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《宪法》第十条第三款规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律对土地实行征用。”这是以根本大法的形式对征地作了原则规定。《土地管理法》第二条第四款也作了相应的规定。《土地管理法》第四十五条至第五十条集中规定了征地的批准机关、程序、补偿安置等。《土地管理法》第五十一条就大型水利、水电工程建设征用土地的补偿标准和移民安置办法作了专门规定，明确由国务院另行规定，这符合专门项目的特殊性。《土地管理法》第七十八条、七十九条就有关征地中的违法行为作出处罚的规定。

《城市房地产管理法》第八条简单规定了城市规划区内土地征用再出让问题。

国务院制定的《土地管理法实施条例》第二十条对征地行为的批准事项作出了规定。

从以上的法律、行政法规可以看出，我国有关征地制度是不完善的，操作性不强。而《土地管理法》是1986年制定的，虽经两次修订，但变动不大，故该法已与市场经济发展不相适应。其中，规定了关于征地的制度前提条件是国家为了公共利益的需要。而什么是公共利益没有任何规定，这就为政府无限扩大征地提供了便宜条件，原因就是没有对征地用途加以区分。征地用途分为公益性征地和经营性征地。公益性征地如用于公共道路、水利、学校等建设，这种情况才是征地的合理前提。经营性征地是用于商业目的，如搞房地产开发，这种情况往往是政府低价从农民手中征用土地，在高价出让给公司或私人，这与政府的职能是不相称的，这种情况完全可以由开发商与农民以市场价格协商来签定土地出让合同，只是用地上要严格限制，政府应加强用地的审批管理。这才能体现市场经济的公平、等价、有偿的原则。

众所周知，土地是不可再生资源，土地也是农民赖以生存的生产资料，对农民土地的征用，就意味着农民丧失了生存的源泉。所以，征用土地对农民给予合理的补偿是必要的。而现行有关征地补偿操作性方面，远不如城市房屋拆迁那样，它有国务院制定的《城市房屋拆迁管理条例》，操作性是很强的。因此，国家有必要专门制定一部《土地征用法》来加以规范。

二、征地补偿安置的标准思考

征地过程中涉及到的核心问题-征地补偿安置，而真正涉及到补偿安置的只有《土地管理法》第四十七条。这一条特别就耕地的补偿安置费用作了规定，而其它土地及地上附着物和青苗补偿安置没有标准。而是授权省、自治区、直辖市制定具体标准，而省级地方政府往往在制定标准时又显得过低。而且标准的制定又是省级授权地市级，地市级又授权区县级，这种做法有违《立法法》，这必然会造成层层降低标准，也会损害农民的利益。

诚然，每一地块的价值是不一样的，但为了维护农民切身利益，每个省级政府在制定标准时明确一个最低标准是必要的。上海市是这么做的。可见，是可行的。

征地中必然会涉及到房屋的拆迁补偿安置问题，而地方政府在制定房屋补偿安置价格中往往只体现了房屋的残存价值，更说不上对房屋所占土地的价格补偿了，这是极不合理的。土地使用权价格是否应该补偿，这是争论的焦点。本人认为，在市场经济条件下，土地也是一种商品，也要体现等价交换的原则，应该给予房屋所占范围内的土地作补偿。上海市在征地补偿中，也有土地使用权基价这一项，这种做法走在了全国最前列。

补偿费的支付方式也可以是多种多样的，可以现金支付，也可以是其它方式。如四川省成都市对女年满50周岁，男年满55周岁的可以采取社会保险方式，到时发放养老保险金。最近，成都有几位农民首次拿到了保险金。

三、征地补偿安置标准公开性、透明性的思考

关于有关补偿安置的地方文件中，很多都是对城市拆迁补偿的规定，而真正涉及到征地补偿标准的很少。如有关评估问题就是这样，没有专门对征地补偿评估作规定，而征地也是完全可以采用的。如在四川省人民政府制定的《城市房屋拆迁补偿评估管理办法》中就只涉及到城市房屋，没有规定在征地补偿中可以适用，而这恰恰是可以采用的。如在征地动员会上采用城市房屋拆迁做法，如实介绍全部报名的估价机构，并在政府主管部门监督下当场以抽签方式确定估价机构，这有利于消除农民的种种不合理猜想，避免不必要的纠纷。

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华北制药股份有限公司4个循环水系统共有冷却塔风机16台，其中L85A型3台，LF60型3台，LF47型10台，其结构示意图如图1。其每小时循环水冷却处理量19100吨，占公司总用水量的96.5%。作为大型化工制药企业，循环水用量大，水温要求低。这就决定了冷却塔风机作为循环水系统中的关键设备必须长时间安全连续运行。因此，也就要求必须做好冷却塔风机的维护与检修工作。经过对循环水冷却塔风机15年的使用与维护，总结经验教训形成了一套比较有效的维护与检修方案。

1叶片2轮毂3风帽4减速机5传动轴6油管

7电机8电机座9支撑主工字钢10减速机支座11风筒

图1冷却塔轴流风机结构示意图

1、减速机的维护与检修

减速机的主要部件是锥齿轮、伞齿轮、斜齿轮及滚动轴承。在负荷的长期作用下，齿轮常发生的失效形式是轮齿工作面磨损和点蚀。齿轮出现磨损或点蚀后，运动精度降低，噪音和振动增大。如果点蚀尺寸大，蚀坑往往成为疲劳源，最终导致轮齿疲劳断裂。因此每年要对齿轮接触精度和点蚀情况进行检查。接触精度的要求见表1。点蚀坑的尺寸长度不超过齿长的1/3和齿高的1/2。滚动轴承正常的失效形式是滚动体或内外圈滚道上的点蚀破坏。当点蚀破坏发生以后减速机会出现比较强烈的振动、噪声和发热现象。由于滚动轴承不宜经常拆卸，并且受到结构和安装位置所限，对滚动轴承直接检查比较困难。在停机后盘车，用听音棒贴住轴承函，仔细听轴承转动的声音，正常轴承转动的声音应是清脆、连续、均匀的。如果声音沉闷、断续、发卡说明轴承可能存在缺陷，要拆下进一步检查，确定失效后更换。此外，使用优质的油并加入适当添加剂有助于延长齿轮、轴承的使用寿命。我公司定期对油的粘度、酸值、机械杂质等重要指标进行化验，达不到标准及时更换。并且在L85A型、LF60型风机减速机中加入了亚米加904油添加剂，此两种风机齿轮、轴承的设计寿命为50000小时，自1997年使用至今已连续运行60000余小时，历次检查齿轮、轴承都完好。

表1风机减速机齿轮接触精度要求名称按高度按长度侧隙范围

斜齿轮不小于60%不小于60%—70%0.12-0.22mm

锥齿轮不小于60%不小于70%0.15-0.35mm

2、联轴器维护与检修

联轴器直接关系到风机运行的平稳程度。我公司LF47型、L85A型、LF60型三种类型的冷却塔风机分别使用了，弹性圈柱销联轴器、弹性柱销联轴器、膜片联轴器。这三种联轴器都起着传递扭矩和缓冲减振的作用。其中，弹性圈柱销联轴器的橡胶弹性圈、弹性柱销联轴器橡胶接头、膜片联轴器的弹性膜片都是弹性元件，可以补偿轴线的相对位移。由于受到多次启动冲击，长期的振动磨损以及腐蚀、老化的影响，弹性元件会失效。因此，每年必须定期间检查。如果橡胶元件出现老化、磨损，弹性膜片出现倒伏或缺损都要及时更换。另外，在安装或检修时，为减小联轴器不对中的影响，两半联轴器的同轴度误差不超过0.1mm。

