工程造价预算论文大全11篇

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2建筑工程造价忽视全过程预算设计预算管理过程中，由于忽视了项目实施中市场及人为因素影响产生的额外支出，使造价预算的全过程控制工作难以实现。

3建筑工程造价预算的设计变更比较随意很多因设计的缺陷，难以实现设计变更的管理，从而难以很好地控制造价预算。另外由于施工阶段不完全按照设计进行施工，为了施工方便，偷工取巧，还产生了许多额外支出。

二、建筑工程造价预算控制存在问题的原因

1预算编制不合理预算编制人员素质普遍低下，由于缺乏相对应的工作经验，以及在实际工作中投机取巧不认真履行自己的职责，导致各自的业务水平低，这都是预算编制不合理的主要表现。预算编制缺乏科学性和合理性，难以发挥正常的功能和效应，无法对工程建设发挥相应的指导性作用，都是由于缺乏工程情况全面调查，对整个项目工作的研究只停留在表面功夫，加上收集的资料不够详细和全面，造成编制的造价预算与实际存在偏差，难以全面反映工程的支出情况，难以对项目的支出费用进行正确的预算的局面。

2工程造价易受其他因素影响天下万物都是相生相契的，工程造价也如此。由于建筑工程项目工程涉及面广，建设时间较长，存在许多不确定因素，常常容易受周围环境、市场、材料价格等的影响。如果材料价格发生较大的波动，市场存在较大风险，会导致工程造价超过预算编制的情况。正是因为工程造价易受其他因素的影响，充满着不确定因素，导致在工程建设之初，编制预算计划对材料价格的波动以及市场存在风险的估计产生误差。往往使建筑工程造价预算的控制目标难以实现。

3施工单位忽视造价控制在施工阶段，施工单位往往会忽视造价预算的管理和控制。很多单位最后的工程造价都会超出预算，正是由于施工单位缺乏动态跟踪意识，缺乏对施工阶段工程造价的动态控制和管理。

4建筑单位工程管理不善建筑项目工程建设的场地庞大，施工工序繁多，施工时间也比较长，因而工程项目管理工作起着举足轻重的作用。一个单位，如果管理较完善，那么工程进度自然迅速，但如果管理不到位，会导致监控和调整工程实施阶段的难度加大，还往往会产生额外费用，使超出工程造价预算的情况出现，不利于造价控制。

三、建筑工程造价预算的控制策略

造价预算控制存在的问题严重制约工程造价管理的实际情况，也对项目工程建设产生不利的影响，为了加强造价预算控制，提高整个项目工程的经济社会效益，笔者认为可以采取以下策略：

1建筑工程造价预算编制方面的策略需要做好以下三个具体方面的工作：第一，必须对项目现场情况进行熟悉。建筑工程造价预算的工作人员首先应熟悉工程项目现场的具体情况，综合考虑施工组织的特点，编制准确有效地造价预算。当然，在编制工作前，必须要做好准备工作，如对现场勘察，调查施工环境，研究施工方案，熟悉预算定额方法，收费标准从而统一工程量计算规则以及预算价格，收集勘察调查报告、地形测量图、施工设计图纸、其他各类标准图集等等，从而制定有效的具有现实指导意义的预算价格。第二，对价格因素客观正面的进行分析。在造价预算过程中要客观地分析价格，并且要留有调整的余地。在费用预算中，建筑工程的材料多因而预算人员要对材料的品种、规格、性能、价格等做相关调查以便熟悉，并且根据市场价格做好材料的控制工作，并留有调整的余地。第三，做好其他相关工作。要为预算编制提前做好准备工作，如熟悉施工图纸、精确计算工程量，精确套用定额单价等。

2建筑工程项目实施阶段的造价预算控制策略预算人员无法控制的因素，比如自然灾害、政治因素等，以及施工组织失误、技术限制、合同变更等各种人为因素，忽视对造价的控制或者是控制不当，出现不合理的费用支出等都是一个影响工程造价上升的主要原因，而实施阶段浪费投资的可能性非常大。因此，要从技术、经济、合同等多个方面采取相应的措施，切实落实合同造价预算的内容，并将其作为工程造价预算管理的重要环节。为了防止过量和超前支出，做好现场签证工作，正确计量各种费用，严格结算程序，派遣专职人员进行监督，保证各种费用按照计划发生。如果有超前支出情况的发生，预算人员应该及时向相关部门报告，并采取相应的措施，尽量将工程造价的损失降到最低点。

3建筑工程造价预算调整方面的策略根据实际情况，做好造价预算的调整工作，尽可能地减少项目变更带来的影响。由于设计缺陷、业主意愿、客观条件的变化等往往造成在项目工程施工的过程中，项目变更的情况。事实上，项目变更往往意味着造价预算的变化，因此，预算人员需要做好变更造价预算工作，对隐蔽工程，图纸外发生的施工项目及时办理签证，做好造价预算的调整工作，以便及时掌握和控制项目变更的情况还有可能发生的预算损失并将损失降到最低。

4建筑工程造价预算编制人员方面的策略工作人员应有较高的要求，因为造价预算控制是一项专门性的工作，涉及多学科知识，综合性较强，预算人员不仅要掌握预算专业知识，还要熟悉相关的法律法规和政策，了解施工工艺、工程设计工艺结构、材料设备采购、施工投资控制等相关的知识。

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以施工图作为基础，将各种资金投入、组织设计等各种相关消费结合起来从而达到造价控制。建筑工程预算就是基础建筑工程的施工图纸、建筑工程预算定额、费用定额、建筑材料预算价格以及配套使用的有关规定，预先计算和确定各种项目需要的全部费用，借助预算工作，能够有效保证预算工作的准确性，从而提高建筑工程造价控制的成本。

1.2提供切实可行的理论参考依据

在设计施工图的过程中，需要对建筑工程的成本进行准确的计算，这就是施工图预算工作。针对施工图预算工作，相关工作人员首先需要在遵守国家相关法律法规的基础上行对已经完成审批并且审批合格的施工图纸做好分析其工程量的工作，将得到的预算定额作为依据完成整个直接费用和相关费用的同级，并为确定建筑工程的预算成本的确定工作奠定基础，从而保证了后续的建筑工程造价控制工作的顺利开展。

1.3有效提高人力与财力的利用率

针对建筑工程的预算，主要是从各个方面的资金进行，因此只有对每个方面的资金合理利用，才能够发挥出建筑工程整体预算的作用。为此，就需要保证建筑工程的每个部分都是完全按照施工设计方案进行，实现了施工材料、施工人员的合理利用与分配。如果能够保证建筑施工项目顺利完成，并且通过合理的预算工作甚至缩短建筑工程完工的时间，从而减少建筑工程的预算以及成本，另外对剩余的施工材料进行回收，能够在保证施工质量的同时提高施工材料和设备的利用率。

