检察院实习工作计划大全11篇

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中图分类号：G4

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2012）04-0205-02

根据教育部《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》的要求，实习基地是培养学生创新精神和实践能力的重要场所，是学生了解社会和企业、接触生产实践的桥梁，也是高等学校实现人才培养目标的重要条件和保证。法学作为一门应用性极强的学科，必然要求学生在实践能力上有所突破与创新，以适应当前形势下市场经济的发展和法治社会的需求。因此，加强法学专业学生实践能力的培养是高校法学教育的重中之重，尤其是法学专业实习基地的建设，它是法学实践教学发展的需要，是实现法学专业人才培养目标的需要，是学校与司法实践互动的需要。

1建设法学专业校外实习基地的意义

（1）是学校实现法学专业人才培养目标的需要。

教育部在《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》中明确提出了法学专业的培养目标和培养要求，把法学教育的重点强调为两个方面，即素质教育和能力培养。要实现这一目标和要求，高等学校法学教育必须重视法学实践教学环节的开展，加强学生实践能力的培养。独立学院从建立之初就把培养目标定位为应用型人才的培养，因此独立学院法学专业应当格外重视学生实务能力的培训，而法学专业实习基地的建设和规划将为这一目标的实现提供可靠的保障。

（2）促进实践教学模式的改革与完善。

校外实习基地的建设实现了理论教学与案例教学有机结合。随着将毕业实习纳入本科教学计划，作为本科教学的一个重要环节，毕业实习也称为专业实习，由过去毕业实习只是使学生了解司法程序和法律操作，到专业实习旨在促使学生理论联系实际训练法律能力，并强化专业思维和职业伦理修养，极大地强化了实践教学在法学人才培养中的功能。同时根据法学教育规律提出并论证了实践教学在法学人才培养中的地位和作用，不是将实习作为一个孤立的教学单元或环节，而是将其视为法学本科教学的有机部分和人才培养的有效手段。

（3）促进学生司法实践能力的提高。

法学专业实习基地是培养学生创新精神和实践能力的重要场所，是学生了解社会、接触司法实践的桥梁。因此，建立一批比较稳定的法学专业实习基地，将为学生迅速将法学专业理论知识转化为法学实践能力提供了可靠的平台，而且也有利于锻炼和增强学生运用法律知识分析问题、解决问题的能力。通过实习同学们真正进入到实务工作中去，不仅可以锻炼他们的实务工作能力，同时可以培养他们的团队精神、组织能力、协调能力，对将来的工作性质、工作环境有一个实质性的了解。而且可以让他们重新认识理论知识学习的必要性。

（4）有利于缓解学生就业压力。

学生通过法学校外实习基地这一平台可能对自己将来的就业获得机会。学生在实习基地的优异表现，给实习基地单位如能留下深刻的印象，如实习基地也有用人需求，那么实习基地单位和毕业生可以进行双向选择，最终把实习基地变为就业基地。

2法学专业校外实习基地建设存在的问题

（1）法学专业实习基地管理缺乏科学性。

目前大部分学校在实习基地的管理上缺乏规范性，很多法学专业校外实习基地在建设过程中多半是流于形式，往往就是签一份协议书，挂一块牌子了事，至于双方如何去规范建设、如何去规范管理、如何选派指导教师和带队教师等都没有进行详细的规划，后续建设工作严重滞后。甚至出现学校与学院间管理脱节、管理人员频繁更换、实习基地管理制度不健全等问题。在实习基地的管理上没有相对科学、合理的方法，这导致实习基地的建设和管理混乱，影响实习质量。

（2）师资力量不强，指导教师业务素质有待提高。

当前众多高校并不缺少法学理论课教师，但较为缺乏具有丰富实践教学经验的指导教师，绝大数教师不太熟悉法律实务。法学实践指导教师需要同时具备理论素养和实践经验，既能精通理论，又能热练、规范地进行法律执业，但现阶段符合上述要求的教师较为短缺。在实践教学队伍建设方面，为节约教学成本，高校较少设置专职的法学实践教学岗位，多采取专业教师或辅导员兼任的方式，即使有部分高校设立了专职的法学实践教学岗位，但相关人员的实务能力也不强，很难完成专业的指导。实践教学教师在人员数量上和质量上都不足，加之未能科学地计算实践教师工作量，容易打击实践教师的工作积极性，从而导致实习生在实习期间缺乏有效指导，实践教学效果不佳的后果。

（3）学校与实习基地单位间缺乏互动，合作单位参与积极性不高。

目前，学校与实习基地之间的合作仅限于学生单方面实习，内容比较单一，没有互动。在法学校外实习基地共建过程中，虽然合作双方关系较为友好，相关合作单位也能给予一定关心与支持，大多签订了合作共建协议，但有的协议过于简短，双方权利义务不够清楚、明确，缺乏长效的互利共赢机制;有的则完全流于形式，合作单位参与建设积极性不高，没有全面实施签订的合作协议。相较于重点大学，独立学院在这方面比较薄弱，无论是资金优势还是学术优势都不具备。一些校外实习基地建设仅仅依靠领导、专业教师和合作单位相关人士的个人情宜来维系，一旦发生人员更换，实习基地便难以为继同，从而严重影响实习教学基地的稳定性。

