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中国工会肩负着维护职工合法权益和维护全国人民总体利益的使命,直面国内外经济的现实,我们至少应当有这样几个启示:第一,地方工会发挥监督政府的作用,参加和帮助政府作出正确决策确保振兴经济的资金落实到位,谨防腐败;第二,企业工会发挥监督经营者的作用,参加和帮助企业树立正确的管理理念摒弃资本至上的观点,避免把困难转嫁给职工;第三,发挥工会的维权作用,团结、教育和动员职工,以饱满的工作热情与企业同舟共济共创辉煌。温总理说:信心比黄金还重要。中国工会有理由树立信心凝聚职工的锐意,构建和谐劳动关系,促进企业的发展。
二、站得再高一点:帮助企业完善制度建设促协调发展
这场世界性的危机,宣告了资本主义市场经济资本至上法则的失败,也展示了我国社会主义市场经济和谐发展的优势。在企业管理方面值得我们认真反思的是,一些企业的经营者把自己的收入与资本主义市场经济国家企业的经营者对标,拉大了其与职工之间的收入的差距,挫伤了职工的积极性;一些企业一味强调精英管理把职工当作工具,抑制了职工的劳动热情;也有些企业经营者自以为是地强化“资本强势、效益第一”一俊遮百丑的“管卡压”模式,加剧了干群矛盾。被实践证明了的我们原创的企业管理先进制度则被视为敝履而丢弃。比如我国的职工民主管理、“两参一改三结合”等等企业管理制度,在邻国企业则得到发扬光大。时逢危机,有的企业就以放假、降薪、裁员等等极端身段把困难转嫁到职工的头上。如此必然造成社会的不稳定:一是给加大了政府的负担,二是刺激了职工的积怨,三是助长了经营者的恶习、四是不能有效解决企业困难,五是令人失去了信心。经济的困境更使我们懂得了建立和完善现代企业制度本质内涵之意义。
我们在上世纪90年代一些企业创造了厂务公开制度真正依靠职工办企业,一年之内就扭转了亏损的局面。总结经验教训,工会积极帮助企业以科学发展观为指导,树立人本主义的管理理念,发挥职代会、厂务公开等职工民主管理制度的作用,这是解决企业困难的根本方法。有这样制度的保障,企业发展有实劲儿,维权工作层次高。工会必须站得高一点,促进企业完善职工参加管理的制度,团结和动员职工与企业共度难关。
三、干得再实一点:维护职工的权益创新工作思路
经济形势好的时候,为共享成果鼓与呼;经济困难的时候,站在提高劳动生产率的前沿。这就是中国工会。
面对困境的挑战,地方工会组织应当从参加政府振兴经济的政策制定和监督政府使用好财政资金方面加大工作力度,确保振兴经济计划得到落实。同时还必须要注意到不同行业、不同企业工会工作的难度,积极分类指导,支持企业工会依法独立地有效开展工作。
1.坚持经费独立管理制度。
独立建立银行账户,实行单独核算,严禁其他单位、组织、行政部门及个人侵占、挪用和支配工会经费。工会经费独立管理,是《工会法》赋予工会组织的神圣使命,是开展好工会工作的重要环节。通过实践证明,坚持单独在银行开立账户,独立管理经费,一是有利于工会经费及时拨到位,二是有利于加强工会经费的管理,三是有利于工会经费的合理使用,四是便于工会组织使用工会经费。
2.加强预算管理制度。
工会经费预算是工会工作计划的资金反映,是落实工会工作目标的保证。它反映了工会经费使用的范围、规模和流向。工会组织要把编制与执行预算作为一项主要工作落实到年度计划之中,要坚持从工会整体利益出发,严格执行财务预算制度。要按照统筹兼顾、收支平衡、量入为出、略有节余、保证重点的原则,来做好本单位工会经费的预算工作,增强工会经费使用的合法性、规范性和科学性。
3.加强工会经费审查和监督管理制度。
《工会法》规定,工会应当根据经费独立原则,建立预算、决算和经费审查监督制度。公司工会必须接受经费审查委员会对工会经费收支的审查和监督。经审委是代表职工民主监督机构,它在检查、监督工会经费的管理使用上发挥重要作用。充分发挥经审委的作用,对年度预决算、经费开支范围、审批程序、财务管理等都要进行认真细致地审查,对发现的问题及时提出改进意见,确保工会经费的合理收支。
4.坚持"一支笔"审批原则。
在经费使用上,严格审批程序,严防各种违法、违规使用经费现象。建立审批制度,坚持实行“一枝笔”审批制,对超过一定标准的重大活动开支,可实行集体讨论决定制度。这样有利于落实财务管理法规,保证经费使用的安全性,防止资产流失,杜绝财务违法行为。
5.强化工会财务人员培训。
工会应在抓好财务基础建设中,努力从提高工会财务人员业务素质上下功夫。加强工会财务人员学习、培训,不断提高工会财务人员素质。工会财务人员在财务工作岗位上,要注重在职教育,职称考评,鼓励工会财务人员在工作中学,在学习中提升。既为工会组织使用工会经费把好关,也为领导决策提供政策依据。
