高等学校论文大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇高等学校论文范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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1.1教学楼和学生宿舍的管理安全。教学楼和宿舍是学生在学校最常待得地方，是人群最密集的场所，也是最易发生安全问题的场所。容易发生火灾，拥挤踩踏事件，因此要重点整治教学楼和宿舍拥挤，违章用电现象，消除火灾隐患，严格宿舍夜间管理，确保学生宿舍安全。

1.2突发性疾病集体爆发，关注学生的卫生保健安全。经过03年的“非典”和09年的“甲流”两次疫情的考验，开展学生对常见病、传染病的防治成为日常工作的首要任务。学校需要加强对学生卫生常识的教育，制定对常规疾病的防治和治疗措施，严防疫情的发生。另外，还需严防病从口入，确保师生集体用餐的卫生安全。

1.3正确对待网络，树立学生的网络安全意识。网络对学生好比一把双刃剑，既可以带给学生大量的科学信息又可以使学生沉迷于虚拟的网络世界荒废学业。尤其是中职生处在向成年人过渡时期，他们在思想上有着幼稚和单纯的一面，又有着成年人独立的一面。一些不良的网络信息影响他们的人生观、价值观。特别是一些不法份子，利用学生的善良进行违法犯罪活动。因此，要加强对中职生网络安全意识的教育，养成良好的上网习惯。

1.4学会关爱身边的同学，抵制校园暴力。学生们正值青春少年，情感丰富，有着对成年生活的向往，叛逆的心理使得他们容易冲动。人生经验的缺乏和人生目标的模糊使得他们易聚易散，矛盾丛生。一些学生自小家庭离异，受不良风气的影响，与社会不良青年联系密切，哥（姐）们义气严重，成帮结伙，打架斗殴。我们需要及时帮助这些同学树立正确的安全道德观念，在关注自身安全的同时，关爱其他人的安全，提供力所能及的援助。[1]

2．学校安全问题的特点

2.1突发性。学校安全事故的发生往往具有突发性、不可预见性。比如打架事件的发生是由一些口角的争执开始的，由于学生对事物的感受力比较强，但控制能力较成年人弱，思想具有冲动性，遇事情不冷静，思想方法比较简单，看问题比较片面，容易受外界因素的影响而产生暴力行为，酿成严重后果。此类突发性事件难以预防,需多加强学生道德教育。违规用电或电路老化造成的火灾也属于突发性事件，但此类事件如果做好了事前的安全设施排查与更新，就可以减少安全事故的发生。

2.2危害性。事故一旦发生就会造成一定的损失。轻者损失财物，重者以付出生命为代价。无论是暴力事件还是灾害事件的发生往往都是学校或家庭的教育不力造成的。家长的溺爱和打骂，学校的专制、粗暴简单的语言教育以及安全管理的疏忽都是造成这种后果的原因。[2]

2.3低龄化。随着教育改革的推进，快节奏的生活和激烈的竞争对学生心灵的冲击，已经使很多学生患上不同程度的心理疾病。尤其中职生的年龄大多在15—18岁之间，思想品德的形成处在过渡期，具有可塑性。随着人际交往范围的扩大，身心发展的加快，但思想尚不成熟，缺乏社会经验，识别是非能力不强，加之过重的学习压力，促使稚嫩的心灵发生扭曲或是心理错位，从而导致过激行为的发生。

3．学校安全教育工作的思路格局与实施

3.1完善安全制度关键在于加强层级综合治理。涉及影响学生的生活和学习方面的校园安全隐患有十几种，比如来自学生间的暴力、欺诈、吸烟、食品卫生、失火、触电、溺水、中毒、运动中的伤害、集体活动间的拥挤等等，这些都时刻威胁着学生的健康成长。我认为广大教职工需要抓好以下几项工作。

3.1.1统一思想，完善措施，层层抓落实、整改和防范，利用教职工大会宣讲安全教育工作的重要性，纠正少数老师对安全教育的麻痹意识和侥幸心理以及没有工作责任心和责任感的错误思想。

3.1.2建立校园安全管理网络，明确事故安全责任，做到学校领导亲自抓，学管人员主要抓。无论是辅导员（班主任）还是科任老师或是普通工作人员都要参与学校安全工作中，做到人人有责，形成学校的安全工作网络保障体系。比如在领导的统领下①由教务处及科任老师建立教学管理安全网，保证课堂教学环节的安全管理。②由学工处和辅导员（班主任）建立生活安全管理网，加强学生的法律法规意识，进行安全防范能力、自救自护、心理调节等方面的教育。③由学校保卫处加强对校园及周边的治安防范。做好夜间巡逻以及对外来人员入校园的查询登记工作，防止治安案件的发生。

3.1.3明确安全责任，调动发挥辅导员（班主任）的带头作用。学校安全教育工作是一项人人参与的工作。其中，辅导员（班主任）是学校安全教育的主要承担者和生力军，是与学生接触最多的人，往往也是发现问题及协调问题的第一人。辅导员（班主任）责任心的高低直接关系到学校安全教育工作落实程度的好坏。我认为班主任（辅导员）在日常工作中最需要做的①经常宣传学校安全制度和措施，做到天天讲、时时讲、处处讲，时刻向学生敲响警钟。②要从细处管理，不仅要注意学生上课时间的安全，还需注意学生课余时间以及在寝室内的安全。③善于观察自己的学生，一旦发现什么异常，要及时与同学沟通，从心理解决问题，获得学生的信任，消除隔阂，把安全隐患消除在萌芽时期。④把安全工作落实到位，“安全工作无小事，责任重于泰山”。宣传口号不能只挂着口头上，更不能存在侥幸心理，而应脚踏实地完成教育工作。定期开展以安全教育为主题的班会，宣讲学生中出现的安全事故案例，组织学生讨论，引起每个同学的足够重视，防范于未然。⑤配合学校有关部门的工作。如配合学生安全员和校卫队的队伍建设，鼓励同学积极参加学校组织的安全知识竞赛，做好学校安全大检查工作等等。[3]

3.2让安全意识“随风潜入夜，润物细无声”扎根于学生心中，减少安全事故。对于安全教育问题，虽然学管人员和辅导员（班主任）每时每刻都在强调，但安全事故却层出不穷。究其原因是绝大部分同学都没有意识到安全的重要性。对于老师的安全教育经常是从左耳朵进，右耳朵出。今天说的话可能当时记得，可过了两天就忘了。如何把安全意识扎根于学生心中呢？我的看法有下面几点。

3.2.1加强安全知识宣传力度，学校有关部门利用课外时间、团会、校会、升旗仪式安排师生共同参加安全知识的培训学习，时刻紧绷“安全”这根弦，这样不仅增加了老师的责任心，又使学生学会了自身的安全防范。

3.2.2加强学生心理健康教育，提高学生身心健康水平，利用专题讲座、墙报、板报等方式进行。如组织同学收听广播、收看法制节目，然后谈谈自己的体会和看法，辅导员（班主任）可用生动活泼的方式辅助点评，引领正确的话题方向。

3.2.3从身边的小事做起，提高安全防范意识，在校园内可张贴宣传标语，在涉及到安全隐患的地方设置警示牌。定时定期的集中组织力量进行“拉网式”安全检查，发现隐患后要及时清除。执行好消防、交通及保卫制度，加强饮食卫生管理、学校集体活动管理等。

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精神产品和物质产品的价值表现不同，同样的“所费”不一定取得同样的“所得”。高等学校的主要成果是人才不是物质产品，其价值就不能单纯用所耗活劳动和物化劳动的价值来表达。对于精神产品如何核算成本也只能是借助于“成本”的概念，在核算时与物质产品有其很明显的特殊性。物质生产部门对无意识的物体进行加工，投入多少活劳动与物化劳动一般是有固定比例的，其成本比较容易控制，而对人才的培养则不同，它受到多方面因素的控制和制约，如社会制度、社会环境、经济条件、科学文化水平等。高等学校成本核算不能单纯地被认为是费用的归集，它是指为了加强经济管理，培养合格的毕业生，在校期间发生的各种费用要有一个确定的标准来衡量。在评估上既要看到成本水平，又要考虑人才的质量和数量。

2.注重人才投资的预算

通常计算大学生某年平均培养费用的方法是以某年经费实际支出数除以该年在校学生的平均人数计算，也只是人才投资的预算内部分，不能被认为是培养大学生的成本，因为基建投资、其他各项一次性投资都未反映在年终决算中，也就是说没有反映在当年的经费支出数之内；另外其他各项投资虽然都是为了开发学生的智力却不全为当年学生受益。所以高等学校所要核定的成本不象企业计算的那种“全部成本”，也不是为培养学生所耗费用的简单总和，而是一种部分的活动成本。高等学校的成本概念既是广义的，又是特指的。它是指高等学校为培养每一个合格的大学毕业生，在校期间发生的通过学校管理活动能够有效控制的那部分费用支出，全部成本法不能适用高等学校的成本核算，而活动成本法则能满足和适应高等学校成本核算的要求。

