高等教育论文大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇高等教育论文范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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(二)大力发展私立高校，促进公办高校改制

给予私立高校与公立高校同等地位是十分重要的，使私立与公立大学按照同样的标准接受评估，取得学位授予资格，才能真正满足教育需求。另外私立高校拥有公立高校无法相比的自。这是因为，私立大学受外界干扰较少，尤其不大受政府的约束，其招生权、经营权归自己，可以自主制定招生标准，计划招生人数，自主设置专业结构，自主聘任教师，更重要的是，可以自主经营和确定办学方向，拥有自，可以在激烈的竞争中立于不败之地。而在公立大学中，按照“钱”和“权”的关系原则，大学从政府拿了钱，就不可能摆脱政府的干预。为了使公办高校获得更多的自，必须对其进行改制，可以采取“公办私营”的方法，使大学的所有权仍控制在政府手中，而政府的主要职责是起宏观导向作用以及引导社会的舆论监督，不给学校具体的指标，让学校根据市场经济规律，自主经营，仿照私立大学的模式运行。

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二、存在问题的原因分析

1.农民参加人数少的一个重要原因是自学考试在农村的知名度不高

调查了400人，其中上王各庄村260人，于古庄村140人，调查对象主要是初、高中毕业和少部分小学毕业的中青年。统计显示，只有3．5%的农民了解或者知道自学考试。

2.专业及课程设置与农业生产结合不够紧密，课程内容、考核方式存在理论脱离实际的现象

问卷调查显示，自学考试专业及课程设置与实际农业生产有差距，不能理论结合实际。其他地区也存在这种现象，如湖南省，在理论教学方面，多为短线式的应试辅导，学生机械式学习，深度广度都不够。大多数课程内容未及时更新，忽视实践教学，忽视高等职业技术教育，课程设置中缺乏必要的实验、实习和专业技能的训练，造成理论不能联系实际，学生实验能力和职业技能不高。

3.助学服务体系尚不完善

农村考生只能到市里参加助学辅导，距离远、交通不便，很多时间都浪费在路上。有农民表示，当初想参加自学考试时，不知道向哪里咨询，经多方打听才得知，但又需要到市里，还有后期参加助学辅导、考试等，因为太麻烦就取消了参加自学考试的打算。还有农民表示，前段时间给区自考办打电话询问报名事项，工作人员告诉他，需要上网报名，结果自己在网上尝试了好长时间也没能报名成功，现在都是信息化、网络化，这些东西以前没怎么接触过，一时半会儿还真弄不懂。农村大多助学辅导体系不健全，造成了考生咨询、参加辅导、毕业等环节的困难，加上农村信息化程度不高，因此，考试通过率极低，致使一些考生失去学习的热情。

4.大学生就业难、农民个人自信心、厌学心理、经济条件等因素影响报名热情

近几年，每年有几百万的大学生、研究生毕业，就业形势不乐观，在一定程度上降低了农民参加自学考试的积极性。400名中青年农民中，有农民表示对于报名参加自学考试感到自己基础薄弱，担心学不好，不能毕业。有农民结合自己以前的上学经历，觉得学习很有必要，但是自己很不擅长学习，成绩也不好，因此，对学习没有兴趣。有的农民根本就不想继续学习，认为没有时间、学费等。

三、对策与建议

1.加大宣传力度

提高自学考试在农村的知名度和认可度，必须加大宣传力度。通过宣传栏、网络、电视、报刊、广播等各种渠道全方位宣传，使农民了解自学考试的性质、助学服务、考核方式、毕业条件、政策、专业及课程设置等。同时，对于参加自学考试人数比较少的地区，干部可主动上门动员，耐心讲解，以点带面，逐步扩大规模。可聘用当地有威望的能人，经过岗前培训后作为村级联络员，专门负责宣传、咨询、动员等工作，联络员所需工资费用由政府负责协调解决。每村聘用一名，由乡镇自考办负责管理。大力宣传因自学考试而获得成功的先进人物事迹，倡导终身学习理念，努力使全社会形成全民学习的氛围，使农民明白要持续地学习才能更有能力建设新农村、推动城镇化建设，以跟上正在不断变革的社会。

2.更新专业及课程设置

专业及课程设置应突破现有模式，考虑到实用性，因地制宜，以培养实用性人才为目标。有些地区的农民大多以进城或村庄附近工业园区务工为生计，主考学校可以开设建筑、室内设计以及与园区产品生产相关等技术含量相对较高的专业;在以种植业、养殖业为主的地区，可以开设食品加工、水产养殖、鱼虾病防治等专业;在乡镇企业较多的地区，就可以开设一些经营管理、市场营销等专业;旅游业发达的地区可开设旅游管理等专业。在教学上应借鉴职业院校的经验，注重高等职业教育对考生动手实践能力的培养，手脑并用，让考生在“做中学、学中做”。

3.建立乡镇自学考试服务机构，加强师资队伍建设，完善助学体系

原教育部考试中心主任杨学为曾指出:“自学考试面向农村的关键措施是助学到农村，最好到乡镇。否则，面向农村将是一句空话。”1999年《教育部关于积极推进农村乡镇自学考试服务体系建设的意见》要求把建立农村自学考试服务体系纳入大教育的管理范畴。同时，明确了乡镇自学考试服务机构的主要职责。因此，就目前助学服务体系建设现状来看，必须做好以下几点:

(1)乡镇自学考试服务机构对于自学考试向农村发展来说，起到很重要的作用。但经调查一些地区发现，有乡镇没有自学考试服务机构，如果需要助学辅导，必需到城里。农村相对城市，信息、交通、经济等较不发达，对农村考生很不利。因此，地方教育行政主管部门务必提高认识，将自学考试服务机构建到乡镇上，有条件的可建到村上，做好协助报名、宣传、咨询服务、助学等，将上级文件精神落到实处。特殊情况下，没能建立乡镇自学考试服务机构的地区，可以鼓励、引导社会力量参与助学，如开办民办学校等，同时自学考试主管部门要加强监管。

(2)采用分层教学法，借助信息化手段教学。农村居民的平均文化水平相对城市较低且参差不齐，教师可有针对性地实施分层教学，从而达到不同层次的教学目标。还可以利用计算机网络、多媒体课件等信息技术辅助教学，利用数据库资源开展探究式学习，充分发挥考生主体性作用，这样一方面缓解部分地区师资力量较为薄弱的问题，另一方面可提高助学辅导的效率。同时还能培养考生的自学和运用信息技术的能力。

(3)对于师资建设，自学考试主管部门、主考学校要联手打造一支农村自学考试的专业队伍，广泛吸纳农业专家、学者、技术人员、在种植或养殖等方面有丰富经验和独到见解的农民为专兼职教师，认真研究自学考试的教学规律，形成一套有效的人才培养方式。同时，自学考试主管部门应牵头搭建专兼职教师相互沟通交流的平台，形成研讨教学、考核等的长效机制。

4.改进考核方式

在不降低标准的情况下，适度减少理论课考试或者将考核改为考查，增加实践课课程、过程性考核课程所占比重，降低考试难度。可以将考场设置在田间地头，特别是对果树修剪、拉枝整形等技术的考试，这样在现实的环境里考核，一方面更能检测考生的实践动手能力，另一方面能引导考生平时学习时，注重理论结合实际。针对有些理论课考试，可以利用网络进行考核，由自学考试主管部门、主考学校开发一套在线考试系统，这样学生就可以足不出户完成考核，不但节约了成本，而且提高了效率。

5.完善激励机制

对于自学考试取得好成绩并顺利毕业的考生，应给予物质和精神奖励，所需资金由地方政府协调解决。同时，自学考试主管部门、主考学校开表彰会，利用宣传栏、网络、电视、农村大喇叭广播等媒体宣传优秀考生先进事迹，以形成学习先进、崇尚自学的良好氛围。对于取得自学考试毕业证、学位证的考生，由地方政府协调，在自主创业、就业、待遇等方面给予政策照顾。

