绿化工程造价论文大全11篇

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工程造价是工程建设项目管理的重要环节,关系到企业的经济利益。针对园林绿化工程的特点,积极推广限额设计制度,严格合同条款,加大施工造价人员的管理[1]。设计人员和工程经济人员要密切配合,做好方案的技术比较,有效的控制工程造价。笔者结合工作经验,对园林绿化工程造价失控进行分析,就如何控制园林绿化工程造价提出一些意见。

1造价失控的原因

1.1投资决策行政干预多缺乏科学性

园林绿化工程属市政公益工程,实施的好坏对园区功能和日常生活产生深刻的影响。由于长官意识作崇,在进行项目可行性研究时,缺乏严谨的科学态度,靠人脉关系取胜,一些技术先进、功能可靠、经济合理的建设方案得不到重用。这样要做好工程造价的控制就十分困难。

1.2控制艺术性与投资金额的矛盾

园林绿化工程具有艺术性、多元化的特征,设计师的意图很容易因投资人的局限性受到禁锢。园林设计方案存在着不透明性,作品过度依赖投资人的观点,设计主体思想缺乏统一,导致优化、合理、科学的设计方案被肢解,造成园林绿化项目投资成本的递增。

1.3园林绿化造价人员稀少,导致工程造价的不合理

在城市公共基础设施建设上,园林绿化投资金额相对较少,设计单位在有限的设计业务中很难在专业上进行细化。部分设计人员不熟悉本专业的概预算定额、建筑材料的市场价格,受市场份额和企业运作人的影响,在专业上分工不细化,存在严重缺位或配置不合理,导致设计造价控制不严或失控。园林绿化项目设计费的多少取决于工程总造价的高低和建设面积的大小,设计单位为了追求利润,盲目扩大工程规模和建造成本,人为地提高了工程造价[2]。

1.4前期调查工作不到位,导致造价成本难以控制

一是城市园林绿化多为城市配套工程建设,其城市地下管网、地质水文、周边环境、服务对象等都直接影响到工程建设成本。二是园林绿化工程是要体现一种精神意境、历史文化和人文气息,必须对当地的历史、风土人情、地方特色进行实地调查研究。

2造价控制的措施

园林绿化工程的造价管理分为设计、招投标及合同管理、施工、竣工结算等,各阶段都有管理和控制的重点[3]。

2.1设计阶段

设计阶段的造价管理是控制总体造价的基本环节,在图纸未实施之前做好工程的造价管理是控制总体工程造价的基础。设计任务书中附上详细的工程造价,建设方明确园林绿化工程的投资总额,根据设计方案建立造价模块并随着方案的变化及时调整。这样设计师才能精选优化设计方案,设计出经济、观赏俱佳的方案,使工程造价在设计阶段就得到控制。

2.2工程招标及合同的管理

招投标、合同管理是工程造价管理的主要环节。加强招标书条款的严密性的评审,防止不平等交易发生,保证招投标工作的公平、公正。重点关注合同中涉及质量、价格、工期的条款[4]。园林绿化工程还需明确以下几个方面:

2.2.1施工标准及工程计价方法。例如:同样是地面石材碎拼铺贴,应明确是自然碎拼还是机械碎拼、离缝的大小是多少等。

2.2.2绿化养护期的要求。绿化养护期一般分为:种植后养护期、成活率养护期、日常养护期。提出养护要求并明确费用。

2.2.3土方工程。土方工程对工程投资费用和苗木后期生长都有较大的影响。在施工前明确土方要求及计量方法。土方工程分为普通回填土、种植土。根据工程的不同情况,土方工程有以下几种情况:①原有地形标高、土质均符合设计要求,不需进、出土方,只需重新堆置地形,平衡调整土方。②原有地形标高、土质不符合设计要求,需要清除原土,购进种植土,重新造地形,达到设计要求。③局部土质或地形标高不符合设计要求,需适当增加种植土或调整地形后,方能达到设计要求。根据工程实际区别对待,在合同中明确价格及计量方法。

2.2.4苗木的价格。苗木是地域性较强的活体产品,价格差别较大。施工时间不同,苗木采购地区也有差异,其价格是随市场变化起伏的。招投标时,可通过对苗木的品种、规格等确定苗木价格。大乔木苗木最好由建设方与施工方一起到苗木产地实地选购,确定苗木价格,收取一定的起掘、运输、假植、种植等费用,减少价格风险。表1是胸径12cm不同品种的乔木价格。

2.3施工阶段的造价管理

施工阶段造价管理的重点是设计变更、现场签证以及工程造价的管理。在园林绿化施工中设计变更较多,变更费用也较大。工程造价人员在实施过程中,必须按照合同办事,加强施工管理,督促施工方按图施工,做好各项资料和隐蔽工程的记录,严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用,随时掌握项目费用的额度,做好施工图纸的会审,力求把工程造价控制在投资总额范围内。

施工阶段严格控制变更,严禁通过设计变更扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容等,最好实行“分级控制、限额签证”的制度[6]。对必须发生的设计变更,尤其是涉及到费用增减的内容,必须征得设计师、建设方、监理方的确认现场签证应严肃认真,不允许追加投资,若不符合设计标准则要重新调整方案后再进行施工。

2.4竣工结算阶段的造价管理

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中图分类号：K928文献标识码： A

引言

随着现代城市景观环境要求的不断提高，市政园林工程的内容也在不断发展。同时市政园林工程施工过程出现的问题也越来越多。因此，探讨市政园林工程施工管理的要点，以提高市政园林工程项目的效益和效率，是非常有意义的。本文分析了市政园林建设中存在的问题，并对加强市政园林建设管理的措施进行了论述。

一、市政园林绿化工程的特点与重要性

市政园林绿化工程是一个繁琐而且复杂的工程，市政园林绿化工程主要特点是工期短、品项复杂等，所以必须在较短的时间内进行资源的调控与配置，并且要与其他市政工程同步完成，这样就加大了市政工程绿化工程的难度。所以就很难保证按时保质完成施工任务，所以科学组织市政园林施工才能取得较好的效果。其主要特点是市政园林工程营造要具有一定的艺术性；实施对象多为活体；工程建设具有一定的广泛性且施工具有一定的季节性和不稳定性。

从地理角度来分析，我国城市数量多但分布不均衡，且在经济的发展水平相对比较落后地区，很多地方城市市政园林绿化并不完善。城市建设中最为重要的市政园林绿化工程当然也就必须相得到应有的重视。我国沿海与内部，西部与东部，南方与北方城市特点各有不同，特别是也涉及到一些古城文物保护等，市政园林绿化要照顾到方方面面的利益。这也就对我国市政园林绿化工程的工作提出了更高的要求。

二、市政园林绿化中存在的突出问题

1、市政绿化管理措施不到位

好的管理制度不一定有好的管理结果，而在我国从事园林绿化工程施工管理的人员综合能力不强，施工管理者在工作中漏洞百出，为了自身获取丰厚的收益，在绿化施工时对偷工减料等造成的损失视而不见。施工过程中施工人员不规、不合理的施工流程直接导致了工期延误。城市的生态绿化是文明城市的象征，同时还是环保城市体现。施工人员为了赶工期直接吧施工的废物和肥料直接回填或者抛弃在绿化带附近，不但对环境造成了污染，同时是绿化植物出现死亡现象。

2、市政园林施工缺乏专门的绿化监理

现阶段，大多城市的绿化施工监理多由建筑工程施工监理兼任，加之《城市绿化工程施工及验收规范》中，带“必须”的强制性条款很少，往往出现：土壤好不好，能栽就行；树坑不要大，栽下就行；基肥施不施，不死就行。只重视最后的景观效果，对土壤、基肥、树坑规格等不是很强调，至使一些树木生长不良，增加了后期维护管理的难度。绿化工程品位高低，质量的好坏，直接关系到一个城市的景观效果、城市形象和文化品位。因此加强绿化施工管理，规范绿化市场势在必行。

3、市政园林建设的造价管理松散

工程造价管理不仅是个工程经济问题，它还综合了技术与管理方面为一体。市政工程中造价控制人员除要有市政工程和工程造价方面的专业知识外，还涉及到测量方面和计算机制图的问题。由于市政建设规模大，建设周期长，工程预、结算审核方面的控制应贯穿于建设项目的全过程，随着市场经济的变化多端，使工程投资的确定与控制变得更为复杂，这就需要对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程，合理确定工程造价。而且在市场经济条件下，施工项目的成本会随着内外环境条件的变化而发生波动变化，如材料价格变动、设计变更、工期变化等，都会影响施工项目的实际成本。而到目前为止，因为工程的成本预、结算失控导致工程停工的事件却屡见不鲜，这说明了我国市政建设的造价管理还不够完善，有待进一步的提高。

三、如何有效解决市政园林绿化中存在的问题

1、做好园林绿化管理工作

在市政园林绿化建设未来的工作中，监理和完善园林绿化的养护管理体系是一项十分重要的工作内容，只有这样才能够保证绿色植物能够在有利的环境下健康的成长，达到市政园林绿化工作的目的和意义。根据《市政园林绿化调理》中的相关法律要求，针对园林绿化的养护人员进行定期的园林绿化养护知识的培训，对于绿色植被出现的病虫害等相关问题要能够及时的采取合理的措施进行解决。相关园林绿化主管部门要根据实际工作对园林绿化的养护工作进行定期的检查和抽检，从而有效的健全市政园林绿化工作体系，实现市政园林绿化工作的最初目的，使得市政园林绿化工作能够更好的服务于城市、服务于广大居民。

