循环农业论文大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇循环农业论文范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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二、加强政策引导

1.政策支持

循环农业经济是政府导向经济，而不是市场导向经济，为此政府要倡导和推动市场经济的运行规则向着有利于循环农业经济的方向发展。强化政府政策引导有利于建立起良好的制度环境。产业政策应强调资源利用效率的提高和环境保护，促进农牧业结构的战略性调整，以有利于循环农业经济体系的形成和发展。一是完善政策支持体系。循环农业经济的发展需要一系列政策的支持，主要包括：

(1)农业投入政策

政府要安排并落实农业和农村的预算支出，严格执行预算，建立健全财政支农资金的稳定增长机制。对一些发展循环农业经济必需的重大基础设施项目直接投资或给予一定的资金补贴支持。

(2)土地承包政策

土地承包政策应继续稳定，依法保障农村土地承包关系的长期稳定，保护农民对承包土地的使用权，这是发展循环农业经济的基础。

(3)社会保障政策

不断完善农村社会保障制度，保障农民的生产生活，为互助县农业的发展提供良好的后盾。二是建立政府激励机制。政府要加大激励和惩罚力度，建立激励机制，引导循环农业经济发展。通过制定相关的政策形成有效的激励机制，使得农牧业循环利用资源和保护环境有利可图，使农牧民对环境保护得到更多的效益，引导循环农业经济健康快速地发展。二要设立各种奖励政策，对于进行农牧业废弃物资源化的企业或者个人，给予一定的政策优惠或奖金鼓励，对超标施用化肥或者农药等相关农牧业生产资料征收相关费用或税收，从而达到防止过度使用的目的，减少系统内的物质投入，诱导农牧民发展循环经济。三要设立税收优惠政策和贷款优惠政策，以鼓励农牧户、企业使用环保设备和再生资源。四要制定各种收费政策，以实现资源使用的减量化，如废旧物资商品化收费、居民水费中污水治理收费等。五要制定对使用再生材料的产品实行政府优先购买的相关政策或法规，以引导社会绿色消费行为，各级政府要使得有再生成分的产品在政府采购中占据优先地位。

2.法律支撑

发展循环农业经济、实现节约型农业是一个新的领域，政府除了在政策、财政上给予支持外，还要在法律、法规、规章制度上给予保障。目前，我国己颁布实施了《清洁生产促进法》《节约能源法》《可再生能源法》等包含发展循环经济内容的法律，各地也有一些促进循环经济发展的立法实践和探索。互助县也应该研究出台发展循环经济相关规划、法规、政策和标准，为各领域、各行业开展发展循环经济的工作提供具体的法规依据。

3.健全社会中介机构

依靠农村各类专业合作社（协会），促进循环农业经济发展。农牧区专业协会是按农牧民自主、自愿为原则，是以自组织机制构建的“中介组织”，具有“信息咨询与传播、技术指导与培训、为农服务”的多种功能。其组织成员来源于农牧民，服务贴近于农牧民，与农牧民具有良好的沟通机制和组织化优势，所以发动农牧民发展循环农业经济，依靠农村牧区专业协会可以得到有效组织化推进。

三、发挥经济手段在构建循环农业经济中的作用

1.构建农牧业自然资源价格调控机制

几乎所有农牧业资源包括环境资源都变得越来越稀缺。因此，各类农牧业资源的定价问题就显得越来越重要，只有合理的价格机制才是保护资源、降低监督成本的重要手段。首先，进一步明晰农村牧区土地产权。包括土地承包经营权、租赁权收益、财产抵押权等。尤其是针对目前仍然十分霸道的土地征用制度，要切实提高征用补偿费用、真正落实失地农牧民保障、培训等，真实反映农村牧区土地价值，有效地防止农牧业重要生产资源的非正常减少；第二，合理确定水资源价格和用水价格。任何淡水资源开发都应支付相应的水资源价格；任何用水价格都应当包括水资源价格+水工程价格+污水排放价格，而目前仅支付了水工程价格。同时还要进一步落实水资源保护的补偿机制，加大补偿力度，鼓励区域间水使用权转让，充分运用“无形之手”保护和合理利用水资源；第三，着手评估自然环境价值和实施环境使用付费制度。一般地讲，自然环境的价格等于环境能容纳的最大排污量。因此，任何企业、农牧户、政府、自然人使用自然环境都必然付费，如果其行为对环境可能产生“负效应”，应采取事前评估、达标排放、污染付费等措施，环环控制，实现资源、环境的源头治理。

2.积极推进农牧业产业化经营

发展农牧业产业化经营。农牧业产业化以农牧业经营活动的市场化、集约化为主要内容，是实现互助县循环农业经济的现实途径。不断优化农牧业产业结构，在农牧业内部要不断调整产业结构，要根据“整体、协调、循环再生产”的原则，优化农牧业产业结构，形成立体种养加工一体化以及农林牧副渔各业互补的产业发展全链条，以实现全面、多层次利用自然生态资源、清洁生产以及人类经济、生态、社会和谐发展的综合目标。从实际情况出发，有利于从总体上保护和合理利用自然资源，做到“靠山养山、靠地养地、靠水养水”，抓好农副产品生产基地的建设，实现资源的永续利用，使经济效益、社会效益和生态效益有机地结合起来；要选择具有资源优势、市场前景好、技术含量高、产业关联度强、带动作用大的农产品加工业，积极培育扶植，发展绿色农牧业，使其成为新的经济增长点；要突出区域特色，把培育主导产业与区域经济开发结合起来，既能形成特色鲜明的区域经济格局，也能从总体上有利于产业结构的优化。要促进循环农业经济形成工农商、产学研、生产、流通、消费和还原融通的整个社会的产业大循环，实现农牧业和农村牧区经济的可持续发展。

3.加大投入，建立多元化的投融资机制

发展循环农牧业经济，要立足本地，实行个人、集体、国家三结合，多层次、多渠道筹集资金，增加投入。一是继续增加财政农业业和农村牧区发展的投入。政府要依法安排并落实农业和农村牧区的预算支出，建立健全财政支农资金的稳定增长机制。适当安排生态农牧业建设专项资金，用于开展生态农牧业建设规划、技术培训、经验交流和试验示范活动的补助。对规划建设的项目，国家和地方各级政府、各有关部门及银行应在资金上有选择地给予支持。二是加快农牧业金融制度创新，拓展融资渠道。如鼓励金融机构对技术含量较高和发展前景较好的循环农牧业科技项目提供专项贷款、设立政府发展循环农牧业专项担保基金等。三是创造条件，降低风险，吸引工商资本和私人资本投资发展循环农牧业。

四、加强科技创新，为循环农业经济提供技术支撑

1.循环农业经济是对传统农牧业生产方式的根本变革

现代化的循环农业经济已不仅是建设几个沼气池、增施有机肥、提倡秸秆还田等简单的技术创新，还应充分考虑到在农牧业规模化、企业化、产业化发展趋势中出现的生态破坏和环境污染问题，以及经济效益的提高和农牧业精品名牌的创新等问题。提高循环农业经济的科技水平，一是加大科研资金投入，大力建设一批先进的绿色技术科研基地，努力培养农牧业科技人才，积极建立农牧业清洁生产、废弃物资源化、生态产业链等绿色循环技术体系。把政府、生产、高校、科研部门的力量聚合起来，搞好技术研发，逐步建立和完善支撑循环农业经济发展的绿色技术体系，形成投入———开发———应用———增值———回收———再投入———再增值的良性循环体系。二是创新农技推广体制，大力发展农村牧区专业合作组织为主的多元化农技服务组织，优化农技推广队伍结构，形成一套完整的农牧业技术研究、推广和普及的网络体系，并建立一套激励机制，激励技术人员创新，激励农牧民采用生态农牧业技术。鼓励、引导各类科研单位、大专院校、农牧民专业合作组织以多种形式开展农牧业技术推广服务。充分发挥科技示范园区、科技示范村(户)的带动作用，加快农牧业科技转化为现实生产力的步伐，全面提高农牧民科技文化素质。

