关于食品安全的论文大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇关于食品安全的论文范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

近年来，食用农产品安全事故频率增加，随着市场经济竞争强度的增加，各大商业运营商已经开始调整其经营策略，以应对市场的千变万化。

一、食用农产品监管体系存在的一些问题

中国农业生产早期阶段的销售情况是不理想的，农业监管体系还没有发育完全，给市场经济的可持续发展带来了很大的障碍，随着市场经济体制的深化改革，国内市场增长速度加快，现有监管体系已难以满足经济发展的新时代的要求。

1　法律不足

农业监管工作的主要依据是法律政策，一个健全的法律制度可以监管食用农产品的各项活动。

2　体系不全

一个完整的食用农产品安全监控系统应涵盖整个消费的生产和加工的整个过程，现行的监管制度，重点仅限于在市场上出售的农产品，不重视原有的加工、包装处理、货物运输和其他方面的问题。

3　策略不当

对于出现在市场上的食用农产品，监管部门未能严格把关，未能充分考虑各种问题及采取相应措施以至影响了整个监管制度性能的发挥。

4　人员不多

由于市场是一个广泛的经济交易平台，整个市场的食用农产品的监管策略需要大量的人力资源。

二、完善市场监管体系的作用

食用农产品安全监管措施，须从整体市场经济活动监管，维护市场经营主体的利益，更新现有的监管制度且也是市场经济的长期生存和发展的必要条件，监管制度的作用体现在：

1　规范市场秩序

当今市场经济的多元化发展，世界贸易是一个开放的格局。在这个开放的过程中，还必须依靠各种监管策略加以保护，从而创造良好的交易环境。改善监管制度，可以规范市场经济秩序，引导各交易活动的主体，按照规定，以避免市场交易混乱。

2　维护各方利益。

运营商，在食用农产品的监管制度下交易，通过业务发展产生的收入，以确保经济利益的合法性。消费者依照监管制度，以保障购买安全的食用农产品，遇到各种质量问题时，可以按照监管要求来维护自身的合法权益，这些都表明食用农产品监管的重要作用。

3　保证产品安全

近几年，国内食用农产品安全问题越来越严重，从侧面反映了我国农产品监管制度的不完善。农产品管理体制的改革和完善，能够引导经营者规范经营，保障食用农产品的安全指标，以确保安全和可靠性。

4　创造经济效益。市场稳定是经济利益的前提条件，只有监管制度完善，才会合法经营，同时这也是运营商获取经济利益关注的重点。完美的食用农产品的监管制度，是各种交易活动的有序进行的保障，并引导各主体正确的交易，以避免各种纠纷的出现。

三、切实加强监管制度的建设与实施力度

1　加强资源整合，落实资金保障

建立和完善农产品质量安全产业政策支持的联动机制，立足现有农业政策和项目，并实施现代农业示范园区建设、农业主体培育、动物和植物疾病的预防和控制。作为工程应用和检验测试的内容，有关政府部门要加大整合力度，应设置专门的预算，落实资金保障。

2　健全源头管理，推进全程监管制度

建设食用农产品安全监管网络覆盖城市和农村地区是一个最基础的工作，基层安全监管网络延伸，可以提高小规模生产消费农产品市场准入的门槛，提高小规模生产者的教育和监督，而从使农产品生产投入品得到更好的管理和监督。

3　加强执法队伍建设，健全管理责任制度

县级以上农业部门应成立专门的农产品质量安全监管，乡镇建设农业技术推广服务中心，动物和植物疾病的预防和控制，农产品质量安全监管“三位一体”的公共服务体系。进一步明确监管目标和责任，按照管理制度、生产记录、质量检测、产品标识等的相关要求，全面加强农业生产过程中的质量和安全的监督。

4　实现标识管理，建立可追溯制度

生产经营者必须对生产经营的农产品的质量和安全负责，对其提供的农产品出具追溯凭证，能找到相应的产地及操作人员，以确定该产品的身份，历史和来源。食用农产品原料采购应索要凭证，更加有购买和销售台帐，档案管理等等，实现食用农产品质量可追溯性，严把市场关。

四、一个健全的监管制度的有效策略

1　加强立法

食用农产品质量安全与消费者息息相关。立法部门应制定农产品相关法律，调整现有的监管制度且不断更新，以确保食用农产品的监管制度的执行。

2　依法监管

食用农产品监督人员在监管过程中必须按照相关法律规定处理工作，对于假冒伪劣食用农产品，必须立即处理回收。

3　搞好宣传

为了使生产者、经营者、消费者提高安全意识，执法工作人员应做好宣传工作，严厉打击各种非法经营，确保食用农产品符合质量要求，使消费者放心购买。

篇（2）

摘　要：本综述主要结合冷链配送、生鲜农产品、食品网购几个方面进行了相关的研究综述。主要包括两个部分：第一部分主要是关于冷链配送的研究综述；第二部分是冷链配送与生鲜农产品安全的研究综述；第三部分是食品与网购食品购买意愿影响因素的研究综述。

关键词 ：冷链配送；生鲜农产品；食品安全

中图分类号：F719.3文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）31-0164-02

收稿日期：2014-10-28

基金项目：上海市教育委员会科研创新重点项目“电子商务环境下网购鲜活水产品的运作模式与质量安全管理研究”。

作者简介：刘敏（1991-），女（瑶族），广西桂林人，硕士研究生，研究方向：农林经济管理；刘华楠（1971-），女，湖北武汉人，教授，博士，硕士生导师，研究方向：食品经济管理。

在中国，随着我国经济发展，城市特别是大城市生活节奏越来越快，“上班族”去实体店购买物品的时间越来越少，即使下班后有时间去购买，下午购买的农贸类食品往往比早上购买新鲜度会差很多。电子商务最近几年的如火如荼发展，在网络上直接购物的便利性和优势已经深入人心，相信未来不久需保鲜的农产品，特别是鲜活水产品的网络购物需要会越来越强烈，下一个网络购物的明星将是以鲜活水产品作为突破点，由于生鲜农产品从生产到供应的复杂性和生鲜农产品质量安全控制的薄弱性，使网购生鲜农产品安全成为了网络农产品交易中的一个新盲点。本文对网购生鲜农产品的基础部分冷链配送和配送过程中的食品安全相关研究进行了归纳和总结。

一、关于冷链配送的研究

（1）冷链物流的概念

冷链物流（Cold Chain Logistics）本质上还是一种物流形式，只是因为要求较高，被人称之为是一种特殊物流形式，主要包括了通过冷藏对食品进行配送的过程，包括了需要冷藏的食品的生产、存储、销售和配送整个环节，因为整个环节都是需要处于特点的低温环境下的一项系统性的、要严格保证产品质量的工作。冷链物流技术也在不断的发展和演进，随着世界科学技术的进步，目前冷链配送技术的发展越来越趋向于成熟，是以冷冻工艺学为基础、以制冷技术为手段的低温物流过程。

（2）国内外冷链物流的研究现状

早在两个世纪前，随着冷冻机、电冰箱等新科技产品的发明，保鲜食品和冷冻食品被人们所发现并推入市场环节，可以说是冷链物流的开始。欧洲国家和美国都是较早开始注重冷链物流配送的建设，同时也强调对冷链物流配送过程的管理。逐步开始形成了较为完整的冷链配送体系。1894 年，美国学者Barrier和英国学者Ruddich最早提出了关于冷藏链（cold chain）的定义。1959 年美国皮尔斯柏利公司与美国航空和航天局开始联合开发航天用的食品时，提出了 HACCP 食品安全管理体系，即我们常说的危害分析与关键控制点（hazard analysis and criticalcontrol point，HACCP）体系，这种体系反映了一种科学的、方便的食品安全质量控制的关键环节，便于管理，目前世界各国都已经开始使用，中国也不例外。

目前，国外的冷链研究内容主要有如下几个方面：Den Ouden、Zuurbier （1996）等学者第一次提到食品供应链（Food Supply Chain）的定义，认为食品供应链管理是在生鲜食品生产、储存、销售、配送等各个环节中所开展的一种一体化供应链管理操作体系，食品供应链管理等的目标主要是达到降低成本的同时能够保证质量，保证食品的安全以及提高时效的一种管理。Bogataj等学者（2005）分析了冷链物流配送管理过程中易腐的食品的稳定性相关问题，并提出了一些零散的解决方案；Montanari等人（2008）认同在冷链物流配送中最重要的是严格控制温度，能持续稳定的保证时间的控制温度，这是两大关键点。

20 世纪 50 年代左右开始，伴随我国各种生鲜食品的外贸加工出口等需要，我国也开始冷链物流。1982年，国家颁布了《中华人民共和国食品卫生法》，这直接推动了食品冷链物流的快速发展。HACCP 认证体系也开始随之被重视，目前在中国的水产品加工领域，已经有近千家的相关加工销售企业已经按照美国水产品的法规要求开始建立和实施HACCP体系，这是企业重视管理的结果，也反映了HACCP在中国的巨大空间，并且 HACCP 体系也逐步向其他食品领域扩展。但是，我国冷链物流体系还远远不够完善，无论是与发达国家比较，还是从经济发展的消费内需来看，都有很大差距。主要原因在于我国人口众多，需求量巨大，食品规模巨大，加之八十年代前国家重视不足，使得行业并没有统一行业规范，相比于需求已经建立的冷链物流还远远不够。

