林业技师论文大全11篇

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2.课程设计：中职二年级利用4~5月份，集中派遣学生到相关校企合作企业实训1~2个月。以小组为单位，安排一名企业技术人员作为指导教师，根据企业要求完成种苗生产、森林资源调查、野生动植物保护等相关工作任务，学生在学校委派指导教师的带领下全面参与林业实际工作，利用山区下雨时间由企业技术人员讲授林业生产的技术要点和相关理论知识，真正做到“做中学、学中做”，实现课程与岗位的对接，专业与行业的对接。

3.成绩考核：实训结束后，由学生填写《实习指导手册》，独立撰写2000字以内的实训总结。由本人、小组、校内委派的实习指导教师和企业技术人员共同参与考核评价。以知识目标、素质目标和能力目标并重的原则，注重过程考核，侧重综合素质和实践操作能力的考核。态度和技能各占55%和45%，其中，每项中考勤占10%，自我评分、小组评分各占5%，实习报告、教师评分各占10%，企业评分占15%，综合后最终形成学生的生产（综合）实习成绩。

二、调查样本和方法

采用自编调查问卷分别对2012级现代林业生产专业、实施实训的区内林业企业进行抽样问卷调查。2012级共3个班100人、企业共11个110人，分别回收有效问卷共100份（2012级）、110份（林业企业）。调查分为学生版和企业版，问卷的项目也有所区别。项目包括：“开展生产（综合）实习的季节”、“生产（综合）实习的内容”、“是否有收获、增强了实践动手能力”“、对学校委派的教师评价”等20个项目。

三、结果分析

1.企业对我专业参加实训学生在实习过程中工作态度、文明操作与安全意识、团队协作精神等职业能力的满意程度。就企业而言，通过实习，对我专业学生在实习过程中工作态度、文明操作与安全意识、团队协作精神给出的选择分别为：“满意”64%、“基本满意”36%“、满意”73%“、基本满意”27%、“满意”64%、“基本满意”36%（见图1）。企业对我专业学生的综合职业能力都表示满意，说明我专业在平时的日常教学中对职业能力在专业、专业基础课的渗透教学比较成功。

2.企业对我专业教学内容是否贴近企业生产岗位技能需求、学生是否具备了在企业工作的综合能力的选择。就企业而言“，对我专业教学内容是否贴近企业生产岗位技能需求”的选项，认为“是”、“还可以”的人数比例分别为90%、10%；“学生是否具备了在企业工作的综合能力”的选项，认为“是”、“还可以”的人数比例分别为80%、20%（见图2）。通过调查，我们发现，大多数企业认为我专业教学内容贴近企业生产岗位技能需求，同时，也认为我专业学生具备了在企业工作的综合能力。

3.学生对我专业选择的生产（综合）实习企业、企业对我专业学生掌握的实践技能的满意程度。就学生而言，“对我专业选择的生产（综合）实习企业是否能满足实习需要”的选项，认为“能满足”、“基本满足”、“不满足”的人数比例分别为71%、24%、5%；就企业而言，对“我专业学生掌握的实践技能是否能满足企业生产需要”的选项，认为“能满足”、“基本满足”的人数比例分别为73%、27%（见图3）。

4.学生、企业对我专业生产性（综合）实习整体的满意程度。学生对“我专业生产性（综合）实习整体是否满意”的选项，认为“满意”、“基本满意”的分别为99%、1%，说明绝大多数学生对开展生产性（综合）的认同度较高；企业对该选项认为“满意”、“基本满意”的分别为82%、18%，说明我专业安排的生产（综合）实习存在一定的问题，比如校内实践操作与现场实训的差距，学校、企业对学生期望值过高与学生本身存在问题的差距等。

四、结论与讨论

综上所述，通过开展学生生产性（综合）实训对增强学生实践动手能力、培养学生积极的工作态度和团队协作精神取得了明显的效果；大多数学生对现代林业专业实施的生产性（综合）实训感到满意。但是，对有些选项，如：“学生认为生产（综合）实习的成绩评定方式是否合适”的选项，有选择“不合适”的学生；“企业认为生产（综合）实习的成绩评定方式是否合适”的选项，有27%的企业选择了“基本合适”，说明现代林业技术专业生产性（综合）实训在成绩评定方式等方面还有待进一步总结和完善。

1.引导学生正确对待林业实训。林业行业属于艰苦行业，掌握林业技术离不开实践经验和时间的累积，这是林业的特性所决定的。现在的中职学生，虽然绝大多数来自林场或林区，他们很少有从事林业劳动的经历，对他们来说，高质量地完成林业实训，积累“实践性知识”就更有必要。从某种意义上来说，林业生产性（综合）实训除了增强其实践动手能力之外，更重要的意义在于培养学生积极的工作态度、团队协作精神等现代职业能力。

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2优化基础医学课程体系，提高职业资格考试通过率的策略

2.1对照执业资格考试大纲与课程课程标准，切实改进基础医学课程教学

职业资格考试大纲是最有针对性的标准，且历年考试大纲都相对稳定和连贯，对照执业资格考试大纲，审查现行的基础医学课程标准是否与执业资格考试要求相衔接，找出与知识目标、能力目标、素质目标及实践技能等方面　针对目前执业助理医师资格考试中基础医学课程教学中存在的问题，对临床专业的课程标准、教学内容及教学方法等…方面进行了改革，注重在专科临床专业基础医学教学中突出职业特点和实用性。加强各基础学科之间基础知识和基本技能的融会贯通，把职业资格考试内容、要求、重点贯穿到教学过程中，打破原有课程体系只注重本课程知识体系完整性的缺点。课堂教学中进一步优化课程教学内容，将专业课程内容与职业标准紧密对接，并作为一项常规研讨内容置于教研活动及集体备课活动中，完善临床专业教学课程标准，达到学校教育与资格考试接轨的目的。鼓励教师采取各种教学方法探索提高和改进理论课及实验课教学效果。

2.2加强实验教学，注重学生实践能力培养

实验室是学校实施素质教育、培养学生实践能力的重要基地，相应的资格考试虽无直接的基础医学实验考核内容，但是医学生早期实践能力培养对学生后续实训考核有重要的指导意义。在相关基础课程的实验教学中注重培养学生基本实验技能，甄选出与资格考试相关的实验项目；注重培养学生基本实验理念，规范实验教学流程，养成学生良好的实验习惯；加大实验室开放力度，注重培养学生创新精神。

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1可持续发展思想的提出及其涵义

1987年在挪威首相布伦特兰夫人的领导之下，世界环境与发展委员会向联合国提交一份题为《我们共同的未来》的报告，在报告里提出了我们应致力一条环境保护与经济发展相结合的发展模式，并且对可持续发展作了明确的定义：既满足人的需要，又不损害后代人满足需要能力的发展。

可持续发展包括三个方面的内涵：生态的可持续发展、经济的可持续发展和社会的可持续发展。所谓生态的可持续发展，是指社会赖以生存的自然条件的可持续发展。人类的生存离不开一定的自然条件，而自然条件的优劣往往又会给人类的生存和发展造成影响。

2我国林业的发展历程

我国的林业发展经历了三个发展时期，第一个阶段是林业的初期发展阶段，（1949-1978），即传统林业发展阶段。这是为国家工业化提供积累，大量采伐原始林的过程。第二阶段是林业发展的探索阶段(1978-1992)，这一时期的核心活动是在集体林区和其它非国有林区进行“林业三定”：稳定山权、林权，划定自留山，确定林业生产责任制。但由于对改革的目标认识不足，林业改革的进展，远远落后于其它部门，迄今未走出一条可行之路。第三阶段始于1992年，受世界环璄大会和国际林业转轨的发展态势以及我国环境恶化的现状的影响，我国的林业迈向新的发展之路，但这一过程非常漫长。特别是我国地区经济发展不平衡，林区分布不均匀。一般说林区多在山区，而这些地区也是经济上最贫困的地区。因此，基于经济的诱惑，各地破坏性掠夺式采伐利用仍时常发生。这一时期林业的发展必须落实到林业的科学经营上。这也就提出了兼顾生态效益和经济效益相结合的可持续发展的林业经营模式。