6.推进工会财务电算化建设。
会计账薄和有关的报表是工会会计核算的载体,是工会财务工作的基础,工会经费是否收足、管好、用好以及工会资产情况,都在账薄和有关报表中反映出来。为了促进工会财务基础管理规范化,工会组织要全面实现工会会计电算化管理,编制会计凭证、生成的账薄、报表等全部通过计算机来实现并打印,保证工会会计核算、报表、账薄的统一规范。
工会工作要做到社会化,其内容至少包括以下若干方面:
其一,善于利用社会力量办会。要树立开门办会意识,有系统地分门另类地组建工会专家顾问组织,弥补工会自身力量的不足特别是专业水平的相对欠缺。工会要想有效地维护职工合法权益,不具备一定的知识是不行的,但要求工会无所不知也是不现实的。这就要求工会组织要善于吸引社会上对职工问题、工会问题有热心且具备相应知识的专家学者,利用他们所长为我所用,让他们的知识和本领为职工服务,为工会服务。
其二,建立完善社会参与机制。目前,工会组织在参政议政方面建立了一系列机制、制度,并取得较好效果。但还应看到,我们还需要在建立健全三方协商机制、联席会议等制度的基础上,进一步建立健全工会参与社会的机制,加大社会参与力度。这包括工会如何参与社会事务,以及社会力量如何参与工会事务两大方面。当前迫切的是,要进行工会形象设计,建立新闻发言人制度、工会重大事项公开制度、工会重大课题社会招标制度等,特别是要建立一个负责任的社会团体形象,让所属的成员有归属感、自豪感、认同感,从而起到团结动员的作用。
其三,努力拓宽工会工作的社会空间。适应社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配等方面的多样化,工会组织在拓展社会空间方面作了积极探索,包括把工会的触角延伸到乡镇、街道、社区、市场等非传统工作领域,不仅在正规部门和正规就业者中组建工会,而且延伸到非正规部门和非正规就业者中;不仅注重维护职工作为一个劳动者所拥有的权益即经济利益,而且注意维护职工作为社会人所拥有的权益如政治权利和精神文化权益;不仅在职工生活工作的单位层次协调利益关系,而且参与协调社会利益关系,等等。应该说,对这个问题在工会内部已经形成共识。问题在于,必须使广大工会工作者深刻认识到,拓展社会空间是工会工作发展的一个潮流,是确保工会生命力之所在,而不能把它作为一种权宜之计来消极应付。积极参与社会性活动,介入公众生活,包括一些公益性活动,既可以使受益对象得到帮助,取得社会对工会组织的理解和认同,也可以使工会在必要的时候能够得到社会有关方面的支持与帮助。工会组织实施的送温暖工程在社会化方面取得的效果,就是一个明显例证,它充分说明了工会工作的社会化不仅是极为必要的,也是完全可能的。
其四,积极使用社会语言。语言作为一种符号系统具有很强的无形的力量。如果长久局限于工会自身的天地,不但工会工作视野容易受到限制,而且连语言也受到制约,妨碍工会组织与党政有关部门的沟通,也妨碍工会组织与其它社会团体的交流。因此,要使工会工作社会化,一个重要方面就是推动工会语言的社会化,多讲“普通话”,积极引进社会上通行的语言,为我所用,少讲“工会方言”。而工会自身的专业语言一旦成熟,也要有意识地向社会积极推广,使工会语言社会化,丰富社会语言。
其五,培养造就职业化的工会工作队伍。工会工作社会化要求有一支社会化的专业工作队伍来保证。如果工会工作内容、方式社会化了,而工会工作者本身仍停留在单位化或非社会化状态,这种社会化也是不稳固的,是难以为继的。目前,一些地方在新建企业比较集中的地区探索实行工会工作者职业化问题,是一个有益的尝识,应该推广到其它层次和领域。建立工会工作者人才库和资格证书制度,逐步实行工会工作者职业化,一方面可以提高工会工作者的专业水平和维权能力,另一方面可以使其摆脱对所在单位的人身依附,在党的领导下依法独立自主地开展工作,增强其敬业精神和维权勇气。工会工作者不仅可以来自党政机关、基层企事业,也可以来自大专院校,既可以定向培养,也可以在一线职工中选拔,既可以是劳动模范,也可以是饱学之士、社会贤达。
一、工会必须在构建社会主义和谐社会中有所作为