3、扇叶与风筒的检查与调整

扇叶与风筒一般都是玻璃钢材料制作。起抽风、导流作用。由于扇叶由轮毂中的夹块夹持，经过长时间运转扇叶可能会围绕中心转动，影响平衡引起振动。为此，每年必须要检查、调整扇叶角度。对扇叶的具体要求见表2。所有扇叶倾角允差不大于0.5°。为了提高风机的效率，扇叶与风筒间保持很小的间隙。由于风筒是玻璃钢材质刚度较差容易变形，所以大型风机的风筒除了肋筋还有拉筋，控制和调筒的圆度。经过长期运行，由于风筒螺栓和拉筋螺栓松动，拉筋磨损、折断，会引起风筒变形，变形严重时，扇叶会蹭到风筒，剧烈摩擦会使扇叶和风筒严重磨损，甚至折断扇叶。因此必须定期检查、调筒的圆度误差及扇叶与风筒间隙。根据不同的间隙要求，圆度误差控制在3~5mm。扇叶与风筒间隙要求见表3。另外，要定期检查风筒拉筋，当锈蚀磨损达到直径或壁厚的1/3时更换。

表4扇叶角度型号LF-47LF-60L-85A

角度°8.5±0.512±0.519±0.5

表3扇叶与风筒间隙型号LF-47LF-60LF-85A

间隙mm9-198-3020-35

4、油系统的监测与维护

油是风机的“血液”，存在于减速机、油管、油视镜内。油泄漏减速机齿轮将有烧毁的危险。油管一般细而长容易折断，为此，每年至少要检查一次油管，当油管有裂口或壁厚减薄1mm时要更换油管。如果减速机使用的是骨架橡胶密封每年要更换一次，如果使用的是机械密封每年要检查摩擦副的磨损情况，有损坏要更换。风机运行时，由于挥发和渗漏油会不断减少，要定时通过油视镜检查油位，当油位低于减速机1/2时要及时补充油，如果油油位下降过快，要停机检修。此外，减速机箱应安装温度传感器，在快速漏油未被及时发现时，减速机箱温度急速上升，应立刻停机，保护减速机内齿轮和轴承。1999年7月一台LF47型风机，由于未更换壁厚减薄油管，运行中油管断裂并且未能及时发现，致使减速机齿轮烧毁。直接损失近3万元，并且还影响循环水系统的运行。可见，对冷却塔风机油系统监测与维护十分必要。

5、振动的监测

冷却塔风机是旋转设备。由于联轴器同轴度增大，旋转部件平衡状态劣化，基础强度降低，零部件磨损等原因冷却塔风机的振动烈度会发生变化。根据IS02372《旋转机械的振动烈度标准》和厂家提供的有关资料，振动速度长期运行不超过6.3mm/s，最大不超过10mm/s。大烈度的振动会使机组的连接螺栓松动，状况劣化甚至造成零部件失效。2000年10月一台LF60型风机，由于缺乏对振动的监测，经过长时间振动，地脚螺栓松动，风机发生位移，叶片与风筒摩擦造成叶片与风筒损伤，同时油管被拉断，由于停机及时才没有造成更大损失。因此，必须对风机的振动进行监测。当振动值超过标准时，应针对原因进行检修。另外，所有的螺栓、螺母应有止退措施尽量避免因振动引起螺栓松动发生事故。

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目前，GMP已成为众多国家制药和食品等行业的规范标准，且对药品质量和人们的规范用药起到了非常重要的指导和约束作用。在制药过程中，设备与药品质量有着十分紧密的联系，这是因为设备是生产工艺的重要支撑，设备会与原材料、半成品和成品等直接接触，一旦设备出现问题，极易导致生产错误或药品被污染。因此，药品质量由制药设备是否符合GMP的要求直接决定。然而，现阶段我国在实施GMP的过程中，制药设备是较为薄弱的环节之一，常因设备的材质、结构不合理而导致药品质量低下。药品质量不但是企业的支柱，更与人们的身体健康有着紧密的联系，而制药设备是药品质量的重要影响因素之一。因此，做好制药设备的管理意义重大。

1.2理论体系和主要任务

制药设备管理的理论体系如图1所示。在制药企业中，设备管理的主要任务是通过开展全面、正确和精细化的维护工作，从而在延长设备使用寿命周期的基础上，充分提高设备的综合性能。此外，主要任务还包括管理设备和操作人员，防止人为因素对药品质量造成影响。通过在设备管理的全过程中贯穿上述任务，并利用制药设备验证、评估药品质量，促进了企业制药设备管理工作的顺利进行，实现了经济效益最大化。

2加强制药设备维护的有效方法

2.1培养全体工作人员的质量意识

在生产药品的过程中，企业中的工作人员起着主导和决定性作用，员工的素质对设备的使用质量和产品质量具有直接影响。因此，企业可安排专业人员承担培训职务，培训企业的领导、管理人员、专业技术人员和生产操作人员，并加大制药设备管理和维护知识的培训力度，从而促进全体工作人员质量意识的提升。

2.2大力开展制药设备的预防式维修

随着制药设备管理模式的提出和应用，企业设备预防式的维修工作显得越来越重要。预防式设备维修是指采用先进的现代化技术和方法，实时检测制药设备的各个部位的运行状态，从而提前发现设备中存在的故障，并及时采取有效的处理措施。与被动、事后处理的传统维修模式不同，预防式维修是主动的，能提前发现并有效排除故障，从而将损失降至最低。在制药设备实际的维护过程中，应严密检测生产过程中的设备个生产线等的运行状态，从而有效实施预防维修工作。

2.3加大对制药设备状态的检测力度

制药设备状态维修是指企业通过检测设备状态和分析故障获得一定的信息，并根据这些信息对设备展开有针对性的维护。通常情况下，状态维修是在不拆卸设备的前提下进行的，同时，还可采用高科技仪器跟踪故障，进而确定维修时间。专业维修人员在开展状态维修时，应检测制药设备的状态，判断是否存在异常情况，仔细分析故障的类别、程度、产生原因和发生部位等，并确定解决措施，从而充分确保制药设备的顺利运行。

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随着中央与社会对“三农”问题的重视,对“农民工”应当予以社会关怀、权利保障的话题越来越多。笔者认为,对于“农民工”这样一个在特定历史时期形成的社会群体多一些人文关怀,无疑对于几乎处于困境的农村进城务工人员会起到雪中送碳的效果;但是,如果农民工的社会地位、法律上的权利得不到保障,从根本上改变农村进城务工人员的困境却无疑于杯水车薪。从我国法治建设的角度来看待这个问题,关键是:为什么“农民工”会成为一个需要社会予以特殊人文关怀的群体?“农民工”的权利得到保障,是一种应然的权利,还是城市对其赐予的恩惠?

