造价预算论文大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇造价预算论文范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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2建筑工程造价忽视全过程预算设计预算管理过程中，由于忽视了项目实施中市场及人为因素影响产生的额外支出，使造价预算的全过程控制工作难以实现。

3建筑工程造价预算的设计变更比较随意很多因设计的缺陷，难以实现设计变更的管理，从而难以很好地控制造价预算。另外由于施工阶段不完全按照设计进行施工，为了施工方便，偷工取巧，还产生了许多额外支出。

二、建筑工程造价预算控制存在问题的原因

1预算编制不合理预算编制人员素质普遍低下，由于缺乏相对应的工作经验，以及在实际工作中投机取巧不认真履行自己的职责，导致各自的业务水平低，这都是预算编制不合理的主要表现。预算编制缺乏科学性和合理性，难以发挥正常的功能和效应，无法对工程建设发挥相应的指导性作用，都是由于缺乏工程情况全面调查，对整个项目工作的研究只停留在表面功夫，加上收集的资料不够详细和全面，造成编制的造价预算与实际存在偏差，难以全面反映工程的支出情况，难以对项目的支出费用进行正确的预算的局面。

2工程造价易受其他因素影响天下万物都是相生相契的，工程造价也如此。由于建筑工程项目工程涉及面广，建设时间较长，存在许多不确定因素，常常容易受周围环境、市场、材料价格等的影响。如果材料价格发生较大的波动，市场存在较大风险，会导致工程造价超过预算编制的情况。正是因为工程造价易受其他因素的影响，充满着不确定因素，导致在工程建设之初，编制预算计划对材料价格的波动以及市场存在风险的估计产生误差。往往使建筑工程造价预算的控制目标难以实现。

3施工单位忽视造价控制在施工阶段，施工单位往往会忽视造价预算的管理和控制。很多单位最后的工程造价都会超出预算，正是由于施工单位缺乏动态跟踪意识，缺乏对施工阶段工程造价的动态控制和管理。

4建筑单位工程管理不善建筑项目工程建设的场地庞大，施工工序繁多，施工时间也比较长，因而工程项目管理工作起着举足轻重的作用。一个单位，如果管理较完善，那么工程进度自然迅速，但如果管理不到位，会导致监控和调整工程实施阶段的难度加大，还往往会产生额外费用，使超出工程造价预算的情况出现，不利于造价控制。

三、建筑工程造价预算的控制策略

造价预算控制存在的问题严重制约工程造价管理的实际情况，也对项目工程建设产生不利的影响，为了加强造价预算控制，提高整个项目工程的经济社会效益，笔者认为可以采取以下策略：

1建筑工程造价预算编制方面的策略需要做好以下三个具体方面的工作：第一，必须对项目现场情况进行熟悉。建筑工程造价预算的工作人员首先应熟悉工程项目现场的具体情况，综合考虑施工组织的特点，编制准确有效地造价预算。当然，在编制工作前，必须要做好准备工作，如对现场勘察，调查施工环境，研究施工方案，熟悉预算定额方法，收费标准从而统一工程量计算规则以及预算价格，收集勘察调查报告、地形测量图、施工设计图纸、其他各类标准图集等等，从而制定有效的具有现实指导意义的预算价格。第二，对价格因素客观正面的进行分析。在造价预算过程中要客观地分析价格，并且要留有调整的余地。在费用预算中，建筑工程的材料多因而预算人员要对材料的品种、规格、性能、价格等做相关调查以便熟悉，并且根据市场价格做好材料的控制工作，并留有调整的余地。第三，做好其他相关工作。要为预算编制提前做好准备工作，如熟悉施工图纸、精确计算工程量，精确套用定额单价等。

2建筑工程项目实施阶段的造价预算控制策略预算人员无法控制的因素，比如自然灾害、政治因素等，以及施工组织失误、技术限制、合同变更等各种人为因素，忽视对造价的控制或者是控制不当，出现不合理的费用支出等都是一个影响工程造价上升的主要原因，而实施阶段浪费投资的可能性非常大。因此，要从技术、经济、合同等多个方面采取相应的措施，切实落实合同造价预算的内容，并将其作为工程造价预算管理的重要环节。为了防止过量和超前支出，做好现场签证工作，正确计量各种费用，严格结算程序，派遣专职人员进行监督，保证各种费用按照计划发生。如果有超前支出情况的发生，预算人员应该及时向相关部门报告，并采取相应的措施，尽量将工程造价的损失降到最低点。

3建筑工程造价预算调整方面的策略根据实际情况，做好造价预算的调整工作，尽可能地减少项目变更带来的影响。由于设计缺陷、业主意愿、客观条件的变化等往往造成在项目工程施工的过程中，项目变更的情况。事实上，项目变更往往意味着造价预算的变化，因此，预算人员需要做好变更造价预算工作，对隐蔽工程，图纸外发生的施工项目及时办理签证，做好造价预算的调整工作，以便及时掌握和控制项目变更的情况还有可能发生的预算损失并将损失降到最低。

4建筑工程造价预算编制人员方面的策略工作人员应有较高的要求，因为造价预算控制是一项专门性的工作，涉及多学科知识，综合性较强，预算人员不仅要掌握预算专业知识，还要熟悉相关的法律法规和政策，了解施工工艺、工程设计工艺结构、材料设备采购、施工投资控制等相关的知识。

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1.1主体工程的工程量桥梁工程的主体包括桥梁的上部工程、下部工程和基础工程等。通常状况下，当给定了桥梁工程的设计图纸后，桥梁主体的工程量就已经确定了。只有严格遵守相关的规定和要求，才能够准确地确定桥梁计价的各个工程量。

1.2辅助工程的工程量属于上、下部工程的辅助工程包括施工电梯、提升模架、吊装设备、支架和拱盔等；属于基础部分的辅助工程包括循环系统、泥浆船、护筒、工作平台、排水、围堰和挖基坑等；上、下部分工程和基础工程相关的辅助工程包括蒸汽养生设施、拌和站、控制场及其附属设施（例如门架、张拉台座、预制构件底座等）和混凝土构件运输设施等。对这些辅助工程的计价数量来说，除了挖基坑之外，应该依据桥梁工程项目的实际状况和施工单位的相关要求，并结合过去成功的历史经验来确定辅助工程的工程量。

1.3临时工程的工程量临时工程主要包括两个方面，一方面是大型的临时工程，例如临时码头、临时通讯线路、临时电力线路、临时桥、临时道路和临时轨道等，应该根据施工组织设计和施工方法等确定具体的工程量，并将其列入桥梁的造价中；另一方面是小型的临程，例如施工过程中所需要的生活、生产构筑物以及其他设施，通常采用费率的形式计入现场的经费中。

2桥梁工程预算造价的编制与确定

桥梁工程预算造价的编制与确定主要包括以下几方面。

2.1上部工程预算造价近年来，桥梁工程多采用预制安装混凝土结构，在编制桥梁结构主体工程预算造价时，应该剥离运输、安装和预制等工程量，该三项应该以构件的设计体积为准。预制和安装结构辅助工程时，应该注意以下几个方面：①根据工程的规模确定预制场的平整面积，通常考虑采用碎石垫层铺设。②大型的预制构件平面底座的数量应根据施工进度计划可能的周转使用次数来确定。③设备的使用期限通常是根据计划使用期调整设备的摊销费，预制厂的门架通常将施工组织设计当作计价标准。④预算定额中制订的多种吊装设备的施工方式及其配套的吊装设备，应该根据设备的适用范围进行预算编制，不能出现漏计、多计的现象。⑤在铺设轨道的过程中，由于概预算项目表把所有的临时工程都列为一个项目，因此，不能将其归类在上部工程的造价编制中。⑥如果预制场为公共的，则应该充分考虑梁片的运输距离。例如，某桥梁工程为了降低运输干扰和节约运距选择在路基上运输，同时，还节约了工程成本。