构建社会主义和谐社会呼唤工会发挥其自身作用,为此,工会需从两个方面下功夫。一方面,是最大限度地组织职工投身改革发展,完善工会制度,建立民主监督、民主管理等制度,不断创新工会管理机制。工会工作是党的群众工作的重要组成部分。工会必须树立大局意识和全局观念,切实把工会工作放到全市乃至全国的工作大局中去,思考、去把握、去部署,积极发挥工会作用。工会要做好构建社会主义和谐社会工作,一个很重要的方面是坚持党的领导,自觉接受和服从党的领导,推动党的全心全意依靠工人阶级指导方针的贯彻落实,做到政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护。切实发挥工会组织应有的作用,最大限度地调动广大职工参与管理的积极性,把他们团结和凝聚到党的周围,扩大党的群众基础。当前,随着我国社会生活和社会结构的调整,新的社会阶层出现,作为党的阶级基础的工人阶级队伍本身也发生了很大变化。工会必须适应我国社会的多样性发展,从讲政治、讲大局、讲团结的高度,充分发挥工会作用,把职工的凝聚力作用用在为国家、为单位多做贡献上。同时,还要努力提高职工队伍素质,最大限度地组织和动员职工投身改革,促进发展,为构建社会主义和谐社会和实现“中国梦”建功立业。另一方面,是切实为职工着想,当职工的贴心人。竭诚为职工群众服务是工会一切工作的出发点和落脚点。帮扶是工会维护职工利益直接、具体的体现。工会要树立“群众利益无小事”的观念,当职工的贴心人。对困难职工,要从工会自身的特点和优势出发,为他们排忧解难,济难救困。要办好职工劳动福利事业,增强工会为职工办实事的能力,把职工想的、想做的提前想到、做到,体现单位的人性化管理。
二、要继续坚定不移地推动党的根本指导方针的贯彻落实
牢牢把握实现“中国梦”,全面建设小康社会这个当代工人运动的主题,更加广泛地把广大职工团结动员起来,发挥职工的作用,虚心听取职工的意见,组织好各种座谈会、民主生活会、意见箱等工作,真正把他们视为单位的主人,为推动社会发展做出更大的贡献。工会要适应党执政方式的改进和政府职能的转变,充分发挥工会作为重要社会团体在加强社会管理和服务中的积极作用。要坚持组织、动员、依靠、服务职工群众,及时征求合理化建议,努力做好新形势下的群众工作,进一步密切党的政府与职工群众的联系,为他们切实解决实际困难,使他们感受到党的温暖、单位的亲情所在,促进社会和谐,稳定发展,践行“中国梦”的执政理念。四、坚持以人为本,培育高素质职工队伍培养和造就一支高素质的职工队伍,是职工所求,单位所谋,社会所需,是保持职工队伍先进性的关键所在,是工会维护职工利益的必然要求,也是工会参与和谐社会建设的重要载体。为此,工会要总结以往成功经验,创新活动的方法、方式,更加扎实有效地抓好职工素质工程建设。做群众工作,必须要坚持以人为本,要耐心细致地解释群众提出的每一个小问题,要关心他们、爱护他们,要从思想深处做工作,为群众的根本利益着想,要把他们当作自己的亲人对待。多召开一些与广大职工群众有关的座谈会、联合会及文体活动,在活动中更好地拉近领导与职工间的距离,增进职工与职工间的沟通和交流,有效地化解矛盾,营造融洽气氛,增进团结。同时,提高他们的整体素质,包括政治素质、业务素质及生存综合素质等,这是构建和谐社会的基础。社会主义和谐社会,应当是既充满发展活力又富有秩序、充满亲情的社会,而人是构建和谐社会,实现“中国梦”的主体,能否充分发挥人能动性、积极性、创造性是构建和谐社会,实现“中国梦”最直接和决定性的因素,只有人的素质提高了,社会文明了,才能促进和谐社会的建设和加速“中国梦”的实现。
作者:刘学延单位:石家庄市公路工程管理处
工会女工工作队伍的质量直接影响企业女工工作的质量与效果,因此铁路企业要有一支综合素质过硬的专业工会女工队伍,但是就目前铁路企业工会女工队伍的现状分析,政工队伍存在以下几个问题:一是工会女工干部人员结构不合理,概括为“四多”,即工作经历单一的多、年龄偏大的多、学党政历史专业的多、低学历的多。二是工会女工干部人员的政治思想不牢固。铁路企业在实现改制后,工会女干部开始担心自己的前途,因为根据历史经验,政工部门往往是被作为企业精简的机构,同时面对外界环境的诱惑,再加上企业忽视工会女工人员的福利待遇,导致她们容易受到外界的诱惑,而不愿意从事工会女工工作,造成很多的优秀工会女工人员流失。
1.2女工的整体素质不高,工会活动很难开展。
女工具有双重身份,不仅要做好企业的工作,还要处理家庭的琐事,因此女工的特殊身份导致她们很难在工作岗位上有突出的表现,使得她们的整体素质不高,尤其是铁路企业的女工,由于铁路企业的工作量比较大,女工很难有足够的时间进行更深层次的学习,而且她们即使有时间也不愿意参加企业组织的各种活动,而是选择在家照顾孩子,收拾家务等。
1.3女工的一些合法权益和特殊权益得不到维护。
虽然我国现有的法律法规对女工的合法权益做出了明确的规定,但是铁路企业由于受到工作性质的影响、企业管理者对女工权益保护意识的缺乏等因素,女工的很多权利得不到保障,比如铁路企业要求未满哺乳期的妇女上班,同时女工的参与企业管理权在实际中也被剥夺,女工在企业决策中几乎没有任何决策权。
