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新一轮教育基础设施建设全面启动。*二中、第三小学迁址重建工程已经完成立项、设计等前期工作,各种手续也正在全面办理之中,并已完成了大部分项目用地的征集工作。*镇、五十家子寄宿制小学校园建设正准备复工。官地、新林镇两所寄宿制小学校舍楼房化工程已经进入全面设计阶段。
学校管理先进县创建工作有序运行。成立了学校管理先进县创建工作领导小组,制定创建方案,分解和落实各项工作责任,提出具体的创建步骤和切实可行的工作措施。向上级主管部门提交了创建申请报告,各种交流、沟通工作已经全面展开。目前正筹备召开创建工作动员大会,准备凝聚全县各方面力量,开展创建工作,并通过创建工作这一载体,切实整体提升我县学校管理水平,使创建工作不局限于创建本身,而是立足于全县教育事业的全面、协调和可持续发展,最终达到开展创建工作与促进教育发展双赢的目标。
20*年以来,我们已二、常规工作开展情况
3月上旬,围绕县十二次党代会第三次会议和县人大十五届二次会议对教育工作的部署,为贯彻落实全市教育工作会议精神,召开了全县教育工作会议,把加强管理、提升质量、保障安全作为全县教育工作的中心。开展了以下几个方面的工作:
(一)进一步加强学校管理
1、保持学校工作的系统常态,促进教育工作的协调、可持续发展。在学校管理上,继续落实“实、细、严、活”四字管理原则;深入实施“科研兴校工程”、“教师队伍整体优化工程”和“师德建设专项推进工程”;按照“五个每一天”的要求构建寄宿制学校运行、管理目标,继续落实大教育、大教研、大人才、大形象、大安全五大观念,积极形成与之相应的五种格局。经过几年来坚持不懈的实践,这种系统常态的管理思路已经在教育事业发展中起到越来越重要的作用。进入20*年以来,我们对此进行了全面的推进和完善,取得了较好的效果,各校在全面落实教育局工作部署的同时,更能结合实际,创造性的开展工作,从而把科学、理性、系统、常态的办学思路全面向学校层面延伸,为教育发展水平的整体提升奠定下坚实的基础。
2、注重学校管理上的个性化发展。通过召开会议、检查促进等方式,引领和带动全县各级各段学校理清自身发展思路,形成符合新课程要求、适合自身发展的育人理念和办学思想,全面实施特色战略、品牌战略,着力提升教育发展的总体水平。进入累计召开2次会议,就学校校长的专业化水平提升进行了研讨,进行了深入广泛的交流,在全县校长的思想中基本上树立了专业化发展的意识,办学行为更加理性,从而把政府和教育部门的部署与学校的实际统一起来,形成协调互动的格局。
3、全面做好义务教育防流控辍工作。春节前召开由全县初中校长、分管副校长、政教主任、义务教育执法员参加的全县初中防流控辍专项会议,就防流控辍工作进行专题的研讨和部署。寒假期间,教育局班子成员和三所初中的校长、工作人员放弃休假,深入全县8个乡镇对近200名具有辍学迹象的学生进行家访,开展复学动员工作,*三中还对居住镇内的800多名学生进行全面家访,宣传了教育的宗旨和学校的办学情况和发展前景,与家长共同探讨学校的发展思路,得到了家长的认可和赞誉。
4、学期初工作检查已经全面完成。学期初,为帮助学校树立良好的办学理念,全面调研了解学校工作运行情况,督促学校结合实际认真开展好各项工作,教育局组织县教育督导室好局机关相关股室工作人员,组成联合检查组,深入全县24所义务教育阶段学校进行开学初工作检查,就学校的办学思路的确立、校园文化建设等方面同学校进行了研讨,对学校的亮点工作予以充分肯定,针对工作中的不足,及时提出了整改意见。
(二)积极促进教育教学质量的进一步提升
1、大力开展教育科研工作。承借我县教育工作发展的良好态势,市教育局决定在我县召开全市教育科研工作现场会,我们以此为契机,积极促进全县教研工作水平的整体提升。新学期开学以来,已累计召开调研会、预备会4次,邀请市教研中心专家3赴我县进行调研指导,组织开展了5次全县性的教研论坛和集体备课,不仅为现场会的成功召开打下坚实的基础,更为全县教研工作的深入开展积淀下较为充足的动力。
2、进一步强化师资队伍建设。一是组织教师参加全市教师专业化发展考试。目前已完成报名组织、基础信息上报等方面的工作。我们把工作侧重点放在通过考试促进教师提升业务水平这一层面上,而不是为了应试而应试。二是继续开展校本培训,努力提高教职工的施教能力。全县各中小学积极组织教师通过各种手段,主动接受培训,截至目前,人均受训已达到20学时。三是继续深入实施教师队伍整体优化工程,切实提高了各层次人员的施教水平。
(三)继续以积极紧张的态势保障学校安全
进一步完善了安全工作规章制度,落实了教职工安全“一岗双责”的管理机制,按照时间、空间横纵结合的方式,构建无空档、无间断的安全管理工作网络,保障学校安全的长效机制得到了有效完善。全面实行学校安全工作督查和驻校指导制度,不定时、不定次对学校进行突击检查,每两周保证对所有学校普遍检查一次,及时发现隐患,及时整改。同时,教育局安全股还派员24小时驻校,对学校安全工作进行指导。
(四)全面促进各项工作协调发展
1、教育行风建设力度全面加强。寒假期间,针对乱办班、乱补课行为进行了全面查处,对13名违纪教师进行了诫勉谈话并在全县通报。召开了全县教育系统纪检监察暨行风建设工作会议,强调了校长在学校行风建设工作中的责任,签订工作目标责任,明确了处理办法,为行业风气的根本好转提供了基本保障。
2、义务教育经费保障机制进一步完善。严格按照上级要求,配合有关部门,规范落实义务教育经费保障资金。截至目前,全县全县已到位保障资金653万元,其中,义务教育“两免一补”及学校公用经费保障资金437万元,校舍维修改造资金216万元。目前,这些资金正