2.2下部工程预算造价桥梁工程的下部工程包括预制安装混凝土构造、现浇混凝土构造和砌石构造等不同形式，因此，在进行桥梁工程下部工程的预算造价编制与确定的过程中应该注意以下几个方面：①在编制下部工程预算造价的过程中，应该按照分布工程逐一提取工程量，并分别计价。墩台的计价工程量包括桥台、耳背墙、盖梁、拱座、墩台帽、翼墙和墩台身等，2层以下的帽石，应该区分混凝土、砂浆、块石和片石的标号，并且台背内的填土夯实也应该分别计价。②在栏杆、帽石、拱石、墩镶面、台、墩等采用砂浆混凝土预制块编制的过程中，预制块的数量应该以砌体乘0.92的系数为预制块的计价标准。③确定墩台砌石工程的数量时，如果设计图纸没有具体的划分块石、片石，那么，墩身应该按照40%的块石、60%的片石，台身应该按照25%的块石、75%的片石确定具体的工程量。

2.3基础工程预算造价桥梁的基础工程量包括灌注桩、打桩、沉井、混凝土和砌石等多种结构形式。通常状况下，采用钻孔桩、挖孔桩和混凝土扩大基础形式施工。在编制混凝堤基础预算时，应该根据是否掺有片石和标号是否相同分别统计和记录——如果采用的设计标号与定额规定具有很大的差别，必须抽换；砌石应该根据块石、片石等分别统计和记录。在编制预算时，应该重点检查砂浆的划分和标号，如果采用的标号与定额规定具有很大的差别，必须抽换。

2.4附属工程预算造价附属工程预算造价的编制与确定主要包括排水和伸缩缝系统，应该重视排水管材的材料。对大型桥梁工程来说，定额消耗铸铁管不能满足实际的需求，所以，应采用PVC管材。对于PVC管材，应该遵照定额的附录四，按照单位质量乘以单价编制和确定预算造价；而伸缩缝应该根据产品的具体性质，按照米乘以单价单独增加安装费用编制和确定预算造价。

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2建筑工程预算在工程造控制中的重要作用

2.1使工程造价控制的科学性得到进一步加强

在进行工程造价控制的过程中，以建筑工程预算为工程造价控制的起点，经历了计算以及评价等过程以后，才将之编订成工程文件。当编制好的建筑工程预算获得相关部门的批准以后，便可将之编订成相应的建筑工程投资计划文件，成为建筑企业签订合同、贷款合同的主要依据。此外，科学合理地开展建筑工程预算还能较好地保证建筑施工工程的科学性，为施工工程、材料购买以及资金运作等计划的制定提供完备的档案。在确定了建筑工程预算以后，经相关部门对其科学性、可行性以及合理性进行审核后，便可通过银行发放工程贷款，发放贷款的数额一般情况下不会超过预算的数额。

2.2使建筑工程的成本得到有效控制

工程造价的控制管理，主要是在建筑施工企业建筑工程预算的基础上，以施工图纸为根据，并与资金投入、组织设计等工程施工计算消费有机结合起来以实现对建筑工程各项费用的控制。施工预算是建筑施工企业在建筑工程施工的过程中对施工所需的具体劳动力、材料以及设备的消耗情况进行详细的计算，其以施工图纸为主要依据，并有效结合了工程的组织设计，这较大地提升了建筑工程成本预算的准确性、有效性以及针对性，为建筑工程预算提供了可靠的保障，实现了对施工预算的有效控制，为工程造价的控制奠定了良好的基础。2.3　为建筑工程施工图的设计编制提供参考依据建筑工程中施工图的预算指的是在设计编制施工的时候，对预期的建筑工程成本进行充分计算以及评估、确定的过程。在进行施工图预算设计编制的过程中，首先要根据国家相关工程量的规定，对获得审批的施工图进行所需工程量的计算，然后再以各个预算定额为基础完成直接费用以及间接费用数据的统计，最后再对这些数据进行有效计算进而得出建筑工程的预算成本，从而为工程造价的控制提供前提保障。

3充分发挥建筑工程预算在工程造价中的作用的主要途径

3.1对工程造价管理人员专业素质的提高给予高度的重视

工程造价的控制管理具有较强的专门性、适用性以及知识性，因而对工程造价管理人员的专业素质提出了更高的要求。要更好更快地达到工程造价控制的目标，就需要相关管理人员具备较高的专业素质及专业知识技能，并对建筑工程预算知识、建筑市场以及相关法律法规有充分的了解，才能提高建筑工程预算的效率及质量，实现对工程造价的有效控制。所以，在控制工程造价的过程中，建筑企业要加强对工程造价管理人员专业知识及素质的培养，并为其创造更多交流及学习的机会，同时还要建立起健全的竞争机制，促使工程造价管理人员重视自身专业素质的提升，从而使管理人员的专业知识及技能水平得到不断提高。

3.2充分利用先进的信息技术进行工程造价的管理

先进的信息技术不仅能提高建筑企业建筑工程预算的效率及质量，还能提高建筑工程预算的准确性，从而保证工程造价控制的质量。目前我国建筑工程预算及工程造价管理的方法还比较落后，各类数据资料还不能实时、有效地为工程造价的进一步控制提供充足的保障。一些基础数据的收集也没有得到较好的保管及处理，造成了较大的浪费，同时还不利于工程造价控制的加强。因此，充分利用先进的信息技术进行建筑工程的预算以及工程造价的管理就显得尤为重要。建筑企业要引进先进的工程造价信息技术，并充分利用计算机、网络以及信息平台等进行建筑工程预算、工程造价的管理，以提高其管理效率，保证工程预算及工程造价控制的质量。

3.3对建筑工程施工设计阶段的工程造价进行有效控制

建筑工程的施工设计是从最初的设计构想到设计制定详细计划的实施过程。在进行建筑工程施工设计的时候，只有把握好施工设计的尺度、标准，并将施工设计与相关经济指标进行有机结合才能做好工程造价控制的工作。首先，在完成建筑工程施工的过程中，应尽可能减少施工设计图纸的变更。施工设计图纸的变更对建筑工程预算具有十分不利的影响，其还会影响到工程造价的充分控制。相关实践表明，建筑工程施工时施工图纸的变更越多，工程造价通常也会增加，这就要求施工设计时尽量一步到位，工程施工过程中尽量少变更，以免工程造价过高。其次，不断完善设计竞争制度，并选择最佳方案。建筑工程的设计一般都是由设计院完成的，在建筑工程建设的过程中对设计竞争制度给予进一步完善对设计成本的控制具有重要的作用。目前大部分的工程设计方案大多偏重于工程的技术指标而忽视经济指标，因而要对设计竞争的制度给予进一步完善，才能较好地控制工程造价。