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（一）目标机制

高等教育质量保障的目标，就是保障高等教育的质量。而高等教育质量是一个复杂的概念，只有确立科学合理的、适应社会发展的质量观，才能正确制定高等教育质量保障的目标。国际上对高等教育质量的认识主要包括以下五种观点：质量即卓越(excellence)，质量就是达成标准(consistency)，质量是满足期望(fitnessforpurpose)，质量应是物有所值(valueformon－ey)，质量是学生改造的过程（Transformativeprocess)。［2］我国学者也从不同侧面对高等教育质量进行了深入探讨。从高校的三大职能来看，高等教育质量应涵盖人才培养、科学研究和社会服务这三者的质量。刘振天归纳出高等教育质量包含学生的学业成绩水平、产品质量或服务质量、目标的实现程度、满足不同主体（用户）的需求程度、教育教学活动质量或学校工作质量等涵义，并指出“对于高等教育质量，不同时代、不同社会、不同国家以至不同个体都有着自己的思考、看法或观点”，而随着高等教育实践发展，高等教育质量观也会随之更新变化。［3］在当今高等教育大众化背景下，树立发展的、多样化的、适应性的、整体性的质量观已成为我国高等教育发展的主要趋势。为此，应在总的目标指导下建立多样性的质量标准，以便给不同层次、学科、类型的人才培养和学校办学指明方向。省级高等教育质量保障的主体机制，应在保证达到全国高等教育最低质量标准的基础上，结合本地区经济社会和教育发展的特点，制定多样的、特色化的高等教育质量标准，以促进不同层次、不同类型高等教育机构的质量提升。

（二）主体机制

高等教育质量保障的主体由高校、政府和社会三方组成。从我国的现状来看，虽然高校、市场和社会力量也逐步参与到质量保障中来，但政府始终把握着绝对影响力。1．高校自我保障高校作为高等教育实施的主体，对教育全过程的质量进行监控与管理。高校对教育质量的自我保障，即高校内部质量保障，是高等教育质量保障的基础。高校“将社会宏观质量需要转化成教育目标或质量要求，并根据本地区的特点和本校办学实力合理定位质量水准，应用先进的教育思想制定切合实际的培养方案等为输入保证的基石；以过程评价或形成性评价不断监控教育质量，及时纠正偏差为目的；以总结性评价和成果评价为依托，达到输出保证的效果”。［4］2．政府宏观调控我国高等教育管理体制改革以后，政府对高校的管理方式发生重大变化，由过去的直接“行政管理”方式转变为间接“政府调控”方式。政府对高等教育质量保障的宏观调控，主要体现在以下方面：（1）通过立法规范保障行为、制定质量标准和办学标准；（2）负责高校的设置、认可及鉴定；（3）指导、统筹、协调、检查高等教育质量保障活动,实施对高校教育工作的评价和监督；（4）建立高等教育质量保障信息网络；（5）推动高等教育质量保障研究和促进学术、经验交流、组织人员培训。因此，省级政府应在省域范围内完成上述职责。3．社会参与监督随着我国高等教育体制改革的不断深化，社会力量越来越多地参与到高等教育的管理与监督之中，已成为高等教育发展不可或缺的部分。在高等教育质量保障领域中，社会力量参与的主要形式是建立社会中介性评估机构。从世界主要国家高等教育质量保障机制的经验来看，中介机构作为政府、高校和社会三方联系的桥梁，开始在许多国家高等教育评估工作中发挥着越来越重要的作用。独立的第三方评估机构的建立，可以减少政府直接介入高等教育质量保障活动，保护高校的学术自由和办学自，使质量保障活动的过程和结果较为客观、公正。除了国家层面的评估中介机构，地方层面的评估中介机构也有很多。我国一些省市也建立了社会中介性质的评估组织，如北京教育评估院、上海市教育评估院，江苏省教育评估院等。可见，省级评估中介机构的建立是完善省级高等教育质量保障机制的重要一环。其他社会力量监督高等教育质量的形式还包括大众媒体的参与。

（三）对象机制

高等教育质量保障的对象，指的是质量保障的内容，即保障什么的质量。一般情况下，高等教育质量的保障对象，是指教育的“输入—过程—输出”这一全过程，涉及教学、科研、社会服务等各个方面。教育输入主要包括办学方向、培养目标、师资队伍数量和质量、生源质量、教学条件与管理制度、科研的经费投入和时间投入等；教育过程主要指教学内容、教学形式、教学评价、教育科研、社会服务等；教育输出主要包括学生在知识、能力、个性、生理等方面的发展与变化、学生的就业情况、高校的科技成果以及服务经济社会发展的情况等。高等教育质量的保障对象，按照不同层面，还可分为院校、学科、专业、课程或者学生。本科教学评估就是典型的以院校为对象的高等教育质量保障活动；以专业为保障对象的，如教育部近几年实施的工程教育专业认证及评估等；精品课程建设项目即是以课程为对象的质量保障和提高活动；当前我们常提出的保证和提高人才培养质量，则是以学生个体为保障对象。省级高等教育质量保障应综合运用院校评估、专业评估、课程评估及人才培养质量评估，根据区域高等教育发展的特色及各类评估的侧重点制定指标体系，构建合理、完整的省级高等教育质量保障体系，全面促进区域高等教育质量的提升。

（四）调控反馈机制———元评估

元评估是对高等教育质量保障活动进行调控反馈的一种有效方式。元评估是指在评估实施前、实施中和实施后对评估设计、评估过程和评估效果的监控与分析，以随时向各质量保障主体提供信息，完善质量保障活动的各个环节，提高高等教育质量。元评估是“按照高等教育质量保障的标准，运用可行的评价方法，对整个高等教育质量保障活动进行分析，从而做出价值判断，对高等教育质量保障活动进行调控反馈，使它经常处于优化运行状态的活动”。［5］对于省级高等教育质量保障而言，元评估不仅检查质量保障目标是否符合区域教育发展的目的、质量保障主体的参与程度和方式是否全面且合理、对于不同的质量保障对象质量指标是否科学，还要检查质量保障的过程和方法是否适当、所作结论是否有效等。

二、几点建议

（一）加强高校内部质量保障，建立省级质量评估中介机构，构建多元主体质量保障机制

在省级高等教育质量保障层面，当前，教育行政部门在高等教育质量保障活动中占有绝对主导地位，高校内部的自我保障也是基本根据政府制定的指标要求进行，服务于外部评估，而社会力量对高等教育质量的参与和监督尚未得到充分重视。因此，建立高校、政府、社会共同构成的多元主体的质量保障机制势在必行。高校应充分发挥其主动性，根据地方经济社会发展需求和自身特色，完善内部教育质量保障体系。地方政府应减少直接干预，加强调控监督，通过完善立法和规章制度规范高等教育质量保障体系，通过制定高等学校教育质量保障的分类指标体系促进区域高校的特色发展。建立省级教育评估中介机构，独立于政府和高校之外，实施高等教育质量保障活动，对政府负责、服务于高校发展，保证教育质量保障工作的客观性、公正性和科学性。