（4）法学专业实习基地建设经费得不到保障。

实习基地尤其是校外实习基地的建设是需要一定的财力支持，因为实习基地需要相关的办公场所、设备、生活设施和管理费用等，特别是在离学校较远的地区实习，学生的住宿、就餐等都是必须解决的问题，独立学院学生实习经费和基地建设经费更是显得捉襟见肘，而合作共建单位一般为财政拔款单位，缺乏专项建设资金，对实习基地建设在经费上支持也较为有限。由于校外实习基地建设经费得不到保障，就无法保障学生正常的实习，其实习效果就大受影响。同时，经费投入不足也不利于学校与实习基地之间合作的稳定性。

（5）实习时间的安排不尽合理。

实习时间设置也有待改善，实习时间过度集中，接收单位不堪重负，因此不愿意多次接收实习生，而且大多数学校安排的实习周期较短，实习生往往刚进入角色，实习时间就已结束，而一个完整的法律程序的进行需要一定的时间。另外，大部分法学院将毕业实习安排在第8学期，但这一时间正好同毕业生找工作、考研、司考时间相冲突。许多同学往往利用实习的时间找工作或是复习考研、司考，毕业实习敷衍了事，甚至存在“虚假实习”的现象，这样根本无法保证实习教学质量。

3法学专业校外实习基地建设的创新研究

（1）严格法学专业实习基地管理。

实习基地的管理在某种程度上直接影响了校外实习基地建设目的和效果的实现。首先，校外实习基地的管理是一个十分重要但又很具体、细致的工作，要做好这项工作，学校应该有相应的结构和岗位来承担。一般来讲，这项工作可以作为一个岗位来管理，必须有专人负责。其次，要制定一套健全、切时可行的实习基地规章制度，为实习工作和基地建设的科学化、正规化、规范化管理提供依据，并督促落实。最后，学校要加强和实习单位的沟通和交流，以保证学生实习时这些规章制度能得到实习单位的支持，保障实习每一环节的顺畅。

（2）重视与校外实习基地关系的良性运行。

在校外实习教学基地的建设过程中，学校和合作单位应该努力探求双方利益的共同点。法律院校教师的法学理论功底深厚的优势和法律实务部门的法官、检察官和律师实务经验丰富的优势应该互相弥补。对于大部分的独立学院来说，不存在这样的资源优势，无法为合作单位提供很好的帮助和支持，相对于知名高校，一般处于比较弱势的地位。但是独立学院也存在一定的优势，就是学生的动手能力较强，因此对于大量需要实习生的律师事务所等实习单位，我们要利用自身的优势更多的关注。针对独立学院来说，可以采用一些新型方式，如请离校近的实习单位法院把一些简单的案件放到学校模拟法庭开庭，让学生感受真实的法庭审判，这和同学们自己所组织的模拟法庭有实质上的区别。通过真实庭审的观摩，同学们对审判的程序、法律的权威性等都会有更加深刻地人体会，同时这也为法院进行法制宣传和普法教育提供了机会；或者聘请合作单位经验丰富的工作人员担任兼职教授、客座教授，为学生作实务专题报告，参加学生毕业论文答辩；也可以让实践基地的工作人员承担一部分实务性课程，由专任教师和实践基地客座教授相结合，充分发挥他们的作用。

（3）重视实习指导教师队伍建设，保证实践性教学任务的完成。

法学实践性教学工作要求指导教师即要具有丰富的理论知识同时又要有娴熟的实践操作技能。一般说来本校教师有较高的理论水平，但实践经验较缺乏，学校应创造条件，给他们提供锻炼的机会。二是从合作共建单位聘请学历层次较高的法官、检察官、律师作为本校的兼职指导教师。这些人具有丰富的司法实践经验和高超的司法技巧，不仅能够指导学生进行实习，而且还可以向本校教师传授实践经验和对实习教学基地建设提供有力帮助。目前独立学院普遍存在经费紧张的情况，对本校法学教师进行实践环节的专门培养存在一定的难度，因此最可行的途径是直接聘请校外实习基地的法官、检察官、律师作为本校的兼职指导教师，但从学校的长远利益来看，应当将培养自己的“双师型”教师作为重要的工作计划。

（4）将校内实践与校外实践相结合。

在强调基地实习的同时不能忽视校内实践的重要性。学生在进入检察院、法学和律师事务所实习之初，因为校内实践活动的效果没有实现，一部分同学对基本的审理程序完全不了解，不能胜任法律文书的书写，相应的实体法知识掌握的不够熟练，这些同学大约得经过二个多月的时间才能进入实务状况。反之，那些在学校积极参与模拟法庭、法律服务的同学不论是在审理程序、法律文书的书写以及实体法的运用方面都有更好的表现，他们能主动顺利地进入司法程序，实习结束时收获往往比较大，也能得到实习单位老师的肯定，为将来的就业打下了一定的基础。因此应当将校内实践与校外实践部分结合起来。

（5）合理安排实习教学时间。

法学专业本科实践性教学环节一般包括:案例教学、社会调查、法律咨询、模拟法庭、毕业实习、学年论文和毕业论文等。应根据独立学院法学专业人才培养目标，精心设计法学专业实践教学体系，合理安排实习时间。首先，为防止“虚假实习”现象，在安排学生实习时，应尽可能避开与学生司考、考研、找工作等相冲突，有些实践性教学环节可安排在寒暑假进行。其次，因法学校外实习基地主要集中于法院、检察院、律师事务所、法律援助中心等，这些单位往往容量有限，一次安排的学生不宜太多，因此在在时间和人数安排应尽可能分散，否则接收单位会不堪重负。再者，应适当延长毕业实习时间，鉴于法务工作的特殊性，如果实习生要完整地参与一到两个案件的全过程，一般需要三个月左右的时间，建议毕业实习的时间保证在三个月以上。