2.现代科学技术是发展循环农业经济的有力支撑

循环农业经济发展的关键是以现代科学技术作支撑。有了先进可行的农牧业技术才能使循环农业经济模式得以创建和发展，因此，我们要发展相关的农牧业技术体系，支撑循环经济的发展。一是发展滴灌技术。在引进滴灌技术的基础上，结合本地的实际情况进行改造，例如采用膜下滴灌技术。这种技术把地膜栽培技术与滴灌技术结合起来，通过可控管道系统供水，把与肥融合后的灌溉水滴滴均匀、定时、定量地输入到作物根系。二是推广保护性耕作技术。保护性耕作技术的主要内容是保证地表残茬覆盖，尽量减少不必要的田间作业程序，比如可以使用“免耕直播”法、免耕和少耕相结合的方法等。通过合理轮作、科学施肥等综合措施，为作物创造良好的生态环境。保护性耕作的实质是改善土壤结构，减少风蚀、水蚀和养分流失，保护土壤性状；减少劳动力、机械设备和能源的投入，提高劳动生产率，达到节本、增收的目的。具体措施有以下几点：

(1)相关部门组织创建示范区，强化技术推广；

(2)狠抓配套物资服务；

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(一)政府在推动循环农业发展中的“应为”责任落实得还不够到位

根据发达国家循环农业发展的成功经验，循环农业发展的背后动力主要来自于政府财政压力和粮食生产可持续发展的内在需求。2009年，河南省财政总收入为1921．8亿元，农业投入资金为361．6亿元，占财政收入总量的18．8%;2010年，河南省财政总收入为2293．4亿元，农业投入资金为399．19亿元，占财政收入总量的17．4%［4］。虽然河南农业投入总额在增加，可所占比例却在下降，而同期全国农业投入的比例在不断攀升。由于河南省是人口大省，整体经济水平还比较低，特别是人均经济指标还比较落后，政府总体财政能力是有限的，要维持耕地面积仅占全国十六分之一、产量却达到全国十分之一的河南省粮食生产快速可持续发展，还是有相当难度的。相关数据显示，尽管政府在农业方面的投入在不断加大，但是由于生产总量的不断增长和环境治理要求的不断提高，经费缺口可能会继续拉大［4］。从2004年起，河南省陆续出台了一系列条例法规，对全省循环农业的发展起到了积极的推动作用。如《关于推进农业现代化建设的意见》(2004)、《关于开展创建生态农业示范区活动的通知》(2006)、《河南省节约资源条例》(2006)、《河南省清洁生产管理办法》(2006)、《河南省水污染防治条例》(2009)、《关于进一步加强农业基本建设项目管理工作的意见》(2011)、《河南省农业综合开发条例》(2012)等。这些政策法规的制定不仅从制度上保证了循环农业的健康发展，而且也为循环农业的可持续发展提供了法律保障。但是，由于受到经济发展水平的制约，政府在加大对循环农业财政扶持力度方面却表现出了较多的能为缺失。

(二)政府的引领责任在循环农业发展中的作用未得到充分发挥

首先，政府推动循环农业发展的机制还不健全。河南省政府对全省发展循环农业还没有制定具体的总体规划和推进计划，农业主管部门对于关乎循环农业发展的主要工作缺乏计划性。一方面，由于价格和成本的困扰，许多农户和企业缺乏发展循环农业的积极性，加上政府宏观调控政策的引导性差，农业循环经济发展只能是纸上谈兵。另一方面，河南省许多自然资源价格偏低，价格形成机制不合理，没有真实地反映资源的市场供求关系、稀缺程度和利用的环境成本，资源价格体系改革滞后也制约了循环经济的发展。其次，促进河南省循环农业快速发展还缺乏有效的激励机制。河南省还没有建立奖罚机制来引导人们按照循环经济的思想进行生产和消费，引导全省农业生产按照循环农业的基本原则和途径提升层次，还没有形成市场机制吸引企业积极参与，政府在鼓励农户生产循环经济产品以及鼓励公众购买与消费循环经济产品方面，还没有有效的激励措施。而且由于宣传不到位，农民了解较少，缺乏参与的积极性。第三，尽管河南省已经颁布了《节约能源条例》《农业综合开发条例》《清洁生产管理办法》等法律法规，但因这些都只是基于污染的末端治理，是等污染后再治理的被动措施，某些条款仅有一些方向性和概念性的笼统表述，并且专门针对循环农业发展的法规还没有建立，不能适应发展农业循环经济的要求。

(三)政府的监管责任在循环农业发展中还没有履行到位

首先，河南省循环农业公共基础设施投入不足、建设不到位。目前，河南省农业基础设施还比较脆弱。一是许多地方农田水利基础设施年久失修、功能老化，致使河道淤积、沟渠渗漏、防洪排涝能力减弱，保障能力明显下降。二是乡村道路交通情况虽有所改善，但地区差异很大。三是农村信息化设施和服务网络还不健全，农民很难获得国家农业政策法规、品种技术、市场供求、价格行情、农事气象等信息。落后的农业基础设施，已成为制约循环农业发展的主要障碍。其次，河南省循环农业的科技研发与推广服务体系建设还不到位。近年来，河南省通过财政补贴等方式鼓励开发秸秆气化、固化成型、发电、养畜、废水废弃物循环再利用等清洁高效的循环农业新技术，并进行推广应用，获得了较好的成效。但目前，河南省政府在循环农业科技研发方面的投入仍显不足，对循环农业实用技术的研究还较薄弱，农业循环经济的技术支撑体系还没有建立起来，特别是缺乏与循环农业产业链各个环节相配套的技术综合与集成。调查发现，许多地方农技部门普遍存在基础设施陈旧、科研设备匮乏等问题，不仅农业循环经济发展中急需的技术无法得到满足，而且已有的技术推广应用也很不到位。第三，农业生态环境保护和市场监管机制还不够健全。由于投入不足和市场监管机制还不够健全，河南省农村生态环境问题仍十分突出。2008年，河南省环保投入占GDP的比重为3．2%，2009年下降到2．8%［4］，低于发达国家的平均水平，且由于监督管理机制不健全，专项资金使用效率较低;环境执法机构不健全、体制不完善，环保执法难以开展;且许多地市片面追求经济绩效，不重视对农业生态环境和自然资源的保护，致使有法不执行，甚至抵触循环经济相关法规的实施。与此同时，由于政府对循环农业市场缺乏培育和规制，如农产品市场监管还存在许多漏洞，农产品产地监测和质量追溯体系尚未建立起来、市场价格调节机制也不健全等，致使普通农产品与绿色、无机的循环农业产品处于同一销售水平，循环农业的效益难以体现。

强化政府责任促进循环农业发展的若干建议

(一)完善推动循环农业发展的法律法规体系

尽管河南省已经陆续出台了不少与循环农业有关的法律法规，但是这些法律和法规主要是为了保护生态环境、提高农业生产水平而制定的，仅其中的个别内容与发展循环经济有关。为了加速河南省循环农业发展，应该从实际出发，借鉴发达省份的成功经验，尽快制定一整套行之有效的政策和法律体系，诸如循环农业发展条例、农业生态补偿办法、农业投入品废弃物回收与处理办法等法规和措施，以此来调节和影响农业投资主体的经营行为，从而建立自觉节约资源和保护环境的激励机制，激发农民发展循环农业的积极性。

(二)完善资金投入机制，多渠道筹集循环农业发展资金

纵观世界上循环农业发展比较发达的国家均对从事绿色农业的经营者提供贷款和利息、价格等方面的财政补贴，而且还为需要资金支持的企业提供贷款担保，从而保证了经营者能够得到充足的资金，如美国、印度、日本、瑞典、荷兰等［6］。河南省循环农业的建设和发展，诸如优良品种的引进、沼气的建设、节水工程建设等无一不需要大量的资金物资支持。因此，要推动循环农业的快速发展，政府就必须要构建完善的资金支持体系，不断增加对循环农业的人财物投入，对一些重大项目进行直接投资或资金补助、贷款贴息和税收优惠等支持。