二、高等学校成本核算方法———“活动成本法”

活动成本法起源于美国本世纪30年代，在国外广泛运用，其主要特点是：第一，经济责任明确，便于成本管理。一般地讲活动成本是各基层单位的可控成本，固定成本是管理当局的可控成本。第二，没有强制性的统一会计制度，成本计算简单固定成本的必分摊。第三，活动成本法是一种部分成本法，它与全部成本法相对称，活动成本法是包括变动费用，只有与业务量有关的变动费用才构成产品的成本要素。可见，这些特点都是满足高等学校成本核算特点和管理要求的，在运用中可以扬其长、避其短，及时总结经验，为高等学校科学管理开辟一条新路子。深入研究成本习性，是正确划分活动成本和固定成本、用好活动成本法的关键所在。应用活动成本法的前提条件是将成本按其习性划分成活动成本和固定成本。所谓成本习性是指成本额对业务量总数的依存关系。凡成本总额随业务量的增减成正比例变动的是活动成本，凡成本总额不随业务量变动，在短期内相对稳定的是固定成本，介于两者之间的是混合成本，对于混合成本还要采取一定方法继续分解。这是关键的一步，也是困难较大、问题较多的一步。

1.高等学校成本如何划分

从高等学校的经费分配角度来看，除一次性补助、基本建设投资外，基本上是“人头经费”，即上级主管单位按照当年在校学生人数的平均数乘以一定的预算标准计算出来的。学校得到这笔经费后，再按照先保证人员经费后，根据财力情况安排其他的原则进行经费再分配。从经费使用职能看，高等学校的经费可大致分为三大部分，即人员经费、公用经费和专项经费。而人员经费和公用经费合在一起就是前面所说的“人头经费”。其中人员经费中的本专科学生助学金，公用经费中的公务费、业务费、其他费用等开支状况除了很大程度上取决于预算定额和学生人数外，还与管理部门的管理水平有着非常密切的关系，所以以上这几项应是活动成本，人员经费中的工资则不同，虽然它也包括在“人头经费”中，但就其详细的开支内容来看，它与当年在校学生人数没有密切关系，是学校开办就必须按期开支的约束性成本，这种管理体制和性质是由我国现行的人事制度和工资政策所造成的。由于它一般不受基层管理活动的影响，所以是固定成本。人员经费中的补助工资、职工福利费、差额补助费等，也都是固定成本。高等学校的房屋、设备等固定资产具有同企业一样的性质，在其使用过程中能连续在若干个生产周期内发挥作用，并保持原有实物形态，其价值随着磨损程度逐渐消耗，并且消耗的价值要求得以充分的补偿。高等学校的这种补偿是靠国家拨款来实现的，它包括在每年的设备购置费和修缮费中，可见高等学校每年的设备购置费和修缮费是为了当年保持学校一定的规模和能力以及发展需要的支出，包括补偿和发展两部分，类似企业中的大修理基金、折旧基金和企业生产发展基金，因此从这点分析，这两项的实标开支作为当年学生的培养成本是完全没有道理的。解决的办法是实行固定资产折旧制度，实行后提取的折旧费和大修理费才近似反映学校当年为培养学生用于固定资产方面的实际耗费，但现行的财务制度是高等学校的固定资产不实行折旧，因而设备购置费和修缮费也应是固定成本。到此为止，对高等学校的全部成本按其习性做以下划分：

(1)固定成本包括：工资、补助工资、职工福利费、设备购置费和修缮费；

(2)活动成本包括：人民助学金、公务费、业务费和其他费用等。这里提到的费用只是国家教育投资的一部分，如象离退休人员费用、科研课题费(包括补助费)等未涉及，因为它们与当年学生培养无关，应另法核算。

2.消耗性开支应该成为高等学校成本要素重点

活动成本法将高等学校的人民助学金、公务费、业务费、其他费用等消耗性开支作为成本要素重点加以核算控制，符合“尽可能节省各项消耗性开支，保证重点开支的需要”的原则。据统计，高等学校以上这几类开支占全部教育事业费的三分之一左右。由于它们都是纯消耗性的费用，因此它们的节约是完全意义上的节约，是应该花大力气管好用好的。值得提到的是高等学校的广大财务工作者一直就比较重视对这类成本的控制，在实践中创造了许多行之有效的控制方法，只是由于没有重视从理论方面去总结，有了好经验，但因为是各自为政，自成体系，自立标准，不能说服人，在推广上受到了一定的限制。现在，活动成本法从理论上解决了这个问题。

3.成本资料可进行校际比较

这是考核高等学校经济效益的指标之一。由于活动成本只将变动成本作为成本要素，故人才单位成本就等于总变动成本除以在校平均学生人数。这样计算排除了由于学校规模、投资、新老等因素不同而造成的成本差别，避免了按照传统方法(全部成本法)计算成本时最使人感到“问题多，而不好解决”的难题，为同类学校之间的成本比较提供了可能。一般地说，在同类学校中消耗性开支具有较大的共性，这部分费用消耗较低的应视为管理控制水平较高。目前各类高等学校消耗性费用存在较大的差异，除了地区、专业的原因外，主要是管理水平差异的反映。今后如果定期进行校际间横向比较，相信定会有成效。

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1.1.1信息收集它通过对与高校发展建设相关的政策信息、内外部运行环境的变化信息、高校本身的各类财务和会计核算信息的收集、分析比较，判断是否预警。

1.1.2风险预警通过对与高校运营相关联的大量信息的分析比较，财务预警系统在出现可能影响高校财务状况的关键因素时，预先发出警告，提醒高校财务管理者早准备早预防，规避风险或减少潜在的风险所造成的现实损失，起到未雨绸缪、防患于未然的作用。

1.1.3风险控制当高校财务存在潜在的财务风险时，财务风险预警系统能及时寻找出导致潜在的财务风险的根源，从而使高校管理者有的放矢，对症下药，制定有效的措施，减少财务风险发生的可能性，或把财务风险控制在一定的范围内，以避免或减少财务风险所带来的损失。

1.2建立财务风险预警系统的前提条件

1.2.1强大的信息管理系统只有具有强大的信息管理系统才能向财务风险预警系统提供全面的、准确的、及时的信息，这些信息既包括高校内部的财务管理及会计核算信息，又包括与高校运行相关的行业、市场数据。高校财务风险预警系统的信息主要来自高校所使用的财务软件，以及国家统计局、教育统计数据库等。

1.2.2协调好财务风险预警系统与财务管理、会计核算之间的关系高校作为一个有机的整体，它的健康运营需要各部门之间的协调配合。财务预警系统应当与财务管理系统、会计核算系统保持和谐的合作关系，实现数据共享。

1.2.3完善内部控制制度高校经济活动的正常运行、正确的财务决策都需要有良好的内部控制制度作保障。风险预警系统对于内部控制制度提出了更高的要求。自2014年1月1日起施行的《行政事业单位内部控制规范（试行）》，从风险评估和控制、单位治理结构与组织建设控制、业务层面权责控制等方面，为高校强化自身管理，建立良好的内部控制制度提供政策保障。

1.3建立财务预警系统应遵循的原则

1.3.1客观量化原则所选取的评价指标应能反映影响高校财务风险管理的主要因素，且具有客观性，所关注的问题能够量化识别。

1.3.2系统性原则建立财务风险预警系统所选择的分析指标应具有代表性，并保证风险评价系统的完全性，各指标间既相互独立，又相互补充。

1.3.3实时性原则高校财务风险预警系统应该实时地采集信息，分析信息，判断信息，及时发出预警。使高校能够及时预防风险，尽量减少或避免风险带来的损失。

1.3.4动态完善原则高校财务风险的评价是一项长期的不断完善的动态任务，只有坚持动态完善，根据教育管理的新要求和会计核算的变化不断地逐年加以修订，才能更准确地反映各高校的财务风险总体水平。

2高等学校财务风险评价指标体系的建立

2.1高校财务风险评价指标体系财务风险的分类及来源

2.1.1负债风险伴随着国家对教育改革力度的加大，教育产业化思想的提出、终身教育观念的建立、教育投资观念的转变，以及从2000年开始的全国高校大规模的连续扩招，都对高校的基础建设和办学条件提出了新的要求，经费投入不足与高校事业发展对资金的需求扩大的矛盾日益突出。高校债务的规模和随着高校的规模性发展快速扩张，因举债办学而产生的财务风险也随之而来。债务风险成为了高校筹资的主要风险。