在按规定进行运作。
3、扶困助学工作认真落实《*县扶困助学基金管理实施方案》和《*县捐资助学基金管理实施办法》,建立了领导干部与受助贫困学生联系卡,帮扶制度更加完善。截至目前,已落实救助资金9.2万元,受助学生达到462人。
一是属地安全管理责任再落实。年初出台了《*县20*年特种设备安全监察工作意见》和《*县20*年特种设备专项治理实施方案》,将特种设备安全监察工作部署到各镇区等属地安全管理机构,落实了属地安全管理责任。二是部门监管责任再落实。与南通质监局、*县政府分别签订了安全监察工作目标责任书和安全生产监督管理责任书,制定了《20*年特种设备现场安全监察计划》,核定了全县重点监控设备共11家27台,在本科室制定了《20*年度特种设备安全监察重点工作目标》,明确了承办责任人员和完成日期要求,健全了各类台帐,确保事故隐患不遗漏,将特种设备事故隐患及整改结果及时录入计算机动态软件中。同时,内部监管责任得到进一步明确。三是企业主体责任再落实。前两年,我县已基本完成了特种设备使用单位安全责任告知,今年来我科继续在特种设备使用注册登记、过户及变更前增加了特种设备使用单位安全责任告知程序,今年来共对特种设备使用单位实施告知45家。为了使安全责任告知更有效,我科年初转发了《南通质监局关于开展特种设备使用单位落实安全管理责任达标活动的通知》(通质技监发〔20*〕34号),及时召开了全县重点特种设备使用单位特种设备使用达标动员大会,使用单位到会113家,会上宣传贯彻了法律法规及上级有关文件精神,表彰了20*年度5家特种设备使用标杆单位,安排了2家标杆单位代表在会上做了经验交流发言,起到了很好的效果。四是法律法规及安全知识再宣传。今年来我局利用“3·15”、“安全生产月”活动,在局办公大楼悬挂了宣传标语,开展咨询安全宣传活动,共发放了“气瓶安全呵护千家万户”、“如何安全使用管理电梯”、“怎样使用管理起重机械”、《特种设备安全监察条例》等宣传资料270份左右。
二、有序开展特种设备专项治理和隐患治理工作
今年是全国事故隐患治理年,根据上级要求,结合我县实际情况,今年在特种设备专项治理上主要有化工企业的简易升降机(吊笼)、冶金起重机械、育苗锅炉的专项整治和特种设备事故隐患的治理。目前已经做了以下工作:一是育苗锅炉的事故隐患的普查和整治。1月份我局与当地镇政府一起对育苗锅炉进行了专项检查,查清了育苗锅炉存在的事故隐患,及时签发了特种设备安全监察指令书34份,明确了整改的要求和时间,根据安委会育苗锅炉专项治理会议纪要精神,印发了《关于公布沿海育苗区域存在事故隐患锅炉的通知》,提出了严禁存在事故隐患的锅炉继续使用,并由各属地政府进行监督。二是继续对冶金起重机械进行整治。4月份我科对全县7家14台冶金起重机械再次进行现场监察检查,送达了上级有关冶金起重机械整治的文件,签发了特种设备安全监察指令书5份,明确整改的要求和整改完成时间,落实了监控措施和整改计划。对屡教不改的单位,我科及时向稽查移交进行查处1家。南通东日钢铁有限公司2台50吨吊运熔融金属起重机械存在重大事故隐患,我科及时向局领导报告,并向县安委会进行了书面报告,东日钢铁以重大停产损失(据说每天50万税金)为代价,于5月10日停止运行,进行改造。5月份组织召开冶金起重机械使用单位整治工作推进会,与使用单位签订了承诺书,并对下一步工作明确了具体要求。最近,对冶金起重机械的整治上级有了新的精神,我科已结合新的要求重新逐家逐项进行整改措施的落实,预计七月底完成冶金起重机械整治工作。三是加大现场监察力度,开展事故隐患督查。年初我局通过县安委会向各镇及有关部门转发了《20*年特种设备事故隐患治理方案》,明确了治理范围、组织、方法步骤、时间和治理要求。4月份我科组织对20*年以来特种设备安全监察检查发现的事故隐患还未落实整改以及执法查处中仍然存在事故隐患进行了专程回访督查,查出仍然存在重大隐患38条,共查封了两台特种设备,对复查过程中在用特种设备未经检验的,均由使用单位书面申请,我局签署意见书面移交南通特检分院*所共40台。在此基础上,我科及时召开了特种设备隐患排查治理推进会,在会上下发了《*县特种设备安全百日督查方案》(东质技监〔20*〕28号),结合百日督查,对下一步工作进一步提出了要求。今年来我科共进行特种设备安全检查68家383台,发现重大事故隐患2条,重大隐患29条,签发特种设备现场安全监督记录58份,特种设备安全监察指令书13份,对屡教不改的钉子户向稽查大队书面移交18家,重大事故隐患已经进行了整改。重大隐患*年以前38条已落实整改31条,今年29条已整改了19条,还有10条未进行整改,整改率达75%。四是对全县新增特种设备未登记注册的进行全面清理整治。根据市局召开的特种设备安装工作会议精神,我局对历年特种设备安装已办理告知而未注册登记的进行了全面清理,共清理出314台,其中锅炉116台、起重机械160台、电梯38台。5月初召开了相关单位会议,落实了责任、措施和完成时间,同时签订了承诺书。目前据统计,锅炉未落实整改2台;起重机械未落实整改共8台。五是召开了气瓶充装检验单位工作会议。重申了气瓶相关的法律法规、标准及规定,通报了全县充装、检验单位违规情况和全县安全管理相关情况,与充装及检验单位分别签订了责任状和检验协议,完成了各充装单位与我局气瓶数据库的更新对接工作,严肃查处了个别单位违法行为,对外地流入本县的不合格钢瓶进行了追踪和移交稽查查处。
三、规范管理积极履行职能
今年以来,我科对特种设备行政许可工作从程序到手续又进一步进行了完善。今年以来,共接受特种设备安装告知1*份、登记注册发证共565台、气瓶注册登记9855只;特种设备注销15台、停用33台;特种设备作业人员培训发证395人次、复审889人次,管理人员培训发证60人次。
