测绘法论文大全11篇

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一、利率市场化需要完善的国债市场

我国利率市场化改革的经验表明，经由国债市场的发展来推进的利率市场化改革，是比较有效的改革路径之一。十多年来的中国国债的市场化改革对利率的市场化改革起到了重要的作用。国债二级市场及其收益率的形成、国债一级市场引入竞争性的招标机制、国债回购利率的市场化、国债期货交易的试验等改革举措，是我国利率市场化改革的重要内容，加快了改革的进程。近年来中央银行开展公开市场业务引导市场利率，以及各种利率市场化改革措施的出台，都为最后放开商业银行的存贷款利率准备了基础条件。但是，随着中国金融体制改革的深化，利率市场化的进程逐步加快，中央银行亟需确定一个市场基准利率来引导市场利率。

所谓市场基准利率，是在多种利率并存条件下起决定作用的利率，是金融市场上所有金融产品价格确定的重要参考依据，是人们公认的并普遍接受的具有重要参考价值的利率。目前，中国中央银行对商业银行的再贷款利率实际上起着基准利率的作用。但从现代市场经济发展要求看，真正能够成为基准利率的是国债市场的利率。

首先，从国际金融市场的一般规律来看，能够成为基准利率的必须是流动性好的金融商品的利率。国债利率具备这一特点。国债有“准货币”之称，变现力极强，它的价格形成与波动能够灵敏地反映资金市场供求的变化，因而可以成为其他金融工具定价的基础。诚然，国债利率也会受到通货膨胀和到期风险的影响，但由于国债到期还本付息是一个固定额，在通货膨胀率与利率变化可以预期的条件下，国债利率就自然成了基准利率的代表。实际上，美国、日本等市场经济发达国家的市场基准利率就是国债利率，国债利率处于整个利率体系的中心环节，它的变动决定其他金融工具利率的变动。

其次，作为基准利率，必须能够较好地反映不同期限的利率水平。国债利率也具备这一优点。在债券期限结构理论中，预期理论与市场分割理论从不同侧面解释了不同期限债券利率水平差异的原因。预期理论在债券具有完全替代性的前提下证明了债券利率差别的原因是期限的长短，即将长期利率等于债券到期之前未来短期利率预期的平均值。市场分割理论则在市场不完全性与不同期限债券不是替代品的前提下说明了各种期限债券利率取决于各种债券市场的供求状况。期限结构理论与流动性升水理论则综合了上述两种理论，将长期利率等于债券到期之前未来短期利率预期的平均值加上反映不同期限债券供求状况的期限升水，从而比较全面地解释了不同期限债券利率差别的原因。非国债（如企业债券）不同期限利率的决定虽然也可以用以上理论解释，但由于存在违约风险，因而无法用来决定利率的期限结构。而国债的发行主体是政府，一般不存在违约风险，其利率结构也就不受违约风险的干扰，因而可以较好地反映不同期限利率的差别，能够成为基准利率的最好选择。同业拆借利率虽然也是反映市场资金供求状况的利率，在市场交易规模、交易者数目和规范化程度上与国债市场也有可比性，但同业拆借市场毕竟只是一个短期拆借市场，同业拆借利率也只是对短期利率有参考作用。国债市场则是提供短、中、长期不同期限债券种类的市场，可以反映不同期限的利率水平。

一旦国债基准利率形成，国债市场的发展对其他金融市场将产生巨大的影响。它不仅改变金融市场规模格局，而且还影响其他市场利率水平的确定，出现明显的利率市场化的传递效应，其中影响最明显的是银行同业拆借市场和银行存款市场。因为国债市场发展后产生的大量资金需求，首先会冲击银行同业拆借市场和银行存款市场，结果必然是，在国债市场发展以及国债利率市场化的影响下，银行同业拆借市场的利率市场化机制将更加完善，银行存款市场也将逐步放松利率管制。

二、完善我国国债市场的建议与措施

完善我国国债市场，提高国债市场流动性，推进利率市场化是充分发挥我国货币政策效应的必要条件。目前，完善我国国债市场应从以下方面着手。

1、完善国债发行机制

（1）进一步规范滚动发行机制。扩大基准国债期限品种范围，进一步健全滚动发行机制，使一级市场国债发行形成更加持续的发行利率曲线，也使一级市场国债招标价格更好地发挥对国债定价与估值的参考作用。

（2）尝试推出国债预发行机制。为建立发行前债券价格揭示机制，规范一级市场债券分销行为，借鉴国际成熟债券市场预发行做法，在中国国债市场尝试进行国债的预发行操作。

2、优化国债期限结构和持有者结构

优化国债期限结构和持有者结构，增强国债市场的流动性，提高国债市场的调节功能。

（1）合理设计国债的期限结构。国债期限结构的形成往往是一个复杂的不断变化的过程。政府必须兼顾自身与应债主体这两方面的要求和愿望，同时考虑宏观经济条件和清偿能力等因素，对国债的期限结构做出选择。

（2）优化国债的持有者结构。国债持有者结构单一是我国国债市场的一大痼疾。这已在相当大程度上制约了我国国债市场的规范和发展。针对这种情况，提出以下几点建议：第一，中央银行持有的国债规模要加大，配合货币政策的运用，提高公开市场操作的传导效果。第二，取消对商业银行购买国债的某些限制，使国债成为商业银行资产结构的重要组成部分。第三，促进现有养老保险基金等机构的发展并培育国债投资基金。这将有效地提高国债市场的参与程度，促进国债市场发行效率的提升。第四，允许国外投资者购买一定比例的国债。这既有利于我国利用外资政策的实施，又有利于调节国债持有者的结构。

3、大力培育机构投资者

目前市场交易主体还比较单一，现在银行间债券市场的交易主体虽然己增加到900多家，但仍然主要是金融机构，非金融机构现在还很少进入这个市场，这样就限制了这个市场的覆盖面。在我国，商业银行目前却是债券市场的主要投资人。应大力发展非金融机构投资者进入国债市场，尤其是债券投资基金，由于债券投资基金具有专业投资和规模经济的优势，它们的投资风格更加稳健，有利于国债市场的健康平稳发展。

4、发展国债投资基金

国债基金有封闭式和开放式两种基本形式，同一般的证券投资基金相比，国债投资基金是国家信用和非国家信用相结合的表现形式，国家信用是其存在的前提和基础，国债基金的绝大部分资金是投向国债的，同其他类型的投资基金相比，国债投资基金具有信誉高、风险小、收益稳定的特点。

5、大力发展国债市场中介机构

（1）扩大一级自营商范围，完善做市商制度，活跃国债市场。第一，扩大一级自营商范围。我国中央银行应在严格要求的前提下，积极创造条件，进一步扩大一级自营商成员，尽早让一些业绩好、信誉高的证券公司和信托投资公司加入到一级自营商队伍中来。第二，完善做市商制度，扩大做市商队伍。我国虽已经建立做市商制度，但由于制度不完善，导致报价券种偏少，很多债券不能及时报价或没有报价，价格信息难以及时发现和披露。

（2）大力发展国债市场经纪人。一些国家的政府为了提高国债市场的流动性，非常重视经纪人业务。经纪人作为给交易商提供中介服务的机构，是连接交易商的重要媒介，经纪人本身不参与交易，只是将市场交易进行有效的配置，提供价格发现机制，提高交易的成功率。随着我国国债市场的不断发展和市场参与者的增多，直接交易不利于提高市场效率。目前我国同业经纪人只有一家，缺乏竞争和效率。因此，培养一大批活跃的经纪人队伍对发展我国场外债券市场显得尤为迫切。

6、建立统一、规范、分层次的国债市场体系

（1）一个竞争、有序、统一、高效的国债市场是央行公开市场政策利率传导机制发挥作用的前提，在国债市场的建设中，当前应集中精力建立以银行间债券市场为核心市场。继续拓展完善银行间债券市场，吸收各类金融机构投资者进入，以之作为批发债券市场。

（2）我国目前的国债流通市场呈现分割的状态，银行间国债市场和交易所国债市场各自存在。国债市场的两个子市场之间既独立运作又互相沟通。但市场交易具有连续性，人为地把不同交易主体分割到不同的市场，不利于扩大市场规模，完善市场机制。而且两个市场价格差的存在也不利于管理层更好地把握宏观经济情况。因此，应逐步将两个市场统一起来，促进国债交易在更广的范围内开展。健全国债交易的基础设施，构建统一的国债托管结算清算系统，是统一流通市场的关键。

7、积极发展国债期货市场

目前我国债券市场没有衍生金融工具，在现有的交易体系和交易手段下，投资者无法有效地解决利率波动带来的巨大风险，使得机构投资者难以进行避险与对冲操作，阻碍了其对债券市场的进一步参与。市场上投资者追涨杀跌，不利于债券市场的稳定。发展国债期货等衍生金融工具市场，可以为投资者提供规避风险的有效手段，促进市场价格发现，对于长期进行大量债券投资的商业银行、保险公司信用社、基金等机构投资者来说，十分重要。