2、对市政绿化施工进行有效监督管理

明确相关法规是必要的基础，随着法律体系的不断完善，建筑法、建设工程质量管理条例等新的法律、法规的相继出台，旧的规定与上位法调整范围不一致，加之，近年来建筑施工现场监督管理工作也出现了一些新情况、新问题以及新调整，使执法主体发生了变化。因此，对规定进行修改是十分必要的。为确保各级建设行政主管部门和建设工程安全监督机构切实履行工程管理和监督职责，需要进一步强化安全生产责任人的责任意识，提高建设工程施工安全监督管理水平，使施工安全监管责任考核工作制度化、规范化、标准化。应该引进一支不仅有建筑、水电等工程师，而且必须有园林工程师组成的绿化施工监理公司，对绿化工程的投资、进度、质量实施控制。如：在加强施工工序的质量管理方面，重视土壤的处理工作、实施绿化施工市场的准入制；在组织好设计交底和图纸会审工作方面，要求设计单位详细介绍设计意图，施工单位要深刻领会工程整体的设计思想，以便在施工中灵活运用。

3、加强市政园林建设造价管理

推行市政工程总承包的建设管理模式。园林景观建设是综合的科学和艺术的创造。其自身的特点决定了其创造过程中各方面、各环节的密不可分。特别是具有中国传统风格的自然式园林建设，其设计和施工相互关联，与通常的建筑工程和市政工程有很大区别。长期以来园林建设行业都把设计与施工以2种不同形式进行阶段划分并实施建设管理，在这种模式下工程建设运作缺乏主体控制，组织协调工作量大，设计变更和修改较多，难以发挥设计对工程造价的控制作用，导致投资增加。而且目前园林建设评价标准缺少量化依据，其施工工艺、材料要求及审美角度不一样，往往设计方案与竣工现状大相径庭。采用项目总承包方式，其设计、采购、施工由—个工程总承包公司实质性承担，承包商对工程造价、工期、质量全面负责，这样能实现在—个主体下对设计、施工进行综合管理与控制。从而实现设计、采购、施工之间的深度交叉和内部协调。促进承包商主动对设计方案进行优化，在确保园林景观的功能和艺术性前提下，对整个工程造价起到有效地控制。目前，国内一些房地产开发商在住宅小区试行园林工程总承包的管理模式取得了很多成功的经验。

四、结束语

在城市化建设进程当中，市政园林绿化建设是其中的一个分项，但是市政园林绿化是美化和保护城市环境的根本，这是其他任何城市建设都不能够取代的。在未来的市政园林绿化建设工作当中要通过科学、合理的方式积极探索和提高市政园林绿化工作，为构建美丽、文明的社会主义和谐社会贡献自己的一份力量。

参考文献

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中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

由于市政项目建筑规模大，建设周期长，工程预、结算审核方面的控制应贯穿于建设的全过程，随着我国市场经济的变化多端，使工程投资的确定与控制变得更为复杂，这就需要对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程，运用科学、有效的控制方法，确定合理的工程造价。

1 市政园林工程造价的特点

（1）园林工程造价的资金投入大。工程造价数额巨大的特点使其关系到有关各方的重大经济利益，同时也会对宏观经济产生重大影响，这就决定了工程造价的特殊地位，也说明造价在施工经济管理管理中的重要意义。

（2）园林工程造价的差异鲜明，具有个别性和特殊性。不同地域的苗木有不同区域的差别， 所以，在绿化造价时产品的差异性就决定了园林绿化工程造价的个别性，同时每项园林工程所处地区、地段又不相同。

（3）园林工程造价是动态的、具体的、循序渐进的过程。任何事物都有始有终，每一项工程也都是从决策到竣工交付使用，都有一个建设过程，在整个建设期单体的价格会处于不确定状态，最终影响工程造价及决算的确定。

（4）园林工程造价具有兼容复杂性。园林工程造价构成因素广泛且复杂，它包括投资者的投资成本及承包企业盈利两部分。

2 市政园林工程造价管理中存在的问题

2.1 投资决策阶段缺乏科学性

园林绿化工程属市政公益工程，实施的好坏对园区功能和日常生活产生深刻的影响，由于长官意识作祟，在进行项目可行性研究时，缺乏严谨的科学态度，靠人脉关系取胜，一些技术先进、功能可靠、经济合理的建设方案得不到重用。这样要做好工程造价的控制就十分困难。

2.2 控制艺术性与投资金额的矛盾

园林绿化工程具有艺术性、多元化的特征，设计师的意图很容易因投资人的局限性受到禁锢。园林设计方案存在着不透明性，作品过度依赖投资人的观点，设计主体思想缺乏统一，导致优化、合理、科学的设计方案被肢解，造成园林绿化项目投资成本的递增。

2.3 园林绿化造价人员稀少，导致工程造价的不合理

在城市公共基础设施建设上，园林绿化投资金额相对较少，设计单位在有限的设计业务中很难在专业上进行细化。部分设计人员不熟悉本专业的概预算定额、 建筑材料的市场价格， 受市场份额和企业运作人的影响，在专业上分工不细化，存在严重缺位或配置不合理，导致设计造价控制不严或失控。园林绿化项目设计费的多少取决于工程总造价的高低和建设面积的大小，设计单位为了追求利润，盲目扩大工程规模和建造成本，人为地提高了工程造价目。

2.4 前期工作不到位，造价成本难以控制

（1）城市园林绿化多为城市配套工程建设，其城市地下管网、地质水文、周边环境、服务对象等都直接影响到工程建设成本；（2）园林绿化工程是要体现一种精神意境、历史文化和人文气息，必须对当地的历史、风土人情、地方特色进行实地调查研究。

3 市政园林工程造价控制的具体措施

3.1 投资决策阶段的造价控制

投资决策阶段应做好基础资料的收集，认真做好市场研究， 做好方案优化，合理确定评价价格和基准参数。

3.2 设计阶段的造价控制

（1）实行设计方案的公开招投标。招投标制度作为市场经济下的一种重要的采购和竞争手段，已经在园林建设管理中广泛应用，但是工程设计进行招投标推行得不是很广泛。园林工程设计招标的引入，将竞争机制推进到工程项目的最前沿。优秀的园林设计方案，不仅可以使人赏心悦目，也体现了合理的经济性。通过招标，选择优秀设计方案和设计单位，可确保设计的先进性和经济性；（2）实行限额设计，控制设计造价。园林工程具有一定的艺术性特征，表现形式又多种多样，衡量标准的尺度也不一样，这就造成了材料的选择使用和工艺要求的自由空间变化较大。建议推行限额设计，即把施工图设计预算控制在总概算内，将投资额和工程量分解到各个专业，再分解到各个单位工程和各个分部工程，从而实现对投资限额的控制与管理。同时也可实现对设计标准、工程数量与概算指标等多方面的有效控制。

3.3 招投标阶段的造价控制

招投标是工程造价管理的一个环节。在招投标过程中，要加强招标书条款的严密性，加强投标书的评审，防止出现不平等交易现象，保证招投标工作的公平、公正。在签订合同过程中，重点关注合同中涉及质量、价格、工期的条款。

3.4 施工阶段的造价控制

施工阶段的造价管理重点是设计变更、现场签证的管理以及工程造价的动态管理。工程造价人员一起参与工程实施过程的现场管理，力求工程造价控制在投资总额范围内。在设计变更、 现场签证方面， 尽量做到早发现、早变更，做好施工图纸的会审， 减少施工变更、返工浪费。施工阶段需加强造价管理力量，及时反映，及时调整动态成本。严格设计变更、现场签证的程序。设计变更需征得设计师、建设方、监理方得确认；施工现场签证要严肃认真，签证内容必须与实际相吻合。变更造价及时反映到工程动态成本中，若突破了投资总额， 需要上报决策层追加投资， 若不允许追加投资，则要重新调整方案、重新成本测算后再进行施工，从根本上杜绝结算大大超过预算的现象发生。

3.5 竣工结算阶段的造价控制

园林绿化工程竣工结算审核，需要关注以下几点：（1）对隐蔽工程签证内容的复核， 需同时审核施工验收记录和竣工图中的内容是否一致，实际施工是否按图施工；（2）因为美观需要，对成片栽植的苗木进行造型，往往是不规则的，因此需对造型的部分进行实地复核，是否与竣工图中的内容一致；（3）对苗木数量、规格、品种须实地复核，是否与竣工图中的内容一致；（4）工程单价的审核。将结算项目各分项工程与元投标单价进行一一对比， 投标是已有的单价按投标价，同时审核规格、型号是否一致。投标时没有的项目的单价，按合同条款进行组价，核定单价。

4 结束语

总之，市政园林建设工程造价的控制主要是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。

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1.选题的目的、意义

工程项目造价控制是工程建设项目管理的一个核心部分，贯彻于工程建设的全过程，是在投资决策阶段、设计阶段、招投标和施工阶段中采取有效措施，把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内，并随时纠正发生的偏差，以保证投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实现，以求在建设过程中合理使用人力、物力、财力，获得更大投资效益和社会效益基于工程项目投资运动的特点和运动规律，工程项目投资的控制涉及到方方面面，其基本控制原理为：全过程、全方位的控制;不同投资主体的控制;合理设置控制目标;以主动控制为主、技术与经济相结合的控制