四、特种设备安全监察工作难点
上半年工作简结
一、建章立制,完善管理体系
一是健全管理机制。建立健全了纪委副书记、纪检员岗位责任制,优化完善了“三重一大”决策、逐级廉政谈话、专兼职纪检网员管理考核办法、纪检监察程序化管理等34项管理制度。
二是构建管理网络。在全矿各单位设立12个支部书记任组长的纪检组和15名纪检网员为成员的兼职纪检队伍,积极搭建“岱庄纪检”QQ群、“清风岱庄”微信平台,张贴公示纪委举报联系方式,完善纪检信息报送管理制度,全面畅通信息渠道,实现了纪检工作网络全覆盖。
三是规范建立“两单一档”。建立了《矿管理人员、“四管”人员廉洁风险档案》、《管理人员、“四管”人员廉洁风险防控单》和《单位(部门)职责权限清单》,全面掌控单位(部门)、管理人员、“四管”人员廉洁从业风险点。
四是制定下发指导性文件。落实集团公司党风廉洁建设会议精神,立足矿党风廉洁建设工作实际,制定下发了《关于加强二0一七年党风廉政建设和反腐倡廉工作的意见》、《关于加强二0一七年效能监察和专项检查的意见》、《关于运用监督执纪“第一种形态”的实施办法》和《关于深化作风纪律督察工作的意见》四个指导性文件。
五是传达压力、压实责任。压实“两个责任”,组织签订主体责任书12份,签订监督责任书12份;压实“一岗双责”管理责任,组织签订“一岗双责”管理责任书65份,确保压力有效传导,职责全面明确。
二、创新模式,加强队伍素质建设
一是网络平台抓教育。开办“清风岱庄廉政微课”,通过现代传媒“微信公众平台”,适时和展现反腐倡廉工作要闻、工作动态、示范典型、警示案例、廉洁书画、廉洁故事、廉洁箴言等内容,普及廉政知识,弘扬廉洁文化,目前已推送9期。在端午节期间设计制作了“端午假期给党员干部一张备忘录”以温馨的语言、警示廉洁思想意识,筑牢节日廉洁防线。
二是“以会代训”抓教育。坚持纪检网员工作例会制度以会代训,强化理论学习和业务指导,进一步明确基层纪检网员工作职责和下一步工作重点,增强敬业、勤业观念。
三是廉洁谈话抓教育。突出要害岗位和矿调度会上通报的问题责任人,采取“走下去、请上来”的方式,先后组织开展了17人次的廉洁从业提醒谈话,并现场签订廉洁从业承诺书,通过咬耳扯袖般的讲廉洁、谈纪律,促进了履职担当意识的提升。
四是内强素质抓教育。专职纪检员坚持每天半小时业务学习常态化,通过网络媒体、业务书籍,自我学习、自我提升,不断增强新形势下从事纪检监察工作能力。
五是突出特色抓教育。围绕培育岱庄特色廉洁文化,面向全矿下发了“我的家风家教故事”征文和“廉洁理念格言警句”征集的活动的方案。用身边的廉洁故事和廉洁理念,引领廉洁思想意识的强化提升。
三、聚焦主业,严肃监督执纪问责
一是突出行政中心工作抓监督。重点对全矿各单位的劳动组织状况、人力资源优化和工资奖金分配方案进行督察,规范指导、优化管理。
二是突出干部作风抓监督。制定下发了《关于深化作风纪律督察工作的意见》,重点对全矿各部门、各单位工作(劳动)纪律、干部作风转变、工作日禁酒制度执行、干部履职效能等工作持续开展检查督导23次,对存在问题的11名管理人员进行了警示提醒约谈,推动干部作风持续转变。
三是突出规范管理抓监督。纪委联合审计,对采煤、掘进、通防等7个专业和单位的仓储管理进行清仓查库、清算盘点、建账设卡,制定下发了仓储物资规范管理制度,促进了仓储物资管理规范。六月初对全矿各单位工资奖金分配方案、职工收入明细公开工作进行了专项检查,并形成专项检查报告,提出了问题落实整改的具体措施与意见,督促各单位民主管理规范。
四是突出重点工程、项目抓监督。对土建工程施工、生活设施安装改造、矿井设备升级等重点工程、项目实行“廉洁准入”,招议标期间现场监督签订廉洁承诺书,合同签订前组织开展施工单位和矿负责部门廉洁约谈,并先后签订《廉洁工程(项目)管理公约》28份,实现了对施工单位和矿负责部门廉洁从业管理的双管制、同制约。赢得了施工单位“有了廉洁公约,我们心里更踏实了,不用想这事那事了”的一致认可。
五是突出职能发挥抓监督。认真把握“四种形态”内涵,推进监督执纪“第一种形态”实施的常态化运用,制定下了《关于运用监督执纪“第一种形态”的实施办法》,共五章二十八条。目前运用该办法已对11名管理人员进行了警示约谈。充分发挥兼职纪检网员工作在一线的监督优势,及时了解基层单位管理人员思想状况、存在的廉洁风险隐患问题,通过日排查、月汇报,针对突出性问题,下达“廉洁风险预警单”、“专项检查问题整改单”,及时防范隐患、整改问题。先后下发预警、整改单12份,实现了隐患和问题的闭合化管理。在集团公司党建工作检查指导中,给予了较高评价。
六是突出流程规范抓监督。上半年以来,纪委围绕矿井废旧物资处理、废旧机油、油桶处理、设备物资到矿验收以及煤炭销售等敏感性工作,主动跟进、深度介入,狠抓流程规范管理,及时参与了物资报废处理工作的鉴定、拉运期间的过磅称重、全过程掌控煤炭从洽谈签订合同到发运出矿的规范操作情况,确保过程廉洁风险有效管控。
存在问题与不足:一是自身建设上与西部七矿之间还存在差距,距离集团公司“西部十一矿统一标准考核”的要求还存在很多问题与不足;二是党风廉洁教育上形式少,还仅仅停留在廉洁约谈、廉洁理念学习等传统做法上,缺少较强警示效果的载体活动;三是纪检网员队伍素质参差不齐,业务跟进指导上还存在欠缺;四是监督执纪管理停留在矿党政安排的重点工作上,对一些要害岗位、关键业务操作的监督监管还未能及时跟进、立项监察;五是“四种形态”的理解运用还存在差距,警示约谈的多,问责处理的少,不敢腐的震慑力还没能有效传导。
下半年工作打算
(一)加强纪委工作体系规范化建设