篇（2）

[中图分类号]G648.4 [文献标识码]A [文章编号]1005-5843（2013）04-0083-05

[作者简介]阮丽娟，田开友，吉首大学法学与公共管理学院（湖南吉首416000）

随着法学专业在我国高校的蓬勃发展，民族地区高校（本文所称的民族地区地方综合性大学是指建在民族地区的普通高等综合性大学，而非学院，也非单纯的民族院校；所谓民族院校是指包括中央民族大学在内的13所普通民族高等院校）日益成为法学专业办学中的一支重要力量，担负起了民族地区法学人才培养的重任。从我国目前的专业招生情况看，少数民族主要聚集地区的一些重要综合性大学基本上都开办了法学专业。由于区域劣势和基础弱势，民族地区地方综合性大学的法学专业建设基本上是在复制和模仿中东部地区重点大学法学专业的内容和形式。在经历了简单的模仿与复制阶段之后，如何建设“特色鲜明”的法学专业便成为民族地区地方综合性大学重要而又紧迫的现实问题。基于此，研究民族地区地方综合性大学如何选择有效的路径构建特色法学专业，具有重要的理论意义和现实价值。

一、科学定位：确立适应新形势的法学专业建设目标

民族地区地方综合性大学要构建具有特色的法学专业，首先要确立其建设的目标，也就是法学专业的办学定位问题。一般来讲，办学定位是一所学校办学方向、角色定位、特色所在的办学理想和价值追求，其作用为规范、约束和自我评估办学行为，以提高办学能力和纠正办学实践中的失误。高校办学定位的形成主要源于三种需要，即国家高等教育布局的战略需要，高校所在地域、归属行业发展的现实需要，高校自身突显其办学精神的表达需要。与那些为了国家重大战略而设置、办学实力雄厚、渊源久远的高校相比，民族地区地方综合性大学应着重关注国家发展中的区域性、地方性和民族性社会经济问题，应树立起服务地方、面向民族、扎根基层的办学理念。基于此，民族地区地方综合性大学在建设法学专业时应将服务民族地区地方社会经济发展的现实需要作为建设目标。

吉首大学是一所办在湘、鄂、渝、黔四省（市）交界武陵山片区的民族贫困地区地方综合性大学，其法学专业创设于1996年，并于当年开始招收普通全日制专科生。2000年，开始招收普通全日制法学专业本科生。2006年，法学专业被确定为校级重点专业，同年获准开办法学理论硕士点。2011年，该专业被确定为校“十二五”重点建设学科。尽管该专业为湘西地区培养了近千名的法律专业人才，但由于长时间定位不明确，痛失了许多发展壮大的机会。因此，考虑到地方性、民族性和区域性的需要，吉首大学法学专业的建设目标应定位为：立足于西部民族地区，为武陵山片区的经济社会发展提供法治服务，建设成为在全国有一定影响的武陵山片区法学教育、研究与服务中心。

二、汇聚内外力量开放办学：化解法学专业建设的区位基础弱势

从我国高校整体布局来看，民族地区地方综合性大学大多地处西部经济欠发达地区。与中东部相比，民族地区办学经济资源极其短缺，而且民族地区高校在长期办学中普遍养成的等待国家援助、依靠上级拨款、索要扶贫资助的“等靠要”被动办学思想十分严重，很少主动去利用社会资源合作办学，也不太关心学校已有教学资源的整合。为此，需要从以下两个方面化解民族地区地方性综合性大学法学专业建设的区域劣势与基础弱势。

（一）借助外力，打破封闭办学的格局

1.通过与支援高校的合作，实现教学、科研、师资与管理资源的共享，进而推动法学专业结构的调整和优化。教育部早在2001年就启动了“对口支援西部地区高等学校工作计划”，各民族地区的高等院校目前都已成为重点大学对口支援或共建单位。那么，民族地区地方综合性大学的法学专业建设就应当充分利用好这一国家政策，开展与支援高校的深度合作，在法学专业建设尤其是法学教学课程、科研平台、联合招生以及师资培训上进行广泛的交流与合作，推动支援高校的优质办学资源向民族地区地方性高校开放与共享，以优化民族地区地方性高校法学专业的结构。

2.深化“学校+实务部门”的联合培养机制，充分利用地方社会资源。地方高校对于地方经济社会发展具有非常重大的意义，而地方高校的发展同样离不开地方社会资源的有力支持。基于此，民族地区地方综合性大学应打破高校作为单一教育主体的常规，将高校、实务部门教育资源有效系统地融合起来。根据教育部、中央政法委联合颁发的《关于实施卓越法律人才教育培养计划的若干意见》（下文简称《若干意见》）的要求，为培养高质量的法律人才，高校与实务部门应建立起常态化、规范化的“高校+实务部门”的联合培养机制和运行模式。此种联合培养机制体现的是高校与实务部门共同制定培养目标、设计课程体系、开发优质教材、组织教学团队、建设实践基地，深度拓展“学院与司法部门共建”、“学院与企业共建”、“学院与政府部门共建”等社会合作教学模式。这既能促进学校法学专业的发展，又能促进地方社会经济的发展，乃“双赢”的结果。