(三)建立生态循环型现代农业的技术创新与推广服务体系

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（一）数据选取

本研究作者在贵州省毕节地区威宁县秀水乡，通过随机抽样法对秀水村、朝阳村和中海村300户农户进行了农户访谈和问卷调查，共计发放问卷300份，剔除明显错误问卷13份，有效样本287份。毕节地区秀水单元为汉、回、苗、彝多民族集聚区，是传统的烟区，全乡大部分地区适宜种植烟叶，宜烟地占旱作土地面积60%-70%，烟叶种植面积0.1万公顷（hm2），每年固定种烟规模533hm2，烤烟户均种烟面积0.27-0.33hm2。当地农户收入水平较低（表1），人均年收入为1580元，农业收入占41.69%，牧业收入占17.16%，务工收入占20.27%。农户受教育程度较低（表2），初中以下学历占劳动力的98.77%。农户外出务工较少，占总劳动力的7.62%，原因主要有外出务工生活不习惯、文化程度低难以找到合适工作、家庭负担重、种养殖耗费人力多。

（二）变量构造

基于调研地区农户受教育程度较低的特质，将农户参与畜沼烟循环农业的意愿按照畜沼烟循环农业的关键环节分解为是否愿意轮作、是否愿意对废弃烟叶及烟杆进行无害化处理和是否愿意使用三沼（沼渣、沼液、沼气）三个问题，三个问题回答均为是的表示愿意参加畜沼烟循环农业。依据国内外学者的研究经验以及毕节地区的实地调研情况和畜沼烟现代烟草循环农业的特质，选取受访者特征、家庭农业状况，家庭收入状况、信息获取情况、政府行为、企业行为六类指标作为自变量。受访者特征选取性别、年龄、受教育程度三个变量指标；家庭农业状况变量选取考虑畜沼烟循环农业的环节，选取家庭劳动力人数、人均土地面积、大牲畜数量和年用煤量4个变量指标；家庭收入状况选取人均收入、农业收入占家庭总收入比和烟叶收入占种植业收入比3个变量指标；信息获取情况选取农户是否听说过现代烟草循环农业作为变量指标；政府行为中选取了政府是否提供的农业技术培训、政府是否宣传过现代烟草循环农业、政府是否补贴建设沼气池、政府是否补贴秸秆还田、是否获得过农业生产性贷款五个变量，由于对政府是否提供的农业技术培训、政府是否补贴秸秆还田的问卷调查结果均为否定回答，政府是否宣传过现代烟草循环农业、政府是否补贴建设沼气池的300份调查结果中肯定回答不足2%，无法显示与自变量的关系，故剔除，因此政府行为中选取是否获得过农业生产性贷款作为变量；企业行为中，企业对畜沼烟循环农业的支持通过扶持烟草专业合作社提供专业服务，降低服务费用普惠烟农的形式实现，选取农户是否接受专业服务作为变量，烟草公司通过合作社提供的专业服务包括育苗、机耕、植保、分级和烘烤5项，其中育苗服务是烟草公司为保证烟叶质量在与农户合同中规定必须使用育苗工场的漂浮育苗，因此剔除，以农户是否接受过其他四项专业服务作为参数。

实证结果与分析

（一）问卷调查统计分析

287个样本中愿意参与循环农业的62个，占比21.6%；不愿意参与循环农业的225个，占比78.4%。具体情况如表4。

（二）实证结果

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当今的农业生产可以说是一种“高碳农业”，相关研究表明，我国每年生产出各类农作物秸秆约7亿t，畜禽粪便约40亿t，每年农业对化肥的消耗量在世界总的化肥消耗量中约占25%；全球农业用地大量释放出可导致温室效应的气体（如二氧化碳等），与人为产生的温室气体总排放量相比，前者是后者的1.3倍，相当于排放的二氧化碳量为150亿t[3]。高碳农业的高耗能、高污染也是全球气候变暖的因素之一。与此相比，循环农业是排放温室气体最少却能获得最大收益的一种农业生产、经营模式，它属于能耗低、污染小、排放少的低碳农业，其特征是高效、节约、安全[4]。现阶段我国发展循环农业势在必行，大力发展循环农业的意义重大而深远。

1发展循环农业是应对气候变化对农业威胁的必然选择

据专家分析，气候变暖将导致降水减少，使农业生产缺少水资源；使害虫存活范围更广、活跃时间更长，加剧病虫害扩散；加速土壤退化、侵蚀和盐渍化，削弱农业生态系统抵御自然灾害的能力；作物生长发育加快，生育期相应缩短，致使产量逐步减少。如果不采取相应的有效措施，2030年中国种植业的总生产能力可能会有5%～10%的下降幅度；2050年中国的粮食生产总水平将比2000年的5亿t有14％～23％的下降幅度；到21世纪后半叶，小麦、水稻和玉米的产量最大的下降幅度达到37%，我国将来出现的粮食缺口将达到7%～8%[5]。因此，对于中国这样一个农业大国来说，发展具有“三低”（低耗能、低污染、低排放）特征的循环农业是解决粮食安全问题的重要途径，也是应对气候变化对农业威胁的唯一选择。因此，发展循环农业是应对气候变化的必然选择和应然之策。

2发展循环农业是调整农业生产结构、构建现代农业的紧迫任务

气候变化对我国经济和社会发展带来的不利影响已初见端倪，使农业生产的不稳定性大大增强。因此，调整农业生产结构、发展适应气候变化的现代农业已经迫在眉睫。现代农业离不开科学技术的支撑，这就需要大力开发低能耗、低污染、低排放、高收益的农业机械，降低“石油农业”对环境的负面影响。以资源节约型技术、环境友好型技术和生态文明型技术为支撑，发展农业产前、产中、产后经济，最大限度地降低在农业生产的全过程中可能产生的不良影响。总之，在当前气候变暖的背景下，只有高效、清洁、安全的循环农业的理念和模式才能适应现代农业建设的要求。因此，改善农业生态环境、发展循环农业，已成为调整农业生产结构、发展现代农业的必然选择。2.3发展循环农业是“两型社会”建设的助推器随着社会经济的不断进步，人类越来越依赖于资源与环境。对于我国这样的人口大国、农业大国及资源消耗大国，环境友好型、资源节约型社会建设的关键在于最大限度地实现资源的效益，以达到保护生态环境、节约资源的目的。而循环农业生产的核心为节能减排，对资源的循环利用及节约利用进行强调，以达到减少排放、降低能耗的目的，进一步促使生态环境保护、生产发展、经济效益、能源再生利用等生产方式的实现。因而，对循环农业进行大力发展，可推进“两型社会”建设，促使环境友好型、资源节约型社会的实现。

循环农业的发展途径

1种植业与养殖业相结合，实现一体化经营

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农业作为国民经济的重要基础产业，其优化转型与整体提升，必须要有良好的生态环境作保障，但现代农业发展则面临的资源约束和环境问题日益突出，严重制约着区域经济与社会的可持续发展，并在很大程度上影响着全面建设小康社会的进程。深入探讨和合理运用循环经济理论指导现代农业生产，不断创新富有中国特色的农业生产模式，从根本上转变传统农业增长方式，实现人与自然的和谐共处，是当前一项重要而紧迫的任务。发展现代循环农业是全国农业发展在特定历史时期的必然选择，而从省域空间看，发展循环农业则是生态强省建设的不可或缺的组成部分。