按照能源集团和集团公司纪委一系列指示精神,聚焦“廉洁企业、阳光国企”和“规范规矩性”矿井建设目标,立足党风廉建设工作实际,全面对标、完善管理,压实党委主体责任和纪委监督责任,细化分解责任清单,依单履责、照单问责,促进党风廉洁责任制实。
(二)加强专兼职纪检队伍建设
以集团公司讲政治、讲正气、讲程序、讲效率、讲纪律、抓落实“五讲一抓”作为队伍建设的重要抓手,强化纪检网员工作例会制度,注重业务培训指导,严格日常管理考核,规范工作业务开展流程,打造“忠诚、干净、担当”的纪检队伍
(三)创新教育模式,增强针对性、实效性
探索实践“节点式教育法”。利用特殊时间节点,通过家庭助廉倡议书、发送短信、编发手机报、下发文件通知、会议传达强调等方式,及时开展提醒式教育;抓住干部成长节点,对新任领导干部、新进人员通过“廉谈话、廉承诺”等形式开展入门教育;结合重点岗位工作节点,进行廉洁风险提示和预警通告,开展防范教育;把握重大案件案发节点,推行案后警示教育“三个一”工作机制(组织一次分析讨论,召开一次案情通报会,开展一次警示教育),开展警示教育,以达到“查处一案、教育一片、警示一方”的效果。
开展“党规党纪在心中”专题学习测试。通过微信平台继续推送“五部党规”、上级指示精神、矿井管理规定以及廉洁警示案例、漫画等廉洁学习资料,加强各级管理人员、“四管”人员的廉洁教育,并通过专题学习测试的形式实现以考促学、以奖促学的效果。
开展“我的家风家教故事”和“廉洁理念格言警句”评选活动。认真落实“我的家风家教故事”征文和“廉洁理念格言警句”征集活动方案,认真汇总、甄选典型事、优秀理念格言制作宣传展板,利用微信平台推送,用身边的廉洁故事,教育身边的管理人员;用同事的优秀理念思想引领廉洁从业意识的增强。
利用地缘优势,开展“感悟人生”教育。突出中秋、国庆、元旦等传统节日期间廉洁从业的敏感期,围绕增强警示教育的实效性,立足有利地势,加强与周边监狱的沟通联系,组织各级管理人员、“四管”人员到监狱开展案例警示教育,洗涤灵魂、感悟人生,形成思想上震撼、心理上的净化,自觉规范自律,走好人生之路。
(四)突出特色,建塑廉洁文化品牌
一是实施“廉洁细胞”工程。立足实际,着眼预防腐败抓早抓小,积极探索创新载体,引用“廉洁细胞”概念,坚持从机关部门、基层单位、重要岗位等基本单元抓起,以“细胞”廉洁促进矿井“肌体”廉洁。落实廉洁文化“六进”活动,扎实开展“廉洁班子”、“廉洁党员”、“廉洁干部”、“廉洁岗位”和“廉洁科室”等典型选树活动,强化示范引领作用发挥。
二是编制党纪条规"口袋书"为领导干部"提神醒脑"。整理编制内容既涵盖党纪党规又涵盖企业管理制度的“口袋书”,通过知识问答、文字图解、图文并茂、简单易懂的形式,形成视觉上的冲击,思想上的洗礼。
三是建树廉洁文化示范阵地。深入全矿各单位检查调研党风廉洁工作的进展情况,通过评先树优、选树典型,进行重点指导、强势打造岱庄生建煤矿廉洁文化建设示范阵地,通过典型引领,带动廉洁文化建设能力全面提升。
(五)严肃监督执纪问责,浓厚廉洁从业氛围。
一是抓干部作风督查。加大机关科室重点岗位和关键部门履职尽责情况、八项规定执行情况、“”问题存在情况等方面的监督检查,对查处的问题点名通报,严肃处理,促进干部作风持续转变。
二是抓廉洁风险防控。积极构建政工科室、专业部室协调联动的“大监督”格局。通过强化重点业务的“痕迹”管理,健全风险预警、内外监督、纠错整改机制,使重大风险可防可控。
三是抓效能监察和专项检查。围绕物资采购、供应、煤炭运销、财务管理、节支降本、大额资金使用、劳动用工管理等重点领域,加强对“核心业务”办理、“制度规定”执行、“问题整改”落实、“重点工作”推进、“日常业务”规范等工作监督,坚持专项检查的制度化、常态化;科学选题、申报立项,扎实开展专项效能监察,切实以执纪监督推动业务监督,倒逼规范管理。
四是抓从严执纪问责。不折不扣地贯彻执行《监督执纪工作规则》,坚持有案必查、查实必究,尊重客观事实、依规依据办案,做到案件零库存、结案零申诉。严肃查处违反“六大纪律”的行为,重点查处工作失职渎职、侵害矿井和职工利益、以权谋私、克扣截留套取职工工资、违反“八项规定”以及利益输送造成资产流失的行为,对行权用权失范、监督管理缺位等问题,拿起严格机制管理的“利剑”,对严重违规违纪行为严肃问责,做到发现查处一起、通报处理一起,不设专区、没有特区、没有制度管理达不到的盲区,始终保持从严执纪的高压态势。
(一)贯彻落实好廉洁工作要求。贯彻年初落实廉洁工作要求,督促支部按时开展主题党日教育,落实集团纪检各项工作要求。定期会议提醒员工强调廉洁经营注意事项。
(二)抓好制度建设与落实。一是完善决策程序和机制。在各项日常管理工作中,坚持集体领导、分工负责,通过董事会、班子会、三重一大等形式,及时将公司、处重大决定和相关会议精神传达给职工,对涉及到人事任免、工程建设、采购等重大经营管理事项均进行了集中研究讨论,增强了决策的民主性、科学性和透明性。坚持“集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”的十六字方针,完善领导班子决策程序和机制,形成了既有集体领导,又有个人分工负责;既有明确职责,又有积极主动配合的良好氛围,增进了班子成员之间的相互理解、支持和团结。凡涉及方针政策性大事、重大问题的决定等都要经集体讨论决定。坚持会前沟通酝酿不充分、领导意见不统一、重大问题存在明显分歧的议题不上会,坚决不搞盲目决策和临时动议,保证了班子决策的科学性、准确性和有效性。二是坚持民主生活会制度。团结出凝聚力,团结出号召力,团结出战斗力。我们坚持民主生活会前相互谈心,会上实事求是地开展批评与自我批评,会后抓好整改落实。通过民主生活会,增强了班子成员之间的全局观念和合作意识,切实把配合协作愿望变成团结统一的现实,形成了讲感情不失原则,讲团结不忘批评,讲合作互相补台的良好风气,创造出了一个宽松、和谐、愉快、舒心的环境,增强了班子的凝聚力、战斗力。班子成员都能以大局为重,以事业为重,积极支持主要领导工作,按照各自的分工,创造性地开展工作。全体班子成员做到了心往一处想、劲往一处使、分工不分家。