3.4对建筑工程预算实施强有力的审核及监督

只有对建筑工程实施强有力的审核及监督，才能使建筑工程预算的合理化、科学化得到加强，从而更好地发挥其作用，为工程造价控制水平的提高创造良好的前提条件。在建筑工程预算审核阶段，要分清楚预算审核的重点，制定出有效的审核程序及规章制度，进一步明确承包方、贷款银行、发包方等的重要职责及职能；建筑企业对于虚假预算以及超预算的情况要进行严格的审核，并从套价、取费以及工程量、材料价差等方面来进行，查看工程量是否与施工图或者变更图一致，套价是否出现漏套或者错套的现象，材料价格的调整是否符合市场价格，取费的标准应使用最新标准；制定建筑工程预算监督机制，以保证预算管理人员进行规范预算，提高建筑工程预算的质量，从而为工程造价的控制打下坚实的基础，使建筑企业获得更多的经济效益。

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2 最高限价的编制依据

各个省和各个地区要在实际的工作当中依照我国的相关法律来颁布地区的最高限价法律法规，在我国的一些地区，最高的限价应该由有专业资质的相关机构进行有效的处理，同时在相关文件、设计图纸以及其他各个方面都应该由地区的相关部门进行有效的统一安排和部署。通过上文的相关阐述我们可以知道最高限价的编制是需要一些规定和条文，来形成有效的制约和控制的，但是在整个编制的过程中会受到很多因素的影响，所以在预算的过程中期准确性很难得到有效的保证，对其造价审核在编制方法和相关的标准上也存在着诸多的差别。所以在审核的过程中也会遇到诸多的难题。

3 预算造价编制偏差因素

在准备阶段的影响因素主要是在施工的过程中会出现图纸不全的现象，在审核的过程中一定要审核招标文件的准确性，图纸设计是否那能够更好的符合施工的标准和要求等。在进行造价编制计算的过程中经常会出现工程量的计算不是非常的科学合理，在设备材料和施工人员的费用支出上也存在着一定的误差。针对这样的现象要在审核的过程中对信息的准确性、是否符合相关的要求以及在措施项目费用的合理性上要加大审核力度。在进行报告书编制的过程中，会出现报告书的相关内容在完整性上会出现一定的问题的现象，所以在审核当中一定要对报告书的完整性进行仔细的检查。

4 审计方法

4.1 审核造价编制前提条件是否考虑

招标文件规定了建设范围，包括招标方式、工程进度时间要求等，审核时要注意编制预算造价有无考虑。审核造价咨询公司与发给投标单位的图纸是否一致。

4.2 预算编制计算是否有偏差

4.2.1 工程量是否准确的审核

对工程量进行审核，必要时可借助外部力量，如第三方造价咨询公司、设计公司等，审计人员对其进行分析性复核，要求造价咨询公司对差异进行确认;招标时投标单位在招标答疑中会对工程量进行质疑，对其差异进行审核确认。

4.2.2 综合单价的审核

根据重要性原则，抽取比例较大的项目(金额共占总项目金额 70%以上)作为主要项目，将其综合单价分解为材料单价及其他价格。对主要项目材料单价审核是否按定额站的信息指导价或合理的市场价计算，特别要注意有些材料品种(如机电类、装修类材料)价格没有信息指导价的，此类材料价格占总造价额比重大，对预算造价审核准确率影响较大，极容易造成预算造价的失真，这一部分的市场价要根据招标文件材料品牌及技术规格要求询价，并考虑管理费、运输费等费用后合理确定。

4.3 预算造价报告书审核

审核报告书的完整性:对建设项目的单位造价进行分析，对比同类项目单位造价，进行分析性复核，此步骤工作非常重要，对其进行分析可以发现很多问题，由此对项目审计工作做到心中有数，有的放矢;综合考虑项目预算、材料价格市场走势、工期和质量要求、施工现场条件等因素后提出审计建议。

5 审计实例及效果

某大型国有控股汽车集团股份有限公司下属某项目公司是新建 10 万台产能的整车制造工厂，建筑面积约 25 万平方米，总投资预算约 38 亿元，2010 年开始建设，项目建设期 2 年。按招标法规要求，超过 100 万元以上的建设项目需要进行公开招标，按规定需要对外最高限价，公司聘请造价咨询公司编制最高限价，公司财务审计人员对其进行审计，共审计子项目 35 项，相比造价咨询公司编制的最高限价，审计共核减约 2 亿元，核减率 21%，同时对造价公司编制的错项、漏项、价格偏差部分进行了调整，保证了招投标的顺利进行，将土建工程投资控制在预算内，维护了公司利益。通过对方法的不断总结，从无到有，建立了工程造价审计方法体系，培养锻炼出数十名具有工程造价审计能力的人才。

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2建筑工程造价超预算出现的原因

2．1造价概预算编制不合理

通常预算评估是预算人员按照预算编制实行的，并最终确定预算的数额，但实际工作中概预算编制的预算内容与实际建筑工程有一定出入，在这种情况下，预算人员按照概预算编制实行的预算评估就会有超预算现象发生，最终影响项目的顺利实施。

2．2工程管理不科学

无论何种工程，科学合理的管理都是其顺利实施的重要保证，尤其是建筑工程项目，由于其具有工期长、面积广、程序繁多等特征，良好的管理就显得尤为重要。只有科学合理的管理才能迅速应对施工过程中出现的突况，最大限度的避免不必要的资金浪费。

2．3受预算人员因素影响

由于专业素质和专业能力的个人差异，多数预算人员在工作时会出现不同程度的预算不合理现象，导致预算数额与实际造价有不同程度的差异出现，最终延缓建筑工程项目的实施速度和竣工日期。除此之外，引起超预算现象的另一重要原因是预算人员常常忽视工程预算的重要性，这方面主要表现为多数预算人员在没有实地考察建筑工程项目或者没有经过详细的分析的前提下，仅仅依靠过去的相关预算经验开展建筑工程项目的预算，从而引起超预算现象发生。

2．4受种种外界因素影响

由于建筑材料市场、相关政策以及企业面临的社会环境等因素都处于不断变化的过程中，且一般情况下建筑项目的周期和持续时间较长，涉及范围较广，所有这些因素都为预算人员准确把握未来市场、政策和环境造成了障碍，所以即使在实施编制预算时充分考虑到市场等客观因素，最终的预算依然受外界各种因素影响，无法完全准确地做出判断，导致超预算出现。2．5工程实施阶段的忽视如果在建筑工程项目的实施阶段忽视了预算，那么它会贯穿于所有建设项目中，但如果在实际实施阶段分开进行造价控制与造价预算，也会出现超预算现象。所以从建筑工程项目的一开始，就应该将造价预算贯穿于所有实施过程中，并按照实际造价不断调整预算，只有这样才能有效减少超预算现象的发生。所以在建筑工程实施阶段应该加强预算人员对造价控制的重视，并采取科学有效的解决措施，以提高建筑工程项目的整体运转效率，保证后期使用。

3建筑工程造价超预算的控制对策

3．1完善造价预算编制工作

作为建筑工程的第一个阶段，造价预算编制工作尤为重要，不断完善这一工作应该做好以下几方面:1)预算编制人员应该首先树立正确的职业态度，认真负责地做好定额单价、工程量及施工图纸等方面的工作，其次应该加强实地考察，在此基础上进一步分析和研究设计图，为合理高效的做好预算编制工作奠定基础。2)预算编制人员首先应该全方位掌握外界环境、相关政策、市场等情况，并做好充足的准备工作，以提高预算编制的科学性和高效性。3)由于市场规律是时刻处于变化发展中的，而建筑工程中所需要的材料在价格、规格等方面均存在一定差异，所以对编制人员提出了更高的要求，即全面充分地了解设备和材料的规格、性价比、品种等，以便客观全面地分析市场因素，并根据市场变化情况和实际工作情况及时调整差价。

