高等教育论文大全11篇

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篇（1）

2对我国高等教育发展的几点建议

篇（2）

近年来，随着国家高等教育的新变化，产生了与普通高等教育平行的职业教育体系。与原有的职业教育体系不同的是，新职业教育体系中将有更多的本科及以上的办学层次的高校。应用型高等教育是相对于学术型、研究型大学的一类高等教育，人才结构与产业结构和经济发展有着重要的支撑关系。从高校的基本功能来看，国家面临着产业结构调整和经济转型，在这种背景下高校中的应用型人才培养必须要肩负着重要的应用型人才培养的责任。这种应用型高等教育，有的是由前身是高职升格的本科院校，有的是由普通高校转型的本科院校，是新兴的人才培养形式。这种人才培养，相对于普通本科院校，更注重知识和技术应用能力，以产品研发、推广应用为主要目标岗位。它主要有以下特征：以地方区域或行业经济发展服务为宗旨；以应用型人才培养为目标，这里的应用性集中体现在两个方面：一是学术、技术和职业三者的结合，另一个是学生社会适应能力和工作能力的提高；专业设置以新兴专业或新的专业培养方向为主体，主要培养工程应用性、技术应用性、服务应用性、职业应用性、复合应用性等专业应用型人才；以构建应用性学科体系，发展应用性科学研究作为学科建设的指导思想；课程体系设计强调学科和应用两个方面，两个体系之间是平台建设和应用培养的关系，而非主从关系；教学方法是学科性教学方法和应用性教学方法相结合，学生应在学习和实践过程中掌握理论，训练技术；师资队伍应具备应用能力素质；产学研结合是培养应用型人才的根本途径。

在应用型高等教育下的汽车专业的发展如何？针对这种教育体系，很多本科大学加大实践学时的比例，调整实践课的内容应用型高等教育的人才培养目标要始终围绕着“应用”。要想真正地实现学以致用，实践是必不可少的环节。普通高等教育体系中，理论课程一直都占据了文理科专业的绝大部分学时，而实践课程是少之又少，这样的学时比例很难满足培养应用型人才的目标。

应用型高等教育体系下的汽车专业人才培养目标是要具备力学、机械工程、金属工艺学等基本理论和基本知识；掌握汽车及发动机构造及原理；具备对汽车及各部件、总成进行性能测试和分析的基本知识和基本技能；具有制订汽车制造及维修工艺及操作的基本能力；具有对汽车常见故障的判断和检测的初步能力；具备汽车技术服务的基本能力；具备企业技术经济分析和生产经营管理的初步能力。全国有四十多万人从事汽车技术服务与营销工作，而接受过系统培训的服务营销人员还不到从业人员的百分之十，特别是经过专业化培训的优秀技术服务与营销人员，具备专业汽车营销能力，能够从事汽车营销、技术服务、汽车信贷、汽车保险与理赔、二手车交易等复合型人才更是十分匮乏。汽车市场的扩大，使汽车技术服务营销人员成为就业市场上的抢手货。我国汽车制造、汽车销售、汽车维修、汽车售后服务行业对汽车技术服务人员的预测需求量约为100万，而汽车行业每年需新增从业人员近43万，急需具有现代服务意识和现代维修技能的行家能手。目前，汽车企业的发展和人员素质远不能满足行业发展之需。在现有的300万从业人员中，接受过中级以上系统职业技术教育的专门人才比例仅占26%左右，技师和高级技师只有10%，且年龄偏大，知识老化，一级工人中40%文化程度在初中以下，已成为制约汽车业发展的“瓶颈”。也正因此，汽车应用技术专业人才培养被列入了“国家制造业和现代服务业技能紧缺人才培养工程”。

作者：郭晓淼单位：齐齐哈尔工程学院

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（一）目标机制

高等教育质量保障的目标，就是保障高等教育的质量。而高等教育质量是一个复杂的概念，只有确立科学合理的、适应社会发展的质量观，才能正确制定高等教育质量保障的目标。国际上对高等教育质量的认识主要包括以下五种观点：质量即卓越(excellence)，质量就是达成标准(consistency)，质量是满足期望(fitnessforpurpose)，质量应是物有所值(valueformon－ey)，质量是学生改造的过程（Transformativeprocess)。［2］我国学者也从不同侧面对高等教育质量进行了深入探讨。从高校的三大职能来看，高等教育质量应涵盖人才培养、科学研究和社会服务这三者的质量。刘振天归纳出高等教育质量包含学生的学业成绩水平、产品质量或服务质量、目标的实现程度、满足不同主体（用户）的需求程度、教育教学活动质量或学校工作质量等涵义，并指出“对于高等教育质量，不同时代、不同社会、不同国家以至不同个体都有着自己的思考、看法或观点”，而随着高等教育实践发展，高等教育质量观也会随之更新变化。［3］在当今高等教育大众化背景下，树立发展的、多样化的、适应性的、整体性的质量观已成为我国高等教育发展的主要趋势。为此，应在总的目标指导下建立多样性的质量标准，以便给不同层次、学科、类型的人才培养和学校办学指明方向。省级高等教育质量保障的主体机制，应在保证达到全国高等教育最低质量标准的基础上，结合本地区经济社会和教育发展的特点，制定多样的、特色化的高等教育质量标准，以促进不同层次、不同类型高等教育机构的质量提升。

（二）主体机制

高等教育质量保障的主体由高校、政府和社会三方组成。从我国的现状来看，虽然高校、市场和社会力量也逐步参与到质量保障中来，但政府始终把握着绝对影响力。1．高校自我保障高校作为高等教育实施的主体，对教育全过程的质量进行监控与管理。高校对教育质量的自我保障，即高校内部质量保障，是高等教育质量保障的基础。高校“将社会宏观质量需要转化成教育目标或质量要求，并根据本地区的特点和本校办学实力合理定位质量水准，应用先进的教育思想制定切合实际的培养方案等为输入保证的基石；以过程评价或形成性评价不断监控教育质量，及时纠正偏差为目的；以总结性评价和成果评价为依托，达到输出保证的效果”。［4］2．政府宏观调控我国高等教育管理体制改革以后，政府对高校的管理方式发生重大变化，由过去的直接“行政管理”方式转变为间接“政府调控”方式。政府对高等教育质量保障的宏观调控，主要体现在以下方面：（1）通过立法规范保障行为、制定质量标准和办学标准；（2）负责高校的设置、认可及鉴定；（3）指导、统筹、协调、检查高等教育质量保障活动,实施对高校教育工作的评价和监督；（4）建立高等教育质量保障信息网络；（5）推动高等教育质量保障研究和促进学术、经验交流、组织人员培训。因此，省级政府应在省域范围内完成上述职责。3．社会参与监督随着我国高等教育体制改革的不断深化，社会力量越来越多地参与到高等教育的管理与监督之中，已成为高等教育发展不可或缺的部分。在高等教育质量保障领域中，社会力量参与的主要形式是建立社会中介性评估机构。从世界主要国家高等教育质量保障机制的经验来看，中介机构作为政府、高校和社会三方联系的桥梁，开始在许多国家高等教育评估工作中发挥着越来越重要的作用。独立的第三方评估机构的建立，可以减少政府直接介入高等教育质量保障活动，保护高校的学术自由和办学自，使质量保障活动的过程和结果较为客观、公正。除了国家层面的评估中介机构，地方层面的评估中介机构也有很多。我国一些省市也建立了社会中介性质的评估组织，如北京教育评估院、上海市教育评估院，江苏省教育评估院等。可见，省级评估中介机构的建立是完善省级高等教育质量保障机制的重要一环。其他社会力量监督高等教育质量的形式还包括大众媒体的参与。

（三）对象机制

高等教育质量保障的对象，指的是质量保障的内容，即保障什么的质量。一般情况下，高等教育质量的保障对象，是指教育的“输入—过程—输出”这一全过程，涉及教学、科研、社会服务等各个方面。教育输入主要包括办学方向、培养目标、师资队伍数量和质量、生源质量、教学条件与管理制度、科研的经费投入和时间投入等；教育过程主要指教学内容、教学形式、教学评价、教育科研、社会服务等；教育输出主要包括学生在知识、能力、个性、生理等方面的发展与变化、学生的就业情况、高校的科技成果以及服务经济社会发展的情况等。高等教育质量的保障对象，按照不同层面，还可分为院校、学科、专业、课程或者学生。本科教学评估就是典型的以院校为对象的高等教育质量保障活动；以专业为保障对象的，如教育部近几年实施的工程教育专业认证及评估等；精品课程建设项目即是以课程为对象的质量保障和提高活动；当前我们常提出的保证和提高人才培养质量，则是以学生个体为保障对象。省级高等教育质量保障应综合运用院校评估、专业评估、课程评估及人才培养质量评估，根据区域高等教育发展的特色及各类评估的侧重点制定指标体系，构建合理、完整的省级高等教育质量保障体系，全面促进区域高等教育质量的提升。