因此，学术界开始对冷链物流配送概念以及研究开始逐步深入。冷链可以分为四种不同类型，可以从不同的角度来定义：有学者从食品、医药、化学品等冷链对象（所指向的物不同）的角度提出冷链的定义。也有学者从流通环节来定义冷链物流。有学者从物流供应链的方面来对其进行定义。也有学者从整个不同产业发展的角度提出冷链的定义。以下做一些简单的列举，郝丹（2009）就曾对国际水产品的冷链物流配送的优化问题进行过研究，从产业角度定义冷链物流。另有一些学者从冷链物流的技术角度出发，研究了如何控制采用何种技术何种方式何种管理可以对冷链物流模式的优化。

二、关于冷链配送与生鲜农产品安全的研究

冷链配送和食品安全息息相关，因此，在冷链配送的相关研究中，很多研究都比较总是食品安全的保证与控制。

（1）国外学者关于冷链配送与生鲜农产品安全的研究

国外关于食品冷链物流的研究开始得比较早，现在基本都已经完成了冷链体系的建设，但是特定在研究关于生鲜食品配送食品安全方面的论文还不是很多，而且大都是作为食品供应链研究中的一部分来开展的。Glen，J.J.（1987）在自己的论文里，对生鲜农产品供应链研究进行了归纳和总结，并且通过构建优化求解模型所得出的结论，提出了相应的管理建议。Milier，Leung，&Azhar（1997）以新鲜西红柿为研究对象，开发了两个采收和包装模型，该模型反映了如何决策采收的梳理，时间分配，存储量的大小以及如何配送，配送数量等等问题，都是以降低配送和采收的成本，同时能够保证产品质量和服务为目标的。I.Hunt等人（2005）比较早的基于电子商务网络购物作为背景，重点分析了农业产品的物流环节对销售环节和整个供应链环节的影响。

（2）国内学者关于冷链配送与生鲜农产品安全的研究

国内对生鲜食品配送的研究开始时间落后于发达国家。曹云（1998）曾提出来生鲜食品的配送和加工以及流通是息息相关，对于连锁配送来说，更是如此。恭树生等人（2006）从供应链的上游、中游、下游企业作为出发点，明确提出在我国，需要保鲜的食品企业范围，上游企业主要涉及到一些加工企业，包括生产后直接速冻企业，中游的企业主要是批发商，涉及到配送中心等，而下游则是零售，包括消费前面一点的配送企业，包括终端消费的酒店等主体。凌宁波和朱风荣（2006）的论文比较总是食品安全与配送之间的关系，并分析了我国目前需要保鲜的食品在销售过程中可能会出现的一些食品安全情况，并以终端超市等连锁型的终端零售为主体，认为从终端零售出发构建整个供应链具有很明显的优势。熊惠、李靖（2008）则认为，研究冷链配送食品安全问题，要从消费者行为的角度出发，要分析消费者的需求、态度和满意，以此作为提供效率和效果的出发点，同时在论文里对食品安全的特性和第三方物流模式进行了分析，并希望能找到适合我国现状和国情的冷链配送食品安全发展思路。

三、文献述评

总的来说，目前，在食品安全的大背景下，我国的冷链物流配送目前还只能说处于初级阶段向高级转化的阶段，主要是由于冷链配送市场分散，单个市场规模较小，区域性又较为明显，自然需要较高成本和技术要求进行构建，缺少龙头企业，政府又不能直接统一市场。这使得现今的冷链配送硬件较为陈旧，设施技术水平较为落后，更新换代成本无法消化，自然运输配送效率低，保鲜技术也达不到市场要求，从而造成了严重的经济损失。但反观最近几十年的发展，虽然问题较多，但我们国家越来越重视食品安全和冷链配送，企业对技术的要求和管理水平以及经验都在不断增强，市场规模逐步增大，这对于冷链配送发展都是及其有利的。通过网购市场不断增大，消费者网购食品需求巨大，中国冷链势必会迎来黄金发展时期。这是社会发展的结果，也是中国冷链发展的关键。

参考文献：

[1] DenOuden.P.J.P.Zuurbier.Verticalco-operation in agricultural production-marketingchains -with special reference to product differentiation in pork[J]，Agribusiness.1996，（3）：277-290.

[2] Bogataj M，Bogataj L，Vodopivec R.Stability of Perishable Goodsin Cold Logistic Chains[J].Production Economics，2005，93-94（1）：345-356.

[3] Montanari R.Cold Chain Tracking： a Managerial Perspective [J].Trends in Food science & Technology，2008，19 （8）： 425-431.

篇（3）

附：优秀调研报告、法律获奖名单：

一等奖

关于城乡结合部食品安全监管工作问题的思考

作者：翁向华（工商局）

二等奖

1、关于对我县无公害法律工作的调查

作者：祝礼洪（法律局）

2、武义县水产品质量安全和监管的现状与对策

作者：卢锦扬（水务局）

3、当前实施“千镇连锁超市”工程的现实问题和发展建议

作者：朱喜传（经贸局）

三等奖

1、浅议当前我县农村食品安全监管中存在的问题及对策

作者：刘小剑（卫生监督所）

2、创建农村“放心店”与实行长效管理的对策

作者：叶伟文（工商局）

3、关于我县畜产品安全生产情况的调查

作者：李伟军（农业局）

4、校园食品安全监管模式的探讨

作者：钟学文（卫生监督所）

5、关于食品安全预警体系建设的几点思考

作者：贺建国（质量技监局）

6、 我县农村食品安全的现状及管理对策

作者：何伟靖（西联乡）

优秀奖

1、充分发挥市场和法律双重惩戒作用加快我县食品信用体系建设步伐——对我县食品安全信用体系建设的初步探讨

作者：贺建国（质监局）

2、完善流通领域食品质量检测体系之思考

作者：陈坚（工商局）

3、从行政执法角度看初级水产品的质量安全管理

作者： 卢锦扬（水务局）

4、开展无公害林农产品产地监管论证实践与探讨的调研报告

作者：吴生法（林业局）

5、豆制品行业集约经营探索

作者：李春华（茭道镇）

6、校园食品安全监管模式探讨

篇（4）

一、食品安全监管体制概述

食品安全监管是指对食品质量和安全的检测与监督管理。根据联合国粮农组织的定义，它是指：“为了给消费者提供安全食品的保护，由国家或相关机构实施的，目的是保证食品从生产、加工、销售一系列过程中安全的强制性管理活动。”

食品安全监管体制是关于食品安全管理职责和权利分配的组织方式，其要解决的是由谁来对食品安全监管机构、食品市场和食品业务进行监管，按照何种方式进行监管以及由谁来对监管效果负责和如何负责的问题。它的主要功能在于：

（一）保障公民的生命健康权

食品生产的专业性和标准化，使得消费者无法参与食品安全的监控。每个企业生存的目的就是为了追求利润，以最小的产出得到最大的回报。因而假冒伪劣，以次充好的违法生产便大行其道。如果仅仅靠自身的道德、良心难以遏制一些不良企业的违法行为。保障公民舌尖上安全的重任需要国家职能部门的重视，严格执行食品安全法的规定，保障公民的健康权乃至生命权。

（二）是公共卫生安全的需要

经济的快速发展，加速了食品在全世界各地区间的生产，加工、交易。同时，也必然会引起一些食源性疾病的出现，前几年的禽流感就是属于此例，如果不加以监管和控制，就有危害公共卫生安全的可能。故而，强化食品安全的监管不仅是人们注重食品健康安全的要求，更是保障公共卫生安全的重要举措。

（三）是保持社会稳定的需要

秩序是法律追求的重要价值之一，也是政权得以正常运行的必备条件，如果一个社会的基本稳定秩序都不能保证，何以保证公平、正义、自由等更为崇高的价值。食品安全的监管就是政府为了在食品生产、加工、销售等环节加强监督管理，维护社会正常商品经济秩序的重要一环。

二、我国食品安全监管制度现状

我国在2009年出台的《食品安全法》中专门设立了食品安全委员会，同时，着重指出地方政府在食品安全监督环节的责任和协调机制，废除了关于食品的免检制度，引入了国外先进监管管理方式，缺陷产品召回制度。

（一）在中央政府层面

实行国务院食品安全委员会及其办公室指挥协调下的分段监管和综合协调相结合体制。农业部门承担农产品质量监管，快速作出评估和预案；卫生部门负责食品安全的综合协调，具体制定相关食品安全标准和信息；一旦发生食品安全事件，各部门建立牵头组织，协商共事，积极配合，产品分析信息共享，进而作出综合评价，最终形成监管的合力，解决食品安全监管问题。

（二）在地方政府层面

实行政府牵头，各职能部门的综合监管的方式。以县级人民政府统一领导，组织协调本地区的食品安全管理，建立具体的工作机构督促落实，强调多部门联动监管，整合、完善食品安全信息网络，做到信息资源共享共管。同时，对食品安全监督管理部门进行定期或不定期考核，完善食品安全监管的责任追究制度，对监管不力的单位和直接责任人，要追究其法律责任。

三、我国食品安全监管体制存在的问题

（一）监管主体庞杂，职责不清

多部门间的共抓共管固然可以加大执法监督检查的力度，起到综合联动治理的效果，但同时，也会存在政出多门，职能交叉的情形，这样既不利于执法标准的统一性，也不利于真正落实食品安全监管的相关要求。更为严重的是，容易出现监管的“真空”地段，各个部门都在无利让着管，疏于管理监督。