1.4有效提高工程造价控制的科学性

在一个建筑工程施工之前，工作人员需要对工程的造价进行预算，在确定建筑工程施工过程需要的费用之后，将其以书面的形式由投资方审核。预算文件审批通过之后其作为文件合同和投资款合同的作用，有效保证建筑工程的造价控制。另外，在进行预算的过程中，其需要采用的是十分科学合理的计算，借助这种科学的计算实现对施工材料、施工设备以及相关资金的管理，并且当预算的相关资料通过审核之后投资方直接将金额发放，有效降低了工程造价成本，提高工程造价控制的科学性。

1.5有效提高工程造价控制部门的积极性

关于工程预算工作其需要各个部门的配合。其中需要施工人员的积极配合，因为管理单位需要施工人员合作，加上施工人员本身在建筑过程中起到重要作用，所以需要保证建筑工程预算的执行力度，才能够保证所有工作人员的额利益，从而促进相关人员积极投入到建筑工程的施工当中，进而有效调动相关部门的积极性。

1.6有利于工程造价人员专业素质的提高

工程造价人员在工作的过程中期需要较强的工程量计算能力、编制施工图预结算、工程量清单、造价控制价、投标报价、工程结算以及熟练掌握各种造价软件，整个工作工序多，要求预算工作人员需要掌握一定的专业知识。建筑企业在认识到预算的作用以及重要性之后，为了控制工程成本就需要对预算工作人员的专业素质提高，确保建筑工程顺利进行。

2.有效提高建筑工程预算效率的具体措施

2.1提高工程造价工作人员专业素质

关于建筑工程的造价工作其需要较高专业性的工作人员，为了能够保证工程造价控制工作达到目标，就需要管理人员有较强的专业能力与责任感，同时还需要对建筑工程的预算工作有一定的了解与经验。为此需要充分重视工程造价管理与预算工作人员的专业能力的培养与提高，同时还需要加强其责任感。这是因为工程造价工作存在相当大的工作量，具体见图2。建筑企业可以提供给相关工作者学习与培训的机会，同时借助一个完善的竞争机制让工作人员认识到能力提高的重要性，从而有效提高工作人员的专业素质。

2.2借助信息技术提高管理质量

目前信息技术借助其强大的优势已经渗透到了各行各业，建筑企业也应该将信息技术引进其中有效提高预算的工作效率，借助信息技术高效的运行还能够提高建筑工程预算的准确性。观察目前我国的建筑工程预算以及造价工作，其采用的方法还比较落后，各种信息之间的交流并不是十分畅通，加上建筑工程涉及到大量的基础性资料，因此面对这汇总情况建筑企业应该立即将信息技术引进其中，借助电脑、互联网处理信息等方面的优势减少工作人员在部分工作中浪费大量的实践，更好的完成相关工作。

2.3进一步加强建筑工程预算审核监督

进行审核与监督目的就是保证工程预算工作的准确性与科学性。在审核与监督的过程中，首先需要建立一个完整的审核与监督机制，将建筑工程涉及到的每个单位的权责进行落实。其次，针对可能出现的各种超预算或者是虚假预算，应该从各个方面展开审核工作，调查工程量与施工图是否出现不符的现象等一系列工作。最后，在监督方面，借助建立一套完善的预算监督机制保证预算工作的准确性，提高预算工作的质量。

2.4进一步完善施工材料的预算工作

考虑到施工材料的费用占据了整个投资的相当大的一部分比例，其作为工程造价中重要的一个方面，因此加强施工材料的预算工作有着十分积极的意义。想要做好施工材料的预算工作，首先需要做好对施工材料的了解，包含质量、生产厂家背景等等，通过各个方面的比较选择出最合适的材料以及施工材料数量，另外后期的施工材料管理工作也相当重要，避免出现后期管理失误造成的材料浪费问题。

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2建筑工程预算在工程造控制中的重要作用

2.1使工程造价控制的科学性得到进一步加强

在进行工程造价控制的过程中，以建筑工程预算为工程造价控制的起点，经历了计算以及评价等过程以后，才将之编订成工程文件。当编制好的建筑工程预算获得相关部门的批准以后，便可将之编订成相应的建筑工程投资计划文件，成为建筑企业签订合同、贷款合同的主要依据。此外，科学合理地开展建筑工程预算还能较好地保证建筑施工工程的科学性，为施工工程、材料购买以及资金运作等计划的制定提供完备的档案。在确定了建筑工程预算以后，经相关部门对其科学性、可行性以及合理性进行审核后，便可通过银行发放工程贷款，发放贷款的数额一般情况下不会超过预算的数额。

2.2使建筑工程的成本得到有效控制

工程造价的控制管理，主要是在建筑施工企业建筑工程预算的基础上，以施工图纸为根据，并与资金投入、组织设计等工程施工计算消费有机结合起来以实现对建筑工程各项费用的控制。施工预算是建筑施工企业在建筑工程施工的过程中对施工所需的具体劳动力、材料以及设备的消耗情况进行详细的计算，其以施工图纸为主要依据，并有效结合了工程的组织设计，这较大地提升了建筑工程成本预算的准确性、有效性以及针对性，为建筑工程预算提供了可靠的保障，实现了对施工预算的有效控制，为工程造价的控制奠定了良好的基础。

2.3为建筑工程施工图的设计编制提供参考依据

建筑工程中施工图的预算指的是在设计编制施工的时候，对预期的建筑工程成本进行充分计算以及评估、确定的过程。在进行施工图预算设计编制的过程中，首先要根据国家相关工程量的规定，对获得审批的施工图进行所需工程量的计算，然后再以各个预算定额为基础完成直接费用以及间接费用数据的统计，最后再对这些数据进行有效计算进而得出建筑工程的预算成本，从而为工程造价的控制提供前提保障。

3充分发挥建筑工程预算在工程造价中的作用的主要途径

3.1对工程造价管理人员专业素质的提高给予高度的重视

工程造价的控制管理具有较强的专门性、适用性以及知识性，因而对工程造价管理人员的专业素质提出了更高的要求。要更好更快地达到工程造价控制的目标，就需要相关管理人员具备较高的专业素质及专业知识技能，并对建筑工程预算知识、建筑市场以及相关法律法规有充分的了解，才能提高建筑工程预算的效率及质量，实现对工程造价的有效控制。所以，在控制工程造价的过程中，建筑企业要加强对工程造价管理人员专业知识及素质的培养，并为其创造更多交流及学习的机会，同时还要建立起健全的竞争机制，促使工程造价管理人员重视自身专业素质的提升，从而使管理人员的专业知识及技能水平得到不断提高。

3.2充分利用先进的信息技术进行工程造价的管理

先进的信息技术不仅能提高建筑企业建筑工程预算的效率及质量，还能提高建筑工程预算的准确性，从而保证工程造价控制的质量。目前我国建筑工程预算及工程造价管理的方法还比较落后，各类数据资料还不能实时、有效地为工程造价的进一步控制提供充足的保障。一些基础数据的收集也没有得到较好的保管及处理，造成了较大的浪费，同时还不利于工程造价控制的加强。因此，充分利用先进的信息技术进行建筑工程的预算以及工程造价的管理就显得尤为重要。建筑企业要引进先进的工程造价信息技术，并充分利用计算机、网络以及信息平台等进行建筑工程预算、工程造价的管理，以提高其管理效率，保证工程预算及工程造价控制的质量。