3林业生态、经济效益综合评价

3.1林业的生态效益的重要性

林业的生态效益是指林业的发展所带来的生态方面的正面影响。森林兼具有经济效益、社会效益与生态效益等三种效益。在这三种效益中，经济效益往往最先受到关注，但我们可以看到，在目前的情况下，生态价值得到了越来越多的关注。而林业的生态效益和经济效益有着密切的联系，林业的生态效益可以创造经济效益。生态效益实质上有巨大的经济价值，林业的生态价值和经济价值有时一致的。

3.2林业的生态效益与经济效益的关系

林业的经济效益和生态效益二者之间具有互相依存、互相矛盾、互相影响、互相作用的关系。在忽视生态环境而过度追求经济增长时期，尽管当期的经济增长速度相当快，但后期的经济发展却受到了生态环境被严重破坏而增长环境恶化的巨大报复，使得经济发展停滞不前或萎缩。在既重视经济效益又注重生态效益的时期，不仅当期的经济快速发展，而且后期的经济增长也能保持着良好的增长势头。当然，我们应注意，对经济效益和生态效益的注重，并非消极的注重，而是积极的注重。如果采取消极的注重，即单纯注重生态环境而放弃必要的经济增长，那么，终究会因没有必要的经济增长而导致经济效益滑坡，缺乏强有力的经济实力支撑会使得生态环境保护失去现实意义或物质基础。

4实现林业可持续发展的对策

林业的可持续发展，主要应作好以下几个方面的工作：

4.1依靠科技发展林业。

我认为可持续发展的一个根本的策略是科技的发展，因为可持续发展的内涵包括经济的发展和对资源与环境的再发展能力的保护。那么既要发展经济又要保证资源与环境的发展力，最有效的解决办法就是依靠科技来发展经济，改变传统的以环境和自然资源为代价的粗放式经济发展模式。因此，在林业发展上，实施科技兴林，不断提高林业建设的科技含量是林业可持续发展的关键。

4.2建立林业科技创新体制。

建立起以企业为主体、以市场为导向、以科技为核心、以效益为目的的林业科技创新体系，以促进林业生产力提高；有人提出了“数字林业”的概念，即利用现代信息科技手段，推动林业经营和管理的精确化、科学化，加快实现林业的现代化。

4.3深化林业科技体制改革。

坚持科研成果从实践中来，到实践中去，指导林业的发展，从根本上解决科研与生产建设脱节的问题。要鼓励科技人员通过技术承包、技术转让、技术服务、联合开发、创办经济实体等形式，加快科技成果的转化。

4.4加强基础研究和应用技术研究。

一要加强森林生态系统的研究，开展森林生态系统的监测；二要抓好良种壮苗和树种结构调整，充分利用先进的技术，提高良种苗培育水平；三要研究高新技术改造传统的木材加工、制造、利用技术，尽快提升木材工业总体技术水平，增加木材和林产品的经济价值，增强市场竞争力。

5优化林业经济结构，促进林业的可持续发展

林业经济的可持续发展调整，优化林业经济结构，促进林业产业的发展，是实现林业可持续发展物质保证。在第一产业方面，以市场需求为导向，大力推进短周期工业原料林和其他原料林、速生丰产林和名特优新经济林建设；在第二产业方面，加大新产品开发力度，促进以低层次原料加工向高层次综合精深加工转变的步伐；在第三产业方面，要加大森林旅游业、花卉业的发展。要大力调整生产力布局，淘汰落后产业，改造传统产业，培育新型产业，推动产业重组，解决林业产业结构不合理的问题。调整林产工业产品结构，大力发展精深加工、发展优势产品，努力开拓木材林产品的新用途，延伸产业链，增加附加值，解决林产品结构不合理和产品缺乏竞争力的问题。调整企业布局和资产结构，实施大集团、大公司发展战略，共同开发新产品、新技术和新市场，提高企业专业化程度和产品技术含量，提高市场的竞争力。

6林业的经济效益和生态效益在实践中的对策

这些年来，林业的生态效益和经济效益受到了极大的关注，各地在实践中采取了各种应对措施，取得了很大的成效。大体有以下几个方面的措施：

6.1林农结合式。

应用和推广国内外先进技术和成果，采用科学的生产、管理方法，以林为主，林农结合，多种经营，逐步建成具有经济、生态和社会效益的林业发展模式。大力推广生态价值和经济价值兼备的生态经济兼作。如实行林草间作、林药间作、乔灌混交等种植模式，最终使退耕还林成为调整农村产业结构，增加收入的良机，同时实现了生态和经济效益的综合效果。

6.2造林规模化。

从提高生态效应、景观效果、经济效益出发，成片造林力度明显加大，。片林建设以发展苗木基地、经济果林、速生丰产林等经济型林地为主。

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林业人才培养目标主要是培养学生具有扎实的相关专业基础知识和基本理论；基本科学实验能力、工程实践动手能力；掌握适合林业学科所需的专业技术和基本技能；高新技术能力和科技创新能力。其教学目标的设计具有以下特征：教学目标设计的层次性；教学目标设计的拓展性；教学目标设计的灵活性。实践教学目的是培养学生的基本实验操作技能和理论与实践相结合的能力，实现自主探索、自主创新、个性化学习的实践课教学模式体系。创新精神和实践能力的应用型人才是林业院校的主要培养目标。

（二）变革教学模式

教学模式是在一定的教育理念下为实现特定的教学目标而创建的一种人才培养模式。包括教学原理、教学内容、教学任务、教学过程、教学组织形式的整体、系统的操作模式，以及相应的教学策略。在多年的教学实践中我们体会到，课程设置上针对各种不同专业的学生确定教学大纲和教学方法的改革，增加具有林业特色的教学实践内容。在实践操作过程中，其设备、条件、方法、程序和手段应该有多种选择，使学生能更好地了解实验的目的、实验原理、实验内容及步骤，了解实验设备的使用和调试、实验数据的测试和处理实验结果的分析。这样才能充分发挥学生的智慧和才能，培养学生灵活运用知识能力，使相关的知识点涵盖到林业特点的领域，形成独立的林业特色。

二、构建实践教学体系

（一）完善教学管理制度

实践教学体系要从实际出发，统筹规划，合理设置。完善实验室现有学生安全教育、实验室档案管理、实验设备管理制度、实验实训耗材管理办法、实验卡管理制度、课前预习制度、实验成绩评定、实验教材建设、教学资料管理、网站建设、实验室开放，推进教学管理工作的改革与创新，改变教育思想、确立现代高校教学管理观念为先导。保证完成实践教学任务，努力提高实践教学质量。

（二）健全教学评价方式

根据本校实际情况明确学科评价特点，从课程标准、教材及相关要求等方面来进行评价。教学评价核心内容针对基础型实验、设计型实验、综合设计型实验、个性化研究型实验四个层次的实验。电子技术实践是机械设计及其自动化、森林工程、电子信息等重要课程的基础性实践课程。在教学计划中调整了实践课的比重，提高实践课的学时，平均占理论课程总学时的30％以上（不包括课程设计和课外科技活动）。在改革过程中淘汰了一些过时的验证性实验，增加了设计性、综合性、个性化的实践内容，这些实践占实验学时70％以上。重点增设综合设计性和个性化实验。同时，将相关课程的实验打通，设置独立的实验课程。要建立不同的管理考核办法，对学生的出勤、实验完成情况进行综合考评，计入实验成绩。评估教师是否具有先进的教学理念，能否调动学生学习积极性和主动性、能否有效调控整个教学过程、教师是否具有扎实的专业基础知识，通过各种渠道和方式提高实验教师工作的水平。注重引导学生将所学的知识转化为获取知识的能力、应用知识的能力和创新能力。学生在实践操作过程中，可以了解电子技术领域的新技术、新知识，并在工程实践和日常生活中运用所学到知识。教师则对教育理念、实践教学模式和方法等进行不断的探索和实践。

