税务职业道德论文大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇税务职业道德论文范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

■一、会计职业道德的概念和主要内容

(一)会计职业道德的概念

广义的职业道德是指从业人员在职业活动中应该遵循的行为准则，涵盖了从业人员与服务对象、职业与职业之间的关系。会计职业道德是指在会计职业活动中应当遵循的、体现会计职业特征的、调整会计职业关系的职业行为准则和规范。

(二)会计职业道德规范的主要内容

(1)爱岗敬业:要求会计人员热爱会计工作、安心本职岗位、忠于职守、尽心尽力、尽职尽责。

(2)诚实守信:要求会计人员做老实人、说老实话、办老实事、执业谨慎、信誉至上、不为利益所诱惑、不弄虚作假、不泄露秘密。

(3)廉洁自律:要求会计人员公私分明、不贪不占、遵纪守法、清正廉洁。

(4)客观公正:要求会计人员端正态度、依法办事、实事求是、不偏不倚、保持应有的独立性。

(5)坚持准则:要求会计人员熟悉国家法律、法规和国家统一的会计制度、始终坚持按法律、法规和国家统一的会计制度的要求进行会计核算、实施会计监督。

(6)提高技能:要求会计人员增强提高专业技能的自觉性和紧迫感、勤学苦练、刻苦钻研、不断进取、提高业务水平。

(7)参与管理:要求会计人员在做好本职工作的同时，努力钻研相关业务、全面熟悉本单位经营活动和业务流程、主动提出合理化建议、协助领导决策、积极参与管理。

(8)强化服务:要求会计人员树立服务意识、提高服务质量、努力维护和提升会计职业的良好社会形象。

■二、会计职业道德与会计法律制度的关系

(一)会计职业道德与会计法律制度的联系

会计职业道德是会计法律制度正常运行的社会和思想基础，会计法律制度是促进会计职业道德规范形成和遵守的制度保障。两者有着共同的目标、相同的调整对象，承担着同样的职责。

(二)会计职业道德与会计法律制度的区别

1.性质不同:会计法律制度通过国家机器强制执行，具有很强的法律性;会计职业道德主要依靠会计从业人员的自觉性，具有很强的自律性。

2.作用范围不同:会计法律制度侧重于调整会计人员的外在行为和结果的合法化;会计职业道德则不仅要求调整会计人员的外在行为，还要调整会计人员内在的精神世界。

3.实现形式不同:会计法律制度是通过一定的程序，由国家立法机关或行政管理机关制定的，其表现形式是具体的、正式形成文字的成文规定;会计职业道德出自于会计人员的职业生活和职业实践，其表现形式既有明确的成文规定，也有不成文的规范，存在于人们的意识和信念之中。

4.实施保障机制不同:会计法律制度主要由国家强制力保障实施;会计职业道德既有国家法律的相应要求，又需要会计人员的自觉遵守。

■三、 违反会计职业道德和会计法律的主要表现

违反会计职业道德和会计法律的主要表现:做假账。造成会计人员做假账的问题， 具有多方面的复杂原因，客观表现为违反《会计法》等， 私设帐本， 目的是千方百计为逃避财政、税务、审计、外汇、海关等部门的监督，为企业或个人谋取不正当利益。

从会计人员方面分析， 做假账的成因主要有二:一是屈从领导的压力， 被动做假;二是会计人员个人自律意识不强， 为谋私利挺而走险。从企业及单位方面分析， 促使会计人员做假账的动机有三:一是企业本身的利益所需;二是上级主管部门要求和公司利益的需要;三是监督机制和会计规范体系不完善。

■四、 加强会计道德建设教育的有效途径

(一) 营造良好的职业氛围

会计人员道德的内部环境依赖于本单位严格的管理制度的建立，其外部环境则要在全社会营造出新的道德价值趋向， 并不断赋予鲜明时代的道德特色加以规范。一方面， 要大力宣扬敢于“求实讲真”的先进人物的事迹和经验， 并采取有效措施保护他们的安全和利益不受损害; 二方面， 还要使做假账等违纪违法行为得到及时的、有力度的惩处， 加大违纪违法的机会成本， 保证这种惩处远远大于其违纪违法所得的利益。

