校则向政府兑取与券值相等的现金流入。这样学生可凭教育券到任何一所政府认可的学校就读。同时，学校之间也会因为学生掌握充分的主动权而增加竞争，从而提高学校教育的整体质量。采取这项制度关键是保证了农民工子女教育经费的落实。学生自主选择学校，也有助于打破地区和户籍的限制，为农民工子女入学提供了条件。这无疑是保证教育公平的一项十分有借鉴意义的措施。

3.公立学校要承担起接收农民工子女入学的重要任务

在公立学校就学是承认农民工子女在流入地的合法地位的重要标志，拥有平等的入学机会体现了社会公平，是其公民权利的积极体现。公立学校要充分挖掘潜力，扩大招生容量，尽可能多地接收农民工子女就学。学校要加强收费管理、降低收费标准、减少收费项目，对特困学生应酌情减免费用，通过设立助学金、免费提供教科书、捐赠学习用品等办法，帮助家庭困难的学生就学。

4.加强培养农民工子弟学校的师资水平

提高农民工子弟学校的师资水平，首先要提高民工子弟学校的教师待遇，例如户口、住房、高薪等现实问题，以便吸收到高学历、高素质的教学人才。其次可采取结对帮扶的形式，请民工子弟学校的教师来参加公立学校举办的公开课及教研活动，或者送教到校，实行校长委任制和骨干教师支教制的措施。委任公立学校的校长及多名骨干教师去民工子弟学校进行管理、教学（其工资待遇仍由原校负责）。最后政府还可与师范院校联手。各大师范院校的应届毕业生每年都有近半年的实习时间，政府可以倡议大学生进行义务支教活动，让部分大学生到民工子弟学校进行实习（时间上错开），这样既解决了部分大学生联系实习单位难的局面，又在一定程度上缓和了这类学校师资力量薄弱的局面。

摘要：农民工子女的教育公平问题日益成为我国教育界面临的突出问题，以致成为“两会”的重点问题之一。目前我国约有2000万左右的农民工子女处于流动之中，这当中有9.3℅的学龄儿童处于失学状态。如何处理好这一游离于城市与农村之间的社会边缘群体的教育问题，不仅关系到农民工子女的健康发展，也关系到和谐社会的构建及国家的长治久安。

关键词：农民工子女；教育公平；民工潮

20世纪80年代的“民工潮”造就了中国日益庞大的进城务工的农民群体。据统计，20世纪80年代初，全国流动人口总数仅为200万人左右，迄今为止已超过1.2亿，短短20余年间，流动人口总数增幅达60倍左右。伴随着农村剩余劳动力的大量涌人，他们的适龄子女构成了一个庞大的受教育群体，农民工子女受教育问题应运而生。

参考文献：

全国十二所重点师范大学联合编.教育学基础[M].北京：教育科学出版社,2002.

篇（9）

2013年初，教育部联合五部门下发了关于“加强义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育工作的意见”等指导性的文件中可以看出对对政策的落实都有强制性的要求，流动人口子女的教育不仅在原籍还是流入地都应该一视同仁，不因环境的差距造成教育机会的不公平。国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知、两免一补政策的出台等。加大教育经费的投入和丰富资源配置不仅是化解由此而来的矛盾的一种手段，更是表明了我国政府对待这一问题的政治责任感。

据有关数据表明，全国义务教育阶段在校生中进城务工人员随迁子女共1393.87万人。其中，在小学就读1035.54万人，在初中就读358.33万人。全国义务教育阶段在校生中农村留守儿童共2271.07万人。其中，在小学就读1517.88万人，在初中就读753.19万人[1]。

而且随着我国对大中小城市的重新定位和新建城镇的聚合力加强，将有更多的随迁农民工子女进入到城市教育资源的份额中来。本就稀缺或参差不齐的现状将面临重大的考验。农民工子女的教育问题，也是这方面必须解决的重点之一，而能否妥善保障他们子女的教育问题才是务工人员入城后市民化的先决条件。