3.3对建筑工程施工设计阶段的工程造价进行有效控制

建筑工程的施工设计是从最初的设计构想到设计制定详细计划的实施过程。在进行建筑工程施工设计的时候，只有把握好施工设计的尺度、标准，并将施工设计与相关经济指标进行有机结合才能做好工程造价控制的工作。首先，在完成建筑工程施工的过程中，应尽可能减少施工设计图纸的变更。施工设计图纸的变更对建筑工程预算具有十分不利的影响，其还会影响到工程造价的充分控制。相关实践表明，建筑工程施工时施工图纸的变更越多，工程造价通常也会增加，这就要求施工设计时尽量一步到位，工程施工过程中尽量少变更，以免工程造价过高。其次，不断完善设计竞争制度，并选择最佳方案。建筑工程的设计一般都是由设计院完成的，在建筑工程建设的过程中对设计竞争制度给予进一步完善对设计成本的控制具有重要的作用。目前大部分的工程设计方案大多偏重于工程的技术指标而忽视经济指标，因而要对设计竞争的制度给予进一步完善，才能较好地控制工程造价。

3.4对建筑工程预算实施强有力的审核及监督

只有对建筑工程实施强有力的审核及监督，才能使建筑工程预算的合理化、科学化得到加强，从而更好地发挥其作用，为工程造价控制水平的提高创造良好的前提条件。在建筑工程预算审核阶段，要分清楚预算审核的重点，制定出有效的审核程序及规章制度，进一步明确承包方、贷款银行、发包方等的重要职责及职能；建筑企业对于虚假预算以及超预算的情况要进行严格的审核，并从套价、取费以及工程量、材料价差等方面来进行，查看工程量是否与施工图或者变更图一致，套价是否出现漏套或者错套的现象，材料价格的调整是否符合市场价格，取费的标准应使用最新标准；制定建筑工程预算监督机制，以保证预算管理人员进行规范预算，提高建筑工程预算的质量，从而为工程造价的控制打下坚实的基础，使建筑企业获得更多的经济效益。

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关键词：概预算；编制；工程造价

一、提高概预算编制质量的措施

（一）加强管理

为了提高概预算的工作质量，把对概预算的静态管理变为动态管理，变“把关型”为“预防型”，不断总结并找出概预算编制过程中容易出错的原因，对概预算编制中应注意的问题给予高度重视，以防患于未然。同时变“把关型”为全过程的全员全面管理，严格贯彻执行“3个环节”管理程序(即事先指导、中间检查、成品校审)，根据概预算编制过程的实际情况，在影响概预算质量特性、关键部位或薄弱环节设置基础单价的计算、单价表的编制和单项工程的投资3个“管理点”。把影响概预算质量的制约因素消灭在萌芽状态，实现以防为主的自我质量控制，同时建立“质量信息卡”，对中间检查出的问题逐项记录、分析原因、制定对策，从而达到提高概预算成品质量的目的。

（二）提高人的素质

在过去的传统质量管理中，对质量的认识倾向于狭义的质量概念，对人的素质、工作质量重视不够。因为概预算不像设计画图那样，局部修改不致影响全局。概预算人员责任心不强，一旦基础单价有误，工作不细心，费率、小数点、数字位置颠倒等出错，会致使全部编制工作都要返工，造成人力、物力的浪费，拖延设计成果的出案时间。所以，必须贯彻“以防为主，防检结合，重在提高”的管理原则。在概预算编制过程中重点抓人的因素，通过提高人的素质来提高工程质量，通过提高工作质量来保证产品质量。

由于建筑工程形式多样、种类繁多，施工因素千变万化，施工方法多种多样，就是对概预算非常熟悉的编制人员，在工作中也难免会有一些疏漏和遇到一些难以处理的棘手问题，加之目前新材料、新工艺、新方法和新技术不断涌现，必须查阅大量资料，重新学习新的知识，才能较好地完成概预算工作任务。所以，提高人的素质、加强责任心是非常重要的。

（三）严格按编制规程编制概预算

概预算编制必须遵循一定的编制程序，即:（1）搜集资料，拟定工作计划；（2）计算单价；（3）编制单项工程概预算并汇总总概预算三个步骤来完成。

（四）应用计算机进行编制

建筑工程概预算编制是一项连贯性强、抄录计算量大且非常烦琐的工作。在以往的手工编制工作中，概预算编制人员不得不在大量的定额条目及各种计算表之间进行反复抄录和校对，在大量的简单重复计算工作中耗费了许多的时间和精力，不但效率低、速度慢，而且经常出错，与相关专业的设计工作很不协调。在这种情况下，改进和提高概预算的编制手段非常重要。随着我国经济体制改革的深入，建筑工程设计行业被逐步推向竞争激烈的设计市场，设计单位要想占领市场、拓宽市场，就要求设计单位及时准确地提出高质量的设计成果，提高自己的信誉，工程概预算作为设计的一项重要组成部分尤为关键。建筑工程建设项目目前已普遍采用招投标形式，也要求建设单位和施工企业能及时准确地编制工程控制价和投标报价。这些都要求概预算编制工作有大的改进，要改变传统的手工编制方法，利用计算机这个现代化的计算工具来辅助完成建筑工程概预算的编制是很有必要的。这是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证。

（五）编制过程中应注意的问题

1.人工土石方工程中运距的计算，要按上下坡折距(见定额附录中的规定)计算准确，特别挖填方折距应取其重心位置，千万不可按最大深度乘折算系数，且折距后应按定额中的运距单位计算。

2.洞挖石方中洞内与洞外的运距要分别计算。

3.土石方运输应把“装、起、卸”的运距计算在内，否则容易算重。

4.编单价表在综合几个定额时，要注意其计算单位，不同单位必须划成同一单位。即要注意自然方、松方、实方之区别，其相应的折算系数在定额附录中均有，应熟悉并掌握。

5.危险品，运费计算不仅单位运价高，而且必须考虑毛重系数1.35和不能满载系数0.8(指公路运输)。

6.定额规定的高程系数，结合工程所在地的实际高程调整定额；否则，高程对人工、机械效率的影响就会忽略，造成工程概算包不住。

7.单价表的计算依据一定要写清楚，简单明了、完整；否则，校对时费时间、审查时说不清。

二、影响工程投资的几大因素

（一）材料预算价格

在建筑工程中所用到的材料品种繁多、规格各异，在编制材料的预算价时不可能逐一详细计算，而是将施工过程中用量最大或用量虽小但价格昂贵、对工程造价有较大影响的一部分材料作为主材，常见的有水泥、木材、钢材、汽油、柴油、火工产品、砂石料。

在计算材料预算价格之前，应认真收集基本资料，使编制的材料预算价格符合实际。通常需要根据工程所在区域建筑材料状况、对外交通条件以及已建工程的实际经验和有关信息，根据节约资金的原则，选择合理的供货地点、各种物资供货比例及其材料的价格、合理的运输方式等。

