社区消防安全论文大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇社区消防安全论文范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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甘孜州位于川、滇、青、藏结合部，是全国第一个成立的少数民族自治州，也是全国第二大藏区。州府康定县，全州辖18个县，总面积15.3万平方公里，总人口约为102万人，其中藏族占78%以上。千百年以来，以藏族为主体，包括汉、彝、回、羌等各民族世代和睦相处，创造了独具特色的藏传佛教文化。

近年来，全州消防工作取得了长足发展和进步，全州经济发展驶入快车道，经济发展方式和经济结构发生了改变，经济社会的发展，使得消防安全需求日益增长与消除安全保障能力滞后的矛盾日益突出。为此，大力构筑藏区“防火墙”工程不仅是适应新时期消防工作需要，同时也是保持火灾形势稳定，维护社会和谐稳定的一项治本之策。为此，本文将针对甘孜藏区消防工作存在的主要问题进行分析，探讨如何构筑藏区“防火墙”工程。

一、构筑藏区“防火墙”工程存在的主要问题

（一）消防安全认识不到位、群众防火意识淡薄

一方面消防宣传不到位，宣传面窄，宣传形式单一，仅局限于城区宣传和文字性宣传。甘孜州群众受教育程度低，人口整体素质不高，消防安全意识淡薄，特别是农牧区群众大部分不识汉文，看不懂消防宣传资料。加之生活和交通闭塞，使得农牧区群众对于火灾的危害认识不足，对身边的火灾隐患熟视无睹，普遍缺乏基本的消防安全常识，生产、生活中随意用火的现象十分突出。另一方面为了发展经济和招商引资，政府将开发商视为“嘉宾”，对所提要求满口答应。部分领导亲自打招呼，强调为地方经济建设服务，忽视消防安全的重要性。具体表现在：一是认识不高。一些地方和部门受狭隘的地方保护主义思想影响，对火灾隐患的危害性认识不足，治理不力；二是利益驱动。漠视消防安全，以减少消防安全投入为手段，以冒险经营的行为来获取短期的经济效益；三是安全意识不强。公民素质不高，缺乏自我保护意识，对应当配置的消防设施器材不主动配置，不定期检查维护保养。

（二）经济发展滞后，农牧区消防基础设施薄弱

全国藏区均属于高海拔贫寒落后地区，以甘孜藏族自治州为例，18个县均属国家确定的边远高原艰苦地区，其中有5个国家级贫困县，5个省级贫困县，石渠、色达、新龙等近10个县年财政收入不足一千万元，全州年财政收入才十亿，属典型的“老、少、边、穷”地区。政府工作人员的工资绝大部分依靠国家行政划拨，加之全州广大农牧区地处高寒地区，远离城镇，交通极为不便，日常消防工作多靠自防自救。近年来，随着人民群众生活水平的不断提高，农牧区火灾也日益增多，因此加强农村、牧区自防自救能力尤为迫切。然而，由于经济发展的严重滞后和藏区的特殊性，农牧区的建筑多为木结构，防火条件差，消防基础设施缺乏，火灾扑救力量薄弱，一旦发生火灾扑救困难，极易酿成大火，因火致贫返贫。

（三）寺庙宗教场所分布广，火灾隐患大

维护社会稳定是藏区工作的首要任务，而藏区的稳定一半系于寺庙宗教场所。甘孜境内有大小寺庙535座，由于寺庙建筑的修建年代较早，大多数寺庙建寺历史在百年以上。且建筑结构大多为土木、石木结构，其梁、柱、天花板、屋架、地面、隔墙等主要构件都是木材料，且基本未经过防火处理，耐火等级非常低，加之寺庙内有大量的酥油灯、唐卡、经幡、幔帐、哈达等易燃可燃物，特别是甘孜州的寺庙大都地处高寒地区，寺庙内备有大量取暖的木材，增加了火灾的危险性，加速了火势蔓延，给火灾扑救工作带来很大难度。加之由于宗教活动场所的特殊性，各种建筑物相互毗邻，既无防火墙，又无防火间距，一旦失火，火势会迅速蔓延，易形成“火烧连营”，造成大面积燃烧。有些宗教场所与民房、公共建筑紧密相连。如德格的印经院位于县城中间，如遇火灾，民房与寺庙之间会相互蔓延。即便是小寺庙，易燃物品堆积集中，在一定程度上也存在着火灾隐患。

二、构筑藏区“防火墙”工程具体措施

（一）以消防宣传为载体，全面提高群众消防安全意识

一是结合藏区火灾的规律和特点，以安全生产月、“119消防日”系列宣传活动等为契机，利用广播、电视、报纸等各类新闻媒体，迅速在全州掀起声势浩大的消防宣传攻势。采取发放宣传资料、悬挂标语、播放音响资料等多种形式，提高宣传的深度和广度，把消防宣传向寺庙、学校、企业、家庭、农村牧区延伸，多渠道地宣传消防法规和防火灭火知识，提高广大群众的消防安全意识，增强自防自救能力；二是创新思路，贴近群众，运用群众喜闻乐见的形式开展农村牧区消防宣传活动；强化农牧民群众的消防安全意识，使广大村民群众了解和掌握家庭防火基本知识，懂得家庭初起火灾处置的基本方法；三是结合宗教特点，把消防法律法规和防、灭火基本知识带进寺庙，用藏汉“双语”广泛开展宣传教育，提高广大僧尼遵守消防法规的自觉性。同时，定期组织开展寺庙志愿消防组织的灭火演练，不断增强自防自救的能力。四是加强派出所宣传力度，目前全州消防监督人员少，消防宣传工作不扎实，而大多数乡镇均设有派出所，覆盖面广，将消防宣传纳入派出所日常工作范畴，能更有利于消防宣传。

（二）统筹谋划，夯实消防基础建设

“十一•五”期间， 甘孜州的城市公共消防设施建设取得了长足进步，但由于多年形成的历史包袱，全社会整体防范火灾的能力还比较低。2011年作为甘孜州“十二•五”期间消防工作发展规划的起步之年。应当紧紧围绕中央第五次西藏工作座谈会议精神，紧抓历史机遇，积极争取中央藏区经济发展支持，加大消防投入力度，全面加强全州消防基础建设，同时提请地方各级人民政府将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，将消防经费、公共消防设施和装备建设、多种形式消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府任期工作目标，健全消防工作考核评价体系，推动政府落实消防安全领导和管理责任，完善公共消防基础设施建设，做到同步设计、同步施工、同步验收，部门联动，协调配合，齐抓共管，切实做到组织领导到位、工作责任到位、管理措施到位，将“防火墙”工程纳入社会治安综合治理、新农村建设和牧民安居工程的重要内容，为藏区稳定、团结、繁荣保驾护航。

（三）以点带面，全面提升农牧区自防自救能力

甘孜农牧区房屋普遍都存在建筑耐火等级低，堆放易燃可燃物多，用火、用电、电气不规范等消防安全隐患。构筑藏区“防火墙”工程，抓好农牧区消防工作是重要任务之一。当前甘孜州牧民定居行动计划正在实施，全州计划修建825个牧民定居点，将有32万多人入住，做好牧民定居点消防工作是关系到整个农牧区消防安全稳定的大事。甘孜州借助创建牧民定居消防示范点工作，大力实施办法“1221”工程（即每个示范点至少配置1台手抬机动泵、1个消防水池、200米水带、2支水枪、1具灭火器），以点带面，实现辐射带动整个农牧区消防安全工作，逐步落实消防安全管理责任，完善农牧区消防管理制度，配齐配全消防器材装备。积极依托当地派出所、干部群众、治保联防等组建志愿消防队，定期开展消防演练，推动整个甘孜州农牧区消防规划和基础设施建设上新台阶，不断提高农牧区自防自救能力。

（四）不留漏洞，全力做好寺庙火灾防控工作

立足于维护藏区稳定的高度，建立健全寺庙内部消防安全规章制度和防火措施，明确消防安全责任人和管理人，成立专门的消防组织机构，建立多种形式消防队伍，负责寺庙日常消防安全监督管理，逐级落实消防安全责任制，确保各项安全措施落到实处。针对宗教祭祀活动，规定点酥油灯、烧香、烧纸、动用明火区域，并实施惩罚制度。在僧舍内严禁存放易燃物品,严格火源管理，做到人走火灭、电断。用电应当遵守有关规范，不得私拉乱接，不得使用大功率照明灯具和用电设备，将电气线路进行穿管敷设，对陈旧老化的线路立即进行更换、改造。配置必要的灭火器、消防沙、水桶等设施,设置供水管网的寺庙应安装消火栓给水管网，没有市镇给水的寺庙应修建消防水池、配置消防手抬泵等设施，尤其是对一些价值高，影响大的大、中型寺庙还应设置火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统，以提高寺庙火灾的预警和处置能力。

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1.2建设服务型消防是政府转变职能的必然要求。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，市场机制在资源配置过程中发挥着越来越重要的作用，其主导地位日益突出，而政府的公共服务职能日趋成为政府职能的主要表现形式。这不仅符合国家职能的历史演变发展规律，也符合市场经济条件下社会发展的需要。总理在政府工作报告中指出：各级政府要牢固树立和认真落实科学发展观，按照“五个统筹”的要求，推动经济社会全面、协调、可持续发展。党的十六届四中全会也指出：政府主要运用经济和法律的手段，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。单纯靠市场机制调节的经济社会发展，容易产生“市场失灵”的问题，其中公共消防安全保障很可能就会因无利可图而被市场机制忽略。因此，政府就必须把提供公共消防安全这样的公共服务产品作为自己主要的职责予以切实履行。所以，消防安全服务作为基础性的、基本性的公共服务内容，当然成为政府公共服务的应有之义，建设服务型消防自然成为政府转变职能的必然表现。而消防部门作为政府职能部门，既是建设服务型消防的承担者，更是推动者和组织者。

2当前建设服务型消防的现状和问题

2.1建设服务型消防已经得到广泛的实践。改革开放以来，特别是随着个体、私营、股份等多种经济组织形式的出现和我国加入世贸组织，来自社会经济、生产、生活等各方面的消防安全需求与日俱增，有力地推动了服务型消防的建设与发展。

1）消防安全服务的形式和手段多样化。不仅政府将全社会消防工作的责任和义务以法律、法规的形式予以明确，各级政府、各类社会团体和法人组织结合自身消防安全需要，以ISO9000-18000等国际标准认证、HQE认证等形式，将消防安全管理纳入生产、经营等经常性管理之中，在石油化工、城市管理、劳动密集型行业等实行了消防安全目标管理手段、项目规划控制手段、许可审批手段，特别是1998年《中华人民共和国消防法》施行后，将抢险救援纳入消防部队重要职责，有效扩展了消防安全服务的领域和范围。