2提高铁路企业工会女工工作质量的对策
2.1提高企业管理者对工会女工工作的重视程度。
企业管理者对工会女工工作的重视程度直接决定着企业工会女工工作的质量,提高企业管理者对工会女工工作的重视程度,不仅是开展企业政治思想教育的重要保障,也是思想政治教育活动的重要内容。提高企业管理者对工会女工工作的重视程度,一是要在企业管理者阶层深入开展思想政治教育活动,提高企业管理者的思想政治意识;二是企业管理者要加大对工会女工工作的支持力度,要在物质上、精神上给工会女工工作提供支持;三是确保思想政治教育的行动落实到实处,杜绝将工会女工工作赋予形式化、表面化。
2.2提高铁路企业工会干部的素质。
优化工会女工干部队伍结构,根据铁路企业的性质,积极选拔年富力强、专业水平高、综合素质强的员工充实到女工队伍中,尤其是积极吸引高校毕业的大学生到铁路企业从事工会女工工作,进而优化政工队伍的结构,避免政工队伍出现年龄断层。2.3做好女工的合法权益保护工作。工会女工工作的重要职责是代表和维护女职工的合法权益和特殊利益,因此,铁路企业工会女工工作要以贯彻落实《劳动法》、《妇女权益保障法》等为重点,切实履行好依法维护合法权益的职责,要加强法律学习,提高维权的能力,通过举办培训班、知识讲座等形式,组织女工学习国家的相关法律法规,使法制教育和女工的自我教育走向经常化、制度化,增强她们的法律意识和依法维权的能力。
2.4加强女工工作机制建设,确保女工工作顺利开展。
第一,完善联系工作机制。工会女工工作要充分发挥工会女工组织的优势———密切联系妇女群众,深入了解基层妇女群众的基本情况和需求,从而正确反映妇女群众的呼声。第二,建立科学合理的量化评估工作机制。建立科学合理的量化评估工作机制,可以激发女工的工作热情,积极投身于工会女工工作之中,逐渐形成促进工会女职工干部想干事、会干事、干成事、干实事的激励机制。
基层工会由于编制限定,往往一个工作人员要应付上级工会几个部门的工作,许多时候由于疲于应付上级会议,而没有时间精力落实预算工作。结合预算制定和全总“八项规定”的要求,各级工会应该精简会议数量,取消可开可不开的会议,及采取合并会议的办法。同时,改革会议形式,控制会议人员、会议天数和会议地点,严格会议费用。总之,要开短会、重实效、讲节俭。
2、精简文件简报的种类、数量和报送范围,节约行政经费
按照全总“八项规定”的要求,各级工会应该对现有的通讯、通报、交流等各种形式的简报予以清理,坚持简报数量少而精,严格控制简报种类、数量和报送范围。各级工会应严格控制印发文件,没有实质内容、可发可不发、内容重复的一律不发或转发。同时,积极利用工会内部OA(办公自动化)网络,实行无纸化办公,进一步节约工会行政经费。
3、营造节约管理文化
工会应从节约管理的理念出发,以具体改善工作品质及提升工作价值为目标,对其工作使命、价值及愿景等方面进行调整或者重新定义,以符合节约导向成本控制工作的精神。通过方针管理能够确保愿景的经营策略层层展开成为目标及方策(达成目标的手段),将节约管理的改善活动及改善目标根据组织管理在不同阶段设定为方针,加以展开、实施、检讨与改进,以逐步达成节约环境的建立。每年由最高管理人员配合年度方针来制定节约管理政策,以更好的开展该年度的组织管理改善活动。另外,应通过适当的分析工具来鉴别组织文化的关键因素与经营理念、形成节约管理环境等相关的因素,导入文化转变方案,制定要改善的目标值,从而加速节约管理文化与环境的形成。从节约管理的理念建立开始,组织管理部门应熟悉改善成本控制工具的使用,并使工会内部使用共通的语言。
二、打造工会财务管理创新的保障体系
1、鼓励方法创新
一是大力推动由下而上的创新想法,鼓励全体员工可以参与。高层主管距离新的财务管理模式的想法往往较为遥远,所以应将财务管理模式创新的责任交付给工会基层人员。每月提交相关财务管理方法创新信息时,可运用当前流行的网络平台储存于部门内部数据库,不同部门便可在网络上进行信息下载并学习。然而,财务部门主管仅仅通过这个方式为财务管理创新管理加分的成功率并不高,因为网络是一个实时响应的世界,员工不应再是观众,而是参与者。部门财务管理创新活动要吸引年轻人,内容不仅要表现得很便利,还要可以获得全体员工的热烈反应。二是提升人员培训水平。针对财务管理人员专业技能不足的状况,应采取如下方式进行改善。包括:不定期举办财务管理专业及法规讲习训练;提升财务管理人员任用资格标准;聘任专业财务管理顾问;过去类似财务管理经验及案例的传承与建档;建立专职机构统筹办理工会财务管理的创新工作。