砂石料在建筑工程中用量大，对工程造价影响很大，在编制其单价时应深入现场调查，认真收集地质勘探、试验、设计资料，掌握其生产条件、生产流程、运输方式，正确选用定额进行计算，以确保砂石料单价正确可靠。

（二）费率取用标准必须符合现行规定

在编制不同部门的概预算时，必须按各自有关部门的定额和现行规定、编制办法编制概预算，不得张冠李戴。

（三）正确使用定额和选用定额子目

在编制工程概预算时，由于设计阶段不同，选用的定额也有所不同，在各阶段定额不全的情况下，要注意定额的过渡系数。

在选用定额编制工程概预算单价时，应根据施工组织设计规定的施工方法、工艺流程、机械设备配置、运输距离，选定条件相符的定额。同时，要对定额的总说明、章说明、节说明及附录内容认真阅读掌握，熟悉各定额子目的适用范围、工作内容以及相关的定额系数的使用方法。

由于每个具体工程项目施工时，实际情况和定额规定的劳动结合、施工措施不可能完全一致，这时应选用定额条件与实际情况相近的规定，不允许对定额水平作修改和变动。当定额条件与实际情况相差较大时，或定额缺项时，应参考按相近行业的有关定额进行补充，不能随意变更或增减。

在使用定额编制概预算的过程中，要密切注意现行定额的变化和有关费用标准、编制办法、规定的变化，做到始终采用现行定额和规定。

（四）工程量计算

工程量是影响工程造价的主要原因之一，工程量计算得正确与否，都将给工程造价、经济指标带来很大的影响。所以，工程量的计算，必须严格按设计图纸的几何轮廓尺寸及定额附录规定的阶段系数计算。

（五）科学求实

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（1）工程预算定额是编制概算定额与估算指标的基础，估算指标和概算定额是在预算定额的基础上进行编制的，同时，也需要以预算定额作为编制依据，这样不仅可以节省大量的时间和物力，起到事半功倍的效果，还可以使概算指标与概算定额以及预算定额在一定的范围内保持统一，避免在执行中过程中造成不一致的情况出现。

（2）工程预算定额是施工企业进行经济活动的重要参考依据。建筑企业可以根据预算定额，对施工过程中的材料。机械消耗等相关情况进行具体分析，以便找出薄弱环节以及原因，提供对比数据，可以使企业用较少的劳动消耗，在保证质量和工期的条件下，取得最大程度的经济效益，促进企业市场竞争力的提升。

（3）工程预算定额，是编制施工图预算的基础。施工图预算是确定和控制建筑安装工程造价的重要手段，编制施工图预算不仅决定建设工程的规模和功能，对部分工程量也提供一定的依据。

（4）工程预算定额是对设计方案进行技术比较的依据。设计方案再设计工作中居于中心地位，设计方案的选择既要满足先进的技术要求，还要满足设计的规范性，根据预算定额对设计方案进行经济分析和比较，是选择经济合理设计方案的重要手段。此外，通过预算定额对不同的方案所需的材料和人工进行比较，可以快速准确的判断不同方案对工程造价的影响。

1.1工程预算定额制度缺乏公正性

工程预算定额标准作为施工方和建设方进行经济活动必须共同遵守的规则，对双方经济利益的好坏有着非常重要的影响，因此，在进行定额编制时不能让双方或双方中的一方参与，否则，编制会因为定制者的出发点不同，造成制定出有失公允的预算定额，但是，由于种种原因，我国的定额编制无法达到上述的要求。

1.2工程预算定额的适应性差

工程预算定额是根据以往的施工技术和施工方法等，按照一定方法测算出来的，因此，工程预算定额只能体现以往的施工情况和施工水平，对将来工程项目施工的真实情况无法准确预测。此外，工程造价为保证定额的高度准确性，在测算的时候会给一些项目不同程度的升降，因此，这个定数受人为因素影响比较大，造成预算定额的准确性比较差。同时，预算定额需要消耗大量的时间和财力，定额一般都需要较长的时间，在此过程中存在大量的不确定因素，如物价、技术和政策随时都有可能发生变化，造成预算定额不能完全适应当前的实际情况。

2.优化工程预算定额造价管理的策略

2.1加快工程预算定额体制改革

定额管理部门想要保证定额的公正性，就应加快工程预算定额的体制改革。定额管理部门应把预算定额的使用者与编制者分开，应将定额的编制工作让第三方来执行，定额编制与第三方没有经济关系，第三方可以根据科学合理的方法来编制预算定额，从而可以编制出更加公正的工程预算定额。同时，在预算定额编制的过程中，由于编制定额涉及到一定的经济理论和实践经验以及工程技术方面的知识素养因此，定额管理部门应向施工、建设、设计等相关单位，抽调一些有较强专业技术的人员，并将相关人员编制成一个小组，可以集思广益，充分发挥各方面人员的聪明才智，有利于编制更加符合公平公正性的工程预算定额标准。

2.2做好基础资料确保预算定额更加合理

要想确保定工程预算定额的合理性，定额管理部门应认真整理和收集以往的施工中的相关资料，同时，保证资料的准确性，并对资料中大量不同的工程施工方法、工程施工数据、工程施工技术工艺等方面，进行严格仔细的筛选，剔除其中不合理的因素，对合理的因素进行严格缜密的保管，给科学合理的工程预算定额创造条件。以便在此基础上研究分析并作出工程预算定额编制，避免在工程预算定额编制的过程中出现以偏概全的情况。使工程预算定额编制更加合理和准确。

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2建筑工程预算在工程造控制中的重要作用

2.1使工程造价控制的科学性得到进一步加强

在进行工程造价控制的过程中，以建筑工程预算为工程造价控制的起点，经历了计算以及评价等过程以后，才将之编订成工程文件。当编制好的建筑工程预算获得相关部门的批准以后，便可将之编订成相应的建筑工程投资计划文件，成为建筑企业签订合同、贷款合同的主要依据。此外，科学合理地开展建筑工程预算还能较好地保证建筑施工工程的科学性，为施工工程、材料购买以及资金运作等计划的制定提供完备的档案。在确定了建筑工程预算以后，经相关部门对其科学性、可行性以及合理性进行审核后，便可通过银行发放工程贷款，发放贷款的数额一般情况下不会超过预算的数额。

2.2使建筑工程的成本得到有效控制

工程造价的控制管理，主要是在建筑施工企业建筑工程预算的基础上，以施工图纸为根据，并与资金投入、组织设计等工程施工计算消费有机结合起来以实现对建筑工程各项费用的控制。施工预算是建筑施工企业在建筑工程施工的过程中对施工所需的具体劳动力、材料以及设备的消耗情况进行详细的计算，其以施工图纸为主要依据，并有效结合了工程的组织设计，这较大地提升了建筑工程成本预算的准确性、有效性以及针对性，为建筑工程预算提供了可靠的保障，实现了对施工预算的有效控制，为工程造价的控制奠定了良好的基础。2.3　为建筑工程施工图的设计编制提供参考依据建筑工程中施工图的预算指的是在设计编制施工的时候，对预期的建筑工程成本进行充分计算以及评估、确定的过程。在进行施工图预算设计编制的过程中，首先要根据国家相关工程量的规定，对获得审批的施工图进行所需工程量的计算，然后再以各个预算定额为基础完成直接费用以及间接费用数据的统计，最后再对这些数据进行有效计算进而得出建筑工程的预算成本，从而为工程造价的控制提供前提保障。