(二) 完善会计职业道德规范及其评价体系

建立会计职业道德规范的目的， 就要将社会公认的道德标准固化为会计人员的观念和信念， 并对其行为选择产生积极、有效的影响。进行会计职业道德评价，首先要确立会计人员的职业道德标准; 其次要选择恰当的评价方法。其评价方法应包括社会评价方法和自我评价方法两个方面， 而社会评价方法又包括社会舆论评价与传统习俗评价两个方面。

(三) 强化会计职业道德的自律性和监督机制

会计职业道德规范的执行不仅受制于外力， 更重要的是通过会计人员的自我判断、自我选择、自我调节、自我约束来体现道德规范的内容及要求。会计职业道德规范的自律性要求我们必须强化会计职业道德的社会性和非强制性。比如:第一、建立会计职业道德跟踪监测系统， 及时判断会计职业道德的状况及所处的阶段， 发现会计职业道德演进的新动向; 第二、建立健全会计职业道德考核制度， 把职业道德标准作为会计执业的必备条件， 严格执业资格验审制度， 凡是有做假账行为并依纪依法受到严重处分和刑事处罚的，一律取消其执业资格; 第三、建立由财政、税务、审计等部门多管齐下的监督机制， 对会计人员遵守职业道德情况经常进行检查和督促。

参考文献

篇（2）

中图分类号：F812　文献标志码：A

文章编号：1673-291X(2009)33-0015-02

随着中国记账业的不断发展，记账业的业务范围也越来越广阔，税务逐渐成为代RIP-，账的一项重要内容，税务事业日渐兴旺，在记账业的发展中起着举足轻重的作用。

税务是税务机关和纳税人之间的桥梁和纽带，通过活动，不仅有利于纳税人正确履行纳税义务，而且对国家税收政策的顺利贯彻落实具有积极作用。现在中国税务已处在生存与发展、竞争与整合的关键时期，然而在管理体制上仍存在许多问题，致使执业秩序还比较混乱，严重制约了税务行业的健康发展。本人就目前记账下中国税务存在的问题及对策浅谈了自己的几点看法，敬请读者批评指正。

一、存在问题

1　纳税人纳税意识淡薄、税务定位不清。纳税人是税务的委托者和需求者，纳税人是否选择税务直接影响到税务事业的发展。纳税人的税务需求，除取决于税收法制状况外，还取决于其纳税意识的强弱和对税务的认识程度。中国目前纳税人的纳税意识淡薄，偷、逃、骗、抗税较多，他们认为，税收筹划的目的不是为企业节约开支，而是帮助纳税人偷、逃税款。这也严重制约了税务业务的发展。

2　税务独立性较弱，执业不规范。在中国，会计师事务所、税务师事务所、会计公司等虽已与税务机关基本脱钩，但仍有着千丝万缕的联系，靠关系、靠税务机关的权力获得固定的客户。平时并不是努力提高自身的业务素质，而是想办法巩固和税务机关的依附关系，以此来维护自己在业务上的垄断地位，难于确保其依法和独立，独立性较弱。纳税人也将税务机构视为税务机关的特殊部门，出现问题时往往将交费作为解决办法，税务人则唯利是图，容易受纳税人左右，失去其独立性。这种现象严重影响到税务业务的正常开展，加剧了税务市场秩序的混乱，不仅没有降低税收成本，而且还滋长了腐败行为，增加了市场经济运行的成本，成为中国税务事业发展的障碍。

3　行业竞争不正当，存在违规违法现象。在中国税务市场良好的法治大环境形成之前，税务的需求不可能大规模的释放出来，对已有的有限的税务业务就成了众多税务机构抢夺的羔羊。许多税务事务所不把主要精力放在无限市场的开发上，不是“同等价格比服务，同等服务比价格”，而是热心于不正当竞争，竞争的手段层出不穷，一些机构采取低价收费、高额回扣、互挖墙脚、互相诋毁等商业恶性竞争的惯用伎俩。激烈的行业竞争，严重扰乱了税务的市场秩序，业务操作的不规范或不够规范使得乱象丛生。由于机构与委托人之间存在着密切的经济利益关系，因此工作难免不受其左右，在此前提下所编制和出具的会计报表、纳税资料的真实性也就难以保证，忽视了业务质量、责任风险和社会信誉，出现了违规违法，严重损害了税务行业的发展。