2.1.2财务总体失衡风险准确、合理、细化编制部门预算，控制预算有效严格执行，科学合理配置学校资源，节约支出，提高资金使用效率同样是高校财务管理的主要任务之一。然而高校在财务核算支出结构中日常性、偶发性支出庞大，财务支出预算约束软化，高校学生欠费而导致预算收入无法完成，都会给高校带来流动资金断流的危险，出现流动资金短缺的风险，进而造成财务状况总体失衡的风险。

2.2高校财务风险评价指标体系

2.2.1负债风险评价指标

（1）资产负债率资产负债率=负债总额/资产总额×100%，资产负债率反映高校资产总额中债务筹资的比重，体现了高校资产对债权人的长期偿还保证能力。比率越大，说明高校资产中自有资本所占比例越小，债权人所要承担的财务风险就越大，资产对债权人的保障程度就越低。一般认为，高校的资产负债率超过20%就会出现较大的财务风险。

（2）流动比率与速动比率流动比率=流动资产/流动负债速动比率=速动资产/流动负债（速动资产=流动资产-存货-预付账款）流动比率与速动比率是用来衡量高校短期偿债能力的财务指标，用以衡量高校短期债务到期以前，可以将资产变为现金用于偿还负债的能力。一般说来，流动比率与速动比率越高，说明高校资产的偿债能力和资产的流动性越强，反之则越弱。一般流动比率为2、速动比率为1被视为正常。

（3）偿债率偿债率＝当年偿还债务本息支出/当年事业支出总额×100%,偿债率是高校当年偿还债务本息支出与当年事业支出总额的比率,是用来衡量高校当期债务规模与偿债能力大小的一个指标。对于一所高校来说,该指标超过10%则说明债务还本付息压力较重,超过15%则说明债务还本付息压力非常严重，高校存在较大债务风险。

2.2.2财务总体失衡风险评价指标

（1）预算执行率具体包括：预算收入执行率=本期实际收入总额/本期预算收入总额×l00%预算支出执行率=本期实际支出总额/本期预算支出总额×l00%财政专项拨款执行率=本期财政项目补助实际支出/本期财政项目支出补助收入×l00%预算执行率反映高校预算管理水平的高低，对高校加强预算管理提供数据参考，以便于高校加强预算管理，提高资金使用效率，有效控制各种日常随意性开支，增强预算的严肃性、有效性和执行性。

（2）公用支出比率公用支出比率=公用支出/事业支出×100%公用支出比率反映高校公用支出结构，指标值越大，说明高校投入到学校事业发展方面的资金越大。该比率一般不应低于50%。

（3）应收及暂付款占年末流动资产的比重应收及暂付款占年末流动资产的比重=应收及暂付款（/学校总资产-固定资产-无形资产），该指标反映了高校资金使用效益和财务管理水平，指标数值越大说明高校财务管理水平越低，财务风险越大。

（4）现实支付能力现实支付能力=期末货币资金／月均支出现实支付能力指标是指高校期末货币资金结存数与月均支出额的比值，该指标反映高校货币资金可供正常运行周转的周转月份数，用来预测高校近期正常的支付能力。该指标值越大，说明学校月可支配和周转的财力越强，反之，则越弱。

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高校教育连续扩大招生规模成为“九五”教育发展成就的重要标志之一。在教育部制定的《面向21世纪教育振兴行动计划》中明确提出201。年“高等教育规模有较大扩展，人学率接近15%高等院校扩大招生，促进了居民教育消费增长，缓解了就业以及学生升学压力，受到了全社会的欢迎，也为高等教育带来了难得的发展机遇，必将带动我国高等育办学体制、管理机制和办学思想的重大变革。然而，随着高校扩大招生，如何保证教学质量成为巫待探讨的主要问题之一。

1高校扩招后公共体育课教学面临严峻考验

1.1场地器材对扩招教学质f的制约

目前，全国高校体育运动场馆、器材设备短缺现象普遍存在，随着高校扩招的实施，更是增加了满足正常体育教学的难度，正所谓“巧妇难为无米之炊”。四川师范大学体育系副主任陈建嘉专门就此进行了一项调查研究，调查对象包括综合性大学以及师范、医学、地质、石油等各类院校共计55所。调查表明，38所大学各类体育场馆设施数量很少，按扩招前有学生210633人，扩招后有285408人计算，生均拥有量大大低于国家教委1992年关于《普通高等学校体育场馆设施器材配备目录》的定额标准。如，田径场(40。米标准)共35块，平均6018人/块，按最低标准5000人/块算，原来差7块，扩招后差22块;篮球场，共389块，平均541人/块，按标准250人块计算，原来差454块，扩招后差753块;排球场，共233块，平均904人/块，按标准250人/块计算，原来差61。块，扩招后差904块一以上的现状成为提高体育教学质量的重要障碍。

1.2师资数量、质量对教学质量的制约

教师在教学环节中起主导作用。保证教学质量，教师是关键。当今社会，经济的发达、科技的进步，使人类文明程度不断提高，从而给现代体育教育的发展提出了更高的要求。为了适应体育教育发展的规律，今天的高校体育师资正呈现出从技术型向技术理论型过渡、低学历向高学历过渡、低职称向高职称过渡的特征。在这种背景下迎来高校扩招，给正在建设中的高校体育师资进一步适应新的形势增加了难度。从下列数据中我们对高校体育师资现状可见一斑。在对全国不同规模的38所院校调查结果表明:38所院校共有体育教师991人，平均每校26人，师生比为1:213，扩招后师生比为1:288;体育教师的职称结构也不合理，38所院校中，教授25人，仅占教师总数的2.5%,副教授244人，占24.6%，讲师、助教占很大比例，而且一些院校教师中还有少数(3.7)没有职称。从学历上看，以本科毕业生为主.大专学历的占87%，无学历者占1.9%

1.3世俗偏见对高校体育教学质里的制约

资料表明:美国大学生每周要进行12个小时以上的课外体育锻炼，80%的人参加了各类体育俱乐部;而我们的大学生呢，做广播操得请老师点名监督，组织运动协会得摊派名额……反之.吸烟成了提高学习效率、消除心理疲劳、表达友情的“最佳方式”，喝酒谈天、通宵打牌等等成了“休闲”。日前，北大、清华对。名学生进行了调查，发现学生们除了上课外，一半以上每天还要花2至5小时做作业:每周能从事1至2次体育活动的仅占41%。来自上海33所高校的抽样调查显示.主动参与体育锻炼的学生人数仅为18.5%。不少学生认为自己运动能力差，没时间，没必要，不如搞公司、搞创业。

这样的观念使我们的大学生付出了沉重的代价，原国家教委曾对12万名大学生身体健康进行了抽样调查。调查显示，80%的学生视力近视;23.3%的学生因心理压力而患心理疾病;每年因病退学、休学和自杀的学生数字更是触目惊心。全国第六届大学生运动会组委会办公室主任颜振痛心地说:学校体育常常是说起来重要，做起来次要.忙起来不要。很多高校体育教育只有令人遗憾的低水平，学生基本上是学完丢光，健康状况怎不令人担优?如此现状如何对应扩招带来的教学质量问题!因此，国家教育部部长陈至立大声疾呼:提高大学校长的体育意识刻不容缓。

2建议

2.1加大对体育教育投入力度

这里的体育教育投人主要指经费、场馆和器材建设的投人。增加体育教学投资并非一朝一夕就能见效的事情。首先要取得管理部门决策者的支持，要使决策者充分认识到加大体育投人的必要性和紧迫性;其次，树立不等不靠、多方位筹资的思想。通过行政、社会、学校、部门等多种渠道共同解决，同时，发挥自身造血功能.大力发展体育产业.如:场馆有偿对外开放、运动技术服务、运动竞赛服务、培训等;第三，以《体育法》等政策法规保护自己的合法权益。

2.2加强师资队伍建设

将师资队伍建设的重心放在提高教师质量上，以便适应现代教育的发展。要创造有利条件鼓励和支持教师大力开展教学研究与交流，自觉地把体育教学工作纳人研究的轨道，努力学会在研究状态下教学，使实践从盲目走向自觉，使理论从含混趋于清晰，提高教学水平。

2.3灵活安排教学时间

扩招后骤增的学生人数、班级和一时无法配套的教学设施之间成为相互对立的矛盾。同时.为保证质量，学生学习的课程门数、每门课程的学时数不能减少，因此，如何合理安排教学时间以便更大限度地利用教学设施成为每门课程要解决的问题。于是.出现有些课程占用课外活动时间上课的现象。体育教学也应打破传统的授课时间只安排在上午最后一节课或下午，应该在任意教学时间段安排，更好地利用场馆、器材。

2.4根据具体情况选择教材

运动场馆、器材、教师数量和质量的缺乏造成体育教学各个环节的连锁反应，涉及到教材选择问题。教材要在多样化的基础上根据学生需要和场馆、器材的实际情况选择，尤其是一些锻炼效果显著、受学生欢迎、占用场地器材少的运动项目应加大开设比重，如健美、健美操、武术等。