1循环农业的定义和基本内涵

虽然国外已将循环经济应用于农业，但是并没有提出“循环农业”这一概念，因此，这一提法其实是国内的创造。国内“循环农业”一词首先出现在2002年陈敏德和王文献的《循环农业—中国未来农业的发展模式》一文［13］中，但没有对循环农业的概念进行详细定义，高旺盛，翁伯琦，周震峰等先后提出了发展循环农业的思考与对策［15－17］，郭铁民和王永龙的《福建发展循环农业的战略规划思路与模式选择》［18］中则详述了循环农业的定义与概念。综合学者们的观点，循环农业的定义可归纳为：循环农业是以可持续发展思想和循环经济理论为指导，尊重生态系统和经济系统的基本规律，以促进农业的可持续发展为目标，以“4R”原则（即再利用、减量化、再循环、可控化）为核心，以低能耗、低排放、高效率为基本特征，以生态产业为发展载体，以清洁生产为重要手段，调整和优化农业生态系统内部结构及产业结构，提高农业系统物质能量的多级循环利用，严格控制外部有害物质的投入和农业废弃物的产生，最大程度地减轻环境污染，实现生态的良性循环与农业的可持续发展。成功的经验也已表明：循环农业就是着力于提高资源利用率、土地产出率、劳动生产率，其主要通过农业生态系统设计与管理，实现物质能量资源的多层次、多级化的循环利用，达到农业系统的自然资源利用效率最大化、购买性资源投入最低化、可再生资源高效循环化、有害生物和污染物可控制化的产业目标。就其要求而言：循环农业是以农业资源减量消耗、农产品多级利用和农业有机废弃物资源化等诸多环节组成的“资源利用—现代农业—资源再生”的闭合循环生产模式的工业型农业。除此之外，循环农业注重遵循“整体优化，循环再生，有效链接，高效运作”的原则，在生产管理上，其是以资源的高效利用为要义的资源节约型农业；是以废弃物资源化利用和污染物减量化的环境友好型农业；是以开发链合理延伸和产业转型升级为目标的高效农业；是以科技进步与优化管理为支撑的现代农业。

2循环农业的特点

循环农业建设包括农业废弃物综合利用、农业产业链延伸和循环农业园区建设3个方面。其主要特点：（1）合理优化的循环模式。循环农业的提出是全国农业发展到特定历史阶段的必然，是绿色农业、有机农业、生态农业的延伸，是以生态农业为基础的一种新型的农业发展模式；（2）高效利用的循环模式。循环农业是一个全新的生产方式与运作理念，赋予农业废弃资源以新的概念与内涵，形成了新的资源观，从循环农业的角度考察，传统农业生产过程之所以废弃物堆积如山，这主要是因为生产组织不合理，弃之不用即废物，合理用之即资源，农牧菌业废弃物无疑是把资源“放错了地方”，在循环农业的运作过程只有放错了地方的资源，而没有废弃物；（3）“4R”原则的实践载体。循环农业是一个全新的策略，明确提出按照“4R”原则组织农业生产，要求物质能量资源循环利用；（4）形成闭合的运作回路。循环农业是循之有道、用之有效的合理生产模式，关键在于要通过对农业生产流程的分析，对农业生产流程重新加以组织，以形成一个物质和能量的闭环系统，在农业生产工艺流程的设计中增加了一个耦合———反馈的有效机制，从而使得物质和能量流的运动按照一个循环线路进行；（5）现代农业的高优成效。循环农业是涉及整个农业系统的良性生产运作农业模式，是优化集聚多元化资源为开发体的工业型农业。其不仅要有现代农业的高优性，更要有生态经济的和谐性。

3现代循环农业的定义

进入21世纪，产业之间的渗透融合已逐渐成为发展趋势，现代循环农业也不应拘泥于第一产业中，不仅是第一产业的循环，而应是第一与第二或第三产业融合的循环，第一、第二和第三产业融合的循环；同样在农业生产范围，不仅仅是种养业的循环，而应是种植业、养殖业和微生物产业之间的良性循环［19］。现代循环农业是生态农业的继承和发展，是生态农业的内涵拓展与深层应用。生态农业的基础与精华为现代循环农业的发展提供了基础理论和经验借鉴，现代循环农业的要义在于其不仅具有现代农业的机械化与先进性，同时也体现生态经济的特色化与和谐性。可以认为，循环经济的本质是生态经济，那么现代循环农业则是讲求可持续发展的高优型生态农业。生态农业的提升与完善则是实现现代循环农业目标的最佳模式之一。两者之间总体目标一致，但侧重点与着力点有所不同，现代循环农业更加注重农林牧菌草业生产过程废弃物的资源化再利用，即减量化、循环链、再生点与可控性的有机结合。以现代农业先进设施与精确技术来武装循环农业，使之达到产业化与标准化开发的目标，并在生产过程中尽可能做到节能降耗，减排降污，让更多的废弃物重新进入有序的生产链中，得以高效循环与多级利用。

生态强省建设与现代循环农业发展的内在联系

建设生态强省离不开高效型生态农业———现代循环农业的发展。生态强省建设是区域可持续发展的有效途径，而生态问题从一开始就是可持续发展的中心问题。可持续发展的基本思想是追求人与自然、经济、生态的和谐共处。可持续发展包括生态持续、经济持续和社会持续，它们之间相互关联且不可分割。生态持续是基础，经济持续是条件，社会持续是目的。良好的生态环境，是可持续发展的基本标志，而发展现代循环农业的目的便是通过农业经济增长与生态系统环境质量改善的动态平衡机制，来实现生态的良性循环与农业的可持续发展；另一方面，现代循环农业通过优化农业产品生产至消费整个产业链的结构，实现物质的多级循环利用和产业活动对环境的有害因子的最小排放和最小干扰，这不仅要求农业与工业和三产形成基于全社会的大循环，更要把农业关联产业经济活动通过要素耦合等方式组织成协同发展的产业网络，这表明现代循环农业的发展也离不开生态强省建设中生态工业、生态服务业等的协助。生态强省与现代循环农业的内在联系是辩证统一的。首先，是内涵与目标的统一性。（1）哲学思想一致。在对待人与自然关系问题上，两者都认为世界上任何事物都处于一个相互联系的整体之中，事物的各个方面都不是孤立的，而是相互联系、紧密联系的；都把人与自然环境看成不可分割、高度相关的有机统一体，注重人与环境的内在和谐性。（2）理论指导一致。两者都是以循环经济理论为指导，应用系统工程方法，在一种不影响子孙后代需要的前提下，充分满足当代人需求的发展途径，寻求经济社会发展与环境的最适关系，实现生态和经济的良性循环和可持续发展。（3）基本目标吻合。两者都是为了实现经济、社会和生态效益的同步实现，人与社会、自然环境的和谐、可持续发展。共同为了营造最适人居环境，坚持以人为本，建设生态文化，追求人与自然、人与人、人自身的协调与和谐。其次，是方式与运作的差异性。（1）侧重不同。生态强省是在省域水平上以可持续发展为目标的新理念及其发展模式，不是单纯的生态环境保护和建设，是把经济社会发展与生态环境保护和建设有机地结合起来，探索和总结一条人口、资源、环境与经济社会相协调的发展道路，以实现省域建设的可持续发展；而现代循环农业则是涉及整个农业系统的良性生产运作农业模式，从整体角度构建农业及其相关产业耦合体系，借鉴生态工业生产方式，注重建立“资源利用高效率、外部投入最低化、污染排放最小化”的生产目标，以实现农业的可持续发展。（2）范畴不同。生态强省建设包含六大体系：协调发展的生态效益型经济体系、永续利用的资源保护体系、自然和谐的城镇人居环境体系、良性循环的农村生态环境体系、稳定可靠的生态安全保障体系和先进高效的科教支持和管理决策体系，这涵盖了广义的生态农业，即体现了现代循环农业的基本内涵；而现代循环农业则是全国农业发展到特定历史阶段下，是绿色农业、有机农业、生态农业的延伸，为资源节约型与环境友好型生态农业增添了新的发展形式，也是向新的发展阶段跨越。因而，要建设生态强省需要发展高优型的现代循环农业，以此来支撑乡村循环农业经济持续发展，这无疑是新时期生态强省建设重要的组成部分。