2、完善预算编制工作
一是完善规划。针对规划设计导致财务管理质量缺失,进而引发预算无法明确定性的困境,应采取如下方式进行改善。包括:建立优良财务规划、构建财务信息资料库;建立财务规划设计质量管理制度,引进专业方法以提升财务规划设计能力;建立专责的财务规划及设计作业审查小组,由其专责案件处理,并参考工会财务管理规划设计规范,使财务预算编制质量得以提升;划分财务管理不同阶段人员职务表,以理清工作职务,避免造成纠纷。二是进行科学预算编制。针对预算编列缺失,应采取如下方式进行改善。包括:针对财务管理计划分段编拟预算执行,掌握工会财务管理各阶段的经营变化及流程,以提升预算执行绩效;拟定财务管理规划设计规范及经费估算手册,而非以单一价格进行设施预算的编拟;设置工会财务管理预算咨询小组,并将审计稽查的财务管理预算执行绩效及问题,反馈给预算审查小组;对于经费编列方式重新检讨,并采用较为弹性的原则,以增加财务管理规划建设的灵活性;放宽预算提审时间,增加预算编制工作的有效性。
3、创新财务管理报告体系
这种报告体系具体包括:财务管理制度或会计处理制度,及其相关的管理办法与作业流程;经工会监督与治理团队核准的内部审计计划(其中包含财务内部审计计划),或经管理人员核准的财务内部审计计划;具有独立、客观的第三人对财务管理制度进行查核的报告与工作底稿;权责主管对财务管理问题及异常改善执行情形报告,及具有独立、客观的第三人对财务内控缺失及异常改善执行情形,进行查核的报告与工作底稿;会计人员财务签证报告。当然,在具体的使用上,工会还是应依自身的规模、能力及考虑成本效益之后,最终构建属于自己的财务报告体系。毕竟工会能设计完善的财报告体系,并落实执行、查核、检讨与改善的目的是工会的财务管理创新的基石。
三、构建工会财务的内部控制体系
1、建立定期内部控制自行评估机制
内部控制自行评估的目的在于落实自我监督的机制,其结果可以协助工会监督或治理团队与经营团队,确保工会营运活动的内部控制设计及执行的持续有效。因为是“自行评估”,所以执行的人,是负责设计与执行管理办法、作业流程的主管,而非内部稽核专责单位。然而,内部稽核专责单位必须对主管自行评估的结果,进行复核。要定期做自行评估的原因主要有二个,一是环境随时在变、风险无所不在,所以要维持控制的有效,必须要定期检查现有的管理政策、办法及作业程序对于风险的控制力,辨识是否有新的风险产生。二是避免管理办法、作业流程有年久失修或是设计与执行不一致的情形。自行评估的频率,至少一年一次。自行评估的范围,应涵盖所有的营运活动;但不是指所有的管理办法、作业流程都纳入自行评估的范围。工会可以根据重大性原则、内部稽核报告的结论及风险评估的结果,决定年度自行评估作业的范围。自行评估的范围,也涵盖内部控制五项组成要素、控制的目的与工会的目标达成情形,所以自行评估人也包括工会监督或治理团队与经营团队的成员。
俗语说细节决定成败,态度决定一切。在某些情况下,有些公司在管理理念,资金,运行机制等方面存在一些问题,这就在某种程度上给工作人员一种误认为,认为公司本身也无心进取,进而有关工作人员养成不良的工作品行,对待项目管理有时态度懒散,这就一定程度上,影响了工会工作在实际运用中的效果。因此,公司职员的工作态度问题亟待提高。
(二)公司职工的素质问题
我国是人口大国,但是真正有创新能力的人才还比较缺乏。我国在教育方面投入了大量资金,但目前仍然解决不了人才缺乏的问题。在经济全球化的大背景下,我国大多数公司经营规模小,人才缺乏,已经客观存在,许多公司员工在项目管理中缺乏相应的素质,不仅耽误了项目的进程,而且在过程中使得成本增加。因此,解决素质问题刻不容缓。
(三)我国目前公司的现状
我国仍处于发展中国家,在公司运营方面与国外相比仍存在较大的差距,维护职工的合法权益是工会的宗旨,然而有不少公司为了简省工会运行的成本,忽视工会在项目管理中促进的作用。这就阻断了促进公司长期进步的一个动力。目前社会上的许多企业在体制结构上有了显著的改变,企业以各种各样的方式招工用人,使得人员非常复杂,而人员在思想行为方面千差万别而且容易收到外界干扰,企业工会工作因此面临着许多新问题的挑战。
二、工会在项目管理中发挥作用过程中存在的问题
(一)工会的重要性被忽视
由于工作人员素质问题以及公司的管理制度问题,工会的重要性往往被忽视。项目管理过程中重视人员的人用,忽视了其他人员的利益,这不利于项目的成功。因为一个项目不仅仅单靠个别人的力量,最重要的还是团队的量。考虑团队的力量视,就要重视工会工作。
(二)工会的工作方面