2.5强化教学管理

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高校行政管理客体涉及到学生、教师和职工三大群体。学生是高校的立足之本。学生的年龄特点、心理特征、学习需求、就业愿望等既是行政管理者需要掌握的信息，又是其开展工作的重要依据。高校教师既是教书育人的主体，也是学术、科研的承担者。教学条件、学风建设、学术氛围、工资待遇、深造机会等因素极大地影响教师的工作积极性。高校行政人员的主要职责是向广大师生员工提供各种类型的服务，解决师生员工的后顾之忧。高校行政管理客体的多样性促使行政管理人员必须协调好各种关系，充分调动各类人员的积极性，保证学校各项职能的充分发挥。

2.高校内部行政管理的过程具有互动性。

高校内部行政管理就是要调节高校人际关系因素的相互作用，把他们纳入教育所指引的轨道。在高校的人际关系因素中，管理者不仅实施管理，而且要接受来自教师、职工和学生的建议和监督。职工和学生不仅是消极被动地接受管理者的管理，而且还要以主人翁的姿态参与学校管理，共同实现高校的办学目的。因此，高校的管理过程，并不是一个单向过程，而是管理者、教师、职工和学生四者之间的互动过程。

3.高校内部行政管理的绩效具有难评估性。

[2]高校内部行政管理结果的绩效考评相较于对教师的劳动结果的考评更为复杂性，不好操作。教师的绩效评估基本可以用两大维度加以测定，一是教学，即教师完成教育教学任务的数量与质量；二是研究，教师获得的研究项目或完成的研究成果。对这两者的评估都可以有比较硬性的指标，较具操作性。而对学校行政管理人员绩效的评估从结果或行为的角度均很难做到统一的标准，难以评定，故到目前为止还没有一个好的绩效评估办法。

二、当前高校内部行政管理存在的主要问题

1.高校内部行政管理的机构庞大，“官本位”思想浓厚。

目前，我国高校的管理体制大多是沿用科层制的管理模式，这种管理者权力高度集中的管理模式，势必会导致行政管理权力的泛化，造成对学术事务过多的干涉，产生许多不良影响。这主要表现在：一是在高校的机构设置中，基本上是按照地方政府的模式设置的，如：校办、人事处、财务处、后勤处等，机构庞大，“官本位”思想浓重；二是行政管理的范围较广，多数高校内部行政管理几乎统揽了从招生到分配，从专业设置到学科规划，从人员录用到职称评定、经费分配等所有的事务；三是行政管理人员的地位过高，由于学术机构的成员大多由校长（院长）、处长或系主任等有行政职务的人员组成，致使行政管理人员的地位往往高于学术权威，学术管理权力的主体作用得不到发挥，出现大学教授争当行政职务的现象。

2.高校内部行政管理机制不够和谐，管理理念落后。当前高校内部行政管理一般采用校、院（系）两级管理层次，也有部分高校是校、院、所三级管理层次，实行的是党委领导下的校长负责制。重机构、重权力、重章法而不重视人，是这种管理机制中一个极为突出的特点。这种管理机制强调制定完善、严密的规章制度。高校行政组织通过等级结构进行控制、权力分层、职位分等、层层节制、环环相扣，使所有个人都统一在一个法则系统之内，保证组织的政令通行，这是科层建制的优越之处。但是，这种机制在管理实践中更多地倾向于刚性管理，而将柔性管理置于一边，限制了人的积极性、主动性和创造性的发挥，使人变得墨守成规、不思进取，成了一个机械的文件执行者，成了文件的奴隶。这种管理机制导致管理层级偏多、管理理念落后、管理效率低下。

3.高校内部行政管理人员的素质参差不齐，管理队伍建设相对滞后。

在制约高校内部行政管理效率的因素中，人的因素，即高校行政管理工作人员的素质是最主要的因素。近年来，各高校都比较重视行政管理队伍建设，吸纳了一批受过行政管理高等教育的人才。高校行政管理干部也积极适应变革时代的要求调整自身的知识结构，注重将现代化的管理手段运用到管理工作实际中，管理水平有了明显的改观。然而，由于各种因素的制约（比如，高校长期存在着轻视行政管理工作、从事行政管理工作的人员待遇普遍偏低等现象），目前，高校行政管理队伍建设方面总体还是比较滞后，管理者整体素质相对偏低，专业知识结构不合理，学历普遍偏低，管理人才流失严重，影响了高校行政管理的效率，直接或间接地造成了高校教育资源的严重浪费。

4.高校内部行政管理权力与学术权力矛盾失衡，行政管理和学术管理职能界限模糊。

行政权力与学术权力并行，组成高校特有的权利系统，两者既相互依存又互相排斥。两者之间的矛盾主要集中在：行政权力对学术事务的众多干预，建立以行政权力为中心的决策管理模式，排斥学术权力对学术事务的决策；学术权力对行政事务过分介入，建立以学术权力为中心的决策管理模式，影响行政机构和行政人员按照规章制度高效处理问题能力。目前，多数高校执行的是行政、学术权力并行的整合管理模式。高校内部以行政权力的管理为主，以学术权力的管理为辅，学术权力的作用微乎其微。从多数高校设置的学术性质的机构与委员会实际情况来看，高校学术管理与行政管理机构的职能界限是非常模糊的。在实际工作中，学术性机构和学术性委员会经常成为行政机构的附属物。

5.高校行政管理人员法律意识较弱，依法治校观念不强。

目前，高校一些行政管理人员依然采用计划经济体制下单一以行政手段行使行政管理职责的方法，在思想观念上不认同依法治校的观念，没有形成用法律来解决学校行政纠纷的观念和习惯，因此就导致出现了行政行为违法的现象。[4]同时，有些高校校纪校规缺乏合理性。目前，各个学校都有制定本校的校规校纪的权力，但是由于学校的某些规章和规定还不健全和完善，甚至有的校规会出现与法律抵触的现象，学校的校规规定内容超出了法律所授权的内容。还有，高校普遍缺少一个法律服务部门，在社会中存在着如调解委员会、救助中心、律师事务所这样的机构来解决纠纷，维护个人利益；但是，在高校中，我们却很少设立这样的机构，使有些问题得不到有效的救助。

6.行政管理信息化技术推进速度慢，行政效率低下。

当前，我国大多数高校行政管理仍然习惯于采用传统的人工或半自动化的工作方式，其信息化的水平处于初级阶段，高校办公自动化建设推进缓慢，甚至在推进过程中出现停顿和搁浅现象。高校部门之间条块分割，资源不能实现校内共享，各个部门办公软件相对独立，相互之间缺乏统筹安排，信息交流不畅，导致工作效率低下。

三、新形势下高等学校内部行政管理改革举措

1.精简机构，加强管理监督。

首先，应对学校的行政机构进行调整，进一步推进行政管理改革，对于人员冗多的部门进行合并精简，减少管理的层次。与此同时，向院（系）放权，明确校、院、系的工作重心，强调校对各（院、系）的宏观指导，改变过程管理为目标管理。适当提高院（系）自和运作灵活性，充分发挥基层管理的最大功效。其次，加强行政监督制约机制建设，强化对权力运行过程和结果的全程监督。重视校内纪检监察、工会、教代会等传统部门的建设和工作发展，充分运用现代网络的快捷与透明，深系基层群众，通过如实反映行政权力运行走向，及时纠正行政权力产生的不良后果。2.转变观念，革新管理模式。首先，改变管理理念，让行政管理人员明确他们的存在是因为有教师和学生，全体师生是他们的“上帝”。行政管理人员要牢固树立“全心全意为师生服务”的理念。在实际工作中，淡化“管”的思想，摆脱传统的“高高在上”的思想，强化服务至上的观念。改变管理方式，寓管理于服务当中，把为师生服务作为学校管理的出发点和归宿，为师生的工作、学习和发展提供良好的环境和优质的服务，为相关合作者提供高质量的社会服务。[5]其次革新行政管理模式，将学校行政组织结构扁平化、弹性化、多元化。扁平化可以减少学校行政组织的层次，使决策部门尽量接近教职工和学生，直接为他们服务。弹性化可有效提高行政部门的灵活性和应变能力，从而更好地处理突发事件，完成特定的服务目标。多元化比较有助于不同基本价值观念和不同的组织追求之间的矛盾的妥协。高校的结构越是多元化，其调和矛盾的能力就越强。3.加强队伍建设，推进专业管理。首先，要强化行政管理人员的敬业精神，使他们树立正确的人生观和价值观，增强责任感和使命感。行政管理人员不仅要熟悉并了解党的方针政策，提高自身的政策水平，而且要善于结合学校和本岗位的工作实际，创造性地开展工作。只有行政管理工作人员树立起无怨无悔、敬业乐业、孜孜以求、甘于奉献的精神，投入感情，投入精力，方能有管理工作的高效运转。其次，大力引进高素质专业人才，特别是经过专业训练的管理人才，逐步推进高校内部行政管理的职业化、管理队伍的专业化。同时，注意优化管理队伍结构，增加懂法、懂经济的人才比重，使队伍结构更加合理。第三，加强管理队伍培训，高校应为行政管理人员做好培训规划，确定管理人员的培训目标，选择合理的培训内容和培训方式。定期进行管理业务方面的岗位培训和技能培训，采取不定期的专家讲授、学校内部各部门间优秀管理经验学习交流、到兄弟院校观摩学习等方法，使行政管理人员不仅在专业知识方面，而且在个人素质、服务意识、交流沟通能力等方面得到全面提升。