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1科学地研究、运用会员制营销

1.1学术界应更多地关注会员制营销

会员制营销作为一种先进的西方营销理论被引进中国，我国的学者在这方面应给予更多的关注，探索并研究中国化的会员制营销的理想模式，给中国的企业家、商人提供更多科学的、可行的理论指导，这将在很大程度上改变中国企业在会员制营销方面的盲从状态，为我国会员制营销的顺利开展奠定良好的理论基础。

1.2积极推进会员制营销的本土化进程

会员制营销本身并无好坏之分。对于在国外流行的会员制营销在中国却遭遇了“尴尬”，主要是因为中国的国情异于国外，中国本土化的会员制营销需要有一个发展的过程。实施会员制营销的企业应结合我国的国情，逐步开展适合我国的会员制计划，找到这种营销模式与中国实际情况的最佳结合点，真正实现本土化营销。

2以新理念来开展会员制营销

2.1打造专业的会员制营销形象

会员制营销应该是专业的、赋予差异化的，拥有其明确的目标消费群体定位的一种营销模式。笔者浅意，超市、大卖场等一系列零售业态是不太适合实施会员制营销的。零售业应该是提供大众化的产品与服务、面向所有的有购物需求的消费者，这里提供的是一站式的自助消费模式，在这里无所谓忠诚不忠诚。而专业的会员制营销不能仅仅停留在价格层面上，价格优惠不应该成为衡量会员制营销的唯一标准，除了价格优惠之外专业的会员制营销应该是能够提供专业的增值服务，使顾客得到满意，获得超值体验，只有这样，顾客对企业形成忠诚才能成为必然！

高尔夫俱乐部的会费贵得惊人，但是专业的高尔夫球场、高档的休闲运动体验让有钱族“趋之若骛”；电子产品、信息技术领域的企业则是靠着为会员提供技术支持、维修服务等一些专业的增值服务来成功实施会员制营销的。

2.2企业或商家应设有专业化的会员信息管理系统

随着日积月累，会员的动态信息、互动信息会不断膨胀，企业只有设有专门的管理信息化手段，才能处理好这些大容量的会员信息，使它们变成财富。

2.3企业或商家应注重员工的选拔及培养

人是开展一切活动的核心因素。企业是否兴旺发达很大程度上取决于企业员工的优劣。对于实行会员制营销的企业来说，招聘有经验的会员制营销从业人员和对员工进行会员制培训是十分必要的。企业人力资源部门在人员招聘时应侧重考虑招聘有会员制营销相关从业经验的人员。

2.4规范会员增值服务，加强互动沟通

明确会员将享受到的优惠及增值服务，尤其是增值服务，对会员承诺了就一定要做到。因为这些增值服务是增进感情、培养顾客忠诚的绝好“催化剂”。企业应及时向会员传递最新商品和促销信息，介绍商品使用和生活常识；召开会员见面会、征求意见，定期举办旅游、娱乐、联欢等活动；会员生日时，企业及时送上的一份生日“惊喜”；会员遇到麻烦时，企业的一通电话、一项免费的技术支持、维修服务都会令会员顾客感到欣慰。这些都将有助于加强企业与会员之间的互动沟通，培养深厚的感情，稳定长久联系。只有让会员充分体会到会员制营销的价值，会员才会支持会员制营销，企业只有不断地真诚付出才能得到应有的回报，没有什么可以“一劳永逸”！

3提高企业或商家的信誉

诚信是整个社会关注的焦点，经营企业若没有诚信，那么这个企业绝不会有立足之地的。其实消费者在购物时对价格的关注度是很高的，消费者之所以愿意认识、接受会员制营销根本原因还是在于可以享受到价格折扣“图便宜”，因此，企业或商家在价格折扣这方面必须做到“以诚待客”、“以信为本”，实实在在的低价、真真正正的高质量产品或服务，只有这样才能建立起本企业的信誉，让顾客相信企业、支持企业、忠诚于企业！我国开展会员制营销较成功的商家灿坤3C在企业信誉这方面给我们做出了榜样，灿坤3C承诺“提供持续超低价，买贵差价七日退款”，灿坤3C做到了，正是因为这种较高的信誉度使灿坤3C在大陆赢得了40万的会员顾客。

对于企业承诺过的所有优惠以及增值服务，都应做到100%的履行，应杜绝欺诈行为的出现，不卖产品或服务不要紧，把“牌子”砸了可就难以“翻身”了。对于企业的产品信息、销售动态要及时送达会员顾客手中，真正做到方便顾客购物，提供第一手资料的消费资讯。著名营销学家菲利普•科特勒先生曾在其专著中指出：“对未来的市场来说，首要的问题是通过帮助顾客解决实际问题、了解顾客的心理、降低管理费用并做好销售服务等措施赢得他们的信任，建立起本店的信誉。”

企业或商家应主动与消费者订立有关会费的收取、会籍的转让、退会等有关方面的合同，让消费者放心入会，提高企业的信誉度。保持企业良好的声誉，树立以信为本的企业形象，良好的企业信誉是会员制营销取得成功的重要保障。4建立规范完善的会员制营销制度

企业在实施会员制营销计划之前，应做好充分的调查、研究。首先应了解行业内实行会员制营销的企业的营销绩效，接着还应结合企业自身的实际情况做可行性研究，切不可鲁莽行事。会员制营销应该是一个系统性的、持续性的、周期性的营销过程，因此整个营销计划应该经过前期周密地计划、宣传，制订详细的会员制章程；实施会员制营销的过程中应切实将会员制营销落实下去，要实干并且要有实效，不能“形同虚设”，“相互扯皮”；后续的增值服务工作是整个会员制营销计划的关键部分，也是规范化的会员制营销的标志，定期的产品或服务资讯、一系列免费服务、定期的会员活动等等，必须付诸实施并且要做得“尽如人意”。

企业应建立、建全规范完善的会员制章程，要保证企业与会员都明确自己的权利和义务，会员能享受到的优惠会员服务应阐述清楚，会员应尽的义务也要做明确交代。

会员制有关的法律、法规应尽早出台，国家有关部门也应给予会员制营销相应的监督和管理，确保会员制消费有法可依、规范经营，使消费者的利益切实得到维护，有利地推进我国会员制营销的发展。规范完善的会员制营销制度，是我国会员制营销健康发展的前提。

参考文献

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0引言

玉溪市进出口企业主要是乡镇企业、国有或集体所有制中小企业，其中生产加工型企业数量占有绝大比例，这些企业数量不多，投资规模小，经营品种单一。1-9月，全市共实现外贸进出口总值11123万美元，比去年同期增长41.2%，其中出口总值6850万美元，同比增长2.6%，进口4273万美无，同比增长260%。如何促进玉溪创汇企业的发展，不断提高创汇企业的业绩，进一步推动玉溪经济的快速发展，这是值得我们思考的一大经济问题。

1玉溪市创汇企业的基本情况：

1.1从创汇企业数量来看，截止9月末，全市共有外经贸权企业121户，其中国有企业7户，集体所有制企业10户，私(民)营企业104户，私(民)营企业因其数量优势及出口实绩(1-9月出口值达2345万美元，占全市出口总值的34.2%)的突出表现，成为我市外贸出口不断增长的“助力器”。

1.2从创汇企业进出口额分布状况来看，红塔进出口公司是玉溪市进出口的主流，实现外贸进出口7124万美元，比去年同期增长73.3%，出口总额3453万美元，同比下降4.9%，进口3671万美元，同比增长660%，其他市县区外经贸企业实现外贸进出口3999万美元，比去年同期增长6.2%，出口总值3397万美元，同比增长11.6%，进口602万美元，同比下降16.6%。

1.3从贸易方式来看，以一般贸易为主，占进出口的97.7%，加工贸易所占份额很少，锌精矿、铜精矿的进料加工业务暂停，加工贸易“两头在外”的优势没有得到很好的发挥。

1.4从出口市场方面来看，亚洲仍然是我市创汇企业的主要出口市场，非洲、北美洲等新兴市场也有所增长，随着经济的增长，开发国外市场、提高产品市场占有率仍是玉溪市进出口企业的首要目标。

2促进玉溪创汇企业发展的对策

2.1企业要认清形势，捕捉商机，发挥优势，争取主动

2.1.1主攻较为稳定的消费品市场。当前，虽然国际市场需求总体疲软，但是日常消费品市场波动不大。纺织、服装、鞋类、箱包、玩具、五金工具、家用电器、日用机械等是我国竞争力较强的传统出口商品。这些商品多属生活必需品，受世界经济景气响应较小，经过努力，保持一定的市场份额是完全可能的。