（四）调控反馈机制———元评估

元评估是对高等教育质量保障活动进行调控反馈的一种有效方式。元评估是指在评估实施前、实施中和实施后对评估设计、评估过程和评估效果的监控与分析，以随时向各质量保障主体提供信息，完善质量保障活动的各个环节，提高高等教育质量。元评估是“按照高等教育质量保障的标准，运用可行的评价方法，对整个高等教育质量保障活动进行分析，从而做出价值判断，对高等教育质量保障活动进行调控反馈，使它经常处于优化运行状态的活动”。［5］对于省级高等教育质量保障而言，元评估不仅检查质量保障目标是否符合区域教育发展的目的、质量保障主体的参与程度和方式是否全面且合理、对于不同的质量保障对象质量指标是否科学，还要检查质量保障的过程和方法是否适当、所作结论是否有效等。

二、几点建议

（一）加强高校内部质量保障，建立省级质量评估中介机构，构建多元主体质量保障机制

在省级高等教育质量保障层面，当前，教育行政部门在高等教育质量保障活动中占有绝对主导地位，高校内部的自我保障也是基本根据政府制定的指标要求进行，服务于外部评估，而社会力量对高等教育质量的参与和监督尚未得到充分重视。因此，建立高校、政府、社会共同构成的多元主体的质量保障机制势在必行。高校应充分发挥其主动性，根据地方经济社会发展需求和自身特色，完善内部教育质量保障体系。地方政府应减少直接干预，加强调控监督，通过完善立法和规章制度规范高等教育质量保障体系，通过制定高等学校教育质量保障的分类指标体系促进区域高校的特色发展。建立省级教育评估中介机构，独立于政府和高校之外，实施高等教育质量保障活动，对政府负责、服务于高校发展，保证教育质量保障工作的客观性、公正性和科学性。

（二）侧重过程评价和以学生为主体的质量评价

梅贻琦的“大师论”与“钱学森难题”均指出“教育质量并不主要取决于物的因素，关键取决于人的因素，进一步说明在物的条件相当时，人的因素、主观因素起决定性作用”。［3］也就是说，财力和物力的投入并不是保障高等教育质量最核心的因素，教育者和学习者在教育过程中时间、精力和情感的投入才是关键因素。因此，高等教育质量保障中必须注重过程要素，尤其应该重视教育过程中起决定作用的人的因素，即教师的“教”与学生的“学”。高等教育质量的核心是人才培养质量，所以，教育质量最终是落在学生的“学”上面，即高校学生具有和高校目标相一致的知识、技能和能力的程度以及学生的就业情况等。因此，对学生学习的评价应成为高等教育质量保障的重中之重。许多国家开展了对学生学习情况的调查，以学生为主体的质量评价已成为质量保障的一种趋势。美国实施的“全国大学生学习参与情况调查”（NSSE，NationalSurveyofStudentEngagement）为我们评价大学生的学习质量提供了一种新的范式。［6］在省域范围内实施大学生学习情况调查，不仅有利于我们全面掌握大学生的学习情况，及时发现问题、解决问题，还便于我们通过对大学生学情的长期监控，预测学生学习就业等问题的发展趋势。

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2转型期高校机类毕业设计改革思路

毕业设计时间：转型期高校培养的目标是职业技能型人才，毕业设计完全不用到最后一个学期完成，有想法的学生大三可提前申请做毕业设计，学生提出毕业设计内容，教师对可行性和工作量把关，根据内容和学生探讨，师生共同制定毕业设计任务书，这样学生可根据自己的想法不受任何约束创新设计。毕业设计选题：目前毕设题目多雷同或沿用往届题目，设计内容与实践脱节严重，题目不能做到因人而异。转型期高校教师准备的题目应以工程实践型为主，理论型为辅，联合企业技术人员共同完成选题。教师可根据学生个人实际情况来制定选题，为下一步深入开展研究奠定基础。指导教师选择：提前在单位实习的学生，毕业设计指导教师聘请实习单位工程师或者经验丰富的工人师傅作为指导教师，设计内容为本单位的实际生产项目，企业创新过程中的实际问题与学生毕业设计相结合，不仅提高学生解决实际问题的能力，而且提高学生求知的欲望和提升毕业设计的技术含量，更重要的是学生与实际生产和创新设计接触，必将会更快的走向生产一线。但由于企业人员对学校的毕业设计要求不清楚，学校可以针对企业配备校内专业教师完成辅助工作，这样既能把握好毕业设计的任务量和要求，又能与企业建立长期培养机制，同时弥补了专业教师带多名学生不足的问题。毕业设计答辩：毕业设计答辩环节直接明了的考核学生对知识掌握程度。以往答辩是对参加毕设所有学生进行答辩，每一个学生至少10分钟答辩时间。转型期高校应转变传统答辩思想，毕业设计成绩直接由指导教师进行考核，给出答辩成绩。对于想取得优秀成绩的学生可以提出申请，统一组织答辩。但答辩上交资料应取消上交图纸和设计说明书，避免纸上谈兵，取而代之则是上交毕业设计完成的加工或者创新设计实物，教师针对所做实物进行答辩。

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（二）成人高等教育的人才培养方案和教学大纲对高校来说，成人高等教育是普通高等教育的补充，高校的绝大部分精力投入到普通高等教育中。对成人高等教育的各个方面投入的精力多显不足。成人高等教育的人才培养方案和教学大纲大多是按照普通高等教育人才培养方案和教学大纲修改而来，基本是套用普通本专科的教学计划和培养模式，没有切实考虑成人的特点，没有一套适合成人高等教育的实用性的培养方案和教学大纲。

（三）成人高等教育的教材质量目前专门为成人高等教育编写的教材较少，成人高等教育使用的教材基本是从普通高等教育同层级同类别中选取的。而普通高等教育的教材没有考虑到成人的需求及特点，往往是理论知识偏多且内容较深、实践内容较少，不能够满足成人的学习需求，给成人的学习带来一定的困难，影响了成人高等教育的教学质量。

（四）成人高等教育的教师队伍教师是成人高等教育的重要组成部分，成人高等教育教师队伍的质量是影响成人高等教育教学质量的关键。目前成人高等教育的教师队伍存在专职教师相对较少，从事成人高等教育的专业教师数量不足，质量不高。教师的知识结构较单一，以及教师的实践经验不足等问题。成人高等教育的教师中还普遍存在知识结构和教育素养不能够适应社会需求和不熟悉成人高等教育规律等问题。

（五）成人高等教育的教学方法成人高等教育的教学方法基本采用传统的单向灌输方式，教师基本采用一言堂的教学手段，学生只是被动的接受，缺乏双向沟通。教学活动中对成人学员的心里特点考虑不足，学员的学习优势没有得到充分的发挥，没有积极的调动学员的创造力。教学内容与社会经济发展的实际需求结合不够紧密，缺乏针对性，难以适应社会需求。

（六）教学管理制度成人高等教育的教学管理制度是根据国家和省级教育主管部门的管理规定制定，其内容、形式基本与普通高等教育教学管理规定相同，高校没有真正结合成人的实际情况制定出一套行之有效的成人高等教育管理规章制度。缺乏有效的科学管理，对成人学生的管理不严格，虽然有制度，但形同虚设。由于成人高等教育管理制度的不完善和不适用性使得成人高等教育的教学管理存在漏洞，直接影响到成人高等教育的教学质量。

（七）教学管理人员业务及管理水平目前从事成人高等教育的管理人员大多是从学校行政管理或教师等岗位转行而来，管理人员的学历层次普遍不高，科研能力不强。他们对成人高等教育的教学管理知识掌握不足，缺乏成人高等教育的管理经验。对成人高等教育的管理模式及方法不熟悉。成人高等教育管理人员的管理水平给成人高等教育的教学质量带来一定的影响。

二、针对影响成人高等教育教学质量的诸多因素，应采取以下对策

（一）针对生源实际情况制定切合实际的培养方案和教学大纲成人高等教育的生源主要来自社会上从事各行各业的在职人员。他们的文化基础、年龄层级、家庭背景差别较大。大部分的成人高等教育学员已经组织了家庭，他们肩负着工作和家庭双重责任，尤其是大部分学员的文化知识水平不够高，基础较差。针对成人高等教育学生的特点，为了适应社会的需求以及现代经济的发展，应对成人高等教育的培养方案、教学大纲等方面进行改革：