谈到工程项目的造价控制大家首先想到的是预决算，的确，就目前国内的体制和现实来看工程造价是工程造价控制的主体工作即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、编制施工图预算，或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算这固然是必要的、有用的，但也要看到，当预决算人员编制施工图预算或竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经是确定了的，而施工是以按图施工为原则，那么这时预决算人员所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化以及防止高估冒算，如果在一开始经济上的决策就是不合理的，决策存在失误;再是如果设计方案在技术上存在错误或是不可行的，则预决算人员也无能为力，也就是说现行体制下，预决算人员的编审工作只是事后算账，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，这显然是片面的、不够的，因此，必须对建设项目工程造价进行全过程监控

2.研究现状

自改革开放以来我国工程造价行业一直不断的进行着改革，以便适应社会主义市场经济，尤其自加入WTO我国造价行业面临更严峻的国际形势，所以更要不断的进行调整已达到国际标准

我国现在造价行业是从20世纪50年代起的，借鉴前苏联经验，逐步建立起适应当时计划经济需要的概预算定额制度，人工、材料、机械等价格均由国家统一规定，传统的概预算定额作为建设工程造价定价依据，对我国加强计划管理，减少投资浪费，多、快、好、省地建设国家起到了积极的作用进入90年代，我国逐步由计划经济向市场经济过渡，经济发展水平不断提高，经济结构也日益复杂，原有的计价方式已不能满足市场经济发展的需要，为此，我国对建设工程造价定价办法进行了一系列的改革，如调整工程价格的费用项目，修订有关的费用、利润、税金计算标准，取费改按工程类别计取等等以至到现在实行的工程量清单计价，适应了工程招标投标和由市场竞争形成工程造价的需要，推进了我国工程造价事业的发展

当然其中也存在这一些问题，由于目前建筑市场不够完善，特别是投资体制的原因以及投资人行为的不规范，一些采用工程量清单计价方式投标的项目，中标价并不是一定是真正的市场竞争价不过随着市场经济不断发展完善，相信清单计价将成为建筑市场的主要计价方式3. 创新之处

(1) 设计阶段的创新实行限额设计

所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破分解投资和工程量控制是实现限额设计的主要方法

(2) 施工阶段的创新

①格审核工程施工图预算

根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人沟通，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制

②通过招标竞价择优分包商和材料供应商

在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变电所安装工程、通讯工程、绿化工程、消防、门窗安装、装饰材料等，多采用背对背招标竞价的方式，确定专业分包单位或产品供应商

二、 论文研究内容(提纲)

第一章 绪论 国内外造价控制现状

1.我国工程造价的形成与历程

2.研究的现状

1.1国内造价控制的现状

1.2国外造价控制的现状

3.当前国内造价控制存在的问题

第二章 参与和参加工程造价全过程控制重要性

1.工程造价控制模式与控制理论

2.工程造价全过程控制的必要性

3.我国市场经济条件下的工程造价控制

第三章 工程造价发展过程中的问题

1.合理低价

2.关于工程质量与工程造价

第四章 如何有效的对工程项目进行工程造价控制

1.投资决策阶段控制

2.设计阶段控制

3.招投标阶段控制

4.施工阶段控制

第五章 结束语

三、参考文献

[1] 牛永科 浅谈施工企业的工程造价管理科技信息 学术版。2007(6)

[2] 傅勤煜 浅议我国工程造价管理改革 2005年第5期 4849页

[3] 张纯林 建设单位在工程施工招标阶段工程造价管理机场建设。2006(4)

[4] 梁振辉，王欣，王者永等 招标评标方法的探讨。青岛建筑工程学院学报，2003,24(4) ：1618页

[5] 李志鼎，齐伟峰 工程项目成本管理中存在的问题与对策分析[J].河南交通科技，2000,(2)：60-62页

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中图分类号：TU986.3文献标识码：A

随着园林行业的深入发展和建设投入的规模增大，城市景观日新月异，园林绿化企业也由此日益增多，市场竞争日趋激烈。当前，园林绿化工程管理较为粗放，往往忽视施工的成本控制，这给企业带来了较严重的经济损失。通过推行有效管理，控制和降低工程成本，可以保证施工企业达到质量和效益双赢的目的。

我国目前的园林工程造价主要包括以下几个方面：建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。

（1）园林工程造价往往都十分巨额的，因为许多的园林工程，其园林工程总量和园林周期都是很庞大的，造价相对于其他产业来说更是巨大的，它对人们的生活和社会的发展都有重大的影响。

（2）园林工程造价对于具体的园林工程来说的，由于其结构、造型以及内外装饰要求的差别，从而导致园林工程的内容和实物形态都会发生变化，造成同类型的园林工程造价也会千差万别。

（3）工程造价具有动态性。由于具体到每一项园林工程都会有一个相对较长的建设期间，在计划的建设期间内工程造价会被的很多的不确定因素影响，比如原材料、设备价格会随着市场波动等。

一、工程成本控制是项目管理的要求

所谓的工程项目的成本控制与管理，指的是在施工过程中，有效利用成本控制的相关观念，在进行施工技术和施工管理的过程中，加强对于项目的成本管理工作，对工程中发生的费用开支进行有效预测、计划控制，组织，分析和核算，进而将实际费用控制在合理的范围之内。工程施工成本控制工作充分贯穿于各个项目，具体包括：工程投标、施工准备以及竣工验收等几个方面。  由此，有效加强工程项目的成本控制是一项十分重要的项目管理的内容。这个过程中要有效结合相应的技术、经济与管理手段，实现人员，材料，施工方法与施工技术的有效互动，调动全员进行参与。为了能够对工程项目成本进行科学合理的控制，企业应有效完善和加强相关的成本核算制度，充分加强项目管理部门的有关职能。

二、园林景观工程施工阶段的造价控制

在园林景观工程的各个阶段中，施工阶段是实现使用价值的过程，使设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，是资金大量投入的过程。只有有效地控制施工阶段的工程造价，降低施工陈本，才可以提高企业经济效益，保证在企业生存发展、所以在施工阶段造价管理的好坏，直接影响到园林工程企业的未来发展。

对施工阶段实行统筹管理

由于造价、工期、质量存在对立统一的关系，我们不能孤立地强调某一方面，必须将造价、工期、质量三大目标作为一个系统统筹考虑，实现三大目标的统一，在满足质量，工期的前提下，分别采取合同、组织、技术、经济等措施控制工程造价，从而加强施工阶段的工程造价管理。

2.1分清职责方位

工程施工阶段，影响质量的因素很多，如果各层次、各部门的职能和责任不能形成合力，一个环节出现问题，造价控制管理将成为一句空话，因此，必须建立健全有效的质量监督工作体系，从组织管理方面采取措施控制工程造价，明确各级目标控制人员的任务和职能分工，权力和责任，认真贯彻检查各种规章制度的执行，随时检查质量目标与实际且标的一致性，来确保项目质量达到预定的标准和等级要求。组织措施是其他各类措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么费用，运用得当可以收到良好的效果，为有效降低工程造价，必须抓好工程施工阶段的工程质量，抓好事前、事中和事后的质量控制。

2.2施工技术控制

施工技术以提高经济效益，简化工序为原则。在工程施工阶段，施工技术是最基本的问题，包括技术人员、施工材料、施工设备等，技术人员是指直接参与工程的施工者，为了确保工程质量和进度，需在进度计划安排上的均衡原则，优选进场施工人员；没有材料就无法施工，材料质量是工程质量的基础对材料，加强材料的质量控制，有些企业抱有抱有贵而优的想法，单纯盲目的选择贵的材料，这不仅对造价控制有影响甚至的危害到施工质量，所以加强材料的质量是提高工程质量的重要保障；从保证项目施工质量角度出发，应注重机械设备的选型，保证项目施工质量。

三、竣工验收阶段的成本控制在竣工验收阶段同样应该加强相应的成本控制工作。在这个阶段的成本控制内容主要有，工程验收过程中的费用和保修费用以及相关工程尾款的回收。做好相应的工程结算以及合同价款的追加工作，在工程项目完成之后，还应该及时进行总结和分析，进而对相关的目标计划以及成本进行有效对比，找出相应的差异，同时对相关原因进行分析。在进行项目总结评价过程中，施工企业应结合相应的成本控制实际情况，对相关的成本节约经验进行总结，吸取相关的教训，进而有效提高相关的经济效益。

四、 项目成本分析

工程项目成本分析，包括对施工成本偏差的数量，来源和原因进行的分析，以及对施工成本变化的分析。成本分析的目的在于揭示影响成本升降的因素，使项目管理者寻求进一步降低成本的途径、手段和措施。

4.1成本偏差数量分析

工程成本偏差分析，就是通过各分部分项已完施工的实际成本与其相应的施工预算成本、责任目标成本和合同造价中相应成本部分的相互对比，从中了解实际成本与不同控制基准之间的偏差，分析偏差产生的原因、变化趋势与后果，以及后续施工需要采取的控制措施。

4．2成本偏差来源分析

只有搞清项目成本偏差的来源，才能进一步分析偏差产生的原因，偏差的来源是指偏差事实的客观外在表现，原因则是造成偏差事实内在的因素。分部分项工程成本偏差主要来源于生产要素的消耗量差和价差。因此需要对各类生产要素的消耗偏差进行分析，找出内在原因，就可以有针对性的制定纠偏措施。

4．3成本偏差原因分析

施工成本偏差原因分析，就是在对偏差来源分析的基础上把成本偏差按成本性质划分的成本构成内容，人工、材料、机械、管理费作为主要对象，组织项目部管理人员和业务主管从量、价、耗、效方面，采用因果分析图法，具体分析成本偏差产生的内在原因。