三、实践教学改革的思路与方法

根据人才培养目标和教学评价方式的要求，结合林业方向，在教学中可以采用以下的教学方法。

（一）探究式教学法

探究式教学法是指学生在学习概念和原理时，教师只给他们一些事例和问题，让学生自己通过阅读、观察、实践、思考、讨论、听讲等途径去独立研究，自行发现并掌握相应的原理和结论的一种方法。例如：建环2012级电工电子学B-实践能力考查，共有67位学生自愿参加了考查，占在籍人数的94%。主讲理论教师提前向学生下达了三个方向的研究要求，要求针对实际问题，通过调研、查阅资料和反复论证，最终确定解决问题的方案。考查活动采取现场抽签的方式进行，题签上的题目都是电工学理论在工程实践具体应用的典型案例，具有结构完整、自成系统、难度适中的特点，考查的分数计入平时成绩。学生们说，参加这个考查活动，分数不是主要的，重要的是得到了一次锻炼，实践能力提升的意识增强了，知道了今后如何去学习和怎么样去学习。通过学生自主探究，可以逐步培养学生观察、思考、实践的能力，培养学生发现问题、提出问题、合作交流的能力，把知识的传授课变成研究课、探究课，开发学生潜能，培养学生分析问题、解决问题的能力。

（二）案例教学法

案例教学法是一种以案例为基础的教学方法。鼓励学生积极参与讨论，教师应根据实际教学相关的内容和学生特点，组织不同程度的教学活动。在教学中讲解基本元件或较为复杂的元器件时，教师可根据情况现场拆装，向学生展示其内部结构，这样学生能够了解其性能、主要参数、使用环境、注意事项及其与其他同类产品的异同。对常用的集成元件、电容、电感、交流接触器、电动机等，通过让学生观察实物，让学生对元器件有一个最基本的了解，然后再作讲解，使学生有可能真正参与到教学过程的各个环节中去。这样有利于学生分析问题。案例教学法中，教师在课堂上不是“独唱”，而是和学生一起讨论思考，让学生阅读案例材料，搜集资料，对案例中的问题原因进行分析并提出解决方案。案例分析主要是使学生加深对理论知识的理解，提高利用所学理论知识解决实际问题的能力，能够集思广益，调动学生学习热情。因此，所选案例必须是针对课程内容的。

（三）开放式教学法

教学内容的设计尽量是开放，这是教学的关键步骤。教师要提供一定的实验条件，实验室对学生开放，使学生有更多的时间来完成个性化的研究型实验内容。开放的实验教学模式以学生为本，给学生以最大的自由空间，有助于学生个性化发展。学生提前预约报名，实验室根据预约学生数量安排时间，使不同兴趣、不同特长、不同能力的学生都能选择适合自己的实验内容，充分利用实验室的仪器设备和必要的元器件。在开放实验室过程中，把学习的主动权交给学生，由学生自己查阅资料，动手去完成实验内容，实验过程可以由单个学生独立完成，也可以由学生分组来完成。得出自己的结论和解释。不同的学生或者团队可以对同样问题提出不同的解释。他们需要把自己的结论清晰地表达出来，共同探讨，完成开放与自主学习模式下的实验教学体系。由于学生的努力获得国家级大学生创新奖两项，获得实用新型专利一项。学生爱创新、想创新、学创新，在创新能力上收到了很好的效果。

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在我国，事业单位预算指的是事业单位以提供与其相关的教育、科技、文化、卫生等方面的服务为目标，按照国家相关规定编制的能够反映其所有收入和支出情况的年度财政收支计划。可见，事业单位预算管理不仅关系着事业单位的运行水平，也影响着各项社会事业的发展状况，这决定了预算管理是事业单位管理体系中十分重要的一部分，事业单位在发展中应及时解决其预算管理上出现的问题。

一、事业单位预算管理面临的主要问题

（一）预算管理意识薄弱

预算管理工作的有效开展需要充分的预算管理意识，然而许多事业单位普遍存在着管理者预算意识不强的问题，未能深刻认识到预算管理工作的重要性，致使预算管理流于形式、徒有其表，各项工作不能有序推进。就其具体表现而言，一方面，在一些事业单位里，预算管理部门的设置过于简单，预算管理人员配备不足：另一方面，财务预算管理体系是事业单位预算管理工作的制度基础，然而当前在我国很多事业单位中，财务预算管理体系有待完善，还不具备应有的合理性与科学性，预算编制、预算审批、预算执行、预算考核等多个方面的制度有待完善。对于存在上述情况的事业单位来说，其处理日常收支过程中，不能彻底贯彻执行起初的预算编制，同时往往各职能部门的预算经费仅仅根据基期数据来确定，而事实上应当对该部门的工作安排、人员配备等进行综合考虑。总之，预算管理意识薄弱是导致大多数预算管理问题的根源所在。

（二）预算编制缺乏科学性

如果没有一个正确合理的预算管理目标，预算编制很难做到准确、合理、科学。在一些事业单位中，财务部门将获得财政补助视为预算编制工作的唯一目标，在这样的初衷下，其预算编制工作很容易走上歧途。其具体表现为，财务部门无视单位的发展计划和发展实际，无视单位的年度发展目标，而是在没有联系实际、没有进行科学论证的前提下闭门造车，即便在预算编制中参考了许多数据和资料，这些数据和资料也仅仅是出于获得更多财政补助的目的，因而其预算编制的真实性和合理性上存在致命缺陷。在缺乏科学性的预算编制下，事业单位的预算管理工作不可能符合单位发展需求，预算与实际资金需求往往不一致，预算执行将会因此而面临极大挑战，最终必然会抑制事业单位的预算执行率。

（三）年度预算面临的不稳定因素较多

在我国，事业单位预算管理所面临的状况有三种：一是自负盈亏，二是差额拨款，三是全额拨款。尽管如此，事业单位的实际预算管理状况还是较为复杂的，例如很多事业单位在获得全额拨款的同时也会通过业务活动来创收。所以，我国事业单位的收入预算主要由财政补助收入、事业收入、经营收入和其他收入等几部分构成。一般来说，财政补助收入具有稳固性的特点，通常不会改变，事业收入和其他收入等则会面临更多的复杂因素，包括外部环境的影响和单位内部的制度性因素。按照现代预算管理体制的要求，事业单位应当以综合预算为预算管理模式，对所有的预算资金进行综合性把握，不确定性因素较多，使得预算管理决策面临的风险加大。

（四）预算管理和业务工作脱节

在向社会提供各类服务的过程中，事业单位不得不使用其预算资金，因此，事业单位的各项业务和预算管理之间有着密切的关系，这决定了预算管理的复杂性，即不应完全由财务部门决定，而应以财务部门为主导，其他相关业务部门共同参与协作实施。然而在一些事业单位里，预算工作由财务部门全权负责的观念长期没有改变，财务部门一手操办预算编制、预算执行等各项预算管理工作，财务部门与其他部门的沟通和协作较少，没有施展出应有的对其他部门的业务的推动力，不能有效调节单位各项业务的开展实施。由于预算管理和单位的业务工作缺少必要的联系，造成预算编制极易与实际情况不协调，致使多项预算项目背离现实，极大地增加了预算执行的难度。而一些急需资金的业务项目可能因此而无法获得应有的资金支持并最终不能实施，预算资金使用效率将因此而大打折扣。

二、优化事业单位预算管理面临的基本策略

将预算绩效管理纳入预算管理中，在关注预算投入的同时重视预算产出，将绩效目标设定、绩效跟踪、绩效评价及结果运用于预算编制、执行、考核的全过程，以提高政府资金配置的经济性、效率性和效益性。

（一）树立正确的预算管理意识

没有科学的观念作为指导，行动就容易陷入盲目、走入误区，优化事业单位预算管理，就应当树立正确的预算管理观念-强化预算管理意识。具体来说，第一，要正确认识财务工作和预算管理工作之间的关系，明确预算管理是单位发展计划的整体反映，并不单单是财务部门的工作，它涉及到单位发展的各个方面，各个部门尤其是业务部门都应积极参与进来。更正对预算管理工作的这一片面性认识，有利于将事业单位全体人员的力量充分调动起来，共同完成预算编制、预算执行等各项预算管理任务，并借助于预算管理促进单位管理与发展。第二，要更正关于预算管理目标的认识，获得财政补助不应成为其根本目标，而是为了更好的开展工作。预算是单位发展状况的具体体现，代表着单位各项工作的发展计划和蓝图，不仅包含预测，还包括对单位发展至关重要的决策。