（二）侧重过程评价和以学生为主体的质量评价

梅贻琦的“大师论”与“钱学森难题”均指出“教育质量并不主要取决于物的因素，关键取决于人的因素，进一步说明在物的条件相当时，人的因素、主观因素起决定性作用”。［3］也就是说，财力和物力的投入并不是保障高等教育质量最核心的因素，教育者和学习者在教育过程中时间、精力和情感的投入才是关键因素。因此，高等教育质量保障中必须注重过程要素，尤其应该重视教育过程中起决定作用的人的因素，即教师的“教”与学生的“学”。高等教育质量的核心是人才培养质量，所以，教育质量最终是落在学生的“学”上面，即高校学生具有和高校目标相一致的知识、技能和能力的程度以及学生的就业情况等。因此，对学生学习的评价应成为高等教育质量保障的重中之重。许多国家开展了对学生学习情况的调查，以学生为主体的质量评价已成为质量保障的一种趋势。美国实施的“全国大学生学习参与情况调查”（NSSE，NationalSurveyofStudentEngagement）为我们评价大学生的学习质量提供了一种新的范式。［6］在省域范围内实施大学生学习情况调查，不仅有利于我们全面掌握大学生的学习情况，及时发现问题、解决问题，还便于我们通过对大学生学情的长期监控，预测学生学习就业等问题的发展趋势。

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2转型期高校机类毕业设计改革思路

毕业设计时间：转型期高校培养的目标是职业技能型人才，毕业设计完全不用到最后一个学期完成，有想法的学生大三可提前申请做毕业设计，学生提出毕业设计内容，教师对可行性和工作量把关，根据内容和学生探讨，师生共同制定毕业设计任务书，这样学生可根据自己的想法不受任何约束创新设计。毕业设计选题：目前毕设题目多雷同或沿用往届题目，设计内容与实践脱节严重，题目不能做到因人而异。转型期高校教师准备的题目应以工程实践型为主，理论型为辅，联合企业技术人员共同完成选题。教师可根据学生个人实际情况来制定选题，为下一步深入开展研究奠定基础。指导教师选择：提前在单位实习的学生，毕业设计指导教师聘请实习单位工程师或者经验丰富的工人师傅作为指导教师，设计内容为本单位的实际生产项目，企业创新过程中的实际问题与学生毕业设计相结合，不仅提高学生解决实际问题的能力，而且提高学生求知的欲望和提升毕业设计的技术含量，更重要的是学生与实际生产和创新设计接触，必将会更快的走向生产一线。但由于企业人员对学校的毕业设计要求不清楚，学校可以针对企业配备校内专业教师完成辅助工作，这样既能把握好毕业设计的任务量和要求，又能与企业建立长期培养机制，同时弥补了专业教师带多名学生不足的问题。毕业设计答辩：毕业设计答辩环节直接明了的考核学生对知识掌握程度。以往答辩是对参加毕设所有学生进行答辩，每一个学生至少10分钟答辩时间。转型期高校应转变传统答辩思想，毕业设计成绩直接由指导教师进行考核，给出答辩成绩。对于想取得优秀成绩的学生可以提出申请，统一组织答辩。但答辩上交资料应取消上交图纸和设计说明书，避免纸上谈兵，取而代之则是上交毕业设计完成的加工或者创新设计实物，教师针对所做实物进行答辩。

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信息化素质已经成了科学素质的重要组成部分，成了当下社会对所需人才的要求的基本素质。当下我国的很多高校都增加了与信息化相关的课程，并且在各个专业的学科教育过程中渗透了信息化教育的理念。目前的很多高校几乎都培养了一批传统专业与信息技术专业相结合的应用型复合人才，为教育信息化的持续健康发展提供了不竭的动力。

（二）信息化资源建设由数量到质量上渐变

早在之前，高等院校的信息化建设主要集中在资源的建设上，这些资源建设无非就是大量的购买各种数字化的软硬件资源。可是放眼当下，我们还是很乐观的。高等教育信息化建设已经从资源建设中转移到建设资源管理平台以及资源的应用平台上面，已经转移到建设数字图书馆以及大学数字博物馆上面，而且这些网络资源体系也在逐渐完善。除了上述之外，我国的有些高校还建设了网络学院，网络学院的开设方便了远程授课，方便了学生辅导答疑。这些都使得我国高等教育信息资源建设卓有成效。

（三）高等教育信息化的基础设施建设初具规模

当下我国高等教育信息化建设已经初具规模。随着信息化技术的发展与普及，人们对教育信息化的重视程度也逐渐增高，相关部门的重视使得高等教育信息化的投入资金数量逐年增多，从而很快地我们国家就建立了比较完善的高等教育信息化基础设施。各高校的信息化建设已经从单机应用、基础软硬件建设发展到向数字化、一体化整合。高校校园网的覆盖范围以及出口带宽都在增加，高校运用教学的多媒体技术的种类与科目也在逐渐增多，此外对于多媒体的利用率与管理水平也较之以前有了很大程度的提高。

二、高等教育信息化建设的策略探究

科学技术是第一生产力，信息化技术是先进生产的典型代表，在高等教育信息化建设的过程中，能够帮助高校教师在教育领域内提高自身的教学能力，创新教学方式与方法，提高课堂效率与质量，促进高校教学模式的改革与先进方法的引进，从而提升学生的信息化素质，培养有利于当今信息时代的应用型复合人才，为高等教育教学服务。为此笔者探究了几点提升高等教育信息化建设的策略与途径。

（一）构建数字化学习中心软件平台

构建数字化学习中心软件平台，这个平台主要有教学质量工程支撑平台、数字化教学资源平台、全球优秀公选课资源平台、精品课程申报以及建设平台、专业与课程建设平台、实验教学和实验管理平台、论文指导平台、课程实时录播系统、教学博客平台等。这个数字化学习中心软件平台的优势主要有：第一利用信息化推动高等教育教学改革，从而实现课程教学活动的智能化、信息化与网络化，在给学生提供海量学习资源的基础上，实现教学与平台建设的有机融合；其次利用平台建设的机会，让信息化手段监控教学实施各个环节。所谓的教学质量工程支撑平台是指在支持“质量工程”的基础上，革新高等教育教学的专业结构与专业认证、革新课程教材建设与资源共享程度，革新人才的培养模式，加强教师水平建设与教学管理制度多种需求，从而促进高等教育教学质量的提升与飞跃。利用先进的技术与高校内部的优秀资源优势，实现数字化教学资源高度共享，建立数据搜索引擎，服务教学科研管理等核心业务。另外在该平台上分享全球优秀的公开课视频，积极地将全球其他学校的优秀视屏引入到我国内高校的信息化教育平台上，还可以丰富我们高校的公选课资源。精品课程的申报是针对教师说的，利用这一平台可以激发教师上课以及致力于信息化教学的积极性。其余专业与课程建设平台诸如专业与课程建设平台、实验教学和实验管理平台、论文指导平台、课程实时录播系统、教学博客平台都其自身的优势，对服务于教学的高等教育信息化有着重要的推动与促进作用。

（二）构建校园移动学习终端服务平台体系

科学技术的发展也推动了移动通信技术的成熟。现在每一个大学生基本上都拥有一部以上的手机设备，因此高等教育信息化的建设还可以利用手机为教学服务，其教学的普及程度根据学生拥有手机的数量我们就应该可以看到。尤其是在3G业务的商用之后，移动网、互联网以及电话网三者之间已经实现同步，这种融合的优势如果应用在高等教育上，其效果与影响力将大的惊人。所以笔者在此呼吁高校在信息化建设的过程中，构建校园移动学习终端服务平台体系，这样的话将会方便学生随时随地在校园内获取数字化学习资源，丰富学生获取教学资源的方式与手段，实现高等教育教学的信息化，无形中形成一种信息化的学习氛围，提高高等教育教学的质量。

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（二）成人高等教育的人才培养方案和教学大纲对高校来说，成人高等教育是普通高等教育的补充，高校的绝大部分精力投入到普通高等教育中。对成人高等教育的各个方面投入的精力多显不足。成人高等教育的人才培养方案和教学大纲大多是按照普通高等教育人才培养方案和教学大纲修改而来，基本是套用普通本专科的教学计划和培养模式，没有切实考虑成人的特点，没有一套适合成人高等教育的实用性的培养方案和教学大纲。