3．2加强工程造价调整审批

为了避免造价超预算问题的出现，或者将超预算造成的负面影响降至最低，一系列的措施必须加以实施，其中在工程各阶段的造价审批工作尤为重要，必须严格执行，并按实际需要加以调整。除此之外，对于事前、事中、事后的造价调整批准、监督、审查严格强化，最大限度的控制工程超量、超价部门，以减少项目变更对造价的影响。

3．3提高预算人员的专业化水平

预算人员应该强化自身专业水平和能力，不断参加相关培训或学习，在进行工程预算时，以专业知识为基础，尽量减少超预算现象发生。除此之外，工程预算的相关政策、法规，以及设计、材料采购、施工工艺、工程结构、投资控制等各种基础知识也必须掌握。预算人员还应该深入到工程第一线，进行包括可行性研究、初步设计、施工图设计、过程施工等资料的收集，所以对于预算人员来讲，不仅需要具备扎实的专业基础知识，更需要良好的职业道德、踏实勤奋的工作作风。

3．4科学预测市场

通常在对建筑工程进行造价预算时，预算人员首先会充分调查市场，但即使这样也会有超预算问题出现的可能，所以在实际工作中，除了预算人员的市场调查，科学的市场预测也必不可少，一般是对建筑材料等市场价格的预算，这样会从整体上控制工程预算，使其适应瞬息万变的市场，以最大限度的将预算数额与实际工程造价相结合，降低超预算现象出现的几率。

3．5加强项目实施阶段的预算控制

作为建筑工程项目中资金投入最多的阶段，实施阶段不仅是招标和投标工作的延伸，而且也是合同的细化阶段。据相关研究报道，建筑工程的实施阶段对工程造价的影响较小，约占10%，在此阶段减少投资对整体工程造价影响不大，所以，多数建设单位往往不重视在建筑工程项目的实施阶段进行造价预算控制。事实上，在任何一个建筑工程项目的实施阶段，由于施工造成的人力、物力、财力等浪费非常严重，引起工程造价增长的原因通常有以下两点:1)外界各种不可抗力或者人类难以控制的客观因素，例如地震、风暴、滑坡、泥石流、政府政策、战争等。2)施工单位的技术限制、策略失误、合同变更等主观人为因素，通常由此类因素引起的造价增长是可以人为控制的。另外，在建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员应该重点落实合同造价预算的各项内容，并作为控制的关键环节进行实施。在现场签证工作方面，应该从经济、技术、合同等各个方面采取措施，并派专业人员进行监督，包括对原合同价格中的主要费用进行正常计量、严格结算程序等，目的在于避免超前的过度支付。一旦发现超支现象，应该及时向上级部门反映，并共同制定对策，以最大限度的降低工程的造价损失。由此可见，只有实施工程有效签证、监督、预结算审核等制度，才能有效保障建筑工程的质量，促进其经济效益的良好实现。从施工方角度而言，在项目实施阶段进行造价控制的目的在于将施工管理和施工组织设计完美结合起来，以最大限度的实现经济效益，其中，后者是施工现场实际同设计图纸相结合的产物，所以在进行施工组织设计时，除了要分析其科学性和合理性，还要与工程施工相适应。这对技术人员提出了较高要求，除了具备专业基础知识和造价业务知识，更应该从材料、技术、价格等方面综合考虑。另外，作为施工因素的另一个重要组成部分，工程材料价格的控制途径主要包括以下几方面:采购方面应该以工程进度、编制材料及所需为基础，有计划的进行采购，防止材料、资金的不必要浪费;将预定用量和实际用量进行再三对比和控制，防止消耗的材料量超过限度用量;采购时应该特别注意材料的价格是否与质量成正比，目的在于最大限度的降低资金消耗，保证经济效果。

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以施工图作为基础，将各种资金投入、组织设计等各种相关消费结合起来从而达到造价控制。建筑工程预算就是基础建筑工程的施工图纸、建筑工程预算定额、费用定额、建筑材料预算价格以及配套使用的有关规定，预先计算和确定各种项目需要的全部费用，借助预算工作，能够有效保证预算工作的准确性，从而提高建筑工程造价控制的成本。

1.2提供切实可行的理论参考依据

在设计施工图的过程中，需要对建筑工程的成本进行准确的计算，这就是施工图预算工作。针对施工图预算工作，相关工作人员首先需要在遵守国家相关法律法规的基础上行对已经完成审批并且审批合格的施工图纸做好分析其工程量的工作，将得到的预算定额作为依据完成整个直接费用和相关费用的同级，并为确定建筑工程的预算成本的确定工作奠定基础，从而保证了后续的建筑工程造价控制工作的顺利开展。

1.3有效提高人力与财力的利用率

针对建筑工程的预算，主要是从各个方面的资金进行，因此只有对每个方面的资金合理利用，才能够发挥出建筑工程整体预算的作用。为此，就需要保证建筑工程的每个部分都是完全按照施工设计方案进行，实现了施工材料、施工人员的合理利用与分配。如果能够保证建筑施工项目顺利完成，并且通过合理的预算工作甚至缩短建筑工程完工的时间，从而减少建筑工程的预算以及成本，另外对剩余的施工材料进行回收，能够在保证施工质量的同时提高施工材料和设备的利用率。

1.4有效提高工程造价控制的科学性

在一个建筑工程施工之前，工作人员需要对工程的造价进行预算，在确定建筑工程施工过程需要的费用之后，将其以书面的形式由投资方审核。预算文件审批通过之后其作为文件合同和投资款合同的作用，有效保证建筑工程的造价控制。另外，在进行预算的过程中，其需要采用的是十分科学合理的计算，借助这种科学的计算实现对施工材料、施工设备以及相关资金的管理，并且当预算的相关资料通过审核之后投资方直接将金额发放，有效降低了工程造价成本，提高工程造价控制的科学性。

1.5有效提高工程造价控制部门的积极性

关于工程预算工作其需要各个部门的配合。其中需要施工人员的积极配合，因为管理单位需要施工人员合作，加上施工人员本身在建筑过程中起到重要作用，所以需要保证建筑工程预算的执行力度，才能够保证所有工作人员的额利益，从而促进相关人员积极投入到建筑工程的施工当中，进而有效调动相关部门的积极性。

1.6有利于工程造价人员专业素质的提高

工程造价人员在工作的过程中期需要较强的工程量计算能力、编制施工图预结算、工程量清单、造价控制价、投标报价、工程结算以及熟练掌握各种造价软件，整个工作工序多，要求预算工作人员需要掌握一定的专业知识。建筑企业在认识到预算的作用以及重要性之后，为了控制工程成本就需要对预算工作人员的专业素质提高，确保建筑工程顺利进行。