第一个方面是在工作人员的参与上,多方面协调和深入调查做的还不够到位。第二个方面是在工作开始时的宣传上,做好群众性,目标明确性,逐层展开性方面不足。第三个方面是在整体把握上,工会往往忽视了重点与非重点,整体与个别,个体利益与整体利益的关系等问题。在市场经济大发展的背景下,要求工会创新运行的体制,进一步提高维护职工权益的能力。而工会能否适应社会的发展,需要大幅度树立创新精神,切实维护公司和职工的利益。
(三)工会的自身运行方面
第一个是工会干部个人素质问题。公司中存在老员工为大的现象,有些员工不思进取,倚老卖老,造成工会运行效率低下。面对公司可能改革的问题,工会干部在更新知识和改进工作方式的方面都有待提高。第二个是工会干部身份过多又重叠的现状。在我国目前的大多数企业中,工会干部充当多重角色,例如:既是劳资关系的协调者,又是劳资矛盾的局中人;既是决策参与人,又是职工利益的维护人等等。第三个是工会运行机制尚模糊不清。虽然我国改革开放已经多年,但是在学习外来文化上仍然存在着虎头蛇尾的现象。好比引进来了空壳,忘了内置物品,可想而知,效果如何。
三、工会工作在项目管理中的作用及促进方法
(一)充分发挥最大效益
定位好工会在公司中的作用,在项目管理中积极通过工会合理安排人员,把人员安排在最需要他的位置上,实施奖惩制度,表现优秀的员工不仅要有精神上的表彰还要有物质上的鼓励,最大限度的促进项目的进程。其次,做好工作人员的奖励工作,使员工有更大的激情投入工作当中,逐步激发职工为项目投入心血的热心,从而实现了公司和员工的双赢。
(二)充分调动职工的积极性
可以利用奖金的形式提高参与民主管理的积极性。除此之外,还可以开展职工的劳动竞赛,例如组织职工做好本职工作的同时,多做劳动,帮助了公司,又取得了回报。实行企业职员合资的形式,进行岗位培训,逐步提高职员的素质。不定期举行活动,如技能竞赛,才艺展示,多方面发展职工的同时,丰富他们的业余生活。一定程度上关心职工的私人生活,使职工感到温暖,愿意融入公司的大家庭当中来。
(三)督促工会干部做好本职工作加速项目完成的进程
干部监督本单位某项目的安全生产,协助改善项目管理的工作环境,运用自己的聪明才智为项目完成出一分力量。同时与职工打好关系。干部工作,在一定程度上代表工会工作,也就是说工会工作可以督促并使得职工为完成项目管理的各项任务而自觉努力,实现了职工自身价值,也有利于企业发展,实现企业职工的双盈。为了项目成功完成,必须把握好项目范围的管理,时间的安排,资源的配置(包括人力资源和物力资源)。这就需要工会在工作中激发职工参与决策的热情和信心,正所谓三个臭皮匠顶得过一个诸葛亮,在群力群策的思想的指导下,项目管理或有极大的进展。久而久之,也就凸显了工会工作在项目管理中的作用。
(二)科学组织竞赛,营造良好竞赛氛围
工会组织需要利用先进的理念与高度负责的态度积极的提供各种良好的计策,同时积极的配合竞赛小组广泛的征求意见,运用科学的方法和实事求是的原则设置出切实可行的竞赛目标。想要使得劳动竞赛取得良好的效果,就必须要调动员工的积极性。因此需要分析员工的需要,并满足他们的需要,将竞赛的目标与企业管理和个人进行紧密的结合,让竞赛目标更具有针对性。营造出良好的竞赛氛围。在开展竞赛时,工会必须和党政领导一起做好宣传发动工作,和企业中的宣传部门进行配合,进行广泛的宣传和动员,营造出一个良好的、积极向上的氛围。工会同时还必须要激发出员工的干劲,做好服务工作,让后勤保障能够跟上竞赛的需要,让员工能拥有更多的热情参加竞赛。
(三)监督保护作用
二、工会建设对企业发展的重要性
1.充分调动企业职工工作积极性
现代企业经营管理中已认识到工会建设的积极作用,由于工会在本质上属于企业内部的群众性组织,其建设的根本宗旨在于维护每一个企业职工的自身合法权益,所以企业可以通过工会建设来调动每一个职工工作的积极性。企业职工对工会认可度越高,则公会便可以充分发挥出其对调动职工积极性的作用,这也是确保企业工会可以发挥基本效能的主要途径,因此,公会可以通过调动企业职工工作积极性,来促使企业可以走上一条健康、稳定的发展道路。
2.提高企业生产经营效率
企业在经营管理中若充分发挥出工会组织的作用,则会对企业生产经营活动有着积极的促进作用,企业可以通过形式多样的工会活动来提高企业职工的凝聚力,从而使企业内部形成一种积极向上的劳动氛围,对于企业生产经营来说也是一种积极的催化作用,因此,工会建设对提高企业生产经营效率有着重要意义。
3.完善企业规范化管理建设