（三）成人高等教育的教材质量目前专门为成人高等教育编写的教材较少，成人高等教育使用的教材基本是从普通高等教育同层级同类别中选取的。而普通高等教育的教材没有考虑到成人的需求及特点，往往是理论知识偏多且内容较深、实践内容较少，不能够满足成人的学习需求，给成人的学习带来一定的困难，影响了成人高等教育的教学质量。

（四）成人高等教育的教师队伍教师是成人高等教育的重要组成部分，成人高等教育教师队伍的质量是影响成人高等教育教学质量的关键。目前成人高等教育的教师队伍存在专职教师相对较少，从事成人高等教育的专业教师数量不足，质量不高。教师的知识结构较单一，以及教师的实践经验不足等问题。成人高等教育的教师中还普遍存在知识结构和教育素养不能够适应社会需求和不熟悉成人高等教育规律等问题。

（五）成人高等教育的教学方法成人高等教育的教学方法基本采用传统的单向灌输方式，教师基本采用一言堂的教学手段，学生只是被动的接受，缺乏双向沟通。教学活动中对成人学员的心里特点考虑不足，学员的学习优势没有得到充分的发挥，没有积极的调动学员的创造力。教学内容与社会经济发展的实际需求结合不够紧密，缺乏针对性，难以适应社会需求。

（六）教学管理制度成人高等教育的教学管理制度是根据国家和省级教育主管部门的管理规定制定，其内容、形式基本与普通高等教育教学管理规定相同，高校没有真正结合成人的实际情况制定出一套行之有效的成人高等教育管理规章制度。缺乏有效的科学管理，对成人学生的管理不严格，虽然有制度，但形同虚设。由于成人高等教育管理制度的不完善和不适用性使得成人高等教育的教学管理存在漏洞，直接影响到成人高等教育的教学质量。

（七）教学管理人员业务及管理水平目前从事成人高等教育的管理人员大多是从学校行政管理或教师等岗位转行而来，管理人员的学历层次普遍不高，科研能力不强。他们对成人高等教育的教学管理知识掌握不足，缺乏成人高等教育的管理经验。对成人高等教育的管理模式及方法不熟悉。成人高等教育管理人员的管理水平给成人高等教育的教学质量带来一定的影响。

二、针对影响成人高等教育教学质量的诸多因素，应采取以下对策

（一）针对生源实际情况制定切合实际的培养方案和教学大纲成人高等教育的生源主要来自社会上从事各行各业的在职人员。他们的文化基础、年龄层级、家庭背景差别较大。大部分的成人高等教育学员已经组织了家庭，他们肩负着工作和家庭双重责任，尤其是大部分学员的文化知识水平不够高，基础较差。针对成人高等教育学生的特点，为了适应社会的需求以及现代经济的发展，应对成人高等教育的培养方案、教学大纲等方面进行改革：

1.教学大纲和教学计划的制定。组织有成人高等教育经验的优秀教师修订教学大纲，删除不科学、不适合现代科学技术发展的部分，增加和补充最新的科学知识内容。制定一套切合成人高等教育实际需求的培养方案和教学大纲。组织对成人高等教育有经验的专家针对成教学生的社会性、实用性等特点，在符合专业要求的教学计划基础上对不适合成人高等教育的教学计划进行修订，减少基础课，增加专业课程和实践课程的比例，加强理论与实践的结合。

2.教学大纲和教学计划的有效实施。成人高等教育应认真贯彻执行教学大纲和教学计划的要求，确保教学活动的科学性和严肃性。应根据教学大纲和教学计划认真组织、合理安排理论和实践课程，监督、考核教学大纲和教学计划的执行情况，确保成人高等教育的教学活动科学、有效、合理的进行。

（二）加强成人高等教育教材建设高校应根据成人高等教育适用教材少、成人高等教育教材内容与实际需求脱节等问题，组织编写符合成人高等教育的适用教材。编写成人高等教育适用教材应考虑：

1.注重教材内容的创新，注重理论与实践的结合、注重成人学习的特点。要根据社会和市场的需求，不断的更新教材的内容、强化培养学生的实际操作和实际应用能力。根据新的时期社会对人才培养提出的新要求，重新组合教材的知识结构，达到学以致用的目的，使教材尽可能的满足成人学习以及社会科技发展的要求。

2.编写成人高等教育教材还应考虑到成人脱产、函授、业余、夜大等不同学习形式的要求，以及高起本、专升本、专科等不同层级的学习需求，建设实用性强、方便自学、适应社会发展的成人高等教育教材。

（三）提高成人高等教育教师队伍素质加强成人高等教育教师队伍建设，增强成人高等教育教师队伍素质。拥有一支有经验的成人高等教育教师队伍，是提高成人高等教育质量的重要条件。师资力量决定着教学的质量。为了进一步提高成人高等教育教师队伍素质，应该从以下两个方面抓起：

1.增加成人高等教育的专职教师。专职教师能够集中精力根据成人的特点研究成人高等教育的教学内容和教学方法，可以有更多的时间进行社会调研，把理论与实践紧密的结合起来，找出适合成人高等教育的新思路。

2.注重对成人高等教育队伍自身素质的提高，注意加强成人高等教育教师的事业心和责任心，不断提高成人高等教育教师的业务水平，与时俱进，建设一支责任心强、业务水平高、成人教育教学经验丰富、相对稳定、数量充足、高素质的教师队伍，确保成人高等教育的教师质量。进一步提高成人高等教育的教学质量。

（四）根据成人的学习特点，制定科学的成人教学方法

1.成人学习的特点大多是从自身的经验出发，把学习的知识与工作中实践联系起来，他们独立思考和动手能力较强，但学习速度和记忆能力下降。成人的学习往往是为了事业进一步的发展、职务的升迁、个人的兴趣、掌握专业知识和专业技能、提高自己的综合素质和适应社会的能力等目的，他们学习的动机非常明确。

2.成人高等教育的教师应针对成人的学习特点，首先要注意教育培养成人学生树立正确的人生观和价值观，帮助成人学生建立学习的兴趣。改革传统的教学模式，采用灵活的教学方法，充分发挥成人学生理解能力和动手能力强的特点，把理论讲解、案例分析、课堂讨论、经验交流、角色变换、实际操作等方式结合起来，满足成人学生的学习需求，提高学习效率。

（五）建立健全成人高等教育教学管理制度科学、有效、规范的教学管理制度为提高成人高等教育教学质量提供保障。建立科学的教学管理制度，首先要依据国家教育行政主管部门的要求，根据学校的具体情况以及成人的特点，综合考虑各个方面的因素，制定科学、合理、有效的成人教学管理制度。

1.根据成人高等教育工作的实际需求，制定科学合理、符合成人特点的教学管理制度。成人的学生管理规定、学籍管理条例等一系列管理制度的制定必须考虑到成人的学习特点、考虑到成人的工学矛盾、学习的动机等诸多因素来制定。使成人高等教育的教学管理制度更加的合理规范。

2.严格执行教学管理制度。目前由于成人高等教育教学管理制度的不实用，造成制度执行不到位。有些学校存在对于长期不来学习的成人学生没有做及时的学籍等方面的处理，对于成人学生考试作弊的行为处理不当、对毕业资格审查不够严格等现象。有了科学、合理、规范的管理制度，成人的教学管理就有章可循，应该严格的执行。只有严格的执行教学管理制度，才能保证正常的教学秩序，有了正常的教学秩序才有可能提高教学质量。

（六）努力提高教学管理人员的综合素质具备高素质的管理人员和严谨务实的管理作风，将会大大促进教学质量的提高。为提高成人高等教育教学管理人员的综合素质和管理作风应做到：