2.有效提高建筑工程预算效率的具体措施

2.1提高工程造价工作人员专业素质

关于建筑工程的造价工作其需要较高专业性的工作人员，为了能够保证工程造价控制工作达到目标，就需要管理人员有较强的专业能力与责任感，同时还需要对建筑工程的预算工作有一定的了解与经验。为此需要充分重视工程造价管理与预算工作人员的专业能力的培养与提高，同时还需要加强其责任感。这是因为工程造价工作存在相当大的工作量，具体见图2。建筑企业可以提供给相关工作者学习与培训的机会，同时借助一个完善的竞争机制让工作人员认识到能力提高的重要性，从而有效提高工作人员的专业素质。

2.2借助信息技术提高管理质量

目前信息技术借助其强大的优势已经渗透到了各行各业，建筑企业也应该将信息技术引进其中有效提高预算的工作效率，借助信息技术高效的运行还能够提高建筑工程预算的准确性。观察目前我国的建筑工程预算以及造价工作，其采用的方法还比较落后，各种信息之间的交流并不是十分畅通，加上建筑工程涉及到大量的基础性资料，因此面对这汇总情况建筑企业应该立即将信息技术引进其中，借助电脑、互联网处理信息等方面的优势减少工作人员在部分工作中浪费大量的实践，更好的完成相关工作。

2.3进一步加强建筑工程预算审核监督

进行审核与监督目的就是保证工程预算工作的准确性与科学性。在审核与监督的过程中，首先需要建立一个完整的审核与监督机制，将建筑工程涉及到的每个单位的权责进行落实。其次，针对可能出现的各种超预算或者是虚假预算，应该从各个方面展开审核工作，调查工程量与施工图是否出现不符的现象等一系列工作。最后，在监督方面，借助建立一套完善的预算监督机制保证预算工作的准确性，提高预算工作的质量。

2.4进一步完善施工材料的预算工作

考虑到施工材料的费用占据了整个投资的相当大的一部分比例，其作为工程造价中重要的一个方面，因此加强施工材料的预算工作有着十分积极的意义。想要做好施工材料的预算工作，首先需要做好对施工材料的了解，包含质量、生产厂家背景等等，通过各个方面的比较选择出最合适的材料以及施工材料数量，另外后期的施工材料管理工作也相当重要，避免出现后期管理失误造成的材料浪费问题。

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2建筑工程预算在工程造控制中的重要作用

2.1使工程造价控制的科学性得到进一步加强

在进行工程造价控制的过程中，以建筑工程预算为工程造价控制的起点，经历了计算以及评价等过程以后，才将之编订成工程文件。当编制好的建筑工程预算获得相关部门的批准以后，便可将之编订成相应的建筑工程投资计划文件，成为建筑企业签订合同、贷款合同的主要依据。此外，科学合理地开展建筑工程预算还能较好地保证建筑施工工程的科学性，为施工工程、材料购买以及资金运作等计划的制定提供完备的档案。在确定了建筑工程预算以后，经相关部门对其科学性、可行性以及合理性进行审核后，便可通过银行发放工程贷款，发放贷款的数额一般情况下不会超过预算的数额。

2.2使建筑工程的成本得到有效控制

工程造价的控制管理，主要是在建筑施工企业建筑工程预算的基础上，以施工图纸为根据，并与资金投入、组织设计等工程施工计算消费有机结合起来以实现对建筑工程各项费用的控制。施工预算是建筑施工企业在建筑工程施工的过程中对施工所需的具体劳动力、材料以及设备的消耗情况进行详细的计算，其以施工图纸为主要依据，并有效结合了工程的组织设计，这较大地提升了建筑工程成本预算的准确性、有效性以及针对性，为建筑工程预算提供了可靠的保障，实现了对施工预算的有效控制，为工程造价的控制奠定了良好的基础。

2.3为建筑工程施工图的设计编制提供参考依据

建筑工程中施工图的预算指的是在设计编制施工的时候，对预期的建筑工程成本进行充分计算以及评估、确定的过程。在进行施工图预算设计编制的过程中，首先要根据国家相关工程量的规定，对获得审批的施工图进行所需工程量的计算，然后再以各个预算定额为基础完成直接费用以及间接费用数据的统计，最后再对这些数据进行有效计算进而得出建筑工程的预算成本，从而为工程造价的控制提供前提保障。

3充分发挥建筑工程预算在工程造价中的作用的主要途径

3.1对工程造价管理人员专业素质的提高给予高度的重视

工程造价的控制管理具有较强的专门性、适用性以及知识性，因而对工程造价管理人员的专业素质提出了更高的要求。要更好更快地达到工程造价控制的目标，就需要相关管理人员具备较高的专业素质及专业知识技能，并对建筑工程预算知识、建筑市场以及相关法律法规有充分的了解，才能提高建筑工程预算的效率及质量，实现对工程造价的有效控制。所以，在控制工程造价的过程中，建筑企业要加强对工程造价管理人员专业知识及素质的培养，并为其创造更多交流及学习的机会，同时还要建立起健全的竞争机制，促使工程造价管理人员重视自身专业素质的提升，从而使管理人员的专业知识及技能水平得到不断提高。

3.2充分利用先进的信息技术进行工程造价的管理

先进的信息技术不仅能提高建筑企业建筑工程预算的效率及质量，还能提高建筑工程预算的准确性，从而保证工程造价控制的质量。目前我国建筑工程预算及工程造价管理的方法还比较落后，各类数据资料还不能实时、有效地为工程造价的进一步控制提供充足的保障。一些基础数据的收集也没有得到较好的保管及处理，造成了较大的浪费，同时还不利于工程造价控制的加强。因此，充分利用先进的信息技术进行建筑工程的预算以及工程造价的管理就显得尤为重要。建筑企业要引进先进的工程造价信息技术，并充分利用计算机、网络以及信息平台等进行建筑工程预算、工程造价的管理，以提高其管理效率，保证工程预算及工程造价控制的质量。

3.3对建筑工程施工设计阶段的工程造价进行有效控制

建筑工程的施工设计是从最初的设计构想到设计制定详细计划的实施过程。在进行建筑工程施工设计的时候，只有把握好施工设计的尺度、标准，并将施工设计与相关经济指标进行有机结合才能做好工程造价控制的工作。首先，在完成建筑工程施工的过程中，应尽可能减少施工设计图纸的变更。施工设计图纸的变更对建筑工程预算具有十分不利的影响，其还会影响到工程造价的充分控制。相关实践表明，建筑工程施工时施工图纸的变更越多，工程造价通常也会增加，这就要求施工设计时尽量一步到位，工程施工过程中尽量少变更，以免工程造价过高。其次，不断完善设计竞争制度，并选择最佳方案。建筑工程的设计一般都是由设计院完成的，在建筑工程建设的过程中对设计竞争制度给予进一步完善对设计成本的控制具有重要的作用。目前大部分的工程设计方案大多偏重于工程的技术指标而忽视经济指标，因而要对设计竞争的制度给予进一步完善，才能较好地控制工程造价。

3.4对建筑工程预算实施强有力的审核及监督

只有对建筑工程实施强有力的审核及监督，才能使建筑工程预算的合理化、科学化得到加强，从而更好地发挥其作用，为工程造价控制水平的提高创造良好的前提条件。在建筑工程预算审核阶段，要分清楚预算审核的重点，制定出有效的审核程序及规章制度，进一步明确承包方、贷款银行、发包方等的重要职责及职能；建筑企业对于虚假预算以及超预算的情况要进行严格的审核，并从套价、取费以及工程量、材料价差等方面来进行，查看工程量是否与施工图或者变更图一致，套价是否出现漏套或者错套的现象，材料价格的调整是否符合市场价格，取费的标准应使用最新标准；制定建筑工程预算监督机制，以保证预算管理人员进行规范预算，提高建筑工程预算的质量，从而为工程造价的控制打下坚实的基础，使建筑企业获得更多的经济效益。