4　执业人员业务素质不高，税务在低水平上运转。税务是一项智能型的中介服务行业，不论是流程型业务还是创新型业务都需要税务员具有过硬的业务素质。但在现实的记账环境下，从事税务的执业人员往往是“半路出家”，他们所能承担和胜任的仅仅是日常的出纳、会计工作，并不是真正具有较强的会计审计能力、通晓国家有关税收法律法规、具有丰富经济领域知识、具有较强办税经验的优秀税务人员。所以，他们只是从事纳税申报、发票领购、小型业户的建账和记账等一些简单的事务性工作，至于如涉税风险诊断、税收筹划高层次的新型税务业务开展很少。这使得中国大部分税务业务主要是包含附加值较低的流程型业务，而包含附加值较高的创新型业务所占份额较低。此外，在实际工作中，税务机关工作人员也很难分辨前来办理涉税事宜的人员是企业内部人员还是人员，很多没有资格的公司和人员利用这个管理上的漏洞，从事非法的税务业务，也使得税务也水平低下。

二、对策分析

1　提高纳税人税务意识。加大对企业尤其是单个纳税人的税务知识的宣传，让他们认知到税务的实质，认知到税收筹划的目的是为给企业节约开支，而不是偷、逃税款。要充分运用媒体包括电视、杂志、网络、巴士传媒的作用，创造一个有利于税务发展的舆论环境，适时举行一些税务知识竞赛、免费咨询活动等，改变纳税人对税务的传统认知和狭隘看法。让纳税人更清楚知道税务的实质、过程、业务范畴和内容、责任分担状况、人的权利义务、收费状况和作用，从而在思想上提高纳税人对税务的认知度和接受度，提高纳税人的税务意愿。同时，加大对纳税人违反税法规定行为的处罚力度，包括物质处罚和精神处罚，从而在反面促使纳税人寻求税务方式。

2　完善相关法律确保税务的独立性。税务机构是一种社会中介服务组织，既不隶属税务机关，也不受控于纳税人，而是独立于征纳双方之外的第三者，依据有关法规，坚持客观公正原则，直接参与市场竞争，为纳税人、扣缴义务人提供优质服务的。我们要确保税务机构的独立地位，确保其不受税务行政机关及纳税者的左右，我们在法律支持方面迫切需要制定适合中国实情的更具权威性的法律依据，制定专门的税务相关法律，确保税务的合法地位、市场准入制度、执业范围、权利义务、责任职责、惩罚规定、资格认证、收费标准、质量监控等，让现行税务行为有法可依，同时结合我市具体情况在国家法律的引导下制定具体的实施细则，用完善、科学的法律来规范和调节税务，彻底消灭现在存在的行政税务、关系税务、强行指定等，使该行业做到公正化、公平化和透明化，早日实现税务的制度化、规范化。

3　提升税务中介机构素质。提升税务机构中介素质，主要是提高执业人员业务能力和职业操守。在记账下，普通会计人员只能担任一般工作，还应聘请部分有税务执业资格的注册税务师、注册会计师、税务顾问等高级人才，为扩大税务业务范围提供人才支持。

提高执业人员的ltPo~lk操守，制定税务人的职业道德标准，税务机构实行质量风险控制，严格监督控制每个业务操作规程。要求每个税务人谨遵职业道德、提高职业操守，对客户资料保密，在法律允许范围内全心全意为纳税人服务，不得私下收受好处，不断加强自身的服务意识，提高服务质量。要以谨慎的态度，充分了解委托单位的基本情况及委托事项，审慎签订协议；全面取得各项基本资料，应按照法律、法规的要求，明确阶段目标，确保按时保质完成。

4　扩大业务范围，提升创新型业务份额。在中国目前税务需求有限的情况下，我们应鼓励税务机构积极扩展税务业务范围。在记账下，我们的税务业务也不应只局限于低水平、低层次的流程型业务上，应加大创新型业务的份额。首先，主动出击扩大业务范围，努力走向市场去积极争取适合自己的涉税业务；其次，优化服务目标，利用自身财务、会计、法律等方面的综合知识为其提供税务咨询、进行税收筹划、税务评估全方位服务；再次，从专业化向税务、会计、经济管理三位一体式综合服务发展，不仅要为纳税人做好一般业务，而且要积极开展税务评估、公证等涉税鉴证服务。