1.重视从事成人高等教育管理人员的配备。首先学校要重视从事成人高等教育管理人员的配备，为成人高等教育管理队伍输送一些受过“高等教育管理”专业教育、具备成人高等教育管理知识和管理经验的管理人员，提高成人高等教育管理人员队伍的素质。

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二、民办高等教育如何走出困境

民办高等教育是我国教育体系之中的重要组成部分，对我国社会主义政治经济和文化的发展起到不可估量的作用。但是，民办高校发展遇到了瓶颈，陷入了困境。应该如何发展？笔者认为，民办高等教育只有走科学化、法制化、规范化和国际化的道路，才能保证民办高等教育的健康和可持续发展。因此，民办高等教育应切实解决好以下几个方面的问题。

（一）加快民办高等教育的法制化进程。

为了加快民办高等教育的规范和发展，国家需要出台相应的民办高等教育管理办法，如《民办高等教育法》、《民办高等教育管理条例》、《民办高等教育基本法》等。同时，在有法必依的条件下，还要做到执法必严，规范民办高校的办学行为，切实保护投资办学者和受教育者的合法权益。如有出现投资者、办学者或者管理者的违规行为，需要采取有效的措施，做到执法必严。另外，政府还应为民办高等教育创设健康发展的宽松外部环境（外部环境主要是指国家的法律和政策环境以及办学秩序和政府管理的刚柔度）。中央和各级政府应在政策法规方面加大对民办高等教育的倾斜与扶持力度，比如政府适当给予财政资助、适度放宽发放学历文凭的权限，适时引导民办高等教育招生、毕业就业等方面。

（二）加速民办高等教育的科学化进程。

1.提升整体教育质量。从国家统计局对民办高等院校的统计数据来看，我国民办高等教育已然得到了快速发展。但是，需要注意的是，未来社会之中，民办高等教育会逐渐经历一个优胜劣汰之过程。作为民办高等教育，想要在未来社会发展之中立足，则必须提升整体教育质量。民办高等教育质量的好坏，直接决定民办高等院校学生在社会上的竞争能力，进而直接影响到未来学校生源。学生生源数量则直接会影响到民办高等院校的生存、发展。由此可见，民办高等教育要能够以提升整体教育质量为首要目标，深化改革，以学生个体发展、未来社会需要、市场发展为指导，大力提升整体办学效果，这样才能够更好地促进我国民办高等教育稳定发展。2.加强师资队伍建设。民办高校普遍的情况是：师资力量薄弱，返聘教师居多，大量依靠兼职教师，师资队伍不稳定。众所周知，高质量的教育需要高水平的教师。师资队伍是学校办学的核心主体。所以，民办高校应该加强师资队伍建设，吸引大批的中青年教师，落实民办高校教师依法享有的权利，如职称评定、工资晋级、接受继续教育、享受社会福利待遇等权利，减小民办高校的教师流动量。同时，民办高校还应该重视高校教师的培训工作，提高教师的专业知识和专业技能，来更好地为教育教学工作服务。3.专业设置多元化。民办高等教育由于经费不足等因素，专业设置单一，偏重文科，跟风热门专业等现象严重。为了避免重复办学和改变急功近利的短期行为，政府应该给予适度的引导和政策的扶持。同时，民办高校也应该改革课程模式，比如，将普通课程与专业课程有机地联系起来，注重大学课程的整体性；普通课程的编排要考虑到专业之间的差异性，提高学生学习的积极性等。

（三）加速民办高等教育的国际化。

所谓“高等教育国际化”是指“一国高等教育面向国际发展的趋势和过程，是把国际的、跨文化的、全球的观念融合到高等学校的教学、科研和服务等诸项功能中的过程”。作为高等教育国际化的参与体，我国民办教育应当能够积极适应国内与国际高等教育发展新需要，努力与世界各国高等教育切磋，积极构建具有浓郁中国特色的民办高等教育。高等教育国际化包括：学生的国际交流、学者的国际交流、课程的国际交流和国际科研与外语培训四个要素。民办高等教育需要提高教育质量，创设良好的学习环境，采取走出去，迎进来的策略，鼓励学生出国交流学习也吸引大批的外国留学生来国内学习；同时，民办高校还应该资助教师出国交流学习和聘请国外的知名学者来交流讲学；另外，民办高校还需要增设和加强国际方面的内容，方便学生交流学习后的学生兑换。

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我国高等教育经过20多年的大规模扩招以后，已经进入到了一个相对稳定而有序发展的阶段，即马丁·特罗所指的大众教育阶段。从当前来看，我国的高等教育虽具备从精英化教育到大众化教育过渡的认识基础和科学内容，但在大众化教育向更深层发展背景下，如何做到形成与现代化建设全局紧密联系，能够广泛适应各种不同需求，并成为当前不断成为推动经济社会发展的核心动力，说到底，它实际上关乎到当前高等教育的发展理念、发展思路、发展战略在经济社会的渗透及变革，这也是办成人民满意大学的方向性问题。在过去，我们在缺乏经验的情况下，对高等教育的改革与发展采取的是摸着石头过河，依照走一步看一步的发展路径，没有对高等教育的发展作出清晰的定位，其结果不仅导致学科发展缓慢、视野狭窄、学科水平落后，创新能力不强，也与“人民满意大学”的办学宗旨发生偏离。作为一个将长期存在的发展阶段，大众化发展阶段要求我们要准确把握此阶段的发展规律，结合不同的教育形式不断地总结现阶段高等教育发展的规律，深刻认识其阶段性特征，破解高等教育发展难题。

(二)着眼当前高等教育发展规律，处理好教育规律与市场经济规律的关系

“办人民满意大学”必须遵循当前自身发展规律的思维，让教育满足社会发展需要。在此要求下，就是要处理好教育与市场的关系，在教育与市场中协同共进。一方面，必须强调高等教育的基础目标是育人为本，依照人的全面发展来培养人。高等教育如果一味以适应市场经济发展为自身的发展要求，忽略了自身的发展规律和要求，单纯地依附于“商品意识”的培养理念，造成的结果势必会形成人才过剩和资源的浪费，因为市场总是先于教育的变化发展速度。在此条件下，就应该注重教育的内化功能，把教育形成的生产性劳动包括知识、技能和教育服务，经受教育者内化后，转化为相应的生产能力，为社会创造出更多的财富，这也是马克思指出的“教育会生产劳动能力”的认识要求。高等教育当前阶段的发展规律，就是“办好人民满意大学”，这是当前高等教育发展阶段的立足点，决不能丢弃。另一方面，要强调“教育与社会发展相适应”的过程，发挥市场经济规律与教育规律共同发生作用的结果。虽然高等教育发展规律表明的是教育活动中的客观必然性，相较于市场经济规律反映经济运行中的不同变量关系及其发展态势有着本质不同，但两类规律共同隶属于整个社会，都是以社会发展为关键要素，起着相互补充的作用。而同时，市场经济规律又通过若干中间环节与教育规律发生着联系。由此，当前坚持高等教育与市场经济相协调的整体思路应着手以下内容，即在遵循高等教育规律自身发展的同时，结合市场经济规律，促成高等教育的深层改革和协调发展，特别强调高等教育的外部规模改革与发展，如积极筹措办学资金，加大教学资源的使用效率;引入竞争机制，不断提高教师的教学水平，充分利用利益分配机制，提高教育工作者的工作积极性等。