1.教学大纲和教学计划的制定。组织有成人高等教育经验的优秀教师修订教学大纲，删除不科学、不适合现代科学技术发展的部分，增加和补充最新的科学知识内容。制定一套切合成人高等教育实际需求的培养方案和教学大纲。组织对成人高等教育有经验的专家针对成教学生的社会性、实用性等特点，在符合专业要求的教学计划基础上对不适合成人高等教育的教学计划进行修订，减少基础课，增加专业课程和实践课程的比例，加强理论与实践的结合。

2.教学大纲和教学计划的有效实施。成人高等教育应认真贯彻执行教学大纲和教学计划的要求，确保教学活动的科学性和严肃性。应根据教学大纲和教学计划认真组织、合理安排理论和实践课程，监督、考核教学大纲和教学计划的执行情况，确保成人高等教育的教学活动科学、有效、合理的进行。

（二）加强成人高等教育教材建设高校应根据成人高等教育适用教材少、成人高等教育教材内容与实际需求脱节等问题，组织编写符合成人高等教育的适用教材。编写成人高等教育适用教材应考虑：

1.注重教材内容的创新，注重理论与实践的结合、注重成人学习的特点。要根据社会和市场的需求，不断的更新教材的内容、强化培养学生的实际操作和实际应用能力。根据新的时期社会对人才培养提出的新要求，重新组合教材的知识结构，达到学以致用的目的，使教材尽可能的满足成人学习以及社会科技发展的要求。

2.编写成人高等教育教材还应考虑到成人脱产、函授、业余、夜大等不同学习形式的要求，以及高起本、专升本、专科等不同层级的学习需求，建设实用性强、方便自学、适应社会发展的成人高等教育教材。

（三）提高成人高等教育教师队伍素质加强成人高等教育教师队伍建设，增强成人高等教育教师队伍素质。拥有一支有经验的成人高等教育教师队伍，是提高成人高等教育质量的重要条件。师资力量决定着教学的质量。为了进一步提高成人高等教育教师队伍素质，应该从以下两个方面抓起：

1.增加成人高等教育的专职教师。专职教师能够集中精力根据成人的特点研究成人高等教育的教学内容和教学方法，可以有更多的时间进行社会调研，把理论与实践紧密的结合起来，找出适合成人高等教育的新思路。

2.注重对成人高等教育队伍自身素质的提高，注意加强成人高等教育教师的事业心和责任心，不断提高成人高等教育教师的业务水平，与时俱进，建设一支责任心强、业务水平高、成人教育教学经验丰富、相对稳定、数量充足、高素质的教师队伍，确保成人高等教育的教师质量。进一步提高成人高等教育的教学质量。

（四）根据成人的学习特点，制定科学的成人教学方法

1.成人学习的特点大多是从自身的经验出发，把学习的知识与工作中实践联系起来，他们独立思考和动手能力较强，但学习速度和记忆能力下降。成人的学习往往是为了事业进一步的发展、职务的升迁、个人的兴趣、掌握专业知识和专业技能、提高自己的综合素质和适应社会的能力等目的，他们学习的动机非常明确。

2.成人高等教育的教师应针对成人的学习特点，首先要注意教育培养成人学生树立正确的人生观和价值观，帮助成人学生建立学习的兴趣。改革传统的教学模式，采用灵活的教学方法，充分发挥成人学生理解能力和动手能力强的特点，把理论讲解、案例分析、课堂讨论、经验交流、角色变换、实际操作等方式结合起来，满足成人学生的学习需求，提高学习效率。

（五）建立健全成人高等教育教学管理制度科学、有效、规范的教学管理制度为提高成人高等教育教学质量提供保障。建立科学的教学管理制度，首先要依据国家教育行政主管部门的要求，根据学校的具体情况以及成人的特点，综合考虑各个方面的因素，制定科学、合理、有效的成人教学管理制度。

1.根据成人高等教育工作的实际需求，制定科学合理、符合成人特点的教学管理制度。成人的学生管理规定、学籍管理条例等一系列管理制度的制定必须考虑到成人的学习特点、考虑到成人的工学矛盾、学习的动机等诸多因素来制定。使成人高等教育的教学管理制度更加的合理规范。

2.严格执行教学管理制度。目前由于成人高等教育教学管理制度的不实用，造成制度执行不到位。有些学校存在对于长期不来学习的成人学生没有做及时的学籍等方面的处理，对于成人学生考试作弊的行为处理不当、对毕业资格审查不够严格等现象。有了科学、合理、规范的管理制度，成人的教学管理就有章可循，应该严格的执行。只有严格的执行教学管理制度，才能保证正常的教学秩序，有了正常的教学秩序才有可能提高教学质量。

（六）努力提高教学管理人员的综合素质具备高素质的管理人员和严谨务实的管理作风，将会大大促进教学质量的提高。为提高成人高等教育教学管理人员的综合素质和管理作风应做到：

1.重视从事成人高等教育管理人员的配备。首先学校要重视从事成人高等教育管理人员的配备，为成人高等教育管理队伍输送一些受过“高等教育管理”专业教育、具备成人高等教育管理知识和管理经验的管理人员，提高成人高等教育管理人员队伍的素质。

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2.高校课程偏理论轻应用，对学生实际应用知识帮助不大学生对学习专业技能兴趣不大的原因，课程内容占很大部分。在基础课程部分，高校教材偏重理论，公式、算法占很大比重，而对理论方法在后续课程乃至实际工作中的应用着墨很少，即使介绍了算法在后续学科中的作用，也仅仅是专有名词的堆砌，与现实脱节很大。学生不能有感性的认识，反而更加困惑，也就无从谈起在以后的工作中应用该理论了。如“随机信号分析”课程中介绍均匀分布实际应用时，提到“由于A/D转换器的字长有限，模拟信号通过A/D转换时，势必要舍弃部分信息，丢失信息后相当于使信号附加了一部分噪声，称为量化噪声。量化噪声分为结尾噪声和舍入噪声，他们都是均匀分布的”，在学习“通信原理”课程之前，学生很可能并不理解该示例的含义，对相关原理也没有直观认识。这种应用介绍并不能帮助学生真正理解随机信号分布规律，其结果往往是学生考试过后就忘，在未来工作中即使遇到相关问题也回忆不起来它的解决办法。

3.一切以考试为重，忽视学生能力素质培养工科高等教育中知识是一方面，另一方面培养学生严谨的态度、缜密的逻辑思维以及较强的动手、创新能力也尤为重要。目前工科高校的考试体制以卷面成绩为主，对学生日常动手能力、课堂反馈考虑较少。这就造成了部分动手能力、自主研究能力较强的学生不能得到公平考察。比较典型的是在研究生报送过程中，一些日常专业能力、动手能力较强，甚至参与了实际应用项目的学生，因为课堂成绩不达标而痛失保送研究生资格。此外考试内容偏向考察上课讲到的概念、计算，对应用以及课堂外的考察基本不涉及。高等教育区别于以往中学教育的一点就是“书七讲八考九”，要求学生主动学习超过课本本身的内容，考试也应涉及课程知识的延伸，而目前考试内容的局限性导致学生只关注教师考前的“划重点”以及“突击复习”，并没有主动学习课程知识的意愿和动力。

4.高等教育投入不足，课程改革进度缓慢自2010年至今，中国毕业生年均人数接近679万人，2014年更是达到空前的727万人，这其中，近一半为理工科毕业生。可以看出，教育部门迫切希望提高我国基础人群的受教育水平，但教育资源增加的速度却落后于学生数量增长速度，工科教师待遇不高、师资不足、教师水平较低等问题仍然存在，导致部分地区受教育人数增加的同时，教育水平却在降低。此外，随着现行高校工科教育暴露出的问题越来越多，课程改革早已提上日程，虽然各级教育部门在课程改革上做出了很大努力，但资源配置不合理、课改体系混乱、评价体系陈旧等情况制约了改革进程。同时一线教师缺乏相应培训，教师对课改目标、授课方式了解不深，对创新教学方式信心不足，实际教学趋向保守，教授、考察方式往往以“照本宣科”为主，最终也只能保证学生的能力不低于专业学生普遍水平，应用能力更无从谈起。

二、解决办法

对于以上问题，解决方案应有一个总体目标，就是提高高校工科生实际应用能力。为社会培养应用型人才是高校教育的主要目的，企业用人也希望招收不需要太多培养即能投入实际工作的毕业生。针对这一目标，结合以上提出的问题，探讨解决办法。