（二）增强预算编制的科学性

要优化预算管理水平，就应使预算编制工作科学化、合理化、准确化，保证预算切实可行，这是预算执行的前提。第一，预算编制任务重、意义大，应当为其提供足够的时间，在预算编制过程中，应充分结合单位实际状况，结合整个业务系统，并综合考虑行业发展状况，在结合过去的同时要综合把握年度需求与未来预测，在此过程中应积极组织调研与论证工作，做好目标的预测和协调平衡等各项工作。第二，改变传统的预算编制方法，引入零基预算法。目前，传统的“上年基数+本年因素”预算编制方法过于陈旧，不符合现代预算管理的要求，因而要继续推进零基预算法的应用，零基预算能促进管理者审查所有业务元素，有助于创造一个高效精简的组织，若业绩评价和激励制度科学合理，则还可以调动各部门降低费用的积极性。因此要按照预算年度人员及业务发展状况，确定单位的各项业务经费和各部门人员的薪酬，综合考虑多重因素，编制出具有前瞻性的科学性预算。

（三）加强事业单住收入管理

为优化事业单位预算管理，应努力提高收入预算的稳定性，加强单位的各项收入管理。一方面，要规范单位事业收入，事业收入是指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。具体而言，应根据国家规定的收费标准收取服务费用，不能擅自提高收费标准，不能在规定的业务范围外收费：要保证事业收入仅用于事业开支上的补充。另一方面，要完善经营收入和其他收入方面的管理，积极推进事业单位后勤部门的社会化改革进程，同时在积极参与市场竞争的过程要做好自身的制度建设，使各项业务收入更加规范，符合单位的财务管理制度，继续促进经营收入和其他收入合法化步伐，增强经营收入与其他收入更具持久性。

（四）注重财务部门与业务部门的联系

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中图分类号：F810.42 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-0-01

“营改增”是将营业税应税项目改为缴纳企业增值税，即对产品及服务增值部分进行纳税，避免重复纳税环节，以降低企业税收成本，增加企业发展能力，来促进我国国民经济健康、稳定发展。

对于这次税制改革而言，建筑企业如果不能及时、正确地改变传统的经营管理模式，应对“营改增”后给企业管理和会计核算带来的一系列变化，新税制改革不但不能够减少企业税负，而且会使企业税收负担大幅上升。

一、“营改增”税制改革后建筑企业财务核算的变化

（一）应纳税税种的变化。营业税属价内税，而增值税是价外税。价内税是由销售方承担税款，销售方取得的货款就是其销售款，税款将由销售款来承担并从中扣除。价外税是由购买方承担税款，销售方取得的货款包括销售款和税款两部分。用公式表达为：价内税的税款=含税价格×税率；价外税的税款=[含税价格/（1+税率）] ×税率=不含税价格×税率。建筑企业由缴纳营业税改为计征增值税，增值税专用发票的取得和抵扣将成为建筑企业会计核算的又一重要工作内容，较以前征收营业税来讲，增加了工作量和难度。

（二）税率的变化。建筑企业“营改增”前按税率3%计征营业税；“营改增”后，建筑企业按11%的税率计征增值税。财政部和国家税务总局以通知形式下发了财税[2011]110号文件，文件明确规定，建筑业和交通运输业一起，适用11%税率，对于当期进项税额可以抵扣。

（三）纳税期限有所变化，“营改增”税制改革前，建筑企业是以实际结算款或索取营业额当天为纳税义务时间；“营改增”税制改革后，建筑企业由税务机关按应纳税大小核定缴税时限。

（四）会计的核算科目和核算内容变化。“营改增”税制改革前，建筑企业依据营业收入计算企业的营业税金及附加，按当期实际结算收入计算缴纳当期应交税费，通过“应交税金—营业税”、“主营业务税金及附加”等科目；“营改增”税制改革后按增值税计税原理，以增值额为计征对象，施工按当期全部结算收入及价外费用确定企业销售额，计算当期销项税额；对于购进的建筑企业物资材料取得的增值税专用发票，通过税务认证，进项税额允许抵扣。根据建筑企业上述内容计算应缴增值税，要使用“应交税金—增值税—进项税” 、“应交税金—增值税—销项税”、“主营业务税金及附加”等科目。

（五）财会人员素质变化。“营改增”税制改革后增加了许多操作环节，对建筑业的财会人员是个新的挑战。在日常工作中，要进行增值税的抄税、报税、认证工作，还要进行附加税费和个税的申报缴纳，既涉及国税又涉及地税，加大了工作量和操作难度。应对基层财会人员的“增值税”知识加强培训，准确核算税额，加强纳税策划，以降低建筑企业税负。

二、“营改增”对建筑企业的影响

由于税收与经营环境的现状，财政部和国税总局既定建筑企业11%税率，从理论上讲，由于材料、设备抵扣等原因，计算建筑企业税负略有减轻，但实际计算中，绝大多数建筑企业的税负增加超过了90%。

建筑企业实施“营改增”后，从建筑的人工费成本进行分析，人工费成本占总工程成本35%左右，是主要的成本费用，由于现阶段人工费用高速上涨，人工费又不能抵扣，给建筑企业税负带来了很大的负担。

为了反映“营改增”对企业税负的直接影响，现举例分析：某建筑企业年营业收入额11000万元，实际成本为10000万元，按《中国上市公司业绩评价报告2011》中，对建筑行业上市公司数据分析来看，2010年建筑行业的工程结算成本，原材料成本约占55%，人工成本费用约占35%，其他费用成本比例不超过1O%，按此计算，“营改增”前，年应交营业税330万元（11000*3%）；“营改增”后，在没有新购固定资产的情况下，能够抵扣建筑项目进项税额661.11万元[（5500+1000） *17%/（1+17%）]*70%（按照现行的税收规定人工成本费用不能抵扣进项税额，其余费用假设都能参与抵扣；理论上建筑企业可获得进项税发票的占比是70%）；年销项税额1090.09万元[11000*11%/（1+11%）]，实际应缴纳的增值税428.98万元（1090.09-661.11），比“营改增”前缴纳营业税时要高98.98万元。如果当年新购施工设备1000万元，这样能够抵扣的增值税进项税额便增加145.30万元，即：[1000*17%/（1+17%）]，企业税负才比原来交营业税时减少45.32万元，但企业不可能在年产值11000万元，毛利1000万元的情况下，每年新购1000万的施工设备，何况按一般十年的折旧来算，进入成本的折旧已占10%，企业也不可能除了人工成本（35%）、材料成本（55%）、机械折旧（10%）之外而没有别的成本发生，在产值一定和生产周期一定的情况下，新购设备的折旧也必然会增加企业的成本，挤占利润空间。

依照上例，针对工程建筑施工企业的合同总价款与购进材料之间的比例关系进行分析：如建筑企业的合同总价款为X，所耗用的全部材料占合同总价款的比例为55%，该建筑企业的销项税额则为X*11%/（1+11%）=0.099X，当建筑企业缴纳的增值税等于营业税时（暂不考虑附加税费的影响），该建筑企业的进项税额应为：0.099X -0.03X=0.069X，设取得进项税发票所占的比率为Y，则建筑企业购入材料可抵进项税额为X*55%*17%/（1+17%）*Y=0.069X，Y=86.25%，也就是说，当购进的材料占合同总价的55%时，建筑企业在无固定资产购入的情况下，购进的含税材料取得的发票能抵扣的比率达到86.25%，才能与原营业税税负持平，而经过反推可知，如果抵扣率达到百分之百，购进材料需占合同总价的47.50%，可获得进项发票的占比与材料总额占合同总额比例成负相关，而购进的商品材料取得的增值税专用发票进行抵扣很难达到86.25%的比例，理论上建筑企业可获得进项税发票的占比是70%，但企业测算后发现，其中只有不到50%能在实际中获得，即便购入固定资产可以增加进项税额进行抵扣，但在合同总价款和施工周期确定的情况下，也需要考虑固定资产的投资回收问题。在实际情况中，除主材外，其他材料如配件、低值易耗品等多半为小规模纳税人所售，只能取得普通发票而无法抵扣，成为建筑行业实行“营改增”后在税款抵扣中无可避免的硬伤，而一些购进商品中抵扣率低的材料和项目，如商品砼、运费等，更是使企业的税负雪上加霜。

根据上述例题，我们明显的看到企业的税负在“营改增”后，不但没有减少，相反的还相应增加了。在商品材料采购占合同总额一定比例的情况下，进项税发票的占比直接影响企业应缴纳的增值税是否会高于税制改革前的营业税，而在实际情况中，施工中发生的其他费用如水、电、风、气等动力耗费以及设备租金、贷款费用等都无法取得专用发票进行抵扣，使得建筑企业在“营改增”后实际税负增加，至少在这些对应的行业（如供电所、银行等）都实行“营改增”后，在普及和完善的相当长一段时期内，建筑行业都需要承受由此而带来的阵痛。