1992年,我国有关部门颁布了《工会法》该法律的颁布为公有制经济、非公有制经济工会建设提供了法律依据,同时也对我国各大企业中各级工会建设发挥了指导和规范作用,确保各大企业的工会建设可以满足企业实际发展需求。企业在发展中根据《工会法》的相关标准要求进行工会建设,不仅可以帮助企业及时处理生产经营中的一些突发问题,同时也对维护企业内部的和谐稳定、促进企业规范化管理建设有着重要意义,因此,各大企业可以利用公会这一群众性平台施行规范化管理,确保企业内部的管理效率及管理质量可以更好的服务于企业发展。
三、加强企业工会建设的策略
1.明确工会工作目的
现代企业工会建设中首先要明确工会工作的目的,只有彻底消除工会工作中的盲目性,才能充分发挥出工会在企业发展中的积极作用,对促进企业工会的健康、稳定发展有着重要意义。本文认为工会工作开展中必须紧贴企业生产经营状况,避免工会工作开展中出现无故放矢的现象,生存与发展已成为现代企业的核心目标,所以工会所开展的各项工作必须围绕这一中心,让工会工作成为有水之源,这样才能通过工会建设来帮助企业实现经济效益最大化这一目标。
2.发挥工会组织的战斗性
企业生产经营状况会反映出其在不同时期的生存与发展,所以企业若想通过工会建设来促进企业健康发展,则要充分发挥出企业工会的战斗性来服务企业生产经营,工会在工作中可以通过开展多样化活动、树立劳动模范等方式,来激发企业职工在工作中的热情,从而使企业职工形成一种推动企业不断向前迈进的动力,充分发挥出工会服务企业生产经营的作用,同时也对消弭工会工作与企业生产经营之间矛盾有着重要作用。
3.加强工会文化建设
工会文化作为现代企业文化中最为重要的组成部分,其会对企业在经济市场中的竞争力产生极大影响,所以企业管理者要学会使用文化力量来为企业发展服务,通过工会文化建设来不断推动企业文化的完善与创新,确保企业在市场中具备良好的核心竞争力。企业在发展中要基于自身实际情况来提炼工会文化核心思想,并要通过多样化活动来不断促进工会文化与企业文化的相互融合,彻底消除传统工会文化建设中依靠理论说教的传播方式,可以利用广大职工的实际问题来进行工会文化传播,这样才能使工会建设中使工会文化“活”起来,这也是提高广大企业职工对工会工作认可度的有效途径,所以要求各大企业必须注重工会文化建设。
4.维护企业和谐稳定发展
现代工会建设中不仅要意识到工会的根本目的在于保障职工合法权益,同时也要意识到工会建设对推动企业发展的积极作用,只有让其进入到一个良性循环中,才能通过工会建设来维护企业和谐稳定发展,促进企业规范化管理水平的不断提高。因此,工会建设及发展中要将维护企业和谐稳定作为一项重要的工作内容,对于企业内部将要出现的职工问题做好预防性工作,尤其是针对企业用工和职工维权等方面的工作,确保企业生产经营中不存在侵害职工合法权益的前提下,充分发挥出维护企业稳定发展的积极作用。
工会组织是党联系广大职工群众的桥梁和纽带,工会工作是党的群众工作的重要组成部分,在凝聚人心方面具有不可替代的重要作用。
但有一些企业党政领导对工会工作人存有偏见,对当前工会工作发展规律的认识不足,对工作中遇到的现实和理论问题研究的不够,导致矛盾的问题越积越多,束手无策,工作越来越难展开。笔者认为,企业工会要做好当前工会工作,应该认真研究和思考以下几个方面的工作:
工会的组织体系是工会开展各项工作和履行职能的组织基础。要按照《合同法》第十条之规定,发挥好企业工会独立自主的开展工作的自主权,这样更有利于突出维护职能。企业工会要坚持双重领导、各有侧重、便于发挥作用的原则,以形成任务明确、各负其责、自主高效、协调运转的科学组织领导体系。临时工、季节工、农民工吸收到工会组织中来,充实工会组织的力量,进一步扩大工会。
工会工作是企业党建工作的重要组成部分,必须服从服务于党的中心工作大局。一是要认真调查了解企业不同职工群体的实际情况,了解他们不同的思想动态、收入来源、生活情况以及迫切需求,既要从宏观上把握职工群体的变化趋势,又要从微观上关注职工个体的具体情况;既要关心他们不同的经济利益,又要关心他们共同的政治权利,用多样化的工作方式贴近不同职工群体,有针对性的开展工作。而是要积极参与协调企业不同职工群体见的利益关系。目前,企业职工队伍分化为不同的职工群体已成为不争的事实,由于政治待遇、经济分配的差异,不同职工群体间时常产生矛盾,工会要按照经济上兼顾公平,注重效率,政治上相互平等的原则,来协调不同职工群体间的利益关系,帮助企业化解内部矛盾、理顺职工情绪,调动各方面的积极性,推动企业的发展。三是工会真正有效的履行维护职能,必须把一线职工作为主要工作对象,把低收入职工、困难职工作为突出维护职能的重点。因为,这部分职工人数多,涉及面广,使企业改革成本的主要承担者,为企业的改革和发展做出了许多牺牲。只有把这部分职工的利益维护好,工会的职责才能得到充分的体现,工会组织才能在企业改革发展稳定的大举重找准位置,发挥应有的作用。他部门工作形成工作合力。