1.提高学生学习兴趣在专业学习中，兴趣是非常重要的，学生需要有主动学习的意愿，才能将相关课程学好。因此，高校可以先期介入学生的专业选择中，通过进入高中介绍、招生宣讲等方式，向学生详细介绍专业内容、专业前景、教授方式等，让学生对候选专业形成体系化的认识。同时，高校可以与各级教育机构合作，尽可能地针对不同类型学生的特点，提供定制化的专业选择建议。此外，对于已进入高校学习的学生，可先进行专业导论课程学习。这类专业导论课程不是单纯讲授专业知识，而是着重介绍本专业在实际生活、工作中有哪些应用，多用实际例子，甚至结合实地参观操作，激起学生对所选择专业的兴趣。如北京工业大学电子信息工程专业和通信工程专业的大四本科生每年都要去联通公司大兴培训基地实践学习，内容包括C&C08机、3G、HW3COM和SDH传输，此类学习实用性较强，与本专业关联度很高，但专业知识深度较浅，容易被学生接受。如果类似这种实践学习能在本科阶段早期进行，相信会大大提高学生对本专业兴趣。

2.提高课程与实际关联性，培养学生动手能力对于如何增加工科教材理论知识与实际应用的联系，可以采用教材章节末尾详细举例本章知识如何解决实际工作中的某个问题，或者在课程开始时先提出一个问题的方式，随着课程推进逐步利用课堂知识予以解决。问题选用要贴近实际，最好是高校生活中实际存在的问题，同时解答也尽可能用平实的语言，适当减少专业词汇，这样能够便于理解，大大强化学生对知识的直观印象。此外，高校课程中设置了大量的实验课程，但这类实验课程往往与课堂教学脱节，关联性不强，现实中也存在学生本学期学完理论，下学期进行相关实验课时已将知识忘光的现象。因此，建议将实验课与理论课进行揉合，随着课程的推进逐渐进行一系列实验。同时实验内容也多以动手操作为主，尽量多安排看得见、摸得着的内容，对实验的考核也要跳出实验报告纸。如果通过通信电路学习能够制作一个无线遥控器，或者学习计算机网络课程时完成一次基于底层报文交互的文字聊天，学生不仅学到了知识，同时也从这些成就中获得了实际应用能力，这对他们未来步入工作岗位是非常有益的。

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1.目标

作为澳大利亚高等教育改革和创新的一部分，合作研究网络计划致力于帮助较小的、地区的和科研项目较少的高等教育机构调整研究体系，鼓励这些机构将研究活动聚焦于其优势领域；促进研究能力较弱的高等教育机构和其他机构开展合作，从而提升双方的研究能力；帮助地区高等教育机构解决与研究相关的难题；提高创新体系中不同部门间、大学间的合作水平；通过合作研究服务地区的优先发展事项。[5]

2.愿景

澳大利亚合作研究网络计划制定了长期和近期愿景。长期愿景是在高等教育机构间建立可持续的伙伴关系或合作关系，通过合作研究网络项目实现各机构的研究目标，提高各高等教育机构的科研能力，通过合作研究网络项目促进国家研究和创新的发展。近期愿景是提升高等教育机构间的合作研究水平，可以体现在以下几个方面（不局限于此）：增加合作研究的出版物数量，改善联合申请澳大利亚竞争性赠款的情况，增加研究活动或研究人员人数，增加具有较高学历的研究人员人数，提高研究管理的效率等。[6]

（二）申请资格和申请程序

1.申请资格

较小的、地区的和科研项目较少的高等教育机构在具备一定条件时便有资格申请资金建立合作研究网络项目，并成为项目的领导机构。具体要求是：在2007年和2008年获得澳大利亚竞争性赠款少于250万美元，或者在2007年和2008年获得澳大利亚竞争性赠款少于1200万美元，且距离州政府100千米或者更远。依据这些条件，16个机构具备申请合作研究网络项目的资格，分别是澳大利亚天主教大学、巴拉瑞特大学、巴彻勒土著高等教育学院、邦德大学、堪培拉大学、中央昆士兰大学、查尔斯达尔文大学、查尔斯特大学、埃迪斯科文大学、墨尔本神学院、新英格兰大学、澳大利亚圣母大学、南十字星大学、南昆士兰大学、阳光海岸大学和维多利亚大学[7]。此外，《2003高等教育援助法》中表A和表B列举的其他学校可以作为合作伙伴参与合作研究网络项目，但领导机构必须限定于上述16所大学。另外，私立研究机构、国际机构和公共资金资助的研究机构也可以作为项目的合作伙伴。这意味着合作研究网络项目不仅可以利用国内资源，也可以利用国际资源。

2.申请程序

澳大利亚高等教育机构想要参加合作研究网络项目，获得项目资金，必须通过以下步骤。第一，合作机构提交项目意向书。项目意向书包括：项目描述，内容涉及拟参与的合作伙伴、项目目标和预期结果；简短陈述，阐述拟议项目如何帮助参与机构达成目标，特别是如何提高领导机构的科研能力，以及如何使合作机构受益；简要说明如何满足项目目标和选拔标准；制定参考预算，明确资金的数额、主要支出方向及每个参与机构可获得的资源；指出合作研究网络计划支持该项目的必要性；明确项目所需成本，制定项目实施时间表；说明从每个合作伙伴处获得的支持[8]。每个符合资格的领导机构只能提交一份项目意向书，但是可以作为合作者参与多个合作研究网络项目。

第二，管理者和合作机构讨论项目意向书。合作研究网络项目提案必须与参与机构的目标和任务以及高等教育改革内容联系在一起。同时，合作研究网络中的合作关系要有一定的可持续性，并且能够提供潜在的长期利益。鉴于合作研究网络项目的重要性，产业、创新、科学、研究和高等教育部会与领导机构讨论合作研究项目的策略

和期望。此讨论可能会修订拟议项目的范围、结果、资金数量等，但任何一项修订都要获得所有参与者的同意。管理者认同项目意向书后，申请才可以进入下一个程序。第三，领导机构提交详细的资金支助申请。资金支助申请必须包括：最终讨论后的项目描述；简单陈述拟定项目如何帮助参与机构，特别是如何提高领导机构的科研能力以及如何使合作机构受益；简要说明项目如何满足目标和选拔标准；提供详细的项目预算；列出项目可利用的资源，包括资金、员工、学生、基础设施等；提供详细的时间安排；预测项目和各种重要的绩效指标可能产生的结果或利益；制定事务管理计划和风险管理计划。资金支助申请必须在第二阶段结束后的四周内提交。

第四，管理者对申请项目进行评选。合作研究网络项目需参加竞争评选，产业、创新、科学、研究和高等教育部的官员和相关专家对申请项目进行评估的标准主要有：项目如何满足拟定目标，项目如何支持参与机构的任务和战略方向，项目在研究能力建设方面预期的结果和效益，参与机构特别是领导机构的研究能力，参与机构提供的支持措施，合作项目是否能够长期持续，项目对政府高等教育创新系统的战略和结构改革的支持程度，项目对提升各机构研究质量的作用等。通过评估，管理者会最终选出符合要求的合作研究网络项目。

（三）资金管理和使用

1.资金管理

每一个申请成功的合作研究网络项目要和产业、创新、科学、研究和高等教育部签署资金协议，获得相应的资金支助。资金协议的内容包括项目合作伙伴、项目总资金、约定的项目绩效指标和结果、约定的时间表和相应支出等。合作研究网络项目的领导机构必须提交一份年度报告，说明费用支出情况、项目取得的成绩、遇到的问题和挑战等。如果项目没有满足资金协议中的要求，产业、创新、科学、研究和高等教育部有权力中止项目资金的投入。

2.资金使用

合作研究项目的资金可以用于保障该项目顺利进行，比如，为参与项目的研究人员和教学人员支付的工资；为项目设立的奖学金；用于职工和学生的学术交流，联动监管或职工的发展计划，共享研究设施，购置研究设备；建立和加强合作经费等。领导机构一般获得项目资金，但也可能会转让一部分资金给合作伙伴。

二、启示

（一）设立专项资金

澳大利亚高等教育合作研究网络计划为提高较小的、地区的和科研项目较少的高等教育机构的研究水平和培训能力，设立了合作研究专项资金，鼓励这些机构与其他高等教育机构开展合作，从而提高各自的科研水平，完善相应的研究系统。这一举措为高等教育机构间的合作研究奠定了物质基础，在一定程度上提高了高等教育机构间开展合作研究的积极性。通过充分利用各高等教育机构的资源，合作研究网络项目能够招募到高水平的研究人员，这样有利于高等教育研究的不断创新和发展。目前，我国高等教育界由于机构间的合作研究较少，从而导致许多资源、信息以及优秀人才无法实现交流共享。因此，我国需要加强高等教育机构间的合作研究，设立专项研究资金，鼓励高等教育机构开展合作研究项目。