2）各级消防部门普遍将服务寓于管理和执法当中，采取了警务公开、网上申报、窗口服务、现场办公、特事特办、简化程序、缩短时间、提前介入、帮助协调等方法，最大限度地满足社会团体和组织的消防安全需要，并为达成这些需要，提供尽可能的便利。国务院先后两次取消十项非必需的消防行政审批项目后，各地也分别取消了大量不方便群众办事和阻碍生产效率的地主性规定。借助每年的全国119消防宣传日和各地具有地方特色的消防安全反思日等活动，集中性的消防宣传与经常性的消防安全教育与培训深入学校、乡村、工厂和社区，满足了广大群众对消防知识的渴求。

3）消防安全服务体系初步建立。目前火灾财产保险、消防产品质量检测、消防工程建设、施工、装饰装修队伍等中介服务组织和体系已初步建立，建筑消防设施检测、火灾损失估算、消防安全评估和咨询等服务组织亦在各地有了不同程度的发展。虽然这些体系发育尚不健全，但其发展方向体现了服务型消防旺盛的生命力。

2.2建设服务型消防存在不容忽视的问题。

1）服务型消防理念尚未得到深入的理解和牢固的树立。受计划经济时期保姆式管制型消防的体制性、机制性的不良影响，公仆式服务型消防理念的深入和普及程度还不能适应当前市场经济发展的需要。服务型消防就是方便群众办事的简单化思维、服务型消防就是变暗箱操作为阳光作业的形式化做法，在一些领导干部和职能部门的具体运作中还较为普遍。

2）服务型消防的体制性、机制尚未完全破除。经济社会发展产生的消防安全需求是多样性的，为满足这些需求而提供服务的主体必然相应地是多样性的。然而，由于政府管理体制改革的相对滞后，造成产生这些服务主体的体制性、机制尚未完全建立。如对消防产品质量评价的非唯一性要求评价机构的非唯一性，在目前国家公安部的规定下就无法实现；再如因整改火灾隐患而产生的资金需求，由于没有贷款方的利益机制，目前尚无任何一家保险可融资机构愿意涉足这一领域；还如全社会对消防安全专业人才的需求，因没有建立反映类似需求变化的信息机制的人才交流市场，使各类学校和劳动培训机构不可能主动开展业务这方面的服务工作。

3）服务型消防的保障条件受到区域性经济发展的限制。这个问题在经济落后省份或经济欠发达省份或地区尤为突出。由于地方财政的恩格尔系数偏大，地方财政基本上是“吃饭的”财政，无力在公共消防设施建立、灭火救援装备改善及城镇消防规划、老城区改造等方面投入，造成公安消防部队在提供紧急救援救助等公共消防安全服务方面无能为力，对部队和政府的形象产生了不良影响。

3建设服务型消防的主要内涵

3.1服务型消防的基本概念。政府为解决社会公共消防安全问题，依据法律法规和相关要求，通过组织工作动员全社会力量，提供的公共消防安全产品的全部劳动和服务。

在这一概念表述中，需要注意以下几点：

1）服务型消防归根结底是全部公共消防安全劳动和服务；

2）它包括政府依法提供的，也包括政府组织社会力量提供的；

3）提供服务的主体不一定是政府，它可以是政府组织或动员的其它社会单位，如企业、学校、社团（非政府组织）、私人部门等。

3.2建设服务型消防的主要内涵。

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1.1发展多种形式消防队伍建设

消防力量是消防事业发展的根基，随着我国经济社会快速发展和城镇化进程加快推进，城乡灭火救援任务日趋繁重，现役消防队伍的发展仍然远不能满足现实需要。为缓解公安现役消防警力不足的突出矛盾，依法落实《中华人民共和国消防法》和《关于加强和改进消防工作的意见》(国务院46号文［2011］)等法律政策，紧跟新型城镇化步伐，消防机构提出了“努力构建以公安消防队为主力军、以政府专职消防队和企业单位专职消防队为重要力量、以志愿消防队为基础的覆盖城乡的消防力量体系，保障公共消防安全”的发展思路，积极争取国家政策支持，解决了多种形式消防队伍建设标准、经费保障、人员管理、车辆上牌上路、党团组织建设、奖励激励、消防文员协助开展消防监督工作等问题，初步建立起“建”、“管”、“训”、“用”、“养”相配套的政策保障体系。

1.2大力培育、发展和规范消防技术服务市场

按照“政策扶持、行政监管、行业自律、市场运作”的原则，目前各地严格执行《社会消防技术服务机构管理规定》(公安部令第129号)明确的设立条件、审批权限、资质分级、执业管理、信用管理、行业自律、行政监督和法律责任等相关内容，基本实现了消防技术服务行业标准化管理。目前全国共有消防技术服务机构2315家，专业技术人员26987人，主要为社会单位提供消防设施维护保养检测、消防安全评估、消防安全监测等消防技术服务，给消防监督工作提供了有力技术支持，已成为社会消防安全公共服务体系不可或缺的重要组成部分。

1.3支持社会力量开办消防安全培训机构

各级消防机构按照拓展培训渠道、创新培训机制，社会消防培训机构多元发展的有关要求，积极协调人力资源社会保障、教育等部门，落实国家在职业培训、就业培训上对师资培养、财政补贴、政府购买公共服务等方面的相关政策，充分发挥社会力量的积极性，大力支持社会组织和个人依法开办社会消防安全培训机构，目前，全国已建立117家消防培训机构，基本满足社会培训要求。

1.4充分发挥行业协会职能作用

按照转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式的总体要求，目前中国消防协会承接了消防行业特有工种职业技能鉴定、消防科技创新奖评选、企业及会员单位信用等级评价、注册消防工程师制度实施四项职能工作，并在中国消防协会成立了相应的办事部门，具体负责日常事务性工作。同时在全国下设了31个省级消防协会，在中国消防协会的统一领导下，负责各省职业技能鉴定培训和鉴定、学术交流和论文评选、消防知识传播和消防技术服务为民等工作。

1.5建立消防安全网格化管理体系

消防机构以整合社会管理资源、发挥基层政府和社会组织治理作用为原则，在城市街道办事处以社区为单元，在乡镇人民政府以村屯为单元，划分若干消防安全管理网格，明确网格管理人员和责任，对网格内的单位、场所、居(村)民楼院、村组实施动态管理。目前全国28232个乡镇、7621个街道划分三级消防管理网格284.3万余个、配备专兼职人员296.8万余名。网格化工作开展以来，各地充分依靠基层政府和社会组织，整合社会管理资源，坚持专群结合、群防群治，组织开展火灾隐患排查、消防宣传教育和初起火灾扑救，对提升全社会抗御火灾的整体能力起到了一定效果。

2建立消防安全共治的设想

2.1进一步探索消防安全社会共治制度

全国多种形式消防队伍快速发展，为确保火灾形势总体稳定发挥了积极作用。但是目前全国多种形式消防队伍发展不平衡的问题仍然突出，部分省份仍然远不能满足现实需要，制约队伍发展的体制、机制等深层次问题也亟待解决。作为现阶段解决城镇消防力量不足的必由之路，唯一出路，必须将大力发展多种形式消防队伍建设作为夯实消防事业根基的大事来抓，同时抓住国家深化改革、推进城镇化建设的重大历史机遇，不断探索创新推进政府专职和企业专职消防队伍职业化、规范化建设水平，大力发展志愿消防队，逐步适应经济社会发展对公共消防安全服务均等化的要求。

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近年来，消防行政执法实践的“服务理念、“服务”类别以及“服务”模式一直是业内交流的热点，呈现出紧密贴合工作实践和大幅延伸研讨广度的特点。外部环境的变化和内部规范的完善使不同层级区域的执法工作具有很强的差异性与动态特征，消防工作流程正在逐步形成涵盖“社会服务、公共服务、知识服务、社区服务”的“四位一体”的复合型服务理念

1复合型服务理念简析

1．1消防行政执法的人性化内涵：社会服务l951年，社会服务这一学术词汇被英国伦敦政治经济学院社会管理系的教授理查德·蒂特姆斯首次提出。社会服务也即人身社会服务(Personal Social Service)(英国)、社会关照服务(Social Care Service)(北欧)，指群体或个人通过协助来满足社会或他人需求，是社会化发展到较高程度时群体或个人行为的外在表现。消防力量作为部队体系中社会化程度较高的分支，其行政执法目标与具体任务本身即具有极强的社会服务要求，不论是消防救援还是消防监督，其主旨都是为有所需要的个体提供差异性的“帮助”行为，以此来维持社会结构的平衡与和谐。从这个意义上来说，社会服务是消防行政执法实践中蕴含的人性化属性。

1．2消防行政执法的内隐特征：公共服务与社会服务相比较，公共服务更侧重于“政府”对服务行为的理解及实现途径的选择。从各个国家的发展经验来看，都经历了从经济性公共服务到社会性公共服务的拓展和转变。不同国家的公共服务也具有差异性特征，不同的公共服务模式源于各个国家政府作用、市场作用和社会力量相对关系的区别。从消防行政执法队伍的构成来看，公安消防部队这一主体充分显示出政府行为的作用，而多种形式的辅助力量则集合了市场、社会组织等的参与在消防行政执法体系中，通过行业发展“时序”的纵向对比和各支队伍业务实践的横向比较，部队建设稳健、工作扎实有效的部门或基层单位，其领导行为往往具有更强的人文素养与公共服务动机，更加注重公共性、公共精神、公民权利、公共利益以及社会责任等价值观的渗透。“发达”与“先进”的概念界定早已超越单一的经济效益尺度，转而追求更高层次的社会目标。

1．3消防行政执法的先进导向：知识服务

从世界范围来看，诸多走在发展前列的行业或领域已经呈现“从信息服务向知识服务转型”的迹象。目前，我们常常仅把从事消防技术研究的专业人员列为“知识型”人才；结合新的对“知识经济”、“知识服务”要求，我们时常忽略对传统消防常识或消防业务知识进行编排输出的基层工作者。实践证明，参差不齐的消防工作对象常常无法接受过于专业化的知识，缺乏恰当的传输渠道会满足不了消防行政执法对象的个性化需求，而使他们出现阻抗心理。因此，一方面，在范围圈定上应当采用广义标准，专业技术人员和基层单位从事整合传播消防知识、技术的人员都应纳入知识服务型人才的行列；另一方面，应拓宽知识服务的内容和形式，充分展示消防行政执法行为的知识含量。

1．4消防行政执法的依托平台：社区服务

良好的消防社区服务能实现“消防部门管理、街道科室管理与社区自治管理”的对接与融合，消防部门是否以居高临下的姿态进入社区、是否具备集聚社区力量与整合社区资源的能力、是否能对社区的需求变动怍出快速反应则会使消防工作实效出现巨大差异。在揉合了“社会服务、公共服务、知识服务、社区服务”的“四位一体”的复合型服务理念中，社区服务是这一创新服务理念的检验平台，是“社会服务、公共服务与知识服务”理念的最终落脚点。