(三)加强作风建设,增强自律意识。推进惩防体系建设。党支部对管理人员的提拔、大额资金的使用、重大决策项目等关键环节,均采用集体酝酿的方式研究,召开“三重一大”会议,特别对考核奖金的分配、党员发展、施工方案的制定及调整等重要事项能做到及时研究,共同决策,上半年共召开20次相关会议,确保了每项工作阳光、透明、公开。建立党务公开组织机构。增强厂务公开的广度与透明度,对直接关系到职工利益的出勤、工资、奖金、福利待遇、劳保发放等关心问题及时公示,给职工解惑,让职工放心,安心。
开展领导班子廉洁承诺活动,加强领导干部的廉政建设。组织班子成员开展廉洁宣誓承诺活动,让班子成员接受群众的监督,增强班子的廉洁从业意识,让“廉政、勤政”思想扎根到领导班子内心,从而积极推动旅行社廉洁文化建设。
二、工作成效
经过充实完善各项制度,党支部党风廉政建设富有成效,主要表现在几个方面:一是通过加强党风廉政建设,支部呈现一片和谐稳定的局面。职工敬业精神进一步增强,各项工作健康发展。二是作风建设。通过抓党员、抓技术骨干,认真开展系列主题教育,支部内无任何违纪违规现象。三是职工的廉洁自津意识明显增强。班子成员带头廉洁自律,形成了率先垂范、廉洁从业的良好风气。
三、存在的主要问题
虽然在党风廉政建设方面取得一定的成绩,但还存在着不足:一是抓党风廉政建设特色不明显;二是廉政风险防范管理工作有待提高。
上半年我局制定了党风廉政建设实施方案,建立健全了各项廉政制度,及时分解州局下达的各项党风、纠风、廉政建设目标责任,组织各个科室与局里签订了年度责任书,有效落实了党风廉政建设责任制。责任书签订后,我局编制了《*县质监局20*年党风廉政建设工作计划》、《*质监局20*年纠风工作计划》,确保各项工作不走过场。同时对党风廉政建设及纠风工作中有价值的各类信息,工作进展情况等,指定专人进行上报。
为认真贯彻落实民主集中制,健全领导班子议事规则,上半年局党组制订了《*质监局党组议事规定》,从制度上保证了重大问题、重大事项都必须经过集体研究讨论,集体做出决定。
今年6月,我局组织了党风廉政、纠风工作、治理商业贿赂方面的自查,并编写了半年工作汇报和自查自纠情况汇报。在上半年州局、*县对我局党风、纠风、廉政建设等工作的检查中,没有提出大的问题,对于检查中提出的改进意见,我局都能及时进行整改。
上半年,按*县委的统一安排,我局组织开展了“讲党性、重品行、作表率”学习实践活动,学习时间为一年,我局按文件要求,认真安排落实,目前学习活动已进行到第四阶段。
二、采取有力措施,强化组织领导,工作成效明显
今年年初,州局召开了各项专题工作会议,具体传达了国家总局、区局会议精神,安排部署了全年工作目标任务。为了保证目标任务的完成,我局领导班子统一思想,认真分析研究,强化组织领导,采取了行之有效的工作措施,以确保各项工作任务的完成。
一是加大会议调度力度。每周召开工作例会,由分管副局长、各科室主任负责汇报一周工作进展情况;每月月初的例会上,通报上月各科室各项工作完成情况,部署下月各项工作任务,研究上月工作中发现的新情况、新问题。安排的各项工作季度末进行小回顾,半年进行一次全面总结。二是加大指导督促力度。各项工作不仅通过会议调度、安排、贯彻,分管的副局长对各科室工作加大现场指导督促力度,使具体业务工作更好地落实到位和富有成效。三是加大检查通报力度。上半年我局在各项工作奖罚兑现上始终态度明朗,从不含糊。在抓工作进度的同时,对工作完成好的进行表扬,对工作滞后、起色不好的予以批评。努力在局里形成鼓励先进、鞭策后进的工作局面。
三、上半年重点产品质量专项整治工作开展情况
上半年,我局安排专人对辖区内家具、玩具、服装、油漆涂料、仿真饰品等五类重点产品生产企业进行了摸底登记与执法检查;一是普查。利用多种渠道,广泛收集信息,摸清全县五类重点产品生产企业底数。将企业分类建立电子档案,并按不同要求实施分类监管;二是执法检查。集中力量严厉打击无证生产违法活动和严厉查处获证企业质量违法行为,尤其是坚决依法从快、从重查处无证生产、产品中有毒有害物质含量超标等质量违法行为,坚决铲除制假窝点,彻底摧毁其制假能力;
通过调查摸底,截至目前,全县五类重点产品生产企业只有2家,是家具生产企业。查处五类重点产品案件1起,目前专项整治相关工作正在有条不紊地进行。
四、质量、标准、食品安全工作
在企业标准化工作方面,上半年,我局推荐了巴州环联电线电缆有限公司申报标准化良好行为试点,此项工作正在进行中;对超过备案有效期产品执行标准的两家企业及时督促到州局备案;积极向企业宣传条码和采标知识,目前已新办理条码应用企业1家;上半年对全县的农资、小麦粉、葵花籽油等主要产品进行了监督抽样,共抽取样品40批次,合格产品38批次,不合格产品2批次,合格率为95%。
上半年我局积极推进质量电子监管网建设,目前已帮助2家企业加入了电子监管网,并建立健全了11家企业的质量档案。
在食品质量安全准入工作中,今年上半年新获证企业1家,正在积极申报企业1家,年审6家。
*年上半年的代码工作有了新的突破,截止目前,我局共办理业务274件,其中新办46条,变更26条,换证54条,年检148条,保证了代码数据库数据的准确性。
五、切实履行打假治劣职能,深入开展专项执法检查