参考文献：

[I]孙中平，完善中国税务制度的研究[D]，济南：山东大学2008届硕士学位论文。

[2]张子芳，对发展中国税务制度的思考――税务管理角色定往的研究[D]，兰州：兰州大学2007届MPA学位论文。

[3]王俏俏，税务成熟度评估模型研究[D]，广州：暨南大学2007届硕士学位论文。

[4]侯绪庆，市场经济体制下税务制度研究[D]，长沙：湖南大学2006届MPA硕士学位论文。

[5]卢敏凯，建构适应市场经济体制的税务制度[D]，厦门：厦门大学2005届MPA4硕士学位论文。

[6]尚慧，日本税务经验启示[J]，合作经济与科技，2007，(4)。

[7]周宁，浅论税务制度[J]，芜湖职业技术学院学报，2007，(1)。

[8]王媛媛，姚林，关于完善中国税务制度的思考叨，贵州商业高等专科学校学报，2006，(12)。

[9]管强，税务业务的发展与创新[J]，中国注册会计师，2005，(5)。

篇（3）

关键词：素养道德技能知识

核心职业素养是指完成职业活动以及谋求职业持续发展的关键意识、知识和能力的集合。高职会计教育是为学生今后职业活动持续发展奠定职业技术基础和职业活动素养的教育，主要体现在有胜任会计工作的职业道德、职业技能和专业知识三个方面，核心就是将道德教育、专业技能、专业知识的培训有机地结合起来，本文试从内容设计和教学方法两个方面谈谈会计核心职业素养的培养。

1会计职业道德

会计职业道德的内容主要包括三个方面：①会计职业品德，包括敬业爱岗、客观公正、实事求是等；②会计职业纪律，包括熟悉法规、依法办事、保守秘密等；③会计职业能力，包括搞好服务、开拓创新、精益求精等。

在企事业单位中，会计工作虽然很重要，并经常接触金钱等财产物资，但具体工作却十分平凡、琐碎。培养吃苦耐劳，脚踏实地、精益求精的精神，忠于职守、实事求是、尽职尽责是高职会计职业道德教育的重中之重，这部分的教学内容主要贯穿在学生的日常行为规范及职业技能训练过程中，具体方法包括：

1.1日常行为养成职业素养的形成有一个由认知、情感、意志到行为、习惯不断积淀的过程，日常行为养成依据这一认知改变和习惯养成的基本规律，把行为养成训练分为三大部分—“体验激绪、行为改变认知、习惯积淀品质”，三者有机结合，循序渐进，缺一不可，共同构成行为训练的核心理念。

体验激绪，就是在行为养成中，根据所要增强和培养的素质设置一定的情境和训练内容，让学生在特定的情境中去感受认知、情绪、行为等方面的变化。

行为改变认知，其中认知是个体认识和理解事物的心理过程，行为是有机体在各种内外部刺激影响下产生的活动。在训练项目设置上，有明确的目的性和针对性；在组织训练中，要适时进行行为调控；在总结点评中，要帮助学生把感性认知上升为理性认知。

习惯积淀品质，就是通过反复训练持续强化和巩固训练效果，使学生养成良好的行为应对模式和认知模式，形成习惯。随着这种习惯的养成，逐步积淀内化为稳定的职业素养。

按照这样的训练模式，从新生入学开始，即规范其日常行为，包括守时、物品摆放、整理、数字书写等日常行为习惯，这种训练意识和标准事先在每一个任课教师、辅导员等与学生接触的所有人员中都达成共识，使学生在校园中的学习、生活都处在一个完整的训练系统中。

1.2宣传教育即通过一定的手段和方式系统地传播、阐释会计人员职业道德规范，通过营造浓烈的舆论氛围，最大限度地给学生以职业道德观念与行为的影响，使其逐步渗透到学生的思想深处，从而净化其内心世界，改善认知标准，确立符合道德规范的世界观、人生观和价值观。宣传教育的手段除课堂、系报、校园广播、宣传画册，还可采用辩论赛、海报、会计用品展室、会计人物宣传等方式进行，做到有的放矢、生动活泼、以理服人。