2坚持复合型服务理念容易出现的两个极端

2．1过分贬斥消防行政执法“公共服务”的“自利”动机

从经验主义层面来看，公共服务与公共服务伦理、公共服务精神密不可分，公共服务者“应该”具有无可辩驳的奉献精神，公共服务行为失败或出现漏洞的主观原因常常被归结为彻底的自利行为。狭义界定的“自利”动机往往会使我们忽视行业或部门中大量存在着公益精神。

(1)如何看待“追求个人效用最大化”。人们参与公共服务或社会服务、社区服务、知识服务，一方面是受到公共制度或组织动机的驱使，另一方面是人们渴望消除自身心理匮乏或满足其心理需求。因此，公共服务动机包括理性动机、基于规范的动机和情感动机三类。消防行政执法人员实施服务的动机可细化为对规范的遵从、为社会利益服务的愿望或义务、对政府的忠诚、社会平等信念、在特定社会背景下的情感反应等，其中，最容易引起他人“自利性假设”的动机可归为出于个人认同而参与、对特殊利益或个人利益的追求，换句话说，即追求个人效用最大化，出现曲解的根源大多在于对“认同”和“利益”的物质化归因。

(2)正确理解“内在报酬”与“外在报酬”。有学者应用“报酬偏好”问卷研究表明，当询问“是否愿意从事公共服务”时，“公共服务部门管理者的评价显著高于私营部门管理者"。对消防行政执法人员的访谈发现，消防组织和混合型组织(例如社会化部门)的服务动机更倾向于帮助他人和参与社群服务，而其他私营组织的管理者更偏好高薪酬、地位或声望。消防行政执法人员的报酬偏好可以概括为两类，即内在报酬和外在报酬，“对社会有用”、“帮助他人”、“成就感”属于“服务取向”或内在报酬；“稳定的工作”、“高工资”、“晋升”、“绩效奖励”属于“经济取向或外在报酬，实际上，消防行政执法人员的服务动机与内在报酬呈现正相关，与外在报酬呈现负相关。

由此，我们应该正确理解“自利”概念的涵义，不应草率地将“失利”的服务行为狭隘地归结为“外在报酬”范畴内的某一个或几个因素。偏狭归因不但会降低消防行政执法人员的自我认知水平，弱化“服务取向”动机；还会形成相对固定的舆论定势，对内部人员形成负性熏陶或误导公众对消防行业的理性认知。

2．2刻板强调消防行政执法“社区服务”的“平等”精神

l971年，英国政府建立希波姆(seebohm)委员会来检查社会服务，倡导进行远远超越仅对现有事故灾难进行救助的探索，而要致力于整个社区的福祉，让绝大多数的个人能够参与相互间置换的给予和获取服务。社区服务观念正在经历由“健康照顾”到“社会照顾”的转变。新修订的《中华人民共和国消防法》(以下简称《消防法》)在体系结构、消防工作原则、行政许可、公安派出所职责、安全责任主体、行政处罚种类调整等方面出现了大量新的变化和举措，其中涉及到了“火灾公众责任保险制度”新推行的内容，即火灾公众责任保险是以被保险人因火灾造成的对第三者的伤害所依法应付的赔偿责任为保险标的的保险，具有社会管理的功能，可以通过市场化的风险转移机制，及时化解火灾后经营者因履行民事赔偿责任而带来的经营不稳定，或因无力履行民事赔偿责任而带来的社会不稳定，从而改善消防安全环境。目前，“社会稳定”、“消防安全”的概念外延在不断扩大，政府的风险转移机制为基层消防行政执法人员提出了更高的工作要求。社区消防服务的难点在于实施对象境况的多样化与复杂化，本着提供人性化服务、维护社会稳定的职责，消防行政执法工作应该立足实际，重点突出，适度加大对社区内弱势群体的关注，积极减少、消除弱势群体的消防安全风险，缩小安全隐患“贫富差距”，实现“社会照顾”，保持社区稳定。

3坚持复合型服务理念的几点建议

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引言：随着社会经济的迅速发展及互联网的普及，传统消防安全体系问题越来越突出，且不能很好地保障人民生命安全，将消防安全检测系统进行智能化改造成为确保社会消防安全发展的必然趋势。智能化消防安全检测系统是指由现代通信技术与信息技术、计算机网络技术、消防安全检测技术、智能控制技术汇集而成的针对消防安全检测的智能集合系统。

一、智能化消防安全检测系统的必要性研究

（一）火灾事故频发

生活用火的不小心是导致火灾频发的最主要原因，另外还有电气、生活作业、故意纵火等。另外，城市的新型住宅、商厦、写字楼林立，建筑本身就内部装修装饰过程中大量使用易燃可燃材料，也为火灾的发生埋下了种子，同时，人们对用电用火的重视度不够，过度使用电器设备、电子产品等，使得城市火灾发生更为普遍，公路交通也会引发火灾。据统计，2011年全年，全国共接报火灾125402起，死亡1106人，受伤572人，直接财产损失18.8亿元。与2010年相比，虽然起灾次数和死亡人数比例都有所下降，但是火灾仍然威胁着人类安全。而且随着社会经济的快速发展，各类致灾因素增加，火灾发生的几率和防控难度也逐年增大，如何更好的防火和灭火是一项重要的

工作。

（二）传统消防安全检测系统的滞后性

传统的消防安全系统比较落后，通常是居民电话报警，然后由接线员将火灾信息传达到消防队伍，再派出消防员前往火灾点灭火，这样的方式耗时较长，在时间上严重滞后，延误了抢救的有利时机；或者就是用户在发生火灾后用自备的灭火设备灭火，然而很多人不懂如何使用灭火设备。上述两种传统的消防安全措施都不能及时进行救灾，延误了逃生和救援的最佳时机。而且，很多传统的建筑，没有火灾自动检测设备，不能识别火情并进行报警，逃生自救的设施也不

齐全。

（三）“智能化”的优势

“智能化”已经进入社会生活的各个领域，基于此，使得很多设备、系统都可以进行远程控制、实时监控和精确检测，既顺应了社会发展的趋势，也增加了安全性。但消防安全检测系统所采用的技术必须足够可靠、先进，减少误报，提高其灵活性和灵敏度，能够保证随时随地且在无人为干预的情况下，都能进行智能化的检测。

二、智能化消防安全检测系统的研究现状

目前学术界关于智能化消防安全检测系统的研究相对较少，但我们相信，随着“智能化”时代更进一步的发展，这一项研究将会得到更多人的关注和重视。火灾安全作为一个不可回避且时刻摆在我们面前的现实问题，我们需要充分利用新技术进行改造，给人们构建一个更好安全的社会环境。

美国NOTIFIER公司研发了一套“智能化报警及联动控制系统”，它是由智能火灾控制器、智能探测器、智能模块、智能火灾报警网络、消防广播报警系统等组成，与其他的设备集成实行联动控制，且非常智能化，针对不同设备能够启用不同的灭火方式，这套将通信技术和设备结合起来的消防系统，对现代化建筑物性能具有很强的适应性，得以广泛借鉴和运用。

同时，研究者或设计者也都意识到消防检测关系到消防安全功能的实现，而且消防检测作为一项技术性工作，具有系统性和复杂性的特征，确保消防安全检测系统的正常运行是非常必要的。消防设施检测过程中通常会出现一些问题，比如检测标准不一致、检测手段不符合规范等，这都会埋下安全隐患。那么，针对这个问题，首先则要加强对消防安全设施的管理和检测，更重要的是要规范消防安全系统的检测手段。

另外，“武汉市科技攻关”项目的一个研究课题是关于公路隧道火灾安全监控系统的研究，这一研究旨在针对隧道这一特殊环境的突发事件的应对处理寻找出路。通过对公路隧道火灾检测系统的研究现状进行分析之后，设计出了一套更加完备的智能化火灾安全监控系统，这一设计虽然还未被采用，却是智能化消防安全检测系统运用的一个大胆尝试。

三、智能化消防安全检测系统的研究前景

（一）智能化改造，防范于未然

大型变电站的智能化改造。目前，国内很多的变电站都采取了电脑监控，或者基本无人值班模式，但是这样的话容易导致无法及时发现火灾和灭火，很容易造成巨大的损失。通过采用现代技术，将变电站已有的消防报警、监控、照明、探测及灭火装置等设备进行整合，形成一套智能化的集成系统，这既可以满足变电站无人值班的安全管理需要，又能及时监测火灾隐患。

消防设备的智能化改造。随着城市生活水平的不断提升，商场、学校、社区、公共娱乐场所等大型公共建筑、民用建筑和工业建筑的不断增多，将这些场所的消防设备进行智能化改造更是刻不容缓，消防安全检测系统的智能化，能够更好的检测出设备的故障和损坏，以便及时维修护，防范于未然。

（二）特殊领域智能化系统的运用

智能化系统已在国内的石油化工、电力、建筑、交通、冶金等领域有较为广泛的采用，而且这个系统能够适用于很多人为无法操作的特殊环境，比如隧道的火灾检测。将隧道消防安全检测系统、视频监控系统与消防灭火设备等进行联动，能够有效检测与处理隧道火情的发生。

四、结语

远程控制、实时监控和精确检测是在“智能化”的基础上得以实现的，智能化是社会发展的高级阶段，已经深入社会生活的各个领域。消防安全检测系统智能化能够更好的保障人民的生命财产安全，是大势所趋。

参考文献

[1]黄友诚.智能化消防控制系统[J].电工技术，2006（12）：6-8.

[2]周劲，李仕龙，黄铭生.关于建筑消防设施检测问题的几点思考[J].2012，（2）：65-67.