上半年在州局的统一安排部署下,我局坚持抓重点、抓专项,先后开展了食品安全、农资、建材等专项执法检查,突出打击了直接关系人民群众健康安全的假冒伪劣产品。在打假工作上我局统一思想认识,坚持统一领导,统一部署,集中时间,集中力量,上下联动,形成合力,采取监督与稽查相结合,通过监督抽查、群众举报投诉、开展专项整治检查等形式有效地开展同制假售假行为作斗争,取得明显成效。上半年我局共出动执法检查人60次,出动车辆30台次,共办理案件6起,结案2起,其它案件正在办理当中。上半年无行政诉讼败诉案,行政复议撤销案件。
六、计量工作
上半年我局继续开展好计量器具周期检定工作。上半年检修台案秤、地中衡123台、电子汽车衡7台,检修电能表90块,压力表209块、检定加油机21台共计450台件,使各类计量器具的强检率达到95%以上。今年我局注重计量检定与执法工作上拓展新的领域,进一步加强了对医用计量器具的强检、执法工作。
七、特种设备安全监察工作
上半年,在我局与辖区内31家特种设备使用单位签订了《安全生产目标管理责任书》的基础上,我局要求以上特种设备使用单位配备了相对稳定的兼职安全监察员。上半年我局开展特种设备安全大检查4次,共检查锅炉使用单位16家,电梯使用单位2家,压力容器使用单位3家,对两家特种设备使用单位下发了《特种设备安全监察指令书》,并责令了限期整改。上半年我辖区内未发生重特大安全生产事故。
八、精神文明工作开展情况
20*年是我国改革开放30周年,是全中国人民迎接北京奥运的一年,同时也是落实*重要会议精神的开局之年。对于我局而言,是争创自治区级精神文明单位的一年。加之在今年5月四川汶川又发生了特大地震灾害。所以上半年各项工作任务量大、涉及面广、琐碎繁重、责任重大、不能马虎。在上半年的工作中,我局除做好各项正常性工作外,还开展了创建州级“卫生红旗单位”、创建“无吸烟单位”等活动,并顺利通过了*县爱卫会的初验。
九、下半年的工作打算
下半年,我们将按照年初确定的工作思路和工作目标任务,对照目标管理各项内容,加强督促和考核,一如既往地狠抓落实,确保完成各项全年目标任务,向州局交一份满意的答卷。我局将具体抓好以下几项工作:
1、狠抓行政执法工作。一方面深入开展行政执法工作,继续保持和巩固07年、今年上半年各项专项治理取得的成果,确保打假治劣取得实效;另一方面注重依法行政,确保办案质量和行风建设不出问题。
2、安全工作。下半年节日较多,食品质量安全监管、特种设备安全监察等工作都要进一步加大力度,落到实处,确保安全。
在党支部在段党委的领导下,车间党支部结合自身实际制定学习计划,通过采取集中学习、座谈交流及黑板报,局域网等载体,开展形势教育活动。充分利用安全月分析会、支委会、民主生活会进行宣讲,促使广大党员、职工认清形势,明确任务,增强了党员、职工忧患意识,使职工对今年的形势有一个清醒的认识,克服困难,树立信心,抢抓机遇,迎难而上,努力完成今年的各项工作任务
二、围绕安全生产中心,发挥党支部战斗堡垒、党员先锋模范作用
年初,面临着繁重的春运任务,车间党支部在春运期间开展了以“三零”为主题的实践活动,成立了“党员突击队”,为保证春节期间安全可靠供电,按照段春运工作安排,支部结合实际情况,制定了保电措施,加强辖区内供电线路的特巡、夜巡,加强对关键处所、关键设备的检查,保证春运供电安全。同时,坚持每日“零汇报”制度积极做好了重点人员的维稳工作,为和谐春运保一方平安。
按照成铁委宣〔2010〕3号关于加强安全大检查活动宣传教育工作的通知要求,在各项施工作业作业中党员、入党积极分子发挥模范作用,带领广大职工迎难而上,勇挑重担,圆满完成了各项任务。特别是在迁改中,支部委员带领党员、入党积极分子在各个施工作业现场,严把操作、质量关,确保了迁改工作任务的顺利完成。
三、加强党建工作,不断提高“”的质量
党支部为规范党建工作,按照“四强四优”要求,根据党委文件精神,通过多次学习讨论,借鉴其他党支部的经验,结合本车间实际,研究制定了《党支部工作制度》、《党支部理论学习制度》、《党员制度》、《党员目标管理制度》、《党员民主评议制度》、《发展党员制度》、《“”制度》、《党员谈心制度》等一系列党务工作制度。使党务工作逐步走向正常化、规范化。支部坚持每月召开一次支部党员大会,宣传党的政策、方针和有关精神,贯彻落实上级的指示精神和工作部署。
车间党支部积极探索新形势下提高“”质量的途径和方法。紧密结合当前的实际,着力解决了党支部“”方面存在的时间统一难、党员集中难、质量保证难的问题。同时,也利用网络下载最新、最具实效性的时事政治、焦点、热点问题解答等作为党员学习和党课教材,利用现有的视听设备资源,增强了对党员的吸引力,使“”制度更加适应新形势的需求,更好地发挥其在加强党的基层组织建设中的重要作用。
四、党风廉政建设常抓不懈
按照“谁主管、谁负责”的原则,从领导干部到普通职工,逐一明确了廉政建设的目标、任务和职责范围,确保责任到人、责任到位。并与各技术人员、班组负责人分别签订了党风廉政建设责任状。同时,自觉接受社会监督。通过厂务公开,召开座谈会、明查暗访等多种形式,广泛征求意见和建议,制定整改措施。通过开展别开生面的党性教育,增强广大党员防腐拒变能力,提高员工的鉴别力和监督力。党支部认真履行行风建设实施方案,开好民主生活会,做好民主评议行风工作。
我局坚持预防为主、施教于先、强化教育的思路,从抓学习教育入手,加强干部职工政治思想、职业道德和勤政廉政的教育,通过各种学习教育活动,全局干部职工的法制意识、大局意识、遵纪守法意识和廉洁自律意识得到了较大的提高。一是集体学习。采取党组中心组学习、民主生活会、专题学习会等多种形式,组织干部职工学习党的路线、方针、政策、党风廉政建设规章制度、党规党纪、建设法律法规等,并及时传达上级有关党风廉政建设工作精神,增强了全体干部职工廉洁自律的意识。二是警示教育。开展理想、信念、宗旨和道德教育,以正反两方面典型为教材,增强干部职工拒腐防变的意识和能力。