（二）食品安全监管立法不健全

我国对于食品安全监管领域的立法，主要以食品安全法为主干；以消费者保护法、产品质量法、刑法等法律为支干。其最大的缺陷就是缺少在食品生产过程中的相关法律规范，比如在食品的种植阶段中，关于转基因作物的安全问题，在具体的法律法规中仍然是没有阐述。保证食品安全任重道远，需要完善食品从农田到餐桌上一整套法律法规，做到有法可依。

（三）食品安全监管的惩戒力度不够

我国相关法律法规对相关违法行为的惩戒力度不够，使得法律的威慑力大大降低。作为理性人的任何行为都是对成本收益分析的结果，作为以收益为目的的商人其行为更是对经济利益的最终追求。当有足够的利益诱导时，他就会铤而走险，置法律于不顾，因为他认为法律的惩罚相对于其收益是小的。因此只有当法律的惩罚足够大时他才会放弃违法行为。

（四）食品行业组织和公众监督缺失

食品安全问题并不是仅靠政府监管就能解决的，它需要行业协会、广大消费者和新闻媒体等社会力量共同监督。食品行业协会作为一个公益性的社会组织，其具有的专业性鉴别技能，应该肩负起更多的责任，不包庇违法企业生产的缺陷产品，真正做到行业自律、自纠。同时，公众也应提高鉴别食品的能力，对于假冒伪劣产品予以举报，弥补公众在食品安全监督方面的缺失，公众的参与是食品安全监管的重要组成部分。

四、国外食品安全监管体制的经验借鉴

发达国家食品安全监管体制能有效运行，为本国公民提供安全卫生的食品，其中重要的原因就是其食品安全监管体制拥有一套先进全面的管理理念。但食品安全是一个全球性的问题，面对日益恶化的环境和新科技、新材料的运用，食品安全监管体制面临严峻的挑战，学习他们的成功经验和改革措施是必要和有益的。

（一）加强从农田到餐桌的全程监管

在日本，从上世纪90年代开始，从田间到市场，就开始为每种农产品分配一个“身份证”号码，供消费者查询。要全方位的保护消费者的权益，确实需要加强从食品原料到消费的全程监管，采取全过程的管理，这样才能够减低行政的监管的成本，同时也可以减少过程管理的疏漏，提高公众的食品安全意识，减少食品安全事故的出现。

（二）确立严格的责任追究机制

确立逆向的可追踪，使我们在出现了食品安全事故时能找到责任人。确立食品安全责任追究机制，要对违反食品安全法的生产者、经营者以及相关监管者，按照法律规定，及时追究其法律责任。食品安全监管作为政府的主要经济管理职能，一旦出现重大食品安全事故，将难辞其咎。这表明即使是政府也必须受到法律的约束，承担法律上的责任。责任应该成为法治政府的规则边界。

（三）引入风险管理和预警机制

高效的食品安全风险管理系统是当代食品安全管理的重要环节，这是基于科学的风险评估、基于政策的风险管理和基于信息传播的风险交流三位一体的过程。发达国家的科学技术水平居于世界领先地位，科学理念深入人心，也渗透在每一个行政管理领域，在食品安全管理方面“基于科学”是其基本原则之一。

（四）发挥行业组织和公众的作用

在市场经济体制下，政府对市场的控制力逐步减弱，行业组织和公众作为食品安全监督的重要一环，应该发挥各自优势，将掌握到的信息和建议反馈到政府职能部门，为进一步制定相关制度措施做参考。完善的政府监管应该重视前两者的作用，行业组织和公众可以作为第三方治理机构，对为了追求商业利润，而去违背商业道德的企业作出消极的评价，最终失去在行业当中的立足之地。

五、完善我国食品安全监管体制的建议

（一）健全我国食品安全监管体制的相关法律法规

1.加强食品安全法规体系建设。完善和统一的法律体系是加强食品安全监管必不可少的前提。应当加强加快法律体系建设，形成覆盖全面、上下配套、制度严密的食品安全法规体系，食品安全监管是个复杂的工程，涉及多部门的职责权限，同时更关乎消费者的权利，做到有法可依，既是依法行政的要求，也是切实维护消费者合法权益的需要。

2.加强统一的食品标准体系建设。食品安全标准就如同一把标尺，也是维护食品安全的一把尚方宝剑，是对食品加工、销售企业的有效约束，也是保障食品安全的基础所在。要想转变消费者对国产食品的认知，治本之策是职能部门依法严格加强对食品安全监管的力度，迫使食品生产和销售企业严格执行国家食品安全标准，严格按照国家食品安全标准化生产和销售让消费者信得过的可靠的安全食品。我们国家既有国家标准，又有行业标准，还有企业标准，必须尽快完善食品安全标准体系，尤其是人民日常生活必需的食品安全标准建设。

3.应立法允许集团诉讼。我国现有的诉讼制度无法适应现在的情形，致使消费者得不到相应的保障，在消费者权益还没得以彰显的情况下，由消费者权益保护协会代表消费者进行集体诉讼，无疑是一个比较好的做法。鉴于我国法律现状及公民自我维权艰难的情况下，赋予消费者协会代表消费者进行集团诉讼的权利，对于消费者来说，更加节约诉讼成本，消费者协会的性质决定了它的非功利性，从而保证了它的公正性。

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文章编号：1004-7484（2013）-02-1002-01

1 引 言

随着时代的发展，消费者对于食品安全问题的关注度越来越高，自我保护意识不断增强，同时，食品的安全问题产生的负面现象也对经济的发展产生了一定程度的影响。这就使得国家加强了食品安全的现状研究，不断加强控制体系和管理体系的完善。本篇论文的研究具有重要意义，首先，从保护消费者的角度看，食品安全问题与每个人的健康和利益都息息相关。本篇论文的研究内容，能够使消费者更加清晰的认识到面临的食品安全风险，为减少损失、规避风险提供信息，提高自身的食品安全意识。其次，从食品安全政策的角度看，随着我国各种关于食品安全活动的开展，一系列的食品安全政策也相继出台，从评估结果看，这对我国提高食品安全政策实施效率有很大帮助。最后，从学术角度看，根据我国关于食品安全的研究内容，主要有两类，一是关于食品安全发生机理的研究，二是对国外的食品安全体系的研究和介绍。比较之下，我国关于食品安全问题的研究与国外还有很大差距，所以，加强食品安全学术研究，提高政策效率，提高消费者自我保护意识，是一项艰巨而深远的任务。

2 食品安全现状

近年来，我国各种食品安全事件频发，对社会经济的发展产生了严重影响，也严重动摇了消费者的消费心理。虽然我国各监管部门对食品安全不断加大监管力度，但是从供货到餐桌的整个流程中还是充满了危机。我国的食品业在不断地发展，食品消费在居民消费中占的比重也越来越大，通过不断的努力，食品卫生情况已经有了明显的改善，食品的检测合格率也在不断提高。总之，我国的食品安全卫生情况在整体上已经上了一个新台阶，消费者的自我保护意识也得到了增强，但是与发达国家相比，我国的食品安全卫生情况仍然处于较低的水平，形势十分严峻。

食品安全问题不断发生，影响极其恶劣。一起起恶性案件给消费者造成了极大的伤害和困扰，苏丹红事件震惊全国，给食品生产造成了恶劣的影响，三聚氰胺奶粉时间、福寿螺事件等，不但给部分家庭造成难以弥补的伤害，在社会上的恶劣影响也极其广泛。

食品的生产流程缺乏监管力度，社会食品安全秩序混乱。虽然我国已经制定了相应的食品生产安全法，但监管力度仍然不够，尤其是在小城市、乡镇和城乡结合处，不计其数的黑作坊、个体工商户和一些无照企业，钻法律的空子，做着不见天日的制假售假勾当，导致市场上的食品安全系数降低，造成秩序混乱，影响了食品安全系统的稳定。

消费者担忧目前的食品安全状况。食品安全问题的频发，使消费者对目前的食品安全状况极为担忧，国内居民大多数都会担心自己周围的食品安全。

3 食品安全存在问题

目前，虽然我国也在不断加大食品安全的监管力度，但是问题仍然十分突出，主要有以下几类：

3.1 微生物引起的食品污染 病原微生物现在已经成为引起食品安全问题的主要因素，由微生物污染引起的人体食物中毒，在中毒起数和发病人数方面，所占的比重都在50%以上，沙门氏菌在这类污染中污染最严重。虽然随着人类技术的不断进步，情况有了一定程度的好转，但是这类污染所占的比重仍然最大。

3.2 环境污染物引起的食品污染 环境污染物，即是污染环境的周围物质，主要有病原体、固体颗粒、有机毒物、重金属和有害气体等。尤其是城市废弃物和工业三废，使大量的有害有毒物质渗入地层，导致饮用水中的重金属含量和含菌量都明显增高，直接影响人民的生命健康。由于环境的污染，许多地区的经济作物、粮食、畜产品、饲料作物和水产品等的质量都受到了严重的影响。随着科技的不断进步，各种用途的化学农药随之诞生，而农民为了节省劳动力，提高作物产量等，争相使用各种化学药品，使农产品的质量大大降低。