循环农业发展思路及其对策

1创新技术与模式，因地制宜推广

现代循环农业既要求产业链内资源循环再利用、减排增效，又讲求产品的高产、优质，因而必须创新技术与模式，以最大限度减少源头污染，节能减排，降耗减污，提高效益。如研究开发农林牧菌草等多因素组合开发过程中有效接口技术与有序链接模式；鼓励农业科研机构、农业龙头企业和工商企业联合研究开发作物秸秆、林业废弃竹材、修剪枝丫、笋壳、蔬菜叶、菜帮等种植业废弃物在饲料加工、工业原料、快速还田、燃料加工等方面的综合利用技术，以及动物屠宰废弃物、水产、畜禽等农产品加工废弃物综合利用技术。

2建立标准体系，规范产业发展

现有的较多循环农业模式缺乏标准化与可量化的结构比例，缺乏较为严格的技术规范，有很强的人为性、任意性和粗放性，不利于循环农业的标准化生产，不适合生产过程与生产质量的管理，也不利于循环农业的示范与推广。现代循环农业是规模生产的组合方式，使不同生产环节的废弃物优化分配与再生利用。就此必须配套相关先进机械与设施，在规模化生产中精确控制与有序管理，在生产过程中建立标准化体系尤为重要。

3创建示范园区，推动产业升级

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构建以农业废弃物资源化利用为核心的技术模式

1）秸秆综合循环利用技术模式。秸秆综合循环利用技术模式主要有:(1)秸秆肥料化利用模式，如秸秆还田、堆肥技术;(2)秸秆饲料化利用模式，如秸秆的青(黄)贮、氨化、微贮、压块饲料等技术;(3)秸秆能源化利用模式，如秸秆热解(化)技术、秸秆生物汽化技术、秸秆压块替代燃煤技术、秸秆碳化生产燃料乙醇等技术;(4)秸秆基料化综合循环利用模式，如用作栽培食用菌的基料，实现多级循环利用［6］。

2）畜禽粪污综合处理利用模式。畜禽粪污综合处理利用模式主要有:(1)户用沼气技术，如发展“猪—沼—果”“猪—沼—菜”“猪—沼—粮”等生态链，建立农户循环农业;(2)集约化畜禽养殖场大中型沼气工程技术，如以畜禽粪污污水为原料，建设沼气集中供气工程，向附近农户提供沼气;(3)畜禽粪污制作有机肥料技术，如利用蚯蚓转化生产有机肥或采用微生物制剂进行畜禽粪污的发酵、除臭和脱水等无害化处理，进行商品化有机肥生产，使畜禽粪污得到无害化、资源化循环利用［6］。

3）农村生活垃圾综合利用技术模式。主要是建立以村为基础、镇为枢纽、市(县)为中心的农村生活垃圾收集运输处理系统，即“村收集—就近处理—乡镇中转—集中处置”模式。其中，就近处理主要针对生活垃圾中可资源化部分，减少垃圾终端处理的费用。如纸类、塑料、废金属等可回收物由当地废品回收站回收，瓜皮、菜叶等易腐烂的有机垃圾就地简易堆肥后农用［7］。

4）农业与农村污水循环利用模式。(1)农村生活污水截留处理技术。截留的水可以通过土地处理或种水生植物进行处理，然后排入农田，经农田利用后再排入河流。(2)大中型规模化养殖场的畜禽粪污污水资源化技术。

以节能减排为核心的农业生产技术模式

主要有:(1)农田节水技术。围绕改革耕作制度，优化种植布局，配套田间节水设施，集成创新节水模式，形成蓄水、保水、集水、节水、用水一体化的农田节水格局。(2)农田节肥技术。重点是以小麦、玉米、棉花、蔬菜、大蒜、辣椒、花生等优势作物为主的测土配方施肥技术，推广“一村一站、一户一卡”测土配方施肥模式。(3)农田节药技术。重点推广生物防治、生态控制、物理防治和科学用药的综合防治技术、精准施药技术以及病虫害高效机械防治技术。(4)农田节地技术。主要技术模式包括:以棉花为主的高效立体间作套种;充分利用林阴之下的土地资源，发展林下产业;积极发展庭院经济和立体栽培。(5)农业节能技术。重点推广清洁能源技术和节能降耗技术;加快农村生活方面机械设备的升级换代，积极推广节煤省柴灶具，降低农业装备能耗;积极打造“低碳农机”，推广多功能联合收获、保护性耕作、复式作业机械等环保的新机具、新技术。

以发展新型农业产业为核心的技术模式

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循环型农业经济体系将整个农业的生产过程和整个农业经济体系建设中引入循环经济发展的理念，是可持续发展理念应用的重大体现。循环型农业经济体系的构建充分体现了农业的发展是在保护环境节省资源的前提下实施的重大举措，循环型农业经济体系定义的提出，从发展的角度来讲，改变了传统的农业发展特点，将农业发展提升了一个新的台阶，同时对于资源节省、环境保护和促进就业都有一定的促进作用。

（二）循环型农业经济体系的特点

循环型农业经济体系的特点就是将原来各自单一的生产方式进行组合，能够使资源进行一个“生产-利用-产品再使用-废弃物再循环-回收再利用-再制造”这样一个过程。传统农业的发展模式在生产过程中资源没有再利用，且对环境造成了极大的污染和破坏，而区域循环型农业经济的发展模式是一个循环的过程。在整个农产品生产过程中，贯彻多层级循环利用的方案，以保护环境为前提，合理利用资源为发展理念，最终目的就是实现传统农业生产模式向生态型农业进行转变的过程。这样的发展模式有着资源消耗量小，资源利用率高，环境保护率高的特点。这种发展模式只是在传统农业的发展上进行创新，在不破坏生态发展的规律下，充分利用现代科学技术和环保理念，促进资源的开发利用，进一步实现农业经济的现代化发展。

二、构建循环型农业经济体系的渠道

（一）倡导绿色生产,实现农业资源循环

利用要将循环型农业经济体系的特点、可持续发展的经济理念纳入到农业发展中，就要从农业的各个生产环节进行管理。要想进行循环型农业经济就要找到切实可行的构建渠道，以此更好的为构建循环型农业经济体系提高有利的执行条件。具体来讲就是要在前期进行广泛的宣传，让人们意识到循环型农业经济的特点和利益关系，发展循环型农业经济所带来的先进技术在耕种及发展使用上的便利条件和所能带来的直接的经济利益。除此还需要强调的是，循环型农业经济的主要问题就是绿色生产。要保证生产过程中的科学施肥，以及如何节省资源。在农业生产方面要想充分保证顺利解决这个问题就要求我们在进行农作物施肥问题上尽量采用科学的测土施肥法进行耕种，充分利用家肥的再利用。在农作物防虫上要避免毒性较大的农药长期喷洒，采用一定的防治技术，是产品的质量在现有条件内达到最优。

（二）发挥政府职能作用

促进高效生产，实现经济利益最大化要发展循环型农业经济，构建较为完善的农业经济体系，就需要我们在生产经营方式上做好规划。在规划上政府要发挥其职能作用，运用政府职能权利作用进行市场渠道的开发和宣传及资源的有效配置，在建设体系上对于资金的运转和使用上一定要严格的控制及支配，以其加将循环型经济理念同土地、技术、资金以及人才达到集中和充分利用的效果，达到生产的技术转变，以此形成农业生产的产业链模式，最终实现集约化发展模式，从而有效的实现投资低、各方资源利用率高，回报率最优的目的。

三、构建循环型农业经济体系的措施

（一）完善农业服务配套体系

并将其落实到位政府需借助相关机构向大家宣传循环型农业经济体系的特点，营造良好的构建氛围。使大家在这种氛围下充分的了解到循环型农业经济所能带来的直接经济利益及生态利益；要想保证循环型农业经济体系的顺利实施就需要有技术及人才的支持。因此，要加大农村服务体系及科研力量的建设，组建具有高素质高水平的技术型人才队伍；加大农村信息网络的建设，使耕种者思想和行为都提升到农业经济现代化发展轨道上。还需要投入大量的技术设备进行支持，才能更好地实施循环型经济体系。现在比较常用的技术手段主要有废弃物资源化技术、二是耦合技术、减排减量化技术。如水肥药高效利用技术等；循环型农业经济体系建设的着重点就是农药喷洒机械等对于农药使用上减量化；废弃物商品有机肥生产加大化、固液分离、沼气发酵等废弃物资源再利用化。