2.1.2要结合自身的实际情况，细分市场，并进行合理的市场定位。中小企业的出口产品集中在纺织、化工、轻工等方面，大多属于劳动密集型产品。发达国家的精品店、大卖场、大超市和大批发市场都有特定的消费人群。应根据不同产品类别，针对不同消费层次，正确区分高中低档次，区别新产品、适销品、畅销品、滞销品，有的放矢，开拓不同类别的市场。

2.1.3不同企业应采取不同的销售策略。对生产规模小、缺乏外销渠道或者外销成本较高的企业，应以间接出口为主，主要通过国内商出口，这样企业所承担的风险较小，也可以减少大量的资金占压。对有自营出口权的企业和三资企业应从扩大直销渠道入手，采取建立国内出口部或国外销售公司，派遣出口外销人员，寻求国外商或经销商等手段建立自己的国际营销网络，扩大产品的出口规模。另外在产品已批量进入某外国市场，并逐步形成销售网络并占领稳定市场份额的前提下，可采取贸易先行、产业跟进的策略，采取境外投资办厂的方式，在境外就地生产。这样不仅可以规避贸易壁垒，减少贸易摩擦，而且可以尽快获取市场信息，利用当地资源，扩大企业发展空间。

2.14要充分发挥机制上的优势，因地制宜，因企施策，采取改组兼并、租赁承包、股份合作等多种形式，加快放开搞活的步伐。开拓国际市场，当前要注意健全营销机制，大力引进营销人才。还要建立激励机制，调动外销队伍的积极性，可以实行四挂钩：一是和市场开拓挂钩，二是和新产品开发挂钩，三是和安全收汇挂钩，四是和利润考核挂钩。

2.1.5采取循序渐进的竞争策略，加快调整和优化产品结构。要改变玉溪创汇的中小企业“小而全”的企业组织结构，提高产品专业化水平，努力向“小而专、小而精、小而优”的方向发展，生产出“精、尖、特、优”产品，以战胜竞争对手。为了保持稳定的市场，这些企业要寻求与大企业建立稳定的协作配套关系。对玉溪市中小企业中有一定规模、成长性好、科技含量高、市场占有率大、出口创汇增长快、吸纳劳动力多的中小企业进行重点扶持和培育，鼓励这些企业向“专、精、特、新”方向发展，适应新需求，做出大市场。

2.2政府应加强指导，提供服务，为企业创造良好的外部环境

2.2.1及时足额退税，减少资金占压。近年来，国家几次提高出口退税率，平均退税率已从1997年的8.3%提高到15%左右，是企业分析出口成本的一个重要因素。目前出口退税不到位，缺口较大，占压大量资金，成为现在创汇企业今后扩大出口的一个障碍。要积极推动落实出口退税政策，特别是对银行信誉好、出口创汇多的企业要优先保证，及时足额退税。同时，推动改革出口退税机制，推行“免抵退”政策切实缓解中小企业出口的资金占压。

2.2.2改进金融服务，提供资金支持。由于目前玉溪创汇的企业大多是中小企业，它们抵御风险的能力较差，商业银行在向其提供出口支持时态度比较谨慎。随着我国外贸经营主体资格放宽，从事出口业务的中小企业将大量增加，要加快建立财政性的中小企业出口发展基金，帮助缺乏出口经验的企业开拓国际市场。再者积极发展和支持中小企业通过资本市场进行直接融资，重点让高科技企业、中小企业、民营企业通过二板市场上市融资。

2.2.3加快技术进步，优化出口产品结构。为了提高企业的技术创新能力，应结合科技体制改革，组织和支持大专院校、科研单位开发适合玉溪创汇企业特点的技术和产品；鼓励大专院校、科研单位和大企业利用现有技术、设备为这些企业提供技术服务；探索建立企业创新基金、重点支持科技企业的技术创新。扶持优势产品，培养出口名牌，将有出口潜力的优势产品纳入技术改造规划，建设一批面向国际市场、出口销路好的出口精品基地。

2.2.4进一步加快创汇企业服务体系建设，培育发展中介组织，努力发挥协会、商会的作用，为广大创汇企业提供技术指导、人才培养、信息咨询等各类服务。特别是针对当前贸易保护主义有所抬头、贸易摩擦和争端加剧的情况，一方面要组织企业加强对国外反倾销、反补贴的应诉工作；另一方面也要加强行业自律和协调作用，维护出口秩序。

2.2.5不断完善政府各部门的管理政策和监管措施、手段。政府各部门的管理政策逐步完善，监管措施和手段不断提高，有效加强企业进出口的统计和信息服务工作，帮助企业方便、准确地获得相关的投资法律、法规和现行政策，克服企业境外投资的盲目性，坚定支持地方经济发展，对促进企业发展起到了积极的作用，不断增强地方经济发展后劲。从玉溪外汇管理局方面获息—“外汇管理局近期将出台五大外汇管理政策”即：第一，进一步规范和完善服务贸易外汇管理；第二，规范加工贸易及特殊贸易方式的外汇管理；第三，规范预算外商务出国用汇管理；第四，支持中国企业“走出去”；第五，加快信息化建设。针对外汇管理政策即将出台的消息，外汇管理局一方面通过各种媒体对企业进行广泛宣传，另一方面，外汇管理局通过比较完善的外债统计监测系统，了解各重点债务人的相关信息，及时加强了与重点债务人的沟通，推动企业和银行合作防范外债风险，以便利企业对外贸易和投资活动，进一步树立了外汇管理部门服务于企业、服务于经济建设的形象，这些政策和措施受到银行和企业的欢迎和好评，有效促进创汇企业的发展。

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改革开放以来,我国县域经济取得了持续、快速发展,占全国经济总量的比重不断提升,已成为国民经济的重要组成部分。随着中央建设社会主义新农村战略部署的实施,必将带动县域经济更加蓬勃地发展,同时衍生出巨大的商业金融需求,为银行业特别是县域金融机构的业务拓展和发展壮大带来更加广阔的发展空间。

下面,以寿光为例,笔者就农业银行应该如何在支持县域经济中发挥作用谈几点看法。

一、立足三农,大力支持农业产业化

寿光是一个农业大县,是闻名中外的“中国蔬菜之乡”。在蔬菜及相关产业的带动下,寿光市农业及农村经济得到了快速发展,由此带来了各种旺盛而迫切的金融需求。这些需求主要体现在三个方面:一是来自农产品生产环节的金融需求,如购买种子、肥料、农药等生产资料,农业新产品、新品种、新技术的研发、推广与应用中的资金及其它金融需求;二是来自农业企业的金融需求,如蔬菜加工、包装、贮藏企业生产经营中的资金及其它金融需求;三是来自流通环节的金融需求,如农产品运输、销售及农贸市场建设中的资金以及其它金融需求。针对上述金融需求,农业银行在近年来精简网点、减员增效的实际情况下,须量力而行,积极发挥作用:一要重点支持工厂化、规模化的农产品生产基地,而对散小客户则主要提供小额质押贷款等风险小、易管理的金融业务产品服务;二要重点支持一头联基地、一头联市场的农业产业化龙头企业,这些企业对整个农业产业具有极强的带动和辐射能力,支持这些企业的发展,就抓住了支持“三农”的主要矛盾,就为农业产业化发展安装上了强有力的“引擎”;三要重点支持联结城乡、沟通海内外的农产品市场体系建设,寿光有着全国最大的蔬菜批发市场,另在11个乡镇建设了“卫星”式的市场,形成了功能强大的蔬菜集散网络,号称“买全国、卖全国”,农行以其在国有商业银行中城乡一体化的网络比较优势,在解决市场的基础设施建设、功能升级改造以及日常运营中的金融需求方面发挥着巨大而独到的作用。农行要发挥好上述作用,还要在信贷政策调整上、经营机制改革上下功夫,如针对农业产业化龙头企业生产经营季节性明显的特点,给予特别授信,配置短期信贷规模,增强支持龙头企业的灵活性;适应农业银行撤并网点、减员增效的形势,不断优化人员和网点配置,进一步完善服务功能,提高服务效率,做到网点人员减,服务质量和水平不降;针对农户的生产经营特点,进一步完善信贷业务品种,在风险可控的前提下,简化贷款操作流程,特别是对低风险的小额质押贷款业务,实行营业网点柜台化办理,随报随审,即批即贷,最大限度的方便农户。

二、积极支持中小企业及个体私营企业的发展

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【中图分类号】G661 【文章标识码】A 【文章编号】1326-3587（2012）03-0087-02

一、中学英语词汇教学的内容

词有音、形、义三个结构要素。英语词汇教学，就是教会学生掌握词汇的音、形、义三个结构要素及其联系。首先，形成音和义的联系。其次，形成音、义和形联系。最后，形成音、形和义的直接联系。具体来说，英语词汇教学就是使学生：