3.3 农药引起的食品污染 农药引起的污染主要是在现代农业中表现出来，在农产品中大量农药的残留，从食品源头就带来了隐患。我国的种植业仍然处在发展的水平，每年的农药使用量都是世界平均水平的2-3倍，尤其是一些毒性较强的农药，仍然被不少种植业主使用。危害性较强的农药主要有：敌敌畏、甲胺磷、敌百虫、乐果等。经有关部门检测，从水果系列到蔬菜系列，农药检出率和超标率都不低，直接影响人体健康。

3.4 食品添加剂引起的食品污染 食品添加剂并不是对人体一点害处都没有的，尤其是一些食品生产商滥用添加剂，直接导致了食品的污染，如苯甲酸在腌菜过程中的过量使用，增白剂在面粉制造过程中的过量使用等。

3.5 过期食品和假冒伪劣产品在市场上泛滥 假冒伪劣产品和过期的食品在食品市场上的泛滥，同样为食品安全埋下了隐患。一些非法生产企业，通过非法途径进行食品生产，在手段上弄虚作假，生产出的假冒伪劣产品质量低下，不符合食品安全要求。有些销售商出售过期商品，这些都会严重影响消费者的健康。在我国的某些落后地区，消费水平达不到平均水平，使食品容易产生滞留现象，这就导致了长时间的存库造成食品过期变质，而销售商为了获得更多的利润，昧着良心出售过期食品，这都为消费者的健康问题埋下了隐患。

3.6 转基因食品、新原料生产的食品存在安全问题 随着科技的进步，在生产食品的过程中，往往会添加新原料，或者通过转基因的手段生产出新食品，其中存在着严重的安全性问题。目前，大量的转基因食品已经走上了餐桌，虽然现在没有发现严重影响人类健康的问题，但是转基因技术毕竟还没有发展到没有瑕疵的地步，所以现在依然得到人类的关注。从研究现在看，转基因食物可能在下面几个方面存在威胁：可能对人体机理产生毒性，可能损毁人体的免疫系统，可能使人体产生过敏反应等。

4 食品安全控制体系

食品安全控制体系是维护食品安全的保障，除了受到法律的保护以外，还应加之教育、培训等激励手段。其主要目标是：①对食品生产源头进行整治，降低引发疾病的风险，保护公众的健康。②避免消费者遭受错误标识、不健康、不卫生的食品的侵害。③逐步增加消费者对我国食品安全的信心，促进食品事业的健康发展。

建立一个比较系统的食品安全控制体系，必须了解目前食品安全的状况，系统分析可能影响系统运行的因素，制定一个相应的国家战略。主要有两个步骤：①收集信息。收集信息要有一定的格式，系统整理收集的数据。并且收集的数据要有助于对消费者观点、食源性危害、社会经济学问题和贸易发展的研究，有助于明确各个相关行业的责任。②制定战略。食品安全控制战略能够增强消费者的自我保护意识，有助于国家对于安全控制体系的建立，促进经济的健康发展。

食品安全控制体系应用范围极为广泛，主要有以下几种类型：①建立多部门联合负责的食品安全控制体系，也就是多部门体系。②建立单一部门专门负责的食品安全控制体系，也就是单一部门体系。③在国家综合治理的基础上建立食品安全控制体系，也就是综合体系。

食品安全控制体系的正常实施和运转，也离不开资金的支持。这部门的开支一般由政府提供，当出现多个政府部门都负有相应责任的情况时，为了保持资金的延续性，就要建立合理的供资结构。

5 结 论

建立一个合理有效的食品安全控制体系，对于维护人类的身心健康，保持食品市场的稳定，促进国家经济的发展，都起着极其重要的作用。

参考文献

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相类似的“三鹿奶粉事件”，它的危害也是十分之大的。一些婴儿为此得了肾结石，根据我国官方公布的数字，截至2008年9月21日，因使用婴幼儿奶粉而接受门诊治疗咨询且已康复的婴幼儿累计39，965人，正在住院的有12，892人，此前已治愈出院1，579人，死亡4人，另截至到2008年9月25日，香港有5人、澳门有1人确诊患病。尽管“三鹿奶粉”已经禁止生产了，但是，谁又会想到几年后还是会有一样的“毒奶粉”在我们身边默默地吞噬着许多人的生命。禁止只会治标不治本，而作为这其中的一员，什么呢？为此，我提出了一下几个观点：

篇（7）

[中图分类号] G642.0

[文献标识码] A[文章编号] 1005-4634（2015）04-0091-03

0 引言

自1995年1月第一例转基因食品在美国被批转商业化种植以来，转基因食品在世界范围内迅猛发展，截至2012年，美国食品和药物管理局FDA批准的转基因品种已有87例，涉及大豆、棉花、玉米、小麦、油菜、哈密瓜、番茄、马铃薯等共17种植物[1，2]。世界范围内共有28个国家种植转基因作物，播种面积已达到1.7亿公顷，1996年～2011年转基因作物产值达到923亿美元，共计节约了4.73亿公斤化学杀虫剂的使用，约有1730万人口从事转基因作物的种植[3]。可以说，转基因作物无论在数量上还是品种上都已具备了相当的规模。我国也在不断加大对转基因研究领域的投入，2008年7月，我国正式启动转基因生物新品种培育科技重大专项，抓紧培育具有重要应用价值的、具有自主知识产权的转基因生物新品种[4]，截至目前，我国拥有自主知识产权的、获得转基因生产应用安全证书并在有效期内的作物有棉花、水稻、玉米和番木瓜，进行商业化种植的转基因作物只有棉花和番木瓜。但是，近年来由于我国食品安全事故频发，关于转基因食品安全性的争议不断升温，从而引发社会性的争议。笔者在2013年底进行的社会调查问卷表明，合肥市高校院所较为集中的蜀山区，不仅普通民众对转基因食品及其安全性存在误解，认为转基因食品对人体有毒害作用的高达75%，就连在校大学生甚至食品专业本科生对转基因食品的认识也存在很大的误区。因而，从科普层面上加大对转基因食品安全的宣传，满足群众的知情权，保障民众的选择权，显得迫在眉睫，而从高校层面提高大学生对转基因食品安全的认识，继而推动社会层面的科学认知，促进普通公众对转基因食品安全性知识的了解，以消除民众的疑虑甚至“妖魔化”的偏见，是一个自上而下的有效方式。

笔者所在的食品学院并未开设专门的转基因食品安全本科课程，只在《食品生物技术》课程中介绍了转基因技术，在《食品毒理学》、《食品安全检测技术》等选修课程中介绍了转基因食品检测的部分内容，因而并未系统和完善的形成一个关于转基因食品安全的课程体系。在教学过程中也发现，本专业同学尽管学习了相关课程，对于转基因食品还是缺乏系统的认识，缺乏对某些网络流言的辨别力，因此，尽快开设转基因食品安全课程不仅有利于学生正确理解转基因技术与传统育种技术的差异，有利于学生关注新技术、新问题、了解行业前沿，有利于培养学生参与公共事务与公众决策的意识，也有利于为我国转基因技术的发展培养食品安全与生物技术、管理政策、文化和贸易等方面的人才。

1 公选课程面临的难点与突破

公选课作为无专业限制的公共选修课，与专业课程、公共课程共同构成专业的课程体系。开设公选课旨在拓宽学生的知识面，增强学生的学习兴趣，完善学生的知识结构，促进学生个性发展[5]。

在全校范围内开设转基因食品安全与检测技术方面的公选课，感兴趣的学生很多，对教师来说却面临很大的挑战。首先，公选课的学生专业背景相差太大，而本门课程需要遗传学、分子生物学、生态与环境科学等学科的背景知识，又涉及基因组测序、蛋白组质谱、营养与毒理学检测等较为先进的检测技术，专业跨度大，涉及面广，部分概念较抽象，使得教师在教学内容的选择和学生理解的反馈上面临较大的困难；其次，公选课教学时间相对较短，也无法安排实验课程，这样就难以采用实验等较为直接的方法让学生获得感性认识从而增强理解；最后面临的问题是考核方式的选择，公选课的考试不是为了检测学生对具体知识点的掌握程度，而是希望通过课程的学习提高学生的科学素养和综合实力，考虑到不同专业背景的学生在上课过程中接受和感知程度的不同、兴趣与关注点的差异，必须选择不同的考核方式才能较为准确的评估学生的学习效果[6]。

本课程开设之初就针对以上困难进行了预测并采取了相应的措施，主要从精心选择教学模块、积极改变教学方式以及采用不同的考核机制等方面进行了该课程教学模式的革新，从而取得了比较好的教学效果。

2 创新型教学模式的实施

2.1 教学模块的确定

为了在有限的教学时间内确保课程内容能够充分讲授完成并取得一定教学效果，在课程开设之初就对教材进行了精心选择，最后选定科学出版社的《转基因食品安全评价与检测技术》一书作为教材，同时确定了“转基因技术的诞生与发展”、“转基因食品营养与毒理学评价”、“转基因生物与环境安全”、“食品中转基因成分的检测技术”四个模块作为课程主体，针对每个模块确定一个课题讨论的主题，如“三头六臂的转基因”、“有毒？还是无毒？这是一个问题”、“美洲的蝴蝶被毒死会在亚洲刮起一场风暴？”、“如何用高大上的技术来找茬？”。每次讲述一个新模块时先根据主题引入课堂谈论，吸引学生的注意，调动他们思考的积极性，诱导他们各抒己见，但此时老师并不阐述自己的观点，而是在本模块课程学习结束后，再对主题进行重新归纳与总结。