篇（6）

新世纪，独立学院进入了发展的快车道。据统计，截至2014年，全国独立学院共有283所，其中广东地区有16所，在校人数超过150万。独立学院受到用地规划和资金的双重制约，建筑越来越密集，功能日益复杂，出现了不少的高层和超高层建筑。高校新时期的火灾呈现出原因多样化、火情复杂化和严重化的新特点，给独立学院的消防安全宣传和防范工作带来了新挑战，也带来了新的机遇。

1独立学院消防安全宣传和防范工作具有重大的社会意义

独立学院属于人员密集场所，而且由于学生自救能力较差，历来都是所在地区的重点消防单位。虽然近年高校的火灾发生有所减少，但总体形势仍然不容乐观。面对当前复杂的局面，做好独立学院的消防宣传和防范工作，既是提升全体师生的消防意识，让他们掌握必要的消防技能，防止火灾的发生，减少火灾损失的重要途径，也是发挥独立学院自身优势，提升毕业生综合素质，增强毕业生竞争力的有力举措。

1.1消防安全是构建和谐校园，维护社会安定团结的基石

做好消防安全宣传和教育既是法定义务，更是构建和谐校园和维护社会安定团结的基础。独立学院的师生来自五湖四海，一旦发生严重消防事故，容易引发群死群伤，造成重大社会影响，甚至在国际上造成不良影响。消防宣传和防范工作缺位，直接影响在校师生的安全感，“构建和谐校园，维护社会安定团结”无从谈起。因此消防安全宣传和防范是构建和谐校园、维护社会安定团结的基石。

1.2保障教职工和学生生命、财产安全的有力屏障

独立学院之所以被纳入政府重点消防管理，是因为人员密集，学生自救能力差，高校的消防事故往往会造成师生的财物损失，严重的会威胁生命安全。而“预防为主，消防结合”是我国消防安全工作的宗旨，也是消防管理工作的关键。因此，做好消防安全宣传和防范工作，提高师生的消防意识和消防技能是防灾、减灾的重要途径，也是保障教职工和学生生命、财产安全的有力屏障。

1.3是独立学院提升学生综合素质，增创竞争新优势的有力举措

根据新的消防法，独立学院在学生的教育课程中，首先，应当加入基础的消防技能教育课程。其次，按照现行的消防安全一岗双责制度，定位于培养未来的管理者的要求，学院应当培养学生具有更高的消防管理知识。所以相对于非独立学院，独立学院在调整培训的具体内容上，具有更高的自由度。可以按照社会对人才的需要，适时进行调整，增加消防安全的教育内容，这样可以保证独立学院的毕业生具有相对的竞争优势。

2独立学院消防安全宣传及防范工作的成绩和不足

通过对调研和文献资料进行统计和分析，我们认为当前独立学院的消防安全宣传及防范工作已经在各院校普遍开展，也取得了一定的成效。但是由于独立学院的发展历史较短，对消防安全宣传及防范工作的理解不一致，其重视程度也各不相同。各学院的消防安全宣传及防范工作取得的成绩和存在的不足具体如下：

2.1取得的成绩

根据我们对广东地区的独立学院的专项问卷调查分析，大部分的独立学院按照消防法规的要求做了大量的工作，取得了一定的效果。1）建立消防安全责任制，有兼职消防安全宣传及防范的队伍。通过调查，我们了解到的独立学院基本按照消防主管部门的要求，建立了消防安全责任制。明确各系别、班级、区域的消防安全责任人，做到了分工明确，责任到人。各独立学院建立了以安全保卫部门为首的兼职消防安全宣传及防范队伍，发挥了积极的作用。2）重视新生的入学消防安全宣传及防范的教育。注重对新生的消防安全宣传和培训是院校的共同点，接受电话访问的兄弟院校100%都在新生入学的教育过程中，将消防安全教育作为重点课程之一，组织教官进行教育。3）定期举办消防演练。各学院会定期举办消防演练，多数安排在新生军训期间，让学生通过消防演练学习逃生和自救的技能。有些院校的消防演练比较逼真，科目比较齐全，并直接邀请消防主管部门参与和指导。但为了保障教学进度，多数消防演练仅仅是针对新生。4）举行“119消防宣传周”活动。电话访问兄弟院校了解到，多数院校会在消防宣传周活动中，通过举办讲座、出宣传板报等方式进行消防安全宣传。

2.2独立学院消防安全宣传与防范工作存在的不足之处

对调研收集到的信息进行统计分析，我们认为当前独立学院消防安全宣传及防范工作存在以下的问题和不足：1）对消防安全宣传和防范工作的重视程度不足，基本上是以通过消防管理部门的检查为目标。由于受到社会上各种因素的影响，特别是学生就业率这个硬性指标的影响，独立学院更偏重于教学方面的工作，局限于学生“专业技能”“、专业素质”的培养，忽视学生消防技能的培训。高校对消防宣传和防范工作基本上都是能省则省，以能通过消防部门的验收为目标。2）消防安全宣传和防范的队伍自身素质不过硬，难以适应新时期的要求。消防安全宣传与防范是个综合叉学科，涉及的内容比较广泛，涵盖了多种学科等综合知识，对从业人员的综合性知识和经验有较高的要求。我们在调查中发现，独立学院的消防安全宣传和防范，基本上是保卫部门唱独台戏，其他部门兼职支援，并没有形成齐抓共管的局面。现有的人员多数为半途出家，仅仅依赖自己的工作经验开展工作。此外，在调查过程中，我们发现院校基本没有规范的配备标准：如专业技术人员的配备比例，或者从业工作人员的资格认定等等。3）消防安全宣传和防范的标准缺失，考核标准也不规范不统一。目前，独立学院的消防安全宣传和防范没有规范统一的标准，更没有明确的考核标准。尽管我国的《消防法》《高等学校消防安全管理规定》和《全民消防安全宣传教育纲要》等法规提出了一些的要求。但上述法规没有得到细化，没有针对不同的学科、系别、岗位制定相应的教育标准和考核标准，这也是导致大部分独立学院消防安全宣传及防范走过场、形式化的原因之一。4）关起门来搞消防安全宣传和防范工作，没有充分利用社会的先进经验和政府资源。受到条件的限制，独立学院在消防宣传和防范工作中，往往采取的是“挂横幅，出墙报，搞讲座”传统老三样。不善于借鉴社会其他单位的先进经验，不积极利用政府的资源，这是导致消防宣传和防范落实不全面的重要原因之一。如：合理利用消防部门的火灾逃生培训中心，分期分批对学生进行体验式培训；“送出去，请进来”，利用专业的消防学校的师资来提高队伍的素质，动员师生关注专业的消防微信平台学习，鼓励师生报考专业消防资格认证等等。

3做好消防宣传和防范工作的思路

3.1科学制定消防宣传和防范工作的目标

目标是行动的指引，一个不清晰甚至错误的目标，往往会让工作误入歧途，最终以失败告终。做好消防宣传和防范工作，亦需要制定科学清晰的目标，指引工作的方向。我们要看到，做好消防宣传和防范工作不仅是独立学院的法定义务，更是独立学院利用自身优势，培养有别于传统学院优质人才的契机。独立学院利用课程调整相对灵活的优势，顺势而为，培养具有消防管理技能的新世纪复合人才，创造自己的新品牌。个人认为独立消防安全宣传和防范应当明确以下两个目标：1）依法合规，完成法定义务。按照法规的要求，依法开展，全面覆盖，扎实有效，保证全体师生掌握必要的消防技能，防止火灾的发生，降低火灾的损失，保障师生的生命财产安全，维持社会的安定团结。2）培养人才，增创新优势。提高对学生的培养层次，抓住社会上消防人才紧缺的契机，着眼于教育，着眼于未来，对部分的学生实施提高教育，为社会培养复合型人才。

3.2做好消防宣传和防范队伍专业化是成败的关键

我们在调研中发现，高校都建立了消防安全责任制，有明确的职责和分工，但实际工作中往往都是保卫部门在唱独角戏，成效甚微。其原因是配备的工作人员专业能力难以适应新时期的要求。笔者认为，一支专业化消防安全宣传和防范队伍应在人员配备的数量和质量都有具体的要求：1）消防安全责任人应当持有消防部门颁发的消防管理专业资格证书，经过专业的消防技能培训和考核通过才能上岗。2）应当明确消防安全宣传和防范工作人员的编制，根据实际的工作经验，建议每1000名师生配备1个专职培训师，每300名师生配备1个专职安全员，每100师生配备1个兼职宣传员。以上培训师、安全员和宣传员均应经过专业培训，取得相应的职业资格的专业人才。

3.3制定标准，明确消防宣传和防范工作的内容，考核验收的标准

独立学院应根据消防安全宣传和防范工作的工作目标，编写相应的教材，将其列入教学内容。同时将大学生遵守消防安全法规、掌握消防技能列入德育、教学的考核内容。在实际编写过程中，建议针对不同的系别、不同的专业，不同的教学对象编制相应的教材，而高校老师、宣传队伍另有侧重等等。在实施过程中，要科学规划，全面实施，防止出现走过场、形式化的情况。要抓好考核验收的环节，并根据学期初制定的教学目标，对消防安全宣传和防范工作进行验收。1）检验是否全员达到《全民消防安全宣传教育纲要》的要求，必要时组织第三机构对在校师生进行理论和实操的考核，考核不合格者暂缓毕业、暂停上岗，并对责任人进行适当的处罚。2）统计分析取得消防专业资格证书情况，并对取得消防专业资格证书比较多的系别、班级进行奖励。

3.4创新是搞好消防宣传与防范工作的出路

要做好消防安全宣传及防范工作，必须有创新精神，因循守旧是无法在工作上取得突破，获得成效的。笔者认为，可以从以下几个方面开展新的探索。1）主体创新。消防宣传和防范工作，不仅仅依赖现有的队伍，可利用各种学生组织，大胆将学生中涌现出的消防安全宣传和防范方面专业人才吸收到队伍中，成为义务宣传员，甚至是培训师、安全员。2）渠道创新。要善于利用消防专业学校和消防管理部门的资源，可以采取联合培养的方式。鼓励有兴趣的师生获得消防专业资格认证，也可以采取“请进来，送出去”的方式提高专业队伍的力量，更可以分期分批将师生送到消防部门的实训中心、社区的消防体验馆进行体验式培训。3）形式创新。消防安全宣传不能沿用“挂横幅，出墙报，搞讲座”老板斧，搞填鸭式教育。要根据当代大学生的特点，充分利用新技术、新媒体、新渠道，增强宣传的互动性和趣味性，比如举办涵盖安全隐患排查、灭火器材使用、消防法规的消防运动会，让学生在对抗中提高；再如开发消防宣传电子游戏软件，增强学习的趣味性；也可以搞典型案例分析会、消防安全论坛等活动，以模拟的方式提升学生的消防管理能力；更可以利用网络传媒，利用多媒体的优势，让宣传教育变得形象和生动；更可以利用社区的消防体验馆进行体验式培训，让学生感受火灾现场，快速提升自救能力。以创新的宣传模式，增强师生对消防安全知识的消化、吸收和运用，提高他们对消防安全的认识。独立学院的消防安全宣传和防范工作涉及千家万户，关系到社会安定团结，同时关系到学生毕业后所在就业单位的消防管理水平。我们要深刻认识当前存在的差距，奋起直追，真抓实干，将工作水平提高，不负时代对独立学院的重托。

参考文献

[1]中华人民共和国消防法.

[2]全民消防安全宣传教育纲要.