在我国的大中城市普遍实行的是划片就近入学的方式，这一方式的好处是赋予了地方教育部门合理的规划了户籍所在地学生就近入学的实施办法，这在我国的《义务教育法》中有了明确的规定，但是据20世纪80年代中期制定以来已经经过了20余年的时间，随着我国经济中心向东部及沿海地区迁移，人口的流动变大，更多的流动人口转移到了城市，随迁子女的数量也在变大，这也增加了城市的承受程度，这样而来的是一系列民工子弟学校和寄宿制学校的建立，也就是说进城务工人员子女在一定程度上没有享受到和城里孩子一样的教育水平，影响了“依户籍所在地入学”。

作为农民来讲，靠山吃山靠水吃水，原来在有土地的基础上，可以稳定自己的生活。进入到城市之后住房问题、社会保障问题和随迁子女的教育是主要难点。从时间上来看，从改革开放初期农民工开始进城到家属子女开始迁居城市谋求新的发展，希望通过自己的双手发家致富的愿望。这期间也经历了一个认识的过程，在大多数人的印象里城市生活新鲜，新事物多，虽然面临支出巨大、举目无亲等问题存在，但考虑到以后留给后代的可上升的空间广阔，还将有众多的外来人口怀揣梦想进入城市中来。进入到城市之中与城里孩子共处一室首先需要解决的就是沟通交流的问题。一边是见惯了高山田川，一面是整日生活在水泥楼房之中，首先沟通上就缺乏共性，难免造成农民工子女被孤立的情况发生。张跃进（2011年）认为，“农民工二代”随同父母迁居城里，但是仍长期处于城市社会体系之外，难以融入。对城市社会的的主流价值观念和体系也不能接受，甚至有的还存在着或多或少的抵触情绪。在这种背景下相同经历人群的聚集如果得不到合适的管理和引导，就容易产生社会问题[2]。在这里，我们的教育机构往往是缺乏实际的经验和成果来对外来人员子女进行辅导和咨询，使他们能够首先建立和城里孩子交流桥梁的。

早先，因为户籍政策的限制，我国原则上是按照就近入学、户籍所在地入学来制定规章制度的。而现在看来，这种原则的界限在逐渐的被松动，而且不符合我国现在人口流动的规律。在实施城镇化教育工作的推进时我们对于实际教育状况的了解更是有待提高，关键一点就是我国长期以来的城镇居民子女教育政策制定上是没有预留外来人口激增打来教育资源紧缺的相关应对措施的。一些民办或以民工子弟名义成立的学校出现就可见一斑。而这些学校因为缺少属地政府财政的支持，在软硬件上都不足以和城市学校形成竞争，孩子们的教育质量也打了折扣，成了类似“托儿所”的怪胎。总结来看，主要问题集中在。

一是农民工收入普遍较低，文化水平不高，城市生活成本较高也制约了他们将来家庭规划的步骤和合理性，子弟学校成了一种廉价的教育消费。从受教育的程度上来看，农村孩子和城里孩子一样，都要接受9年制的义务教育。由于中小学校教育制度的最终出口是通过中考和高考提供均衡的义务教育，所以解决出口问题的关键还在于农民工子女（新城镇子女）的在教育问题是否享受到了和城里孩子一样的待遇，既义务教育阶段的公平性和公正性等等。在经济社会成果显著的今天，有必要将这一政策的落实作为衡量地方政府政绩的考核指标。尤其是督促各地落实进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的方案。

二有城镇居民教育普遍属于按照行政区划就近入学入托，对于外来人口因为户籍的限制不能够享受到这一教育福利带来的实惠，没有对教育资源的选择权。

三有外来人口为主的学校软硬件和师资的配备缺乏统筹和经费补贴，在较近的地区里显现出了教育的不公平因素。例如，徐丽敏博士（2009）[3]认为，在社会资本融入的问题上农民工子女与城市学生的社会交往较少，在心理融入上存在着对农民工随迁子女的歧视观念，由此造成了农民工子女在心理上对城市教育的融入不足。