2.2 教学方式的灵活性

为了能够取得较好的教学效果，采用了“翻转课堂”与“科普式”相结合的教学方式。翻转课堂（FlippedClassroom）是一种把技术用于课堂教学从而使教师有更多的时间来与学生进行交流的教学模式。通常是通过在课外观看教师制作的视频来进行的[7]。在课程讲授初期，为了有意识地促使学生提出自己的看法，推荐他们观看“孟山都眼中的世界”和“崔永元美国转基因调查报告”，然后在课堂上引出讨论主题，不论学生是“挺转”还是“反转”，都列出自己的观点和证据，随着课堂内容的深入，利用Flas+自录视频等多种形式演示转基因生物技术的动态过程、PCR操作流程、Bt毒蛋白晶体对靶标害虫的毒杀机理、不同转基因植物花粉的传播方式等内容，让学生在课外轻松熟悉课程内容，较好的解决了公选课受众背景知识不均带来的认知困难。

同时，在公选课的授课过程中必须时时注意课程内容的科普化倾向，比如讲到转基因作物的毒理化评价流程或者利用全基因组测序技术对转基因作物进行筛查时，就要考虑到学生理解和接受程度的差异从而适当减少教材中的原理讲述，转而采用科普式表达方式，注意使用生活化的科学语言、简明的技术流程图与动画相结合的方式加深同学的理解与记忆。在授课过程中，收集和参考了日本、美国等国家转基因食品安全科普宣传手册中的内容，以比较轻松的方式展现转基因食品的安全管理流程[8，9]，达到消除疑惑、促进理解、加强认知、提高学习兴趣的目的。

2.3 考核方式的改革

课程的考核机制关系到教学内容和教学形式的调控，好的考核方法既可以使教师全面了解学生各方面的能力，又可以充分、真实、客观地评价学生的学习认真程度及对课程教学内容的掌握和认知程度[10]。大多数国家的公选课程考核主要强调学生分析问题、解决问题的能力，注重学生的个性发展，以培养创新人才为主，而非单纯的考核记忆[11]。对于本门课程而言，开设目的主要希望通过课程学习能够提高学生对转基因食品科学性和安全性的正确认识，从社会认知层面加强学生对于转基因涉及的食品安全管理、伦理学、社会学等方面的辨识，从科学技术层面加强学生对于生物技术新发展的认识，对新兴的分析、测试技术产生兴趣。因而，本课程针对文理科学生采用了不同的考核方式，对于文、法、经管类的学生以考核社会认知与思辨能力为主，课程论文占70%比重，在以下范围内自选：“转基因食品安全的争议与我见”、“国内外转基因食品的应用现状与前景”、“我心中的理想食品安全管理模式”等；平时考察占30%，包括课堂出勤、课程提问与讨论的参与度。而对于理、工、农科的学生以考核科学性和创新性为主，课程论文为“转基因食品安全检测技术的发展历程”、“新型转基因食品安全监测技术的发展前景”等自选，占60%比重；平时考察占40%，包括课堂出勤和学生汇报，其中的学生汇报部分为学生自制类似“谣言粉碎机”的内容，至少列举一个与转基因食品相关的谣言，说明其在科学性上的硬伤，并假想自己会创造出一种什么样的新型转基因食品，这部分内容平时完成，老师上课时会挑选一部分出来和学生一起讨论，既可以考察学生的学习态度和认知程度，又可调节课程气氛，受到学生的良好评价。

3 结束语

综上所述，转基因技术带来了一场新的农业科技革命，也将是最具有应用前景的一门学科[12]，目前除了中国农业大学食品科学学院有专门针对本科生开设转基因食品安全及检测技术课程外，其他大专院校较少有针对本科生开设该类课程，这对于转基因食品安全知识的普及、专门技术人员的培养、相关方向的深入研究与发展都是不利的。甚至该类课程的教材选择、教学和实施等方面都缺乏相应的经验，需要不断进行教育与人才创新培养模式的摸索，这是从事该方面教育教学工作者的机遇与挑战，加强转基因食品安全课程的教学与知识的推广普及，尚任重道远。

参考文献

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[5]刘勇兵，袁桅.高校公选课建设路径探析[J].黑龙江教育，2014，（10）：24-26.

[6]王颖，卢素改，周新健.高校公选课建设与管理中存在的问题及对策[J].合肥工业大学学报，2008，22（2）：132-135.

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[8]连丽霞，王永佳.美国与欧盟各国转基因食品安全管理比较研究[J].中国农业科技导报，2010，12（5）：51-56.

[9]孙静.美欧日转基因食品安全管理对我国的重要启示[J].沈阳农业大学学报（社会科学版），2013，15（6）：658-661.

篇（8）

 

一、区分善意与恶意的标准，或者合理与不合理的规定

面对各发达国家纷纷出台的与我国出口产品有关的食品安全规定，有很多人将其看作是发达国家限制中国发展的一种途径，或者是为了保护本国食品工业而筑建的贸易壁垒。当然，不可否认不少食品安全规定制定的确是以阻碍我国的食品出口为目的的，但是我们还必须看到大多数食品安全规定必要性，因此，在我们竭力思考各种应对“壁垒”的方法时，应当先正确的认识食品安全规定。我认为，对于食品安全规定应该将其划分为善意与恶意的标准或合理与不合理的规定。

（一）善意的标准或合理的规定

善意的标准或合理的规定是指对于确实能起到保护进口国人民的健康，以科学评估为基础的，不对个别出口国带有歧视性的食品安全标准或规定。目前来说，对于一项标准是否合理的问题可以参考的主要是SPS协议，比如该协议中对于透明度，以科学为基础的危险管理，公平等问题的规定。从以往的贸易冲突中可以看到我方人员常抱怨发达国家的标准远远高于中方标准, 但是应该看到世界动、植物疫情的存在使消费者不仅关心食品的滋味更关心食品的质量及其对人体健康的潜在影响。

（二）恶意的标准或不合理的规定

恶意的标准或不合理的规定是指那些带有歧视性的，专门针对某一国家的，未能提高进口国居民健康保护的，没有科学基础和依据的标准或规定。在判断一项标准是否合理时，目前主要仍是以SPS协议为主要依据。通常以科学为基础的风险管理，公平和非歧视原则，是我们判断不合理规定的主要标准，也是我们抵制不合理规定的有效工具。

由于SPS协议对以科学为基础的危险管理，公平原则都不可能完全确定出标准的界限和统一的尺度，因此，我们合理与不合理的规定的界定也很难准确，但是，我要强调是我们对于合理与不合理的规定的划分是对食品安全规定正确认识的一种方式。食品安全规定不仅仅是一种发达国家我国出口的限制和阻碍，是其他国家阻挡中国崛起的种方法，是对我国经济的发展有害的，更要看到其必要性和合理性，只有正确客观的认识食品安全规定，才能更好解决我国在贸易中遇到的食品安全的问题。

二、食品安全规定对我国食品工业的影响

（一）消极影响

1、对我国食品出口造成障碍。论文格式。

食品安全规定作为一种限制出口的标准，会给我国的食品出口带来损失是必然的。在食品安全规定不断发展的今天，伴随着新的标准逐一实行，我国食品出口必然会面临新的障碍。自1995年WTO成立以来，WTO成员所做的SPS通报逐年增加，面对食品安全标准的快速增加，而我国的食品行业明显应对不及，被禁事件屡见不鲜，对我国的食品出口带来了很大的损失。

2、给食品工业带来了巨大的经济损失。

从食品安全规定出现，就不可避免的在保护进口国国民健康的同时，给出口国带来了经济损失。因为出口商对于食品安全的管理相对于规定的制定往往存在着滞后性，就如同食品安全规定大多是在疾病爆发或食品安全危机出现后，制定的一样。因此，在出口商将食品安全提高到规定所要求的标准之前，在食品出口的数量和价格上，势必会有损失。

3、增加了我国产品的出口成本。

目前，我国的食品加工业，主要以低价劳动力为基础（如虾仁），才能成为国际出口大户，但为了体现价格优势，中国的食品加工利润已经很低，再加上食品安全检验和维护的成本，我国食品工业的利润空间将被再次压缩。而各种食品安全标准的实施使得以价格作为主要竞争力的中国食品工业面临着严峻的挑战。如，日本于2006 年5 月29 日起开始实施的“肯定列表制度”关于“暂定限量标准”规定的农药就有734 种, 涉及50000 余项。对于未制订最大残留限量标准的农业化学品, 其在食品中的含量不得超过“一律标准”, 即0101mg/ kg。以茶叶为例，“肯定列表”中的茶叶检测指标达到276 项, 比欧盟还多。由此可见，我国的食品出口日后在食品安全检验和维护山投入的成本会更多。

（二）积极影响

1、迫使中国食品出口走出价格竞争陷阱。

目前我国的食品出口的优势大多体现为价格优势，这种优势的建立一方面是因为我国的劳动力价格低廉，另一方面的原因是我国食品生产和加工的技术含量低，多以初级产品为主，食品的加工链条短，附加值低等。另外，即使是同样的初级产品，新鲜食品，我国的产品也往往在卫生技术方面较低，这造成了我国食品产品“低价低质”的现状。而这种出口发展的方式显然对我国食品行业的长期发展是很不利的，会使我国只能长期以世界食品产品的“初加工车间”身份处身于世界食品市场。论文格式。然而，我们要看到各种食品安全规定在短期抑制我国食品出口的同时，也可以迫使我国食品工业从长期考虑提升行业的生产、加工技术，走出价格优势陷阱，创造出我国自己的技术优势，质量优势，品牌优势等。