（二）依托校内资源，加强以法学专业为核心的专业群共建共享

为实现服务地方建设目标，民族地区地方综合性大学应加强法学专业与其他公共服务与社会管理专业的互动合作，整合多层次开放式办学资源，实现教学资源的共享。

吉首大学法学专业建设在化解区域基础弱势方面，应与湘西州、张家界、怀化及其他周边地区的司法机关、政府部门、企事业单位等实务部门建立广泛的合作关系，探索与法律实务部门密切合作的培养机制。应充分利用中山大学、中南大学和湖南师大等对口支援单位的法学资源，以及与体育学、管理学、产业经济学、民族学、哲学、医学等专业建立共同申报课题、互派教师定期开展学术讲座等机制，鼓励教师进行跨学科交叉问题的研究。

三、面向西部基层：克服法学专业人才的竞争劣势

截止到2007年，我国共有927个普通高校（含独立学院和分校）开设了本专科法学专业，占全国普通高校的42%。2010年招收法学本科学生486750人，专科209995人，法学硕士生25801人，法学博士3529人，法学硕士研究生在校人数达到7.7万人。与法学教育迅猛发展形成鲜明对比的是法学专业毕业生近年来持续低迷的就业率。从2002年开始，法学本科毕业生就业即遇到前所未有的危机，当年在全国214个学科专业中，法学专业就业率排在187位，2005年则成了倒数第一，此后一直名列榜尾。而另一番图景是：西部地区，尤其是西部的民族地区法律职业人才十分短缺，法官、检察官、律师断层现象比较严重。例如，截止2007年，青海全省法院有58%的法官集中在经济相对发达的西宁和海东地区，青南地区仅占17%，其中还有87%的基层法院法官人数仅为3～4人。到2007年底，贵州全省1500名律师中，仅贵阳市就有700余人，占全省律师人数的一半。更令人惊讶的是，目前贵州全省有6个县没有一名律师，有36个县的律师事务所没有达到“三人一所”的法定要求。新疆自治区2002年有法律职业从业者13000余人，占全区人口总数的6.7%。其中，全区5400名法官当中大专和中专文化程度的有4231人，占78.1%；全区6000余名检察官当中，大中专文化程度的3864人，占64.8%；全区1600多名律师当中，大专文化的1183人，占74%。由此可以看出，当前我国法律人才紧缺和法学专业毕业生就业非常困难的局面并存。

为全面落实依法治国基本方略，深化高等法学教育教学改革，提高法律人才培养质量，《若干意见》中倡导将卓越法律人才实行分类培养，即应用型与复合型法律职业人才、涉外法律人才和西部基层法律人才三种培养模式。其中，应用型、复合型法律职业人才的培养模式应适应多样化法律职业要求，坚持厚基础、宽口径，强化学生的法律职业伦理教育、法律实务技能培养，提高学生运用法学与其他学科知识方法解决实际法律问题的能力，促进法学教育与法律职业的深度衔接。因而，此种人才的培养是实施卓越法律人才教育培养计划的重点。涉外法律人才培养模式适应了世界多极化、经济全球化深入发展，以及国家对外开放的需要，是培养应用型、复合型法律职业人才的突破口。在该种培养模式下，所培养的是一批具有国际视野、通晓国际规则，能够参与国际法律事务和维护国家利益的涉外法律人才。为适应西部跨越式发展和长治久安的需要，结合政法人才培养体制改革，西部基层法律人才培养模式下所培养的是一批具有奉献精神、较强实践能力，能够“下得去、用得上、留得住”的基层法律人才。

基于此，考虑到办学时间短、办学经验欠缺、国家投入少、师资力量薄弱、生源质量不高、地处偏远区域等因素，民族地区地方综合性大学在法学人才培养模式上应选择西部基层应用型模式。在这一模式的指引下，民族地区高校（综合性大学）应尽可能将培养的法律人才留在民族地区和西部基层。这样既可以化解法律人才因供大于求造成的法科生就业压力大和西部基层、西部民族地区法律人才紧缺的矛盾，又可以较好地解决法学教育与法律职业脱节的问题。基于此，民族地区地方综合性大学法学专业人才培养及特色建设应当考虑契合民族地区和西部基层的社会需求，培养过程中应对各个培养环节进行特色设计，并副之以正确的就业政策引导，以保证培养的法科生真正为西部基层和民族地区的社会所需求，真正符合西部基层和民族地区社会经济发展的需要。只有这样，才能扭转民族地区地方综合性大学法学专业人才的竞争劣势。

四、苦练内功：合理选择法学专业建设措施

要想实现上述法学专业建设目标，民族地区地方综合性大学还应苦练内功，选择合理的措施建设法学专业。

（一）采取合理的人才培养措施

1.优化课程体系。根据培养目标，民族地区地方综合性大学在法学人才培养方案中将课程体系划分为人文素质课程、专业课程、职业技能课程、社会管理创新课程等4个课程模块。人文素质课程模块旨在培养学生的人文精神、思想政治素质和道德修养，培养学生扎根基层、服务农村的职业素养。专业课程模块旨在使学生获得扎实的专业基础知识，以及强化学生专业技能的培养，为学生的后续发展打下坚实的专业基础。通过精简、整合等方式对原法学专业16门主干课进行整体优化，重点突出三大实体法以及三大程序法的教学，增设“民族法学”、“民族法律政策与公共治理”、“区域法治建设”、“非物质文化遗产法律保护”等特色课程。职业技能课程模块旨在使学生获得扎实的基本技能，应开设“社会调查方法”、“法律诊所”、“司法实务”、“政府法务”、“非诉讼程序（ADR）”等实践实训课程。社会管理创新课程模块旨在培养学生创造性地解决法律实践和社会管理实践中各种问题的能力，可开设“法律实务与社会管理创新”、“民族地区危机管理”、“跨区域公共治理”等特色课程。