二、审时度势，科学谋划高等教育发展思路

办人民满意的大学，须审时度势提出当前高等教育发展的理念，创新高等教育发展思路，着手当前高等教育管理方式、价值定位和发展方向中几个问题的思考。

(一)转变高等教育管理实践中的“去行政化”管理方式

尽管高等教育发展的历史在世界各国或地区各有其不同的表现，但是大学有其普适的发展规律，即以人为本、文化多元、协同并进。然而，在我国高等教育大发展的过程中，由于长期受我国传统的行政管理思维影响，高等教育行政管理领域不可避免地沾染了行政人员官员化、管理方式行政化、教师边缘化等行政管理的各种陋习［2］。这种因高等教育管理领域行政权力的扩大和滥用导致我国目前高等学校功利化严重，大学精神日渐沦丧。对于在民主文明和权力保护意识不断强化的今天，特别需要政府转变其对高等教育直接进行行政干预的传统管理方式，实行未来高等教育实践管理中的“去行政化”形式。这里的“去行政化”并非意味着不要行政管理，而其中关键在于“化”的解决方式上，形成在学科研究中按照科研发展规律展开研究，让教师、学生以及社会公众参与到教育决策中，从实质上实行决策民主化，让公众有序参与到教育决策中来，使得最终的决策真正体现各方的意见和要求，从而形成教育中的公平与正义，拒绝自上而下的行政指令，行政的角色是管理、是服务、就是为高等教育的发展“保驾护航”。

(二)谋划高等教育发展上的“生态文化”价值的定位

21世纪将是生态文化繁荣的时代，对于高等教育而言，同样需要不断加强人文社会科学知识的教育，特别是生态文化的熏陶，增强其综合素质，从而培养崇尚和谐精神的生态文化品格。［3］大学是一个多元文化的荟萃场所，其教育发展既有共同的总体目标，也有个体发展特性的追求。高等教育的发展尤其要符合“生态文化”价值观作为指导原则，它注重整体、兼顾个体、强调特色发展的教育理念是教育追求上需要把握的目标要求。高等教育要求走“生态文化”发展之路首先应体现在高等教育管理章程上，在内容上要做到制度创新、组织创新、技术创新和机制创新;在综合能力上，包括教学水平、科研水平和社会服务的目标追求是建立在以人为本的生态文化管理手段;从方法和效果上，“生态文化”价值理念抛开以往过多地关注整体，强调个体教育对象的特色发展模式，更符合时展要求。生态学认为，任何事物都有自己的“生态位”，都有属于自己的发展空间和条件，但这些并不是一成不变的，如果外部环境发生了变化，整个生态系统必须适应形势的变化适时地做出调整，不然个体在其中就可能面临丧失“生态位”的风险［4］。这些理念对高等教育的发展而言，同样具有启发意义，同类型的高校应该秉持契合自己的办学定位，适时调整在发展中的空间和条件，既要明确发展内容，又要强调综合化能力乃至方法和效果的协调并进，同时在自己的“生态位”上发展谋划，争创“生态位”上的“首位”。只有如此，让不同的高校在各自的“生态位”上科学谋划、高等教育的协同并进，才能突出特色，形成高等教育系统的“循环共生”。

(三)推动高等教育发展上的“内涵式发展”

近10年来，我国的高等教育发展模式一直是以注重有形生产要素的投入的“外延式发展”模式，虽然这种发展模式对我国高等教育的改革和发展发挥了其应有的时代意义，但由于此种模式下对生产要素过度依赖性，导致资源使用效率低下，缺乏对高等教育发展品质的观照等众多后遗症，致使现今高等教育面临诸多的信任危机。结合现状，党的十报告提出“推动高等教育内涵式发展”，进一步明确了未来高等教育改革发展的方向。强调高等教育“内涵式发展”，其根本要求就是要改变过去偏重规模上的扩张和数量上的增长形势，走以提高教育质量为核心及打造内在软实力为内涵的发展道路。相较于过去的“外延式发展”，以提高有形生产要素的使用效率和使用结构的平衡为立脚点，高等教育中的“内涵式发展”则更加注重无形生产要素的使用。在有形生产要素的使用中更多地以发展高等教育的内涵和品质为发展方向、更加广泛地关注无形生产要素的挖掘和利用，用综合先进的理念、高效合理的管理制度、完善科学的学科课程、深厚的校园文化和大学精神、科学的办学结构等全方位、立体式地促进高等教育全面发展。

三、突出特色优势，创新人才培养模式

随着我国高等教育大众化进程的不断推进，市场和社会对多样化人才的需求日趋强烈，使得办学特色愈发成为高校办学者关注的一个重要问题，因此高校必须把办学特色放在发展战略的核心位置，并努力形成和凝练自己的特色优势。在此特色形成的过程中，既要处理好满足社会需要和开发高校自身潜能的关系，同时也要兼顾学科发展规律与特色优势凸显上的关系。

(一)处理好满足需要与开发潜能的关系

办人民满意的大学，是一种具有中国特色的提法，但并非仅中国的大学才需要这么做，其实，它对世界上的一些著名的大学在管理和办学中都具有普遍意义。大学要关注学生的需要、家长的需要、政府的需要和社会的需要①。这些需求实质上反映着学校的生存和发展、教育观念的改革所带来的利益格局的重新调整、克服不利因素积极努力的探索等方面。因此，为达到满足需求，一方面必须结合现实需求，摒弃一窝蜂地追赶潮流、盲目攀比的做法，立足于自身和外部环境，找准自己的位置，发挥自己的比较优势;另一方面应该有开放的、包容的胸襟来适应时代的发展和变化，借鉴和吸收时展中合理成分，创新原有的特色。高等教育的发展无外乎于适应两条基本规律，即实现人的全面发展成为特色鲜明的人才以及适合社会外部环境发展需求。从个人的角度讲，每个受教育者都是有差异的个体，具有不同的个性特征和不同的需求。教育就是要针对不同的个体，充分满足他们的发展需要，为其提供成长的土壤，充分开发其潜能，最终实现个体的全面发展。从社会发展需求的角度讲，教育的目的就是要培养适应经济、社会和文化发展的需要。此种需求以社会分工为背景，必然会对人才的培养规模、学科专业的多样化提出了更高的要求，并以此来充分满足社会发展的需要。应该注意到，“办人民满意的大学”也集中体现在学科建设中，若某些学科领域形成了自己特有的优势，确立了学校的地位和影响，同样也会惠及其他学科的改造和重塑，形成新的学科生长点。

(二)处理好人才培养模式与求真务实的关系

“办人民满意的大学”要从教育实践出发，强调教育结构的协调，突出教育质量，并紧密结合时展。同时，高校作为先进文化的承载和发展的重要基地，必须认真思索、潜心研究，以求真务实的精神发现新真理，构建社会的理想模型。为达此目标须从人才培养模式和求真务实两方面下工夫:一方面，调整人才培养模式和学科发展方向，探索自身发展的特色，最终为培养特色鲜明的人才和促进社会外部环境的发展服务，达到以特色求发展、以特色谋优势，在发展中确立个性化办学理念、在服务中充分利用自身资源、在比较中凸显自身特色，在教学的内容、课程体系和实践环节等方面锐意进取、大胆革新，确定不同的培养方案、方式和途径，形成独具一格的人才培养体系。另一方面，应当把“求真务实”当成办学特色道路上的首要精神驱动力，是学科教育传承与发展的基础，指引着人的精神世界，以批判的精神塑造和引领先进的、有生命力的东西，有利于营造优良的社会办学环境，促使高素质人才脱颖而出。只有“求真务实”的教育思想、观念和行为规范作为思维定势和氛围存在于一所高校群体中时，其实它已成为一股力量支配着“满意大学”的发展方向。

(三)遵循“有所为有所不为”的教育发展理念

创建大学办学特色绝不是偏离大学教育中最本质、一般性规律和普遍性规律而标新立异去搞另一套东西，大学教育应该认真履行自己的基本职能，如更多地关注学术性、追求教学的科研的创新、始终着眼于长远利益、注重基础性和前沿性科技的探索和发展、注重社会的可持续性发展等，而不能急功近利，这是教育发展中普遍规律和一般属性，是不可放弃的、“不可为的”，也是大学教育发展中的根本和核心。而办学特色则是建立这一般性规律和普遍性规律之上的，由每个大学根据自身的历史积淀和独特的文化和办学优势，形成鲜明的个性。大学的办学特色说到底就是一个大学文化问题，是一种对传统文化的继承和创新的文化。英国著名学者阿什比曾比如大学就好像一个有机体，各种类型的大学的生存和发展都依赖于遗传和环境。大学的传统文化就是这一有机体的遗传属性。大学办学特色的形成，就是在继承文化的基础上，不断吸收和借鉴先进思想和经验而不断创新的一种文化，这是“有所为”的。若在办学中抛弃“有所为有所不为”理念，搞胡子眉毛一把抓，其结果是不仅不能凸显办学特色，也体现不出办学优势，也远离了“人民满意大学”的办学目标，最终定将会淹没在大众化办学形式的浪潮中!