2、提升我国食品行业的生产、卫生技术水平。

由于中国各大贸易伙伴的新食品安全标准层出不穷，也使得我国的食品出口企业为了保证收益，而提升其生产、卫生技术水平，这种技术的提升对于我国整个食品行业的技术进步会产生一定的示范效应和技术溢出效应，从而实现我国食品行业生产、卫生技术水平的全面提高。

3、提高我国消费者食品安全意识，促进我国食品市场的健全与完善。

国外针对我国生产的食品产品制定的食品安全标准的严岢性，从一定程度上也为我国消费者提高食品安全意识起到了积极作用。当中国的老百姓在电视、报纸上看到美国、日本、欧盟对各种食品频繁的制定各种化学成分的限制，以及对转基因食品的限制，也便开始对这些化学名词有了认识，更逐步开始关心自己身边的各种食品的这些标准是否超标，超标多少，对人体健康的危害又有多严重等食品安全。因为需求决定供给，只有消费者的安全意识提高，对健康食品、绿色食品的需求增大，我国的食品安全才能提高，只有消费者在食品安全问题上更有意识的保护自己，政府在食品安全方面的监管才能发挥更大的效用，推动我国食品市场快速发展和完善。

三、对策——加强政府监管在应对食品安全规定上的主导作用

（一）针对我国食品出口的主要产品，由政府建立专门的检验机构。

因为单一靠企业存在资金、技术等各方面的阻碍，而由多家企业联合检验，根据目前我国市场的发达程度和行业的协会的发展情况，很难保证各企业不为了追逐个体的利润最大化而产生私心，使得这种合作进入“囚徒困境”，而最终只能为该行业的发展带来最坏的结果。因此，政府的参与在目前情况下，是最好的选择。就目前的情况来看，我国食品出口中遭遇国外食品安全规定的主要是食品行业的主要出口产品，因而给我国的食品行业和国民经济都造成了很大的损失，所以政府动用财政支出帮助这些产品的生产企业进行检验是值得的。

由政府出资建立专门的检验机构一方面可以针对国外以制定的食品安全标准，为我国相应的食品行业提供检验，这种集中检验可以避免单个企业自行检验所带来的成本的扩大，降低我国出口企业的成本，避免出口企业国际竞争力的削弱；另一方面针对进口国尚未对某指标提出要求的主要出口食品，政府也应特别拨出一部分款项给检验机构，用来检测普通生产厂家在该产品的生产中可能带入的有害成分，目前我国在这一方面做的很不够，亡羊补牢固然重要，但是预先防范能够将损失降到最低。

（二）对食品生产企业给予帮助和引导。

由于单个企业想要提高其食品安全技术，需要投入很多的资金，中小企业不具有这种能力，而大型企业即使能够独立完成技术的改进，也会带来两方面的问题。一是企业在短时间内需要大量的科研资金，很多企业为眼前利益着想，只要还能出口就继续按过去的方式生产，不愿主动提高技术；二是大型企业在获得技术后，由于企业自身利益的，为了占领最多的市场份额一般不会将其成果与其他企业分享，导致其他企业重复投入，在整个行业中造成资源的浪费。另外如果由多家企业联合则容易陷入“囚徒困境”，最终导致低效研发，技术提高缓慢；而利用行业协会的话，因为我国的行业协会仍很不成熟，很难真正起到整和、引导作用。

在这种情况下，由政府出资或由组织进行新技术的研发是最有效的方法，政府出资可以减轻企业的资金压力，政府组织可以避免企业各怀私心，低效研发。政府可以先采取出资的方法，再等该行业有所发展后，采用组织的方法；也可以两种方法一起使用。而这种帮助和引导对食品行业的长期发展是有利的，通过适当的引导还可以改变我国食品产品低价竞争的模式，有助于我国食品行业复合竞争力的提高。

（三）为食品产业提供相关的食品安全规定信息。

与技术问题一样，单个企业或多个企业联合在目前我国市场发展的程度下，都不是最好的选择，除了上面所说的原因外，信息与技术相比是一种真正的公共物品，因此，政府的介入就更有必要。目前，我国以有专门的机构为企业提供SPS和TBT的通报信息等，但其专门性和细致性还须加强。今后，政府应在提供信息方面发挥更大的作用。

（四）帮助企业和行业处理善后工作。

对于事后申诉，特别是对于不合理规定的申诉，政府应帮助企业认识这一途径的必要性和可行性，更重要的是提供为这类申诉提供专门的指导和帮助。因为单个企业在财力、信息和对诉讼的了解上有限，再加上我国企业由于市场不发达，法律意识不强，国内法律建设尚不健全，以及中华民族一贯的传统认识等种种因素的影响，一直以来对于“打官司”有种畏惧心理，对出国“打官司”就更是以避免为主，丧失了很多我们在国际贸易中应有的权力。论文格式。而另一方面，市场体制的不健全使得我国的行业组织仍然十分稚嫩，让其独立担负起帮助企业申诉的责任，未免有些强人所难。以上原因造成了目前我方产品在受到指控之后，对于即使递交抗辩报告，提供充分科学证据支持自己论点等方面做得很不够，因此，政府的帮助是十分必要的。

参考文献

[1] Donna Reberts and Laurian Unnevehr: Trendsin Food Safety Regulation and Their Impact on Trade Disputes[J],2002(4)

[2]陈东星：欧盟食品安全法及其监控体系——兼评我国对欧盟食品出口的借鉴[J] 新疆社会科学　2003 ，1

[3]梁小萌：对外贸易中的食品安全问题及政府规制[J]探求，2003，6

篇（9）

随着当前市场经济的发展，我国步入食品安全事故的多发期，有缺陷和毒害食品的泛滥已经引起全社会的广泛关注，毒大米、地沟油、苏丹红、三聚氰胺、瘦肉精等层出不穷。问题食品造成的影响不容忽视，不仅侵害公民的生命健康权，还扰乱正常的市场经济秩序，并且也损害了政府的形象。面临如此严峻的食品安全形势，完善刑法对食品安全领域的规制已刻不容缓。

一、 刑法修正案（八）中的食品安全罪

食品安全罪是指与食品生产、经营相关的对社会具有严重的危害性，并且应当受到刑罚处罚的行为。根据我国的现行刑法，食品安全犯罪主要规定在刑法第一百四十三条和一百四十四条，分别是生产、销售不符合安全标准的食品罪和生产、销售有毒有害食品罪。

修正案（八）对本罪的修正主要体现在以下四点：一是“生产、销售不符合卫生标准的食品罪”改为“...不符合安全标准的食品罪”。二是刑法修正案（八）将第144条修改为“在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，处五年以下有期徒刑。”该条规定取消了原刑法中的拘役刑罚，统一用有期徒刑来惩罚。此外，《刑法修正案（八）》将生产、销售不符合安全标准食品罪与生产、销售有毒有害食品罪中基本犯的罚金刑设置进行了修正：即从“单处或者并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金”修改为“并处罚金”。三是量刑情节的完善，在生产、销售不符合安全标准食品罪第二档与生产、销售有毒有害食品罪的第二档、第三档量刑幅度中，分别增加了“其他严重情节”、“其他特别严重情节”，作为适用该档刑罚的补充性规定。四是增设食品安全监管人员失职罪。《修正案（八）》在刑法第 408 条后增加一条“：负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，或者，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成特别严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。“”犯前款罪的，从重处罚。”

二、 现行刑法对食品安全罪规定的不足

现行刑法修正案将食品安全罪的标准由“卫生”提升到“安全”，将拘役刑取消，改为统一适用有期徒刑以上刑罚，增加了犯罪成本，在一定程度上提升刑罚威慑力，加重对罪犯的惩罚力度，体现了国家严厉打击食品安全犯罪的决心。但是，就我国目前面临的食品安全的严峻现状来说，刑法的打击力度和打击重点还存在有待完善的方面，刑法保护食品安全的功能还未得到有效发挥。主要有以下几方面：

首先，食品安全管理应是一个“从农田到餐桌”的全过程监管，包括种植养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等的监管。但目前我国没有一部全面覆盖整个食品链的法律，加之我国食品安全的新法和老法，刑法和食品安全法之间的内在差异，导致法律会时常冲突，让危害食品安全犯罪分子有机可乘。

其次，法律规定的罪名模糊。虽然生产、销售不符合卫生标准和有毒有害的食品罪都属于扰乱社会经济秩序罪，但是就其本质来说，食品卫生和有毒食品是两个完全不同的方面，不卫生的食品会影响到人的身体健康和正常生活，而有毒有害食品则会直接威胁到人的生命安全，有毒有害的食品它有可能是不分子为了牟取暴利或者某种目的而刻意操作，所以二者的差异性明显。刑法并未将二者作出准确区分和准确量刑。

再次，罚金刑不明确。这次修订虽然将罚金刑的附属地位减弱，但刑法仅笼统规定并处罚金，未将罚金刑幅度具体化，这样的修改未能体现罪行均衡原则，不能有效地起到对犯罪分子经济利益的威慑作用。此外，我国刑法中的资格刑单一，仅有剥夺政治权利与驱逐出境两种，不能有效地禁止犯罪人再犯同类犯罪。