1.3环境育人即通过创造和利用校园物质、精神生活条件以及社会一切有利资源来推进会计专业学生职业道德教育。学生德治理念的形成与巩固，很大程度上受制于校园环境，而致力于创造和利用优良的校园环境，就能使学生从中得到道德情操的陶冶和道德修养的内化。法制教育是让会计人员知法守法，培养会计人员学习和执行有关法规政策的自觉性。会计工作涉及面广，法制教育的范围也非常广泛。具体地说，会计人员应掌握会计法、公司法、证券法、经济合同法等经济法规，并将其运用到具体工作中。会计专业教育中将这些基本法律传输给学生，培养其法律意识。

按照这样的教育模式，每名学生既是职业道德教育过程的参与者，也是职业道德教育成果的受益者，坚持在各种类型的教育活动中突出思想内涵、强化素质要求，使学生在自觉参与中思想感情得到熏陶、精神生活得到充实、思想境界得到升华。

2会计职业技能

所谓职业技能，也可称为职业能力，是人们进行职业活动承担职业责任的能力和手段。就会计职业而言，会计是一项具有极强专门技能的职业，只有受过专业训练，且具有相当业务水平和能力的人才能胜任这项工作。高职会计专业技能教育主要包括制证、签章、传递凭证、往来结算、记账、审核、结账、制表等胜任会计工作的基础技能，这是传统会计专业教育容易忽视的地方，这部分的教学内容主要集中在会计实践教学过程中：

2.1专业实习通常会计专业的实习环节包括认知实习、专业实习、毕业实习等几个环节，不同阶段的专业实习让学生对凭证、账簿、报表等会计资料由认知、熟悉、制作到掌握技巧的程度。

2.2会计技能训练课程会计技能训练课程包括珠算、点钞、数字书写、小键盘输入、EXCLE数据处理等技能。

2.3技能比赛为配合课堂教学效果，可以经常性的组织专业技能比赛，给学生营造一个勤练技能的良好校园环境。

3会计专业知识

篇（4）

一 税收文化定义

税收是一个极其古老的财政范畴。夏朝的贡，商朝的助和周代的彻就是中国税收的起源形式，而标志着中国税收成熟的则是春秋时期鲁国的初税亩。欧洲在古希腊和古罗马时期也已经出现了税收的雏形。

按照马克思的观点，税收是生产力发展到一定阶段即产生了国家之后的产物，同时它也是私有财产制度和国家相互作用的必然产物。因为私有财产制度需要国家这个暴力机器来维护，而维持国家这个机器正常的运行必须得有一个保障，这就产生了具有强制性，无偿性和固定性的税收。

对于税收的定义，古今中外学者给予若干表述，这里不一一赘述，仅举一例：税收是政府为了满足社会公共需要，凭借其政治权力，强制无偿地取得财政收入的一种形式[[1]中国注册会计师协会.税法.北京：经济科学出版社，2009.][1]。

文化“从广义来说:指人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。从狭义来说，指社会意识形态，以及与之相适应的制度和组织机构。文化是一种历史现象，每一社会都有与其相适应的文化，并随着社会物质生产的发展而发展[[2]夏征农主编.辞海.上海：上海辞书出版社，2002.][2]。”

高培勇曾引用辞海“文化”含义，说：“税收文化可以解释为人类社会发展过程中围绕税收形成的精神财富的总和。它既是传统的，又是与时俱进的。一个国家、一个民族都有自己传统的税收文化。同时，税收文化随着时代的变迁、制度的变革而不断地处在演进的过程中。” 吴俊培则认为税收文化则是一种围绕税收形成的意识形态。国家计委经济研究所所长陈东琪认为税收是人类的一种经济行为，税收文化则是研究税收这种经济行为的行为，所以文化在这里可以说是行为学方面的东西。他强调研究税收文化，更重要的应该从纳税主体——纳税人的角度来进行。这些是国内一些主流学者对税收文化的定义描述。