（二）提高区域循环型农业经济水平

打好区域循环型农业经济体系基础要构建区域型农业经济体系，就要利用好农业的主体地位。地区农业发展水平直接关系到体系构建的成果。因此，构建区域型农业经济体系就要提高当地的农业发展水平，主要手段就是确保农民的主体地位，以市场为发展导向，充分利用科学技术及高科技设备为支撑，采用现代的管理方法，达到地区农业特色和人文特色等发展最优的目的。通过规范的管理方法和措施，提高区域经济的发展水平，为区域循环型农业经济体系打造一个坚实的运行基础。

（三）实行节约生产、集约化经营

明确在发展循环经济中政府的作用要保证区域循环型农业经济体系的有效运行，实现节约生产和集约化经营的目的就要求政府在各个流程上都有选择有效的服务途径和有一个有效的实施方案和明确的政策导向。在土地的选择、合作及资金问题上都有明确的执行标准，只有这样才能将农业的产前、产中、产后的整个农业生产过程有机的联系到一起，真正的形成一条完成的产业链条，从而保证农业经济体系的发展和运行。规模化的发展还需要政府建立并健全农业的产业体系，将资源配置和技术支持落到实处，从而有效的拓扩大经营规模及产业链的延伸工作。只有形成一个有序的健全的产业链，才能保证农业经济体系的有效运行。

（四）大力发展以循环经济为基础的环境产业建立

在新型循环型农业经济理念基础上的生态农业产业必将作为新的经济增长点与现代化的信息技术、生物技术并列成为当代最具发展潜力的三大领域之一。通过发展循环型的农业环境产业,加强“三废”综合利用,充分开发并利用再生资源、新能源和可再生资源,延伸产业链,开辟新的生产领域的措施。对增加就业岗位,缓解就业压力，对无法再次循环利用的污染进行无害化处理等方面都有着较大的促进作用。

（五）区域循环经济体系的制度创新

循环型农业经济发展模式是集经济、技术、社会于一体的系统工程,其启动和运行离不开制度的约束。因此，要发展区域循环型农业经济体系需要不断的对传统的运行制度进行创新。包括利用市场本身所具有的有效配置资源的效能,来鼓励对环境有建设意义的活动，阻止对环境有破坏性的生产活动，建立起自觉节约资源和保护环境的有效机制，以资源循环利用为基础,维护生态环境良性循环，从根本上转变经济增长的方式。同时依据区域循环模式，制定相应的制度并将制度进行创新，形成区域循环型农业经济体系内多重循环从而形成区域循环型农业经济体系内多重循环共存共荣。

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1.1提高农业科技创新的支持力度

对于区域循环性农业经济来说，其创新技术上具有明显的非竞争性与非排他性。因此，在建立区域农业经济的过程中，出于农业经济科技创新的可持续性，政府与相关职能部门一定强化财政性补贴在农业科技创新领域的利用，积极鼓励涉农企业在农业生产与开发上加大科技创新力度，并把科技成果传之于民、用之于民。例如，在2014年7月末，河南省南阳市农业局就通过《关于申报有机产品绿色食品认证奖励的通知》，引导涉农企业与农业经营者积极发展有机产品与绿色食品，提高区域内农产品附加值的同时，还要积极引导区域循环性农业积极的可持续发展。

1.2重视农业科技发展能力的建设力量

在建立区域循环经济的过程中，对于农业科技的利用，一定要积极加大对涉农领域的科技实验室、技术中心以及野外基地建设与运营的投入，完善区域内农业经济的基础条件。在实际工作上，积极推进水稻、玉米以及大豆等粮食产业的科技体系化建设，提高多部门有效联动的合作力度，提高多学科有效集成优化的提升力度，从而加强科技体系在提升农业经济可持续发展层面的能力。另外，在建立区域性循环农业经济的过程中，一定要加大各类人才的引进与培养，强化区域内人才队伍的建设力度，在遵从本区域农业经济发展的实际情况下，培养在世界农业经济上的具有领先思想与技术的团队与科学人员，从而在国际农业经济发展上占据先进技术的利用程度，积极推动区域内，甚至是全国农业科技发展的建设力量，促进农业经济的可持续发展。

2提升成果的有效转化与技术扩散

第一，在我国“国家农业科技成果转化专项资金”的大力支持下，区域内农业经济同样要积极取得“863”、科技支撑等计划的支持，把农业科技与重大成果进行有效转化，从而在区域内逐渐构建符合自身实际情况的农业科技成果转化体系。第二，积极推进“科技富民强县”等区域内扶持计划，构建涉农企业包办区域化与“以户带村和以村带乡”等新型科技成果与技术扩散模式。一方面要基于本区域内农民最实质也是最需要的相关先进技术出发，强化乡村农户科技“超市”式推广，让农户积极学习与利用先进技术，另一方面又要强化农业经营者基于自身情况去创新技术与开发产品，强化全员创新意识。第三，基于区域农业发展模式的前提下，打造特色农业生产新模式。例如，对于河南、江西以及安徽等地来说，其同属于粮食的净调出省份，在我国区域循环性农业经济中较为典型，因此可以在粮食生产核心区域的计划上，积极推进粮食技术集成化示范工程，使该区域粮食在生产上渐趋于现代化、高效化以及持续化，加大该地区粮食生产可持续工程。第四，对于农村区域的农业生产来说，通过农业科技人员扎根农村对农业科技进行亲身传授属于最为直接，也是最好用的办法。与此同时，还要加大高校、职业学校以及培训机构中涉农专业学生的奖励力度，大力引导与鼓励新农业人才扎根到农村区域，从而为我国现代可持续发展农业贡献更大的力量。第五，在推进创新科技有效转化的过程中，可以加强与相关农技站的合作力度，为私营合法机构提供技术信息与支持，通过其中介作用促进创新科技和经济的有效结合，从而强化各类科技创新主体与农地的紧密联系关系，提升农业科技成果的遍地开花，促进可持续发展。

二创新公共服务体制

1完善政府服务职能

1.1政府要强化积极引导与职责规划作用

地方政府作为区域循环性农业经济的建立者，其在整个农业可持续经济发展上起着引导与职责规划的作用。因此，相关地方政府一定要紧紧围绕着区域定位与功能拓展的条件下，加强区域内政府间的合作力度，大力发展区域循环性农业经济，确保循环性农业经济的发展重点得到保障，提升农业可持续发展能力。

1.2加大政策性支持力度

对于我国农业经济来说，由于历史与现实人地关系，大部分地区还处于“小农经济”的发展状态，在建立区域循环性经济的过程中，如果缺乏政策与资金层面的大力支持，相关工作将很难开展。因此，相关地方政府一定要强化立法、基金扶助等措施，在区域内构建支持农业经济可持续发展的长效机制。另外，地方政府还要加大对农村地区公共基础设施的支持力度，构建农村区域“三化”(工业化、城镇化、信息化)体系，从而提高区域循环性农业经济的可持续发展能力。

1.3完善农村区域经济管理体制

在改革土地流转形式与扩大农业经济经营规模的过程中，一定要避免以往行政命令等粗暴方式的出现。在相关工作上，要充分参考农村居民的意愿，利用政府积极引导的手段，多鼓励农村居民通过土地流转实现强化资本。另外，相关地方政府还要完善农地流转管理中心，在配套运转机制与体系的协助下，监督、引导与协调农村居民在农地流转合同的签订、矛盾纠纷的处理和仲裁等工作，从而构建符合本区域的农地评估机制，科学合理地评价土地真实价值，保护农民的合法收益，实现农业经济的可持续发展。