篇（7）

多年来，不管形势发生如何变革，她们遇到什么样的艰难困境，但她们始终信奉一条宗旨，那就是“用母爱为幼儿服务，用亲情为家长服务，用爱心为社区服务”，她们遵循婴幼儿发展规律，建立科学的幼儿园管理运营模式，以高标准、高质量、高效益的管理，使幼儿的身心得到自主、和谐的发展。随着托幼服务市场的变化，面对社区生源现状，她们在办园方向上，大胆探索开门办学之路，坚持品牌引路，拓展了托幼的服务内涵，创建了幼儿园、家庭、社区三位一体的服务网络。为社区0—6岁婴幼儿提供一流的安全、教育、保育服务。多年来，她们保教人员积极参加了各级组织的教育教学活动及社会活动，均取得了优异的成绩，并以良好的保教服务和优质的教学管理水平赢得了社区家长的信赖及社会各界人士的肯定。曾先后连续四年被评为公司级安全红旗单位；总公司级消防安全先进单位、区级绿色环保幼儿园、参加市交通安全儿歌大赛获得三等奖；连续四年的教师教育观摩课被总公司小幼科评为优秀示范课，并获得市级二、三等奖；多名教师被授予公司、总公司公司、市岗位服务明星、标兵、优秀教师荣誉称号；多名教师撰写的论文分获总公司级、市级一、二、三等奖；辅导多名幼儿参与的幼儿卡拉ok比赛、幼儿讲故事比赛分获一、二等奖、参与的全国少儿书画大赛分获金、银、铜奖和最佳组织单位奖。

二、启动全员培训，提高全员综合素质，打造一流的师资队伍

建设高质量的教师队伍是抓好幼儿园教育的关键，是全面推进素质教育的基本保证。她们提出：努力将每一位教师打造成为热爱本职专业，忠诚于人民的教育事业；树立正确的教育观、质量观和人才观；教书育人，为人师表，敬业爱生；遵循教育规律，积极参与教学科研，勇于探索创新；尊重幼儿，因人施教的人才。在工作中，提倡“优秀园风建设示范园”活动，实行目标管理，教职工建设目标是敬业、爱生、奉献、一专多能，德才兼备。遵循教育理念：童年只有一次，成长不能重来。提倡：快捷、互动、亲情式服务。充分发挥党政工团齐抓共管的作用，开展多维度、多层次的形势任务教育，着力培养一支健康向上务实高效的教师队伍。托幼中心由专人负责采用“走出去，请进来”的方式，开展以培训全体教师为目标、骨干教师为重点的继续教育，使教师的整体素质明显提高。

首先加强对幼儿园长的培训，提高其管理与指导教育教学工作的能力，努力造就优秀的管理干部。引导她们加强学习，做学习型园长，使她们及时了解国内外教育和学前教育前沿的发展动态，始终保持与时俱进的教育理念、知识结构和创新素质，切实担起骨干带头重任。

其次认真组织全体教职员工学习和贯彻教育部颁发的《幼儿园教育指导纲要》及《市实施（幼儿园教育指导纲要）细则》，利用2月、8月幼儿入托淡季及其它业余时间集中组织教师进行专题培训：音乐教学、英语口语、礼仪服务；组织保育人员进行了保育员应知应会、护理技能培训；聘请市儿保所专家对保健医和炊管人员进行了婴幼儿营养配餐技能培训。此外，她们相继开展了各岗位人员业务技能比武活动，如：炊管人员烹饪比赛，教师风采大赛。活动的开展提升了各岗位人员的专业素质，更好的服务于幼儿。

第三加强师德管理，提升保教人员素质。教师的一言一行直接影响幼儿的情绪，牵动家长的心。在新形势下，她们拟定了保教人员行为规范，教育全体保教人员恪守准则，严格执行，对积极参与教学教改、受小朋友家长欢迎以及在工作中取得各项优异成绩的教师采取了相应的考核激励机制，大大调动了教师工作的积极性，主动性。结合园所实际，她们还聘请了天津市行政学院教授为教师进行了心理健康调适讲座，教育员工正确面对压力，以快乐、健康的心态投入教育工作中，还聘请天津市义务演讲团的老师给女职工讲保健知识及相关女性病的治疗和预防。

三、创新管理理念，打造社区办园新特色

篇（8）

海洋钻井公司机关总部和桩西生产基地分处东营开发区和临港开发区内，辖区周边社会环境复杂，给公司的治安保卫工作带了冲击和挑战。结合油田治安保卫一体化建设的新形势，在扩大和深化“联防联治”上下工夫，营造平安稳定和谐环境，为公司生产经营建设服务。

“联防联治”主要是公司辖区内公司单位和人员在突发治安消防稳定事件时，在信息受控、常态沟通、高效防范、预警有序、力量整合等方面得到及时控制，最大限度降低治安事件损害扩大化，保障公司和职工权益。“联防联治”关键在“联”，结合公司实际，具体应达到两个目标：一是完善公司所属单位的“内联”措施，形成反应机制常态化，增强对突发事件的处置效率；二是深化公司与滨海局滨东分局各部门及公司辖区内治安派出所的“外联”渠道，强化并丰富承载形式，提高处置各类治安稳定事件的能力。

1.深化“内联”，夯实治安保卫基础

1.1完善内部联防联治领导体系

借鉴联防联治工作中取得的经验，以油田“社会治安综合治理”向“社会管理综合治理”管理范畴延伸为契机，深化公司社会管理综合治理委员会责任主体，重新梳理各单位综合治理领导小组职责，突出领导责任制和目标管理责任制、重大案件防范、责任追究、一票否决等制度落实，为有效开展公司联防联治工作奠定坚实组织保障。

1.2建立有效的内部稳定信息采集渠道

分级建立治保信息员制度，强化各单位治保信息月度、季度上报制度，在信息摸排上，及时掌握各个时期诱发突发事件的苗头和成因，确保信息渠道的畅通，做到情况清、底数明，认真研究制定应对措施，为公司党委决策提出建议、当好参谋。

1.3重新划定单位治安消防保卫工作管片范围

根据“各负其责，齐抓共管”原则，统筹规划公司内治保工作防范辖区，明确治安消防保卫责任区，实行党政领导负责制。在具体责任落实上，首先做到“分”，即：由公司治安保卫中心牵头负责，明确各单位治保工作管片责任，要求各家“看好自己的门，管好自己的人”，并自行对责任分解。其次做到“合”，即：在各单位明确管片的基础上，制定完善《海洋钻井公司应急预案》、《特殊群体人员稳控工作应急预案》、《海洋钻井公司治安突发事件应急预案》、《海洋钻井公司火灾爆炸应急预案》，各单位成立治安突发事件应急分队和民兵应急分队，有针对性开展集训演练。

1.4建立常态化、密集化巡逻机制

治保中心制定详尽的巡逻巡查流程，坚持24小时不定时巡查，特定时期实行领导和一般干部“双岗”带班制度，采取机动和徒步巡逻相结合的方法，实行每天不少于2次的巡逻检查，提升了全公司治安保卫“人防”水平。

1.5强化公司辖区内部技防联控力度

公司充分发挥“技防”优势，增加电视监控、红外线监控布点30余处，确保公司监控覆盖率。严格监控人员上岗培训、规范交接班制度、资料留存制度，提高了公司治安防范智能化水平。

2.完善与滨东分局及相关派出所“外联”，为治安保卫提供支援

2.1发挥公司莱州湾警务室和桩西前线警务室作用

发挥公安警务室在公安和企业联防联治中的纽带作用，紧密衔接公安、企业联防联治力量，发挥以派出所为指导、快速高效处置为目标的新型警务联动机制，联合派出所在公司辖区内开展治安巡逻防控工作。公司警务室纳入油田东片区和海港油区警务协作区，既缩短了接处警时间，提高了出警的到位准确率，达到了“纠纷联调、维稳联管、治安联防、整治联动、舆情联控”的良好效果。

2.2促成并推动滨东分局辖区治安消防工作常态化互动机制

滨东分局辖区共包括海洋钻井、胜东社区、胜大集团、测井公司、胜利医院、东辛采油厂等兄弟单位。各单位治保管理经验各有所长，为更好发挥“外联”作用，制定了治安消防保卫工作“月度例会”制度，由滨海局主管部门牵头组织，每年分别在辖区二级单位轮回召开“月度例会”。通过该例会制度，公司治安消防工作与上级主管部门形成有效互动，扩大了联防范围，与辖区各兄弟单位也建立了紧密联系，扩大公司“外联”范围，提升了业务水平。

3.联防联治的有效衔接，在公司营造了平安和谐的社会环境

3.1深化了综合治理统筹管理能力

开展联防联治工作，实行综合治理，整合统一各系统、单位治安防范的力量、方法和优势，形成维护公司社会治安稳定合力，通过积极主动地分析、发现和及时制止各种违法犯罪苗头，公司持续保持了“零发案”的良好态势，实现全年无重大治安案件、无重大火灾、无内部职工犯罪、无集体越级上访、无人员参与“”事件。

3.2保持了内部治保队伍临战状态

联防联治工作增进了公司治安保卫力量的业务交流和相互促进，通过不断完善的各项治安保卫制度，进一步提高公司的应急突发事件应对处置能力。结合应急预案的相关内容，公司每年至少组织开展治安反恐演练3次，组织民兵应急分队演练1次，保持了较好的队伍临战状态。

3.3有效预防和打击各类治安案件发生

以建设治安保卫一体化为契机，不断完善联防联治工作，保障公司治安保卫备勤出勤率，治安稳定环境明显变好，有效地制止和打击了盗窃、打架斗殴、涉黄赌等违法犯罪活动的发生。仅2014年，相继配合公安处置案件10次，内部24小时备勤巡逻值班720余次，机关门卫接访登记2600多人次。

3.4消防安全管理更加有力

篇（9）

Abstract:With the continuous development and prosperity of China's economy, the increasing high-rise buildings, but the tall building major fires have occurred from time to time. The cause of this situation, often with high-rise buildings, large number and function also features more complex is closely related to. Due to the different types of tall building is the main place for people life and production, but also the property of highly concentrated place, so it can be said that the damage to people is the most direct, the most serious is the high-rise building fire, so in recent years the main aspects of fire prevention is the high layer building fire. In recent years, fires with commercial buildings increases, component showed a rising trend. To commercial buildings, fire prevention and safe evacuation design in its mass, large space, multi functional characteristics tend to be more difficult than ordinary construction. Therefore, the focus of social commercial building fire safety and evacuation design is how to prevent and reduce fire losses. Therefore, research on high-rise building fire protection and evacuation design, has the very vital significance.

Key words: High-rise building; fire; evacuation design

Abstract: As China's economy continues to develop and prosper, high-rise buildings continue to increase, but the major high-rise building fires have also occurred. The reasons for this result are often associated with high-rise buildings quantity, body mass and functions are more complex features are closely related. Because different types of high-rise buildings are people's lives and production of the main sites, it is also the property of the highly centralized place, it can be said that the harm to people is the most direct, the most serious is the high-rise building fires, so in recent years a major fire prevention aspect is the high-rise building fire. With fires in recent years the growing number of commercial buildings, components, showing a rising trend. To the commercial building fire and safety evacuation design in its large-scale, big space, multi-functional characteristics often under more than ordinary construction difficulties. Thus, social current commercial building fire safety and evacuation design focus is how to prevent and reduce fire losses. Therefore, the study design of high-rise building fire safety and evacuation, has very important significance.