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二、参与型高等教育管理模式的内涵

在高等教育管理活动中，参与管理的要素主要有管理者、管理对象、管理方式、管理目标和管理环境等，这些要素有机联系，形成不同的高等教育管理模式。现实生活中的各个要素是不断发展变化的，这必然导致管理模式的逐步发展与更新。传统意义上的高等教育管理模式主要有两种：经验型管理模式和行政型管理模式。其中，经验型管理模式适用于教育功能相对单一的状况，产生于高等教育发展早期，主要应用于有限规模的高等教育管理实践中。在经验型高等教育管理模式下，高等教育管理者的经验、知识和能力对管理活动起着决定性作用。而随着我国高等院校数量的不断增加，办学规模的日益扩大，行政干预高等教育管理的必要性逐渐显现出来。现代高等教育管理中融入了教育实验、教育调查、教育测量、教育统计等反映时代需要的手段，高等教育管理科学化的重要性愈发凸显。传统的经验型高等教育管理模式和行政型高等教育管理模式在时序上先后产生，然而在管理实践上二者之间不存在更换与改造的问题。这归因于高等教育管理模式本质上体现的是各管理要素之间的关系，各管理要素并不会消失，而是在一定条件下形成与之对应的联系结构。当前在高等教育管理实践中，传统的经验型高等教育管理模式逐渐与行政型高等教育管理模式相结合并形成互补。教育的定位是对人类生命和发展的终极关怀，高等教育管理要达到并实现“育人”的教育目的，必须依靠参与型高等教育管理模式。参与型高等教育管理模式主要是在管理过程中尊重并体现教育管理客体作为认识主体和思维过程主体的定位，从而积极调动各教育管理相关者参与到整个教育管理过程中，充分发挥高等教育管理客体的主动性、积极性和创新性。当然，参与型高等教育管理模式并不排斥传统教育管理主体的作用，但与传统的教育管理模式相比，参与型高等教育管理模式中教育管理主体的角色发生了重大转变，由教育管理的主导者转变为引导者。参与型高等教育管理模式克服了本体论人学范式的缺陷，不再把学生作为被动的管理对象，而是借助还原论的思维方式，将学生作为主体，从而演绎为一种“自然”的存在，实现教育管理活动“有生命在场”。由此，高等教育管理实现了向人的核心价值取向的复归。参与型高等教育管理模式是“以人为本”现代教育理念的具体实践，强化传统教育管理者的服务意识，尊重高等教育管理客体的主体地位，使得教育管理客体不再被视为物化的“对象”，而是具备主观能动性的个体。高等教育的任务是引导个体实现自身的发展与超越，广泛参与是教育客体自身全面发展的必然，也是高等教育关注个体价值的基本表达。

三、参与型高等教育管理模式的比较分析

实践人学范式下的高等教育管理把重点放在教育管理范式主导地位的人，倡导发挥个体的创新精神和能动作用。与传统的经验型高等教育管理模式、行政型高等教育管理模式相比，参与型高等教育管理模式基于教育管理的人性论研究。参与型高等教育管理模式在具体的管理实践方面包含管理理念、管理系统（包括制度、规范和政策法规等）、管理机制、管理活动和具体的教育管理行为等因素。参与型高等教育管理模式实现了高等教育管理的创新和发展

。1.与经验型高等教育管理模式的比较分析。经验型高等教育管理模式以个人或团体的管理行为、管理经验为基点，参与型高等教育管理模式突破了传统高等教育管理经验的限制。相较于经验型管理模式，参与型模式下高等教育管理者的经验价值仅仅作为一个部分参与到管理过程实践中。这一方面降低了对高等教育管理者经验的过高要求，另一方面凸显了高等教育以人为本的管理理念。在高等教育管理实践中，参与型高等教育管理模式更能适应可能出现的新情况。管理经验是高等教育管理顺利进行的必要因素，但也有其自身的局限性。当前高等教育发展面临复杂环境，固有的经验管理一旦与现实的环境局限冲突，必然导致不良事件的发生。参与型高等教育管理模式的优越性主要体现在以下方面：首先，从高等教育管理主体的角度来讲，参与型高等教育管理模式更有利于高等教育的未来发展。在高等教育管理活动中，管理主体制度策略的调整对教师和学生参与教育管理起到激励或抑制的作用，从而影响教育客体在管理中的表现，进而影响到教育管理主体的状态。其次，从教育管理客体的角度来讲，参与型高等教育管理模式下教育管理客体积极参与到教育管理活动中，不仅能够提高管理的有效性和满意度，减少内部摩擦带来的决策失误，而且可以提升教育管理客体的成就感和责任感，激发其主动性和创造性。最后，从教师和学生的角度来讲，在参与型高等教育管理模式下，教师和学生可以更好地进行自我管理。当然，自我管理的基础是良好的教育环境氛围和教育管理平台，我国教育制度的逐步完善和当前科学文化的不断繁荣促使学生产生有效地控制自我的愿望，在具体的教育管理活动中，教师和学生的主体意识逐步展现。

2.与科学型高等教育管理模式的比较分析。现代网络技术的发展一方面为高等教育科学管理的现代化提供了研究手段，另一方面也对高等教育科学管理提出了更高的要求。基于定性分析与定量分析的现代科学教育管理，毫无疑问将大大提高教育管理活动的有效性。在高等教育管理实践中，高等教育管理主体逐渐开始采用现代科学管理手段，然而在具体的执行中科学模式也存在一定缺陷。运用科学的高等教育管理理论并不意味实现科学的管理。因为科学管理以逻辑分析为重点，而高等教育管理实践包含多种非逻辑因素，比如经验、情感、创造性等，这些无法进行定量描述的管理因素导致在高等教育管理系统中运用教育测量、教育统计等现代化方法难以实现量化。此外，现代高等教育管理追求的可预测性和确定性将使教育管理成为一种社会控制体系。高等院校的入学率、优秀率、毕业率、就业率等量化指标促使高等教育逐渐外在化，逐渐远离人们内心世界的本真。参与型高等教育管理模式则是在基于系统规则的前提下进行的，不仅明确了管理的具体职责和权利，而且实现了管理效率的提升。同时，参与型高等教育管理模式不再是单向的自上而下，而是在遵守组织和程序的基础上，肯定个体生命世界的丰富性与复杂性。

四、参与型高等教育管理模式实施的必要性

1.教育改革的必然需要。当前我国教育改革和发展的趋势是逐步淡化教育的角色意识，让学生成为真正具有自我教育能力的“教育主体”。在参与型高等教育管理模式下，教育管理的主体和客体角色都发生了变化，传统模式中被动管理的教师和学生真正参与到教育管理活动中，不仅提高了师生接受教育管理的积极性，更是教育管理中个人主体性的体现。参与模式倡导师生积极参与教育管理的全过程，师生不再仅仅作为被管理者，而是在参与过程中就接受了教育和管理，更有益于实现教育发展。