4．4纠正成本偏差的对策措施

工程成本的偏差控制，分析是关键，纠偏是核心。只有在每月现场施工成本跟踪核算过程中，搞清当月在施或完成的分部分项工程成本偏差来自那类成本要素，并把引起偏差的直接原因分析透彻，才能制定有针对性和可操作性的对策措施并落实到实处。由于在当月成本核算和分析过程，成本偏差已经发生，纠偏的重点是放在后续的施工过程。

五、结束语 工程项目成本控制工作是一项较为复杂的系统性工作，施工企业应从投标阶段、施工准备阶段以及工程施工、工程竣工验收等几个方面入手，有效强化相应的成本核算控制制度，有效调动全员的积极性，这样才能真正降低企业的成本，有效提高经济效益，增强企业的市场竞争力。

参考文献：

[1]阮冰;园林工程的成本控制和管理研究[J];经营管理者;2011年15期

篇（6）

前言：

园林工程的施工建设包括多个方面：如铺装、地形改造、水景布置、绿化种植等各个方面的施工内容，是一个系统工程。而绿化种植施工又作为园林施工工程的主题部分，并且具有调节城市自然条件和居民生活条件的双重功能，发挥着生态、艺术和游憩的散打效益。

一、当代园林绿化中存在的问题

1、园林绿化施工过程质量控制得不到重视

很多管理机制无法认识到园林绿化施工过程质量控制的重要性，其主要原因是因为园林绿化前期需要倾注大量的人力物力和土地资源，在一定程度上似乎制约了经济的发展，体现不出经济效益。这就造成了不少城市规划建设中，高标准的绿化景观相对较少，工程项目完工后, 若发现质量问题, 如果是苗木问题, 其损失难以弥补；林小品也不可能拆卸、解体、更换配件。 如此一来, 园林绿化施工中的质量控制就必须放在第一位。

施工过程中园林的绿化设计规划不周

园林绿化与城市的发展变化密不可分，它必然会成为建设资源节约型城市的一个主要载体。随着人们物质文化的丰富，对精神的要求也越来越高。如果园林只做绿化，不注重艺术水平的要求，根本不能满足人们对精神文化的追求。很多园林绿化并没有通过专业设计人员进行设计，园林艺术水平低，豪无观赏价值，根据现有的园林绿化设计，需要改进的地方还有很多。

3、园林绿化施工过程中的种植和养护的不科学。

因为缺少专业技术人员，大部分的市园林绿化无法达到没有高质量的施工，以及拥有高质量的园林看护，再加上园林植物是在城镇生态条件下由人工组建的植物群落，与野生森林土壤条件相差甚远。在施工中，为了保证施工按照预期进行，就必须严格按施工图进行绿化施工，使其转化为现实的园林产品。如果种植前后不注意绿化养护工作，种植好的树木不久就可能枯萎死亡，那么前面的绿化工作就全部白费，设计者的意图和园林景观更无从谈起。

二. 加强现代园林绿化工程的施工管理

1.推行园林绿化工程项目监理制。

推行园林绿化工程项目监理制是园林绿化工程质量管理与控制的保障。随着园林绿化工程建设的不断完善，园林绿化工程监理制已全面进人园林绿化工程施工行业。园林绿化工程监理是一种高智能的技术服务，遵循科学准则，以科学态度，采用科学的方法进行工作。园林绿化监理工程师既维护业主的利益，又维护施工单位的利益，做到守法、诚信、公正、科学，从而保证了工程施工质量。园林绿化监理人员从工程施工到工程竣工验收能够做到全过程跟踪，发现不合格材料、工序、产品做到及时整改，保证了园林绿化工程每个环节不出问题，从而保证了园林绿化工程施工质量。

2.合理规划与布置施工现场

从施工现场的整体布局出发来着眼于施工现场的安全，出发点是减少和遏制容易引发安全事故的诱因。因此，要先期对施工现场进行合理布置规划，确保施工现场井井有条，施工过程中对施工现场及时清理，排查事故隐患。园林绿化工程多在市区和与城市毗邻的地方，来来回回进进出出人员车辆密集，安全风险大。有些与周围的建筑挨边搭界，一旦发生垮塌极易引发大规模事故。针对此特点，在对施工现场布局的时候要充分考虑到这些因素，采取预防和及时补救等措施消除安全隐患，如针对现场大量的建筑支架，及时摆放有序，防止落下砸人；针对大型车辆，在主要路道设置减速带；对空中致命的悬浮物在施工完后放回安全位置或者设置警示牌等。消除安全隐患，注意生命安全，必须从具体的小事做起。

3.强化安全意识

意识指导行动。通过对施工现场的规划来降低事故发生率只是止于行为上，只是使行为主体被动达到目的，而最终实现施工安全事故零发生率到底还是要通过强化安全意识，从思想上使施工安全认识内塑于心。对此，必须从施工现场警示标识、施工主体的安全知识宣传培训和外部的监督来着手。一是施工现场警示牌设置。从目前来看，在危险段和容易诱发安全事故的部位设置安全警示牌是许多施工方主要采取的措施，而且也是效果最明显的。园林绿化工程多涉及到水（喷泉）、山（假山、石头）、雕塑等物件，由于施工场地大和园林周围人流密集的特点，许多外面人可能会深入施工现场却不容易被发现，极易发生安全事故。因此，针对警示牌设置，必须要细致且识别明显。如园林里的喷泉，因为池底往往敷设有电线，要及时摆放禁止入池或禁止玩水等提示牌；对施工中的假山周边要标上"施工中，请勿靠近"等类似的警示语；还有在园林边缘设置"禁止入内"或"严禁攀爬"等提示语。针对施工人员，要在接触频繁的部位设置明显的"注意安全""请带上安全帽"等提醒语，防止工人出现麻痹大意或粗心等错误，也从侧面强化了工人的安全意识。二是定期的安全知识培训教育。安全知识培训教育除了强化相关人员的安全意识，主要是帮助施工参与人员了解到可能诱发安全事故的细节，并作出对应的预防措施。由于工程复杂，牵扯到的安全隐患必然多，而许多施工人员并不知晓其中的人身安全问题，所以进行及时必要的安全知识培训，有助于施工人员进行事先预防和针对要发生的安全隐患及早发现及时排除。只有主动对安全事故进行排查，才能有效地将安全事故发生率降到最低。

4.制定园林绿化专业的标准

对于地方政府方面,及时制定园林绿化地方标准。随着园林事业的迅猛发展,制定园林绿化专业的标准势在必行。通过制定城市园林绿化工程施工及验收规范等园林绿化地方标准,使园林施工、监理、验收有据可寻,明确设计和项目经理、施工队伍之间在施工过程中的职责、关系,规范树木调配、种植、养护和验收,可协调好设计和施工之间的关系,更好地完成园林项目,提高园林景观质量和效果。

5.创新新的建设模式,

长期以来园林建设行业都把设计与施工以两种不同形式进行阶段划分并实施建设管理,在这种模式下工程建设运作缺乏主体控制,往往产生设计方案与竣工现状出现迥然不同的结果。创新新的建设模式,采用设计―建造承包方式,其设计、采购、施工由一个工程总承包公司或设计与施工单位组成的联合体承包,承包商对工程造价、工期、质量全面负责,从而实现设计、采购、施工之间的深度交叉和内部协调,促进承包商主动对设计方案进行优化与完善,能较好地确保项目产品功能和质量,建造出美轮美奂的城市园林绿化作品。

三、园林绿化施工技术管理模式

1、土方放样施工技术

通过园林土方放样，来表达意境，是园林绿化的重要环节。施工人员要充分理解作品的意境与内涵，对作品的主旨能够精准的表达。因此，园林绿化施工中，强化方格网法放样技术，才能确保表达的准确。

2、边坡绿化施工技术

在边坡绿化施工技术中，比较常见的是“客土喷植”技术。材料就是用复合肥等喷在坡面上。土壤不会改变物理性质，缺点是不能防止雨水冲刷，也不能绿化岩石边坡，优点就是成本低；岩石边坡绿化就是在基岩石坡面上，一层植生质喷附上。边坡绿化是这些年新兴起的一个行业，与已有的传统绿化技术不同。现在，还没有现成的经验可以遵循，国家也没有颁布标准的具体方法.