3充分发挥建筑工程预算在工程造价中的作用的主要途径

3.1对工程造价管理人员专业素质的提高给予高度的重视

工程造价的控制管理具有较强的专门性、适用性以及知识性，因而对工程造价管理人员的专业素质提出了更高的要求。要更好更快地达到工程造价控制的目标，就需要相关管理人员具备较高的专业素质及专业知识技能，并对建筑工程预算知识、建筑市场以及相关法律法规有充分的了解，才能提高建筑工程预算的效率及质量，实现对工程造价的有效控制。所以，在控制工程造价的过程中，建筑企业要加强对工程造价管理人员专业知识及素质的培养，并为其创造更多交流及学习的机会，同时还要建立起健全的竞争机制，促使工程造价管理人员重视自身专业素质的提升，从而使管理人员的专业知识及技能水平得到不断提高。

3.2充分利用先进的信息技术进行工程造价的管理

先进的信息技术不仅能提高建筑企业建筑工程预算的效率及质量，还能提高建筑工程预算的准确性，从而保证工程造价控制的质量。目前我国建筑工程预算及工程造价管理的方法还比较落后，各类数据资料还不能实时、有效地为工程造价的进一步控制提供充足的保障。一些基础数据的收集也没有得到较好的保管及处理，造成了较大的浪费，同时还不利于工程造价控制的加强。因此，充分利用先进的信息技术进行建筑工程的预算以及工程造价的管理就显得尤为重要。建筑企业要引进先进的工程造价信息技术，并充分利用计算机、网络以及信息平台等进行建筑工程预算、工程造价的管理，以提高其管理效率，保证工程预算及工程造价控制的质量。

3.3对建筑工程施工设计阶段的工程造价进行有效控制

建筑工程的施工设计是从最初的设计构想到设计制定详细计划的实施过程。在进行建筑工程施工设计的时候，只有把握好施工设计的尺度、标准，并将施工设计与相关经济指标进行有机结合才能做好工程造价控制的工作。首先，在完成建筑工程施工的过程中，应尽可能减少施工设计图纸的变更。施工设计图纸的变更对建筑工程预算具有十分不利的影响，其还会影响到工程造价的充分控制。相关实践表明，建筑工程施工时施工图纸的变更越多，工程造价通常也会增加，这就要求施工设计时尽量一步到位，工程施工过程中尽量少变更，以免工程造价过高。其次，不断完善设计竞争制度，并选择最佳方案。建筑工程的设计一般都是由设计院完成的，在建筑工程建设的过程中对设计竞争制度给予进一步完善对设计成本的控制具有重要的作用。目前大部分的工程设计方案大多偏重于工程的技术指标而忽视经济指标，因而要对设计竞争的制度给予进一步完善，才能较好地控制工程造价。

3.4对建筑工程预算实施强有力的审核及监督

只有对建筑工程实施强有力的审核及监督，才能使建筑工程预算的合理化、科学化得到加强，从而更好地发挥其作用，为工程造价控制水平的提高创造良好的前提条件。在建筑工程预算审核阶段，要分清楚预算审核的重点，制定出有效的审核程序及规章制度，进一步明确承包方、贷款银行、发包方等的重要职责及职能；建筑企业对于虚假预算以及超预算的情况要进行严格的审核，并从套价、取费以及工程量、材料价差等方面来进行，查看工程量是否与施工图或者变更图一致，套价是否出现漏套或者错套的现象，材料价格的调整是否符合市场价格，取费的标准应使用最新标准；制定建筑工程预算监督机制，以保证预算管理人员进行规范预算，提高建筑工程预算的质量，从而为工程造价的控制打下坚实的基础，使建筑企业获得更多的经济效益。

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工程在正式开始施工之前，必须结合工程所处的实际情况，例如地理环境、自然环境以及民族风情等来进行图纸的设计。同时，选择施工方案以及具体施工所需设备、施工技术等方面时，也需要进行综合分析以及方案的比对。所以，在进行设计之前，作为设计方其必须与建设方做好各项所涉及工作内容的沟通，并在结合实际情况的基础上制定多套方案，然后由专业人员进行方案的比对，最终选择最优方案，这样做能够降低由于方案不合理推倒重来引发的经济、人员等方面的浪费。

(2)生产能力

从建筑行业的角度上来说，此处所指的生产能力因素其涉及到三个方面，即:施工人员(技术人员、体力人员、设备操作人员等等)、设备以及劳动的对象。人是开展一切活动的主体，所以其也成为了生产能力的主要判定因素之一，很显然只有一支真正具备专业素质以及操作能力技术的队伍，才能保证后期工程的使用质量，必须注重人在一个整体活动中的主体力量，激发主观能动性。设备，是大型施工场所不可或缺的组成部分，同时设备的使用合理与否将会直接影响到施工成本的耗费问题，所以在选择施工设备的过程中必须对当地施工条件加以综合考量，综合众多因素进行选择，例如型号、承重、技能参数等等。

二、造价预结算审核要点

针对于建筑工程而言，能够影响到预结算审核工作的因素相对较多，现将相关的要求以及原则进行如下说明。

(1)准确计价

想要做好计价的前提，是对市场进行一个全面且系统的了解，这个了解包含常用软件、使用材料、材料在不同时间段的价格变动、费率变化等等。对于建筑项目来说，直接影响其消耗费用的因素就是材料，其所需材料众多，例如水泥、石灰、砂石、木材、钢筋管等等，所以对于这些必要性的因素必须加以综合分析，并对所使用材料的购买合同进行签订，以避免商家恶意提高价格的问题，同时对于送货的地点时间、运输的方式等加以说明作为附加条件。

(2)中期付款需符合合同要求

对于施工项目的中期控制，需要有合同作为判定相关工作内容履行情况的标准，所以必须强化合同管理。同时，做好合同管理需要构建相应的管理体系，体系包含诸多内容，即:合同自身所具备的属性、支付的相关记录、施工过程中涉及到的变更问题以及具体的执行步骤和执行情况等等。最终，确保结算工作的顺利开展。执行审核时，需要有重点、分主次的进行审查，所涉内容:招标的文件、结合施工实际条件进行签订的合同，检查其是否和预期所计算的结算有出入。

(3)借助多媒体技术

多媒体技术由于其自身所具备的快捷性、多样性、系统性优势，已经逐渐应用于各个行业之中。而建筑行业有其自身的特点，例如复杂性、内容量大，加之结算审核工作内容复杂，所以无论是单价还是工程量都将会直接影响到最终的造价情况。而这些工作内容，往往都是借助人力，但是人为操作由于疏忽难免增加主观失误的风险，失去计算的准确性。所以，新时期背景下建筑行业可以借助多媒体技术，降低认为操作的失误率，提高审核效果。