三、建筑企业对“营改增”后税负影响的应对措施

建筑企业获取增值税发票困难无法按理论扣除等问题是现实存在的，但建筑业面临刚性税制改革是国家政策的大势所趋，无可避免。所以，建筑企业要从思想上和行动上对“营改增”做好无条件承接的准备和相应的应对措施。

（一）营业税改征增值税后，企业应加强自身建设，规范经营行为，实行精细化管理，增加进项税的抵扣额，优化企业资产结构，提高企业自身的获利能力，增强建筑企业在市场中竞争能力，尽可能抵消“营改增”对建筑企业的带来的不利影响。

（二）引进新进的先进机械设备、流水线，减少施工人员作业，以降低在施工过程中人工成本费用的支出，降低建筑施工企业的税负。

（三）我国建筑施工企业多数是劳动密集型企业，人工成本费用占总成本费用的比重较大，如在上例中，人工成本占成本总额的35%，具体来看，其中除了本企业自身发生的人工成本费用外，很大一部分还包含着劳务分包成本，我国对劳务公司能否实行营改增税改还没有确切定论，建筑企业在劳务分包合同条款中对涉税部分如何商定无疑是项重要因素。

（四）建筑企业在投标过程中，对业主方的招标文件里有关涉税内容的条款，如甲供材、代购系统设备等方面，应就增值税专用发票的归属问题在合同谈判中予以高度的关注和明确，避免出现企业税款无法抵扣的情况。

（五）建筑企业在内部管理上，要积极转变旧观念，加强源头控管，从材料采购环节抓起，在比质比价和洽谈合同时，就要树立增值税专用发票取得和抵扣的观念，提高抵扣率，减轻企业的税负。

结合建筑企业“营改增”税制改革实施对税负及操作方面的影响，提出了相关的建议。总而言之，建筑企业的“营改增”要适应经济环境，优化内部管理，提高核算水平，认真学习相关税法知识，重视增值税的核算，为企业营造一个良好的税收策划平台，把“营改增”作为促进企业加强内控的契机，加强纳税策划，以达到减轻企业税负的目的。

参考文献：

篇（7）

中图分类号F326.2文献标识码A文章编号 1007-5739（2011）03-0235-02

呼伦贝尔市近几十年来，通过实施天然林保护、公益林、退耕还林、呼伦贝尔沙地综合治理等林业重点工程的带动下，呼伦贝尔市的林业生态建设跨入了快速健康发展的机遇期，是步伐最快、效果最好的时期，基本扭转了“沙进人退、生态恶化”的局面，进入了“整体遏制、局部好转”的新阶段。

1林业生态建设成就

天然林保护工程于1998年全面实施，截至2010年底，在岗职工5 369人、离退休职工3 808人。工程区总面积208万hm2、经营总面积203万hm2，活立木总蓄积1.128亿m3，林业用地面积179.73万hm2，其中有林地面积130.8万hm2，天保工程区森林覆被率64.49％。森林面积由实施前的128.5万hm2增加到目前的134.13万hm2，增加了5.63万hm2；活立木蓄积由实施前的8 579 m3增加到目前的11 280 m3，增加了2 701万m3，年均增加270万m3，活立木蓄积价值可观。森林覆被率由实施前的61.77%提高到目前的64.49%，提高2.72个百分点。大力发展非林非木接续产业，安置富余职工就业，林区职工收入有了较大幅度提高，离退休职工全部纳入了基本养老保障体系，在职职工参加了社保“五险”，实现了老有所养、病有所医、贫有所济。

国家级公益林区划界定面积133.97万hm2，占地方林业林地面积22.94%，其中：非天保区国家级公益林面积85.93万hm2，天保区国家级公益林面积48.05万hm2。实施国家级公益林生态效益补偿面积72.09万hm2，占国家级公益林区划界定面积53.81%，补偿基金5 136.08万元。其中：非天保区国家级公益林生态效益补偿面积70.26万hm2，补偿基金5 006.03万元；天保区国家级公益林生态效益补偿面积1.83万hm2，补偿基金130.05万元。专职护林员2 700人，管理、技术人员692人。

国家退耕还林工程自2002年在呼伦贝尔市全面实施以来，截至目前已经完成退耕还林工程计划任务共计9.77万hm2。其中：退耕地还林3.24万hm2，荒山造林4.73万hm2，封山育林1.8万hm2。退耕还林工程实施以来，国家已累计投资66 396万元，其中种苗补助8 305万元，粮食补助50 801万元，现金补助7 290万元。工程涉及11个旗市区和海拉尔、大兴安岭2个农管局，95个乡（镇、苏木、场），3.5万农户，13万多人口。工程的实施不仅增加了林草植被，增加了农民收入，也有力地推进了新农村建设。

呼伦贝尔沙地地处呼伦贝尔草原的核心区，呈不规则分布。根据2004年全国第3次荒漠化和沙化监测结果，呼伦贝尔草原沙化土地面积达130.51 hm2。自20世纪80年代中期以来，呼伦贝尔市以三北防护林等生态建设项目为依托，治理沙地11.33万hm2，营造樟子松林5.33万hm2。2009年、2010年呼伦贝尔市本级财政每年投入5 000万元防沙治沙，并列为全市一号生态工程强力推进，计划用5年的时间，治理沙地33.33万hm2，使呼伦贝尔市沙地得到有效治理。

2林业生态建设中存在的问题

2.1天然林保护工程方面

一是补助资金标准低、范围小。天保工程资金补助标准是按1997年末的工资和物价水平测算确定的，森林管护站房及其通讯、交通、办公等基础设施建设没有资金投入。随着物价和工资上涨，森林资源管护、政策性支出等各项费用大幅度增加，还承担医院、消防、供电、供热、物业管理及环卫等方面社会职能，养老保险及“四险”费用缴纳数额逐年增加，林业局负担较重。二是抚育、封育没有纳入工程项目。1998年启动人工造林、森林抚育建设任务，1999年增加封山育林、人工促进天然更新建设任务，自2000年后未安排建设任务。呼伦贝尔市天保工程区立地条件较好，林木自然更新良好，适于围栏封育，有利于提高天然林面积。三是生产、生活基础设施薄弱。天保工程实施前，各局依靠木材生产收入来维持森林资源培育、林区道路养护、管护站点建设等，而木材减产后，没有专项资金投入，无法维持正常运转。

2.2国家级公益林生态效益补偿方面

一是国家级公益林实施以来，各级林业部门在日常管理、检查验收、宣传培训、区划界定、规划方案编制、作业设计调查、森林防火、林业有害生物防治等方面投入较多，各级财政较少支出，公共管护资金短缺。二是管护站舍建设数量不足。2009年新增国家级公益林补偿面积较大的旗市，管护站舍没有纳入中央财政补偿资金建设范围，新增国家级公益林绝大部分位于国有林场施业区，除了林场场址、检查站外，再也没有什么房舍可以利用，呼伦贝尔市冬季气候寒冷，远离场址进行巡护难度非常大，需中央财政补偿资金中安排管护站舍建设。三是3个少数民族自治旗需要扶持。呼伦贝尔市有鄂温克、鄂伦春、达斡尔3个少数民族自治旗。3个自治旗生态区位均比较重要，经济发展水平总体较低，生态建设任务较重，在公益林区划界定、生态效益补偿等方面需加大投入。

2.3退耕还林工程方面

一是工程建设还需延续。近年来国家已经不再安排退耕地还林建设任务，只有少量的荒山荒地造林和封山育林任务。而呼伦贝尔市对退耕还林工程任务需求还很高，特别是农民积极要求增加退耕地造林任务的呼声很强烈。二是缺乏工作经费和管护经费。退耕还林工程实施以来林业部门承担着大量的工作，特别是在检查验收、政策兑现、规划编制费、设计费、档案建设与后期抚育管护费等方面需要投入大量人力、物力和资金。