Key words: High-rise building; Fire; Evacuation Design

中图分类号：[TU355]文献标识码：A文章编号 ：

1.引言

中国13亿人，既有非常发达的城市，也有相对落后的农村，城市里面既有现代化的建筑，不亚于纽约、东京的高楼大厦和商场餐馆，又有消防安全基础较差的城中村、小胡同，消防基础设施不配套。很多城市建设很快，道路修得很好，大厦修得很好，但是公共消防设施配套并不齐全。公安部消防局陈伟明局长指出，高层建筑防火、地铁火灾等是一个综合问题，需要外国先进经验和中国情况相结合，走出适合中国国情的一条新路。

近年来，随着全国各地城市化进程的加快，鳞次栉比的高层建筑成了城市现代化的标志之一。与突飞猛进的高楼设计技术和发展形势相比，高层灭火救援技术研究与应用相对落后，消防救援难题越来越凸显。

这就需要我们研究怎么适应我国经济社会快速发展，做好我们的消防工作。要创新，学习外国的先进经验。比如高楼大厦、地铁的消防安全，西方发达国家的经验就比我们多，有一些经验是可以拿来借鉴的，学习人类优秀科技成果也不丢人。但是，有一些东西又不可能完全学习，要结合中国的情况，水土不服也不行，要结合我们的情况走出一条新路。

比如高层建筑防火怎么办，地铁防火怎么办?在国外也是世界性的难题，美国也没有完全解决，日本也没有完全解决。还是要用综合的办法，从防范入手，从抓点滴入手。我到上海的时候看过日本投资最高的大楼。

浦东由日本投资最高的大楼，消防安全管理非常严格规范，哪一层什么状态，一目了然，监控得非常清晰，监控员非常认真负责任，大楼里面这么多电气，这么多人，不用火是不可能的，还有饭店和酒吧，安全用火、规范用火非常的重要。如果发生了火灾，已经大面积过火再救，即便救下来损失也是非常大的。

所以说高层建筑防火是一个综合问题。又比如地铁火灾怎么能防范，现在社会安全意识都提高了，地铁安检是非常好的措施，危险品不带入车站，就为大家的安全提供了一个保证。这些课题正在进行研究，这需要一个过程。

2.高层建筑的火灾危险性及火灾特点

高层建筑的火灾危险性比一般建筑大得多，楼层高、人员多、蔓延快，扑救和疏散难度大，一旦发生火灾，极易造成重大人员伤亡和财产损失。

2.1火势迅猛，蔓延途径多

高层建筑内的楼梯间、管道井、电缆井、排气道等各种竖向管井，就像一座座高耸的烟囱，易形成“烟囱”效应，使火势迅速蔓延扩大。另外，高层建筑特别是有豪华装修的建筑，其内部陈设和装修材料大多是可燃或易燃材料；燃烧后产生有毒的气体。建筑物内起火后烟火先是向上扩散，遇到顶棚等转向水平方向，再沿着墙壁向上、下运动，随着空气的对流，愈烧愈烈。一旦烧透房顶、门窗或设备孔洞等，就会迅速向外蔓延。据测试，火灾时烟火水平方向的流动速度为0.3～0.8米/秒；垂直方向为2.4米/秒。烟气在无阻挡的情况下，对一座长百米左右的建筑物，只要2～5.5分钟就可以从一端扩散到另一端；在垂直方向不到1分钟就可以蔓延几十层，不要很长时间，整座大楼就可能形成一片火海。

2.2人员疏散困难，伤亡严重

高层建筑一旦发生火灾，人员疏散比较困难，往往会造成大的人员伤亡，这是因为：一是楼层多，建筑物高，垂直疏散距离远，需要疏散的时间长。而且人的疏散正好与烟火蔓延的方向相反，不得不在烟熏和热气流的烘烤中进行疏散，进一步增加了疏散的艰巨性和危险性，疏散人员往往会被烟火熏倒。二是人员集中，疏散设施少。由于普通电梯井拔烟火的作用强，容易扩大火势，不能保证疏散安全，只能使用楼梯疏散。高层民用建筑容纳人数较多，要在较短的时间内将人员全部撤离危险区难度很大，而且在慌乱中，难免发生挤伤等惨剧。

2.3高层建筑自动消防设施的运行状况欠佳，存在火灾隐患多

由于高层建筑的使用管理单位火灾防范意识不强，没有真正将消防安全责任制和消防安全制度落到实处，普遍存在消防设施维护管理不善、违章关闭消防设施等隐患。高层建筑大多数都有自动消防设施，但由于使用单位缺乏技术过硬维护管理人员，日常管理维护不善，再加上人员不固定，流动性强，导致了自动消防设施的运行质量差。

3.高层建筑消防系统设计存在的常见问题

3.1消防给水问题

消防加压泵的选型必须满足流量和扬程的需要，经计算，消防流量为20L/s，消防泵所需扬程为105m。水泵选型时，很难选到符合设计要求的水泵。

3.2防排烟问题

对于高层建筑，室外风向、风速对室内烟气流动有显著影响。风力作用在建筑物外墙时，迎风的一面产生正压即压力，背风的一面产生负压即吸力。当着火的房间位于背风面时，房间内烟气在负压作用下沿外墙窗口排出；当着火的房间位于迎风面时，房间内的烟气在正压作用下不能向外排出，而是沿内墙门、窗及通风管道向同楼层其它部位扩散，风速越大，风压越大，扩散的速度就越快。

3.3安全疏散问题

在消防审核、验收的过程中，凡应设置封闭或防烟楼梯间的建筑，均按照规范要求设置了封闭或防烟楼梯间。但发生火灾时，这些理论上安全的封闭或防烟楼梯间的安全值究竟有多大？因此，对封闭及防烟楼梯间中防火门的设置有必要进行探讨。

3.4消防安全责任没有得到全面落实

与《消防法》相配套、适应经济社会发展要求的公共消防安全评价机制、部门信息沟通和联合执法机制还不够完善。一些单位、企业内部高层消防安全检查管理制度没有得到有效执行。多产权、多使用权的高层建筑无统一的消防管理机构，业主职责分工不够明确，消防设施维护管理和维修费用不落实，消防器材投入不足,自动消防设施未实行年度专业检测维护。物业公司人员老化、数量不足、专业素质不理想，部分消防控制室监控设备未发挥应有作用，值班人员未经消防专业培训，不具备对自动消防设施的维护、操作技能。相比较而言，旧小区和商住一体建筑内安全责任的落实情况更为令人担忧。

3.5高层建筑用途变更带来消防管理隐患

一是办公用房租售为商业用房。部分楼层在开发设计时为办公用房，没有喷淋、报警、机械排烟等消防设施设置，租售出去后转为商业用途，必然形成先天性火灾隐患。二是商业用房变为居民住宅。少数下部商业、上部办公和宾馆式公寓的高层综合楼，经有关部门批准后，上部改为住宅出售，业主因与开发商的各种矛盾，导致公用区域大量占用，公共消防设施无人、无资金维护管理，消防设施损坏或被盗，形成消防真空。三是消防通道不畅。高层商业部分装修分隔影响了原有疏散通道布局，货架隔断和广告牌设置封堵外窗，影响自然排烟和火灾扑救，不利人员疏散。消防管理环节的缺失，必然导致隐患滋生。

3.6高层建筑施工、使用中的不规范行为增加火灾隐患

一是户外消防障碍多。高层商业楼户外停车区域设置和管理不规范，设置石墩、铁桩，影响消防车通行和靠近扑救；高层住宅区车位设置数量不足，停车占用消防车通道，户外新增停车泊位和绿化景观占用消防车的扑救面和回车场地。二是施工现场可燃材料多。高层建筑施工现场的脚手架、支模架、防护网为可燃材料，内部大量使用可燃装修材料，有的内部还有员工宿舍，施工期间无临时消防给水设施，违章用火用电极易导致火灾发生。三是部分业主安全意识不够强。存放易燃易爆物品，大量使用可燃物装修，常有燃放烟花爆竹等不规范、不安全的行为。四是公民自我保护的能力弱。一些居民不懂得灭火器的操作使用方法，缺乏火灾预防、初起火灾的扑救知识及逃生自救能力。

4.世界各国高层建筑防火经验

4.1法国

高层建筑分成若干防火区

法国要求高层建筑划分成若干个防火区，各区间以耐火极限为两小时的隔墙分开。

在结构布局上，他们还规定如果不能在外立面墙设置消防设施，除主楼梯外还需另外设置疏散用的消防、防烟楼梯。该楼梯宽度相对于主楼梯可稍窄，但位置要求在与主楼梯不会同时受到烟雾包围的地方。

此外，高层建筑应避免地下室和地上各层直接相通，地下各层的楼梯间应能在一定程度上防止烟火蹿入地上的居住层。如果地上需与地下室直接相通，就要在相通处设置过厅，并安装能自动关闭的实心门和耐火极限为1.5小时的防火装置。为了在火灾初起时能迅速疏散居民，法国还要求在设计中每户出口与最近楼梯间的距离不超过20米。

4.2美国

超过30层楼顶必设停机坪

美国在上个世纪建立了世界上第一代火灾模型，并尝试利用大型计算机模拟高层建筑火灾发展。在大量实验研究基础上，美国的高层建筑防火立法已趋完善。

在建筑设计上，美国规定高层民用建筑必须安装紧急照明设备、紧急排烟设备、感烟火灾自动报警系统、自动灭火装置以及安全疏散设施。超过30层的公共场所，其楼顶必须设置直升机停机坪。在建筑物的室内装修上，美国通过立法限制建筑物的火灾荷载，提高建筑耐火等级。如高层建筑内禁止采用可燃性物质进行装修，禁止铺设可燃性化纤地毯。同时规定室内家具，如沙发、床等，也应具备一定的阻燃功能。

4.3香港

每25层应有1个避难层

香港《疏散方法规范》要求，在非工业建筑中，至少每25层应有1个避难层。避难层可以为疏散中的人群提供休息，为残疾和受伤人员提供保护，也可用作救援队的疏散指挥点，便于建筑内人员有序疏散。避难层面积应满足预期避难人数的要求，在结构上具备充分的净空高度、防火分隔、耐火和灭火系统以及防止烟气滞留的通风系统，在设备上具备灯光和信号指示。

5.高层建筑的防火安全管理对策

根据高层建筑的使用特点和火灾危险性，应加强对高层建筑的消防安全管理。

5.1严格把好设计、施工关、验收关

坚决杜绝高层建筑在设计或施工时留下隐患。严格把好高层建筑的二次装修审批验收关，严格控制可燃、易燃材料装修，防止随意改变使用功能，破坏原建筑消防安全布局。

5.2坚决贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针

高层建筑的防火工作，要坚决贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，建立健全防火安全责任制，实行责任到人、层层负责的消防管理机制，定期地进行消防模拟演习，加强消防宣传培训，提高员工的消防意识。

5.3高层建筑的消防设施要加强维修保养，确保系统正常运行

高层建筑内消防设施比较完善，如防排烟系统、火灾自动报警系统、火灾自动喷淋系统、气体自动灭火系统等。这些设施可以及时地发现火灾和尽快地扑灭火灾，减少损失和伤亡，有效地提高高层建筑的自防自救能力。因此加强高层建筑消防设施的维修保养，是确保消防安全的一项重要的工作。