笔者阅读相关资料发现，现在我国城市、城镇中存在这样一种现状。既城镇居民子女和农村外来人口子女教育质量有出入的问题是相当普遍的。进城务工人员子女普遍因为地方环境限制，普遍就读于农民工为主的子弟学校身份，而城镇居民子女则享受公立、民办学校教育。因为固化了“圈子”和“阶层”让很多人产生了心理上的落差，对就学儿童的心理而言是足以能够影响她们今后成长的。熊易寒博士认为（2010年），对于学生而言，前者的师资、硬件等办学条件差，且教学质量落后于后者；前者是城市中的“孤岛”，学生鲜有机会接触本地青少年，后者则或多或少的有接触[4]。原因针对外来人口相关政策的制定和落实不仅关系我国今后一段时间社会经济稳定，而且也是城镇化扎实推荐的合理布局。笔者通过分析外来人口尤其是外来农民工子女的就学状况后发现主要存在以下一些问题亟待解决。

1．入学资源的合理性没有充分顾及到这一部分群体的实际情况，缺乏整合资源的政策。

2．户籍政策的限制，当地方教育资源稀缺或紧张时更容易导致外来农民工的子女得不到公平教育的保障。公共财政的支出不能够保障服务于这一群体工作人员（例如村办、民办教师）的薪资和各项社会保障。义务教育阶段学生就学费用的减免、师资的配备、培训教育专项资金的投入、硬件设施的建设。

3．将教育贡献与投入纳入地方政府官员政绩考核的指标；受教育的支出成为一种负担，而如何能够通过收入的提高给予这部分低收入群体的人以财力支持还有待加强，尤其是不应该将这一部分的支出变成地方政府因财力负担加大而拒绝执行的理由。

4．区划问题使得学校陷入三不管的境地，推诿对相关学校扶持的责任。

5．就学人员的固化造成了阶级的再产生，影响社会的稳定。

对于进城务工人员子女的财政补助问题，笔者建议可以参考我国于2001年开始试行的“两免一补”政策，该项资助政策的初衷是对农村义务教育阶段贫困学生就学实施的一项资助政策。实行内容主要是对农村义务教育阶段贫困家庭学生免除杂费、书本费、直到逐步补助寄宿生生活费的政策，相关费用的划分主要由中央财政负责提供免费的教科书，地方财政负责免除杂费和补助寄宿生生活费等。而且取得了较为良好的效果。延伸研究可以从此政策的推出上建立一套紧贴实际的外来人口子女就学补助相关的公共政策。出台这样的政策也是促进农村义务教育持续发展的一项重要措施，鉴于务工人员和农村受教育人口的一致性问题，应该在外来人口子女随迁数量多，且具备功效的地区或城市实施相应的财政政策对这一部分弱势群体进行补贴，资金也可以实行效仿“两免一补”实行专户管理和集中支付的模式。而且有必要将此类地方支出的合理性和成效计入地方官员的政策考核加以监管。逐级的财政拨付在最终环节应该确认受助学生-学校-县一级的财政教育部门备案等。

篇（10）

教育意识不够。孩子的很多不良行为习惯小时候在老家就养成了,潜移默化,点点滴滴,习惯成了自然。到小学阶段随着父母来到了城市,城乡差异他们难以适应,很多在城市中格格不入的行为在他们看来是很习以为常的,一时难以纠正,而他们的父母平时也疏于这方面的管理,或者根本也没引起他们的重视,有的甚至还是隔代教育,导致孩子在学校里,经常会做出些违反学校常规的事,而受到家长的投诉、老师的批评。

所以,在学校里,同学之间、家长之间,会出现鄙视,互相排斥等不和谐的现象,这些都是摆在学校一线教师每天面对的问题,处理不当,会引起矛盾更加尖锐,后果不堪设想。

加强学习,共同关爱

(1)首先,创造机会,多为家长充电。学校里有家长委员会,通过家委会举办一些家长沙龙,大家通过这个平台相互交流育子心得,相互沟通,大家分享了自己的经验教训,对于其他家长的教育更有模仿作用和实际操作性。其次,学校经常会举办一些亲子活动,让家长参与到学校的教育工作中。这样可以更好地了解了孩子在校学习的真实情况,通过学校印发的家庭教育的知识学习,也了解了学校教育教学中的实际要求,这样就为家校的良好沟通,合力开展孩子的教育工作奠定了良好的基础。这些举措让他们认识到了家庭教育的重要性,也明白了家庭教育中正确对待孩子的教育方法。