(二)加强制度建设,健全完善监督制约机制
制度建设是提高党风廉政建设的关键环节,也是规范执法行为的一项重要措施。我局针对粮食系统有可能出现的不正之风和行业腐败的表现及特点,积极探索从源头上预防和治理腐败的措施,取得了良好的效果。一是健全和完善领导班子集体议事制度,对重大决策、方案、人事、经费开支等事项,都由集体讨论决定,杜绝了各种可能发生的问题。二是建立健全了《财务管理制度》、《车辆管理规定》、《劳动纪律》等制度,从源头上控制了问题的发生。三是认真贯彻落实《关于公务接待管理规定》的要求,按照勤俭节约、从紧必需的原则,加强对全局公务接待的管理,严格执行标准要求,从严支出。
(三)加强责任落实,推进廉政建设不断深入
局党组始终把党风廉政建设列入重要议事日程,坚持党组统一领导、党政齐抓共管、依靠广大干部职工积极参与的工作机制,抓好党风廉政建设各项责任制的落实。一是统一领导。我局党风廉政建设工作由局党组的统一领导,明确党组书记对全局的党风廉政建设工作负总责,领导班子其他成员根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设工作负直接领导责任。二是明确责任。按照“谁主管、谁负责”的原则,把党风廉政建设和反腐败各项任务进行细化,具体落实到各科室、下属企业,使科室、单位领导承担起工作职责范围内的党风廉政建设,做到任务明确、分工明确、责任明确。三是抓好落实。党组书记与下属企业负责人签订了《2012年度党风廉政建设目标责任书》。形成了分工明确,一级抓一级、责任到人、上下协调、齐抓共管、全员参与的党风廉政建设工作格局。四是做好表率。局领导班子注重自身的建设,在工作和生活中严格要求自己,自觉加强廉洁自律意识,不搞奢华攀比,杜绝铺张浪费,要求干部职工做到的,自己首先做到,为党风廉政建设工作做好表率。五是民主集中。局党组严格执行民主集中制,局重大问题都通过班子集体讨论研究决定,坚持定期召开民主生活会,严格按照民主生活会的内容,认真检查领导班子执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政的情况;加强廉洁自律学习教育,结合实际开展批评与自我批评,接受民主评议;研究制定纠正存在问题的有效措施。
(四)加强组织领导,努力提高工作成效
围绕为群众解决实际问题、促进社会和谐的目标,成立了工作领导小组,确定了分管领导和专职员,建立了首办负责制和重点领导包案制度,进一步完善了工作制度、公开答复制、件办结制度,对重点、难点问题,采取主要领导包案制度,有效地推动了问题的解决,提高了问题的处理效果。
二、存在的问题
按照市委市政府的工作部署,我局包保敬信镇回龙峰村5户8名贫困户,已于2018年全部脱贫,现将半年来的扶贫工作情况总结如下:
(一)包保帮扶情况。局领导高度重视此项工作,第一时间召开工作会议,制定工作方案,成立工作小组,明确工作职责。经研究决定下派基层党建指导员1人及帮扶责任人5人具体负责扶贫工作。帮扶责任人2020上半年内总计下村4次,为贫困户具体解决难事急事共计2件,牢固树立了为困难群众服务的思想意识,鼓足干劲吹响“脱贫攻坚”冲锋号。
(二)疫情防控情况。疫情期间党建指导员组织村两委及党员干部召开了疫情防控部署工作会议,成立了疫情防控指挥部,制定了疫情防控紧急预案,明确了成员的工作职责,逐户进行了统一摸排工作,并张贴了疫情防控海报,在村广播站播放疫情防控知识,组织进行村消杀工作,为村民发放口罩等防疫物资,真正做到了“疫情就是命令,防控就是责任”。
疫情期间,全村村民及贫困户买菜买药成为了最大难题。基层党建指导员及帮扶责任人及时担负起“跑腿”责任,每天统计村民需要的食物、药品和日常用品,第二天早上帮助购买送到村口的卡口值班点,村干部领取并分发给村民。一直到撤销卡口,给村民们带来了物资保障。
疫情期间,由于镇政府统一发放的防疫物资充足,无需包保单位提供物资,到目前为止,回龙峰村未出现防疫物资短缺情况。
(三)帮助解决实际问题。一是在贫困户高承鹤因脑血栓住院时,帮其办理了住院手续,住院期间帮助购买了拐杖、水果等,做好了跟踪服务。二是帮助贫困户安才龙找了粉刷工人,对其房屋内墙进行了粉刷并收拾了室内卫生。三是在春节前夕,单位领导和帮扶责任人一起送去了节日慰问品。
(四)产业扶贫情况。光伏发电项目预计年底贫困户人居增收1500元,扶贫资金统筹规划项目预计年底贫困户人均增收1000元,稳固了贫困户的增收渠道,防止返贫,并帮助贫困户发展跟踪庭院经济项目。
(五)消费扶贫情况。回龙峰村庭院经济产品均由贫困户自行消化,无需消费扶贫。
(六)资金投入情况。2020年上半年慰问走访贫困户使用帮扶资金1900元,其中包括给贫困户高承鹤住院时送去的慰问品和帮其购买双拐杖。
(七)材料整改情况。按照国家第八巡查组及国家、省脱贫攻坚领导小组检查中发现的问题,及时进行了整改,目前已按照问题清单整改完成。
二、2020年下半年扶贫工作计划
(一)针对因病、因残致贫的贫困户,积极同卫生部门协调,为其争取必要的医疗救助;针对无劳动能力的贫困户,保障其基本养老保险外开展产业扶贫,防止返贫的情况发生。
按照市委市政府的工作部署,我局包保敬信镇村5户8名贫困户,已于2018年全部脱贫,现将半年来的扶贫工作情况总结如下:
(一)包保帮扶情况。局领导高度重视此项工作,第一时间召开工作会议,制定工作方案,成立工作小组,明确工作职责。经研究决定下派基层党建指导员1人及帮扶责任人5人具体负责扶贫工作。帮扶责任人2020上半年内总计下村4次,为贫困户具体解决难事急事共计2件,牢固树立了为困难群众服务的思想意识,鼓足干劲吹响“脱贫攻坚”冲锋号。