5.4加强用火用电管理，是高层建筑避免和减少火灾事故发生的有效措施

从历年火灾发生的情况分析，电气火灾发生率占比例最大，因此必须加强高层建筑用电的管理，在用电管理方面，不得随意增加用电设备，不得乱接乱拉临时电线，电器设备的安装要严格按电气安装规程的要求设计施工。在用火方面，必须严格管理，公共场所要防止烟头可引起可燃物起火。酒店的厨房用气用油必须严格遵守安全操作规程，油烟机必须经常清洗，防止积油过多引起火灾。高层建筑的电焊作业应遵循三级动火审批规定，确保动火安全。

高层建筑的防火安全管理是一个动态过程，要从设计施工入手，避免遗留先天性火灾隐患。在使用过程中还要加强管理，定期维护保养消防设施，提高高层建筑使用人员的消防安全素质，是做好高层建筑防火工作的重要措施。

5.5大力推广使用建筑防火材料

在传统装修中，内部装修所用建材产品的防火安全问题一直没有引起人们的关注，建材产品的耐火性普遍不高，因此在火灾发生时，建材产品便成为大火的“推手”，普遍使用以木材、板材为代表的建材及装饰用材。我国现行的高层建筑防火法规，关于耐火等级等方面都有严格要求，因受成本及利益驱使，按规定办事的少之又少。只有严格按照标准建设，才能从根本上有效预防超高层建筑火灾。

5.6大力加强工程施工防火监管

《消防法》和《消防条例》都有相关条文，《建设工程施工现场消防安全管理规定》也对建设工程施工现场有更为明确的管理要求。但施工中经常因缺乏有力监管而存在安全隐患问题。据在建工地火灾案例查阅，一个月内就会发生好几起，可见这类事故的发生机率之大。

5.7大力发展城市防灾救援能力

俗语“工欲善其事，必先利其器”，城市高层建筑迅速增多，对防灾装备和救援能力都带来了新的挑战。上海火灾中警用直升机也参与了此次救援，但因为现场浓烟太大，无法靠近大楼。原本考虑将楼内居民从楼顶通过直升机疏散的计划没能实现。救援的困难在于云梯难以到达20层以上，20层以上火势难以控制。从周边高楼向该楼喷射的水因力量不足灭火效果不佳。从一个侧面反映出目前消防救援能力与高层建筑发展的失衡问题。我们在不断发展高层建筑的同时，更要重视及时跟进消防安全和救援能力，甚至应该超前发展，以防止出现“有灾救不了”的局面，城市发展与城市防灾需要综合考虑。因此要加大财政投入，研发新型防灾科研成果；配备和更新常用消防救援器材装备；加强消防队伍力量建设；加大消防宣传力度；增加公共消防设施等等。

5.8进一步加强建筑固定消防设施操作方法训练

5.8.1积极开展理论培训

理论培训要编印相应教材，有针对性地开展研究，进行课堂教学。需要请聘请关消防专业人员作为教员，结合典型案例并结合相关工程图纸与图片等资料进行讲解。这样的培训方式使得理论培训不仅仅是对固定消防设施的相关操作方法进行了系统全面的理论学习，更是结合了本区域的固定消防设施的实际情况。

5.8.2科学、全面地开展固定消防设施训练

开展固定消防设施训练应该从建筑环境、设备状况出发,因地制宜制定训练计划，虽然没有一个固定的模式，但必须遵循“以固为主,固移结合”的原则。

5.9要增强忧患意识，提高对高层建筑消防安全的重视程度

高层建筑消防安全是重大的民生问题，体现了对每个人宝贵生命的珍视。近两年，一些大中城市高层建筑火灾接连发生，一起比一起影响大，一起比一起损失重。上海公寓大火致58人遇难70余人受伤，长春在建高层建筑突发大火直接经济损失600万，重庆29层居民楼大火住户财产损失巨大，火灾后的现场让人惨不忍睹，多少家庭家破人亡，灾民悲痛欲绝。海安县城与周边县市相比，高层建筑最多，号称“市中心”，高层建筑的消防安全形势比周边县市严峻，我们要把别人血的教训变为我们自身加强全县高层建筑安全防范的实际行动。做好城市规划，确保高层建筑协调有序发展，避免一味求高。处理好经济发展与高层建筑消防安全的关系，把高层建筑消防安全放在比海洋渔业生产安全、工业生产安全还要重要的位置，不断推动上级的政策、规定、要求的落实，形成社会化全员化齐抓消防工作的新格局。前不久，我省出台了《江苏省高层建筑消防安全管理规定》，已于6月1日施行，我县也应该根据本县实际出台相应管理办法，提升重视程度，细化工作责任，为建设大美海安构筑良好的社会消防安全环境。

5.10要立足自身、立足长远，认真抓好高层建筑消防安全宣传培训工作

消防部门和相关主管部门要认真抓好物业管理队伍的消防安全培训，使其能够掌握消防管理的基本常识，实现持证上岗。公安消防部门要积极会同住建、房产、城管、广电等部门，充分运用各种宣传媒介和手段，广泛深入地宣传消防法律法规，普及防火、灭火和自救逃生知识。社区、街道应组织开展消防灭火演练，熟悉建筑消防设施的操作。高层建筑使用单位、业主要成立志愿消防组织，配备必要的消防器材和救生设备（如缓降器、安全带、手电筒、呼吸面罩等），开展日常火灾自救互救演练。

高层建筑的增多是时展的必然，预防火灾是全社会的共同责任，做好高层建筑火灾防范工作“责任重于泰山”。我们坚信，高层建筑消防安全在县委、县政府的统一领导下，通过严格的规划设计、规范的施工监管、防范措施的落实，消防能力将进一步增强。

6.高层商业建筑防火实例分析

6.1商业建筑防护与安全疏散的常规要点

6.1.1正确理解安全出口、疏散出口的概念，重视生命的逃生之门。

安全出口、疏散出口从建筑消防设计角度来讲，是生命的逃生之门，设计必须要确保安全可靠。消防规范对安全出口的概念作了明确的解释，指的是通向疏散楼梯的出入口或直通室内、外安全区域的出口。室外安全区域，从疏散安全的角度解释就是室外地坪，不能看作安全区域。室内安全区域指的是地下建筑相邻两个防火分区之间，或者是高层建筑中建筑面积之和不超过1400平方米的两个防火分区之间，其中一个可以作为另外一个的安全区域。在设计时，对安全出口的概念要正确理解，绝对不能和平时联系的通道口混为一谈，主要应注意以下问题：首先，室内安全区域概念中两个防火分区之间，其中一个作为另外一个安全区域的情况仅针对地下建筑相邻的两个防火分区和高层建筑中建筑面积之和不超过1400平方米的相邻的两个防火分区而言，并没有延伸到建筑中其他情况的防火分区。其次，即便是地下建筑相邻的两个防火分区或者是高层建筑中建筑面积之和不超过1400平方米的相邻的两个防火分区，把相邻的甲级防火门作为安全出口时，相邻防火分区也必须要有足够的安全疏散条件直接将人员疏散到地面。消防规范对疏散出口的概念没有作明确的解释，笔者认为疏散出口指大开间的出口、房间的房门等直接能通到疏散走道上的出口。开向其它房间的房门不能视为疏散出口。因为通向其它房间的房门很有可能会因为使用者的不同而上锁，或者到另外一个房间之后，由于分隔的阻挡或家具的影响不能通向安全出口等等。在设计时，对疏散出口的设计应注意以下问题：

6.1.2疏散走道的设计必须要简捷，疏散楼梯首层必须要直通室外

（1）疏散走道、疏散楼梯地面、墙面、吊顶一般均不得采用可燃材料装修，设置自动喷水灭火系统且火灾危险性较小的场所等规范另有规定的除外。

（2）疏散走道必须设置门与房间隔开，起到一定的隔火作用。

（3）走道上距安全出口1.4米范围内不得设置台阶，走道上也应尽量避免设置踏步，宜采用缓坡代替。

（4）疏散楼梯在首层位置宜直接将出口开向室外。建筑中情况比较复杂，疏散楼梯必须设置在建筑中部时，疏散楼梯应设置简短封闭的走道或门厅通出室外。封闭是指与其它部位采用乙级防火门与其它走道或房间隔开。绝对不能将功能复杂的大堂、餐厅、商场营业厅等视为扩大的封闭楼梯间或扩大的前室来对待。

（5）疏散楼梯间内除设置与疏散走道相通的防火门外，开水房、厨房等其它任何房间的门均不得直接开向楼梯间。但大开间办公区、多功能厅、商场等，考虑到多方面因素，可以直接开向楼梯间，但应控制大开间内装修材料的燃烧等级。

6.1.3要严格控制好安全疏散的距离。

全疏散距离在规范中基本都有明确的规定，但也有一些特殊情况在计算时难以把握。

2.4人员疏散宽度的计算非常重要。

设计时，对人员疏散宽度中的人数的统计计算应掌握以下要点：

（1）无论高层还是多层，商业营业厅实际人数均可以参照2006年版的《建筑设计防火规范》商业营业厅人数的计算方法确定。

（2）录像厅、放映厅的人数按建筑面积1人/㎡的计算确定，其它歌舞娱乐放映游艺场所按0.5人/㎡确定。

（3）剧院、电影院、体育馆等按总座位数加上实际工作人员最大数量确定。

（4）其它场所按实际统计的最多人员数量确定。

6.2高层商业建筑防火与疏散设计实例——以观演商业建筑为例

观演建筑的防火设计主要分为三个部分：舞台防火，人流组织，安全疏散。

6.2.1舞台防火

舞台防火方面主要以下几种技术措施来实现：

（1）设防火幕。这里的防火幕主要是指防火台幕或是在台口上方的防火水幕，因为舞台范围内包括布景，灯光，设备等易燃物品，按术语来说就是火灾荷载较大，设防火幕可以阻断或延缓火情向敞开的观众席蔓延，利于人员密集的观众厅疏散。

（2）根据建筑的耐火等级，保证墙体和结构的燃烧性能和耐火极限，由于观演需要，一般观众厅的结构设计上要求跨度大，高度高，所以结构构件遇到火情时，需要有必要的耐火极限承受高温，以保证观众疏散的时间。