4.强化学术权威，实现专家治学。

首先，要强化学术权威，高校必须制定相应的规章以规范行政权力和学术权力的行使范围和运作机制，要让行政权力不再主导重大学术事务，行政权力要将学术事务决策权归还给学术组织。为此，高校要建立健全各级学术组织，并真正赋予其决策职能，选拔学术上有造诣、有责任心的教授充实到各种委员会中来，参与学校重大问题的决策。其次，高校学术组织的构成需进一步优化，在高校学术组织中，“双肩挑”干部，其角色期望中的行政管理意识可能会影响委员会在学术管理中发挥民主管理职能。对此，我们应该淡化学术组织的行政色彩，体现行政和学术分工的原则，学术组织的成员应以学术人员特别是学术带头人为主，除了适当考虑学科的覆盖面以外，不应过多地为“双肩挑”人员预留席位，学校领导应不担任学术委员会主任。第三，借鉴国外高校行政管理的经验，高校应成立由教授、副教授组成的学校治理委员会，一般学术建设方面的事务应交由学校治理委员会处理、决定，如教师职称评聘、项目评审、学科建设等，学校行政领导不予干预。学校重大事务的决策亦应广泛听取学校治理委员会的意见，并经由学校治理委员会讨论、通过，学校行政主管领导应将主要精力放在学校未来发展战略与目标的制定上，为教学、科研、管理工作的正常运行提供保障和服务，两者互不干涉，又互为补充，实现专家治学。

5.提高法律意识，实施法制管理。

首先，要坚持法制管理，要求高校内部行政管理部门自觉遵守《宪法》、《高等教育法》等一切相关法律法规，做到有法可依、有法必依、违法必究、执法从严；要求高校建立法律顾问制度，协同处理学校内部行政管理的各种法律问题；要求提高管理者的法律意识及法制理念，自觉地用法律法规规范自己的言行，在管理与服务工作中公正地对待每一个师生员工，尊重他们的权利；有效推进民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的文明校园建设。其次，要倡导道德管理，要求用社会主义道德规范来约束每一个高校人的行为，善于把传承“师道尊严”的理念与创新培育良好的校风教风学风有机结合起来，使高校内部行政管理伦理化、精神化和道德化；要求在广大师生中倡导“自治和自律”的道德观念，培育集体主义精神，增强个人的道德感和社会的责任感，努力做到慎独自律、爱岗敬业。

6.实行电子行政，提升信息化管理。

首先，要进一步推动高校行政工作电子化、信息化建设，把现代网络技术充分应用到高校各项管理工作中，改变单纯通过文件形式的政务处理方式为现代网络技术处理方式，积极推行信息化管理，以网络充当信息载体和传递管道，加强学校信息资源的开发和应用。其次，要开展信息化管理“一站式”服务，在网络平台上实现各部门应用系统的信息交换和互联互通，打破时空、地域局限，及时收发、处理、和传递信息，保证信息畅通，以实现高效、有权威的学校信息服务。同时，建设一个跨部门、基础性、公益性的数据信息库和办公信息资源库，可以避免数据收集的重复，减轻工作负担，提高行政管理效能，以实现高校行政管理工作高效、有序、有力的开展。第三，要建立信息管理安全体系，维护信息安全，为了更加有效和及时地应对信息安全问题，高校应根据自身的特点制定完整、规范以及具有较强操作性的信息安全管理制度，并认真地监督实施。除此之外，高校应配备专业人才负责信息安全维护问题。7.加强绩效管理，促进行政管理科学化。[6]首先，要逐步建立健全科学而人性化的行政管理人员考核测评体系。在实施绩效管理过程中，要善于把战略目标与行政管理人员个人的发展目标有机衔接起来，帮助他们准确了解自己的优势和工作的不足，找到发展的差距和努力的方向，更加有效地工作，达到开发行政管理人员潜能和提高绩效的目的。绩效管理，减少内耗，建立共同努力的合作团队，形成和谐进取的氛围和增强学校的凝聚力。其次，要确立评价管理方法和标准，注重评估指标在反映行政人员职业身份特点等方面的信度和效度，真正做到在确保行政人员处于竞争环境的同时，保障其合法权益。行政人员的岗位职责与绩效计划尽可能地量化，减少绩效核算中的不确定性和随意性。通过绩效管理，达到优化考评指标体系，从而促进高校行政管理科学化。第三，尽量采用全方位考核方法，广泛听取和吸纳有关方面的意见，注意与行政人员的沟通对话，力求考评结果的公正与公平，进而达到改进工作、提高整体绩效和全面调动工作主动性的目的。

篇（6）

2高等学校基建工程的管理对策

确定新的发展思路，选择新的发展战略，遵循市场规律、教育规律和建筑规律，保证项目与校园氛围相融合，实现基本建设的全面、协调和可持续长远发展是高校基建工程管理者的任务和责任。所以，必须采取如下对策。

2.1健全管理体制高校基建工程管理应该形成以职能部门基建规划处为主，相关审计、财务、监察部门共同参与，专业人员配套管理水平较高的，相互制约的一支队伍。熟悉建筑行业法律法规和相关技术标准规范，处理好与政府监督部门、监理单位、施工企业和材料、设备供应商等相关方的关系，建立健全基建部门内部业务管理制度，实施科学化管理，落实项目法人负责制、合同管理制、工程质量责任制等制度，才能控制好基建工程项目的全过程。

2.2做好基建工程前期管理工程建设前期准备工作质量的优劣，决定着工程施工是否能够顺利开展，工程造价的编制是否有依据、能否控制，参建各方遵循的标准、规范是否适用、准确等，对加强工程建设全过程管理起着至关重要的作用。首先，在项目投资决策之前，基建工程管理者要深入调研，进行社会稳定风险分析、科学合理地确定项目的定位和规模，做出生态安全和环境影响评价、项目风险评估，投资估算和资金筹措。制定多种投资建设方案、校园规划方案，在充分论证的基础上编制好可行性研究报告。其次，面向社会公开进行设计招标，选择出专业性强，有资质、社会信誉度好的设计单位，进行方案设计、初步设计和施工图设计，并做好设计审查工作，保证设计功能满足市政、土地、环保、给排水、电力、规划等部门的技术标准和规范要求，减少施工中的设计变更，办理建设工程的规划许可证和施工许可证。再次，优选施工队伍，在工程招标中选定资质较高、项目管理能力强、已建工程质量好的企业入围，充分进行市场考察，考察入围企业在建工地的管理水平，三年内的财务报表情况、企业的债务状况、市场信誉度等情况，选择素质优良，能够满足工程建设要求的施工队伍，为高等学校把好市场准入关。最后，优选资质高、管理水平高、业务人员素质高、检验设备全、实力强的监理单位，使其对工程建设的全过程实施监理，包括审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划，采取旁站、巡视和平行检验等形式，跟踪检查施工质量、进度、造价、安全，以确保工程质量和投资效益。

2.3加强全过程工程施工质量管理保证基建工程的质量关键在于管理，高校基建工程质量管理体系一要建立工程质量管理检查制度、工程质量验收制度、施工材料及设备进场制度、施工材料验收制度、施工人员持证上岗制度、施工机械操作管理制度等一系列制度，为实施工程施工质量管理提供制度保障。二要督促施工单位健全质量保证体系，落实管理人员尤其是“五大员”的岗位责任制，施工质量检查验收制以及分部、分项工程自检制度等。协助监理公司审核施工单位的施工组织设计，审核监理公司的工程监理规划及监理实施细则，认真审查监理公司的工作月报，定期参加监理例会，深入现场监督检查监理工作，开好工地例会，对现场施工进行巡视检查、旁站检查、平行检查以及随机抽查。把好材料进场关，严格检验、复核进场材料的质量，并对材料进行随机抽验。加强隐蔽工程质量控制，积极组织设计单位、勘察单位、监理单位和政府质检部门对隐蔽工程进行验收，严把质量验收签证关。同时还要处理好基建工程参建各方在施工中出现的矛盾，确保施工组织方案落实到位，将工序质量作为质量控制要点，及时纠正工序偏差，从而使施工质量处于全过程控制状态，有效防范质量事故的发生。