一、农民工权益法律保护的现状

改革开放后农村率先实行改革,打破了传统集体化生产经营方式,实行。土地对农民的束缚逐渐削弱,出现了剩余劳动力。与此同时,沿海开放城市通过大量引进外资获得了飞速发展。寻找出路的农村剩余劳动力开始涌向迅速发展的新兴城市,成为农民工。在未来的发展中,城镇化、规模化是一个主流方向。“大城市不仅将继续是人居中心和经济增长的极核,而且仍将是知识、技术创新的中心和参与国际竞争的‘航空母舰’。面对繁重的城镇化任务和经济全球化的挑战,我国不仅需要大大增加中小城市的数量,而且需要大大增加大城市的数量。”[1]在这种条件下,农村剩余劳动力向城市的转移也必然加剧。“按照规模经营的要求,我国实际需要的农业劳动力仅为4,000万至5,000万人。据此测算,在未来20年中,将有3亿左右的农村劳动力流向城镇。若加上需要赡养的人口,则将有4.5至5亿的农村人口转入城镇。2002年我国的城镇化率达到39.1%,比前年提高了1.4个百分点。这意味着当年新进入城镇就业的农村转移劳动力超过1,500万人。”[2]目前,全国农村劳动力到乡以外的地方就业人数在一亿人左右,且平均每年以500万人左右的规模迅速增加。但是,对照《劳动法》的有关要求,当前农民工合法权益法律保护的现状十分堪忧,主要表现在:

1、劳动合同签订率低。在湖北鄂州汀祖镇,有小铁矿17家,500多名矿工,签了劳动合同的不到一半。去年11月,一名李姓矿工在井下被砸伤,律师和劳动部门前后调查了半个月,才弄清矿工是谁。类此事件,在其他地方也比较普遍。这为雇主逃避责任提供了极大的方便。

2、工资增长缓慢。在我国南方外来劳动力集中的某省,过去10年农民工年工资增长率不足百元。有的地方农民工10年间月收入几乎没有什么变化,甚至还有倒退,“过去在东莞打工,月工资一般600-1000元,如今降到了500-800元。”这么微薄的工资,还被拖欠克扣。2002年全国各地累计拖欠农民工工资达400多亿元,当年劳动监察部门仅追回14亿元。许多农民工辛辛苦苦干一年,连过年回家的钱也得不到,更不用谈养家糊口了。

3、培训参加率低。杨叶乡某厂的50名技术工人,只有10人有资格证书,培训率仅为20%;有的根本就不对农民工进行培训。

4、安全防护措施差。汉口永清片一民工在拆迁旧房时,被水泥楼板砸中头部,不治身亡。据该工地工头姚安友介绍,去年11月,该工地就曾发生了起事故,造成两死一重伤。

5、劳动时间被无限延长。在不太规范的中小企业打工的农民工基本没有休息权的概念,每天平均工作时间在10小时以上。如一家生产季节性产品的小厂,本小利大,产品畅销时为扩大生产量,农民工工作长达十五六个小时甚至十七八个小时。

6、社会福利和保险无着落。按照规定,用人单位要向劳动保障部门支付每人一年1000元的社会福利保险金。为了不出这笔钱,有人就瞒报、少报人数。如某镇容器厂,实际用工120个,但向劳动部门只报20个,社会福利保险金的缴纳仅为1/6。

7、乱收费现象严重。城市政府为自身管理利益出发,对农民工的进城设置了种种制度上的障碍,主要是各种各样的乱收费,如暂住费、卫生费、治安费等。例如,南京市政府于2002年取消了针对农民工的7项行政性收费,其中仅暂住人口管理服务费、就业调节金和就业管理费三项金额就达4500万元之巨,从中可见农民工面对收费承担了何种巨大的压力。

二、农民工权益受损的原因

当前,在一定程度上存在农民工权益保障受损和缺失的现象,原因大体有以下几方面:

1、不足的立法制度供给。第一,缺少保护的基点和制度支撑。导致农民工权益的法益缺位、权利受损、救济不畅,表面上是现行法律政策的问题,更深层次的原因则是作为限制公民流动的户籍制度的合法存在。没有法律保障下的迁徙自由,使农民工成为城市中的二等公民。农民工即便进入城镇,其择居权、就业权、受教育权、社会保障权等也存在诸多限制。第二,法律条文的制定过于原则,缺乏可操作性。由于《劳动法》规定的过于原则给执法带来很大的困难,也使劳动法的许多规定难以落到实处。有关违反《劳动法》行为所应承担的法律责任偏轻,对违法行为惩处不够严厉,使《劳动法》在许多严重违法行为面前显得执行不力。第三,从法律体系上来看,目前尚未形成种类齐全、层次分明、结构严谨和协调统一的法律体系。由于与《劳动法》配套的法律法规的欠缺,涉及到劳动关系运行的重要领域尚无相关的法律法规予以明确规范,导致劳动者权利受损后寻求救济困难重重。

2、无为的行政执法手段。首先,执法体系的城市主位倾向使一些城市将农民工仅仅当作劳动力,而不是城市社会的一员,个别地方政府甚至制定出侵犯农民工合法权益的政策,对农民工流动、进城就业实行限制。近几年,情况虽有好转,但在一些地区和某些环节仍然存在问题。其次,在执法过程中,一些行政机关存在“行政不作为”问题,即当出现侵犯农民工权益问题时,往往尽不到依法查处的职责,更少有事先预警机制,甚至自身的一些行政行为也在侵犯着农民工的合法权益。

3、阻滞的司法救济渠道。司法保护是农民工权益实现的最后保障手段。但目前我国农民工权益的司法保护却存在诸多弊端,不能很好地发挥其保障功能。其一,劳动争议“先裁后审”的体制越来越不适应争议处理的需要。其二,劳动争议案件属民事案件范畴,适用《民事诉讼法》有关“谁主张谁举证”的诉讼原则,而农民工大多数文化素质不高,取证、质证能力有限,使农民工无法举证或举证无力。其三,法律援助手段乏力。

4、缺位的工会维权组织。农民工权益之所以被侵犯,其中很重要的一个原因是农民工权益代表主体缺失。农民工由于缺少一个真正代表自己利益、能为自己争取并维护自身权益的组织,使得农民工权益保护中话语权较小。目前我国各类企业的工会只有少数农民工得以加入,大多数农民工并未被发展入会。正因为缺乏有效的组织,农民工在自身合法权益受到侵犯时,往往各谋其策,各行其是,一盘散沙,难以形成维权合力。

农民工合法权益得不到法律的及时和强有力地保护,所产生的后果是十分严重的:农民的不满情绪在增长。当前进城打工的基本上是青年农民,他们民主意识和反抗意识强,对社会不公平的忍耐性差,思想上容易走上极端。农民怨言:在家里没有出路,而进城又无门路,干的是脏、累、险的活,受到的却是歧视待遇;遇到困难没人管,打官司又没有钱。甚至有人公然地说:“我们的生命本来就像垃圾一样,生不如死,不如轰轰烈烈干一场。”2000年发生的震惊全国的湖南常德张君案就是一个典型案例。这不能不要求我们的政府引起高度的重视与警惕!