（3）舞台上部设出烟口。按以往经验火灾中，对于人员的最大伤害并非高温，而是烟气，在舞台上部设排烟口，就是为了防止烟气向观众厅扩散。

（4）设消防控制值班室，这点也是常规建筑所要求的，便于预警火情，以及控制相关消防设备，以及组织扑救和人员疏散。

6.2.2人流组织

人流组织主要是指平时人流的集散的迅速、方便；剧院人流的特点是人员多，疏散时间集中，多属非常驻人员。这就对于人流组织的提出了如下要求：

（1）明确、短捷，进出场口要明显，并有足够的数量和宽度；

（2）厅的布置要合乎人流特点；

（3）楼座与池座人流分开设置；这时针对有楼座的观众厅提出的要求，需要避免集散人流重叠，造成拥堵。

（4）要充分发挥中间过道和前厅的作用；在过道和前厅可以充当过渡和集散的作用，需要保持通畅，切忌堆放过多不必要的物品

（5）保证上下场观众的合理组织，最好出口和入口分开，防止上下场的观众人流冲突。

6.2.3安全疏散

以下是安全疏散的一些一般规定，这其中一些关键数据时需要设计人员牢记的：

（1）应设置足够数量、足够宽度并分布合理的内、外安全出口和相应的疏散通道、疏散楼梯。出入口人流避免交叉和逆流。

（2）计算安全出口、疏散通道、楼梯宽度所取人数规定：池座、楼座按满座计算，门厅、休息厅内候场人数计算：

（3）池座和楼座应分别设置至少2个安全出入口（楼座小于50个可设一个），每个安全出口的平均疏散人数不应超过250人。

（4）观众厅每个安全口的规定：采用双扇外开，净宽不应小于1.40m，门口正面1.40内不应设踏步；严禁用推拉门、卷帘门、折叠门、转门；应设自动门闪；

（5）观众厅走道设计规定：布置应有利于分区疏散；袋形走道不宜大于6m；

（6）室内楼梯净宽不应小于1.40m；

（7）室外疏散楼梯宽不应小于1.10m；

（8）疏散楼梯要求：踏步宽度不小于0.28m，高度不大于0.16m，连续踏步不超过18步；超过18步，每增加一级踏步放宽0.01m，高度相应降低，但不超过22步，平台宽度不小于梯段宽度，且不小于1.10m。

结语

综上所述，近年来火灾的发生随着高层建筑的不断增多，组件呈现出上升的趋势。给而高层建筑的防火和安全疏散设计在其大规模、大空间、多功能的特点下往往会比普通建筑的更加的困难。因此，社会目前对高层建筑防火与疏散设计的关注重点就是如何预防和减少火灾的损失。

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篇（10）

1 消防监督执法中存在的主要问题

1.1 法制化观念淡薄，思想认识不明确

当前消防监督管理工作法制化观念仍有待提升，由于缺少相关政治理论学习的知道，消防监督执法人员思想意识松懈，未能正确处理好监督与服务的关系，对“为谁执法、为谁服务”的问题含混不清，消防监督工作的主体是面向广大人民群众，监督执法人员思想认识不明确，存在冷漠执法，模糊监督的工作作风，未能正确处理好监督与服务的关系。消防部队的宗旨是为人民服务，监督执法人员贯彻为百姓办实事的思想认识不够，存在执法者违法乱纪的行为，如吃拿卡要、作风简单粗暴、办事拖拉等现象。严重影响了消防部队的形象，降低了消防部队在人民群众中的威望，极大的影响了监督工作的常态化开展。

1.2 业务能力生疏，执法能力欠缺

消防监督执法工作需要一定的专业性和经验性，在监督过程中应先“精细部署”，查中“严密监控”，查后“准确评价”。消防监督执法人员对业务学习的投入不足，工作重心偏移，对相关法律法规钻研程度不够，缺少对消防监督执法工作的重要性和紧迫性的认识，造成执法质量不高，执法程序不规范，甚至执法依据不清晰的现象，部分执法中存在不按规定进行立案、调查取证等诸多问题。在形成的法律文书中，个别执法人员在法律文书制作中用词不规范、适用法律法规条文不准，出现错漏情况严重。小部分基层干部执法能力低，业务水平差，无法适应各种新技术对监督执法的要求，给监督执法整体推进造成了障碍。

1.3 消防监督不利，执法选择性开展

消防监督执法工作在净化外部环境的同时，需要在内部进行监督，但由于监管措施不利，存在失控漏管、火灾隐患整治不力等现象。基层执法队伍对上级部署的专项检查流于形式，采取制定方案化敷衍了事，轻率的下发法律文书，忽略检查步骤和检查措施的真正落实。消防监督管理工作要求具有较强的专业性，需要在监督执法过程中进行一定的指导协调，但实际的工作中由于个人能力的差别，受到口头表达和组织应变能力的影响，监督执法工作中不能实现与被检查单位的合理沟通，行程了被动工作局面。即便是经验丰富的监督执法人员，由于工作的琐碎和错误想法的滋生，往往也对监督检查工作形式化，存在走过场、敷衍了事的现象，未能实现认真细致的检查，反而埋下了一定的火灾隐患。

1.4 执法环境有待完善，公正性不足

消防监督是一项社会化的工作，接触社会层面广泛，形成的复杂的社会关系，部分执法人员在监督执法过程中受到各种社会关系的束缚，在监督执法中存在将个人感情夹杂其中的情况，难以保证执法的严肃性和公正性。由于基层消防业务经费的争取离不开地方县、区政府的支持，加之政府招商引资、推动经济发展的因素，政府往往对违背相关消防要求的企业进行保护，给消防监督管理工作带来了难度，甚至形成处罚执行难的局面。监督执法环境的不完善，造成了执法公正性不足，阻碍了消防事业的发展。

2 打造优质消防监督执法环境的对策

2.1 推动改进消防监督执法工作

消防部队在推动和改进消防监督执法工作中，应本着“为人民服务”和社会化消防事业的原则，不断地加大行政审批制度改革工作，规范消防行政审批事项，进一步明确审批范围和职责，提高审批效率，积极落实好各项制度。积极推进社会中介机构的辅作用，落实技术性、专业性的消防事宜面向社会机构开展辅审批，并制定严格的监管措施，从而提升消防工作的公正性与科学性。此外，在监督执法工作中，应不断介入新型的工作模式，应用互联网技术，实现网络化办公的同时，营造公平公正的执法环境。

2.2 加快消防工作社会化进程

消防工作社会化的进程任重而道远，应全面贯彻和落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求，将各项消防监督执法工作综合评估认证，并进行细化的分工，规范和明确具体责任制，扩大社会层面的监督执法和全民参与的力度，将各个单位、机构的消防管理制度，逐渐地吸纳到消防监督日常经营与管理制度之中，提升社会单位的消防防控和火灾自救能力，打造由政府统一领导、消防依法监督、广大群众积极参与以及消防安全由各单位自主负责的新型社会化消防安全体制。与此同时，应加大社区消防建设的力度，强化社区参与消防管理、消防宣传、消防演练、隐患排查等方面的能力，形成新型的社区消防服务体系和消防保障、网络管理体制。

2.3 提高消防执法人员的业务素质

目前，我国消防监督执法工作形势日益严重，消防事业的不断发展，消防重点单位不断增加，消防新技术、新法律法规不断涌现，再推动消防事业发展的同时，也对监督执法人员的各方面素质提出了更高的要求。

随着社会经济的发展，消防领域不断扩宽，法律规范不断严密，必须重视和加大专业消防管理类人才的培养力度，特别是要提高消防部队全体干部的法律素质与文化知识，以及加强有关信息技术应用领域的教育。建立消防执法人员的培训制度，定期组织开展消防培训，提升专业性人才的培养，并在人才资源的配置上，实现学以致用，专长专岗。作为培养消防专业人员的院校，应根据实际的要求，不断地改进其教学内容与教学方式，适度地调整与整合专业以及课程，从课程内容上，强化对业务与理论水平的提升与巩固。

此外，创造良好的消防监督执法环境，要结合一线执法人员的实际情况和工作需要，制定有针对性的培训计划，积极开展岗前培训、岗位培训和岗位练兵，严格执行持证上岗。强化能力提升的同时，应加强对消防监督执法人员的廉政教育，树立良好的职业道德和执法观念。

2.4 加大投入，增强监督力量

为了满足消防监督执法工作的需要，应加大对消防事业的投入，增加监督执法的力量，有关部门应当根据各地经济建设的发展及消防部队的实际情况适时的增加基层消防监督机构人员编制，不断充实消防监督力量。增加监督执法的力量的同时，要不断提升科技水平，培养具备高素质的防火执法人员，以适应新时期消防监督执法工作的需要，要不断加强消防监督硬件基础设施建设，提高监督人员的执法效率。

3 结语

我国消防监督执法工作是一项长期的任务，作为社会长治久安的重要环节之一。应认真分析与总结当前消防监督工作中的问题，提高监督执法水平。强化监督管理工作科学化、法制化的发展，抓住消防监督管理工作的重点，提高自身素质，加强队伍建设，通过科学方法的指导，打造新时期消防事业发展的格局。

篇（11）

1、狠抓常规管理，务求习惯养成。本学年度重点强化“生活雅行、学习雅行、交往雅行”教育，对教室、宿舍进行了文化布置并定期评选出雅行星级班级，旨在培养学生“学会说话，学会走路，学会就餐，学会劳动，学会集合站队，学会课间休息，学会与人交往”，校园环境卫生有显著改观，学生严重违纪率控制为零，为师生学习进步营造了良好环境氛围。

2、精心统筹谋划，务求服务到位。政教处成功组织了高二学生赴江中参加学业水平测试、高一学生赴丁堰参加通用技术培训学习、高三学生赴江中参加高考、初三学生在我校的中考的安全保卫、卫生防疫等，为学校赢得较好的社会口碑；

二、坚持活动育人，德育活动系列化经典化，为师生展示搭建平台

1、常规德育活动正常开展，做到持续化。全校每周国旗下讲话正常开展，内容紧扣社会时事热点，为学生打开一扇呼吸社会新鲜空气的窗口，每周班会分年级确定主题，正常开展，团委会，学生会正常运作，提高了学生的自主管理能力，确保了德育阵地持续化、常态化。继续开展爱心德育活动，正常组织了国家助学金和生源地助学贷款申报活动，完成了信息采集、资格审查、数据汇总、公示上报等事项；

2、常规德育活动正常开展，做到多样化。纪念“一二·九”演讲比赛、爱国主义及全民国防教育活动、组织学生参观红十四军纪念馆，馆校衔接，点燃了学生心中的爱国之火。“安全在我心中”征文活动、全民消防安全知识网络大赛，弥补了课堂失却的人生安全意识。向国旗敬礼网上签名寄语、全校师生为中国好人等进行网络投票、道德讲堂活动的开展以及“网上祭英烈”活动，让学生受到熏陶，避免了说教式的道德教育灌输。12·4全国法制宣传日主题活动、xxxx4届高三毕业生成人宣誓仪式、学生参加社区服务和社会实践，为学生走进社会奠基成功的基础。

3、常规德育活动正常开展，做到亮点化。社团活动继往开来，受到四星验收组专家好评。

4、常规德育活动正常开展，做到精品化。本学期继续以科研助推德育发展，德育招标课题正常开展，多次组织德育沙龙活动，组织办主任撰写德育读书笔记和德育论文，有效提升了班主任队伍的德育理论层次。

三、德育创建工作有条不紊，为学校超越发展锦上添花

1、配合学校成功创建“xxxx省四星高中”

2、成功创建“xxxx省绿色学校”

3、成功获得“xxxx省健康卫生促进学校”银奖

4、成功获得“六五普法先进集体”

5、成功获得“关工委常态化建设合格单位”

6、正在创建“xxxx省健康卫生促进学校”金奖