(4)提升人员素质

在执行预结算工作的过程中，需要专业的人员掌握专业且系统的知识来执行相关工作。同时，此类人员还要对相关法律知识以及常识有所掌握，所以对于这一类工作人员的要求就会相对严格，以保证不同情况之下工作的正常开展。

篇（8）

在造价预结算审核工作中，施工材料造价管理是审核的重点和难点。施工材料是建筑工程不可或缺的重要组成部分。施工过程中选择的施工材料质量、数量都会对工程预结算带来直接的影响。目前在预结算审核工作中，由于对施工材料审核管理缺乏严格性，这就导致施工过程中材料存在着以次充好、高估特殊材料等现象的存在，从而导致工程造价增加。

2设计图纸混乱

任何一项工程施工的进行都离不开设计图纸，设计图纸不仅是工程施工的基础，也是工程造价预结算审核工作的重要依据。但在实际工作中，对于设计图纸的重要性还缺乏认识，部分建筑企业往往将施工设计图纸与竣工设计图纸等同，这就为工程造价预结算审核工作带来了较大的难度，不利于审核工作的顺利开展。施工设计图纸作为招标和施工过程中的重要依据，其与竣工设计图纸具有明显的区别，竣工图纸中对施工完毕后工程所有数据的记录，特别是施工过程中的一些变更设计，这就导致竣工设计图纸与施工设计图纸会存在着较大的区别。所以在造价中部分建筑单位往往为了增加计取费用，则将已经变更和取消的图纸又回入到造价中来，给造价预结算审核工作带来一定的干扰。

二建筑工程造价预结算审核工作要点

1工程量审核工作要点

因为建筑工程涉及施工程序众多，囊括范围广泛，在对工程量审核时具有一定难度。因此，工作人员应该全面掌握套用费率和定额方法，同时还需要熟知市场信息，对工程施工用材料等要做到心中有数，及时与市场价格比对。工程量审核具体应该：第一，熟知工程施工图纸，并结合施工现场进行对比；第二，全面了解清单计价规范要求以及计算原则，核定实际施工工程量与招标文件内容是否一致；第三，核定工程施工选用材料、设备、部件等所需费用与招标问价内容标价是否一致。

2中期付款审核工作要点

在对建筑工程中期付款审核工作中，需要强化对合同的管理工作，特别是合同签订的管理，管理控制合同的起草和谈判，确保合同内容的全面性，从而为后期工程预结算审核工作的顺利进行提供更好的便利性。第一，结合签订合同内付款方式、节点以及合同付款比例等内容，对工程款进行批付；第二，针对签订合同各项内容对中期付款进行审核。特别是要加强现场签证和审计变更的审核和控制，避免在变更或签证时出现随意性现象，影响整个工程造价控制管理。

3工程结算审核工作要点

第一，在结算审核时严格比照工程施工合同和招投标文件是否一致；第二，加强对工程量以及费用的合理计算，保证施工量与所用费用的真实性、有效性；第三，核定施工用材料、设备、部件等实际所花费费用与市场所需费用是否符合，施工用材料等申报是否存在失真现象等；第四，核对施工单位报送施工材料、资料等准确性、完整性以及真实性；第五，认真核对工程施工图纸与工程竣工图纸，检查是否未施工、更改项目加入工程造价管理中；第六，任何核对施工过程中其他配合费用是否按照有关规定计算，是否存在乱报、虚报等现象。

三提升建筑工程造价预结算审核工作质量的措施

建筑工程造价预结算审核工作是确保工程造价中各项数据真实性、准确性的重要步骤，直接关系到施工企业的经济效益，并且会影响到建筑工程的施工质量和进度，所以要采取科学合理的措施提升造价预结算审核工作的质量。首先，应该建立完善的管理体系，制定全面的规章管理制度，详细规划出审核工作的具体流程，细化审核工作的各项规则，在遵守国家政策的前提下，与工程实际相结合，确保审核工作的顺利进行。其次，提高造价预结算审核工作的信息化建设，充分利用计算机网络的便捷性，有效提升审核工作的效率，减少人工审核过程中产生的误差。再次，提高审核队伍的综合素质及专业水平，审核人员在审核的过程中起到主导的作用，所以审核人员的专业水平以及综合素质非常重要。定期开展各项培训工作，提升专业知识，还可以建立激励机制，以此来激发审核人员工作的积极性，提升整体素质。建筑工程造价预结算审核在整个建设过程中发挥着重要的作用，通过审核工作的开展，对于造价预结算的数据进行确定和审查，确保了造价数据的准确性，不仅规范了建筑造价行业的经营秩序，同时也保护了企业和国家的利益，所以提升建筑工程造价预结算审核质量至关重要。

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在实际工作中，由于建设工程预结算是一个比较繁琐的工作，根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。

1 超概预算的分析

在工程项目建设过程中，工程投资往往会出现“概算超估算、预算超概算、决算超预算”的三超现象，据初步了解分析，造成工程建设项目投资超概预算的原因是多方面的，但主要有以下几点：（1）设计漏项：投资控制的重点在设计阶段。工程建设投资的控制，必须抓住设计这个源头，才能解决问题的本质。现阶段，许多建设单位为了缩短投资的回收期，其要求的勘察设计周期过短，使得设计工作的深度不够导致设计漏项。有的设计单位，在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，工作敷衍了事，以及设计水平不高，审查制度不严等使设计漏项，结果在实施过程中不得不补列建设内容，因此增加了投资。其次不按国家标准设计，或对某项具体设计方案缺乏比较导致设计变更增加了概预算投资。（2）建筑安装工程费用定额提高：目前，我国的定额一般要使用5～10年左右的时间，全国各省市自治区建筑单位编制的概算定额一般还是沿用各省市自治区自己的定额版本和各省市自治区对建筑工程增订的部分补充定额（安装工程执行国家行业部门定额），其概算就是套用定额以后陆续发生的定额差、价格差、价外差、无价材料等相应子目计算出的综合系数进行编制。由于综合系数不断调整，人工工资不断增加，这样概预算就要相应不断调整。（3）高估冒算：建设单位和施工单位是高估冒算两个很重要的问题，一部分人会认为建设费用是国家的、集体的，这种错误的想法，所以导致很多负责建设的单位对建设费用的控制方面缺乏责任感，甚至还从中获取利益或挥霍浪费资金。（4）铺张浪费：由于有些建设项目是国家投资的，因此建设单位对控制投资缺乏责任感，时而也有铺张浪费或乘机从中谋取利益，从而也引起概预算增加。

2 控制措施及建议

以上所分析可以得出超预算是由设计单位和建设单位和其它原因；同时定额调整、市场因素、利率变化等也是超概预算的原因。要想做好控制概预算，提高投资效益，提出以下措施及建议：