三、维护农民工权益的对策

应当看到,农民工权益保障缺失背后潜伏着巨大的社会隐患。越来越多的农民工除关心自身经济利益外,开始关注社会公平,关注自己的社会地位,甚至关注民利。农民工追求平等就业、分配公平和合理分享经济发展成果的愿望日益强烈,必然带来由过去单纯追求经济收益向追求安居乐业转变。可见,建立起公平对待农民工的法律法规政策体系,已是国家和社会不容回避的、也必须尽快解决的、且关涉社稷民生的大事业。

(一)立法保护——加快制度创新。

首先要改革户籍制度,逐步建立城乡统一的就业体系。当前,城乡分割的二元结构已成为农民进城的一道门槛,户籍世袭制度不仅限制了农民自由迁徙的权利,也使农民失去了平等就业的机会和享受社会保障的权利。因此,要改革城乡分割的户籍制度,打破城乡壁垒,使各种生产要素自由流动,逐步建立城乡统一的就业体系。要将农民就业纳入整个社会就业体系通盘考虑,有关部门要为农村劳动力转移创造良好的体制环境,如以居住地登记制度或身份证管理制度替代户籍管理制度,把进城农民的职业培训、子女教育、劳动保障、社会保障以及其他公共服务纳入正常的财政预算等,清理针对农民在城镇就业、上学、医疗等方面的歧视性政策等,让农民逐步融入城市。

其次是构建完善的劳动法律体系。现行《劳动法》对农民工权益的一些规定相当笼统与原则,可操作性不强,从而给有些用人单位留下可乘之机。解决的途径就是在具体的劳动立法中加以细化。其中如下几方面迫切需要解决:一是尽快制定《反就业歧视法》,明确禁止包括劳动力城乡歧视在内的一切与能力无关的就业差别待遇,保证农民工平等的就业权。二是加快制定《劳动合同法》、《集体合同法》,强化农民工利益的形式保障和手段保障。三是抓紧制定《工资支付条例》,建立企业欠薪保障基金制度。四是尽早制定《社会保障法》,将农民工的社会保障纳入城市社会保障的范畴。

(二)执法保护——制约行政权力。

要确立对政府有关部门及其工作人员违法行使或者不行使公权力的行为造成的后果承担相应法律责任的制度。我国法律对行政权力制约的乏力,造成一些人滥用行政权力,行政工作人员侵犯农民工权益而得不到应有的法律制裁。因此必须明确监督主体的职责和权限,建立严格而科学的执法监督机制。

要加强劳动监察部门在人力、物力、财力、技术等方面的配备和支持,加强劳动处罚力度。劳动行政部门执法不力是导致农民工权益问题不断的重要因素。所以,应加大劳动执法力度,明确劳动部门的责任并赋予其强制执行权。

(三)司法保护——确立司法特护制度。

设立劳动法院或劳动法庭专事劳动审判。借鉴国外劳动争议司法机构的做法,设立由专业法官和兼职法官组成的特别劳动法院或劳动法庭,按照特殊的劳动诉讼程序处理劳动争议案件。劳动法律关系有其明显的特殊性,劳动关系不同于平等主体之间发生的民事关系,劳动关系双方是管理与被管理、雇佣与被雇佣的关系,因此,用民事程序解决劳动争议并不恰当。建立专门劳动法院或劳动法庭有利于提高法院处理案件的专门化程度。同时加快案件审理的节奏,缩短案件审理周期,逐步建立相关案件的快速裁判机制。

规定较为特殊的劳动争议处理程序。与民事、行政诉讼程序不同,劳动争议诉讼程序有其特殊性,因此,应在现有的诉讼制度基础上制定特殊的规则。第一,改变现有的“先仲裁,后诉讼”的制度,建立类似商事仲裁的“或裁或审”制度,以便节约成本,提高解决劳动争议的效率。第二,扩大劳动争议举证责任倒置的适用范围,加重在各种资源上均占优势的用人单位举证责任。第三,在诉讼费用的承担上,以法定方式明确规定农民工劳动争议案件一律缓交案件受理费、申请执行费,改由判决时由败诉方一并承担。尽量降低农民工获得司法救济的门槛,从而降低诉讼成本,使农民工能够切实、方便、快捷、经济地获取公正的司法保护。

搭建法律援助通道。解决农民工权益的法律援助,需要政府和社会组织共同承担。第一,政府相关职能部门要成立专门的农民工法律援助中心,给农民工更多的事前法律援助。第二,政府要为农民工维权提供财力保障。第三,建立公益基金等民间慈善团体。通过广泛的社会捐助,解决法律援助资金不足问题。第四,各类法律援助机构应当简化手续,及时受理农民工的申请,支持农民工权益的司法救济行为。

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1.1双工作母线结线布置复杂

因直流屏采用双工作母线结线，6根直流母线水平布置于屏顶上(根据控制、信号音响的需要，直流母线上还设有8根小母线)。在同一块屏上，有两组母线的馈线回路或电源与馈线回路相混合布置。当设备出现接触不良等缺陷时，往往因结线复杂和设备间距小，而使缺陷难以处理。

1.2仪表和灯光信号难以维护

老式的直流屏，其屏的正面都不采用活动门的型式。这样，装于屏面上的仪表、信号灯等设备，往往损坏后不能更换。

1.3直流发电机维护工作量和耗能大

茂名热电厂原使用同轴电动直流发电机组及GVA型硅整流装置担负直流系统经常负荷及作为蓄电池的核对性充电设备。配有1台Z2-17，15kW的直流发电机，由J2-62-4，17kW的电动机带动，当直流电机持续运行时，电动机月耗电量约12MWh，影响节能降耗，且整流子碳刷易冒火花，需经常维护。当使用GVA型硅充电装置担负直流系统的经常负荷时，由于硅整流装置不能自动调节输出，直流系统负荷突变时(如汽机启动直流油泵)，若不及时调整硅装置的输出，将会导致母线电压偏低，致使蓄电池过放电，严重时影响继电保护装置的正常工作。当蓄电池进行核对性放电时，因硅装置为不可逆式，无法作为蓄电池的放电负载，蓄电池须在空母线的前提下另接电阻作负载进行放电，而母线的倒闸操作较复杂，容易出现错漏。

1.4绝缘监察装置动作灵敏度低

老式直流系统屏采用电磁式绝缘监察装置反映直流系统的接地状况。从茂名热电厂多年的运行情况来看，该装置能正确反映单极明显的接地现象，但当两极的绝缘都下降时，却不能准确反映。

2新直流屏的设计原则

茂名热电厂为早期发电厂，机组控制模式采用原苏联早期形式，即电气系统采用集中控制，60年运的1号、2号机组，机、炉采用分散控制，70年代的3号、4号机组，机、炉采用集中控制。因此，对于现代机组普通采用的单元机组独立的直流系统方式将无法实现，只能根据该厂的实际情况，采用全厂统一布置的直流系统方式。

2.1接线方式

新的直流屏采用单母线分段的接线方式，两组蓄电池经联络刀开关进行连接。为防止两组蓄电池并列运行，联络刀开关与蓄电池电源刀开关之间应设有闭锁措施。

2.2屏上设备布置

做到简单清晰，电源(充电设备和蓄电池)、馈线、事故照明装置布置于各自的屏上。带有仪表及灯光信号的屏面，使用活动门的型式。

2.3充电装置

选用可控可逆式硅充装置，实行负荷自动跟踪，保证直流母线的电压质量。当蓄电池进行核对性放电时，硅装置工作于整流的逆变状态，蓄电池不用另接电阻作为放电负载。

2.4蓄电池组

原则上选用免维护密封式蓄电池，当原GGM-800型蓄电池组经校验后，仍满足直流系统的要求时，可暂不更换。

2.5绝缘监察装置和馈线开关

原则上选用90年代技术先进、成熟可靠的设备。例如，选用由CMOS集成电路组成的ZJJ-1型绝缘监察装置，该装置在直流两极绝缘均等下降时都能正确动作发信。

3新直流系统屏的设备选型

3.1直流系统负荷

经统计，直流系统各类负荷如表1。

因茂名热电厂为中型火力发电厂，且与系统相连，所以蓄电池事故放电时间考虑为1h。对于汽轮机油泵，因为是高温、高压机组，故其事故计算时间为1.0h，直流油泵的K值取0.8，密封油泵的K值取0.7计算。冲击负荷考虑为1台最大合闸电流的断路器合闸。