2.变革培养环节。针对4年制法学本科教育（如无特别说明，本文涉及的法学专业建设只讨论本科阶段的法学教育），民族地区地方综合性大学可按照“2.5+0.5+0.5+0.5”模式实施。前5个学期为人文素质课和专业课实施阶段，第6个学期为在校内实训基地进行职业技能课程和社会管理创新课程教学的阶段，第7个学期为在校外实习基地进行专业实践教学阶段，第8个学期为在联合培养单位进行岗位实践教学阶段（含毕业设计）。

3.革新教学方法。为落实西部基层卓越法律人才培养目标，民族地区地方综合性大学应改变传统的“填鸭式”教学方式，根据不同的教学内容，选择适当的教学方法。坚持“以学生为中心，以能力为主线”，大力推广以问题为中心的“PBL”教学方法、研究性学习法、案例教学法、诊所教学法、讨论法、发现教学法、角色扮演法等教学方法，以拓展学生的思路，培养学生的创新思维，特别要培养学生的批判性思维能力，激发学生发现问题、主动学习的兴趣，以提高学生解决实际法律问题的能力。

4.强化实践教学。借鉴国外法律人才培养过程中重视素质教育、职业素养提高和实践环节（能力的培养）等优点，全面革新实践实训环节，突出法务实践实训在人才培养中的地位，这是民族地区地方综合性大学培养法律职业人才的关键举措。在校内，学生通过模拟法庭演练、法律实务等课程完成基础技能培训，然后进入法律诊所直接从事法律实务。在校外，实施“专业实习+岗位实习”的法务实践实训模式。其中，在专业实习阶段实施“分站式”专业实习模式，学生分别在法院、检察院、律师事务所进行“三站轮动式”专业实习，以培养学生对专业核心知识的应用能力，提升学生的专业实践技能及其熟练程度。岗位实习阶段为学生提供相应的岗位进行针对性实习，培养其较强的从事政法机关、政府部门、企事业单位、村镇社区等法律工作的能力。

（二）建成良好的师资队伍

新的人才培养模式需要良好的师资队伍。根据《若干意见》精神，法学专业需要通过教学方式改革及与实务部门联合培养等途径积极培养“双师型”教师，建立“双师型”教师的考评制度和奖励机制。大部分高校法学专业现行的做法是，通过建立高校与实务部门人员互聘制度、鼓励和支持青年骨干教师出国研修等渠道，建设具有广阔国际视野、扎实理论功底、丰富实践经验的“双师结构”法学师资队伍；聘任一些实践经验丰富的实务人员到学校担任授课老师，派遣优秀教师到实务单位挂职锻炼，加快“双师型”教师的培养速度，以优化教师队伍结构。考虑到区域性、地方性和民族性，民族地区地方综合性大学在培养西部基层卓越应用型法律人才时，应加强法学教育与实践部门的良性互动，将法学教学研究成果通过建议、讲座、顾问等方式运用于民族地区的人大、政府和公检法司等机关，并积极与相关部门合作研究课题，继续派员到司法机关挂职锻炼，鼓励教师考取法律职业资格和从事兼职律师实务，从地方权力机关、政府机关、司法机关等法律实务部门聘请一定数量的业务骨干作为法学专业兼职教师。

（三）有效建立法学专业建设保障体系

法学专业建设目标的实现及其措施的落实需要有效的保障体系来维护。民族地区地方综合性大学在进行法学专业建设时，应构建以下保障体系。

1.规范法学实践基地的运作。“法律的生命力一直并非逻辑，法律的生命一直是经验。”现代法学教育是一种实践性教育，而这种实践性教育离不开实践教学基地的建设。反过来，实践教学基地的质量直接关系到实践教学的质量。基于此，民族地区地方综合性大学建设法学专业，不但要建立正规的法学实践教学基地，而且要加强基地的规范化管理，包括实践基地建设管理制度、基地评估与考核制度、基地人才培养制度、基地经济利益补偿制度、基地监督机制的制定和完善等。对每个基地都应指派专门指导教师，与基地的法官、检察官、律师或其他实务人员共同指导学生，并进行严格的实习考评。只有这样才能使专业实习不流于形式，才能真正发挥实践基地的实践锻炼作用。

2.建立有效的管理机制。良好的管理机制能为专业的发展提供“共生”的环境和条件。民族地区地方综合性大学在法学专业建设实践中应建立科学有效的专业运行管理机制，并积极发挥专业运行管理机制的保障作用。具体思路是，以完善的专业建设管理规章制度保证专业建设工作的可持续发展，以有效的激励机制充分调动教师从事科研的积极性，以良好的学术管理体制创造公平竞争的环境，以高效的信息反馈机制检测专业建设的效果。