2.4呼伦贝尔沙地综合治理工程方面

一是资金投入严重不足。按照三北工程和退耕还林工程荒山荒地造林投资标准，人工造林1 875元/hm2，其中中央预算内投资1 500元/hm2，地方配套375元/hm2。而在实际操作中造林成本为：直播造林2 400元/hm2（种子费900元/hm2、人工费900元/hm2、围栏费540元/hm2、管护费60元/hm2）；植苗造林5 175元/hm2（按照国家标准植苗1 125株/hm2，樟子松容器苗3元/株计算苗木费3 375元/hm2，植苗费1 200元/hm2，围栏费540元/hm2，管护费60元/hm2）；机械沙障10 350元/hm2（芦苇材料费5 250元/hm2，沙障铺设费4 500元/hm2，围栏费540元/hm2，管护费60元/hm2）。由此可见，现有资金投入与实际治沙造林成本之间存在着很大的差距。二是管护工作亟待完善。按照现行最低管护费用标准45元/hm2估算，仅2009年2.83万hm2沙地治理项目，就需要127.35万元管护费，管护已经成为目前最为迫切和亟待解决的问题。亟需加大移民工程实施力度。缺乏生存条件的严重沙区，只有通过生态移民，实行全面禁牧和封育，将人为因素降低到最低限度，生态环境保护和建设才能从越穷越破坏的怪圈中走出来，才能实现真正意义上的保护生态环境。

3对策

3.1争取资金与政策支持

一是提高中央专项资金补助标准和比例，地方配套资金由中央财政全额承担，动态运行，职工收入不低于当地社会平均水平。二是扩大中央专项资金补助范围，将规划设计、宣传培训、技术指导、检查验收、信息网络建设、资源监测等管理费用纳入天保工程、公益林生态效益补偿专项资金[1-2]。

3.2加强管护，开展抚育、封育建设

全面停止商业性采伐，对禁伐区进行非商业性的以促进林木生长为目的的卫生伐、抚育间伐，提高林分质量；为更好地保护森林资源，将林业用地纳入森林管护范围，根据林地类型划分不同标准的管护费[3-4]。加大沙区治理管护力度。

3.3切实关注“以煤代木”问题

林区生产生活烧材现象普遍，虽然近几年采取了一些措施，但效果并不明显，工程区每年烧材数量不低于3万m3。争取国家在林区设立“以煤代木”补偿基金，切实减少木材消耗。

3.4争取实施退耕还林工程

积极争取国家退耕还林工程建设任务，使呼伦贝尔市生态环境得到进一步改善，保证退耕户享受到更多的国家优惠补助政策。

4参考文献

[1] 陈悦，严达会.浅论林业生态建设存在的问题及对策[J].魅力中国，2010（22）：25.

篇（8）

 

目前已知草莓病毒多达数十种，其中我国草莓病毒病主要有四种，即草莓斑驳病毒、草莓镶脉病毒、草莓轻型黄边病毒、草莓皱缩病毒。现介绍如下：

一、草莓斑驳病毒病

草莓斑驳病毒病该病毒主要危害叶片。

1、症状

此病单独侵染时在栽培品种上不表现任何症状。与其他病毒复合侵染后，则出现退绿、黄边、植株矮化、浆果小而少等综合症状。

2、发病规律

主要发生在育苗期间，由蚜虫进行传播。据世界报道有十多种传播蚜虫，主要有草莓钉毛蚜、托马斯毛管蚜和小管蚜。

3、防治方法

⑴清理园地。及时摘除病虫叶和老叶，烧掉挖坑埋上。

⑵生产上最好栽植无病毒苗。防治对策喷药防蚜，用1000倍除虫菊酯防治，此病传染率可减少到15.4%。在发病期间用代森锌400~600倍，代森锰400~600倍，70%甲基托布律1000倍，50%多菌灵1000倍喷洒。

二、草莓镶脉病毒病

该病毒侵染后导致植株生长衰弱，抽生匍匐茎少，品质和产量下降。与草莓皱缩病毒混合侵染后为害更为严重。

1、症状

此病单独侵染没有症状出现，但对草莓生长结果有影响。卷叶。小叶向背面反卷，植株矮化。镶脉。在发病初期，病叶沿主脉及次脉产生褪绿条斑之后，形成黄色条纹和条斑。坏死。在成熟叶片上网脉变黑或坏死，叶脉组织退绿或坏死。

2、发病规律

该病毒主要由蚜虫传播，兔丝子也传播，不是汁液传染。有10多种蚜虫进行传播。其中有草莓钉毛蚜，托马斯毛管蚜等。

3、防治方法

⑴及时拔除病株。

⑵及时防治蚜虫，增加病毒的再侵染。

⑶活期更新草莓种类，采用抗病种类cssci期刊目录。

⑷可用太阳能消毒土壤。

⑸防止与易感病毒病的茄科作物轮作和间作。

三、草莓皱叶病毒病

该病毒为害植株和叶片。在草莓生产上为害最严重的病毒，植株受害后，严重降低生长势和产量。

1、症状

品种感病后，叶片畸形，叶退绿斑，叶脉出现小的不规则状褪绿斑及坏死斑。叶脉褪绿及透明。幼叶生长不对称，扭曲及皱缩，小叶黄化农业论文，叶柄缩短，叶变小。与其他病毒混合侵染时，草莓产量大幅度下降。

2、发病规律。该病主要由蚜虫传播，蚜虫终生带病毒，并在体内繁殖。

3、防治方法

⑴拔除病株。

⑵及时防治蚜虫，增加病毒的再侵染。

⑶活期更新草莓种类，采用抗病种类。

⑷可用太阳能消毒土壤。

⑸防止与易感病毒病的茄科作物轮作和间作。

四、草莓轻型黄边病毒病

该病由蚜虫传播，主要为害植株和叶片。

1、症状

幼叶褪绿斑驳，叶片边缘失绿或卷曲呈杯状，成熟产生坏死条斑或叶脉坏死，扭曲，整个叶枯死。

2、防治方法

利用无病毒苗；防治传播媒介蚜虫；土壤消毒；及时拔出病株和侵染源；加强田间管理，提高抗病能力。

篇（9）

TheAnalysisofWaterDamageReasonandPreventionMeasureofForestryRoadofFujianProvince

XuMingfeng（GeneralStationofForestryRoadMaintenanceofFujianProvince）

Abstract：ThispaperisaboutthepositionandfanctioninthesocietyofforestryroadofFujianProvince，analyingthewaterdamagereasonofforestyroadfromlowcongenitalstandarddesing，somepreventionandcuremeasureareadvancedinoveralltechnologicaltransformsoastoencouragetoraiseamewlevelinfrightingcalamitiesabilityofforestryroadofFujianProvinceKeywords：forestryroadthereasonofwaterdamagepreventionmeasure

1、林业公路的地位作用福建省是全国主要林区之一，在大规模开发闽西北林区森林资源的同时，国家投入大量资金用在林区道路建设，建成林区道路12969公里，其中专业养护等级公路3688公里（基本上是泥结碎石路面），分布在南平、三明、龙岩、漳州四个地市30个县市，勾通了142个乡镇，676个村的社会交通运输。林业公路不仅为林业运材服务，还大量地为社会运输服务，起到了勾通城乡之间的桥梁作用，对发展林业生产，促进城乡物质交流，为繁荣农村经济和山区经济发挥了重要作用，它的地位是不可低估的。

2、林业公路发生水毁的原因分析保证林业公路的畅通对我省的林业生产和经济建设都具有重要的意义，就林业公路而言，妨碍车辆畅通的主要原因是水毁，水毁是林业道路的一大病害，轻者冲刷水沟、路面，降低林业公路的使用效益，重者冲毁桥涵、路基，阻断木材线路的正常运输，造成巨大的直接和间接的经济损失。根据调查历年来全省林业公路的水毁原因，归纳起来，主要有以下几个方面的因素：

2.1林业公路自身条件约束。

2.1.1林业公路设计标准大部分采用乙类地区三级线标准（相当地方道路四级标准）设计的，对线路的平面、纵坡、路面、桥涵等标准的要求较低。特别是为降低成本和方便木材生产，一般通过溪流时线位都比较低，有些地段压缩河道，设计时没有考虑道路汇水面积内木材采伐后，植被的调节作用减少，暴雨时道路汇水面积内大部份雨水流入溪河中，造成溪流洪水暴涨，超过设计流量、流速，直接冲刷路面，毁坏桥梁、涵洞、路基等人工构造物。而且，林业公路一般在沿河段采取半填半挖横断面设计，当河溪暴涨时，沿河路段受淘刷，半填挖的填方部分极容易冲坍。