2.1 规范设计单位：

目前，设计是概预算的重要环节，所以要求设计人员做到以下几点：（1）要不断改善设计方案，在设计方案选择时对预算指标和控制进行选择，将技术与经济有效的结合在一起。设计人员在设计前，要十分重视资料的收集工作，充分了解项目建议书、可行性研究报告的内容、水文、工程地质条件、场地周围环境、地形、地貌、工艺设备选型、建筑空间和平面、建筑材料和性能，努力深化设计工作深度，优化设计方案。（2）积极推行限额设计。限额设计是按照已批准的可行性研究报告的内容和投资额进行工程设计，在保证质量、功能要求的前提下，控制初步设计；按照批准的初步设计作概预算，控制施工图设计和预算；同时，各专业要按分配的投资额来控制设计，保证估算、概算起到层层控制作用，切实做到概算不超估算，预算不超概算。（3）运用价值工程理论。成本控制是一个全过程的控制，同时又是一个动态的控制。在设计阶段，由于是从方案到初步设计，又从初步设计到施工图，使建设项目的模型显露出来，并使之可以实施。因此，这一阶段控制成本比较具体、直观。同一个建设项目可以有不同的设计方案，也有不同的投资额，而运用价值工程可以对设计方案进行选择。价值工程以提高项目价值为中心，并将功能分析作为其研究的重点。价值工程并不是单纯追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求正确处理好功能与成本的对立统一关系，找出功能和成本的最佳比值，运用这一手段，就可以通过功能细化，把多余的功能去掉，对投资高的功能实施重点控制，把工程成本降下来。根据工艺要求，该部位吊顶要具有防静电、防眩光、防火、隔热、吸音五项基本功能。有三种材料可供选择：①铝合金加晴棉板；②膨胀珍珠岩板；@PVC板。运用价值工程分析的最终结果见表1。

2.2 监督施工单位

做好以下几个方面就可以控制概预算工作：（1）严格执行招标投标制，择优选择施工队伍。（2）健全设计变更审批制度。如变更后工程造价突破总概预算，必须报经原审批部门审查同意，进行概预算调整。（3）严把工程结算关，要求施工单位一定要实事求是，严格按规定进行结算。（4）隐蔽工程现场签证手续。做好隐蔽 工程验收记录，严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证，要以有效签证后的隐蔽工程量来作为编制结算的依据。（5）认真贯彻执行工程建设监理制度。建立行之有效的监理制度，监理工程师要做到“旁站监理，跟踪检查”，及时发现和纠正施工中发生的问题，对工程监理中的失职行为要严肃查处。

2.3 约束建设单位

工程建设费率超支在建筑工程中是一个常见的问题，一部分原因是因为建设单位所造成的，由于有些工程概预算管理人员水平不高，缺乏经验，管理不严和不负责任，也有个别领导和管理人员本位主义，追求排场，乃至、贪污腐化等。

4 结语

综上所述，工程造价是一项复杂的系统工程，贯穿于整个工程建设的全过程，需要各方面的共同努力。在工程建设中，不管是设计单位、施工单位还是建设单位或者还有一些相关的管理部门，只要我们选择一个高素质、硬专业的设计单位和一个实力雄厚，技术过硬，安全、质量、进度、信誉有保障的承包方，行政管理部门为大家创造一个公开、公正、公平的建筑市场，采用合理有效的概预算就能做好每一项建筑工程。

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1)工程范围。按照招投标文件、设计图纸审核实际施工范围，合理划分总、分包方各自的施工范围，避免施工方重复上报施工范围，造成工程量虚增。

2)工程量。运用既定的计算规则和方法，对实际发生的工程量进行审核。不仅要明确工程量计算范围，划分具体限制内容，而且还要认真核对图示尺寸与实际计算尺寸，及时纠正计算偏差。此外，还须审核签证凭据的真实性、规范性、合理性。

3)定额套用。对换算定额单价的换算方法、具体项目、定额基价、定额消耗量进行审核;对直接套用定额的价格套用规范性、材料价格套用合理性、实际项目与施工设计图纸要求的一致性进行审核;对补充定额的编制方法、定额消耗量以及人、机、料费用的合理性进行审核。

4)费用计取。根据相关规定、招投标文件、施工合同，对工程价差调整、费率计算、取费基础、费率浮动等内容进行审核。

1．2预结算审核的方法

1)全面审核法。该方法较为适用于工程造价要求高的预结算审核工作，具备审核全面、质量高、效果好的优势，需要审核人员严格按照审核依据对工程造价进行全面审核，这也使得审核工作任务量十分繁重。

2)分组审核法。该方法是在分组建筑工程具体项目的基础上，对各组情况实施同步审核，具备审核项目少、效率高、速度快的特点。如，将柱、梁、钢筋项目分为一组，土方、基础项目分为一组，地面、楼板、天棚分为一组进行计算审核。

3)对比审核法。该方法通过分析同地区同类工程的工程造价，进而与当前所要审核的工程进行对比，若存在较大差异，则应当找寻原因妥善处理。在对比审核中，需要用到单方造价指标法、工料消耗指标、定额直接费比例、专业投资比例等方法。

4)筛选审核法。该方法需要确定工程每单位建筑面积上的基本参考数值，制定基本值表，将其与同类型建筑进行比较，重点审查不符合条件或存在明显差异的内容。

2建筑工程造价预结算审核工作的要点

2．1预结算范围的确定预结算审核工作的有序开展必须以确定预结算范围为前提，以便为合理控制工程造价奠定基础。审核部门要根据施工合同、设计要求，对预结算范围进行研究分析，结合现有资料对施工工程进行分类。审核部门应当认真分析施工图纸，通过施工图纸了解建筑工程的各个分项工程和工程量，为工程造价预结算审核提供有力依据。此外，审核人员在审核工作中应当深入施工现场，了解工程建设的实际情况，搜集更多的审核资料，从而确保审核工作质量。

2．2工程量审核工程造价预结算审核人员要全面掌握施工图纸的要求，按照工程量计算规则准确计算工程量，确保套用费率和定额方法使用合理。首先，审核人员要审核施工单位执行工程合同的情况，尤其要重点审核工程变更，对工程变更资料的完整性进行审查，并审核工程量计算范围、计算方式是否正确。其次，审核人员要核对施工工程量与招标文件内容是否一致，施工材料费用和设备使用费用与标价是否一致，避免形成多个工程量计算口径。再次，严格审核预结算是否存在错算、漏算、重算的问题，加大重点项目的审核力度，提高工程量计算的正确性。

2．3全过程付款审核预结算审核人员应当加强合同签订管理，尤其要将合同签订流程作为全过程付款审核的重要环节，以便为最后的工程预结算审核工作提供详实的依据。在全过程付款审核中，审核人员要关注以下几个方面:一是了解工程合同的付款方式、节点和比例，审核工程款的批付情况。二是以合同为审核依据，对中期付款进行审核。重点对现场签证和工程变更进行审核，确保在工程造价预结算审核时有理有据，避免出现经济纠纷。