在丹麦综合工会联合会(SID)下属的工会干部学院,培训主要是向学员提供实际、实用、实效的知识,而不是灌输全部东西。从这个认识出发,学院在课程设置上构筑基础教育培训和强化提高培训两个体系。
强化提高培训是“选修”式的培训。由学员根据需求,有的放矢,富于选择性、针对性地学习知识,从共性和个性的结合上增加知识容量,指导工作实践。课程设置是“板块”型的,例如教育学、公共关系学的有关知识为一块;建立共同协商委员会和劳动争议调解委员会,如何更好地签订集体协议和调处劳动争议为一块;确保卫生健康与安全,建设良好的工作场所环境为一块;工会干部如何组织会员参与工会的活动,建设好和发展好工会,使工会在政治上更加强有力为一块;企业的财务管理、劳动工资理论、技术规程学为一块,还有如何加强对年轻人的教育,培养好后备力量等等。
基础教育培训安排五周。学员入学的第一件事,就是在课堂上以“海报”似的形式,将自己所从事的职业、工作经历、文化程度、性格特征乃至所愿意公开的家庭生活和社会生活等,向教师和同学展示、介绍。其目的是让他人了解自己,使自己了解他人,缩短彼此距离,增强亲和力和亲近感,形成团队精神和协调、活泼、团结的学习氛围。第一、二周,主要是学习如何组织工会,签订集体协议,开展俱乐部活动,提高演讲水平,调查了解会员的情况,并形成详尽的记录资料等等。第三、四周,主要是学习政治经济学和心理学方面的知识,学习如何提高思辨能力和性格修养,目的是提高工会干部做人的工作的能力,善于理智地、辩证地观察、分析、处理问题,特别是在与政府和雇主的谈判中,成为一个出色的、能充分代表会员利益的高手。在第五周,主要是学习社会传统学和遗传学方面的常识,学习国家宪法,了解在经济全球化背景下,不同国家和民族文化的异同情况,并让学员掌握什么是真正的民主、什么是广义的民主(包括社会的、家庭的、公共场所的、竞选中的民主等等)。基础教育培训是必修课,它的着眼点是让工会干部在了解社会现状,放眼经济全球化所带来的新情况、新变化的基础上,提高自身素质,提高工会工作的水平。
无论是基础教育培训,还是强化提高培训,教员都特别注重因人施教,因材施教,既有灌输,又善于采用问答式的方法,让学员动脑筋、提问题,引导学员正确认识自己,认识实践,使学习收到更好的预期效果。SID每年用于培训工会代表的经费是1.1~1.2亿丹麦克朗,其中10%是工会经费,其余取之于培训基金,所谓“基金”,是集体协议规定的由企业雇主必须支付给工会干部每小时27欧分培训费的积累。
二、关于成人职业培训
我们以极大的兴趣,冒雨考察了丹麦Center县(由26个市组成)的成人职业培训中心(AMU)。在丹麦,类似的成人职业培训中心有七所,此外,还有135个培训学校。2001年,有310832个丹麦人参加了职业培训,其中38%是女性,62%是男性,Center的AMU所承担的培训量为全国的五分之一。这个培训中心由12位成员担任管理委员会委员,其中五位是工会代表,五位是雇主协会代表,一位是县政府代表,一位是市政委员会的代表,由工会方担任管委会主席。培训中心的日常管理实行教师自治。培训中心的管委会主席向我们介绍说,丹麦是世界上享有最高技术水准的国家之一。在工业化社会向知识经济社会迈进,劳动力市场不断发展变化的态势下,人们在几乎所有的工作中越来越迫切地需要知识更新和技能提高。为此,丹麦自五十年代以来,就制定实施并不断完善发展成人职业培训计划(亦简称AMU计划),旨在给社会成员提供终身学习机会,掌握劳动力市场所需的技能。实施AMU计划的第一阶段在六十年代,对从农业社会到工业社会的转化助了一臂之力,使许多新兴生产领域的就业前景得以改观。AMU计划的第二阶段在七十年代和八十年代,解决了当时较高失业率带来的生产结构调整问题,用新技术培训了许多失业人员,大大增加了就业机会。九十年代为AMU计划发展的第三阶段,通过企业和培训机构的密切合作,使知识、服务和信息在企业生产中发挥了日益重要的作用,从而推动了职工素质的全面提高,支持了社会经济的发展。到了2000年,AMU计划又跨越了新的门槛,进行了新的改革,它使成人教育和继续培训更紧密地融合在一起,为职工的终身学习打造了一个崭新的框架,赋予社会各阶层在优先安排AMU计划时承担更多的责任,加强了企业主、职工和培训机构之间的对话,进一步形成了“就业必须经过培训”、“在职必须接受继续教育”的理念,对培养一大批技术精湛、技能娴熟的职工起了至关重要的作用。