（二）支持科研能力较弱的高等教育机构

澳大利亚高等教育合作研究网络计划重点关注研究能力较弱的高等教育机构。师资水平、地理位置及资金不足等问题常常制约着这些高等教育机构科研的发展。鉴于此，澳大利亚高等教育合作研究网络计划主要帮助这些机构提高其科研能力。近年来，我国高等教育虽然发展迅速，但逐渐呈现出一定的不均衡性。科研创新似乎成了重点大学的专利，很多地方高校以及地理位置偏远的高校在科研竞争中缺少优势。然而，这些高校却是地区经济发展的重要力量。因此，快速提高这些高校的科研能力是当务之急。由于这些高校自身力量相对薄弱，政府部门应给予特别支持，鼓励开展合作研究，实现科研发展目标，从而促进地区经济发展。

（三）成立管理合作研究项目的专门机构

篇（8）

我国高等教育大众化既是教育制度的发展与呈现，又是一种具体的社会行为。从制度的公正维度来看，高等教育大众化必须以公正原则为圭臬，这就要求教育制度在理论上与实践中体现出公正。高等教育大众化公正的内容与其它制度一样，主要包括以下几个方面:一是提供平等的受教育机会，这是一种起点上的公正;二是保证过程的公正，即要求存在对社会成员没有差别对待的普遍竞争规则，同时要求普遍规则能够在现实中得到公正的执行;三是实现公平的结果。主要的分配原则包括平等原则如完全平等原则、需要原则和对等原则如贡献原则和努力原则两类。很显然，任何公平都不是一个静止的概念，而是一个动态发展的过程，它包括一系列的程序组成。从高等教育大众化本身来说，它首先需要高等教育制度是建立在一种公正基础之上的，即制度本身的公平。其次，高等教育大众化必须对所有人开放，以实现其普适性的理念。再次，高等教育大众化的执行也必须体现出公正性，一种制度即使其本身是公正的，但执行者运用不公正的手段也同样会导致制度和行为的不正义，在高等教育大众化过程中，教育权力的合理运用与有效监督极其必要。

教育制度的公正原则内含了我国社会主义制度与国家以及人民权利的关系，它既反映了社会大众对教育权利的要求，也反映了教育制度的一种合理性安排。一种制度源于社会合理性的需要，在本质上是维护国家与人民关系的手段，这是一种制度的功利原则。但是，这种制度又必须同时是公正的。所以，一种制度如果缺乏公正性，那么它就不可能得到大多数人的认同与接受正是从这个意义上说，公正原则在高等教育大众化过程中具有始基性的地位。

公正原则从道德、政治以及法律的视角入手，在一定程度上体现出人类的相互认同与相互尊重，西方启蒙思想家均认为人天生是平等的，应该在人之为人的起点上具备相同的权利，但另一方面，任何事物之间皆具有差异性，这种差异性有其不同的形成原因，我们在考察一种制度或行为时，既要保证每个人在起点上的平等，又要从结果正义的维度入手，尽量照顾这种机制下处在弱势的人们，因此，我们需要对制度的关怀面进行一定偏差的位移，关怀社会中的最弱势群体与个人。这就是当代政治学家罗尔斯在其理论中所构建的制度范式，他认为一种制度要关注社会中处于最弱地位的人们。所以，公正并不是一个绝对平均的道德原则，它建立在平等与差异两个维度之上，既维护社会大众的同等权利，又突出不同群体之间的差异性，再通过一种矫正方式实现一种制度的最终正义。

因此，教育制度的公正原则在整体上具有两个维度:一是保证教育制度在社会作用中的公平、公开、平等，使所有人在教育制度面前具有同样的权利，保证制度的普遍性;二是实现教育制度在理念与现实中对弱者的关怀原则，弱势群体在社会中因其力量的弱小，难以与其他群体获得同样的话语权，尤其在政治权力、经济权利与法律权利上，因此，教育制度应当在制度上把对弱者的关怀作为制度的公正原则题中之义，并在现实中表现出来。

二、人道主义原则

人道主义原则最本质的含义是体现人的价值，把人视为一种目的性存在者。人永远是目的，不只是手段，他说:“你的行动，要把你自己人身中的人性，和其他人身中的人性，在任何时候都同样看作是目的，永远不能只看作是手段。”说:“人是人的最高目的”，并说，“人是社会关系的总和。”这些经典理论告诉我们在任何时候、任何语境里都要体现人道主义原则，以人为本。在高等教育大众化领域中，无论是教育的传播者，还是受教育者，都是现实生活中的主体，因此，整个高等教育大众化都需要体现人道。

人道主义原则既有区分人与他物的一面，也有提升人类自身品质的一面，在类型上有广义和狭义之分。广义的人道主义指视人类为万物中的最高价值，把任何人当人看待、当人善待的理念。狭义的人道主义把人本身的自我实现视为最高价值，主张人类的追求是人类的自我实现。这是人道主义的双重定义，对于一个社会来说，尤其是一个发展中的社会，对人道主义更高层次的追求永远是一个目的，但又与低层次的人道原则结合在一起。高等教育大众化应当在两个层次上都有所作为，把教育主体当人看与现实人的自我全面发展结合起来。从教育的本质上看，“人道只能用人道才能教育和培养出来。”从高等教育的结构来看，它是知识、授教育者与受教育者三者的联合。知识是中介，授教育者与受教育者是主体，这个主体具有自我意识、自我选择、自我创造能力，而对这种能力的尊重与认可是教育人道主义原则的内在要求。同时，这个主体又是现实的个体存在者，人的个性决定了个体存在者的独特发展要求，这个独特的发展要求就是人的自我实现。西方心理学家认为:“教育的根本目的就是人的‘自我实现’，是丰满人性的形成，是人种能够达到或个人能够达到的最高度的发展。”只有将知识、授教育者与受教育者三者全部纳入到教育人道主义的结构中，人的权利、人的自我实现才有完成的可能。

从内容上说，高等教育的人道主义原则应当从两个维度展开，“一是教育应当始终坚持并高扬‘把人当人看’的人道精神，二是教育应当努力促进并践行‘使人成为人’的人道追求。”这两个维度一方面突出了人与人之间的平等，另一方面突出了教育对个性的关怀。显然，这两个维度的实现建立在人类现有的知识体系之上。正是这种知识体系，推动着人道主义的内在运动，高等教育大众化依据承载的知识体系，联结着授教育者与受教育者之间的关系。在这种关系的互动中，高等教育活动一方面传递着人类的文明与文化知识，另一方面又内蕴着人道主义关怀，从而突出人的内在价值和人的优越性。

从教育主体与现代知识体系的关系上看，教育主体不仅具备技术性的推理能力，而且具备生命性的感受能力，这就是高等教育大众化活动中理性与情感的二元互动。人道主义既需要理性的作用，又需要情感的介入，理性增长知识，情感提升道德。高等教育大众化应当合理关照情感与理性，这才是完整的人道主义。这样的高等教育才是“人道主义的，因为它的目的主要是关心人和他的福利;它又是科学的，因为它的人道主义的内容还要通过科学对人与世界的知识领域继续不断地作出新贡献而加以规定和充实。”如此，在高等教育大众化活动中，只有渗透人道主义关怀，才可在教育主体身上完美体现“知识使人明理，明理使人自由”的品质。“只有教育总体上进行人道主义的追求和约束，教育才能真正成为人的世界，成为人的绿洲。”

三、个性发展原则

教育是一个成全人的事业，它“通过选择文化、传递文化、创造文化等促进文化与人的发展”。在这个事业中，个性的自由全面发展是教育的最终目标。这个目标是基于人的本质而确立起来的，人既是社会关系的总和，又是现实的、个别的存在者。换言之，人既是类存在者，又是个体存在者。类存在形态外显为人类的同一性，这种同一性是人类互相交往的前提，也是各种社会行为得以运行的基础，包括教育的运行、经济的交往、政治的运作;而个体存在形态表现出人类之间差异的性格特征、差异的心理倾向、差异的情感态度。正是这些差异性特征，使得人类社会的任何行为必须兼顾共性与个性的统一。