1、正确地发音；

2、正确地拼写；

3、知道它的词性；

4、能认出它的书写和口语形式；

5、能随意回忆起它；

6、能把它用一个恰当的东西或概念联系起来；

7、能把它用在一个恰当的语法形式里；

8、在口语、书面语中能熟练地识别和运用它；

9、知道它的搭配关系。

当然除此之外，还应使学生逐步具有掌握英语词汇的能力、自学能力及形成良好的学习习惯等。

二、教给学生记忆词汇的方法

记忆是智慧之母，培根也说过：“一切知识不过是记忆。”学英语若记不了大量的单词，学好是不可能的。因此，记忆在英语学习中占有重要地位，记忆方法直接关系到英语学习的成败。教师在传授知识的同时，应注意运用活泼的语言、生动的例子、简洁的图表、丰富的联想等科学、形象的记忆方法、记忆手段，使陌生、繁杂、枯燥的英语知识变得简明而生动、具体而形象，从而加深记忆的印迹，形成记忆的积累，使英语教学中的记忆能力得到训练、强化。

1、按读音规律记。由于英语单词有拼写规律，能记住单词的发音，拼写也就不难了。其中音和意的连接比形和意的连接要重要得多。而尤以单词的音和意的连接优先，要做到听单词句子能条件反射。单词的语音和语意的条件反射能力是核心，而我们大多数学生词形到词意的条件反射能力比语音到词意的条件反射能力要强得多。所以我让学生背单词，是要听音背单词，而不是死记硬背英语单词的字母顺序。大多数的单词有一定的规律，按读音规律记，听其音，知其形；观其形，知其音，提高单词的识别能力。如―igh[ai] light, might, fight, right, bright, night ; ―ear[:] learn, research , heard, search, ect.

2、分解式记忆法。着重掌握构词法（word formation）中的：①派生法（Derivation）；②合成法（Compound）;③转化法（conversion）。如happy(词根hap运气+ ―y形容词后缀，多…的；多好运的)―happiness―happily―unhappy―unhappily; sleep―sleeping―sleeper―sleepy―sleepless―sleeplessness―asleep(― ness 构成抽象名词表示性质、状态)；act(来源于拉丁词actus做，―acting―action―active―actively―activity―activate―actual―actually―actor―actress―inactive―reaction―reactionary―reactivity ,etc )。利用构词法，记住的不是一个单词而是一串单词。并能提高猜词能力。

3、按联想法记。可分成：①同音联想。如：whole―hole/week―weak/sun―son/see―sea;②词形联想。如:end―lend―mend―send/all―ball―call―fall―wall―tall―mall/yellow―fellow/weave―leave/accent―ascent/fever―never/bowl―fowl/power―tower―shower―flower;③同义词联想；如：big―great―large―huge―vast―enormous―tremendous;④反义词联想：如：old―young―new/borrow―lend/positive―negative, etc .展开联想的翅膀，可提高记忆的兴趣，丰富记忆内容。记忆的效率恐怕就在这种联想的兴趣里。再如：tree―leaf―grass; toot―bottom―top; wood―table(desk ,chair);paper―pencil―ruler ;door―window―floor―furniture; stone―rock―wood―brick ,etc .

4、按单词分类记忆。①人体各部分名称（按从大到小，从头到脚排列）；②动物（按英文字顺排列，想动物译外文词）；③植物；④亲属与尊称（按辈分排列，最后是尊称）；⑤季节；⑥月份；⑦星期；⑧数词；（注意用构词法记）；⑨介词；⑩连接词； ⑾代词； ⑿不规则动词表（有相同特点的排在一起），等等。

5、利用串联法。把课文的单词串成一个句子，通过这个句子，不但记住了单词，还记住了用法，并掌握了句型结构。如SEFC Book IA Unit 3 Lesson 10中的pronounce ,difficulty , however ,可写出句子I have some difficulty in pronouncing the words . how difficult they are ! I’ll try my best to overcome it .通过这个句子，不但记住了have some difficulty in doing something .这一新的知识点，还复习了try one’s best to do sth.这个结构。

6、重复记忆法。重复是记忆之母，复习要在遗忘尚未大规模开始前进行，及时复习可以阻止通常在学习之后发生的急速遗忘，所以复习时应特别注意：①要注重尝试回忆与反复阅读相结合。复习时，不能单纯地一遍一遍地阅读，而是要在材料还没有完全记住前就积极地尝试回忆，回忆不起来再阅读、再记忆 ，这样知识往往容易记住，保持时间也长，达到记忆所需要的复习时间或次数就可以减少。②要注意分配复习。正确地分配英语复习的时间和努力，对于复习的效果有很大影响。复习可以在一段时间内连续地进行，这叫集中复习；复习也可以分次进行，在多次复习之间间隔一定时间，这叫分配复习。③要注意循环巩固。词汇复习要及时，并周期性地循环巩固。一堂课学习的新单词应达到当堂巩固，即能在听说读写言语交际活动中运用；第二堂课还应及时复习巩固，然后在3天、1周、2周、1个月……后进行周期性的有计划的复习巩固、意义识记。④要注意方法的多样性。复习词汇可通过直接和间接来进行。直接词汇复习是指集中注意于单词上，记忆词的音、形结构和词义用法。如，按照词的音、形、义和用法归类集中记忆，或按教材后面的单词表，或自备单词本看中文读英文，看英文说中文，按字母、字母组合读音规则记忆单词，还可采用周期循环记忆法以及动用听觉、视觉、动觉综合作用记忆单词。间接词汇复习是指通过大量听广播、阅读报章书刊，寻找与老外或同学听说交际的机会和写信、写日记等听说读写交际活动，间接地记忆、巩固和扩大词汇量。在运用中记忆、巩固单词是记忆单词的最佳途径。

三、类比构词

英语中的构词也是可以促进学生记忆的一种方式，其中的类比构词（Word-Formation by Analogy）是英语中一种有趣而又实用的构词方式，在教学中可经常使用。其构词特点是，以某个同类词模式，在语义上进行联想类比，替换其中某个词素，构造出与之对应或类似的新词来。例如，work aholic（工作迷）系仿a lcoholic（嗜酒者）而造，而sea jack（海上劫持）和skyjack（空中劫持）则是类比hi jack（拦路抢劫）而成，从原形词与类比词的联系来看，英语类比构词大致分以下三大类：

1、数字、彩色类比。先看数字类比，例如，美国总统夫人在英语中称First Lady （第一夫人），通过该词美国人又联想类比出First Family（第一家庭）。First Mother（第一母亲）等词。再看色彩类比，例如，Black Power（黑人权力）最初是美国黑人在争取自身权力斗争中提出的政治口号，印第安人随后提出了Red Power ,美籍墨西哥人也提出了BrownPower.另外，老年人为维护自身权益则提出Gray Power .美国英语中还因美元为绿色钞票而类比出green power一词，借指“金钱的力量”。Green power 虽与上述种种Power风马牛不相及，但同属色彩类比。甚是有趣，亦含幽默。

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(一)医院对会计电算化工作重视程度不够

我国财政部明确规定到2010年,全国要有80%以上的基层单位基本实现会计电算化,但在有些地区医院,目前会计电算化开展的程度非常低,究其原因,其中一个重要因素是单位部门领导和会计人员对会计电算化工作的重视程度不够。部分领导存在着一种“重硬轻软”的思想,重视对硬件的投资而忽视对软件的投入,甚至有些单位使用盗版的财务软件。部门会计人员也认为会计电算化是一个形式,以至于有些医院花钱买了软件却没有真正使用好。事实上,实现会计电算化不仅仅是记账技术的革命,而且对于会计学科本身也是一次大的革命,可以使会计人员能从繁琐的记账、算账、报账的苦海中解脱出来,将更多的时间和精力用于资金管理、资金分析、资金评测中,进一步深化会计职能。

(二)财务软件没有体现内部控制观念

现行的财务软件虽然具有操作员权限限制功能,但是可以设置几个不同的操作员,通过转换操作员姓名来进行不同的会计操作,从而使得权限管理形同虚设。例如,记账凭证录入人员可以通过改变操作员姓名对凭证进行审核,使审核功能流于形式。另外,各功能模块之间缺乏牵制,即使“明细账”和“总账”不符,也依然可以报出财务报表这样轻则易造成财务信息错弊,重则会造成违反财经法规现象的发生,给医院经济管理带来隐患。

(三)数据的保密性和安全性差,存在许多安全隐患

目前,我国医院会计电算化面临以下风险:1.实际操作中存在风险。主要表现在制订措施不全或缺乏有效监督,导致的现象时有发生;2.计算机维护过程中存在风险。如缺乏必要的防病毒意识和措施,对利用计算机犯罪知之甚少,缺乏相应的控制措施;3.会计档案形成和保管过程中存在风险。如没有及时备份、或备份数据没有定期检查,凭证、账簿没有及时打印等。

(四)财务信息网络化使得利用计算机犯罪成为可能

实行网络管理后,单位会计资源实现共享,这就给予某些通晓网络知识且别有用心的人利用计算机犯罪提供了机会。再则,计算机对磁场、灰尘、过高或过低的温度十分敏感,可能会因此导致计算机出现错误,出现丢失或破坏数据的现象。如果不对计算机系统实施特别的安全监控措施,会计数据的可靠性和完整性就无从谈起。