2．4施工组织审核由于施工单位在施工中会选用先进的材料和设备，通过制定最佳施工方案以提高工程质量、进度，获取更高的经济效益，这就使得施工单位如果采用最佳施工方案编制工程预算，必然会造成与定额预算存在较大差异。为了有效解决这一问题，预结算审核人员应当主动了解施工组织情况，认真核对施工单位上报的工程预算，在定额允许的范围进行适当调整，并且按照定额规定的施工方法进行计价。比较分析两者的差额，如果确定该差额是施工单位为了加快施工进度、保证工程质量而采取的施工措施所造成的，那么不能将这部分差额计入工程造价中;如果确定该差额是因客观因素、施工环境而被迫调整和优化施工方案所造成的，那么应当与监理方和建设方一同商议决定后，才能将其确认为合理费用支出。

2．5及时收集相关资料预结算审核人员要及时收集施工领域应用的新工艺、新材料、新技术等方面的资料，结合本工程的实际情况，编制有理有据的补充预算定额。在审核工作前期阶段，要及时收集设计变更、竣工图、工程技术方案等资料，并要求审核人员参与到工程变更的工程量计算工作中，避免施工单位虚增工程量或虚报价格，有效维护双方的合法权益。

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中图分类号：TU723.3 文献标识码：A

工程造价的预结算审核工作关系到工程投资主体和施工单位的经济收益，准确的分析预结算审核工作中存在的问题，并采取有效措施解决这些问题，对建设方和施工方都有重要的意义。它能够有效提高公路建设行业的劳动效率和科技水平，减少工程建设的总成本，提高投资效益。

1 工程造价预结算的内容和重要意义

工程造价预结算审核主要内容包括三个方面：

1.1 对工程量的审核。在工程造价预结算的审核工作中，工程量的审核是整个审核项目的重点，也是审核项目的难点，因为工程量的大小是计算工程造价的基础，是预结算的基础，也是整个预结算的核心工作，同时，它还是耗时最长且最繁重的一个环节。它能够影响预结算的准确度和及时性，所以在进行工程量审核时，要熟悉图纸的和工程定额的计算规则，根据规定来确定土方工程量时，要熟悉图纸和工程定额的计算规则，根据定额来确定土方开挖的放坡系数，桥梁工程中基础、下部、上部、附属工程间的划分、砌石工程中基础与墙身的划分等等。每一项工作都要进行充分的调研，以做到整个工程量的审核实事求是，确保每个环节的有效性和合理性。

1.2 对套用定额报价合理性的审核。新增工程项目单价套用公路工程定额是具有一定科学性和权威性的，任何单位和个人在进行相关计算时，都要严格按照它的形式、内容、单位量值和数量的标准，不能随意降低或提高。因此，在审核套用单价的时候，要分三方面来考虑；首先，直接套用清单单价的时候，要注意套用的单价是否合理，采用的项目名称和内容与设计图纸要求的标准是否相符。其次，不能套用的工程项目单价根据工程预算定额编制的方法和依据进行分析；第三，允许定额换算的内容是全部还是部分，采用的换算方法是否正确合理等。

1.3 对费用的审核。根据国家交通运输部和财务部的有关规定，工程造价费用有直接费、间接费、利润和税金等几个部分组成，这也是费用审核的主要内容。因此要根据建设工程当地工程实际情况，结合合同、招标书等相关文件来确定正确的费率，其中工程材料价格的套用和费率的套用、计算对工程造价有非常大的影响，因此在工程造价的费用审核中必须重视，认真审核工程预结算中的材料市场的价格取定是否合理，要按照施工阶段或进料情况进行综合考虑。

2 工程造价预结算存在的问题

2.1 虚报工程量。虚报工程量是工程造价预结算中经常出现的问题，其主要是对定额的理解不够透彻或人为手段增加工程量而造成的，特别是隐蔽工程的工程量，极不易发现，成为虚报工程量的主要渠道。

2.2 虚设费用。没有冬季施工的项目，却有冬季施工费；没有行车干扰路段的项目，却有行车干扰费；没有进行夜间施工的项目，却有夜间施工增加费……这些费用的虚设是预结算审核中经常出现的问题。

2.3 工程定额预算不合理。高科技的发展不断推动施工技术的进步，在整个社会变革过程中，常常会出现一些新技术或者新工艺，我们没有明确可供套用的指标，此时我们常常会采用定额的方法，但这类定额约束将会对不同地域、不同施工技术水平的施工单位造成一系列不合理的影响，不能满足人们的实际需要。

2.4 工程施工材料价格不实。工程材料在工程造价中占有重要的地位，尽管工程材料的价格是实际当地的市场价格，但主要材料需要按实际价格进行预算，因此，工程材料价格是工程的重要组成部分。

3 工程预结算问题的应对策略

3.1 杜绝工程量的虚报。首先，工程审计人员要积极收集、熟悉各种文件、合同、图纸、数据、变更资料等，从而使工程审查做到有理有据。其次要做好跟踪审查，要深入到工程第一现场当中去，通过在现场继续详实地丈量、查看实际工程量，在审查过程中发现问题要及时联系施工人员和技术人员了解情况。第三，工程审计人员一定要熟悉了解建设工程，在确保自己具有熟练计算工程量的能力之后再进行工程量清单的编制。除此之外，审计公司还要对当事人出现严重的错项漏项情况追究责任，以防止此低级错误的再次发生。第四，在变更时，一定要搞清楚变更的内容，变更原因由哪一方造成，对于需要变更的，建设单位可以在经过详细的考察之后，及时变更。

3.2 加大审计人员素质培养，提高审计质量。在审计过程中，经常发生高套定额的现象，高套定额指的是用高标准定额计算低标准工作。因此，要想提高预结算的准确性，就要求审计人员具备较高的政治素质和职业道德水平。首先，审计人员要按照国家有关规定，保持科学公正的立场和态度；其次，要熟悉掌握各种工程计算规则，懂得各种工程技术知识，具备识图能力，掌握工程量计算的程序和方法，根据高套定额的不同情况实施相应的措施及审核方法；再次，审计人员还要核实项目的各类取费标准并分清其前提条件，尽量提高工程结算的准确性。

3.3 加大材料价格的审查力度。施工材料的价格对工程预结算有着重要的影响，材料价格问题在公路建设市场上多种多样，这就要求审计人员一定要及时掌握一些工程材料价格的信息，多参阅一些施工材料价格信息，施工性报纸、杂志、网站等有关资料中都会反映出这些信息，以便更好的了解材料价格的变动。另外，材料采购人员也要时刻注意建设市场行情变化，及时了解各种材料价格变动，以防施工方虚报工程材料价格。

结语

我国公路工程建设市场逐步走向市场化和规范化，在这一趋势的推动下，工程预结算编制的质量要求也在不断提高、要想达到这一目标，就要解决工程中出现的虚报工程量、错套定额、材料差价等问题，只有顺利解决了这些问题，预算与结算之间的差距才会缩小，工程预结算的准确性才会提高，工程造价才会降低，从而更有效的控制工程成本。

参考文献