2.1.2林业公路基础设施差，由于缺乏资金与投入，对排水系统的改善和必要防护设施的设置与维护，特别是溪流的疏导设施往往被忽视。

2.1.3随着改革开放的进一步深入发展，经济更加繁荣昌盛，社会商品运输量日趋增加，公路社会化现象严重，大吨位车辆增多，对公路等级要求越来越高，林三线路面强度不够，难以适应要求，造成破坏现象特别严重，路基路面在雨季经常出现翻浆、压跨等现象。

2.2林业公路养护不善。

在养护中对排水重视不够，不注意横向排水，泥结碎石路面渗透率低，雨季极易形成路面径流，路面冲刷的泥砂淤塞涵洞、边沟或者积水横溢路面，以致冲走整段路面，进而冲毁路基和人工构造物。还有一部分原因是养护人员对道路的人工构造物检查不够，一部分被水冲刷的涵洞、挡墙、桥梁等构造物没有及时修复，导致再次洪水来临时冲毁涵洞挡墙等。

2.3气候的因素也是造成道路发生水毁的重要原因。

我省地处南方多雨地带，路基路面经常处于过湿状态，在行车的作用下，容易发生公路翻浆等水害，尤其是在每年的五月到六月份这段时间内，降雨量是全年的50-60%，当线路中存在设计、施工问题或养护等人为因素时均会引起水毁发生，或是降雨形成的洪水量超过设计流量时也会造成水毁的发生，而泥结碎石路面更是极易受山洪、暴雨冲刷而成坑槽、冲沟。

3、林业公路水毁的防治针对林业公路绪多的水毁原因，应加强林业公路水毁的防治。林业公路水毁防治应依靠科技进步建立起符合林区交通现状、有效防治公路水毁的技术措施，根据相应公路技术等级标准要求，在满足设计洪水频率条件下，设置必要的防护工程，做到安全渲泄设计洪水，对现有公路根据其使用要求和当地自然条件进行针对性的治理工作，使现有公路的抗洪灾能力提高30%，对水毁遗留工程做到修复一处治理一处，使水毁路段的重复发生率降到20%以下。

3.1进行技术改造，提高抗灾能力。

搞好公路基础设施，在条件许可情况下，应通过技术改造将泥结碎石路面改造为沥青砼或水泥砼路面，与此同时充分注意排水系统和防护工程配套，以满足排水需要，保证公路及沿线设施稳定。

按建养并重、强化管理的方针，要通过养护，有计划地提高公路技术等级，将老林业三级线扩养为交通部四级山岭重丘区单车道，路面由3.0m扩养成3.5m，以提高线路的通行能力，达到保畅通目的。

3.2完善公路排水系统，增加公路抗灾能力。

完善林区公路的排水设施是防治公路水毁的重要措施，主要包括排水设施、路基边坡面的防护、沿河路段的冲刷防护与加固措施。

搞好横向排水，在陡坡地段每隔20m左右，在路肩两侧错位斜挖碎石填铺的截水明槽、或有计划的改造成硬路肩，以利渲泄并减缓流水冲刷。要增加排水设施的设置，一般300-500m设置一涵洞为宜，同时实地适当加深加宽傍山水沟，既搞好排水，又做到路容路貌美观。同时在汇水面积较大的边坡，为了拦截边坡上方流向路基的地表迳流，防止山坡漫流危害公路，减轻边沟的水流负担要在路基边坡上方设置排水沟与截水沟及与之相应的急流槽，总之要因地制宜地设置才能收到综合治理的效果。

为了防止地面水及河水对路基边坡的冲刷，结合地质条件、坡度的陡缓和溪水流速的大小来决定砌石护坡护面墙，以能有效地防止地基边坡的滑坍和泥石流等水毁危害。沿溪线对可能遭受溪水冲刷的半填挖、填方路段坡脚，要进行防护加固，对迎水段为了防止水流直接淘刷路基边坡和坡脚，应根据水深、流速，采用挡水（土）墙、护岸等防护设施，并综合考虑改变流向、改善流态、消除或减缓水流对路堤直接破坏作用而设置丁坝、顺坝等的导流构造物等综合治理措施。对由于沿线岩层土质不稳定而造成年年塌方地段要砌上护坡。

在公路沿线边坡大力造林绿化。公路绿化能稳固路基、保护路面、美化环境、涵养水源并防止水土流失，对水毁防治起一定作用。

3.3查清隐患，全面养护，采取有效措施做好水毁防治工作。

篇（10）

今年是全面深入贯彻落实党的十精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。认识到煤炭企业思想政治工作问题，提高思想认识是新的形势下做好煤炭企业思想政治工作，实现煤炭企业科学发展、和谐发展的关键。

一、煤炭企业思想政治工作中出现的问题

（一）从业人员文化程度不高对工作重要程度缺乏认识

目前在一部分煤炭企业中，由于从业人员的文化程度不高，导致了对于思想政治工作存在着一定的抵触情绪，并且存在着片面的认识，他们认为思想政治工作就是在玩“虚”的，就是写写文章拍拍马屁而已，没有什么实际的作用，对于思想政治工作积极性不高。

（二）部分煤炭企业思想政治工作注重形式，发展不平衡

这些企业所做的思想工作，往往形式单一，内容枯燥，员工在进行思想政治过程中只是走走过场，有的只是因为不参加教育要被扣除相应工资的原因而前来学习。而这些企业所开展的思想政治工作往往主要就是以读报纸、学文件为主，没有把思想政治精神真正融入到企业建设发展中来。

（三）部分工作人员工作方法缺乏创新性

部分煤炭企业从事思想政治工作的人员年龄偏大，不具备新形势下与新的经济环境下开展思想政治工作的基本的技能与方法，采用的方法还是过去比较传统的说教方法，缺乏一定的创新，另外有些专职工作人员对于工作本身的积极性不高，他们认为自己的工作对于企业的发展不太重要，往往主观意识就存在着懒散与敷衍。其次就是少数煤炭企业所做的思想政治工作脱离群众，没有真正的了解基层员工存在的思想困惑，很难达到预期效果。

（四）“形式”思想政治工作缺乏群众参与

部分煤炭企业思想政治工作中存在的“被动”现象比较突出。一部分人员只是单纯地在会议上宣读一下上级领导的相关指示与相关文件，没有进行深入的分析与研究，这样所做的工作根本就不能预防问题的发生，专职人员所做的工作与群众的自身利益关联不大，这就导致了群众不配合、不理解的情况频繁发生，工作人员所做工作的效果也不够理想。

二、煤炭企业思想政治工作中的方法应注意的问题

（一）注重方法的灵活性

当今社会是一个不断变化与不断发展的社会，信息爆炸的时代，每天各种各样的信息都在充斥着我们的周围，人们对于信息的获取方式也在不断增强，同时人们的思想观念与认知水平也得到了一定的发展，对于思想政治教育方式的要求也更高了，职工群众已经不仅仅满足于过去的只是开开会、念念文件以及读读报纸的教育方式，他们渴望新的教育方式。这就要求我们的工作人员适应不断创新教育模式，用更加生动活泼的教育方式来对我们的职工群众教育，使得他们能从主观意识上更加配合。

（二）内容要尽量贴近职工，而避免空泛的说教

实践中，我们能够发现，一些煤炭企业中职工的思想问题比较多，他们这些思想问题往往是与实际问题联系在一起的，这些问题的造成往往是由于我们的企业没有充分考虑到他们的迫切需要而造成，这就要求我们的思想政治工作人员在做工作时，尽量避免空泛的说教工作，单纯的说教工作势必会脱离群众，并且也不能解决职工群众的实际的思想问题，只有深入到职工群众中去，充分了解他们的疾苦，深入挖掘他们在实际过程中存在的思想的问题，才能使得我们的工作更具有针对性。

（三）密切联系群众情感式工作

要拿出真诚的情感来做工作，坚决避免带着虚伪的情感来做功。当今社会人们的思想压力都很大，都想找到一种情感交流的方式。职工群众不光要听思想政治的教育，还更加地渴望有人能够真正地帮助他们，思想工作者要抱着真挚的情感，密切地联系群众才能获得这些职工充分的信任，同时也会使得这些员工获得自尊感，积极配合解决问题。