3.2蓄电池组的选择

3.2.1按事故持续放电状态选择

tj=KkQsg/Isg=1.1×307Ah/306A=1.1h

式中tj——GGM型蓄电池假想时间，h；

Kk——可靠因数，取1.1；

Qsg——事故负荷计算容量，Ah；

Isg——事故放电电流，A。

查《电力工程设计手册》(西北电力设计院、东北电力设计院主编)中P769曲线表，得Idj=16.8A，则

Qe≥36Isg/Idj=(36×306/16.8)Ah=658Ah

式中Qe——蓄电池的10h放电容量，Ah；

Idj——单位容量蓄电池在放电假想时间内所允许的放电电流，A。

选用720Ah的蓄电池即可。原选用的蓄电池为GGM-800型可满足要求。

3.2.2按最大冲击电流选择

Qe≥0.78(Isg+Ich)=［0.78×(306+235)］Ah=422Ah

根据计算结果，蓄电池的容量按事故持续放电状态下计算选择。原运行的GGM-800型蓄电池组仍满足负荷的要求。

3.2.3直流电压水平校验(以GGM-800型为例)

a)按事故放电初期，蓄电池突然承受放电电流的电压水平验算：

Kcho=Iso/C10=609A/800Ah=0.76h-1

式中Kcho——单位容量蓄电池放电初期放电系数，h-1。

查GGM型蓄电池短时冲击放电曲线表得：

表1直流系统各类负荷

负荷名称计算容量

/kW经常负荷

/A(事故负荷)/(初期Iso/A持续Is/A冲击Ich/A)事故时间

/h事故放电

容量/Ah

经常负荷7.2333333—133

事故照明25—114×0.6114×0.6—168

通信备用电源3—14×0.514×0.5—17

热工备用电源3—14×0.514×0.5—17

直流油泵80×0.8—728×0.5291×0.5—1146

直流密封油泵20.1×0.7—260×0.591×0.5—1146

断路器合闸电流————235——

合计—33609306235—307

Kcho=0.76h-1时，Ucho=1.86V，则直流母线电压为

N.Ucho=106×1.86V=197.16V＞0.85Ue

式中Ucho——单位容量电池冲击负荷初期端电压，V；

N——浮充电池个数；

Ue——直流母线额定电压，V。

b)按事故放电末期，蓄电池再承受冲击负荷时的电压验算：

Km=Is/C10=306A/800Ah=0.38h-1

Kchm=Ich/C10=235A/800Ah=0.29h-1

式中Km——单位容量蓄电池持续放电系数，h-1；

Kchm——单位容量蓄电池冲击放电末期放电系数，h-1。

查有关曲线得Uchm=1.72V，则直流母线电压为

N.Uchm=106×1.72V=182.32V

0.80Ue＜N.Uchm＜0.85Ue

式中Uchm——单位容量蓄电池冲击负荷末期端电压，V。

从计算结果来看，选取蓄电池为800Ah时，按事故放电的末期，蓄电池再承受冲击负荷时，母线电压为182.32V，能满足断路器的合闸电压要求，但难以满足直流油泵的运行要求(直流油泵运行允许电压范围为(-10%～+10%)Ue间)。蓄电池的容量应选大一级为宜，即C10=1000Ah。但上述校验为运行中的极端情况，运行中出现的概率极少，当出现时可通过调整蓄电池组的放电个数来满足直流油泵的运行。故原选用的GGM-800型蓄电池可满足要求。但原用的GGM-800型Ⅰ、Ⅱ组蓄电池运行时间已达10a以上，受蓄电池自放电、过放电及电极纯化等影响，蓄电池阴、阳极板脱落渗液严重，电池难以满足充电，可靠性大大降低。因此，利用改造机会将Ⅰ、Ⅱ组蓄电池更换为英国进口的VH34-1000型免维护蓄电池。

3.2.4蓄电池的个数

蓄电池个数为：N=230/1.85=124，其中基本电池数为88个，端电池数为36个。

3.3充电设备的选择

3.3.1核对性充电设备

3.3.1.1充电设备的额定电流

a)按事故放电后进行充电的要求选择充电设备，计算公式为：

Ic=1.1Qsg/t+Ijc=1.1×307Ah/12h+33A=61A

式中Ijc——浮充电设备的工作电流，A；

Ic——充电设备应具备的输出电流，A。

b)考虑核对性充放电，按最大充电电流选择，

Ic=0.1Qe+Ijc=(0.1×800+33)A=113A

故充电设备的额定输出电流应大于113A。

3.3.1.2充电设备的输出电压范围

对有端电池的直流系统，充电设备的电压应满足蓄电池充电末期的电压选择。即：

Uc=N×Ucm=124×2.4V=297.6V

式中Uc——充电设备输出电压，V；

Ucm——蓄电池满充电端电压，V。

取最大一级，即360V。

充电设备容量：Pc=IcUcm=113A×360V=41kW。

不考虑选用直流发电机，应选用的硅整流装置为KGCfA-150/360，则额定输出电流为150A，最高输出电压为360V。

3.3.2浮充电设备

浮充电设备持续负荷电流Ifc为Ifc=0.0042Qe+Ijc=(0.0042×1000+33)A=37.2A

浮充电设备正常工作容量Pfc为Pfc=IfcUcm=37.2A×360V=14kW

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2弱电控制系统有触点控制回路的特点

弱点控制系统分为弱电有触点控制和弱电无触点控制两种类型，其中有触点控制回路的主要器件是由继电器构成的，其有以下基本特点。

2.1基本要求

（1）弱电有触点控制回路其断路器控制回路必须满足强电控制回路的基本要求。（2）弱电有触点控制回路其断路器具备模拟量功能，可以表达电路器开、关位置信号，并且能够反映断路器自动断电和原位置不对应的现象及信号。（3）弱电有触点控制回路其选线控制必须保证一个时间控制一个对象，并有明显指示灯。

2.2选线控制方式

弱电有触点控制回路可以采取一对一控制也可以采用一对多控制两种选线控制方式。其共有特点是控制台采用小型化的弱电控制设备，可以使控制台布置多条控制回路。根据应用特点，一般小变电所采用一对一的选线控制方式，带有多组发电机组的发电厂一本采用一对多的选线控制方式。

3加强弱电控制系统管理及维护的意见和经验

3.1强化日常运行管理

加强弱电控制系统的日常运行管理，首先，要从弱电控制系统的设计阶段做好规划，打好基础，并解决好强电系统和弱电系统的矛盾，以及整体系统的配套性和功能性。加强弱电控制系统的日常运行管理必须要做好弱电控制系统周边环境的清洁工作，可借鉴5S运行管理体系即整理、整顿、清洁、清扫、素养等手段加强周围环境的整治保证周边无积尘、油渍、潮湿等现象。其次，要加强电工技术人员对弱电控制系统的日常检查和点巡检制度，加强零缺陷整治力度，做好日常点巡检记录以及劣化趋势记录分析。按《弱电设备检查保养计划表》要求，按时对弱电设备进行维修保养并做好记录，对系统维护要严格按照标准科学实施，不能过频也不能过长。同时按照整体管理体系，做好弱电控制系统设备年检、年审工作。