我国高等教育大众化应当以共性与个性统一为原则。无疑，高等教育是整个教育结构的高级阶段，无论是高等教育的授教育者还是受教育者，都具备了相当的知识水平与理性能力。教育主体各自的心理气质、差异的文化背景、相异的性格特征，要求高等教育在教育目标、教学方法、主体互动上因材施教，突出教育主体的独特性，发展学生的优势，提高学生的全面的素质。可见，高等教育在任何程度上都不应该只是培养专业性的实用人才。当然，专门知识的提高在社会历史发展过程中具有重要的作用，但是，随着现代科学技术给人类社会带来的危机，专业知识并不能让人类社会更幸福、更安全。从另一个方面说，这种实用知识所隐含的伦理道德缺失只能通过实用知识之外的知识来补救。这就是人类的道德良知、法律、制度等知识。而高等教育在这个现实平台上，无疑应当担当起应有的重任。高等教育大众化过程，就是对未来的社会主体进行专业知识与人文素养传播与培养的过程，高等教育是整个教育的一环，教育就是人的不断成熟、不断发展的过程，“作为一个整体的人类文化，可以被称之为人不断自我解放的历程。”从人类社会的整个发展来说，“没有一个人能认识到自己天分中沉睡的可能性，因此需要教育来唤醒人所未能意识到的一切。每一种教育的作用也并非事先能预料的，教育总是具有无人事先能想到的作用。通过传承使人成为他自己，以及在近几百年中通过有意识的方式，使相同的才能以特殊的形式表现出来。”“成为他自己”就是成为具有独特个性、独特气质的人。

这实质上就是高等教育大众化所遵循的个性发展原则。从具体内容上说，个性发展原则具有个体与社会层次。首先，尊重人的个性。人的个性是自主性、创造性的统一，任何人都有获得社会认可的权利，在高等教育过程中，这种权利必须在现实中得到体现。其次，发展人的个性。人是一种生成的过程，正是人的可塑性，使得教育成为可能。那么，在高等教育过程中，对个性的尊重并不是个性发展原则的唯一原则。它需要进一步将人的个性进行知识与人文素养上的提升，实现个人的全面发展。最后，将人的个性发展与社会使命结合起来。人的自由全面发展是一切人自由全面发展的条件，这里既道出了个体层面上的人的个性发展，又在社会层面上指出了这种个性与共性统一起来的重要性，正如自由既是一种自在，又是一种为他而在的范畴一样，人的个性发展也必须是一种社会范围里的全面发展。

四、共享原则

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二、参与型高等教育管理模式的内涵

在高等教育管理活动中，参与管理的要素主要有管理者、管理对象、管理方式、管理目标和管理环境等，这些要素有机联系，形成不同的高等教育管理模式。现实生活中的各个要素是不断发展变化的，这必然导致管理模式的逐步发展与更新。传统意义上的高等教育管理模式主要有两种：经验型管理模式和行政型管理模式。其中，经验型管理模式适用于教育功能相对单一的状况，产生于高等教育发展早期，主要应用于有限规模的高等教育管理实践中。在经验型高等教育管理模式下，高等教育管理者的经验、知识和能力对管理活动起着决定性作用。而随着我国高等院校数量的不断增加，办学规模的日益扩大，行政干预高等教育管理的必要性逐渐显现出来。现代高等教育管理中融入了教育实验、教育调查、教育测量、教育统计等反映时代需要的手段，高等教育管理科学化的重要性愈发凸显。传统的经验型高等教育管理模式和行政型高等教育管理模式在时序上先后产生，然而在管理实践上二者之间不存在更换与改造的问题。这归因于高等教育管理模式本质上体现的是各管理要素之间的关系，各管理要素并不会消失，而是在一定条件下形成与之对应的联系结构。当前在高等教育管理实践中，传统的经验型高等教育管理模式逐渐与行政型高等教育管理模式相结合并形成互补。教育的定位是对人类生命和发展的终极关怀，高等教育管理要达到并实现“育人”的教育目的，必须依靠参与型高等教育管理模式。参与型高等教育管理模式主要是在管理过程中尊重并体现教育管理客体作为认识主体和思维过程主体的定位，从而积极调动各教育管理相关者参与到整个教育管理过程中，充分发挥高等教育管理客体的主动性、积极性和创新性。当然，参与型高等教育管理模式并不排斥传统教育管理主体的作用，但与传统的教育管理模式相比，参与型高等教育管理模式中教育管理主体的角色发生了重大转变，由教育管理的主导者转变为引导者。参与型高等教育管理模式克服了本体论人学范式的缺陷，不再把学生作为被动的管理对象，而是借助还原论的思维方式，将学生作为主体，从而演绎为一种“自然”的存在，实现教育管理活动“有生命在场”。由此，高等教育管理实现了向人的核心价值取向的复归。参与型高等教育管理模式是“以人为本”现代教育理念的具体实践，强化传统教育管理者的服务意识，尊重高等教育管理客体的主体地位，使得教育管理客体不再被视为物化的“对象”，而是具备主观能动性的个体。高等教育的任务是引导个体实现自身的发展与超越，广泛参与是教育客体自身全面发展的必然，也是高等教育关注个体价值的基本表达。

三、参与型高等教育管理模式的比较分析

实践人学范式下的高等教育管理把重点放在教育管理范式主导地位的人，倡导发挥个体的创新精神和能动作用。与传统的经验型高等教育管理模式、行政型高等教育管理模式相比，参与型高等教育管理模式基于教育管理的人性论研究。参与型高等教育管理模式在具体的管理实践方面包含管理理念、管理系统（包括制度、规范和政策法规等）、管理机制、管理活动和具体的教育管理行为等因素。参与型高等教育管理模式实现了高等教育管理的创新和发展

。1.与经验型高等教育管理模式的比较分析。经验型高等教育管理模式以个人或团体的管理行为、管理经验为基点，参与型高等教育管理模式突破了传统高等教育管理经验的限制。相较于经验型管理模式，参与型模式下高等教育管理者的经验价值仅仅作为一个部分参与到管理过程实践中。这一方面降低了对高等教育管理者经验的过高要求，另一方面凸显了高等教育以人为本的管理理念。在高等教育管理实践中，参与型高等教育管理模式更能适应可能出现的新情况。管理经验是高等教育管理顺利进行的必要因素，但也有其自身的局限性。当前高等教育发展面临复杂环境，固有的经验管理一旦与现实的环境局限冲突，必然导致不良事件的发生。参与型高等教育管理模式的优越性主要体现在以下方面：首先，从高等教育管理主体的角度来讲，参与型高等教育管理模式更有利于高等教育的未来发展。在高等教育管理活动中，管理主体制度策略的调整对教师和学生参与教育管理起到激励或抑制的作用，从而影响教育客体在管理中的表现，进而影响到教育管理主体的状态。其次，从教育管理客体的角度来讲，参与型高等教育管理模式下教育管理客体积极参与到教育管理活动中，不仅能够提高管理的有效性和满意度，减少内部摩擦带来的决策失误，而且可以提升教育管理客体的成就感和责任感，激发其主动性和创造性。最后，从教师和学生的角度来讲，在参与型高等教育管理模式下，教师和学生可以更好地进行自我管理。当然，自我管理的基础是良好的教育环境氛围和教育管理平台，我国教育制度的逐步完善和当前科学文化的不断繁荣促使学生产生有效地控制自我的愿望，在具体的教育管理活动中，教师和学生的主体意识逐步展现。

2.与科学型高等教育管理模式的比较分析。现代网络技术的发展一方面为高等教育科学管理的现代化提供了研究手段，另一方面也对高等教育科学管理提出了更高的要求。基于定性分析与定量分析的现代科学教育管理，毫无疑问将大大提高教育管理活动的有效性。在高等教育管理实践中，高等教育管理主体逐渐开始采用现代科学管理手段，然而在具体的执行中科学模式也存在一定缺陷。运用科学的高等教育管理理论并不意味实现科学的管理。因为科学管理以逻辑分析为重点，而高等教育管理实践包含多种非逻辑因素，比如经验、情感、创造性等，这些无法进行定量描述的管理因素导致在高等教育管理系统中运用教育测量、教育统计等现代化方法难以实现量化。此外，现代高等教育管理追求的可预测性和确定性将使教育管理成为一种社会控制体系。高等院校的入学率、优秀率、毕业率、就业率等量化指标促使高等教育逐渐外在化，逐渐远离人们内心世界的本真。参与型高等教育管理模式则是在基于系统规则的前提下进行的，不仅明确了管理的具体职责和权利，而且实现了管理效率的提升。同时，参与型高等教育管理模式不再是单向的自上而下，而是在遵守组织和程序的基础上，肯定个体生命世界的丰富性与复杂性。

四、参与型高等教育管理模式实施的必要性

1.教育改革的必然需要。当前我国教育改革和发展的趋势是逐步淡化教育的角色意识，让学生成为真正具有自我教育能力的“教育主体”。在参与型高等教育管理模式下，教育管理的主体和客体角色都发生了变化，传统模式中被动管理的教师和学生真正参与到教育管理活动中，不仅提高了师生接受教育管理的积极性，更是教育管理中个人主体性的体现。参与模式倡导师生积极参与教育管理的全过程，师生不再仅仅作为被管理者，而是在参与过程中就接受了教育和管理，更有益于实现教育发展。