3、绿化地整理施工技术

绿化地整理是为树木等植物提供良好的生长环境，确保植物的根部能够非常充分的吸收养料、水分。还要确保土壤的硬度适当，保证土壤合适的排水性、透水性。

四、实行科学管理，促进园林绿化事业的全面发展

1.改革传统的管理方式，吸收应用管理科学的新成果，改变园林绿化事业的落后面貌。

2.加强园林植物的引种驯化、遗传育种的研究，培育具有特性和抗性的园林植物新品种，实行以植物材料为主进行园林绿化建设的技术政策。

3.加强濒危、珍稀动、植物种的异地保护、繁育、研究，为保护物种多样性做出贡献。

4.针对园林设计、施工、植保、养护、管理、测试监控、专用机械等方面的发展开展科学研究。同时加强园林绿化科技情报工作，开展国内外横向交流，引进先进的园林绿化技术和植物品种。

5.利用自身一切条件和手段加强对人民，特别是青少年的热爱自然、保护环境、保护园林绿化成果和各项园林绿化科学知识的普及教育。提高社会维护生存环境、自然生态，园林绿化的意识，动员全社会的力量共同搞好园林绿化建设和维护。

6.加强各级园林绿化部门的政治思想工作和岗位技术、职业道德的教育，有计划、多形式、多层次地培养人才，不断提高职工队伍素质。

结论：

我国的园林绿化建设近几年得到迅速提升，尤其在城市环境规划中非常注重自然生态和社会功能。园林绿化、建筑设计和城市规划，三足鼎立，构架了人居环境建设的新局面。这对缓解城市污染无限膨胀，遏制生态环境遭到更大破坏，改善城市人居环境持续优化必将产生积极的意义。

参考文献：

[1] 蔡成样. 论园林绿化工程施工控制[J]. 科技资讯 , 2009,(17)

[2] 姚芳. 园林绿化工程档案的管理与控制[J]. 城建档案 , 2008,(07)

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中图分类号：TU986文献标识码： A

1.前言

随着社会不断发展，人们对物质文化的质量的要求也不断提高。生态风景园林不仅体现了设计的艺术性、科学性，还满足了人们对生活环境质量的要求。因此，生态风景园林的施工不仅要充分体现园林设计的理念，还要在施工过程中因地制宜，严把施工质量的关，这样才能保证达到最佳的施工效果。风景园林工程包括整理山水、改造地形、辟筑道路、铺装场地、营造建筑、构造工程设施、绿化栽植等多项内容。它从设计到施工阶段，都着眼于完工后的景观效果。由于生态风景园林工程有多项内容,在施工过程中往往由多个施工单位建造。

2.生态风景园林的概念

生态风景园林是空间、科学、文化、艺术等具有综合性的园林工程建设。换句话说就是，风景园林是综合利用科学和艺术手段营造人类美好的室外生活境域的一个行业和一门学科。它是运用现代尖端的科学技术，如卫星遥感技术和计算机技术等对这个大城市园林绿地系统工程进行规划设计和建设。风景园林工程建设过程中，涉及各个方面的的管理与规划设计。如大地原始生态环境保护，徒弟自然资源的经营管理，城镇和大城市的园林绿地系统规划。

3.生态风景园林施工技术

3.1保护生物多样性

生态化园林的一个重要标志就是保护生物多样性。大自然是一个各物种之间互相影响紧密联系的大循环生态环境。保护生物的多样性，有助于园林绿化工程的建设。几千年形成的原生地貌是多样物种最适合的生态环境，所以尽量较少破坏原生地貌，以此达到保护生物多样性的目的。

3.2节约资源

风景园林工程需要大量的水资源，而淡水资源是非常有限的。所以节约水资源的工作就是非常重要的。风景园林工程中，土地资源非常有限。在保证绿化量的基础上，尽可能的节约土地资源，可以在一切可能的地方进行垂直绿化和屋顶绿化。

3.3保证绿化所用物种的成活率

作为风景园林工程中重要的绿化元素，例如各种树木，草等其他绿化物种，要保证其成活率。这样不仅会减少施工人员的工作量，避免重复，还会降低工程造价，避免造成不必要的资金浪费。

3.4严格控制雕塑设置和园林小品建设

在古典园林周边和历史遗迹上建设的绿地中，绿地硬质景观如雕塑、园林小品等要严加控制保证分布合理，杜绝随意设置低俗粗劣的城市雕塑和园林小品。

3.5合理处理绿化垃圾

风景工程建设中，不可避免的产生绿化垃圾，例如于修剪下的树枝、工程建设产生的废料等。对于这些绿化垃圾要进行合理加工利用，变废为宝。

4.施工过程中常遇问题及解决措施

4.1施工过程中常遇见的问题

4.1.1破坏生物多样性

对于原生地貌增加人工干扰和破坏，例如改变原生地貌、换土、植草、移大树等一系列的非生态化措施，造成大量互相联系的生物不适应新的生态环境，有的甚至死亡。因此这样只会造成自然物种的减少和景观的单调。

4.1.2浪费资源

在园林绿化工程建设中，施工人员对淡水资源和土地资源的不合理利用，造成资源的严重的浪费。

4.1.3绿化物种成活率低

由于施工人员操作不当或者护理不当造成种植的绿化物种存活率低，造成资金的严重浪费。

4.1.4园林小品布置不合理

有的园林设计师为了追求所谓的创新，制造吸引人们眼球的效果，随意设置低俗粗劣的城市雕塑和园林小品，破坏整体环境的和谐性和艺术美。

4.1.5绿化垃圾处理不正确

施工技术人员在施工过程中，有时候人员不足造成绿化施工过程中产生的绿化垃圾不能及时清理，影响施工效果。有的施工人员由于未经过专业的技能训练，对绿化垃圾进行不正确的处理，破坏生态环境的和谐性。

4.2施工常见问题的解决措施

4.2.1保护原生环境

通过修栈道、简易桥梁、架空观景台等设施解决植被丰富、土质松软地段人们正常通行的问题。为了尽最大可能的减少施工过程中对自然环境的破坏，要求施工人员尽量采用预制现场组装的装配式施工方法。对于环境条件差的地段，提倡修建简易路面，或路边少量换土种植，小规模改良游览环境，减少对原生植被的人工干扰，并实现自然景观与人文景观的过渡与融合。

4.2.2建立自然式护坡和垂直绿化

（1）储存雨水

在风景园林工程中，多设置滞水井用于储存雨水。重点在诸如停车场、散步道、健身场地等，尽量多地使用嵌草铺装地面，使用透水、透气性好的嵌铺装代替整体的水泥或沥青铺地，减缓绿地坡度，降低雨水泾流速度。

（2）建立自然护坡

在一些自身带有水资源的园林绿化工程中，为保持水位的需要，应该尽量不做或者少做防渗处理，并设置最低和最高设计水位差。防渗层铺设在最低设计水位的以下部分，并在最低设计水位至最高设计水位之间做自然式护坡。对于特有水资源的园林工程，例如公园，可以将溪流或河流做成自然式护坡。

（3）为了增加绿化量，在有限的土地资源和节约土地资源的前提下，坚持采用多项措施，要求在一切可能的地方进行垂直绿化和屋顶绿化，充分发挥“立体绿化”节约土地资源的作用。

4.2.3保证绿化物种的成活率

园林护理管理作为园林绿化工程中重要工作之一，要有针对性地对绿地植物进行研究和管护，充分利用透气透水铺装、透气透水管、土壤监测等科学手段延长植物的生长寿命，采用新种植技术保证绿化物种成活率。为了提高苗木的抗旱能力，需要使用挖掘机和人工相结合的办法挖树穴并加大树穴增加树穴蓄水能力。对于冬季施工的物种，要覆盖地膜对根部进行保护，并用湿草绳对树干进行保护，减少根部水分蒸发避免植物由于生理性干旱造成的死亡，从而提高绿化物种的成活率。另外，为了避免树木倾斜倒伏，在冬季进入风力较大时应在风口处设置风障。夏季进入雨季时，施工时应在苗木四周设置排水沟和围堰，以防苗木被涝。

4.2.4严格规范城市雕塑和园林小品的布置

园林工程设计师应进行现场考察后再进行施工图纸设计，要坚持注重实际，严格控制雕塑设置和园林小品建设，确保其与周围环境的和谐性，保持园林绿化工程的质量效果和艺术美。为了保持中国传统园林的独特艺术美，要严加控制在古典园林周边和在历史遗迹上建设的绿地中硬质景观，如雕塑、园林小品等的分布合理，杜绝随意设置低俗粗劣的城市雕塑和园林小品。园林绿化工程的艺术创新以及独特的艺术美都是建立在与周围环境的协调搭配的基础上的。

4.2.5合理及时处理绿化垃圾

对于修剪下的树枝、工程建设产生的废料等坚持合理的循环利用和正确的处理，可以将其变废为宝。园林绿化工程的决策者和管理者要积极推进绿化垃圾的再处理、再利用。规范绿化工程的施工现场秩序，管理者应安排专门的负责清理绿化垃圾的专业人员，并能够配置专门的清理垃圾的机械设备。如果施工现场环境允许，可以设置专门的垃圾回收处理场地，待工程完工后再统一对绿化垃圾进行处理。

5.结语

生态风景园林是结合艺术、科学、工程的综合性的学科，同时作为满足人们审美、休憩的工程，要严格规范园林施工过程中的施工技术，对常遇见的施工技术问题要及时采取相应的措施。只有这样才可以保证风景园林工程的效果，才会更适应当前园林工程建设行业的发展现代化的需要，以及满足人们对高质量的物质文化生活的追求。

参考文献

[1]林群喜;园林工程的设计与施工初探[J];科技信息(科学教研);2007年28期

[2]梁慧仪;综述园林工程施工要点[J];建材与装饰(下旬刊);2008年02期

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关键词：基建；工程造价；审计

Key words: infrastructure；project cost；audit

中图分类号：F239.4 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2011）23-0069-02

0引言

随着我国经济发展和高等教育改革的推进，高校的规模在不断扩大，基本建设投入越来越大，实施工程造价审计是造价控制和防腐监督的手段。

1高校基建工程造价内部审计的必要性

1.1 加强基建工程造价审计，能为领导决策提供正确依据基建投资额一般比较大，持续时间长，对高校的发展影响长远，投资决策应慎重。作为决策人，学校领导多数情况下不是工程项目建设的专家，因此借助工程造价审计人员的专业知识和经验，使审计作为决策机制中的一个重要环节，可以弥补决策人自身的信息劣势，使决策科学化，提高基建投资的效率、效果，确保高校的长期发展。