三、完善刑法对食品安全保护的建议

根据我国目前食品安全犯罪法规的现状和现实问题进行分析，对食品安全存在的问题和缺陷可以从以几个方面进行优化：

一是建立统一的食品安全法律体系。完善我国的食品安全法律制度, 应对现有法律法规进行认真清理、补充和完善,制定一部完整统一的食品安全监管法，保持法制的统一性和完整性。二是根据犯罪构成要件，明确划分罪轻罪重的界限，对有毒、有害的犯罪行为，究其主观罪过予以重于不符合安全标准的食品罪的刑罚，使之能够形成强有力的威慑。三是细化罚金刑，对食品安全犯罪视情节而定，用法律明确规定罚金刑的轻或重，使罪责行相平衡。四是刑法可以增设资格刑，尽量减少具有相关主体资格的人员从事食品安全犯罪的活动。五是从生产单位到销售单位，每个环节都要经过认真具体的计划，细化安全生产过程，严格按照国家法律法规来实施食品安全保障体系，以保障食品生产的绝对安全。六是通过食品安全普法宣传活动，增强民众的法制维权意识，学会用法律维护合法权益，保障食品安全权。同时震慑即将实施食品安全犯罪的生产者、销售者。

食品安全权是公民的基本权利，由于我国的基本国情与部分经营者的不法牟利追求，我国现行法律对食品安全权的保护仍显不力，切实维护好食品安全是关系整个社会生存、发展的长远问题，因此，应当结合我国当前严峻的食品安全形势，不断完善我国关于食品安全的立法，同时也要提高民众的维权意识。

本论文由西南民族大学中央高校基本科研业务项目经费专项资金资助，项目编号：12ZYXS20

参考文献：

[1]中华人民共和国刑法修正案（八）[M].中国法制出版社.2011年6月第6版.

篇（10）

近期，中央电视台推出“舌尖上的安全”系列报道，对食品安全乱象进行跟踪报道，食品安全问题又引起广泛关注。据中国新闻网2013年6月17日报道，实施四年的我国首部《食品安全法》即将启动修改，治乱用重典，加大食品违法行为惩处力度，建立最严格的食品安全监管制度，成为此次修法过程中公众关注的焦点。 与我国食品安全事件频发形成鲜明对比的是，邻国日本长期拥有“食品安全的神话”，鉴于中日文化的相似性和法制的传承性，日本的成功经验或许可以为完善我国食品安全法律制度提供借鉴。

纵观各国的食品安全风险分析制度，都是在规定食品安全风险分析机构的组成和职责、进行风险分析的情形、风险分析的具体程序等等，这些内容主要属于行政法的范畴。因此，本文在行政法的视野下，比较研究中日食品安全风险分析制度，最后提出完善我国食品安全风险分析制度的建议。

一、食品安全风险分析制度概述

食品安全风险分析是指通过对影响食品安全质量的各种生物、物理和化学危害进行评估，定性或定量描述风险特征，并在参考了各种相关因素后，提出和实施风险管理措施，并对有关情况进行交流的过程。 根据国际食品法典委员会对食品安全风险分析制度的定义，食品安全风险分析制度是由风险评估、风险管理和风险交流三部分构成的完整体系。

食品安全风险分析制度作为风险分析方法在食品安全领域的应用，具有以下几个方面的显著特征：

第一，食品安全风险分析制度具有科学性和客观性。食品安全风险是客观存在的，因此，食品安全风险分析制度应当遵循客观规律，运用科学方法，通过大量的科学研究得出风险评估结果，并以此为依据制定风险管理措施。它以科学为基础，每一环节都是依据科学研究结论，而不是某个人的主观臆断，具有显著的科学性和客观性。

第二，食品安全风险分析制度具有专业性和独立性。食品安全风险评估由医学、农业、食品等领域的专家组成的食品安全风险评估机构进行，具有极强的专业性。为了确保风险评估结果科学客观，很多国家都实行风险评估和风险管理相分离，提高风险评估机构的独立性。风险管理则由专门的食品安全监管部门负责，从而使风险分析制度具有了较强的专业性和独立性。

第三，食品安全风险分析制度具有公开性和透明性。食品安全风险分析制度是在严峻的食品安全形势下诞生的，很多国家也是在严重的食品安全危机下建立食品安全风险分析制度的，这就要求它不仅要从客观上保障食品的安全，还要从心理上重建公众对食品安全的信心。因此，食品安全风险分析制度非常强调分析过程的公开和透明，通过多种方式积极与社会公众加强风险交流。

二、我国食品安全风险分析制度的现状和问题

食品安全风险分析制度是保障食品安全的必然要求，是国际社会普遍遵循的原则，但是我国目前的食品安全风险分析制度尚不完善，与发达国家还有一定差距。

（一）我国食品安全风险分析制度的现状

在风险评估方面，农业部成立了国家农产品质量安全风险评估专家委员会，是对农产品质量进行风险评估的最高学术和咨询机构。卫生部组建了国家食品安全风险评估专家委员会，承担国家食品安全风险评估工作，并开展食品安全风险交流。2011年10月13日，筹备三年之久的国家食品安全风险评估中心在北京成立，该中心是我国第一家国家级食品安全风险评估专业技术机构。

在风险管理方面，我国实行的是分段监管体制：卫生行政部门负责组织食品安全风险评估工作，承担综合协调职责；国家质量监督、工商行政管理和食品药品监督管理部门分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。

在风险交流方面，我国对其重视不够，相关法律规定多为原则性的，如《食品安全法》第六条规定县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当加强沟通、密切配合，按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任。

（二）我国食品安全风险分析制度存在的问题

1.食品安全风险评估机构过于分散。根据现行法律，农业部成立了农产品质量安全风险评估专家委员会，卫生部成立了食品安全风险评估专家委员会，并举办了国家食品安全风险评估中心。三个机构性质和职责相似，人员结构基本一致，但却属于不同的部门。造成食品安全风险评估机构过于分散，影响了食品安全风险评估的进行。

2.风险评估与风险管理机构合一受到质疑。我国现在承担食品安全风险评估工作的机构大多由风险管理部门组织，使得其提交的风险数据或决策建议有受到行政管理者意向影响的嫌疑，加之风险交流工作滞后，使公众对风险评估结论的真实可靠性产生了质疑，从而缺少了公信力。

3.食品安全风险管理部门协调性差。由于我国实行分段监管模式，由卫生部、农业部、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门共同承担。但是现实中各部门沟通协调性较差，互相推诿扯皮现象时有发生，甚至出现了“十几个部门管不了一桌菜”的尴尬局面。

4.食品安全风险交流工作落后。尽管我国新制定的食品安全法律法规都要求加强风险交流，但我国食品安全风险交流工作依然落后，此前关于乳品安全标准的争论更证明了这一点。卫生部2010年3月颁布的乳品安全标准要求每百克的蛋白质含量大于等于2.80克，生鲜乳菌落总数允许每毫升200万个，而此前的1986年标准分别是不低于2.95克和不超过50万个。难怪媒体惊呼“一夜倒退了25年”，更有人认为乳品新标准是以保护奶农为借口，被个别大企业绑架的标准。面对公众的强烈质疑，卫生部只解释道：标准符合中国国情和产业实际，引发人们强烈不满，更突显出我国食品安全风险交流工作的落后。

三、日本食品安全风险分析制度的考察

为应对食品安全事件，保障食品安全，日本政府引进食品安全风险分析制度，修改食品安全相关法律，对食品安全监管机构也进行了改革。

（一）日本食品安全风险分析的法律制度

日本政府根据国内外食品安全形势发展需求，在2003年颁布了《食品安全基本法》，明确了制定与实施食品安全政策的基本方针是采用风险分析手段：第一，风险评估。在制定食品安全政策时，应当对食品本身含有或加入到食品中影响人体健康的生物、化学、物理上的因素，进行影响人体健康的评估。第二，风险管理。为了防止、抑制摄取食品对人身健康产生的不良影响，应考虑国民饮食习惯等因素，根据风险评估结果，制定食品安全政策。第三，风险沟通。为了将国民的意见反映到制定的政策中，政府在制定食品安全政策时，应采取必要措施，向国民提供相关政策信息，为其提供陈述意见的机会，并促进相关单位、人员相互之间交换信息和意见。

为了适应新的食品安全形势，制定于1947年的《食品卫生法》也于2006年进行了修改。该法是日本控制食品质量安全与卫生的重要法典，对几乎所有食品都有详细的规定，包括制定食品、添加剂、器具和食品包装的标准和规格等。此外，日本政府还对《农林水产省设置法》进行部分修改，把风险管理部门从产业振兴部门分离出来，并予以强化，成立产业·消费局。

（二）日本食品安全风险分析的管理机构

为加强政府对食品安全的管理，日本于2003年在内阁府增设食品安全委员会，与农林水产省和厚生劳动省共同对食品安全进行监管。

日本食品安全委员会隶属于内阁府，是专门负责食品安全风险评估的机构，主要职能是进行科学的风险评估，并根据评估结果对厚生劳动省、农林水产省等风险管理机构进行劝告和监督。厚生劳动省作为真正行使食品安全监管的部门，主要对进出口及国内市场的食品卫生实施监管。另外，随着食品安全委员会的建立，厚生劳动省的职能已由风险评估与风险管理并举转变为单纯的风险管理。农林水产省主要负责对生鲜农产品的监管，它与厚生劳动省的区别在于侧重对农产品生产和加工阶段进行风险管理。