2.4抓好安全生产管理近年来，《建筑工程安全生产管理条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等规章制度相继出台，对建筑施工安全生产工作提出了许多新要求。《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）作为我国建筑施工安全管理领域内一项重要的标准，高校基建工程管理者一定要更好地发挥本标准对建筑施工安全生产工作的指导和促进作用。督促监理单位和施工单位在建筑施工管理中实施推广，提升建设工程参建各方安全生产、文明施工的管理水平，确保建筑施工从业人员人身健康安全，有效预防建筑施工生产安全事故。此外，高校基建工程管理者还要严格检查施工单位是否制定了切实可行的安全生产文明施工的管理制度，是否具有完善的安全管理组织机构，是否具有安全生产保障体系、安全生产责任制和安全生产措施。严格审查监理单位是否落实了安全监督检查措施。加大安全巡视检查力度，对施工现场的危险源及潜在危险因素做出详细的安全工作部署，如防火、防高处坠落、防高温、防机械伤害事故等预防工作。加强施工人员的安全教育，树立安全第一的思想，对安全管理工作实施全过程检查，将安全生产责任落实到人，杜绝安全事故的发生。

2.5加强合同管理，有效控制投资，保障工程进度在建设市场越来越理性和规范的今天，高校基建工程管理部门一定要加强合同管理，认真编制施工合同的专用条款，明晰工程的质量、造价、工期、材料、工程款支付的各项要求，明确甲乙双方的权利和义务、工程的价款结算形式、材料供应方式、进度计划、隐蔽工程和中间验收、工程试车、安全施工等依据。尤其要重点控制合同价款及调整方式，应全面、详细地签订风险范围以外合同价款调整方式和双方约定合同价款的其他调整因素的条款，以便在工程施工过程中，认真履行《建筑工程承包合同》中所规定的义务，减少由于合同条款不明确而引起不必要的麻烦和合同纠纷，为工程施工的顺利进行创造良好的条件。当然，高校基建工程管理还有根据与参建各方签订的合同来履行好自己的义务，加强对工程进度的监管，做的如下几方面：一要认真审核施工进度计划，看进度安排是否满足合同中的工期规定，施工工艺、施工工序安排是否科学合理，是否相配套；建筑材料、机械设备能否及时运到施工现场，能否提供检验报告、产品合格证、使用说明书等资料：季节性不良气候、农忙季节劳工回乡等对工期的影响因素是否考虑；施工进度计划是否有遗漏的内容。二要定期组织召开进度协调会，积极协调好政府建设行政部门及参建各方的关系，及时获取施工工地信息，处理好施工作业中出现的配合、现场待料所造成的停工、窝工等问题，减少因阶段验收、专项验收工作、改变建筑物功能等人为因素对工期的延误，化解施工中可能存在的矛盾。三要依据合同条款，按时支付工程进度款，纠偏及时、奖罚分明，积极落实施工进度计划执行的保障措施。

2.6加强工程投资管理高校基建工程投资管理必须严格按照批准的投资概算，正确把握项目的每个环节，减少不必要的投资浪费，抓好以下几个阶段的管理工作。

2.6.1抓好工程决策阶段的投资管理工作可行性研究报告是项目决策管理的首要环节，一定要做好项目的经济分析和市场分析，仔细地分析研究学校的财务状况和项目资金来源，，做出社会稳定风险分析评价，充分论证项目在经济市场中的作用和发展潜能，全盘考虑制定总体规划，实事求是地研究分析项目投资的必要性和可行性，正确选择投资规模，使项目功能定位正确。为学校编制出项目经济效益和社会效益都达到最佳程度的可行性研究报告，控制好投资估算。

2.6.2抓好设计阶段的投资控制管理工作项目一旦立项，就要进入方案设计、初步设计和施工图设计阶段，高校基建工程管理者要积极地同设计人员一道，对校园内功能布局、建筑规模、造型体量、建设标准、园区景观道路、通信网络及水暖电管线等进行深入研究，统筹兼顾专业特色、地域特色、校园历史文脉，科学规划，号召全校教职工积极参与，广泛听取师生员工的建议，组织专家论证，汲取借鉴其他高校的建校经验，吸收社会多方意见，拟定科学合理的技术方案，做到精心设计、精心选材、精心策划，聘请有关技术专家认真把关，通过细致深入的设计交流、图纸审查，把设计缺陷和图纸错误消灭在开工之前。控制好投资概算和预算，在节约投资成本的基础上，实现建筑功能的合理化，建设效果的最佳化，从而保证概算不超估算，预算不超概算。

2.6.3抓好施工阶段的投资控制管理工作高校基建工程管理者必须要认真遵循基本建设的客观规律和建设程序，依法办事，按程序办事，恪尽职守、廉洁自律，培养良好的职业道德和个人情操，钻研业务，充分发挥专业管理者在工程技术、经济管理、土木结构、水电暖专业和工程造价专业等方面的专业优势，把好施工单位市场准入关，建筑材料、设备入场关。严格履行施工合同，严格控制设计变更，杜绝施工单位为谋取利益而随意增补项目，提高设计标准和建筑材料的档次。对必须发生的设计变更，应同设计单位和监理单位一道对其涉及的工程造价增减变化进行论证，并经过共同签字确认后才能允许施工单位施工。同时还要建立签证内容审核制度，对施工单位的签证进行层层把关，要求施工单位准确描述签证中涉及的各项内容，算出签证量，并监督检查签证内容是否与实际施工情况相符，监理单位要核量、确认签字。规范签证流程，在确保签证内容合理、合法、准确，签证手续齐备的前提下，才能签字盖章，尤其要做好隐蔽工程量的确认工作，控制好设计变更和现场签证，使决算不超过预算。

篇（7）

2大数据背景下高等学校教育管理的新思路

大数据时代的教育管理在履行教育管理职能的过程中将更加凸显管理的及时性、前瞻性、区分性、整合性、权变性等特点，为教育管理的变革带来了大机遇。

2.1利用数据挖掘技术改革教学模式和教学方法

高等学校是培养人才的场所，教育的出发点是希望通过知识的传授对学生成长产生影响，而知识的形成是一个长期的过程，模式一旦固定下来，改变就变得缓慢。在传统的教育过程中，对学生的影响大部分都是预先设定好的，在教学计划的指引下，教师与学生按部就班地开展教学活动。大数据完全有可能为这种教学活动重新注入新的活力，利用数据挖掘技术，对在纷繁复杂的日常教学中产生的数据进行综合分析，归纳出具有预测性的内容。例如，可以了解什么样的教学方法更适合学生的实际；当前上课的内容在哪个时间段更容易被学生接受；每个学生通过怎样独特的方式更容易掌握当前所学的内容；用什么方式巩固提高知识更有效等等。甚至还可以通过对教学行为中产生数据的分析，归纳出学生最近的学习、思想和行为倾向，有效地预防教学活动中不当行为的出现。应用教学数据分析，一方面，课程教学活动会根据数据分析产生的新情况进行调整；另一方面，新的知识与新的教学方法会随时被归纳出来，学习的内容更具有前瞻性。

2.2重视学习分析，促进教与学的融合

学习分析主要是对学生在学习中所形成的数据进行研究，对学生未来的学习表现以及潜在的问题进行合理的预测。学习分析在高等教育中的应用具有很多优势，在解决目前高校有关学习和教育经验等诸多问题时具有巨大潜力。学习分析包含了学生在学习方面有何特点、学习方法怎样、习惯怎样、兴趣如何，成绩如何等内容，通过校园的信息化系统不仅能获取学生的显数据，如作业完成的情况、实验技能的情况、考核结果及考试成绩，而且还能获取学生的隐数据，如参加课外及社团活动、互联网社交情况等，根据数据可以预测建立学生在课程学习过程中额外教学资源支持的需求模型、测量学生特别的潜质、构建能够改进和提高教学效率的弹性模式等，让学生拓展在当前学习环境下的理解能力，鼓励学生对自己的课程学习负责，增强学生自主管理学业发展的能力，为学生创造个性化的教育条件。对学生来说，学习分析能够让他们更好地了解自己在课程学习中所存在的问题，同时可以对自己的学习行为及习惯进行优化，掌握学习的主动权，自主开展个性化的学习;对于教师与管理者来说，可以利用学习分析结果对课程质量进行综合评估，从而能更加有效地改进教学方法、教学手段和教学内容，促进教与学的融合。