1.2 加强高校基建工程造价内部审计，能促进工程项目的管理造价内部审计一般在建设项目决策阶段就已介入，对工程建设全过程比较了解，因此，能把事前、事中和事后审计结合起来，对工程建设全过程管理上存在的问题，及时提出改进意见和建议。立项决策期间，内部审计人员通过把握工程造价与项目规模的关系，可以防止决策失误；工程施工前，内部审计可介入招投标管理，特别是招标控制价的审定、合同条款的确定，可提前降低工程风险；工程施工期间，内部审计人员可介入工程进度款审核、设计变更预算审核，加强了工程造价的实时监督。同时，内部审计在项目建设过程中，对建设计划的落实、概预算的执行、经费及物资的管理等实施跟踪审计，从而促使高校全面加强基建管理。

1.3 加强高校基建工程造价内部审计，能规范基建秩序工程造价内部审计从宏观着眼、微观入手，通过参与对投标单位资质、技术力量的考察；审查招标文件与标底；参与开标、评标、洽谈合同和会审合同，评价高校建设的内部管理制度等一系列工作，及时发现并纠正存在的问题，从而促进高校建立、健全和落实工程管理制度，规范高校内部基建经济活动，避免或减少基建经济活动中违法违纪现象的发生。

2高校基建工程造价审计的内容

基建工程造价审计的内容包括对建设工程项目投资立项、勘察设计、施工准备、施工过程、竣工验收等各阶段工程造价的审查和评价。

2.1 投资立项阶段的审计主要通过参与建设工程项目的立项论证过程，组织审计人员、工程、经济、财务等专业人员会同审查可行性研究报告或项目申请报告中对拟建项目建成后的经济、社会、办学效益分析是否客观、真实，分析拟建项目的建设规模、建设功能是否符合学校事业发展规划、学科发展规划和校园建设总体规划，选址是否合理，投资规模是否适度，有否超出学校财力的可支配能力，从而为领导层提供决策依据，规避投资风险，提高投资效益。

2.2 勘察设计阶段的审计主要对工程项目建设过程中勘察、设计阶段各环节业务管理活动的真实、合法和效益进行的审查和评价，对勘察设计招标方式和程序是否符合有关法规和制度的规定，以及合同条款进行审查。

设计阶段的重点还在于对初步设计和概算的审查与评价，建议采用限额设计、方案优化等控制工程造价的措施，使施工图设计贯彻限额设计的要求。

造价审查和控制应当把设计阶段作为造价控制重点，据有关资料统计，在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75%～95%；在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35%～75%；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为5%～35%。①因此，可从建筑方案设计、结构工程设计、设备选型、装饰工程、特殊专业工程、室外附属工程等六大重点方面对设计方案进行优化。

2.3 招投标阶段的审计主要检查招标项目招标过程的合法性，重点在招标控制价与合同的审查与评价。采取工程量清单报价方式时，应按《建设工程工程量清单计价规范》的规定审查，检查分部分项工程量及项目特征描述的准确性，可减少施工过程对工程内容的扯皮，避免清单漏、错项，可以防止被投标单位利用；重点检查工程量计算、单价套用、费用和利润及税金计取是否合理、准确；合同审查时，应对订立合同的主体资格进行严格审查，对合同条款约定是否与投标承诺一致，重点对合同工程造价计价原则、计费标准、质量标准、检验方法、付款和结算方式、质量保证期等进行审查，明确合同所规定的双方权力和义务是否对等。

2.4 施工阶段的审计施工阶段的审计主要是对建设工程项目实施过程中工程进度款的拨付、设计变更和施工签证的认定以及索赔事项的核实等的真实、合法和效益进行的审查和评价，工程造价内审人员应到工程现场进行核实。

设计变更是造价控制的重点，应严格审查设计变更的程序，防止施工单位利用变更增加工程造价；对工程量清单报价工程，合同中有相同或类似于变更子目的综合单价，按合同中单价执行；合同中没有的价格按招标文件及合同约定执行；只是项目用料（包括规格）改变时按相似或相近项目的综合单价进行换算，且只计算主要材料价差；对综合单价中的项目特征、工作内容发生改变的，应相应调整其单价。

2.5 竣工验收阶段的审计竣工验收阶段的审计主要是对建设工程项目的合同履行、工程结算以及工程项目决算等各环节业务管理活动的真实、合法和效益进行的审查和评价，如对工程结算的计算方式应与合同约定一致，工程设计变更、施工签证的结算项目单价计算应准确、合理。核实计划总投资和实际投资完成额，分析工程项目完成投资是否超概算，如有超概算的情况应核实其金额并分析产生的原因。

3高校基建工程造价审计方法与技巧

审计中常用的方法有全面审计法、重点抽查审计法、分析对比审计法等。

在审计人员力量充足的情况下，可考虑全面审计法，按与施工图预算基本相同的方法，逐一地对全部项目进行审查。用全面审计法可使审计的工程造价差错率低、质量高，但是工作量较大。

为提高工作效率，可采用重点抽查审计法，有侧重、有选择地根据施工图或竣工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。如钢筋混凝土工程中的梁、板、柱、钢筋，而对其他价值较低或占投资比例较小的分项工程，如雨蓬等零星项目，可忽略不计。这种方法与全面审计法比较，工作量相对减少，既可提高工作效率，又能做到准确无误。

为使重点抽查审计法更准确更有效，还可结合分析对比审计法，抓住审计的重点。审计人员应在平时积累各类建筑的技术经济指标，利用已经完成的工程造价同拟审类似工程进行对比审计，比如，结构相同、地区相同、规模相近的工程，其单方造价指标应相近，各分部工程的比例也应接近，因此，在对比分析各指标后，可快速地找出问题的所在，再运用重点抽查审计法，则可做到有的放矢，事半功倍。

审计技巧方面，笔者认为有几点：

3.1 要针对工程量容易出错的地方重点审核工程量。土方量容易超算，如果挖出来的土符合要求可用于回填，则土方外运量是计算余土量；土方回填时应扣除室外标高或交付施工标高以下所埋设的基础体积，而不是室内标高以下的所埋设的基础体积；对砖墙或砌块墙，应扣除梁、柱、门窗洞等所占体积；对板的体积，应扣除0.3m2以上的孔洞，梁的长度应准确，主梁的长度是从柱边到柱边的长度而不是轴线长度等。尤其对于设计变更的工程量，应核对有否与原清单工程量重复的地方。对有分包的工程，也要特别注意分包工程量与总包工程量是否有重复计算的部分。如某工程屋面绿化工程由业主单独分包，而屋面防水工程仍由总包单位完成，但原工程量清单中并没有将屋面防水和屋面绿化分二条清单编制，因此，对总包单位的工程量应扣减绿化部分，以免建设单位多付费用而遭受不必要的损失。为了更好更快地核对工程量，审计人员应借助各种算量软件，如目前市场上普遍使用的广联达算量软件、鲁班算量软件和斯维尔三维算量软件，利用软件CAD图导入与识别的功能，可以大大提高算量的速度和准确性，而且工程量的计算更直观，审计人员也可做到心中有数。

3.2 要针对工程量大的子目分析综合单价的组成。在工程量清单报价中，综合单价由多条定额组价形成，审计人员通过审查综合单价分析表，可以分析其报价是否合理。首先根据清单项目特征，查看定额选择是否与清单的内容一致，当不一致时，应查阅图纸，甚至到施工现场查对工程内容，以确定定额的选择是否正确。其次，应注意每条定额对应的工程量是否与工程内容相符，特别要防止施工单位在报价时有意调高材料的消耗量。如某工程采用直径为1000mm的深层搅拌桩，综合单价分析表中水泥消耗量为0.25t/m，而定额中桩径600mm以上的深层搅拌桩水泥消耗量为0.098t/m。另外，要按合同条款约定的原则确定人工、材料、机械台班的价格。

3.3 加强材料价格动态管理，有效地对材料价格和价差进行审核。在工程预决算工作中，材料费用是工程造价最活跃的动态因素，它占工程造价的76%以上。因此，平时审计人员应注意定额站公布的各季度、各月度材料市场价格，提高询价的技巧，搜集及积累建筑常用材料价格，加强材料价格动态管理，则对材料价格和价差能够有效地进行审核。

3.4 根据有效文件、规定及招投标文件、合同对费用进行审核取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标文件等来确定取费费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。计算时的取费基础是否正确，如利润是以人工费为基础还是以直接费为基础。

注释：

①吴现立,冯占红.工程造价控制与管理[M].武汉理工大学出版社,85-86.