(2)引导家长为孩子创设良好的育人环境。在育人过程中,环境的重要性是不言而喻的,自古以来就有孟母三迁的故事。家庭环境的良好程度,对孩子身心的健康发展有着巨大的影响。麻将声声,吵闹不断,居无定所,父母离异。一个良好的家庭环境都不能保证,如何能保障孩子正常的心理呢？这些因素都难以保障孩子安心学习,安心做着自己喜欢做的活动。所以家长应该为孩子创设好和谐、安定、民主的良好的氛围。

(3)教师给予孩子更多的关爱。教师在充分指导家长家庭教育外,不能放松对这些孩子的关爱,而更应该对他们以三心:偏心、爱心、耐心。对于他们,教师要格外地以宽容的态度对待他们平时所犯的错误或者过失,不能一味地指责、批评,不能被表面的现象所迷惑而武断下定论。在我班级中,小丁是一个比较憨厚的孩子,黑黑胖胖的。平时在班里一直沉默寡言,不吵不闹,但是在学习上不够自觉,家庭作业拖拉。面对这屡教不改的他,我很生气,于是就跟着他回家,进行家访。他的家在一幢二层小楼里,小楼被分割成若干多个房间,住着不同的民工,他家在二楼的一个单间里。

篇（11）

一、流动人口子女教育存在的问题

（一）流动人口子女失学现象严重。据全国第五次人口普查显示，中国有超过1，2亿的流动人口，他们占中国总人口的10%，有近2000多万随父母进城的农民工子女，这些孩子失学率高达9.3%，近半数适龄儿童不能正常入学。

（二）流动人口子女就学质量无法保证。在公立学校上学的民工子女却往往不能得到和城里孩子同样的重视。他们的成绩大多未被纳入学校教学质量评估之中，许多教师把他们看成是可有可无的，加上对民工的偏见和歧视，在实际教学过程中民工子女的教学并不受重视。因此公立学校教学质量上的客观优势对于民工子女而言被人为的削减了一部分，加上多数流动人口子女入学时的基础较差，民工子女实际上很难得到高质量的教育。

（三）就学后环境的适应问题。流动人口的子女能否入学是人们比较关注的问题。事实上，即使他们能够入学，问题也还没有完全解决，作为从乡村到城市的孩子，他们与原本就在城市出生和成长的孩子是不一样的。因此他们会遭遇许多新问题。无论是进入城市正规小学学习的农村孩子还是进人私立学校学习的农村孩子，都面临很大的问题。

二、流动人口子女教育问题的成因

流动人口子女教育问题看似一个教育问题，实际上是一个复杂的社会问题。在寻找解决问题的办法之前，先要弄清问题的症结所在。

1.户籍制度是流动人口子女无法正常接受教育的主要原因。目前农民工子女上学遇到很大的障碍，原因就在于他们没有城市户口，于是流入地政府往往把这些孩子接受义务教育的责任推到他们户口所在地。

2.教育经费短缺是影响流动人口子女无法正常接受义务教育的又一重要因素。长期以来，教育经费不足是制约我国教育发展的重要因素，虽然政府部门做出了很大的努力，不断增加教育投入，但是仍然无法兑现在教育投入方面做出的承诺。

3.接受教育的不公平。流动儿童少年因为没有流入地的户口，无法享受由流入地政府财政负担的教育经费，而且流入地政府也没有落实外来人口子女教育的资金及任务。因此，对于流动儿童少年的入学问题，流入地政府总是以此为理由而拒不负担主要责任，造成流动子女入学难问题越来越严重。

三、解决流动人口子女教育问题的对策