(五)缺乏合格的会计电算化专业人员

由于会计电算化是一门融计算机学、管理学、会计学、信息学于一体的边缘学科,虽然大多数会计人员已接受计算机等级培训,但与实际应用还有较大的距离,具体表现在以下几个方面。1.复合型人才欠缺。目前既懂医院会计又熟悉计算机的人员相当少,这势必会影响我国医院会计电算化的进程。2.会计电算化培训内容滞后。计算机的发展可以说是日新月异,在短短的几年时间内,硬件和软件操作系统都发生了质的变化,而目前的教材却是几年前的,会计人员通过培训所学的知识回去后却无用武之地。3.会计人员的后续教育中缺乏会计电算化内容。会计人员的后续教育中,并没有将会计电算化作为一项内容来培训,致使会计人员缺乏再培训和定期考核的机会。

二、医院会计电算化的发展趋势

网络会计将是未来医院会计电算化发展的方向。所谓网络会计是指在互联网环境下对各种交易和事项进行确认、计量和披露的会计活动。它将以其先进性和对环境的适应能力,成为医院会计电算化发展的必然趋势。

第一,会计数据的载体由纸张变为磁介质和光电介质载体,从根本上消除了信息处理过程中诸多分类与再分类的技术环节,利用同一基础数据可实现信息的多维重组,从而为会计数据的分类、重组、再分类和再重组提供无限的自由空间。

第二,会计数据处理工具由算盘、草稿纸变为高速运转的计算机,并且可以进行远程计算,使医院的会计人员从传统的日常业务中解脱出来,进行财务数据的深加工,注重信息的分析,为医院经营管理决策提供高效率和高质量的信息支持。

第三,会计信息输入输出模式由慢速、单向高速、双向转变,使得双向输入输出成为可能,而且能适应网上交易的需要,实现适时数据的直接输入输出。

三、完善医院会计电算化的对策建议

(一)单位领导提高对会计电算化的认识

会计信息系统是一项需要长期的不断投入和支持的软件工程,并不是有钱、有软件就行了,而是要符合医院运行规律的管理思想,需要医院领导的直接参与,全体职工的配合和病人的理解,只有这样,整个工程才能够顺利地进行下去。

(二)加强医院会计电算化系统的内部控制

会计电算化的应用使会计核算和会计管理的环境发生了变化,给医院的内部控制带来了许多新问题,因此,建立一套适应医院会计电算化系统的内部控制制度势在必行。可以把医院电算化内部控制分为管理控制和日常控制。

1.管理控制。管理控制主要是对计算机会计系统涉及的各个部门和人员而言的,通过管理控制,可以使各个岗位各司其职,协调和理顺他们间的关系,使舞弊和犯罪的几率减少到最低。它包括:(1)建立科学完善的内部组织机构,如:可设置会计主管、微机操作、审核记账、系统维护、数据分析等岗位,形成相互稽核、相互监督、相互制约机制;(2)完善系统操作控制,如:建立完善的计算机操作管理制度,明确职责、操作程序和注意事项,以保证系统的正常运行;(3)加强系统安全控制,如强化密码机制、制定防病毒措施、认真做好数据备份等等;(4)对会计电算化系统应开展全程内部审计。

2.日常控制。日常控制是指会计电算化系统运行过程中的经常性控制,目的是最大限度地保证医院财产物资的安全完整,使反映的经济活动情况准确可靠,达到预期的管理控制目标。它包括:(1)采用的会计核算软件应具有防范会计数据输入差错的功能,能够通过平衡关系控制、科目对应关系控制、凭证连续编号控制等来自动检测数据的准确性;(2)系统要有数据必须经审核后才能登账的控制能力,要有防止或及时发现在处理过程中数据丢失、重复或出错的控制措施;(3)采取各种输出控制及审批措施,保证打印输出的账本、会计报表及其它会计资料准确无误;(4)妥善保管存有会计信息的磁性介质或其他介质,存放地点应防高温、防漏、防尘、远离强磁场,并定期进行检查和复制,坚持双重备份制度,防止会计档案丢失。

(三)提高会计人员业务素质,完善各项规章制度

实行会计电算化,对会计人员的业务素质提出更高要求,除有较高的专业知识水平外,还要熟练掌握计算机基础知识并正确规范地运用于日常的会计事务中。在实行会计电算化之初,为确保系统安全有序运行,充分发挥计算机的潜能,我们把提高会计人员的计算机水平作为工作的重中之重,制定具体措施,根据岗位分工情况、会计人员掌握计算机知识层面情况,分层次针对性地进行系统培训,在规定的最短时间内取得软件使用上岗证,会计人员都取得中级以上计算机应用能力考核证书,使之成为既精通会计又精通计算机的复合型高素质人才,确保了会计电算化工作的正常运行。同时制定了一系列的会计电算化规章制度,保证硬件、软件的安全运行。

(四)医院会计人员与管理者应积极寻求与网络会计的发展趋势相适应

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一、前言

根据酚类能否与水蒸气一起蒸出，分为挥发酚和不挥发酚，挥发酚通常是指沸点在230℃以下的酚类，通常属一元酚。挥发酚的分析方法较多，而各国普遍采用的是4-氨基安替比林法，此方法分直接光度法和萃取光度法。当水样中挥发酚浓度低于0.5mg/L时采用萃取光度法，当水样中挥发酚浓度高于0.5mg/L时采用直接光度法。地表水环境质量监测中挥发酚含量较低，多数采用萃取光度法。现就用4-氨基安替比林法[2]测定挥发酚过程中的常见问题进行探讨。

二、采样和水样的保存

水样的采集必须有代表性，用玻璃仪器采集水样，水样采集后应及时检查有无氧化剂存在，可在每升水样中加入2克氢氧化钠，以保存水样中的酚不致分解，也可用磷酸酸化至PH值为4.0，加入过量的硫酸铜（1g/l）以抑制微生物对酚类的生物氧化作用，同时应冷藏（5℃～10℃）以抑制其降解和减缓氧化作用，并在24h内测定。

三、试剂的配制

1、实验用水

实验用水应为无酚水，无酚水一般用加碱蒸馏法。无酚水应贮于玻璃瓶中，取用时应避免与橡胶制品接触。实验证明，合格的无酚水会使实验空白值保持在低水平。

2、缓冲溶液（pH约为10±0.2）

缓冲溶液配制时，应避免缓冲液中氨的挥发所引起的pH值的改变，进而影响显色而干扰测定。注意在低温下保存和取用后立即加塞盖严，并根据使用情况适量配制，一般在两周内用完，否则吸光度会偏高。

3、4-氨基安替比林

4-氨基安替比林的纯度对空白试验的吸光度影响很大，同时会直接影响测定结果的精密度，必要时做提纯处理，将100ml配制好的4-氨基安替比林溶液置于干燥烧杯中，加入10g硅镁型吸附剂（弗罗里硅土，60目-100目，600℃烘制4h），用玻璃棒充分搅拌，静置片刻，将溶液在中速定量滤纸上过滤，收集滤液，置于棕色试剂瓶内，于4℃下保存。经过提纯处理的4-氨基安替比林溶液空白值一般都在0.050以下，用此溶液实验得出的标准曲线相关系数一般都>0.999，截距趋于零，完全符合技术标准，提高了分析质量。

四、水样的预蒸馏

1、水中挥发酚经过蒸馏后，可以消除颜色、浑浊度等干扰。但当水样中含氧化剂、油、硫化物时会影响测定结果，应在蒸馏前先做适当的预处理。

①水样中含氧化剂（如游离氯）可加入过量硫酸亚铁。

②水样中含少量硫化物时，用磷酸把水样的PH值调至4.0，加入适量硫酸铜，即可生成硫化铜而被除去；当含量较高时，则应用磷酸酸化的水样置于通风柜内进行搅拌曝气使其生成硫化逸出。

③水样中如含有油类，将水样移入分液漏斗中，静置分离出浮油后，先用固体氢氧化钠调节PH至12-12.5。用四氯化碳萃取（每升样品用40ml四氯化碳萃取两次），弃去四氯化碳层，将经萃取后的水样移入烧杯中，在通风柜中于水浴上加温以除去残留的四氯化碳，再用磷酸调节至PH约为4.0。当石油类浓度较高时，用正已烷处理较四氯化碳为佳。

同时用水做空白试验。

2、水样预蒸馏一般采用加入硫酸铜以甲基橙为指示剂加磷酸酸化后进行蒸馏以去除干扰、杂质的方法。在水样预蒸馏过程中应注意以下几点：

①蒸馏时水样中红色褪去，通常因为水样中含有氧化物质氧化分解了甲基橙指示剂而使红色褪去，为此在酸化时加指示剂应稍过量些，或在必要时加入几滴饱和亚硫酸钠溶液以还原水样中的氧化物质。