参考文献：

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中图分类号： S611 文献标识码： A

一、项目工程论证与评估

工程项目论证与评估工作是对拟实施项目的技术先进性、经济合理性、实施可能性和风险性等方面进行全面、科学的技术经济分析，是项目管理的首要环节和重要方面，对项目能否取得社会、经济效益起着关键作用。主要围绕项目论证与评估的相关概念以及其程序和方法进行详细阐述。应了解和熟悉项目管理方法体系、项目论证与评估的区别与联系、项目评估的特征和原则。

初步掌握项目评估的内容、程序和方法；理解和掌握项目管理问题分析法、项目范围管理的工作分解结构法、项目进度管理的横道图法、网络计划技术，以及项目成本管理、风险管理的技术方法，具备应用以上方法实施项目管理的能力；熟练掌握项目论证的程序、方法及项目论证报告的内容。

二、项目设计过程管理

工程项目有三大目标，即质量目标、进度目标和投资目标。从某种意义上来看，这三大目标是一个完整的整体，集中反映在工程项目全过程的造价与成本中，又形成和实现于各个阶段和环节，工程造价是在全过程实现的，当然要在全过程中进行控制。近年来，对工程造价进行控制已经被人们广泛接受了，但是造价问题是常抓常有，项目管理是常抓常新。“概算超估算，预算超概算，结算超预算”的三超现象还普遍存在，结算扯皮现象屡见不鲜。工程项目的全过程包括投资决策阶段、设计阶段、项目实施阶段、项目营运阶段，每个阶段又包含了若干个环节和步骤，加强每一个环节的管理对工程造价的控制都有着重要的意义。

三、加强工程项目的决策控制

1、编制项目建议书。建设单位根据企业资本支出计划提出工程项目建设计划，并指定项目管理部门或委托具有相应资质的单位编制项目建议书，项目建议书经项目管理部门审核后，提交决策部门审批。

2、编制可行性研究报告。根据已通过审批的项目建议书，建设单位自行或委托具有相应资质的设计单位编制可行性研究报告，报告内容主要包括市场可行性分析、技术可行性分析和财务可行性分析。为了防止工程项目投资失控，在可行性研究阶段必须深入调研，对可行性方案的审批应慎重，要进行多方面的论证，并建立决策责任制。

3、项目决策。项目建议书和可行性研究报告提交最高管理层，由管理层开专题会议进行决策，在进行充分论证后，得出科学的决策。在设计阶段必须委托资信良好的单位设计并签订合同，规定若因设计问题导致工程变更而增加的费用由设计单位担负，在工程的过程管理中，设计阶段具有重要的意义，设计对工程造价的影响很大，不能因设计的不妥造成整个项目效益低下。

4.项目工程实施阶段的控制：建立健全招投标机制。严格按照招投标的控制流程进行招投标管理，该流程主要包括招标、评标、定标和合同管理四个环节。招标是根据招标项目的特点和需要编制招标文件，明确招标项目的技术要求，对投标人资格审查的标准、投标报价要求等内容要经过财务部门认可；评标是依据招标文件中确定的原则和方法，组建专门的评标委员会评标，评标方法由评标委员会在开标前确定，评标方法一经确定，在评标时不得改变；定标是评标委员会按照招标文件确定的标准和方法，对候选投标文件进行公开评审和比较，并择优选择中标人。

四.工程项目部组成和技术管理

对工程项目生产经营过程的安全负全面责任。认真贯彻执行国家和上级的有关方针政策以及公司的各项规章制度，全面负责施工组织管理和施工质量，深入研究工程承包合同，制定施工项目总体管理规划，严格履行合同。主持制定施工组织设计和质量计划，负责编制总体进度计划，各项施工方案及质量、安全的保证控制措施并组织实施。主持这个施工项目内，分部分项工程或专业分包项目的对内、对外的分包，并对分包工程的进度（工期）、质量、安全、成本和文明施工等实施监督、协调、管理并全面负责。

五.施工组织设计与施工部署及施工方案

1.施工安排及施工前的准备工作，各个分部分项工程的施工方法及工艺；施工进度计划。根据场区情况设计绘制施工平面平置图，大体包括各类起重机械的数量，位置及其开行路线；搅拌站、材料堆放仓库和加工场的位置，运输道路的位置，行政、办公、文化活动等设施的位置，水电管网的位置等内容。

2.主要技术经济指标施工组织设计的主要技术经济指标包括：施工工期、施工质量、施工成本、施工安全、施工环境和施工效率，以及其他技术经济指标。施工组织设计的繁简，一般要根据工程规模大小、结构特点、技术复杂程度和施工条件的不同而定，以满足不同的实际需要。复杂和特殊工程的施工组织设计需较为详尽，小型建设项目或具有较丰富施工经验的工程则可较为简略。

3.装饰装修施工：国家标准分为强制性国标（GB）和推荐性国标（GB/T）。国家标准构成是要求强制性国标是保障人体健康、人身、财产安全的标准和法律及行政法规规定强制执行的国家标准；推荐性国标是指生产、检验、使用等方面，通过经济手段或市场调节而自愿采用的国家标准。是为住宅装饰装修工程施工规范，保证工程质量，保障人身健康和财产安全，保护环境，维护公共利益。

六、园林绿化施工，园林绿化工程是建设风景园林绿地的工程。园林绿化是为人们提供一个良好的休息、文化娱乐、亲近大自然、满足人们回归自然愿望的场所，是保护生态环境、改善城市生活环境的重要措施。

园林绿化是指园林城市绿地和风景名胜区中涵盖园林建筑工程在内的环境建设工程，包括园林建筑工程、土方工程、园林筑山工程、园林理水工程、园林铺地工程、绿化工程等，它是应用工程技术来表现园林艺术，使地面上的工程构筑物和园林景观融为一体。

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中图分类号：F811.3文献标识码： A 文章编号：

一、预决算的重要意义

工程项目的预决算控制与管理，能够对工程实际施工中的人工需求、机械台班的需求、大型器具的数量需求以及施工材料的需求进行合理的预测，并对材料的采购计划进行合理设计，避免出现材料不足或者材料堆积的现象，还能有效的为材料采购提供价格上的对比。以此就可以确定工程资金投入，也就是工程的计划成本。再经过与施工图的预算对比，对工程实现的利润及单位工程目标成本进行确定，做到心里有底，进而使用恰当的手段对工程的成本进行有效的控制，降低工程建设成本，使工程实际成本的额度在计划成本的范围之内，以此获得更可观的利润。由此可以看出，做好工程的预算工作是加强企业管理，提高企业经济效益的必要手段。

二、工程预决算原则分析

工程预决算工作的实际效果对于工程成本投入和经济效益的收获都有着重要的影响，那么，要想成功地完成工程预决算工作并取得较好的效果，就需要根据一定的原则进行。

1．与市场相协调原则

主要是指建筑工程预决算的编制工作一定不能够离开市场信息的支持，因为，建筑工程市场信息的变化会对工程成本的投入产生很大的影响，所以，在这种情况下，工程预决算的编制工作要保证与市场相协调。在工程预决算的设计方案编制之前，要对市场经济中的大小环节进行整体上的关注和把握，对工程的材料价格、施工技术、施工工艺等都有一个全面掌握，从而在预决算的计划编制过程中能够尽量降低工程的成本投入，用最小的投入获得最大的经济效益。

2．与工程概况相适应原则

工程预决算计划内容一定要根据工程的实际状况而进行编制，不能够凭借以往经验而进行。也就是说，在编制工作进行过程中，编制人员要对所涉及到的各个事项进行综合与整理，从而完善会计凭证。一定要结合工程施工现场状况对整个工程的水泥、钢筋、半成品等施工材料的施工比例进行一个整体上的把握和研究，尤其要对施工过程中材料设备的消耗状况进行预测，从而掌握工程预决算工作的主要方面和次要方面。

3．与新技术相连接原则

尤其是在预算工作内容的编制过程中，除了要对工程实际细节状况进行重点关注之外，还要对建筑工程施工过程中可能会发生的人员管理、突发事件、技术创新等内容展开研究，从而实现对预决算设计内容的灵活、系统化管理，这样就能够有效地整改当前的设计理念。尤其是当引进先进技术时，需要大量的引进经费，而如果所引进的新技术没有成功改良与应用，那么结果就会对工程造成很大的经济损失，因此，在预决算工作中一定要把新技术的引进囊括进来，这样才能够确保工程预决算管理工作的全面性和系统性。

三、工程预决算过程中存在的问题

1.预算定额还不完善

预算编制过程中常遇到借用定额的现象。如机电设备安装工程需借用部颁标准，园林绿化工程需参照建筑工程定额等。这类定额的借用，势必对不同地域、不同类型的工程、不同施工技术水平的企业造成一系列不合理的影响，因此应结合实际情况，制定出一套趋于完整的定额体系。建议依据地域差异和工程实际施工水平的不同，按各地经济发展水平和特点，对定额进行调整，即在基础定额之上，增加相应的难易系数，以最大限度地提高基本建设的经济效益，创造更多的生产性和非生产性的固定资产；另外需对新技术、新工艺、新材料、新设备的实施所涉及到的定额及时地总结、汇总、补充，防止部分工程造价失控，以利于工程投资的控制和管理。

2.人为因素造成的影响

在工程预算的编制中，建筑公司对临时房屋建筑工程的投资一般是有一个固定的公式可以计算，但是，这个计算公式并不是对所有的工程都适用的，特别是在建筑工程中，由于新的施工技术和机械的应用以及管理水平的不断提高，劳动生产效率也在不断提高 ，同样的一个施工工程，可能使用的施工人员大大减少，如果没有考虑到这种可变的因素对施工工程的影响，最后会导致工程预算失真的问题，从而导致工程投资失控现象。

四、预决算管理的策略

1.实施广泛的市场调查研究，对建设项目的必要性进行分析

在工程项目施工之前，对该项目相关的市场情况进行分析与调查，确定项目建设的可行性。对项目进行市场调查的同时，还要注意国内、国外此类项目在需求方面的情况，确保项目竣工后在社会效益以及经济效益方面的可观性。要想做好项目的市场调查与研究，就要求相关的工作人员必须掌握足够的资料与信息，并且要保证信息资料的时效性，然后对其进行科学合理的分析与处理，为工程项目施工的可行性与工程造价预测提供有效的理论依据确保项目的正常进行。