2推进公共服务均等化

要积极推进农村地区的基础设施建设，建立配套的义务教育体系、医疗卫生体系以及养老保险体系，积极完善农村金融服务体系，为农业生产经营者提供充足、高效的信贷支持是实现农业循环经济发展战略目标的重要条件。对积极发展农业循环经济的农业生产资料供应商、农业生产者(农民、农业生产企业)、农产品销售商等相关主体通过利率优惠政策给予扶持，对资源约束与生态环境影响大、投资回收期长、经济效益相对不高的大宗农产品生产的实施农业循环经济发展战略企业，尤其要增加信贷资金投入与支持力度，根据其发展需要提供中长期低息贷款。

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二、积极创新和推广农业循环经济发展模式的对策

我国农业循环经济已经有了一些初步的发展，但是发展模式不多，覆盖面积不大和普及率不高，还没有大范围推广，我们必须下大力气，不断创新和推广农业循环经济发展模式，最终实现农业可持续发展。

（一）加大宣传和培训力度。农业循环经济发展模式简单来说就是要让农民从中获得经济效益，让社会取得生态效益。加强宣传，就是要广泛而深入地宣传发展农业循环经济的重要性，紧迫性，宣传人和自然和谐共存的生态价值观，使得农业循环经济的理念深入人心；加强培训，就是要对农户进行培训，要让农户真正掌握那些“学得来”“用得上”的发展农业循环经济的本领，进而激发农民群众推广农业循环经济发展模式的积极性和主动性。

（二）加快制定相关的政策和法律法规。任何一项工作推广都必须要相关的政策和法规支持，要推广农业循环经济，也离不开配套的政策和法律法规支持，要求相关部门要尽快结合实际，制定相应的政策和法规，保证农业循环经济的推广深入、持久，比如在税收和投资等环节上给予经济奖励措施。

（三）加大科技创新力度。科技创新、科技进步是实现资源综合利用、重复利用、循环利用的重要方法和手段，也是对已经开发出来的优良循环经济模式进一步加以改进、推广。科技就是生产力，只要充分利用科技手段才能真正实现资源“再生”，实现可持续发展，比如现在农村实用最多的“沼气”资源，虽然已经作为循环经济常见、有效模式被大家所接收，但还是可以继续利用科技这个工具，优化、创新相关设备，提高再生能源的利用率。

（四）加大、加强资金扶持力度。推行、推广农业循环经济，除了技术瓶颈外，关键是资金，如果能有专项资金的扶持，确保专款专用，发动和鼓励社会各界人捐资，帮扶农村贫困户进行农业循环经济发展模式的改造，积极引导和发挥农民的主动性，充分依靠农户自主投入的主体作用，防止过分依赖政府。

（五）树典范、立标兵，推动农业循环经济发展模式的创新和推广。虽然经过广泛深入宣传之后，农民对农业循环经济的重要性已经有一定的认识了，但这还不够，只是给了大家一个美好的印象，毕竟百闻不如一见，所以在一定范围内必须要选择条件较好的镇、村组织开展农业循环经济发展模式的试点工作，建设一批循环经济发展模式的样板示范户和生态示范村，让农民亲眼看到循环经济所带来的好处，通过以点带面，示范辐射作用，推广循环经济发展模式。

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(一)发展高效农业循环经济有利于各产业的融合发展循环农业以产业链延伸为主线，注重农业资源循环利用与能量高效转换，在科学安排系统内部及相关产业间的循环与再利用基础上，实现单程式农业增长模式向“资源———产品———再生资源”循环的综合模式转变。高效农业循环经济在具有现代农业运作高效性特征的基础上，强化了农业资源的节约性，通过优化组合，实现优势充分叠加而产生集成效应和相互叠加融合的放大效应。大力发展高效循环农业对转变农业增长方式、提高资源利用效率、改善农村生态环境、建设社会主义新农村、保障食品安全和日益增长的质量需求、提高人民生活质量、实现农村经济和生态环境效益的双赢具有重要的现实意义。

(二)循环不经济是农业循环经济发展面临的主要难题目前，我国农业发展面临资源和环境的双重约束，需要从社会、经济与环境等诸多方面全面考虑、整体推进。循环农业经济发展面临的主要问题:一是只注重循环、不注重经济，缺乏在市场经济环境中发展的动力，不少循环农业项目取得较高的生态环保效益，但是不经济。二是内部结构不合理与农业集聚水平偏低，循环农业缺乏先进适用技术，难以构建完整的高效循环农业产业链。三是循环农业产业链上各独立经济主体间存在循环经济目标不一致和行为不协调的矛盾，导致先进技术难以推广，发展高效循环农业的积极性不高。四是农业循环经济评价指标体系和考核监督机制缺乏，自觉履行社会责任的经济主体不多，经济利益高于一切。五是高额投入已远远超出农民的承受能力，国家对循环农业支持力度不够特别是资金投入不足成为重要的制约因素。循环农业建设可带来优良空气、干净水源与优美环境，是一项利国利民的事业。作为对农业部门的补偿，各地应在财政、金融上对发展循环农业予以大力支持。

(三)应寻求高效农业循环经济发展的突破口循环农业是一个开放系统，只要关联产业含有不可循环的元素，就能导致农业本身的不循环。大农业循环经济理念基于生态学、系统论、共生论理念，用工业化手段和现代科学技术推动高效农业循环经济发展，实现循环农业产业链上各独立经济主体间的协同发展。大农业循环不仅是第一产业内部的循环，而且是第一、二、三产业融合的循环，实现各产业间的良性循环和联动发展。各产业有各自的循环，又有相互间的大循环。在发展大农业循环过程中，将会不断破解发展中的难题，不断有所创新，产生意想不到的效果。大农业循环强调运用现代科学新技术，在循环产业链各环节发挥作用，实现环境社会经济效益最大化、物质能量循环利用最优化、环境社会经济危害最小化。

二、应在发展模式上探索新思路、寻求新突破

高效循环农业发展是一项复杂的系统工程，涉及领域包括经济、社会与自然环境，涉及的行业包括工、农、商等开放式系统。需要从社会、经济与环境等方面综合考量，明确高效循环农业发展目标，构建高效循环农业发展支撑体系和长效机制。

(一)努力探寻有特色的高效循环农业适用模式选择正确、适宜的模式，将使农村在循环经济发展道路上走得更远、更顺畅，为农业循环经济创新发展提供科学依据。一是生态循环农业模式。应建立真正意义的种养加生态循环系统示范区，集成应用数字化信息技术、生物工程技术、生态种植技术、生态养殖技术、立体种养技术、沼气发电技术和农业废弃物资源化利用技术等，构建生态农业产业体系。二是区域大农业循环经济生产模式，寻求区域内部最佳生态、环境、经济效果。区域内多个子系统或多个单元产业群互相融合、协同发展，可形成紧密结合的有机循环整体，实现物质与能量的交换、转化和循环，为可持续发展提供支撑。三是工农业复合型模式。这是跨企业、跨行业、跨地区的循环经济联合体模式，是高效循环农业发展的趋势。主要特点是在实现资源循环利用基础上，实现污染排放减量化、废弃物利用资源化、生产过程清洁化，从而有效缓解经济增长对资源和环境的压力。四是农业废弃物资源化利用的市场化、商品化和规模化模式。农业废弃物利用面临的主要矛盾表面上看是集中在收集储藏和持续均衡需求的矛盾，实质是经济社会效益的矛盾，农业废弃物资源化利用的经济价值难以实现，重要的是体制机制问题，农业持续发展、农业废弃物利用并没有引起高度重视。基于大农业循环经济理念，应从一定区域农村经济社会自然复合系统的大循环中，寻求农工商各产业系统集成和资源整合，实现农业废弃物资源化利用。基于龙头企业的带动作用、科技创新的支撑作用和多产业融合的集聚作用，推进农业废弃物资源化利用进程。