（四）对吉首大学法学专业建设的启示

1.人才培养措施。吉首大学为进一步推动专业建设和改革，优化专业结构，增强专业活力，培育专业特色，提高人才培养质量，强化学校服务地方的办学功能，制订并实施了《吉首大学服务武陵山片区区域发展与扶贫攻坚特色专业群建设计划》。作为校特色建设专业，法学专业在培养环节、实践教学和教学方法等方面都需要进一步的完善和强化。为解决武陵山片区经济社会发展中所出现的法律问题，应针对性地开设“武陵山片区法律社会学”、“武陵山片区习惯法与法律传统”、“民族区域自治法”等专业特色课程，以及“武陵山片区经济社会发展中法律问题”等专题讲座，调整与充实法学教学内容。同时还应出版与武陵山片区经济社会发展法律问题高度相关的法学专业特色教材等。

2.教研教改方面。为完善法学专业教学改革机制，强化科研与教学的互动关系，以科研推动专业建设，吉首大学法学专业应至少围绕武陵山片区的区域法律协调、反贫困与社会保障、生态环境保护、习惯法与法律文化以及法制宣传与法制教育等5个方面的法律问题展开科学研究。

3.师资队伍建设方面。吉首大学法学专业自创立以来，经过多年的努力，已经初步形成了一支年龄、职称、学历、学位、学缘、专业结构较为合理的学科学术梯队。目前有专任教师27人，其中，教授6人、副教授10人，博士及在读博士16人。但学校地处西部民族地区，对外交流受到诸多限制，信息获取渠道不畅，队伍建设上难以短期大量引进高水平师资加盟，青年教师较多，高水平的标志性科研成果很少。因此，需要加大引进高学历、高职称人员的力度，有计划地选拔培养一批基础好、发展潜力大、创新能力强，并有一定学术成果的优秀青年教师，突出培养“双师型”教师。应积极参与地方法制建设和司法实践活动，并从湘西州人大、州中级法院、州检察院等法律实务部门聘请15名左右的业务骨干作为法学专业兼职教师。

篇（3）

XX年基建规划处的工作仍然是艰巨而繁忙的。在校领导的指导和支持下，我处围绕学校XX年工作要点，坚持突出工作重点，树立全局观念，全处职工在人员少，任务重的情况下团结协作，继续发扬勇于奉献的工作作风，顺利完成了本年度的基本建设投资计划以及其他各项工作，为我校建设规模的发展、进一步改善校园环境做出了积极努力的工作。

一、基本建设完成情况

XX年我校基建计划投资1.5亿元。截止目前完成投资1.067亿元（其中包括零小基建1700万元）。在建工程建筑面积近16万平方米，建设规模创历史新高。

1）续建工程4项,完成土建投资3638万元

第八教学楼：该工程建筑面积20557平方米，投资概算2928万元，其中土建投资2357万元。XX年4月下旬开工建设，XX年元月下旬竣工。今年完成土建投资360万元。该项目累计完成投资2357万元，目前正在进行审计工作。

中心实验室实验中心（一）：该工程建筑面积14774平方米，土建投资1606万元。XX年7月开工建设，10月中旬主体完工，XX年5月下旬竣工验收。今年完成土建投资444万元。该项目已累计完成投资1606万元，目前正在进行审计工作。

中心实验室实验中心（二）：建筑面积9315平方米，土建投资1045万元。XX年7月开工建设，9月中旬主体完工，XX年6月下旬竣工验收。今年完成土建投资230万元。该项目已累计完成投资1045万元，目前正在进行审计工作。

教育科技中心

该工程于XX年10月30日举行奠基仪式，XX年11月中旬正式开工，建筑面积28082平方米，土建投资合同价款8214万元（签订补充合同3282万元,其中包括外装饰变更部分、裙房局部采光顶变更、室内部分变更及其它）.XX年完成投资2605万元。累计完成投资4689万元，目前进行内外装修和安装工程，主楼外装基本完成。该工程计划XX年6月竣工。

2）新建工程5项，完成投资5370万元

  图书馆

该工程由改建和扩建两部分组成，新建和改建总建筑面积39500平方米，投资概算8000万元，其中土建投资7561万元。XX年9月开工，目前正在进行主体施工，计划XX年元月主体完工，8月整体竣工验收.目前已完成土建投资3700万元。新建和改建后图书馆建筑面积49200平方米。

  中心实验室实验中心（三）  

该工程建筑面积15546平方米，投资概算2200万元，其中土建投资1943万元。于今年11月中旬开工，目前正在进行主体施工，已完成土建投资540万元，计划XX年5月竣工。

  中心实验室实验中心（四）

该工程建筑面积9061平方米，投资概算1550万元，其中土建投资1271万元。于今年11月开工，目前正在进行主体施工，已完成土建投资200万元，计划XX年5月竣工。

  中心实验室实验中心（五）

该工程建筑面积7553平方米，投资概算1370万元，其中土建投资1027万元。该工程于XX年11月开工，目前正在进行主体施工，已完成土建投资380万元，计划XX年5月竣工。

  青年教师公寓

该工程建筑面积20417平方米，土建投资3555万元。于XX年11月下旬开工，目前正在进行基础施工，已完成土建投资550万元，计划XX年8月竣工。                          

3）今年完成零小基建工程20余项，投资约1700万元（其中基建规划处负责实施项目投资约1350万元）

今年完成零小基建项目20多项，计划投资1500万元，实际完成投资1800 万 。部分零小基建项目由国有资产与后勤管理处以及有关部门负责实施，如：12#、13#学生公寓改造、图书馆室外水暖电管网迁移、外教公寓装修、学校保密室建设等其零小基建投资约350万元。

由基建规划处负责实施管理的主要项目有主要包括：

第九教学楼改造: 第九教学楼改造为化工实验楼，建筑面积6202平方米，于今年7月开工，土建工程11月竣工。该项目计划土建投资200万元（第一批零小计划批复），实际土建改造投资230万元.