三、煤炭企业思想政治工作中的认识

煤矿思想政治工作的内容有很多，但其主要的内容就是要不断地关注煤矿发展状况和行业的发展动态，不断地拓宽工作领域，在教育上要不断地强调教育深度，推进教育的本质化与固定化，努力使得干部与职工的精神力量高度统一，使得我们的企业快速发展。

一要不断加强煤炭企业的安全教育。在现代社会，安全生产始终是摆在煤炭企业中的头等大事。煤炭企业的思想政治工作也要着重，在做工作时要时刻加强这方面的教育，不断地宣传先进的安全理念和文化，不断地提高职工群众对于安全生产的主观意识与防范意识，坚决杜绝安全隐患的发生。要不断地创新安全教育的形式，采取生动立体的教育形式对职工群众进行安全生产教育，坚持理论教育与案例教育相结合，做到真学真考真奖惩，努力提高安全教育培训的效果。

二要加强企业文化的建设。煤炭企业文化建设必须有明确的目标，有力的措施，浓厚的氛围，精细的运作，自觉的行为，以人为本，协调推进，形成深厚的文化底蕴，提升企业的凝聚力和感召力，成为企业快速发展、做强做大的精神财富的巨大动力。在进行思想政治教育中，要不断地突出企业文化的重要性，加强职工群众对于企业文化的认同，更好地促进工作的进行与企业的发展。

参考文献：

[1]苏金龙.做好思想政治工作之浅见[J].科学之友（B版），2005，（06）.

篇（11）

一、吉林省农产品加工业制定营销战略的重要意义

吉林省农产品加工业正处于转型发展的关键时期，加工业正向着规模化、结构多元化、加工程度精深化趋势发展，这就必然使农产品加工业将由中断向前后两端拓展，原料生产一加工一销售一体化的产业模式将逐渐形成。在“原料生产一加工一销售一体化”链条系统中要求各个环节密切配合才能使整个产业链条价值最大化，在原料生产节点存在的主要问题为:原料供应波动性较大;原料基地建设管理不完善;原料品质低，专用品种少等。生产加工节点存在的主要问题是:加工技术、设备落后;人员素质较低;融资困难、融资渠道狭窄;深加工产品少、产品附加值低等。而属于以上两个节点间配合的问题主要为:加工企业与农户之间利益协调机制没有理顷等。上述问题目前已经受到了重视并一定程度得到了缓解。在销售节点(即营销问题)及销售和原料生产、加工环节的配合上，无论是理论工作者还是实践工作者都没有太多的去研究和实践。而销售节点对原料生产节点及加工节点的逆向拉动作用是不容忽视的。在走访调研中发现，目前销售节点存在的最突出的问题是:农产品加工产品供给与需求的扭曲，即消费者对农产品加工产品的需求不能通过现有企业供应的产品得到满足。这个突出矛盾与吉林省农产品加工企业未建立起周密的市场营销战略相关。而通过营销战略的制定解决销售节点的问题后，亦可把节点间过渡不畅的问题消化掉，进而促使农业与工业协调发展。从这个角度说市场营销战略的制定是解决当前吉林省农产品加工业面临的主要问题有效方法之一。

二、吉林省农产品深加工业营销战略现状及问题分析

1大部分企业缺乏市场营销战略

走访调查中发现，吉林省除了大成、皓月、德大、天景等少数龙头企业在经营发展中制定了营销战略之外，其他占90%的中小加工企业未曾有过营销战略规划，甚至有的企业负责人明确表示:自己企业规模小，没有必要搞些“中看不中用”的营销战略，企业营销中随意性和盲目性较大，加大了企业经营中的风险性及不确定性。吉林省农产品加工行业目前处在“行业没有布局，企业没有战略”的状态。形成此种问题的原因较为复杂，既有历史原因，又有现实因素的影响:(I)农产品加工业起步较晚，是在粮食生产过剩、农民卖粮难背景下逐步发展起来的，当时企业发展受到政府政策倾斜保护，且当时市场竞争并不是太激烈，因此产品供给、需求是均衡的，有时出现供不应求的状况，这从某种程度上弱化了加工企业的开拓市场功能。(2)轻视了营销战略的重要作用吉林省加工企业从构成看，大部分是民营中小企业，企业负责人多半来自于农民或下岗工人，管理素质较低，缺乏具有创新精神和开拓能力的企业家，因此在管理中常常忽视了营销战略的指导作用。(3)资金的制约。市场营销战略的制定是需要进行周密细致的市场调研，掌握市场信息，结合企业发展内外环境和可控资源，并在专家和丰富营销实践者的指导下逐步建立起来的市场指导性纲领。需要花费大量的人力、物力和财力，一般的中小企业是很难承受较大市场体系建立成本的。

2.市场需求分析不够细化

吉林省大多数农产品加工企业的产品宽度较大，产品线也较长，产品的关联度不强，这就决定了市场细分的必要性。市场细分有利于发掘新的市场机会、提高企业竞争力。市场细分的基础工作是消费需求差异的研究，据此确定市场分类的标准，为目标市场选择做好基础工作。吉林省农产品加工企业多半以地域作为细分的标准，没有细化研究同一地域消费需求的差异。尤其是食品类产品这方面工作很不到位，例如天景公司的鲜玉米在全国各大超市有一定的知名度，而玉米饮料也选择在同样市场同样渠道去销售却鲜为人知。产生这个问题的主要原因:(1>假定不同产品具有同样的需求特点。任何一个企业的产品都不可能是具有完全同质性，即便是同类产品需求也是有差异的。如果具备了细分的条件，就应该采用不同的标准进行细分，否则难以满足不同消费者的需求。(2)市场调查不够细致，市场预测、分析能力不强。目前，吉林省包括龙头企业在内大多数农产品加工企业市场调查投人资源少，获取市场信息手段单一、方法简单，主要是依靠销售人员对市场信息进行反馈，同时，对信息的处理缺乏科学的方法。

3.目标市场模糊，盲目跟风

吉林省龙头农产品加工企业，确定目标市场的基本原则为“立足国内，放眼国外”，非食品类以东南沿海城市为主要市场，食品类产品主要采用无差异化市场营销战略。龙头企业的此种选择月标市场策略对维持现有市场是有效的，但是，随着外国企业和产品的进人及长三角、珠三角农产品加工企业的快速发展，维持现有市场的同时如何拓展新的市场领域是吉林省农产品龙头加工企业当务之急。这就需要结合企业自身的生产能力、产品特点及市场需求特点等因素来选择目标市场，不能育目跟随大型加工企业走市场。吉林省的中小加工企业成立时很多是仓促上马，重复建设严重，面对激烈的竞争环境及营销资金匮乏的状况，开拓新市场的能力很弱，只能在大企业的市场上“拾遗补漏”这种“拾遗补漏”并不是“海尔式”填补市场空白点的差异化市场营销战略，而是用同类产品在统一市场上与大企业进行硬拼，以寻找大企业“疏忽”点为主，或采用不正当的营销手段。中小加工企业的目标市场模糊，盲目跟从大企业的结果只能被驱逐出市场。

4.产品市场定位不准确、不鲜明

市场定位是在竞争的市场环境下，根据目标市场的同类产品竞争状况，针对顾客对该类产品某些特征或属性的重视程度，为本企业产品塑造消费者认同的产品特色过程。这里有两点不容忽视:第一，定位的日的是为了增强竞争力，有利于制定营销组合策略。着眼点一定是市场，并不是为了特色而定特色的。吉林省的龙头企业常常犯的错误是:产品生产出来了，然后苦思冥想附加特色，不是为了市场、消费者而定特色，最后还是脱离了市场。第二，特色的形成二企业、产品的本身特点+消费者的认同即鲜明特色的形成同时受到产品或者企业的特点及消费者的认同两种决定性因素的影响，缺一不可，片面强调企业、产品特性有可能得不到市场的认同。如以玉米为原料的方便面，长自山的人参加工品产品特色非常明显，但是由于没有结合目标市场消费者的需求特点来定位导致产品叫好不叫卖;另一方面，如果忽略了产品特色而刻意迎合消费者，最后只能是短视营销的行为。

5.营销策略单一，以人员推销为主