四、完善我国食品安全风险分析制度的建议

通过对我国食品安全风险分析现状的分析，对比邻国日本食品安全风险分析制度的经验，我们应当从以下几个方面完善我国食品安全风险分析制度：

（一）整合现有的食品安全风险评估机构

我国现有的食品安全风险评估机构过于分散，不利于食品安全风险评估工作的开展。因此，有必要对其进行整合，把农产品质量安全风险评估专家委员会和食品安全风险评估专家委员会整合成新的食品安全风险评估专家委员会，由医学、农业、食品、营养、卫生等方面的专家组成，专门负责监督、审核食品安全风险评估工作。

（二）实现风险评估与风险管理的分离

在借鉴日本等发达国家的实践经验基础上，我国应当对食品安全风险评估机构进行改革，实现食品安全风险评估机构与食品安全风险管理机构的分离。由新成立的国家食品安全风险评估中心专门负责食品安全风险评估技术工作，把风险评估机构从风险管理部门分离出来，直属于国务院，以提高其地位和独立性。

（三）强化各风险管理部门的协作

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食品安全法基本原则是食品安全法基础理论中的核心,它是食品安全法的精神和灵魂,它体现着食品安全法的根本价值,反映着食品安全法的本质,并对食品安全法的立法和贯彻执行起着普遍的指导作用。客观、准确、科学地概括、分析、提炼我国食品安全法的基本原则对于我国食品安全法理论和实践都具有重要的意义。研究食品安全法的基本原则,使我们能够正确认识《食品安全法》的本质,有利于建立科学的食品安全监管体系,有利于健全社会主义市场经济的法制内容,更好的指导食品安全活动,满足国家在调节社会食品安全活动中所产生的对食品安全关系调整的需要。由于食品安全法它所调整的社会关系的性质、范畴、任务和目标与其他法律不同,所以食品安全法具有独特的基本原则。

一、分段监管原则

分段监管原则是指在坚持按照食品生产、加工、流动每一个环节由一个行政部门负责下,采取以分段监管为主、品种监管为辅的,各尽其责为主导方针的多机构分段监管原则i。

分段监管原则首先形成与美国,1906年6月30日,美国通过了第一部《食品和药品法》,之后的32年为了适应食品安全发展的需要,美国先后颁布了五部法案,进行了两次大的修改,确立了详细的检验标准和检验程序,使涉及食品和药品安全的法律不断得到完善,这些法律涵盖了美国所有的食品领域,使各个食品环节在监管上做到了有法可依,至此分段监管原则在美国的食品安全法律中被充分体现出来。为了更好地完善这种分段监管原则,美国在1998年成立了“总统食品安全管理委员会”来协调全国的食品安全工作。这样就形成了由一个委员会总协调,六个部门来进行分管,对各自领域的食品安全问题进行分段监管从分落实了分段监管的特。

2004年国务院出台了《国务院关于进一步加强食品安全工作的决心》将《食品卫生法》的监管体制变为分段监管为主、品种监管为辅的食品安全监管体制,充分体现了分段监管原则在我国食品安全监管中的作用。到2009年《食品安全法》的颁布进一步明确规定了我国食品安全遵循分段监管原则,对应的实行分段监管体制。在这种分段监管的原则下我国形成了与之适应和配套的食品安全监管体制,这种监管体制是国家对食品安全实施监督管理采取的组织形式和基本制度。2010年2月为了进一步完善我国现行的分段监管体制,国务院设立了食品安全委员会,作为国务院食品安全工作的最高层次议事协调机构,共有15个部门参加。至此我国正式形成了在中央层面由一个总体机构协调,具体监管由五个部门在各自领域分别管理的分管监管体制。因此,我国现行的监管体制就是在分段监管原则的指导下构建的,他直接体现了食品安全法分段监管原则的核心精神。

二、信息公开原则

信息公开原则,是指为了实现公众的知情权、食品监管部门、食品生产经营者,除依法不得公开的信息外,与食品安全有关的任何信息应向公众公布的准则。iv《食品安全法》始终坚持信息公开原则,食品安全信息如果不公布或公布不规范、不统一,会造成消费者不必要的恐慌。《食品安全法》规定,我国建立食品安全信息统一公开制度,坚持信息公开原则。食品安全关系着人民群众的生命安全和身体健康,食品安全信息的公布受到广泛关注。食品安全信息主要包括食品安全总体情况、标准、监测、监督检查(含抽检)、风险评估、风险警示、事故及其处理信息和其他食品安全相关信息。

首先,明确了信息公开的责任主体。食品安全监督管理部门公布信息,应当做到准确、及时、客观。根据食品安全信息的内容,及其重要程度、影响范围的不同,公布信息的部门主要有:(1)卫生部负责公布国家食品安全总体情况、食品安全风险评估信息和食品安全风险警示信息、重大食品安全事故及其处理信息,以及其他重要的食品安全信息和国务院确定的需要统一公布的信息。(2)省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门。即现行体制下的省卫生厅、直辖市卫生局。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门负责统一公布其影响限于特定区域的食品安全风险评估信息和食品安全风险警示信息,以及重大食品安全事故及其处理信息。这些信息的特点是影响力限于特定区域。(3)农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门。县级农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门,依照各自职责,按照规定的程序和形式公布本部门的食品安全日常监督管理信息。

其次,建立了食品安全信息报告、通报制度。县级以上地方卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门获知《食品安全法》规定的需要统一公布的信息,应当向上级主管部门报告,由上级主管部门立即报告国务院卫生行政部门;必要时,可以直接向国务院卫生行政部门报告。县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当相互通报获知的食品安全信息。

三、预防性原则

预防性原则,它是一项行动原则,是指将来很有可能发生损害健康、或者以现有的科学证据尚不足以充分证明可能发生的损害或者以现有科学证据尚不足以充分证明因果关系的成立,为了预防损害的发生而在当前时段采取暂时性的措施。v食品安全预防原则意在将食品安全事后规制变为重点预防事故的发生,这是对食品安全监管理念的重要转变。预防原则和风险分析原则是相对应的,它针对的是风险,而不是损害。风险是将来发生损害的可能性,一旦这种可能性成为现实,那就是实际损害。预防的目的并不是将风险降为零,因为从实际情况来讲,即便根据预防原则采取措施,也不可能将 未来可能发生的风险的根源在当前消除为零。

预防原则的概念最早始于20世纪80年代德国的Vorsorge法则。2002年《欧盟食品基本法》该法第7条第2款对预防原则的具体措施提出如下要求:“根据第1款所采取的措施应恰如其分,对贸易的限制作用不超出实现共同体所选择的高水平健康保护所必须的、技术经济上可行的,以及考虑事情的其他合法因素。应在适当时期根据鉴定作出的风险对生命及健康危害的性质及所需科技信息种类,澄清科技不确定性并开展更全面的风险分析。”vi美国采取的开放政策和欧盟的限制管理截然相反,其认为对风险预防原则的过度适用将阻碍技术的进步、妨碍贸易自由,因此必须给予一定的限制。

我国规定的预防性原则的内涵和外延要比欧美更加宽泛,预防性原则在我国《食品安全法》中体现在下具体内容:第一,食品生产经营许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务,应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。国家对食品添加剂的生产实行许可制度,申请食品添加剂生产许可的条件、程序,按照国家有关工业产品生产许可证管理的规定执行,食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠,方可列入允许使用的范围。第二,食品安全标准制度。制定并且实施严格的食品安全标准是真正实现食品安全源头治理、防患于未然的前提条件。食品安全标准为强制执行的标准,除食品安全标准外,不得制定其他的食品强制性标准。食品安全标准分为国家标准、地方标准和企业标准,食品安全风险评估结果应成为制定、修订食品安全标准的科学依据。没有食品安全国家标准的,可以制定食品安全地方标准,企业生产的食品没有食品安全国家标准或者地方标准的,应当制定企业标准。第三,食品安全强制检验制度。未经检验或经检验不合格的食品不准出厂销售。对于不具备自检条件的生产企业强令实行委托检验。第四,食品安全标签制度。食品标签是粘贴在产品外包装上的标识。食品标签提供了食品的内在质量信息、营养信息、时效信息及食用指导信息等,是消费者选择食品的重要依据。食品标签应当清楚、明显,容易辨识,食品与标签应当一致。

四、风险分析原则

风险分析(riskanalysis)原则是指的是对食品中可能存在的风险进行评估进而根据风险程度来采取相应的风险管理措施以控制或者降低风险并且在风险评估和风险管理的全过程中保证风险相关各方保持良好的风险交流状态。viii这一原则是对食品安全进行科学管理的体现也是制定食品安全管措施和食品安全标准的重要依据已成为国际公认的食品安全管理理念。风险分析是对人体接触食源性危害而产生的已知或潜在的对健康不良影响的科学评估是一种系统地组织科学技术信息及其不确定性信息来回答关于健康风险的具体问题的评估方法。

1997年4月30日欧盟委员会铁于欧盟食品法的一般原则委员会绿皮书肋欧盟食品法确定了6个基本目标“确保法规主要以科学证据和风险评估为基础”是其中之一。2000年2月12日《欧盟关于食品安全自皮书》,该自皮书在第二章食品安全原则中认为风险分析必须成为食品安全政策的基础欧盟必须把它的食品政策建立在三项风险分析的运用之上:风险评估(科学建议和信息分析)、风险管理(管理与控制)和风险交流同时认为如果合适的话预防原则将应用于风险管理的决议中。