3.2强化和完善制度管理

建立和完善弱电控制系统的管理及维护制度，从制度上要求值班人员负责对弱电控制系统设备进行24小时运行监管，并明确职责。强化岗位制度，对无关人员的出入做好严格限制并作好记录。建立和完善弱电控制系统故障应急预案，对发现的问题必须及时处理，确保弱电控制系统的功能性恢复以及安全性。此外对弱电控制系统的设备基础资料、技术档案、运行记录等必须做好综合管理以及存档工作，以便人员变动不阻碍工作的连续性。要做好弱电控制系统的日检、周检、月检及其他定检的点检模型，以便与科学化管理。与其它设备维护一样，弱电控制系统的管理维护也离不开技术人员的专研和不断改善，多学习，多交流并利用现代化管理和技术手段是加强弱电控制系统管理及维护的有效途径。

3.3针对特殊问题加强对弱电控制系统的安全隐患和季节性排查

做好弱电控制系统的管理及维护工作必须还要按照现代化安全标准体系做好其安全隐患排查与治理工作。特别是安全问题必须强化责任，规范管理，对涉及安全隐患问题，发现一处就必须整改一处，全力保证安全隐患零缺陷这一目标。此外，受季节气候影响，弱电控制系统的管理及维护工作必须结合所处周边环境的季节变化和气候影响，并施以科学有效的手段，防止弱电控制系统的故障发生。

3.4强化弱电控制系统与其他系统的配合

强化弱电控制系统与其他系统的配合对于做好弱电控制系统的管理及维护工作十分重要。因为弱电控制系统不是单独的一项整体性工程，其属于整体工程的辅助与控制环节，与其相关其他系统的好坏对弱电控制系统本身也会带来一定影响。统筹规划好各相关系统的管理及维护工作，是对强化其管理维护水平的必然要求。

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1.2管理水平较低。我国的煤矿多是从20世纪60年代逐渐创设的，当时配置的大多数机电设备现在还在使用，大多数设备由于逐年超负荷使用已经处于使用年限的尾期，或者有的已经处于超服役状态，虽然有的煤矿近年来逐渐更新机电设备，但是在长久的煤矿经营过程中，一直维持着对机电设备比较落后的管理状态，导致了对机电设备的管理水平、管理理念非常落后，不能够完善到机电设备的选型、购置、验收、试验、安装、使用、维护、修理的每一个环节的管理。

1.3机电设备存在较多隐患。当前我国大多数煤矿的机电设备都处于超负荷运行状态，很多机电设备陈旧落后，没有配套的安全措施，和国家对煤矿安全规定的要求相去甚远。加之煤矿生产的环境较差，灰尘多，没有采取防锈、防尘、防潮等维护措施，都加速了机电设备的腐蚀和老化，造成机电设备存在较多隐患。而落后的检测技术又导致煤矿不能及时发现机电设备的问题，都导致了机电设备存在较多故障。

1.4管理队伍素质较低。我国大多数煤矿从事机电设备管理的工作人员的文化素质都较低，专业技术水平不高，有的机电设备管理人员甚至没有接受过专业的、专门的机电设备管理技术培训，缺乏理论知识和实践经验，造成机电设备经常违章作业，发生故障的几率较大。近年来我国煤矿多次发生因为机电设备导致的瓦斯、煤尘爆炸事故。

二、提高煤矿机电设备维护管理建议

2.1加强机电设备前期规范化管理。机电设备购买前做好规范化管理，选型上，根据煤矿生产情况选择，管理工作确保责任到人，机电设备的验收、存档、资料、安装、应用、维护等全过程要做到规范化管理。在机电设备验收和安装过程中，根据现行质量标准进行，确保设备正常运行才办理手续投入正常使用。

2.2提高机电设备管理意识。煤矿管理者要提高机电设备管理意识，从技术、经济、组织三个方面对机电设备进行综合管理，结合煤矿生产实际情况制定规范化、科学化的管理制度。对一些涉及人身安全的重要设备的更新工作要重点抓好，确保技术先进性和设备运行的可靠稳定性，严格落实机电设备的停产检修制度，确保安全生产。

2.3提高技术人员综合素质。煤矿企业技术人员大多文化素质较低，煤矿企业要充分发挥人才作用，建立一支技术过硬的专业化技术人才队伍，才能确保机电设备管理好、使用好、维护好。同时加强对技术人才的培训，确保技术人才规范操作，熟悉机电设备性能，提高机电技术理论水平，保证能快速准确的判断和处理机电设备故障。还要注重安全培训，根据培训成效给予相应的奖励，提高职工学习技术的积极性。

2.4注重对新工艺新技术的选用。机电设备是煤矿企业一项重要的长期投资，煤矿企业要严格按照国家的《煤矿安全规程》、《技术规程手册》等标准进行机电设备的长期全面的规划，确保机电设备能够正常运转和更新，注重对新技术新工艺的选用，对老旧的机电设备进行一系列的技术改造，最大程度发挥机电设备的使用率，推进零缺陷管理进程，是确保煤矿高效安全生产的必要条件。

三、机电设备管理具体对策

3.1井下防排水装置管理。对井下防排水装置安装要符合《煤矿安全规程》第278条规定，煤矿要配备3台水泵作用于工作、备用和检修。工作水泵要能够保证二十小时内能够拍出矿井24小时的正常涌水量，同时配置工作和备用水管，工作和备用水管的工作能力要能够配合工作水泵的排水量，并且每年对排水系统配备进行至少一次性能测定，发现问题及时、高效整改。

3.2提升运输机电设备管理。提升运输机电设备要严格按照《煤矿安全规程》第427条规定安装保险装置和提升机后备保护装置，对各种保险装置定时检修确保灵敏性和可靠性。对提升机的电控系统、液压和机械制动系统要定时检修，同时配备信号装置，确保可靠性和正确性。对专门升降人员和混合提升系统每年至少进行一次性能测定，其他提升系统至少每三年进行一次性能测定。

3.3矿井主通风机设备管理。一个矿井必须安装两套主通风机设备，一套作为备用。要定时对通风机设备进行性能检测，确保主通风机能够正常使用，一旦出现问题，则备用通风机要保证在十分钟内能够正常启动。主通风机要安装反风设施，并且能够确保可以及时改变巷道中风流方向。

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1．2观察指标与效果评价标准主要观察两组的护理差错率、护理投诉率、护理纠纷率、对护理的满意度及护理人员的考核成绩。护理危机事件的数据主要取自护理部的护理记录。护理满意度主要通过发放本院自制的问卷，统计有效问卷而得出。主要分为满意、一般、不满意三个级别，满意度=(满意例数+一般例数)/总例数。护理考核成绩是针对护理人员的调查。护理部自行制定统一的考核标准和考核内容，由各科护士长对科室的护士进行随机考核，并评分，100分满分，得分越高，表示护理质量越好。

1．3数据处理方法本组全部数据均用SPSS17．0统计软件进行处理，计量资料用均数(X±s)表示，用t检验，计数资料用χ2检验，以a=0．05为检验水准。

2结果

2．1两组护理差错率、投诉率、纠纷率比较结果显示，观察组的护理差错率、投诉率和纠纷率均低于对照组(P＜0．05)。

2．2两组患者满意度比较结果显示，观察组的患者满意度显著高于对照组(P＜0．05)。

2．3两组护理考核评分比较观察组研究期间的护理考核得分为(93．66±8．16)分，对照组为(80．28±6．85)分，差异具有统计学意义(t=3．7665，P＜0．05)。