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一、大学创业文化建设存在的问题

大学创业文化建设在我国初露端倪。很多高校都将创业教育融入就业指导课程，做了不少探索，但总体上看，我国高等学校的创业文化建设与欧美发达国家差距较大，还存在很多不足，主要表现为四个缺乏。第一是缺乏认识。当前，很多高校老师对创业的重要性认识不够，认为讲授专业课程才是最重要的，学生也该把主要精力放到专业课的学习上，认为创业是学生毕业后才考虑的事情。部分老师对大学创业文化建设不置可否。还有一些老师虽然认识到了创业的重要意义，由于缺少实际创业体验，对创业文化建设的办法不多，积极性不高。第二是缺乏制度。当前多数高校关于创业文化建设的制度几乎空白，创业文化建设负责部门，主要内容，建立什么样的长效机制等都缺乏明确规定。第三是缺乏师资。我国大部分高校很难从社会其他行业聘请到行业精英到高校任教，高校老师也很难投入大量精力深入行业获取实际经历和体验。尤其缺少通晓理论、善于实践的创业导师。第四是缺乏载体。当前，我国能够创办高水平创业园的大学较少，而以实践为典型特征的体验式教育是开展创业教育的最佳方式，缺少了实践载体，创业文化建设也就失去了生命力。对绝大多数高校而言，缺少创业实践载体是面临的最大难题。

二、加强大学创业文化建设的几点建议

第一，创业思想进校园。高校首先应注重舆论宣传，利用校园网、广播、宣传栏、校报校刊等把政府对创业的鼓励扶持政策引入校园，把具有典型代表的创业成功案例引入校园，把大学生创业成功的典型引入校园；同时，广泛挖掘校友资源，把一些创业成功人士请进校园，利用报告会、大讲堂、座谈会、创业大赛等形式，以推进原有校园创业文化与社会创业文化的融合，让内涵更加丰富的创业文化在大学这块沃土上不断茁壮成长。第二，创业知识进教材。创业是一项非常复杂的创新活动，实践性强，需要运用很多不同学科的知识。学校应结合本校学生实际情况，编写适合学生使用的教材，指定阅读书目，建立健全大学生创业理论知识体系，为大学创业文化建设提供理论支撑。第三，创业教育进课堂。很多高校都将创业教育纳入大学生就业指导课程体系，组建创业导师队伍，为学生介绍创业案例，分析创业环境，评估创业项目等。引导教师在授课和实习实训过程中渗透创业思想，启发学生结合专业搞创业。发挥第二课堂的作用，通过召开创业主题班会、讨论会、创业竞赛、到企业参观学习等形式，充分激发学生的创业热情。第四，创业导师进团队。学生在开展创业活动的过程中需要组建一个团队，集合团队的智慧来发现机会、调查分析，评估项目，书写创业项目计划书，组织人、财、物等孵化项目。在以上诸环节中，学生会遇到很多很棘手的困难，容易动摇信心。此时如果有创业导师加入学生创业团队，与学生一起分析问题，寻求解决办法，不但可以增强学生的信心，提高创业项目的可行性，而且可以让学生在与创业导师一起工作的过程中，学到一些新的东西。第五，创业实践进社会。大学生创业不能在大学校园里闭门造车，应基于社会需求创业，深入行业企业，深入市场，通过大学和社会两个平台的对撞激发创业火花，选定创业方向。学校也应采取措施，挑选有前景的创业项目帮助孵化，让创业项目实现其经济价值和社会价值，并通过这种扩大效应和示范效应，不断增强大学创业文化对社会创业文化的影响。

作者：苗祥坤 崔师锐 单位：山东青年政治学院

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有很多学生选择学习计算机专业是因为喜欢打游戏，而没有想过要通过在大学努力学习专业知识、生存技能而争取在未来事业上获得成就的动机。高考之后，老师需要用较多的时间来稳定学生的浮躁情绪和张狂的个性。

2.学生的专项实践能力不强

由于缺乏实践动力，很多学生学习专业技能仅仅是为了考试及格。而专业考试大部分是以答卷的形式呈现的，所以学生对专业技能的学多停留在理论知识层面。

3.培养方案不合理

导致培养出的学生缺少理论知识，实践技能偏低。在调查中，课程的设置不能满足企业对用人单位的需求，学生自己也强烈要求加强实践技能的训练，因此需要进一步调整、改革与优化专业课程体系以及培养方案。计算机技术变化很快，课程也需要跟上发展的步伐，应该不断吸收新思想，把理论与当前的最新技术结合起来。计算机专业人才应具有一定的理论基础，特别是理论与实际相结合的能力。

4.实验、实训条件欠缺

使学生没有比较充分的实验、实训环境，不能达到用人单位对学生职业技能的要求，因此需要加强和改善实验、实训条件。

5.师资力量比较薄弱

不能满足提高学生实践技能的要求。真正能够达到双师型的师资比例还不高，许多教师都没有软件项目的实践经验，缺少实际的实训操作能力。

二、计算机专业技能人才培养的途径

1.创新教学目标，激发学习兴趣

计算机软件、硬件的不断更新，对从事计算机教学的教师的业务水平、教学水平等各方而的素质提出了更高的要求。爱因斯坦曾说“:兴趣是最好的老师，它永远胜过责任感。”引导学生采用“全面观察，动手操作，自主探究，合作交流”。计算机教学专业课程分布广，教学量大，知识面广，这就要求从事计算机专业教学的教师思想敏锐，不断学习，不断掌握新的技术。

2.优化教学设计，培养学生技能

作为信息技术学科有一个很大的优势，就是学生本来就有浓厚的兴趣。教师应该把学生看成是独立的人，在课堂上运用多媒体教学，灵活地使用各种教学方法。激发学生的实践动力，学生的实践动力是学生积极进行专业实践的前提。先对学生进行一定的调查和了解，针对缺乏专业学习兴趣和存在专业学习困难的学生进行不同的思想教育。其次，了解学生的专业学习困难，联系专业导师，对他们进行个别或集体的专业辅导讲座，使学生对自己的专业学习充满信心。最后鼓励学生从简单的专业学习和作品制作着手，由浅入深、由表及里地逐步深入，让学生体会到专业制作的实践成就，以此逐步激发学生的专业实践的动力。

3.加强学生专业实习效果及指导工作

为增强学生的专业技能，增强学生的职业能力，计算机专业学生在第三学年将全部到企业事业单位或公司进行顶岗实习，学校可通过与企业合作，建立多个实习基地提供给学生，在实习中，学生真正的走进企业，走进工作岗位，使知识得到升华，使能力在实践中锻炼提高。通过实习活动，学校根据实习单位和实习学生的信息反馈来调整教学思路、改革教学方法。实习活动既是从学生过渡到企业员工的孵化器，又是学校跟企业沟通的桥梁，因此，学校一定要重视并利用好专业实习活动，并多为学生创造实习机会。

篇（10）

二、高等学校院系教育管理中信息化建设的改进策略

虽然目前我国高职学校的教育管理信息化建设存在一些问题，但随着教育改革的进行及新管理模式的运用，信息化建设水平必将有所提高。高职学校作为学生的教育管理部门，应及时采取有效措施来完善教育管理信息化建设。第一，提高教育管理人员整体素质，提高信息化水平。教育管理与信息化技术密切相关，有关管理人员要充分认识到信息技术的重要性，转变传统观念，克服使用新技术的恐惧感，应该形成活到老、学到老的学习观念，努力学习新的信息化技术，从而更好地为工作服务。高校要对相关人员进行有针对性的信息化培训，增加其信息化知识掌握能力，以推动高校教育管理的信息化建设。第二，统一高校教育管理的信息化建设标准，加快信息化建设。高等学校教育管理的信息化建设需要制定统一的标准，这样，才能实现资源的共享及工作效率的提高。对高校信息化系统进行研发，涉及的不仅是一个系统，而是涵盖了学校管理的方方面面。因此，信息化软件系统要做到网络化及系统化，应充分结合其他先进的教育管理信息化软件，研制出适合自身发展的信息化系统。此外，设定的教育管理信息化建设标准应具有一定的权威性、兼容性、扩展性、规范性、稳定性及安全性。第三，政府及高校应加强对教育管理信息化建设的投入力度。信息化时代给人们带来了巨大的冲击，它是对旧的理念及体制的创新与优化，因此高等学校也应充分利用这一优势作用，转变传统的管理理念与体制，从而适应信息化教育管理的要求。目前，大部分高职院校都已经对信息技术的重要性有了清晰的认识，因此，应加大对教育管理信息化的投入力度，无论是人力还是财力。将教育管理信息化建设与学校的整体发展相挂钩，有计划、有针对性的实施信息化建设，加强对相关人员的培训力度，引进先进的信息化管理设备，增强学校的整体信息化管理水平，从而为师生更好地服务。

篇（11）

1．为继续教育提供更为广泛、丰富的教学资源

实施网络教学，其教学资源不仅仅来源于教室里的教学课件，更多的是来源于分布在世界各地的网上信息源。不论地处城市，还是农村，不论是教育发达地区，还是欠发达地区，大家都可以共享丰富的教学资源。学生通过互联网可以迅速地跟世界教育信息连为一体，获取最新最强的教师和专家资讯。