  育苑宾馆装修改造工程：计划投资600万元，其中包括装修改

造、购置电梯设备、消防维

修、门窗更换等。该工程于今年2月下旬开工，6月下旬竣工，8月中旬整体验收。该工程装修改造部分已完成审计，投资470万元。

  食堂改造工程：对原有食堂进行了扩建及全面维修改造，扩建部

分建筑面积723 m2，维修改造部分建筑面积4063 m2，计划投资400万元，实际完成投资418.5万元，其中今年完成投资199万元。

  东广场室外工程：该项目投资概算208.9万元，XX年4月下旬

开工，10月中旬竣工验收。东广场占地面积19200m2，其中建设面积12571 m2  ，绿化面积6590 m2，该项目完成投资208.9万元（该工程还需改造电缆地沟，未列入上述投资内）。

  机械工程实习用房：该项目计划投资110万元，土建投资79万

元，建筑面积700 m2。已完成投资50万元，计划今年年底竣工验收。

  机制大厅改造工程：为实施日圆贷款设备项目，对机制大厅共3页,当前第1页1

进行门窗、地面、屋面、水、电等进行改造，计划投资60万元，完成投资40万元，该项目已竣工验收。

  中心实验室实验中心（一）机房电路改造工程：由于部分普通实

验室改造为微机室，需要对实验中心（一）机房部分电路进行改造，投资42万元。?

  XX年零小基建完成投资还有:5项校园道路改、扩建工程、

第二操场围网工程、化学药品库房等工程。完成投资120万元.

4）北校区征地及土地确权工作

(1)         全面完成了兰州市蔬菜有限公司10.92亩土地转让，已

收到政府的拨地文、图及土地过户文件。

(2)         孔家崖乡集体建设用地5.2亩土地省人民政府已批准（甘

政国土发[XX]50号，待市政府的批准下发拨地文、拨地图并办理土地证 。

(3)        征北校区土地，该土地位于我校北围墙以北至规划511#

路，共计337.5亩土地。在校领导大力关怀和支持下，经过与政府各主管部门的多次协调，克服重重困难，目前已得到区、市政府的批准并上报省国土资源厅，待省国土资源厅批准后上报国土资源部。

目前省国土资源厅要求兰州市土地局出具土地审查报告、供地说明、新增建设用地土地有尝使用费准备情况说明，但市土地局不予出具，直接影响该土地的上报。

北校区征地工作仍然十分艰巨，任务重、问题多，在校领导的大力支持和帮助下，我处将进一步加大征地力度，想方设法努力克服种种困难，尽快完成这一艰巨任务。

(4)         北校区规划：现已完成北校区征地项目建议书，可行性研

究报告，并编制了北校区规划大纲，待提交北校区规划建设委员会批准实施。

5) 白银校区征地工作进展情况

   XX年11月30日由甘肃省发改委立项批复后，计划征用的2054亩土地进入建设用地审批阶段，与当地有关部门共同整理完成了十余项上报审批资料。勘界工作已完成，投资34.6万元。

   白银校区工程建设指挥部的筹建工作基本就绪，已具备开展工作条件。

6）为学校多渠道筹措资金

积极争取到邵氏基金资助

  根据我校未申请过邵氏基金的情况，在校领导大力支持下，时间短、准备资料多，但全处职工积极配合，以图书馆项目为依托，积极申报，编制大量申报材料并多次与省教育厅、教育部港澳台办公室沟通，克服重重困难，终于为我校争取到最大额度500万元的资助。

正在努力争取XX年省预算内资金

我校以图书馆项目为依托，编制了《图书馆可行性研究报告》及大量申报材料并积极申报，拟申请省预算内资金XX万元。图书馆可行性研究报告已得到省教育厅的批准，上报至省发改委。

经过多方积极努力，我校14号学生公寓建设由施工单位垫资建设，建成后分期支付工程款，以缓解目前建设资金紧缺问题.

二、基建管理工作

基建规划处在管理工作中，时刻维护学校利益，忠实代表学校对建设项目实施管理，对工程实行质量、进度、投资全程控制，并协调校内各有关单位保证基建工作的顺利进行。在日常工作中，加强科学管理，完善各项管理机制，坚持工程例会和基建月报制度。具体工作如下：

  基建规划处认真落实《兰州交通大学基本建设管理办法》，使基

建工作进一步走向规范化。

  由于基建工作的

特殊性，我处主动接受工作监督，今年5项新建

工程均在甘肃省建设项目交易中心进行公开招标，并主动接受安宁区检察院对招投标工作全程监督。在XX年的工作中基建规划处进一步强化内部管理，完善监督机制，不断提高全处职工的综合业务素质，注意加强政治学习，认真贯彻落实我校“十五”发展目标。