3讨论

近几年，人们就医时的自我保护意识增强。门诊作为医院日常医疗工作开展的重要场所，接诊具有随机性、可控性低、诊疗时间短等特点。门诊护理人员与患者的沟通不充分，较易出现护理纠纷。此外，护理人员由于工作繁琐，部分人员素质不高，在护理患者中不注意言行举止，或护理操作不细心，引起病人反感，也容易导致危机事件的发生。在这种情况下引入危机管理，能帮助护理和管理人员形成危机防御意识，将危机处理技巧融入日常护理工作之中，这对预防危机、缓解危机具有十分积极的作用。危机管理概念最早在国际政治及外交等领域提出，因其具有“不确定性、应急性和预防性”三大优势，加之医疗行业存在较高医护纠纷的现实，因而将危机管理引入门诊护理当中，用以解决一些护理危机事件。

篇（9）

随着素质教育的逐步深入，学校和老师特别注重培养学生主体意识,发展学生主体能力,给学生提供了前所未有的发展天地,改变了传统的班级管理中只是少数成绩优秀学生才有当班干部的特权状况,它使得大多数学生能广泛接触并参与班集体的工作。所以教师需要选择一只或一群得力的“狐狸”，协助“老虎”管理班级这个森林，使森林秩序井然。

班干部是班主任的得力助手，是班级管理的中心，是形成班集体的核心力量，对班级他有强大的号召力和凝聚力。班干部制度可以提高学生的管理能力，是不可忽视的重要的教育资源。通过设立班干部可以实现学生之间的自我管理与自我教育，提高班级管理的效率，减轻班主任的工作负担。同时，设立班干部可以使学生在管理他人的过程中提高自身的管理能力和为他人服务的意识。

一个坚强的班集体，必须要有一支得力的班干部队伍，方能以他们的模范行为团结和带领全班同学，去努力实现班级的奋斗目标。要把班级建设成奋发向上、团结友爱的班集体，班干部的好坏、强弱起着决定性作用。因此，班级教育者，尤其是我们班主任老师，要十分重视班干部的选拔、组织和培养，并充分发挥他们的助手作用。

2.班干部的选拔原则

作为班主任，不可避免地面临着班干部的选拔、培养和管理的问题，也会遇到班干部不顺手、不负责、甚至起反作用的现象。经验丰富的班主任，都十分重视班干部的管理作用，并把班干部工作的好坏作为能否做好班级工作的一个不容忽视的重要因素。所谓的选拔原则，就是依照什么的样的标准、采用什么样的方式去选择聪明的“狐狸”。

2.1全员参与原则

素质教育要求教育必须面向每一个受教育者，使每一个受教育者全面发展。班级是由学生组成的，学生是教育的主体，班级事务本来就是学生的事务。

班干部选拔使用过程中必须首先坚持全员参与原则，尊重学生的主体地位，充分调动每一个学生的积极性、主动性，充分发挥学生的主观能动性，使每个学生都参与到班干部的选拔过程中，参与到班干部使用的监督与评价中，参与到班级管理之中，共同维护班级形象和荣誉。通过坚持全员参与，使全体学生树立“班级无小事，事事都关己”的观念，主动支持班干部工作。

2.2角色自主原则

由于先天遗传和后天环境的影响，学生之间的差异是必然存在的，有聪明的“狐狸”，也有平庸的“狐狸”。科学合理的选拔使用班干部必须要认识到学生个性和能力的差异，尊重学生的差异。让每个学生根据自己的兴趣爱好和特长，自主选择在班级管理活动中的角色地位。不能忽视学生的个性和能力差异，使其根据自己的实际情况和兴趣爱好，选择合适的职位，尽其所能为班集体做出贡献。

我们承认了学生的差异性，就应该尊重学生的选择权，让学生有角色自主选择的权利，并且正确引导学生认识自己的特点，根据自己的特长，选择角色，宜德则德，宜学则学，宜劳则劳。班级现有的角色可供学生选择，班级管理中存在缺陷和漏洞，学生可以自主增添角色，自设自认，为改善班级管理多做工作。

2.3目标自定原则

工作目标是任何工作的动力，学生担任班干部也必须有相应的工作目标。给予学生自定目标的权利，让学生自己设定期望目标，自己在实践过程中不断修订目标，追求最佳效果。

学生选择了在班级管理中的角色以后，教师应该引导学生分析班级情况和自身特点，制定出相应的工作目标，确立完成目标的思路和策略。在实现目标的过程中根据实际情况不断修订目标。学生的最初目标不一定就是最佳目标，工作过程中应允许学生对目标不断修订和完善，这也是学生自我评判、自我提高的过程。

3.班干部培养途径

在班干部选择原则的条件下，教师就要考虑如何培养这些“狐”，如何将自己的“威”授予“狐”，使之有能力做到“狐假虎威”。

3.1选可造之才，有重点的培养

采用轮流担任班干部制度，通过实行班主任助理、班级小秘书、值日小班长、常务班长、双套班子轮换、多套班子轮换、轮流担任班干部等形式，适当增加班干部的名额和编制，扩大班干部的数量，让更多的学生有当班干部的体验和为同学服务的机会。使更多的学生都有可能得到锻炼的机会，选拔最得力的班干部，最有能力借“虎威”的“狐”。

3.2培养班干部的主人意识

所谓“主人意识”有两层意思：一是要有主动性和独立性，不要把自己定位为“老师的助手”而消极依赖、被动待命，要有主人翁的态度，主动争取工作。二是要有批判性和代表性，当老师的工作出现疏漏时，应勇于向老师提出，并协助纠正；要敢于作为学生代表维护同学们的正当利益。

首先使班干部认识到自己与班集体是分不开的，作为班集体的一员承担着建设班集体的任务，应该时刻想着为班集体出力争光；作为班干部又是班集体荣誉的维护者，绝对不允许任何人为班集体抹黑。班主任可以有意识地让班干部参与到班级规章制度的建立﹑主题班会的设计﹑班集体环境美化﹑一些校内的重大会议等活动中去。通过每次的参与，让班干部感觉到自己为班集体所做的贡献，更应该加倍地关心和维护班集体，建立起他们的责任意识。

3.3充分相信班干部，为他们创造施展才华的舞台

班干部作为一个班级管理机制的重要力量，那么在班级工作管理的实践中，班主任要放开手脚，大胆使用班委干部，切忌生怕他们做不好事，或管不了事。教师要不断帮助班干部提高独立工作的能力，鼓励他们大胆工作，勇挑重担。既要鼓励班干部积极、主动、大胆地工作，又要帮助班干部提高思想觉悟和工作能力。对于班干部本身也是他们“自我教育、自我完善、自我提高”的一次飞跃。

但放手不等于不管，若遇到难题，班主任要当好他们的后盾，为他们排忧解难。我觉得敢于放手，大胆使用会带给我们意想不到的惊喜。晨会，谈话课，墙报、板报，大课间都可以交给班干部承办。在公开场合多表扬班干部，帮助班干部树立威信，借“狐”一些“虎威”。当班干部处理不好班级事务的时候，当班干部在工作中遇到问题或困难时，班主任要热情、耐心、细致地帮助解决，教给班干部具体可行的方法，让班干部在解决问题的过程中学习工作方法，提高工作能力，切忌在全班同学面前批评班干部。

3.3言传身教,手把手培训

选定班干部之后开会，明确个人管理的职责，形成文本张贴在教室公告栏里，在班会课上宣读。

班主任都遇到过班干部不知如何管理班级的问题。自己已经教了很多次，部分班干部仍然不能很好地去管理班级。离开了班主任，卫生打扫出现问题了，上课开小差不想听课的多了，班级纪律混乱了等，这些现象都是班干部没有掌握管理的诀窍造成的。