②蒸馏时水样由红色变为黄色，通常因为水样中的难溶性碱性盐类在加热后消耗了水样中的酸，而使水样中的甲基橙指示剂变黄，因此，为保证水样始终为酸性，使水样中的挥发酚能较完全地被蒸馏出来，酸化时所在磷酸应稍过量。

③在测定造纸印染、合成洗涤剂制革等行业的工业废水时，常因废水中富含表面活性剂，出现大量的泡沫而不能进行蒸馏，此时应加入适量的硬脂酸（十八碳烷酸），能有效地抑制蒸馏时泡沫的产生及水样的喷溅。

3、HJ503-2009方法规定要在加热蒸馏至馏出液约为225ml时放冷。再向蒸馏瓶中加入25ml水，继续蒸馏至馏出液为250ml为止。但在实际实验中，因为时间有限，等不及冷却时加入冷水蒸馏瓶很容易发生爆裂。尝试在蒸馏前就将25ml蒸馏水随水样一起加入蒸馏瓶中蒸馏，经多次实验两种方法比对结果无显著性差异。用这种方法既避免爆裂，保证安全，又防止挥发酚类物质部分逸出，确保所取水样中的挥发酚最大程度地随馏出液馏出，同时也节省了实验时间，监测结果的准确性也得到保证。

五、水样的测定

根据HJ503-2009，在挥发酚测定中多采用制作标准曲线测定挥发酚，但实际样品在蒸馏过程中有一定损失。通过多次实验比较，使用标准曲线计算测定结果偏低，所以应使用工作曲线，避免引入系统误差。

六、实验操作中常见问题的处理

1、当水样含挥发性酸时，可使馏出液pH降低，应先用氨水中和呈中性后再加缓冲溶液。

2、因为反应受pH值影响，应严格控制反应溶液的pH值，使其在PH为10±0.2范围内，所以加入的缓冲溶液量应准确。

3、在实际实验操作中，用4-氨基安替比林测挥发酚在常温下大约5分钟显色完全稳定，30分钟后逐渐褪色。因此加铁氰化钾放置10min后尽快用三氯甲烷萃取，时间过长着色由红变黄。如果是直接光度法则显色放置10min后立即测定。

4、加三氯甲烷后分两次剧烈振摇，每次2min，分液漏斗振摇每次力度要均匀以保证萃取充分，然后静置10min以提高三氯甲烷的萃取率。

5、萃取后，用干脱脂棉或滤纸筒拭干分液漏斗颈管内壁，比色时弃去最初滤出的数滴萃取液后，并用萃取液洗涤比色皿2～3次，以免发生交叉污染。

6、如被测水样中挥发酚浓度超过标准曲线范围时，可用萃取剂三氯甲烷对萃取液进行适当稀释后直接测定（同步稀释空白萃取液）避免重新取水样稀释后重蒸馏测定带来的麻烦。

七、精密度、准确度检验

应用上述经验及处理方法对含挥发酚为0.05mg/l、0.10 mg/l、0.20mg/l、0.40mg/l的标样和地表水进行测定，所得的标准偏差如下图所示：

结果表明，应用上述方法处理后检测结果低于HJ503-2009对精密度、准确度的要求，所以使用上述经验方法可使实验精密度、准确度得到提高。

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对知识分子来说，合理的事物是这种制度的最佳功能，是这一制度延缓了灾害的发生，而不过问该制度在其总体中实际上是否是非理性中的最佳状态。……知识社会学为无家可归的知识分子安排了说教的场所，在那里，知识分子能够学到忘却自己的本领。[①]——特奥多尔·W·阿多诺

一、问题提出

从工业革命以来，科学主义带着人们美好的幻想一直主宰着这个世界。“泰坦尼克号”的沉没其实并没有让多少人清醒过来，科学家的乐观主义也并未因为人文学家们的悲天悯人而有所消减；相反，技术进步与日益增长的财富迷惑了人们的双眼，并衍生为各个学科中的理性主义倾向。在此影响之下，正统经济学家们将“经济增长”变成了“不可动摇，不可否定的信念”[②]；而近代以来的概念法学实质上就是这种科学主义和理性主义在法学领域里的产物[③].在这些表象背后尤为深刻的是，“技术理性”或“工具理性”像一个挥之不去的梦魇，正在成为一种“意识形态”统治着我们，我们甚至还茫然不觉。这就是法兰克福学派[④]（Frankfurt School）为我们描绘出的工业社会的一幅可怕景象。而今天，这种景象在现实生活中直接表现为各种社会问题：“生态的破坏、战争的威胁、社会秩序的急剧转变、人们思想和意识上的不安，在在都显示知识增长并非一个可以无限膨胀的气球。”[⑤]于是，我们的耳边又再次地响起了美国学者梅多斯（Donella H. Meadows）等人早就警告过我们的话：“增长的极限”！[⑥]但这一次，似乎不单单是资源的有限性问题。由于大量社会问题的出现，以公共利益和公共目标为借口的各种形式的国家干预政策出台；而在各种政策和纷繁复杂的社会关系中，唯一有可能被忽视的只是个人自由。由是，曾经被人们世代珍视的个人自由，如今只能在技术理性与社会发展的双重压力下艰难地残存在人们的生活中，甚至大有被淹没的危险。[⑦]因此，本文研究的出发点，就是试图在人们追求科技进步与社会发展的道路中，寻找一条实现个人自由与发展的途经。

制定新的国家产业技术政策也不可避免地要审视这个问题。[⑧]因为产业技术政策以往一直都是建立在促进技术改造和经济增长的信念之下，是一国政府谋求社会发展的一种措施或者策略；同时，产业技术政策也不可避免地要涉及到如何认识和对待科学技术的问题。国家产业技术政策是国家产业政策的一个分支。一般来说，国家产业政策包括产业结构政策、产业组织政策、产业技术政策、产业区域政策和产业国际竞争力政策。[⑨]

狭义地理解产业政策，认为它主要指国家针对产业结构状况而制定的政策。例如，有人认为，产业政策是针对一定时期内产业结构变化趋势和目标的设想，同时规定各个产业部门在社会经济发展中的地位和作用，并提出实现这些设想的政策措施。[⑩]但国内学术界和政府部门主要在宽泛的意义上来使用这个术语。本文中，我们也采取一种较为宽泛的理解，将国家产业政策表述为：国家为了实现某种经济与社会发展目标，以特定的产业指向为基础，综合运用财政、税收、金融、价格、外贸及外汇等调控手段的政策体系（或政策群）。

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一、提高认识、加强机构建设

为了促进城市测绘管理工作进一步规范化、制度化、科学化和程序化，使城市测绘事业在国民经济建设中发挥更大的作用，1989年建设部相继发出了《关于加强城市勘测管理工作的通知》和《关于加强城市勘察测绘工作的通知》。这些文件的制定和颁布，明确了城市勘测工作的方针、任务、职责和管理体制，对于推动城市勘测行业的改革发展发挥了重要作用。

《城市规划法》第十六条规定：“编制城市规划应当具备勘察、测量及其必要的基础资料”。这从法律上明确了城市勘测成果是城市规划、建设不可缺少的基础资料。实践证明，城市勘测成果缺乏，就会影响城市的规划、建设，进而影响城市的繁荣和发展。因此，作为城市规划行政主管部门在抓好城市规划工作的同时，也应该花大力气抓好城市勘测工作。要加强管理，没有机构不行，没有人管不行，我们必须严格依据《城市规划法》、《测绘法》的法规，建立健全城市测绘管理机构，迅速开展切实有效的城市测绘管理工作，维护国家利益和用户的合法权益，以防止城市测绘市场失控给城市规划、建设造成危害。

二、加强法制建设、强化市场管理

目前，城市测绘工作还没有普遍被人们所重视，社会地位相对还比较低。人们对城市测绘工作还存在着不少误解，片面认为，城市测绘工作是城市规划部门为收取建设单位费用而变着法子开展的一项活动，是可有可无的一项行业。论文格式。要提高测绘工作的社会地位，就要搞好立法，加大《城市规划法》、《测绘法》宣传力度，加强法制建设，以法加强管理。长期以来，由于测绘管理工作未能及时适应城市建设的需要，测绘市场机制不健全，造成测绘市场的混乱，一些非法测绘单位及个人在从事测绘，绘制的地形图在使用；有的地形图用的是假定坐标、假定高程，地形图的比例尺、坐标、高程系统不统一，严重影响了城市规划的正常实施，影响到城市建设的顺利进行。