进一步优化基建规划处网页，加强我校基建工作的透明度及宣传力度。

三、基建工作回顾与思考

1）．基建规模快速发展，资金紧缺是目前制约发展主要因素

XX年至XX年期间，我校的基建投资规模一直保持着持续高速增长势头，学校基础设施、教学设施以及生活设施均得到了明显改善。我们回顾自XX年至XX年基本建设投资状况；

XX年基建投资5670万元（其中：零小基建投资210万），竣工面积45021m2。

XX年基建投资3237万元（其中：零小基建投资500万），竣工面积25723m2。

XX年基建投资7580万元（其中：零小基建投资1300万），竣工面积44451m2。

XX年基建投资7880万元（其中：零小基建投资1100万），当年施工面积72727 m2。

XX年完成投资10670万元，竣工面积44646平方米，新开工建筑面积94936平方米，目前实际到位资金6100万元。自今年第四季度工程进度款到位资金逐步紧张，XX年资金缺口约4500万元。

XX年续建工程、新建工程、零小基建工程计划投资2.4亿元，北校区征地、白银校区征地计划总投资尚需2.95亿元。XX年计划总投资5.35亿元。

2）急需解决人员紧缺问题

随着我校基本建设任务不断加大，我处工作人员的紧缺问题日益突出，根据目前工作需要，需新设置规划科并配备两名工作人员，成立办公室并需配备一名工作人员，请校领导尽快解决人员紧缺问题。共3页,当前第2页2

四、XX年工作计划

XX年基建规划处面临的工作任务依然十分艰巨，主要工作有以下几方面。

1）、基本建设工作

续建项目尚需投资1.936亿元：

  教育科技中心：该工程XX年尚需投资4500万元，已保证工

程顺利完成。

图书馆工程：XX年该工程尚需投资7000万元。

  中心实验室实验中心（三）、（四）、（五）： XX年尚需投

资4500万元外，室外工程、拆除工程、绿化工程、广场及道路还需投资260万元。

  青年教师公寓：XX年需投资3100万元。

新建项目尚需投资3200万元：

  14号学生公寓: 该工程建筑面积14661 平方米，XX年计划投

资XX万元。目前正在进行招标工作，计划元月上旬开工，8月竣工。

  第二风雨操场: 该工程计划建筑面积7400平方米， XX年计划

投资1200万元。目前正在进行该工程的前期工作。

  征地项目计划投资2.95亿元

  北校区建设: 若北校区征地能顺利完成，计划投资1.35亿元征

地及建设费用。

  白银校区建设：计划完成征地、规划工作，并开工建设，需

投资1.6亿元。

  XX年零小基建项目计划投资1800万元

  燃煤蒸汽锅炉房改造工程：为落实蓝天工程，需对两台4吨燃煤

蒸汽锅炉进行更换、改造为燃气锅炉，购置锅炉设备95万元（含政府划拨专项资金50万元），土建工程需投资65万元，总投资160万元。

  硬化体操场地及化工学院田径场改建篮球场工程：该项工程计划

投资60万元。

  第一运动场改造：第一运动场及篮球场改造为塑胶跑道及球场，

现有草坪需更换，需投资 500万元。

计划建设的项目还有：中心花园改造，道路改造，电网管网改造等。

XX年未实施零小计划投资210万元；

XX年第一批及第二批零小计划中尚有未实施项目8项（具体项目见零小投资计划），需投资210万元。部分工程项目正在实施，其余未开工工程项目XX年继续实施。

上述XX年续建工程、新建工程、零小基建工程计划投资2.436亿元，北校区征地、白银校区征地计划总投资2.95亿元。计划总投资5.386亿元。

2）加快北校区征地步伐 ，完善北校区的规划方案

加快北校区征地步伐，征地工作仍然十分艰巨，任务重、问题多，在校领导的大力支持和帮助下，我处将进一步加大征地力度，想方设法努力克服种种困难，尽快完成这一艰巨任务。并加紧实施北校区规划建设方案工作。

3）进一步加强基建管理工作

在新的一年里，基建规划处继续在管理工作中，对工程实行质量、进度、投

资全程控制，并协调校内各有关单位保证基建工作的顺利进行。在日常工作中，加强科学管理，完善各项管理机制，坚持工程例会和基建月报制度。

在XX年的工作中，要求全处职工继续认真学习贯彻执行有关基建管理法令、法规，进一步落实《兰州交通大学基本建设暂行管理办法》兰交基发[XX]262号文件精神，并贯彻在日常工作中去。

进一步加强政治学习和业务学习，不断提高全处职工业务素质于管理能力，提高服务意识，树立全局观念，积极配合学校的教学水平评估工作，把学校的迎评工作放在首位。并认真贯彻落实我校“十五”发展目标，加大、加快我校基本建设步伐，力争在XX年为我校建设做出更大贡献。

强化内部管理，完善监督机制，落实廉正建设。我处将继续落实“以责任制为龙头，切实加强领导班子党风廉正建设”。严格遵循国家有关法令法规，坚持廉洁自律的原则，严格要求全处职工做好本职工作，加强服务意识，杜绝以权谋私、损公肥私、违法违纪的行为。具体落实如下：

所有限额以上的工程继续实行公开招标，严格执行国家颁布有关

建筑行业的法令、法规。

继续完善基建管理公开化、工作程序公开化，防止暗箱操作，由

监理公司进行质量、进度、投资控制，结算后由审计进行造价审计，充分体现投资效益。加强科学管理的工作程序，增加工作的透明度。

  进一步加强完善基建规划网页建设，充分体现我校基建工作的透

明度和宣传力度。

继续实施“阳光工程”，主动接受有关部门的监督检查。

在新的一年里，我们全处同志将在校领导的指导和大力支持下。努力作好工作，为学校的建设做出新贡献。