(二)构建高效循环农业发展长效机制发展循环农业存在长期利益和短期利益的矛盾。短期见效慢、成本高、风险大，仅依靠农民自身力量实现高效循环农业经济发展面临很多难题。随着经济的发展和改革开放的不断深入，影响高效循环农业发展的因素越来越多。同时，发展农业循环经济的高额投入已远远超出农民的承受范围，需要全社会的关注和支持。政策调控是化解长期效益与短期利益矛盾的重要方法。一是需要扶持及顶层设计，促进高效循环农业的推广。在明确和突出政府对高效循环农业发展主导责任的基础上，强化高效循环农业发展主要由市场化途径解决，以市场化理念认识高效循环农业发展的资源价值，看待其发展前景，以工业化手段推进高效循环农业经济发展，拓宽其开发利用的途径。二是建立促进机制、激励机制和约束机制等，逐步形成良性循环的长效机制。在搞好地区农业循环经济发展规划的基础上，明确循环农业的发展方向。通过建立相关保障机制，扶持循环农业经营实体。通过建立循环农业开发专项基金，用经济手段规范农业经营主体行为，激励大力发展循环农业的农户和企业。通过征收环境治理费、生态重建费等措施，促进农业经营主体积极从事高效循环农业开发。

(三)产业集群与园区建设是高效农业循环经济开发的有效载体发展农业循环经济产业园区的重要意义在于能实现产业价值链集聚，形成集群效应。园区产业链是一个四维概念，指处于研究、生产、销售、消费各相关生产环节中的不同功能企业或产业，在专业化分工基础上，基于园区供需链、企业链、空间链、价值链四维有机融合构建立体网状链条架构。价值链是引导园区产业链形成和发展的重要一环。价值的实现不断引导园区产业链的形成和发展，最终实现园区产业链价值的最大化。一是农业循环经济园区作为产业发展的重要载体和依托，对农业循环产业发展意义重大。园区中各产业集群形成一种新的空间经济模式，在实现基础设施共享、资源高效利用与优化布局的基础上，深化产业合作，建立不同产业基于物质流的循环经济联合体，实现资源低成本、规模化和高效率循环利用，在保护农业资源基础上，带动其他产业及商业活动，为经济交流提供重要平台。二是现代循环农业园区与农业产业集群互相促进、协同发展。农业产业集群作为区域性新型生产组织形式，是由政府主导或依托市场形成的。农业产业集群内的企业彼此间长期保持合作与竞争关系，基于巨大信息流的充分利用，满足区域内市场需求，推进园区农产品品牌建设，进一步提升农产品质量，拓展园区农产品市场空间和农业发展领域，发挥园区产业集群的辐射与带动功能。三是循环农业园区内企业可获得规模经济和外部经济的双重效益。各经营主体在竞争与合作中获得竞争优势，共同创造效益并促进产业发展，进而拓展市场的广度和深度，带动产业的整体发展。

三、促进高效循环农业发展的基本思路

发展高效循环农业要以大农业循环经济理论为指导，基于工业化手段和现代科学技术，在大力发展生态循环农业的基础上，着力发展区域大农业循环模式，加速农业废弃物资源化利用模式创新。在整体发展规划的基础上，分阶段推进。通过技术创新、政策创新、制度创新，形成多途径、多层次、多产业联动发展与融合发展的高效循环农业发展新格局，实现高效循环农业经济的可持续发展。

(一)构建大农业循环产业链，实现产业价值链的顺畅连接发展高效循环农业的关键是构建循环农业产业链的网络体系。针对农业生产规模水平偏低、结构不合理问题，构建完整的高效循环农业产业链。循环农业产业链有别于传统的工业产业链，是一条通过物质循环与产业链延伸和反馈，基于农业生态系统以食物链为基础的特殊产业链。农业循环产业链基于农业产业间融合发展与经济主体空间布局，在高效循环中实现产业链的多次价值增值，促进网络系统优化资源配置，实现产业结构日益合理。一是在明确和突出政府对高效循环农业发展主导责任的基础上，强化市场作用，努力完善产业链网络体系动力机制，实现循环农业产业价值链的连接。动力机制包括通过市场发挥作用的内源动力与基于宏观调控的外源动力，两者相互配合共同推动循环农业产业链运行及持续运转。二是依靠价格机制和竞争机制，在物质流和能量流逐级逐层次流动中获得最大限度利用的基础上，使废弃物再利用，实现循环农业价值链有效连接。循环农业产业链组成结构及网络形式直接受价格变动影响。有效利用价格杠杆刺激各相关产业部门基于纵向主导与横向耦合的方式，通过竞争机制优化产业链资源配置，有效协调循环农业产业链各独立经济主体间存在的循环经济目标不一致和行为不协调的矛盾。

(二)加强区域性循环农业企业共生平台建设，促进高效循环农业发展区域性企业共生平台作为新型管理模式，成为支持高效循环农业发展的重要路径。构建区域性企业共生平台，可为经济主体提供技术支持与信息化综合服务。区域性企业共生平台采用政产学研的组织模式，集成区域内优势资源，构建区域性网络化综合服务平台，为经济主体发展循环农业提供系统、权威、高效的融资支持、技术支持、人才培训、项目规划及论证等。区域性企业共生平台最大的优势就是整合集聚多方资源，在区域范围内经济主体的相互配合基础上，达到辅助区域内经济主体发展的目的。一是政府在区域性企业共生平台建设中应处于主导地位。政府主导是平台建设发展的外驱动力。区域性企业共生平台是新型农业社会化服务体系建设的重要内容之一。依据政府主导和社会参与的思路，处理好公益与经营的关系，强化和细化政府财力投入与规范化管理的同时，通过政府政策支持和组织引导，吸引社会资本参与平台建设，加快区域性循环农业企业共生平台建设进程。二是通过企业化与市场化运作，保持平台发展活力和自我发展的内生动力。通过完善平台的制度框架，推动平台规范运作的制度建设，提升平台的服务能力和功能。

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近年来，随着国家土地政策的不断收紧，用地问题上升为束缚现代畜牧业发展的主要瓶颈。养殖业园区化经过几年的示范，证明是切实可行的。畜牧业要发展，既不能占用宝贵的耕地资源，只能利用荒山荒地，加快土地流转，上山开辟种养园区，这是唯一的出路。一是对全区可用于畜牧业的荒山荒地开展全面调查，摸清家底制定出畜牧养殖园区五年发展规划，分年实施，力争用5年时间建设种养园区100个，将全区养殖户全部转移进畜牧园区，促进规模化现代化畜牧业的发展，彻底消除农村养殖面源污染，乱建栏舍现象，改善农村人居环境。二是政府设立种养园区开发建设项目，对由乡村上报的园区建设项目进行审核，符合条件者给予立项支持，由项目乡村实施主体对辖区内的荒山荒地进行基础设施建设(水、电、路)，建成后，根据养殖规模分割成区块，进行统一招租，收回的租金用于基础设施建设等。

以沼气建设为纽带，积极推广“猪─沼─果(菜)”产业发展新模式

近年来，养殖业的壮大推动了农村经济的快速发展，但畜禽粪便却成为了新的污染源。为破解这一难题，该区在省“811”工程的支持下，大力开展规模养殖场的排泄物治理，建设了一批中小型沼气工程，积极探索“猪-沼-果”、“猪-沼-菜”、“猪-沼-鱼”的产业循环体系道路，取得了可喜成效。出现了“一片果(一畦菜)，一栏猪，一口沼气池，一户小康人家”的生态农业美景。柯城区石室乡的聚丰养殖园区，占地面积120余亩，建有1500m2猪舍，年出栏生猪1000多头，建有150m3的沼气池两个，配备了沼气集中供气和沼液抽取管道。50余个蔬菜大棚，6幢猪舍，两口鱼塘，20多亩果园长势喜人。利用猪粪生产沼气，沼气用于生活能源及给仔猪加温，沼渣、沼液用于果树、蔬菜施肥，形成了良性循环。

积极探索以户为单位的种养结合循环模式