《测绘法》明确规定了必须杜绝无证测绘，所有的测绘单位必须接受资格审查，在取得相应的等级资格后方可在规定的范围内从事测绘工作。严格控制无证施测，加强城市测绘市场管理。论文格式。从城市发展和总体规划的要求看，从事城市测绘都应该具备测绘资格和遵守城市测量规范，任何无证单位及个人在城市进行测绘是不允许的，任何测绘单位要进行城市测绘必须依照城市有关管理法规，向城市测绘主管部门进行注册登记，进行严格审查，然后发给城市测绘资格证书。只有这样，才能保证“五个统一”，即统一坐标系统、统一高程系统、统

一图幅分幅编号、统一技术要求、统一资料管理。

三、加强城市测绘成果质量监督管理

城市勘测主管部门还必须督促城市勘测单位认真推行全面质量管理，建立质量管理体系强化城市测绘质量管理，有利于加强对城市测绘工作的领导，有利于测绘市场的治理整顿。提高城市测绘成果、成图质量，是保证科学地制订和实施城市规划的基础。城市勘测单位要树立以质量求生存、求发展的观念。按照建设部部署，由城市勘测主管部门组织进行全面质量管理达标检查验收，以推动勘测单位全面质量管理工作的健康发展。

城市测绘是城市规划、建设的先行工作，它为城市规划提供各种比例尺地形图，是城市各项用地和建设项目定点、放线的基本手段。论文格式。它的质量好坏直接影响到各项规划、建设工程的设计质量和进程。优良的城市测绘成果是城市规划设计的科学基础、城市建设效益的可靠保证、城市现代化管理的必备条件。这就要求我们所有测绘战线的工作人员，对成果成图质量负责。在工作上严格要求，一丝不苟，所测的一切成果成图力求高质量，坚持自检互检的好作风。各级检查验收人员都应严格按照测量规范、图式和测区技术设计书的规定进行认真检查验收，对不能满足精度要求的成果成图，违反规范作业的成果成图有权拒绝检查验收。片面追求经济效益，盲目施测，将给国家建设带来不可估量的损失。我院在质量管理方面制定了一系列的管理规定措施，一贯以质量求生存、求发展，对所有的成果成图实行三级检查，二级验收、总工程师负责制度。所有工程都有任务书和具体要求，大型工程、重点工程都有技术设计书。我院依靠先进的仪器设备和测量手段，可靠的质量，在激烈的市场竞争中立于不败之地，并不断得到发展、壮大。测绘成果是否满足精度要求，关键在于单位是否严格实行检查验收制度，是否重视质量管理。因此，加强技术业务管理，提高成果成图质量，确保测绘资料的真实性，是目前测绘管理部门的重要工作。

城市勘测单位在进行城市工程测量时，应严格按照城市规划行政管理部门下达的具体要求和条件进行，绝不能违背规划要求测量。特别是一些道路中心线定线、楼房施工成线等，必须严格按规划要求进行实地放线，决不能有半点差错，否则难以保证城市规划的正确实施。城市规划能否正确实施，完全靠勘测单位的严格把关，所以，我们的工作心须认真负责，在精度和操作上严格执行测量规范。在征地、施工放线中，必须满足规划要求。只有这样，才能真正确保城市规划的正确实施。城市测绘主管部门，应根据国家有关规定，设立必要的成果审验制度。与城市规划有关的测绘成果、成图须由主管部门审验，不经审验不得使用。同时，应严禁使用假定坐标、假定高程，一个城市只能使用一套统一的平面坐标系统、高程系统以及图幅和编号，决不允许另设第二套，确保测绘资料的统一性、系统性、完整性。

四、加强工程实施竣工验收测量

目前道路、管线、地下人防工程还未实施竣工测量验收，建筑物定线验线也没有采用解析法采集数据；城市基本地形图按照常规方法测图的周期长，不能及时反映现状。因此，城市规划建设信息得不到及时反馈，影响了有效的城市管理与决策。尽管测量单位有先进的仪器设备，采用新的测量手段，严格按照规划要求和施工各项技术要求实地放线，但由于施工单位技术力量还不是十分雄厚，仪器设备也不够先进，在施工过程中很难保证质量，特别是一些缓和曲线、曲线等路段。另外，有些房屋开发公司为了增大建筑面积，施工时不严格按勘测单位放线进行施工。所以，加强工程实施竣工测量检查验收是完全必要的，将实测成果及时提供城市规划管理部门，为城市规划、设计、施工和管理提供必要的依据；同时，也是确保城市规划实施的重要手段。

总之，要把城市建设好、管理好，其重要的是要有科学的、合理的城市总体规划，而城市测绘成果、成图则是编制城市总体规划的重要基础资料，是科学合理地制订和实施城市总体现划的基本保证。加强测绘市场管理，确保城市测绘市场步向良性发展的轨道。

参考文献：

[1] 刘绪争. 加强城市规划监督之我见[J].中小企业管理与科技(上旬刊), 2008, (10) .

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摘要：从认识注册测绘师入手，提出了在注册测绘师制度影响下，测绘教育应以培养和造就符合国家注册测绘师基本要求的测绘人材为培养目标。为适应新的培养方向，应调整相应的教学计划，设置合理的课程体系，改善师资结构，加强工程训练，提高实践能力。

关键词：注册测绘师测绘教育教学改革

Abstract: from understanding registered surveyors, some Suggestions on the registration system in surveying and mapping division influence, surveying and mapping shall be in education train and bring up conforms to the national registered surveyors basic requirements of the surveying and mapping of talent for training goal. To adapt to the new training direction, should be adjusted the corresponding teaching plan, set up reasonable curriculum system, improve the teachers' structure, strengthen the engineering training, improve the practice ability.

Keywords: registered surveyors, mapping education, teaching reform

中图分类号： P2文献标识码：A 文章编号：

1 引言

注册测量师制度是世界多数国家和地区通行的基本测绘管理制度。在美国、加拿大、澳大利亚、马来西亚、德国、日本等国家和中国香港地区，已经有专门的注册测量师立法，对注册测量师的申请、条件、注册程序、执业机构、职责、违法处罚等进行了明文规定。为了推动我国测绘市场与国际测绘市场接轨，在全国建立诚信测绘体系，提高测绘专业技术人员素质，促进我国测绘事业的改革和发展，国家测绘局和人事部决定从 2007 年 3 月 1 日开始，在我国测绘行业建立职业资格制度，也就是注册测绘师制度。为了适应这种变化，必须深化测绘教育改革，要根据专业测绘师的从业要求，确定学生培养目标，制定相应的教学计划，设置合理的课程体系，改善师资结构，加强工程训练，提高实践能力，培养和造就符合国家注册测绘师基本要求的优秀专业人材。

2 认识“注册测绘师”

《注册测绘师制度暂行规定》第四条明确指出：注册测绘师，是指经考试取得《中华人民共和国注册测绘师资格证书》，并依法注册后，从事测绘活动的专业技术人员。

2．1注册测绘师的执业能力

《注册测绘师制度暂行规定》要求注册测绘师必须具备四个方面的执业能力。一是熟悉并掌握国家测绘及相关法律、法规和规章；二是了解国际、国内测绘技术发展状况，具有较丰富的专业知识和技术工作经验，能够处理较复杂的技术问题；三 是熟练运用测绘相关标准、规范、技术手段，完成测绘项目技术设计、咨询、评估及测绘成果质量检验管理；四是具有组织实施测绘项目的能力。

2．2注册测绘师的认证

对注册测绘师资格的确认，有严格的条件和考试程序，申请参加注册测绘师资格考试，除遵守国家法律、法规，恪守职业道德外，必须取得测绘类专业大学专科学历，而且经过规定时间的测绘实践。注册测绘师资格实行全国统一大纲、统一命题的考试制度，原则上每年举行一次。考试设《测绘综合能力》、《测绘管理与测绘法规》、《测绘案例分析》3 个科目，考试合格者，方可获得注册测绘师资格证书。

2．3注册测绘师与测绘工程师的区别

注册测绘师与测绘工程师不完全一样，其主要区别在于：一是注册测绘师必须通过全国统考合格，并经登记注册才能获得注册测绘师资格；二是注册测绘师必须有全面的测绘专业知识和熟练的测量实际操作技能；三是注册测绘师必须具有丰富的法规知识和高尚的职业道德，必须做到忠于职守、公正、廉洁；四是注册测绘师必须服从注册测绘师协会(理事会)和有关部门的自律管理，其行为要受有关法规的约束，并要承担民事、刑事和法律责任；五是注册测绘师不是终身制，每 3 年要重新登记注册，与聘用单位解除聘用关系，或发生重大质量事故等都将被取消注册测绘师资格。

3 注册测绘师与测绘教育的关系

我国的注册测绘师制度主要包括四项内容：教育评估、职业训练、注册考试和注册管理。其中，教育评估和注册考试两个重要环节与测绘教育密切相关。教育评估是国家按照有关 标准对高校测绘工程专业的办学条件、教学过程和教育质量提出要求和进行检查。通过评估的院校，可以授予测绘工程专业的学士学位。