2．为继续教育提供更为全面、先进的教学理念

当前运用先进的网络教育教学理念，创新有效远程教学模式，是网络教学理论研究与实践探索的核心话题。网络教学中更应该注重“生活及教育”、“社会及学校”的教学理念，以有效进行个别化和大众化教学。同时，利用电子教案重复使用化的特性，帮助网络教育学生更全面地对所学知识进行高效复习和巩固，使教学方式达到了最优化。

3．为继续教育提供更为个性、人性的教学环境

在网络教学中，教学双方可根据自己的需要进行教和学。网络教学因为没有时空限制而真正实现了以学习者为中心的个性化教育。另一方面，网络教学对于教师来说，在他们的时间安排上也是一次“革命”，因为他们可以充分利用晚上、节假日或其他空余的时间进行教学，对他们的正常工作和日常生活不会造成太大影响。

4．为继续教育提供更为快捷、适用的教学信息

在传统的教学模式中，由于教材的编写和印刷周期比较长，而且一本教材常常使用多年，使得有些课本在授课时就已经是过时了的东西而不能适应知识更新的需要。而网络教学中，教师能充分利用丰富的网络信息资源，随时补充和修改教学内容，把最新的知识、技能、教学信息、教学方法即时迅速地传到网络上，也可根据学生需求开设适应现实需要的最新课程或讲座，使学生能从网上及时获得最新及迫切需要的知识。

5．为继续教育提供更为低廉、高效的教学模式

在网络教学中，学生和教师都免去了走到学校的路途奔波，可以节省下场地和交通的费用;同时，网络教学因教学过程的重复性和电子信息的复制性而可使学生成本得到最大限度地节约和减轻。另一方面，挂在网上的电子课件与传统教材相比，可以节约学生用于购买书本的开支。通过远程教育网络学习，可以把学生从繁重的学习任务中解放出来，从而减轻学生的学习负担，提高学习效率。

二、继续教育中网络教学的模式分析

现有的网络教学模式按照不同的分类方法可以划分为多种类型。根据听授课时间的一致性、教师授课方式、学生学习方式、教学环境和学科之间的联系这些不同维度可以划分出十余种不同的网络教学模式，参考网络教学在会计学、医学、英语教学等广泛使用领域的运用模式，目前继续教育中应用得比较多的网络教学模式是远程教学模式、在线教学模式、个别化教学模式和网上集中授课模式。

1．远程教学模式

继续教育中远程网络教学模式彻底打破了时间与空间的限制。通过这种教学模式，学生可以随时随地学习网上教师放置的教学内容，包括电子教案、课程练习、教材重点难点等等。这样学生可根据各自的时间安排和情况进行有选择地学习，这种方式是继续教育中的一个主要的网络教学模式。

2．在线教学模式

在线教育与线下教育的最大特点在于学习在线上，并且将五湖四海的学子集合到一个平台集训，且成本低廉。随着云计算和大数据技术应用时代的到来，大规模的、开放的、在线的、课程为主的大数据教育革命的在线教学模式深刻影响着教师和学生的教与学，为师生间和学生间建立起了真实而丰富的学习交流场所。

3．针对化教学模式

在继续教育中，教师可以针对个别学生的特殊情况，进行有针对性和个别化的教学和辅导。同时，教师把教学资料等材料放在互联网上供学生自由下载。此种教学模式的最大优点在于它既经济又能提高学习效率，且可以跨平台运行一次性编制的教学资料，为成千上万的学习者提供时效性的材料。

4．网上集中授课模式

通过互联网，教师在电脑终端可进行实时的教学和指导，它突破了传统课堂中人数及地点的限制，但因其缺乏真实的课堂氛围及不了解学生课堂的学习情况而受到影响。这种模式可让学生在同一时间聆听教师授课，同时师生间也可以有一些简单的交互。其次，教师可根据在网上集中授课的教学页面中的反馈信息进行解释和应答学生的提问。

三、网络教学应用于继续教育中的问题分析

网络教学虽然有着时间扩展性、资源共享性、手段交互性、对象广泛性等许多传统继续教育模式所不具有的优势，但在实际的教学应用中，也存在着不少问题。

1．学科和师生之间的差异性问题，可能影响教学质量

尽管在继续教育中采用网络教学是一种有效的教学方法，但由于各学科之间、教师的教学习惯和学生的接受习惯存在着差异，这一教学方式显然并不一定适合所有的教学内容。所以，实践中各学科应根据自己学科的特点来决定是否采用网络教学或采用哪种模式的网络教学。此外，采用网络教学这一方式，还要考虑学生群体的差异性问题，诸如网络的有无与宽带速度的快慢问题，学生对电脑和网络的运用能力问题，学生面对纷繁复杂的网络世界时的自控能力等等。针对这些问题，作为开办继续教育的高校，也可以采用网络教学模式与课堂授课相结合的形式。

2．师生和同学之间的距离感问题，可能影响学习兴趣

网络教学过程中，对老师和学生而言，首先只能是一种单独进行的人机对话模式:即老师面对电脑进行课程和课件设计，学生面对电脑进行课件的学习。即使是老师和学生同时在线交流，给人的直观感觉，仍然是人机对话模式。在这种情况下，可能会使学习者因为难以与老师、同学之间进行良好沟通而产生情感和社交隔离的感觉。在师生交流方面，学员通过电子邮件或BBS等手段与老师进行交流、提出问题，但这些方式很难保证教师能够马上给出答案，学生获得的反馈的实效性差，可能影响到其学习效果和学习的积极性。

3．教学方式和软件的单一性问题，可能影响教学效果

尽管电脑和网络技术早以普及，但在教与学之间，印刷品仍是人们所习惯的消化吸收知识的载体。网络教学打破了人们的这一传统习惯，如果没有根据学生接受习惯制作一些符合人们感官特性和学习规律的优质教学软件，难免影响教学效果。但是目前很多教学软件的制作者，没有注意充分发挥信息技术和多媒体的优势，还是仅仅沿用课本的组织方式按单一顺序、单一的表达形式将内容堆积起来。这样的软件只是从印刷文字到屏幕文字的一个简单转化，反而降低了教学效果。

4．教学过程和学习环境缺乏监管，可能影响教学安全

目前，尽管各级网监网络正在完善，但从整体上来说，还存在很多漏洞和盲区，缺乏对网络信息的有效和及时管理，五花八门的网络信息，会使一些自控能力差的学员陷入网络泥坑，学习效率大打折扣。因此，网络教学应用于继续教育时，网络信息的筛选和控制是一个亟待解决的问题。所以，建立完善的监督机制，采取有效的监督措施，及时掌握教师的教学准备情况，及时了解学生的学习情况、学习进度和学习效果，是网络教学今后必须高度重视和解决的问题。

四、实现优质网络教学的对策

基于网络教学的模式在继续教育和终身教育中的地位和作用，在此，需要认真研究实现优质网络教学的对策和措施，以切实发挥网络教学模式的先进性、适应性和开放性，使继续教育为满足全民学习的学习型社会建设，做出重大贡献。注入网络教学的情感，规范网络教学的过程，加强网络教学的监管，是提高网络教学质量，从而实现优质网络教学的重要措施。

1．注入网络教学的情感，增强学习动力

由于是“人机对话”方式，网络学习容易使学习者产生孤独感，进而失去学习的兴趣。我们要对症下药，在教学中注入情感因素。在网络教学初期，教师应对学生给予必要的关于课程内容和软件使用方面的指导，使学生一开始就有被关心、被关注的感觉。在学习过程中，教育管理机构要督促教师及时解答学生遇到的问题，通过电子邮件、电子公告板、讨论区等多种手段，加强教师与同学之间的交流和沟通。要对学习结果进行必要的分析，使学生有学习的归属感和认同感。要和学校教学一样，对学生的学习情况进行总结和表彰。形成学校教学的集体气氛，让学生感觉不是“一个人在战斗”。

2．规范网络教学的过程，确保教学质量

质量始终是人才培养的关键，不管采用何种教学手段，教学质量始终是摆在第一位的，网络教学自然也不例外，选择经验丰富又熟悉网络教学技术的教师。在课件的开发中，要注意选取声情并茂的多媒体课件以激发学生的学习兴趣。在教学实践中，要善于采用实时双向传送方式和自学课件相结合的方式，以提升学生的接受兴趣。

3．加强网络教学的监督，提高管理水平

和学校教学的管理一样，网络教学的监管水平直接影响着网络课程的学习效果。因此，如何结合我国的教育特点，综合考虑网络技术、网络课程建设、教学效果评价等因素，建立完善的监督机制，采取有效的监督措施，营造良好的网络学习环境，是非常重要的。本文认为，以下几种监督方案是切实可行的:

①加强学生登录次数与在线学习时间的统计管理。