2.高等教育发展的必然趋势。经济发展依赖于科学技术，科学技术的发展关键在于人才，归根结底是教育发展的问题。目前，我国高等教育发展的必然趋势是培养应用型人才和创新型人才。我国现在已经成为世界的制造中心，社会发展需要强大的人才资源作为支撑，高等教育要以培养适应社会发展需要的人才为基点。在传统的高等教育实践中，学校和教师是人才教育的主导者；而现代教学实践中，为了顺应教育发展和创新人才培养的需要，不再单一地依赖课堂教学，而是拓展了教育载体，积极落实以高层次人才培养为核心的高等教育理念。目前我国中小企业已进入快速发展期，社会发展面临着大量的人才空缺，实施参与型高等教育管理模式是对经济发展要求的必然回应。

3.解决就业结构性矛盾的必然要求。从高等教育的角度来看，我国目前面临严重的劳动力供给与需求矛盾。近年来，我国的大学毕业生年均700万人，这在一定程度上体现了我国劳动力素质的提升。但是，从现实来看，我国的就业结构性矛盾依然十分突出。相关调查显示，每年约有15%的毕业生处于低就业状态。就业是高等教育管理面临的一个关键问题，而参与型高等教育管理模式是解决就业问题的一剂良方。高等院校学生就业困难受多种因素影响，其中学生个人的就业竞争力是一个重要影响因素。因此，增强学生在高等教育期间的主体能力是至关重要的。参与型高等教育管理模式积极促进就业平台的搭建，以推动就业结构性矛盾的解决。

五、参与型高等教育管理模式的实现路径

教育管理活动定位到个体的发展上是教育人学的基本要求。参与型教育管理模式不仅是尊重师生主体地位、提高高等教育管理效能的重要方式，也是实现我国高等教育民主和造就创新人才的重要途径。因此，应当大力提高教育管理活动中师生的参与度，切实构建参与型高等教育管理模式。

1.树立以人为本的高等教育管理理念。育人是教育管理的出发点和归宿，参与型高等教育管理模式的成功实践需要构建和谐、民主、平等的管理参与氛围，这也是创新高层次人才培养的基本要求。高等教育以人为本的管理理念主要是指教育部门及相关组织在管理活动中以人为中心，在实践活动中做到尊重人和依靠人。高等教育的最终目标是高层次人才的培养，虽然高等教育管理过程中涉及财、物等非人因素，但管理活动和高等教育目标的实现最终还是要落实在人身上。树立以人为本的高等教育管理理念，实现个体教育的发展和完善，是高等院校管理工作科学开展的立足点和落脚点。

篇（10）

评估制度在高等教育发展中具有“风向标”和“指示器”的作用，由政府主导的评估对高等学校的发展有很强的规范和导向作用。在我国高等教育评估中，首先，由于从评估工作的统筹到评估人员的选配都被纳入到了政府行政工作体系中，大大加重了政府工作的负担，同时也由于缺乏常态、连续的评估，造成评估工作成本过高。其次，由于政府主推的评估远离教学真实环境、远离市场环境，导致评估活动的信息收集不完整，对市场需求的反映有明显的滞后性。再次，政府集高等教育举办者、管理者和主导评估者三角色于一身，从评估开始到评估结束都有很强的封闭性，缺乏第三方的有效监督，这使评估活动的公正性、科学性和公益性受到社会公众的质疑，政府在办好高等教育和管好高等教育的双重目标下压力越来越大。

（二）未反映社会的利益诉求

社会主体是高等教育的重要利益相关者，高等教育质量的高低对其有深刻的影响。社会希望高等教育能产出更多的科技创新成果，培养更多能适应、推动社会发展的高质量人才。同时，社会希望自身对高等教育提出的更高要求在高等教育评估工作中得到反映，并希望政府主导的评估活动的评估结果能融入到市场“信息流”中，为自己的决策提供依据。不仅如此，社会希望参与到评估中，引导社会资源对高等教育的高效投入，加强与大学的联系，扩大自身在高等教育发展中的影响力，改变社会对高校建设缺少话语权的现状，而上述种种诉求无法直接地在我国现有的评估制度中得到全面反映。

（三）高校参与评估的内动力不强

政府主导的高等教育评估呈现行政检查倾向，并且评估结果与政府的各项资源投入直接挂钩，高校在面对政府的评估时，不得不倾尽全校之力迎合评估标准，甚至不惜弄虚作假。评估一旦结束，学校便懈怠下来，逐渐在各高校间形成政府评估通过便“万事大吉”的消极思想。高校过分依赖政府的外部推动，无法形成参与评估的主体意识，对本应贯穿于日常教学的自我评估的推动意识不强，大大降低了教育评估的成效，影响了“以评促建”的实现。此外，现有的评估制度缺乏教师和学生的主动参与，教师和学生只是被动地接受检查，影响了高校参与评估内动力的提高，客观上也形成了高校评估缺乏基层参与的问题。

二、多元参与的意义

（一）有利于缓解政府在高等教育评估中的合法性危机

合法性是指得到社会大众或各个利益主体的普遍认同与自愿遵从。我国的高等教育评估制度自建立以来就带有明显的政府主导色彩，随着社会主义市场经济的发展和高等教育管理体制改革的深入，高等教育利益格局不断分化，政府主导的一元评估制度，与利益主体多元化的社会环境契合度不断下降，无法实现其他利益主体的参与意愿和利益诉求，自然难以得到其信任和认同，形成合法性危机。高等教育评估在很大程度上影响了高等教育资源的配置，关乎各利益主体的切身利益，因此高等教育评估应有各利益主体的广泛参与。通过高等教育评估多主体参与，拓宽社会和高校参与高等教育管理的渠道，为其提供表达利益诉求的机会，从而使高等教育评估更加民主、科学，提高政府在高等教育评估中的协调能力，保证高等教育评估活动得到广泛认同和信任，缓解政府在高等教育评估中的合法性危机。

（二）有利于政府、社会和高校间的相互认可

随着市场经济和我国高等教育的发展，政府、社会和高校各主体在高等教育的利益逐渐分化，这必然会产生利益的矛盾和教育价值观念的冲突。政府主导的高等教育评估活动因缺乏与社会、高校的沟通互动，评估的认同感下降。高校在政府“一把尺子量到底”的评价标准中呈现趋同态势，培养的学生不能满足社会发展的需求。社会对高校建设的认同感下降，对政府在高等教育事业中的管理能力产生不信任。多元参与是通过利益主体的多元化，权力的多元分配，实现各方利益的最大化。可以通过政府、社会和高校共同参与高等教育评估，重建三方之间的信任关系，强化高等教育质量意识，引导政府、社会和高校各方的独立性，实现政府、社会和高校在高等教育评估中的相互认同。同时，在相互认同的基础上，激发各主体参与高等教育评估的积极性。

三、多元主体参与高等教育评估的策略

（一）政府创造多主体参与的环境

在高等教育评估多主体参与中，政府需要通过宏观上的制度安排和引导来巩固影响力。第一，政府在高等教育评估中职能的转变需要制度的保障。改善评估制度缺失的现状，创新已有的评估制度，加快评估的立法，实现更加合理有效的制度安排，确立社会、高校参与评估的合法性，并对社会、高校参与高等教育评估的方式进行明确的规定，确保社会、高校在参与评估时有法可依。第二，积极培育和发展教育评估市场。引入教育评估服务的竞争机制，运用立法、委托合作和必要的行政手段对评估工作进行宏观管理和协调。第三，建立多样化评估标准。高等教育大众化的发展，需要有多样化培养目标的高校，也需要多样化的评估标准来衡量不同类型高校的质量。通过多样化评估标准的实施给予高校充分的建设空间，以充分发挥高校探索特色发展的创造性，使评估工作真正成为大学自我发展、自我完善、自我约束的动力。

（二）社会提高自身的参与力

随着市场经济的发展，社会在教育市场资源配置中扮演着越来越重要的角色。在教育评估领域，社会需要自主创造参与机会，提高自身的参与能力。第一，政府对公共高等教育经费的减少为社会市场参与高等教育提供了机会。社会可以充分利用自身的资金、信息优势，加大与高校的横向合作，提高社会与高校的密切程度，并运用市场竞争机制的参与，促进高校提高专业设置和学生培养中的成本效益，扩大社会在高校发展中的话语权，进而将这种影响力映射到高等教育评估中。第二，加强与政府的沟通，将自身参与高等教育评估的利益诉求以合理的方式反馈到政府评估的运行中，使这种参与愿望不断以温和的方式得到强化，进而引起政府在评估决策中的考量，为自身参与高等教育评估创造和谐宽松的环境。