4 调整和完善教学体系，以适应新的培养目标

4．1坚持道德标准，加强对学生的人格培养

在强调职业测绘师培养方向、强调测绘师进人市场能力的情况下，还必须加强对未来测绘师健康人格的培养。首先，《注册测绘师制度暂行规定》明文规定注册测绘师必须履行“遵守法律、行政法规，恪守职业道德”、“保守知悉的国家秘密和委托单位的商业、技术秘密”的义务，而这些义务的履行是以健康的人格做为保障的，测绘教育有责任为测绘师履行自己的义务打下良好的基础;再有，社会主义市场经济下出现的“商业主义”正冲击着测绘教育，这种经济第一，赚钱第一的价值观，对教师队伍的建设和学生的道德建设有着严重损害，如不加强德育工作，不加强引导，将会助长拜金主义和利己主义，把培养方向引向邪路。测绘教育应该面向社会，面向市场，但不能偏离培养合格的职业测绘师的方向，坚持德育标准，坚持教书育人是非常必要的。

4．2完善课程体系，制定合理的教学计划

建议开设《测绘技术文件编写和论文写作》课程，目前大学生普遍缺乏写作基本知识、文字表达能力和论文写作能力，切实提高他们测绘技术文件的编写水平和论文写作水平，这既是在校大学生撰写毕业论文的现实需要也是未来注册测绘师执业能力的必然要求。对其它课程的内容，在不影响评估的前提下，应和注册测绘师考试大纲保持一定的对应关系。

4．3加强队伍建设，逐步形成具有执业实践的师资结构

各高校应鼓励和要求专业教师参加注册测绘师资格考试，并将自己的切身体会贯彻到教学中去。应大力提倡教师走出校门，积极参与工程设计，增加工程实践的经验，以利于提高教学水平、改进教学方法、拓宽教学思路。同时，建议有关部门放宽对专业教师的注册限制，允许专业教师在校外的测绘生产、设计单位注册，增加参与工程设计的机会，这些措施将有利于把测绘教学与测绘师的执业实践有机地结合起来，提高教学质量。

4．4加强工程训练，提高学生的实践能力

由于各种条件的限制，目前各高校学生实习多是自找门路，其结果是管理混乱，效果较差。要切实提高实习效果，一是建设一个技术含量高、多功能、综合性强的校内工程实践训练基地(中心)，为学生创造一个良好的工程实践训练环境和氛围，加强学生的技能训练职业化研究和推进，实现学历证书与技能证书的有机结合，提高学生的社会适应能力。二是进一步加强产学研合作的研究与实施，建立一批相对稳定的校外实习和实训基地，从而为学生更好更快地适应岗位需要提供良好的外部环境。

5 结语

在我国，注册测绘师制度刚刚起步，在注册测绘师制度的推行过程中，测绘教育将不断面临新的课题，测绘教育的改革是一个动态的前进过程，是一项长期而艰苦的工作。随着改革的不断深入，相信测绘教育会适应注册测绘师制度的要求，为国家培养出大量的优秀的职业测绘师。

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1、 引言

近年, 随着国家城镇建设和新农村建设步伐加快, 城镇地籍测量工作在全国范围内铺开,各地对地籍图的需求也急剧增加。地籍测量是城镇建设的基础工程, 是一项政府行为的测绘工作。免费论文。其目的是为了全面澄清城镇土地的属性、位置、面积、用途、经济价值及相互之间的关系, 为建立全国土地管理信息系统奠定基础。采用常规的测量方法要达到规程要求难度很大,随着GPS、GIS、全站仪等相关技术的广泛应用, 数字化测图也得到了迅速的发展和应用, 使得地籍测绘逐步走向数字化和自动化的地理信息时代。

2、地籍测量的任务与作用

地籍测量是地籍管理中一项极其重要的基础技术工作是地籍管理的中心内容,它要保证土地信息的可靠性与精确性,所以地籍测量是以一定的精度测定土地境界、土地权属位置、土地面积,并以反映土地利用类型、分布状况以及质量等级为目的的测绘工作。它为地籍管理和其它土地管理工作服务。具有专业性强等特点,表现在四个方面:(1)带有法律性行政行为;(2)具有较高的能满足地籍管理的精度指标; ( 3 ) 有配套的成果资料, 包括图、表、册、卡等成套的成果;(4)须保持地籍成果资料的现势性,当地籍要素变化后,应及时同步地进行变更测量。地籍测量是调查和测定土地极其附着物的权属位置、范围大小、质量等级、土地利用类型等土地基本状况信息的测绘工作。现代地籍测绘主要是采用自动采集地籍要素的方式，利用全站仪、计算机或PDA 采集地籍要素，传输到计算机上，运用专用的地籍数据处理软件，对其进行分析、整理、编辑和入库。其基本流程为：

1、资料分析：对测区已有的地籍数据（包括已有的地形图、地籍档案资料、已有的控制资料和电子文档等）进行分析，熟悉测区地形，根据本身已有的设备和最终建立地籍数据库的要求确定采用何种测量技术。在资料分析过程中可以考虑能否使用“准地籍测量”。

2、数据获取：数据获取途径包括两种：第一种是通过上述分析，直接利用已有的资料，如原始的正确的地籍档案资料等；第二种是野外直接采集与收集。数据采集必须根据建立数据库的要求，得到适宜的数据格式。免费论文。数据获取的内容一般包括全要素地形数据、地籍数据、地类数据、控制数据。

3、数据编辑、整理、入库：对于获取的各种数据，按照数据库建库技术要求进行编辑、整理、入库，并进行各种统计、分析、汇总，最终建立地籍数据库，形成地籍管理系统。

3、地籍数据库建立

地籍测量不但能提供一份图形资料,更关键的是其提供了一份含有各宗地数据信息的数据库, 地籍数据库包含宗地属性信息库、界址点坐标数据库、地物点坐标数据库、宗地数据信息库、宗地面积数据库、街坊、街道分类面积数据统计等。其中宗地属性信息库必须是最先建立的, 有了它我们才能建立其他各个数据库, 宗地属性信息库是根据地籍调查表提供的信息录入整理成的, 这里不再重复, 这里主要讲后面的三个数据库的建立方法。

1、宗地数据信息库

宗地数据信息库是每一个宗地的界址线信息及各种地物的数据信息, 即界址线及各种地物是由哪些点构成的, 这是一个实体文件, 在数据库建立软件中, 这个实体文件可以录入, 并利用实体文件绘制地籍图, 也可以先绘制地籍图, 从图形文件中根据宗地号自动读取宗地信息, 建立宗地信息库。

2、宗地面积数据库

宗地面积数据库中包含宗地占地面积、建筑占地面积、建筑面积等, 面积计算方法基本上有三种, 即坐标解析法, 实地量距计算法和图上量算法, 因现行测定地籍图方式基本运用全数字化测定坐标值的方法, 所以我们计算面积常用坐标解析法, 这种方法对任意多边形利用三角面积求算法, 求得面积能保证精度, 面积值精确, 运用公式:

3、 街坊、街道分类面积数据统计

街坊面积用图幅内测定的街坊界线点的坐标计算, 这样精确得到街坊总面积, 然后利用解析法、部分解析法或图解法, 得到其他( 如道路、水域、空地) 面积, 街坊内各类面积总和与街坊面积相同。街坊面积分类统计即把街道内各街坊的面积分类统计在一起, 得到街道面积分类统计表, 因此, 街坊面积分类统计是街道面积分类统计的基础。

4、 地籍资料的更新

由于社会经济的发展, 土地数量、质量、地类、地权及房产情况不断变化, 因此地籍资料必须进行修正,保持地籍资料的现势性,地籍资料更新包括地籍要素调查更新,界址点线修补测、地籍图的更新, 修测以及后续的各类资料更新计算统计等,更新后的宗地号按原街坊内最大号续编,原号作废,界址点编号采用同样方式。

4、地籍调查结果分析

地籍调查是地籍测量中一项基础工作,地籍调查的项目必须完整齐全,同时保证其准确性。地籍外业数据采集必须满足各项技术规范的要求,这是保证地籍测量数据精度的必要条件。免费论文。数据库建立软件对现行的数字化地籍测绘工作预以全程支持,每一项工作均配有相应程序, 解决了常规测量测绘成本高、环节多、精度低、重复工作量大等不利因素,充分利用现代高科技技术, 提高了外业工作的效率,使内业工作时间大大缩短。软件合理地把测量内外业结合起来,使测绘工作更加轻松。实现了地籍测绘的一体化、现代化。

5、结束语

地籍测绘工作是需要各个单位积极配合的工作,所以在加强《土地法》和《测绘法》宣传的同时,应该对测区范围内的地籍测绘工作的意义和需要加强宣传力度,这样可以让工作更为高效顺利的实施。

参考文献

[1]《第二次全国土地调查技术规程》( TD/ T1014- 2007)

[2] 金其坤，地籍测量。北京地质出版社，1994年

[3] 詹长根.地籍测量学[M].武汉:武汉大学出版社,2001年