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目前，国际上开始探讨一种新的合作关系，即“伙伴关系”。尤其是英国、香港等地，正将这一理念贯穿于工程项目的造价管理工作中。在工程造价管理工作中，订立合约的双方，通过各自的代表，商定共同的目标，找到解决争端的方法，分享共同的收益。

在长期的工程实践中，人们从单纯的合约关系，发展为对双赢理念的认同。所谓双赢，即合作的双方(或多方)通过共同合作实现各自的目标，在某种意义上讲都是赢家。在建筑工程造价管理中引入双赢理念，即投资者达到预期收益，承包商获得合理的期望利润。例如，虽然从合同上讲，业主(工程师)没有义务向承包商提供帮助，但从工程建设的大局来说，业主帮助承包人也就是帮助自己，这样，不仅可以免遭或少遭损失，从而避免或减少索赔，而且承包人对某些似是而非、模棱两可的机会，还可以基于友好考虑而主动放弃。达到双赢，对投资者和承包商都提出了较高的要求。要实现双赢，投资者与承包人不单纯是买方和卖方的关系，在某种意义上说也具有了共同获利的合作关系。因此，要求双方合作的经济活动具有较高的透明度。另外，按国际惯例和成功经验，在工程项目建设中委托专业中介咨询机构，可以保证双赢模式的实施。

二、工程项目成本控制与分析

工程项目成本管理是根据工程项目特点，在施工过程中对项目成本组织预测、规划、考核、实施控制、分析等进行的一系列价格管理活动。工程项目成本控制是整个施工过程中的一个重要内容，它关系到施工项目是否盈利。在工程总价包死的情况下，成本越低，盈利越高。建议的成本控制方法如下：

(1)工程项目成本控制是以项目为中心，分层管理，分级核算的承包和核算体系。工程成本主要由人工费、材料费、机械费、其他费用组成，将“四费”落实到经营、劳资、材料、机械各部门，进行责任考核，并与质量、安全、工期指标挂钩，建立激励约束机制。

(2)做好成本核算。工程开工前，按照施工图纸做好成本预算，分析出人工、材料、机械的含量，并与中标预算做好对比，制定出人材机的成本目标。若实行包工不包料的分包形式，人工费用可一次包死，不再调整，此项支出即为固定值。

(3)工程竣工后，进行成本核算。做好竣工结算，调整可调的价差，在竣工总价的基础上，进行成本分析，做好竣工成本分析资料，为今后的类似工程提供参考依据。

三、改革和完善工程造价的计价依据及计价办法

计价依据及计价办法的改革和完善是工程造价管理改革的关键。要继续完善和改革现行工程造价计价依据及计价办法。计价依据及计价办法改革和完善的思路应该是：统一量，放开价，指导费。真正市场化的价格机制是通过价值规律来起作用的，价值规律这只看不见的的另机手在自发地调节着建设市场的供给与需求。工程价格若真正实现市场化，就有可能自发地调节建筑市场的供求，就有可能通过企业成长与破产来维持市场的均衡。我国经济体制的改革是以市场为取向的，对于工程造价的确定不可能游离于经济体制改革之外，因此，建筑工程造价的管理必须以市场为取向，遵循市场经济的客观规律，最终建立以市场形成工程价格的机制。

四、建立工程造价信息咨询服务系统

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价值创造理念下的全面预算，不仅是预算时期的财务指标，也是一个综合财务管理体系，对企业的每一个决策，例如年度资本预算、战略规划、公司出售等，在预算管理中加入财务以及非财务指标，增加预算管理的范围，拓展预算管理的深度，更加及时和透明的传递信息，确保准确预算，充分发挥预算管理的作用。

(二)推动企业可持续发展

价值创造需要很长的时间才能完成，经济增加值的计算特点决定企业基本不能操纵利润，也就促使企业在经营的过程中不能发生短期行为。企业需要以发展战略为起点，认真分析企业内部控制环境和外部变化的市场环境，发展自身的优势，持续考核企业在发展过程中的各项业务活动以及关系，避免发生因为传统预算考核引发的短期利润行为，促使企业严格依照制度实施预算编制，促使预算更好的服务企业发展。

(三)有利于企业降低经营和财务风险

企业制定的预算目标要和生产、销售、财务等业务相联系，进而对企业承受整体风险的能力、业务层面可接受的风险水平进行提高。预算管理以价

值创造为指导，促使企业既要通过盈利能力体现出企业价

值增值，也体现在对所占资本回报率的大小上，确立衡量企业经营成果的标准为经营增加值，所以最大程度的降低企业经营和财务风险。(四)有利于优化业务流程，加强资源整合企业各个业务之间的协调统一直接影响着企业利用资源效率，有效提高企业物流、资金流、信息流的运行效率，因为这几方面属于价值链的组成，所以可以优化企业内部各个业务流程，才能对资源进行合理配置。在管控预算的过程中，对企业的各项活动进行量化分解，发现可以促进企业价值增值的驱动因素，加强监督和控制业务层面的各个关键环节，促使企业配置足够的重要资源给增值活动。

(五)提高绩效考评管理体系的科学性，激发员工的主动性

预算管理提供绩效评价标准给企业，经济增加值是充分发挥资本预算、业绩评价以及报酬相结合的作用，推动企业合理管理价值和衡量业绩。之前，企业发放奖金的依据为净现值和内部报酬率，以权益资本报酬率为依据评价企业业绩，这些促使管理人员重视财务指标。可是坚持经济增加值的管理方式直接、统一，充分调动每一个员工积极参与。预算管理以经济增价值为导向促使企业对各部门的业绩进行量化考核，对各部门的表现进行奖惩，与此同时，企业依照相关制度规范了各个部门的经营活动，推动企业健康发展。

二、价值创造视域下预算管理的思考

企业传统预算管理时确定预算编制的出发点为产量和规模；重编制请考核；重单个部门职能，轻整理流程；缺乏合理业绩评价指标和鼓励措施；这些导致传统的预算无法满足当前企业对预算的要求以及企业发展的要求，所以需要重新定位预算管理的理念，制定新的措施。企业财务战略目标是经济增加值最大化，以做大做强主业为中心，不断创造极致，实现企业发展战略是全面预算管理的目标。全面预算管理的起点为价值创造，通过科学合理的编制预算，对预算执行情况进行监督和分析，不算改善EVA，有效管控预算。

(一)加强全面预算管理，覆盖企业所有业务活动

企业需要重视组织领导全面预算管理，制定合理的预算管理体制，明确各个单位的职责权限，对批准程序和工作协调机制进行授权并批准。企业也要组建预算管理委员会监督和协调预算管理工作。企业以发展战略和年度计划为依据，以市场环境、经济政策为背景编制全面预算。此外，也要建立预算管理中心，针对投资支出、成本费用、在建工程等深入实施从紧预算控制，并且严格执行预算，进行相应的奖惩。企业要精细化管理每项业务，层层分解预算指标，由具体的部门、小组以及岗位人员完成指标，合理配置和利用各项资源，促使预算进行有效的管控。