(二)疫情防控情况。疫情期间党建指导员组织村两委及党员干部召开了疫情防控部署工作会议,成立了疫情防控指挥部,制定了疫情防控紧急预案,明确了成员的工作职责,逐户进行了统一摸排工作,并张贴了疫情防控海报,在村广播站播放疫情防控知识,组织进行村消杀工作,为村民发放口罩等防疫物资,真正做到了“疫情就是命令,防控就是责任”。
疫情期间,全村村民及贫困户买菜买药成为了最大难题。基层党建指导员及帮扶责任人及时担负起“跑腿”责任,每天统计村民需要的食物、药品和日常用品,第二天早上帮助购买送到村口的卡口值班点,村干部领取并分发给村民。一直到撤销卡口,给村民们带来了物资保障。
疫情期间,由于镇政府统一发放的防疫物资充足,无需包保单位提供物资,到目前为止,村未出现防疫物资短缺情况。
(三)帮助解决实际问题。一是在贫困户高承鹤因脑血栓住院时,帮其办理了住院手续,住院期间帮助购买了拐杖、水果等,做好了跟踪服务。二是帮助贫困户安才龙找了粉刷工人,对其房屋内墙进行了粉刷并收拾了室内卫生。三是在春节前夕,单位领导和帮扶责任人一起送去了节日慰问品。
(四)产业扶贫情况。光伏发电项目预计年底贫困户人居增收1500元,扶贫资金统筹规划项目预计年底贫困户人均增收1000元,稳固了贫困户的增收渠道,防止返贫,并帮助贫困户发展跟踪庭院经济项目。
(五)消费扶贫情况。村庭院经济产品均由贫困户自行消化,无需消费扶贫。
(六)资金投入情况。2020年上半年慰问走访贫困户使用帮扶资金1900元,其中包括给贫困户高承鹤住院时送去的慰问品和帮其购买双拐杖。
(七)材料整改情况。按照国家第八巡查组及国家、省脱贫攻坚领导小组检查中发现的问题,及时进行了整改,目前已按照问题清单整改完成。
二、2020年下半年扶贫工作计划
(一)针对因病、因残致贫的贫困户,积极同卫生部门协调,为其争取必要的医疗救助;针对无劳动能力的贫困户,保障其基本养老保险外开展产业扶贫,防止返贫的情况发生。
一、狠抓基层组织建设,坚持党要管党。
上半年,抓好党员管理学习培训,教育工作,组织召开了党员会议,学习传达党的十七大精神,不断总结和加强党建工作,对党员提出了工作要求,深化党风廉政三化教育,深化创先争优活动,激励党员干部干事创业的氛围。积极完善了各项工作制度,包括党员“制度”,请党委领导上党课等,与佳乐支部开展村企共建,党建互动活动。严格工作纪律和财务制度,科学制定发展规划等。积极抓好党员发展工作,今年培养了3个入党积极分子,吸取了1名预备党员。
二、加强班子建设,把村两委建设成坚强战斗堡垒。
在班子建设上,坚持民主集中制,充分听取大家意见,集智汇力,求大同存小异,村两委领导及时沟通碰头,明确岗位职责和分工,坚持统分结合,有分有合的原则,坚持党务公开和村务公开制度,增强班子的团结,增强凝聚力和战斗力,加强班子的作风建设,艰苦创业,做到勤政为民,积极完成镇党委政府交给的各项工作任务,并结合本村实际,科学规划发展目标,为老百姓办实事办好事,坚持实事求是的思想路线,实行目标考核制度,提高工作效率和工作能力。
三、加强队伍建设,发挥村组干部和党员的先锋模范作用。
上半年,我们主要管好两支队伍,一支是村组干部,一支是广大党员,充分调动他们的工作积极性。村六职干部和组干部是我们的干部中间力量,我们严加管理,严格考核,探索工作制度,加强纪律管理,落实好各项工作任务,包括民事纠纷调解,一些硬性工作指标的安排等,使工作绩效与奖金报酬挂勾,取得了较好的成效。二是发挥党员、村民代表的作用。凡是村上的发展项目及重大事项,都召集党员和村民代表参加研讨,通报情况,听取大家的意见建议,使决策更符合群众的意愿,变成人民群众的自觉行动,通过班子带队伍带群众,各项工作始终走在前列。
我始终把提高农村两委班子素质作为党建工作中的头等大事来抓。去年农村两委换届以来,有一个村的支部班子比较软弱,各项工作进展缓慢,党员群众意见很大。今年3月份,我利用一个星期的时间,深入该村走访党员干部、村民代表,了解村情民意。四月初,在我的提议下,经党委会研究决定,选派了乡司法所所长回村担任支部书记,并组织党员重新选举了一名支部委员。该村支部班子调整后,先后筹措资金3万元安装了75盏路灯,筹措资金15万元硬化街道1000余米,受到群众的普遍称赞。
二、抓管理促规范。
健全完善了农村干部重大事项民主决策机制、农村干部作风建设十不准等十余项制度,坚持以制度管理人,以纪律约束人,杜绝了农村干部中午饮酒、下午找不着人、做事不商量不民主的不良作风。为了保证各项制度的落实,我和乡党政一班人定期不定期深入各村检查,每月通报一次,使农村干部的管理走向了规范化。
三、抓场所强阵地。
按照县委“3+3+1”工作机制的要求,在去年工作基础上,今年上半年,我突出抓好了五室联建。目前,全乡25个村村村建立了支部办公室、党员活动室、文化活动室、群众事务代办室,21个村建成了标准警务室,4个村建成了中心警务室,6个村新建了农家书屋,10个村修建了文化广场。
四、抓考核定优秀。
每半年,我组织乡党政领导干部分三组,以百分考核+乡党政班子打分+基层站所长包村干部打分和村支部书记打分为依据,客观公正地对农村“两委”班子进行一次考核。根据考核结果,决定各村档次。实实在在的考核改变了支部书记过去“干不干无所谓,靠领导印象定结果”的观念,在全乡树立了“要为我要干,只有干得好才能当先进”的良好风气。有个村干部跟我半开玩笑地说,过去是干不干一个样,先进不先进乡里说了算,现在是干不好不行,不干事更不行。今年上半年,岗西村争取资金修建了烈士陵园,受到民政部的好评;周庄村筹资新建了文化广场并安装健身器材13件(套);北贾璧垫资40余万元硬化了下河沟;双和、田庄两个帮扶村“十件实事”稳步推进。
五、抓创新激活力。