2.合理有效的确定工程建设造价

合理的对造价进行确定是控制工程建设造价的另一重要手段。在对造价实施控制与管理时，一定要以现阶段的市场作为中心。工程项目的总体造价是由工期的长短以及项目本身所具有的复杂性所决定的，因此要想合理的对造价进行确定，就必须依据施工过程中各个阶段所具有的特点进行全面的、多次的计价，也就是说要根据建设程序的合理性，对不同阶段的建设造价进行高精度的确定，这样也充分的体现出了造价所具有的合理性。

3.对人为因素进行合理的控制，提高工程预决算的有效性

在对施工方案进行实施的过程中，需要对其合理性、有效性与经济性进行讨论分析，这就需要大量的设计人员参与到其中，若是没有一个相应的奖惩制度，那么在研究过程中，很可能造成工作人员放松警惕，在项目预决算编制的过程中就不能提高自身的重视，从而造成后续的工程建设工作遇到阻碍。所以，要以严格的奖惩制度来对工作人员进行思想与行为上的约束，加强他们对工程预决算的重视程度，以保证工程质量、降低工程造价为原则，对预决算的编制方案进行科学合理的规划，使工程的设计方案在施工上更加便捷、在经济效益上更加客观、在设计上更加合理。如果工程在初始阶段就出现违规现象，那么对于工程造价的影响是非常大了，属于在根本上出现问题，并为工程建设留下了隐患，可见要想加强工程预决算的控制与管理，对人员进行有效的管理势在必行。

4.构建完整的质量管理体系

施工阶段是工程建设方案的落实阶段，是将所有准备工作与设想付诸于行动的重要阶段，也是对工程造价进行实际操作与控制的阶段。在实际建设的过程中，由于工程的庞大，难免会出现违规违章的现象，对施工造成影响，延长施工时间，影响造价控制。因此，要想避免这类现象的发生，就必须有一套系统的质量管理制度与体系，对施工人员的操作进行严格的质量监控，确保施工人员的操作、技术符合质量的标准，减少施工浪费，降低工程造价，有效的控制工程的施工成本，加强预决算的有效控制。

5.对于工程建设材料进行有效的控制，进而提高预决算的有效性

对材料进行有效的控制可以说是控制工程造价的重要阶段，对建筑用材进行有预见性的合理配置，不仅要保证资源节约，控制工程的建材用量，还要在保证工程质量的基础上尽量使用价格低的新兴材料，并且对于建筑过程中产生的废弃材料进行合理的回收利用，减少施工过程中的材料浪费，尽量达到材料的最大利用率，从而有效的控制工程的造价，进而促进工程预决算的有效管理。

五、结束语

通过文章相关的论述可以发现，对工程预决算的管理涉及的方面有很多，其中包括了对初期的市场调查、施工阶段的控制管理、人员的有效管理、对材料的控制等等，因此要想对工程预决算进行有效的管理控制，就应该加强对以上各方面的有效控制与管理，针对预决算过程中出现的问题，强化各方面的管理，与以往的经验互相印证结合，在工程预决算的控制与管理上取得更大的突破。

参考文献：

[1] 吕文萍.提高水利建设竣工决算审计质量的重点和方法[A].全国内部审计质量控制理论研讨暨经验交流论文汇编[C]，2004年

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Abstract: in the current city landscape engineering projects increased, also brought about many problems, the bidding is the root to prevent problems, therefore this article through to the bidding history and concept, and appeared in the bidding management work of analysis of the problem, put forward the countermeasures to solve these problems, in order to have beneficial effects on China's current city garden project management.

Keywords: landscape engineering, problems, countermeasures

TU723.2

随着我国经济的发展，工程建设项目的增多，而招投标制度渐渐成为当前我国工程建设活动所采取的主要交易方式，而公开招投标已然成为当前政府与市场、市场各个主体之间、企业和企业之间的桥梁，并且提高了园林工程的质量，同时也可以防止在城市园林工程中的腐败并为此创造良好的环境。

招投标的概述

招投标的历史沿革

招投标制度起源于英国，并在在资本主义国家盛行，并得到了立法的肯定。到目前为止有将近200多年的历史，并得到国家和国际组织的肯定，成为一种高级而成熟的交易方式。我国在1902年采用招标方式，但是在旧中国该制度也无法持续下去，而在建国以来我国一直是计划经济，也不使用招投标这种制度。自改革开放以来，我国引入市场经济，招投标也一并引进来，1980 年 10 月 7 日，国务院在《关于开展和保护社会主义竞赛的暂行规定》中首次提出，为了改革现行经济管理体制，进一步开展社会主义竞争，“对一些适于承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标投标的办法”。1981 年间，吉林省吉林市和深圳特区率先试行工程招标，并取得良好效果，在全国范围内起到了示范作用，揭开了我国招标投标的新篇章。[1]自从后我国制定了一系列关于招投标制度的文件，并且对此进行完善，尤其是1999年通过的《中华人民共和国招投标法》，更是标志着我国的招投标制度步入法制阶段。

招投标的概念

所谓招标是指招标人对工程、货物或服务项目，事先公布采购的条件和要求，以一定的方式邀请不特定或一定数量的自然人、法人或其他组织投标，而招标人按照公开规定的程序和条件确定中标人的过程。[2]

投标就是指投标人通过秘密方式对自己的商品或者服务进行报价进行销售的行为。主要是按照要投标单位所的文件里的标准，然后根据此标准估算出自己的报价，并在规定的时间内递交给招标人，并参加竞争以及取得中标的过程。

招投标所秉承的原则就是“诚实信用、公开、公平、公正”，该原则就是要求发挥招投标的作用，并在此基础上鼓励并发挥竞争的作用，促进公平竞争，防止不正当竞争，从而实现资源的优化配置。

二、城市园林工程中的招投标的主要问题

目前根据我国相关法律法规和文件规定，招投标一般包括招标、投标、开标、评标、定标程序，就在这些程序中出现了许多问题，主要集中在以下几个方面：

第一，施工单位的问题，城市园林工程并不是简单的施工工程，需要长期规划，而目前在招标过程中，所能邀请的施工单位是有限的，一般为至少三家，最多也就6家的样子，而且邀请哪些施工单位主要还是由招标单位决定的，但是在实务中哪些实力雄厚、信誉良好、施工质量高的施工单位入选的机会反而少于哪些实力弱的施工单位，导致目前出现很多园林工程远远达不到预期的效果。

第二，标底存在不规范的问题，虽然招标投标在我国已经发展了数十年，但是目前并不系统规范，主要表现为标底在编制过程中不规范，错算漏项比较多，这样就导致很多造价是脱离施工方案和技术措施的影响，极易导致工程造价与市场造价不对应；在实务中很多实力不强的企业通过采取降低工程的类别、无风险的包干价等方式来降低投资而去故意压标，这样的标底固然与所要求的园林工程标底相距甚远；标底一旦出现问题，极易导致报价和标底的背离，也会引发一些投标企业不正当报价。

第三，评标活动的问题。评标是必须邀请一些人员来参与，一旦人员的参与难免会出现人为因素的影响。根据有关规定，评标委员会使有招标人代表、技术和经济相关方面的专家组成，技术和经济方面的专家要占到总的人数的三分之二，且成员是5个以上的单数组成。但是在实务中，专家的聘任不是依据专家德才，而是聘期一些官员来充数，大大减弱评标的公正性；由于人为的因素出现，必然会导致评标的结果不具有确定性，主要是评标的专家本身可能就与某些投标人有着一些关联，可能为了使得这个关系人上位，而对其他标书评价平平。

第四，合同问题，招投标工作中最后都是要落实到合同，但是在实务中，招很多招标单位不依照合同办事，随意在合同中更改和补充一些不符合要求的条款；而一些投标单位在出现问题时，也不按照合同办事，也不依据合同来维权，而是企图通过非正常的手段来维权；在工程中合同方面的专业管理人才不足，而该类合同都是极为专业、极为复杂且专业性极强，相应要求一些管理人才的素质要跟的上，但现实就是完全跟不上，影响了合同管理水平。

解决问题的措施

第一，针对施工单位问题，主要是通过建立比较完善的施工单位网络系统，将一些实力强的单位在网络上，尤其是列入政府单位的施工名单中，超过50万的工程就要进行网上，做到公开透明，对于违法招标的单位依法制裁。

第二，针对标底问题，主要是通过培养一些专业人才，强化这些人员的业务和政治素质，并且选择一些在实务中工作多年的人员作为重点培养对象。从而依靠这些人才开考察整个工程，并编制促符合市场造价的标底。在把这些标底通过政府的工程造价部门进行核查，从而保证标底的正当性。

第三，针对评标活动问题，主要通过建立一个评标专家数据库，主要是收录一些技术方面和经济方面的专家，而且这些专家都是具有极强的法律素养和业务素质，最为重要就是有着极强的职业道德修养。更要杜绝一些地方官员作为评标委员会人员，必须设立负责人来管理评标委员会，从而在人员上保证公正性，才能做到评选出的单位是真正适合该工程的。

第四，合同问题，首要就是加强招标和投标的单位的法律意识，培养合同意识，重视合同文本，尽量做到意思自治，符合双方的利益。最为重要就是重视合同管理人才的培养，熟练掌握和运用各种法律、法规来维护双方的合法权益，使各方主体尽快纳入有法可依、违法必究、执法必严的法制化轨道上来。

三、结语

在当前我国城市园林工作中还出现种种问题，真正的招投标制度的实行还很漫长，因此我们要不断完善招投标制度，并不断加快制定法律法规，保证我国园林工程中的招投标能够合理规范，真正做到“诚实信用、公开、公平和公正”，从而以此推动我国城市园林行业的有效发展，并为打造宜居城市作出一定的贡献。

参考文献：