(二)重视资金管控，降低企业财务风险

资金促进企业的生存和发展，是企业的血液。筹资、投资、营运等都是资金活动，企业对投资战略目标以及规划进行科学的决策，并且建立健全授权、批准、审验资金等管理制度，强化对资金活动的管理，制定和执行各种资金活动的程序、职责、权限以及各种制度规范，也要定期或者不定期检查和评价资金活动，依照相关制度追究责任，保障资金运行。接着，以边界控制为依据，不断优化财务结构，结合企业的发展目标和经营目标，管理和经营发展相关的重要事项和风险等，通过引导相对边界和绝对边界，把握和控制资产、负债、存货、投资等总体边界。在编制和执行预算时，需要周密分析企业债权债务，设置预警红线，充分发挥出财务的杠杆作用，促使企业安全运行。建立健全应收账款的账龄制度，有效评价企业客户的信用，并记录在档案内，避免发生呆账现象，降低企业的损失

。(三)重视资产安全和运营质量，降低企业的经营风险

在实际生产过程中，企业要对生产资金以及生产计划进行科学安排，对生产工艺和流程进行优化和改良，加强组织管理，提高存货以及速动资金的周转率，避免发生过多存货占用资金的现象。也要严格管理固定资产以及在建工程项目的预算，促使投资规模适应企业发展，充分利用资源。而如果企业针对固定资产的投资失败，就会对企业的生产经营产生不良影响。所以需要依据企业发展战略编制预算。同时，积极分析固定资产的使用率，将现有资金盘活，及时分流和转移闲置落后产能，对资产进行有效使用。

(四)明确最大化经济增加值为财务战略目标，加强管控预算

现代企业需要建立以价值管理为核心的财务体系，通过价值管理可以推动价值创造理念深入各个管理人员和普通人员的心中，又符合企业资本提供者的要求，也就是收益比资本成本更高。也要充分应用先进的成本管理理念以及方法，分析驱动经济值增加的因素，合理管理成本。也要不断研发，对工艺、设计、技术进行创新，应用国家的鼓励政策以及措施，利用先进的技术增加收益。以财务预算管理为中心，全面管理生产和经营成本，管控生产经营各项目业务全过程的预算。此外，也要加强建设企业风险管理体系，对内部控制体系进行健全。企业各个部门也要详细梳理各个业务的流程，对各项业务的规章制度进行规范，明确岗位责任制度，并且积极评估内控的有效性，以预算故那里制度为依据规避各种风险，提高其承受和应对各种风险的能力，切实最大化经济价值和加强管控预算。

(五)积极分析经济活动，对预算管理评价体系进行完善

随着内外环境的改变，财务会计工作要转向管理和分析。财务管理的整个过程中都涉及到了预算管理，因为预算管理可以提供真实准确的基础数据信息给企业经济分析。企业需要依据年度目标和预算指标，分析各个部门和业务执行预算的情况，及时发现问题，及时发现引起问题的因素，合理应对问题，实现企业财务目标，实现企业发展目标。

篇（10）

在实际工作中，由于建设工程预结算是一个比较繁琐的工作，根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。

1 超概预算的分析

在工程项目建设过程中，工程投资往往会出现“概算超估算、预算超概算、决算超预算”的三超现象，据初步了解分析，造成工程建设项目投资超概预算的原因是多方面的，但主要有以下几点：（1）设计漏项：投资控制的重点在设计阶段。工程建设投资的控制，必须抓住设计这个源头，才能解决问题的本质。现阶段，许多建设单位为了缩短投资的回收期，其要求的勘察设计周期过短，使得设计工作的深度不够导致设计漏项。有的设计单位，在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，工作敷衍了事，以及设计水平不高，审查制度不严等使设计漏项，结果在实施过程中不得不补列建设内容，因此增加了投资。其次不按国家标准设计，或对某项具体设计方案缺乏比较导致设计变更增加了概预算投资。（2）建筑安装工程费用定额提高：目前，我国的定额一般要使用5～10年左右的时间，全国各省市自治区建筑单位编制的概算定额一般还是沿用各省市自治区自己的定额版本和各省市自治区对建筑工程增订的部分补充定额（安装工程执行国家行业部门定额），其概算就是套用定额以后陆续发生的定额差、价格差、价外差、无价材料等相应子目计算出的综合系数进行编制。由于综合系数不断调整，人工工资不断增加，这样概预算就要相应不断调整。（3）高估冒算：建设单位和施工单位是高估冒算两个很重要的问题，一部分人会认为建设费用是国家的、集体的，这种错误的想法，所以导致很多负责建设的单位对建设费用的控制方面缺乏责任感，甚至还从中获取利益或挥霍浪费资金。（4）铺张浪费：由于有些建设项目是国家投资的，因此建设单位对控制投资缺乏责任感，时而也有铺张浪费或乘机从中谋取利益，从而也引起概预算增加。

2 控制措施及建议

以上所分析可以得出超预算是由设计单位和建设单位和其它原因；同时定额调整、市场因素、利率变化等也是超概预算的原因。要想做好控制概预算，提高投资效益，提出以下措施及建议：

2.1 规范设计单位：

目前，设计是概预算的重要环节，所以要求设计人员做到以下几点：（1）要不断改善设计方案，在设计方案选择时对预算指标和控制进行选择，将技术与经济有效的结合在一起。设计人员在设计前，要十分重视资料的收集工作，充分了解项目建议书、可行性研究报告的内容、水文、工程地质条件、场地周围环境、地形、地貌、工艺设备选型、建筑空间和平面、建筑材料和性能，努力深化设计工作深度，优化设计方案。（2）积极推行限额设计。限额设计是按照已批准的可行性研究报告的内容和投资额进行工程设计，在保证质量、功能要求的前提下，控制初步设计；按照批准的初步设计作概预算，控制施工图设计和预算；同时，各专业要按分配的投资额来控制设计，保证估算、概算起到层层控制作用，切实做到概算不超估算，预算不超概算。（3）运用价值工程理论。成本控制是一个全过程的控制，同时又是一个动态的控制。在设计阶段，由于是从方案到初步设计，又从初步设计到施工图，使建设项目的模型显露出来，并使之可以实施。因此，这一阶段控制成本比较具体、直观。同一个建设项目可以有不同的设计方案，也有不同的投资额，而运用价值工程可以对设计方案进行选择。价值工程以提高项目价值为中心，并将功能分析作为其研究的重点。价值工程并不是单纯追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求正确处理好功能与成本的对立统一关系，找出功能和成本的最佳比值，运用这一手段，就可以通过功能细化，把多余的功能去掉，对投资高的功能实施重点控制，把工程成本降下来。根据工艺要求，该部位吊顶要具有防静电、防眩光、防火、隔热、吸音五项基本功能。有三种材料可供选择：①铝合金加晴棉板；②膨胀珍珠岩板；@PVC板。运用价值工程分析的最终结果见表1。

2.2 监督施工单位

做好以下几个方面就可以控制概预算工作：（1）严格执行招标投标制，择优选择施工队伍。（2）健全设计变更审批制度。如变更后工程造价突破总概预算，必须报经原审批部门审查同意，进行概预算调整。（3）严把工程结算关，要求施工单位一定要实事求是，严格按规定进行结算。（4）隐蔽工程现场签证手续。做好隐蔽 工程验收记录，严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证，要以有效签证后的隐蔽工程量来作为编制结算的依据。（5）认真贯彻执行工程建设监理制度。建立行之有效的监理制度，监理工程师要做到“旁站监理，跟踪检查”，及时发现和纠正施工中发生的问题，对工程监理中的失职行为要严肃查处。