（三）高校加强自我评估

高校自我评估更能发现高校自身存在的不足，对高校改进教学工作，提高教育教学质量有更强的推动力。第一，高校需建立一个常设评估小组，小组成员可由专业评估专家、普通教职员工、学生等共同参与。将学生纳入评估小组的目的是拉近教学评估与学生的距离，促进评估的基层参与。第二，高校根据自己的实际情况制定对自身建设有针对性和实效性的评估指标，并不断丰富评估指标体系，使指标体系涵盖学生的输入输出质量、教师绩效、行政管理和校园文化等高校建设的方方面面。通过制定合理的评估指标提高和强化高校进行自我评估的完成度，促使高校不断根据自身情况提高评估标准，提高自我评估的积极性。第三，高校在进行自我评估时要不断丰富评估技术手段，改变过去过分依赖现场抽查、直接面谈的方式，将信息技术运用到评估工作中，充分利用学校校园网、图书馆信息系统等已有数据库中的资源，通过运用大数据分析获得更加客观的信息，以减少参与主体主观因素的影响，提高评估的信度和效度。第四，加强教育评估的理论、技术和方法的研究工作，将教育评估的本质和目的的研究以及科学评估指标体系的研究作为研究的重点，提高我国高等教育评估的理论支持，促进我国高等教育评估的科学发展[2]。

篇（11）

二、国际化课程教学组织

1.制订管理办法。

我校由外教授课的国际化课程最初主要是各学院邀请教师，给指定的学生开设某些课程。这样的教学组织具有偶然性、随机性、分散性等特点。2013年，在组织第一批暑期国际化课程之初，学校就指定具有长期国际教育经验的管理人员，负责起草国际化课程管理办法，以规范课程的过程管理。草稿完成之后，学校多次召开有分管教学副校长、教务处和国际教育学院等部门参加的管理办法研讨会，逐条讨论其中的每项内容，最终形成定稿，提交学校校长办公会讨论通过或提出修改意见。2013年版《南京航空航天大学暑期国际化课程管理办法（暂行）》分八章二十条，对我校国际化课程的目标和分类进行了界定，并就课程设置、课程修读、课程教学、考核评价、学分认定、课程保障等进行了较为详细的规定，为我校国际化课程的顺利实施提供了制度保障。

2.外籍教师聘请。

组织国际化课程的首要条件是聘请外籍教师，高水平、多元化的教师是国际化课程质量的必要保障。我校通过多种途径、多种方式联系国外高校教师，外籍教师主要来源包括：与我校签订合作协议的国外高校、来校洽谈合作的国外高校、赴国外洽谈合作意向的国外高校、与本校学院和教师有科研合作的国外高校和大型企业。学校制定政策，要求各学院通过联系和沟通确定来校授课的教师。由学校国际合作与交流处制作来校授课申请表，统一联系国外教师，要求提供个人简历和简易课程描述，并提供两门课程备选，明确课程层次（本科或研究生）和开课时段（7月或8月）。根据外籍教师提供的课程信息，汇总全部计划开课课程基本信息，会同教师简历和课程描述，送交各学院教学管理人员，组织专家确定各门课程所属学院、适合听课对象和层次，并由学院安排课程辅导教师。2013年暑期，最终来校教授国际化课程的外籍教师19人，分别来自7个国家，开设19门国际化课程。2014年暑期，来校授课的外教包括来自13个国家和地区的47位教师，开设48门课程，较上年显著增加。

3.组织学生选课。

为了使更多学生在国际化课程的教学组织中受益，开阔眼界，拓宽视野，我们对学生选课过程制订了详细的方案，对每个环节都精心设计。2013年，学校召开了有分管教学副校长参加的宣传动员会议，介绍课程实施方案、基本情况，讨论可能问题和处理方案，提出相关要求。针对2014年暑期国际化课程，2013年12月专门召开布置会，总结经验，肯定成效，分析问题，布置任务。2014年6月，召开了暑期国际化课程相关问题协调会，讨论存在的主要问题和处理方案。选课前期的广泛宣传和准备，为学生自主选课做好充分准备。进入选课阶段，学校在教务处、研究生院网站选课通知，并通过制作展板、纸质宣传页和其他网络系统进行宣传，随通知上传所有课程基本信息。本科生在教务处教学管理系统选课，留学生和研究生填写表格进行选课。2013年，19门国际化课程的选课总数为730人次。2014年，48门国际化课程选课人次增加到2236人。

4.课程教学组织。

我校国际化课程分学期国际化课程和暑期国际化课程，前者由各学院自行组织，后者由学校统一组织安排。暑期国际化课程分两个阶段实施和两个校区进行，每个阶段两周时间。第一阶段是7月初暑期开始的前两周，时间上紧接在每学年的第二学期之后，第二阶段安排在新学年第一学期开始前的两周时间。课程教学组织的第一步是条件准备，包括课程的硬件条件和软件条件。为了保证各门课程教学顺利进行，遇到问题能够得到及时处理，我们为每门国际化课程配备了一名辅导教师，准备了课程表、点名册、成绩册、外教和辅导教师联系信息表、辅导教师听课记录表。国际化课程管理办法明确了辅导教师负责。此外，在国际化课程教学活动过程中，相关人员还不定期地到课堂巡查，加强过程管理。目前我校的国际化课程属于选修课，学生可以选课，也可以退选。因此，课堂出勤记录主要目的是调查国际化课程出勤率。2013年的国际化课程出勤记录表明，大多数课程的学生出勤率不高，主要原因包括：学生对课程不够了解，尚未培养出对国际化课程的兴趣；全英语授课难度较大；暑期上课，学生不适应时间调整；课程修读与其他暑期活动时间冲突；暑期天气较热。2014年7月25门课程中的21门课程，平均出勤率达到71%；8月23门课程，总平均出勤率67%。两个阶段的44门课程学生平均出勤率为69%。照此计算，全部选课学生中有约1500人次修读了这些国际化课程。这表明我校的国际化课程教学已经在学生中产生了较为积极的影响。7月出勤率在50%以下的2门课程分别为“机场管理与规划”“、云计算与应用”。前者授课教师为华裔澳籍，选课51人，最高出勤31人，最低出勤14人；系统选课34人，评教14人，评价等级分91.3。后者教师也为华裔澳籍，选课46人，最高出勤30人，最低出勤19人；系统选课33人，评教8人，评价等级分91.6。概而言之，两门课程出勤率较低的原因可能与选课时对课程的了解程度、课程相对于全校工科学生的专门性程度、课堂教学的趣味性、学生对课程兴趣等有关。

5.教学质量保障。

在国际化课程教学实施过程中，我校还采取多种措施以保障课程教学质量。除上文提到的制订课程管理办法、召集国际化课程工作会议、管理人员巡查、配备听课教师、考勤制度外，另外还进行了学生评教、外教评课、辅导教师评课和课程总结、全部国际化课程教学总结报告等环节，对保障课程教学质量发挥了积极的作用。我校暑期国际化课程和学期中间的国际化课程，均有至少一名辅导教师，国际化课程管理办法对辅导教师职责进行了较为详细的规定。辅导教师职责主要分为两个方面：一是课程教学辅助，一是教学科研合作。在课程教学中，辅导教师随堂听课，担任助教，进行课堂教学情况记录，了解、学习教学理念和教学方法，提高外语表达能力，撰写课程小结，提交课程资料。课程教学记录主要包括教学内容、教学方法、授课特点、学生出勤等。在教学之余，辅导教师作为学科与专业同行，与外籍教师开展教学和学术交流，发展有效科研合作，促进学院与国际高水平大学、一流学科专业建立长期稳定的合作伙伴关系。可见，辅导教师在国际化课程教学质量保证中发挥了主要作用。对课程进行问卷调查时了解课程教学质量的重要途径之一。2013年，针对国际化课程设计了问卷调查表，调查学生对课程的组织形式、教学内容、教学方法等方面的满意度，以及国际化课程存在的主要问题。2014年，全部国际化课程进入学校教务管理系统，实行学生网上评教。数据显示，除两门课程未生成评教结果外，其他课程的学生参评率为53%，46门课程的学生评价百分制得分均在85分以上，总平均得分为88.3分，其中29门课程得分在90分以上，占比63%。这些数据表明，学生对于暑期国际化课程的满意度比较高。为了了解国际化课程的教学效果，我们还设计了由外教填写的问卷调查表，征询外教对课程组织、听课学生的评价，并提出存在的问题和建议，其中有43位教师提交了问卷，在“一般评价”、“评价学生”、“评价组织工作”、“存在问题”、“对课程组织的建议”和“其他”等六个方面，均提供了很多评价信息，为国际课程的改进提供了有力依据。