在班干部的培养上，班主任亲自上阵，身体力行的教给学生，班干部就能很快学会如何管理班级。“言传身教”，似乎言传容易接受，身教更容易使班干部掌握管理的方法和技巧。实践告诉我们，身教的感染力明显大于言传。通过身教，学生不仅能够学习并掌握工作技巧，还能够学习并掌握班主任的管理方法，知道如何去做才能把工作做好。更重要的是学生还会从班主任的行动中感受到，班主任和我们是心连心的，没有高高在上。这样就自然拉近了学生与老师的关系，减少了学生与班主任在心理上的距离感。班干部会在老师是平易近人的感觉中来努力学习如何进行管理好班级。

3.4培养合作精神

合作教育在班级管理中具有以下优越性。第一，能充分发挥学生的主观能动性，培养学生的集体荣誉感。第二，有利于学生关心集体、关心他人、团结向上等良好思想品质及心理品质的形成。第三，可以促进师生和谐交流，因为教师在实施合作教育的过程中是以一名普通成员的身份参与和指导班级活动的，所以有利于全面正确地评价学生。著名教育家叶圣陶曾说：“教是为了不需要教。”班主任要有高度的责任心、上进心和使命感，要运用科学的班级管理方法，才能把工作落实到实处、细处，才能培养出自尊、自立、自律、自强的学生。作为班级主人的班干部，他们与同学的关系应是既大胆管理，又接受监督；他们与班主任的关系应是既密切配合，又互相督促。

3.5实行定期考核制度

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2统计学处理

数据资料利用SPSS15．0软件进行统计分析，计数与计量资料分别利用χ2检验与t检验表示，P＜0．05说明差异具有统计学意义。2结果2．1实施基础护理管理前后患者并发症发生率比较实施基础护理管理后，患者呼吸道阻塞、肺不张、过度通气、肺部感染并发症发生率较管理前明显降低（P＜0．05）。见表1。2．2实施基础护理管理前后护理质量评分、患者及家属的满意度比较实施基础护理管理后，患者护理质量评分和患者及家属的满意度较管理前明显提高（P＜0．05）。

3讨论

3．1呼吸内科危重患者基础护理存在的问题

（1）医院对基础护理工作的重视不足［4］。呼吸内科危重患者病情严重，对基础护理要求较高，但院方对基础护理工作的重视不足，片面认为患者家属护理的责任较多，院方未在日常护理中对护理人员提出更高的要求，监管工作执行不到位，引发基础护理工作不到位，护理效果不理想，影响患者的治疗效果和康复。（2）护理人员的综合素质偏低。护理人员的服务意识和水平相对偏低，在一定程度上影响了护理工作质量。呼吸内科患者易出现肺部感染、呼吸道阻塞、呼吸衰竭、肺不张等并发症，护理人员因缺乏积极性和责任意识，影响了治疗效果，导致患者病情加重，严重的甚至导致死亡。护理人员因对抢救技术不熟练，导致救治时间延误。因缺乏对患者的心理干预和鼓励，导致患者不能积极配合治疗，进而影响了治疗效果。（3）医院管理不到位。医院缺少对护理流程的具体管理规定，使护理人员在日常工作中缺乏相应规范，护理操作往往不到位。因缺乏责任制度，导致护理人员责任意识不强，难以保证护理质量。由于护理工作多注重治疗，则忽视了对用药效果的观察［5］。加之绩效考勤制度缺少人性化，影响了护理人员的积极性。（4）患者因素。呼吸内科危重患者年龄较大，多伴有糖尿病、高血压等疾病。患者由于自我保健意识和健康意识较差，不能积极配合治疗；部分患者因病情恶化，易出现消极不安情绪，从而影响了治疗效果。在治疗中仪器的干扰、环境的嘈杂均会使患者产生抵抗情绪。患者病情和每个人承受能力的差别，也对治疗和护理工作产生影响。长期卧床的患者易出现皮肤破损和压疮，部分患者由于无力会出现摔倒和坠床的情况。患者病情的严重程度也是影响治疗效果和护理质量的重要因素。

篇（11）

（1）设备管理：主要包括建立电力设备台账，管理与设备相关的图纸和文档，记录设备的历史信息以及相关费用，建立主设备与子设备之间、安装位置以及设备与位置之间的从属关系，对设备的维护成本进行汇总，分析采样数据，形成电力维护工作单，管理设备存在的缺陷，对设备进行故障分析，建立完备的设备维护知识库。

（2）工作单管理：作为计算机维护管理系统的核心部分，工作单管理主要用于对维护管理的全过程进行跟踪。包括工作单的申请和建立，工作单的审批与启动，查询工作单上午执行情况并完成工作单。可以根据电力设备及具体操作的位置产生对应的工作单，可以对设备维护费用的预算以及实际维护费用的差异进行详细比较，记录并建立设备维护历史档案。

（3）预防性维护：这是计算机维护管理系统在没有建立起完善的状态监测与诊断系统前最常用的一种维护手段。为了防止电力设备由于发生故障而突然停机，要定期地安排大小型检修计划。可以依照时间或者某一项仪表读数产生相应的预维护工作单，并自动协调多种因素，最后集成多项电力设备检修规程。

（4）库存管理：管理库存以及非库存的物资材料，当库存量低于某一个下限值时，可以自动地从其他仓库调配或者直接从厂商处订购，这个下限值叫做重订购点。根据工作单所需要的备品备件的预定时间以及采购交货时间产生的采购定单，最佳采购数量则是根据经济订货数量来确定的。对购进的物资记录其采购成本，包括平均采购成本以及最新采购成本等。在过程中自动跟踪设备备件的库存量，并定期进行分类盘点。通常库存物资管理采用ABC分类法，将电力设备的维护检修工作所需的物资按照单价的高低、需求量、采购难易程度以及重要程度进行分类。通常A类物品占10%，资金占用70%，B类物品占20%，资金占用20%，而C类物品占70%，资金则占10%。这就需要对A类物品重点控制并尽可能减少库存，加大利用率，而对C类物品则可以使用简单易行的方法来管理。

（5）采购管理：主要工作是针对仓库以及工作单中所需的物资材料，建立相应的采购申请与订单，并自动根据提交的采购申请建立相对应的采购定单，分析供应商及制造商的质量记录，选择对应的供应商与制造商，自动采购双向及三向匹配，并定义税率与多种货币的汇率。

（6）电力设备检修规程的管理：主要包括制定各设备的详细检修规程，并对每一项检修作业制定标准化的规范操作步骤以及所需要的备品备件数量、人工以及技术水平、工具器具质量等，当工作单中引用某一作业规范时，其资源的估计以及操作步骤全都会复制到工作单中，并自动检索各个标准作业步骤的最新使用频率以及所用成本等信息，给非标准作业提供作业数据与模板。

（7）员工管理：主要包括对系统维护人员的技术工种与水平等相关信息进行维护，记录好每人的出勤、休假以及加班工作情况和相对应的个人单位时间报酬，详细记录工作单中人力资源的实际使用情况。并建立相应的日程，建立设备检修人员的工作日程，记录每位员工的出勤及工作情况，根据日程来安排突发事故的检修计划。

2电力维护管理系统的设计

计算机维护管理系统采用的是客户端对服务器方式进行多用户共同工作，系统软件在开放设计上具有很大的特色，例如窗口上的字体可以根据用户的不同需要进行调整自由，而数据库表中的各列长度和缺省值等也可以重新进行设定。系统还预留了和财务系统的接口，对于设备的维护费用，可以直接使用指定财务科目代码。并能通过继承的方式自定义数据库表与应用窗口，而在应用程序中还可以挂接非计算机维护管理系统的应用以及各类文档。