2.3 约束建设单位

工程建设费率超支在建筑工程中是一个常见的问题，一部分原因是因为建设单位所造成的，由于有些工程概预算管理人员水平不高，缺乏经验，管理不严和不负责任，也有个别领导和管理人员本位主义，追求排场，乃至、贪污腐化等。

4 结语

综上所述，工程造价是一项复杂的系统工程，贯穿于整个工程建设的全过程，需要各方面的共同努力。在工程建设中，不管是设计单位、施工单位还是建设单位或者还有一些相关的管理部门，只要我们选择一个高素质、硬专业的设计单位和一个实力雄厚，技术过硬，安全、质量、进度、信誉有保障的承包方，行政管理部门为大家创造一个公开、公正、公平的建筑市场，采用合理有效的概预算就能做好每一项建筑工程。

篇（11）

工程量几乎决定了工程造价，所以在工程预结算审核工作中必须将其作为重中之重。进行工程量的审核工作时必须满足下列内容：重点明确，规定严格，避免重复，当场核对。首先，重点明确。要将成本高、易出错的分项工程作为审核关键点，还要设置好各分项工程的审核顺序。例如：进行钢筋混凝土工程的审核时，混凝土的体积及钢筋用量就是审核关键。其次，有科学的规定。比如：室内排水管道工程的计算范围是以（埋设管道长度、埋设管道管径）进户水表为分界点，并按实际沙井分布和规范尺寸扣除这部分长度，比如水表室内侧属于室内管道工程，水表室外侧为室外供水管道，这样就明确了计算方法。

1.2定额套用审核

科学的套用预算定额方案能够有效的降低工程造价。工作中要把握好以下重点：开展定额项目的审核工作。审核重点是检查是否位于定额允许的区域，并保证其与选套的工作内容相同。水压试验项目不能记入工艺管道安装的预算定额内，但要将其记入排水和室内外管道工程的预算定额内。必须要弄清两者的界限，避免套取工作发生冗余。审核时所换算的工程项目必须满足换算条件；审核工作中所使用的审核方法也要和定额规定一致；审核是否有多换算项目的情况发生，并对定额项目进行审核。

1.3费用计取审核

保证各项费用计取审核工作的科学性，它对工程总造价的高低有着极其重要的影响。在费用计取审核工作中，要先审核各项费用的具体用途，然后审核各种额外增加的费用，最后再进行费率及计费基础的审核工作。各个地区的直接费费率都是有很大区别的，并且企业的级别对其也有一定的影响，所以在审核工作中我们必须结合实际情况来进行。

1.4材料价格审核

进行基本建设工程的预算工作时，大部分的资金都用于购买各种工程原材料，所以控制好材料价格对于成本的降低有着非常积极的作用。进行材料的预算审核工作时，针对缺项材料还要设立材料预算价格。在确定材料的价差系数时，必须以该地的实际情况为依据，保证审核工作的范围、时间、工程种类等的科学性，避免出现在材料审核工作中价差系数重复审核的情况。若审核工作中没有制定明确的价差系数，就必须要控制好各种材料的实际价格，还要避免产生漏算的现象。

2影响路桥工程预结算结果准确性的因素

施工图预算在路桥预结算工作中的重要作用主要体现在下列三点：

2.1工程阶段性对预算的影响

众所周知，每一个工程的建设都必须经过决策、设计和施工三个工程，施工图设计工作中就要进行预算工作，必须在实际施工之前就完成，所以预算工作有着明显的局限性。

2.1.1材料价格对预算的影响。在市场经济条件下，建筑材料价格是由市场确定，随行就市。预算材料价格是按照工程造价管理部门定期公布信息价及编制预算时调查的当地材料价进行计算，但工程施工周期是非常长的，这便会使各种原材料的价格始终处于动态变化之中。

2.1.2国家政策的改变。建筑工程之所以有阶段性是因为它的施工周期很长，所以在每一环节的工作中都必须严格按照有关规定进行。这一过程中，政府也经常会开展政策性调价工作。

2.1.3预算没有考虑现场签证。现场签证是施工期产物，产生的原因多种多样。包括基坑排水、土方坍塌、地下障碍、文物、自然灾害等。

2.1.4预算工作中未使用科学高效的施工工艺。工程的实体性费用和措施性消耗决定了工程的整体造价。

2.2预算工程量计算误差

预算工作中的一项重要内容科学性，关系着后续施工的顺利进行。可是不完善的前期准备工作，会使施工中必须开展很多不必要的工作，尤其是工程量的计算，这项工作决定着施工图纸的科学性并且还会影响设计工作的质量。

2.3其他因素的影响

工程设计工作的质量还会受到高层地质状况、设计情况、设计规定、原材料质量等的影响。若客观条件出现变动，就会使设计工作也出现改变，但我们必须采取措施来适应这种变化，这将会影响预算结果的科学性，此外，信息、人员水平等也会有一定的影响。

3提高路桥工程预结算准确性的方法

在实际的路桥工程建设过程中有很多方法来提高路桥工程预结算准确性，本文结合相关理论和实践经验，提出了以下三个方法：

3.1做好路桥工程计量

工程预结算工作的质量几乎取决于工程计量，这项工作的主要依据是施工图纸，且施工图纸的质量对整体工程预结算工作的科学性有着很大的影响，影响着后续工作的顺利进行。工程计量还对施工进度以及工程日期等有着很大的影响，是后续工程计量工作以及竣工结算工作的主要依据，并且决定着工程造价的高低。因此，要想提高工程质量，就一定要做好下列三点：

3.1.1要对施工方案的具体内容有一个深入的了解。只有在深入和全面了解施工图纸和设计技术资料的基础上才能高效、精确地开展工程量的计算工作，工程量计算工作的难度是很大的，所以在这一工作中极易出现误区。计算工程量时不仅要掌握先进的技术，还要有足够的细心和耐心。

3.1.2熟悉工程计量规则和方法。工程计量是指运用一定的划分方法和计算规则进行计算，要用物理计量单位和自然计量单位来体现子项目和分项目的工作过程，且每个工程预算工作者都要对工程计量规定及方式有一个深入的了解。

3.1.3要善于使用高科技的工作方式。在设置工程预结算时需要以工程计量为根据，这一工作需要非常严谨和细心，还要花费工作人员很多的时间，因此在计量上必须充分利用Windows视窗中Excel电子表格，该电子表格具有强大的计算功能，具有操作简单、计算准确、运算速度快等特点。

3.2工程计价

工程计价工作在预结算工作中占有重要的地位。现今的工程计价方式一般有两种：其一是定额计价方式；其二是清单计价方式。但上述两种方式都有既定的规则和标准，在工作时必须按照步骤来进行。

3.2.1对直接套用定额单价的审核。首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求一致，如构件名称、断面形式、强度等级（混凝土或砂浆标号）等；其次工程项目是否重复套用，还可能需要在快料面层处找平层，并且要将沥青卷材防水层、沥青隔气层处的冷底子油以及各种铁制构件归入给排水设备中。

3.2.2进行换算定额单价的审核工作时，不仅要按规定进行工作，还需要明确换算的内容涵盖的是定额中人工、材料的全体还是部分，并且要保证换算方法的准确性、系数的科学性，这都会决定定额单价的高低。