2.高等教育发展的必然趋势。经济发展依赖于科学技术，科学技术的发展关键在于人才，归根结底是教育发展的问题。目前，我国高等教育发展的必然趋势是培养应用型人才和创新型人才。我国现在已经成为世界的制造中心，社会发展需要强大的人才资源作为支撑，高等教育要以培养适应社会发展需要的人才为基点。在传统的高等教育实践中，学校和教师是人才教育的主导者；而现代教学实践中，为了顺应教育发展和创新人才培养的需要，不再单一地依赖课堂教学，而是拓展了教育载体，积极落实以高层次人才培养为核心的高等教育理念。目前我国中小企业已进入快速发展期，社会发展面临着大量的人才空缺，实施参与型高等教育管理模式是对经济发展要求的必然回应。

3.解决就业结构性矛盾的必然要求。从高等教育的角度来看，我国目前面临严重的劳动力供给与需求矛盾。近年来，我国的大学毕业生年均700万人，这在一定程度上体现了我国劳动力素质的提升。但是，从现实来看，我国的就业结构性矛盾依然十分突出。相关调查显示，每年约有15%的毕业生处于低就业状态。就业是高等教育管理面临的一个关键问题，而参与型高等教育管理模式是解决就业问题的一剂良方。高等院校学生就业困难受多种因素影响，其中学生个人的就业竞争力是一个重要影响因素。因此，增强学生在高等教育期间的主体能力是至关重要的。参与型高等教育管理模式积极促进就业平台的搭建，以推动就业结构性矛盾的解决。

五、参与型高等教育管理模式的实现路径

教育管理活动定位到个体的发展上是教育人学的基本要求。参与型教育管理模式不仅是尊重师生主体地位、提高高等教育管理效能的重要方式，也是实现我国高等教育民主和造就创新人才的重要途径。因此，应当大力提高教育管理活动中师生的参与度，切实构建参与型高等教育管理模式。

1.树立以人为本的高等教育管理理念。育人是教育管理的出发点和归宿，参与型高等教育管理模式的成功实践需要构建和谐、民主、平等的管理参与氛围，这也是创新高层次人才培养的基本要求。高等教育以人为本的管理理念主要是指教育部门及相关组织在管理活动中以人为中心，在实践活动中做到尊重人和依靠人。高等教育的最终目标是高层次人才的培养，虽然高等教育管理过程中涉及财、物等非人因素，但管理活动和高等教育目标的实现最终还是要落实在人身上。树立以人为本的高等教育管理理念，实现个体教育的发展和完善，是高等院校管理工作科学开展的立足点和落脚点。

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为社会输送人才是高校的一项职能，而大学生的就业能力则是高校育人成果的重要体现，党的十报告中也提到“就业是民生之本”。在如此巨大的就业形势压力下，高校容易形成单一的按需培养方式，培养的重点也转移到了就业能力的提升。一方面由于短暂的应聘时间里，很难对“德”作出科学的评价，另一方面由于更加看重既得利益或者眼前利益，所以用人单位在人才选择中更注重学生的“才”能，放松了对“德”的要求。受此影响，学校在学生的培养中，对“才”的重视程度和投入更大，容易走上重“才”轻“德”的误区[2]。其实，党和国家对学生的培养目标以及人才选拔标准早有准确的表述，即德才兼备，以德为先。高等教育理应以此为指引，在加强学生智商、情商、逆商等提高的同时，更加注重学生德商的培养。现实中也不难看到，部分企事业单位，特别是规模、实力较大的单位，在人才招聘中，逐渐提高了对学生诚信、责任等道德层面素质的要求，社会中对人才“德能”的要求可见一斑。高等教育应该以“全面发展，德育为先”为指引，并且坚定不移的走下去。

二、迈稳步子——勇于担当，敢为人先

影响公民道德水平的因素很多，包括社会、家庭、个人、初等教育、高等教育各个层面，但是高等教育应该勇于担负起提高公民道德水平的重担。高等教育是我国教育系统的高级形式，是连接学校教育和社会的关键环节，高校的德育成果是影响公民道德水平的关键。高等教育对学生德能的要求，影响初等教育的培养目标；高等教育德育教育的质量，影响着社会、家庭、个人。在公民道德水平下降的趋势下，在全国上下倡导“立德树人”的背景下，高等教育要有勇挑大旗的担当和气魄，应从自身出发，并协调教育体制内、外的各个方面，推动我国公民道德水平的提高。我国的教育体系包括学前教育、初等教育、高等教育、成人教育等等，各个阶段的教育，对于最终育人成果的影响都很大。但是高等教育自开办以来，就具有了引领时代前沿思潮，培养创新精神、培育尖端人才等一些列的创新职责。对于“立德树人”这一对德育教育的新要求，新的思路，我们的高等教育要敢为人先，率先开展相关工作，引领我国的德育教育迈上新的台阶，进而实现国民整体道德水平的有效提高。

三、走好路子——回归本位，科学践行

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2课程设置向本地区特色方向发展

文章开头已经提到，我国今年的经济发展相比往年更加的开阔、迅速。宁夏地区作为西部与阿拉伯国家经贸往来的轴心，在未来的社会发展上会更加的繁荣。而基于这样的社会发展背景，结合宁夏地区的穆斯林文化，我校的课程设置，应当更加体现宁夏地区独特的区域文化特色。在我校的课程设置上，完全可以增设阿拉伯语言与文化课程，这在现当下国内的幼儿师范教育中将是首创。阿拉伯语专业的课程增设，不但可以引导其他少数民族地区开设本地区的特色语言文化类课程，而且能够将学校推向国际化的平台上。首先，宁夏地区本身就是穆斯林群众的聚集地，而穆斯林儿童 时期的幼儿教育在国内都捉襟见肘。穆斯林幼儿教育，不仅仅是在语言的独特性上，最重要的是在这个时期对穆斯林文化对幼儿进行培养。这是穆斯林幼儿教育与普通幼儿教育的独特之处。如果增设穆斯林幼儿教育的课程，这将是我校走在全国前列的重要突破，其最重要的一点在于：正规的学院教学完全能够改观穆斯林通过宗教形式对于幼儿乃至成人的穆斯林文化教导！在穆斯林群众的生活中，儿童早期时完全依靠家长的约束对自己的信仰有初步的认识，儿童心理成熟后，这一教导形式从家庭变成了清真寺与古兰经本身。如果我校对阿拉伯语与阿拉伯文化进行深入的探索，开设这样符合宁夏本地区的特色课程，无疑给予了回族等穆斯林民族第三个能够接受到阿拉伯文化教育的场所。其次，结合我校生源取样调查的结果，开设阿拉伯语语言文化特色课程势在必行。在大专课程中增设阿拉伯语语言文化课程切合我校的实际生源情况。增设特色课程不但能够增加我校办学的多元化，也能够给学生毕业后的就业提供更宽的就业道路。

3人才培养向综合型方向发展

宁夏幼师是以幼儿师范教育为主导专业的高等专科学校，在学校近10年的发展中，我校所开设的特色课程主要以外语、艺术两大类为主。而近几年增加的专业类别，主要还是依附于艺术课程，招收音乐、舞蹈、美术专业班级。在我校升格为高校后，我校的生源必将继续扩大，学校硬件的扩大建设已经进入了收尾期，而未来10年的学校发展，更应该在教学既人才培养机制上向着综合型方向发展。近些年以幼儿师范教育为主导，艺术学科逐渐形成独立专业班级的模式依然可以拓展，外语专业、中文专业等都可以进行独立专业人才培养机制的建立。面对未来10年以升格本科的发展目标，我校的专业独立培养机制，是学校扩大发展与竞争力度的重要途径，学校综合性专业设置是学校办学多元化的体现。学生就业创业的道路会更加宽阔，综合软实力更具竞争力。