二 中西税收文化比较

说到现代税收文化，笔者认为它不仅是对传统的、历史的税收文化进行重新思考和重新审视，对当今国内税收文化的洞察和总结，更有对西方税收文化的旁观与借鉴。

改革开放以来，尽管财税体制越来越规范、税收征管越来越完善、税法也更普及以及纳税人和税务人员素质不断提高，我国公开、公平、公正的税收法制环境也逐步取得成效并初步形成了良好的税收文化。但是，税收文化的混乱和滞后现象依然很严重。第一，纳税人与征税人的地位不平等，从而由于征税方权利大于义务而带来的征税权的随意性和纳税人义务大于权利而带来的纳税意识的漠然性。第二，我国税收体制环境存在许多问题。首先是“抑商”的文化传统阻碍了税收文化的完善。其次是在改革以前的苏联模式的财税体制下，税收作为国家的一项职能被异化为国家主义的机制，其后又出现了非税论和税收万能论的思潮，使我国对税收的职能始终界定不清，税收文化更是无法发展[[3]朱云飞，刘军.税制改革与我国税收文化的完善［J］.经济论坛，2004，（20）：93.][3]。而目前的各级政府间税权关系不清及政府与国企关系理不顺依然未能提供一个促进税收文化发展的体制环境。第三，税收立法工作的滞后和税种体系结构的不健全，在一定程度上阻碍了税收目标的实现，不利于良好税收文化的形成。

上述严重的税收文化现象，在一定程度上是中国传统税收文化影响的结果。中国儒家讲究人治，强调德主刑辅，正是这种思想使长期以来中国的税收制度具有随意性，不重视税收法律主义，很难做到依法治税，出现了有法不依，执法不严的情况。而西方奉行依法治国思想，如柏拉图晚年提出“法治国”方案，卢梭认为法律是公意的体现，从而以此为根源的治税思想要求一切涉税活动以法律为标准，正真树立了税法的威严。另外，中国封建政府没有对民众提供出什么公共物品，人们的朴素税收理想是“三十税一”、“轻徭薄赋”等，还有就是不敢最先惟恐最后的中庸思想和攀比心理，结果是你偷我也偷，不偷白不偷[[4]李玉红， 陈新宇.中西税收文化比较［J］.共商税是，2005，（9），40.

][4]。而在西方，不懂税法，甚至违法、偷税是一种不道德的象征，这也是偷税行为在西方社会中普遍受到谴责和蔑视的原因。

三 税收文化的内容

一般意义上，文化可以分为物质文化、制度文化和精神文化三部分。三者相互对立，又相互依存，相互制约。税收文化建设的主要内容也可以分为三个层面。

（一）理论层面

税收文化是在一定的社会经济条件下所建构的税收制度、税收思想、税收管理和税收文化观念的总和。税收文化建设，首先应从理论上入手，进行税收文化理论的研究，以此引导税务人员的理想、思维、价值观、行为准则等。第一，要从理论上正确界定税收文化的涵义，加强理论研究，提高人们对税收文化建设重要性的认识。第二，围绕税收与文化的主题，对诸如税收与社会学、心理学、人类学、公共关系学等的关系问题开展理论论证，宣传和树立税收文化观念，激发人们对税收文化的兴趣，加快税收文化理论建设的步伐。第三，在完善我国税收文化的基础上，批判地吸收外来税收文化中的税收道德观、价值观，结合中国国情加以分析和利用。

（二）制度层面

税收文化制度是税收文化的核心和准则，它既通过固定的行为规范，推动税收理论文化的发展，又将其成果作用于税收文化的行为。税收制度文化包含税收法律、法规的建设。通过建立统一的税法，使收税人克服执法的随意性，真正做到依法治税。对于纳税人来说，税法的严肃性是以全社会必须遵守为准则的，依法纳税风气也要在税收制度文化建设中逐步形成。另外，税收制度文化建设还涉及到税务系统本身的制度建设问题，如行为规范制度、廉政建设制度、监查处罚制度等。税收文化制度的制定要体现合理性、先进性、可能性，应能提高整个税务人员的思想、道德素养和业务水平，重视创造良好的文化氛围，把培养税务人员的群体意识和良好的工作作风作为税收文化制度建设的重点。

（三）行为层面

税收文化行为 是税收文化理论导向的结果，是税收文化制度约束的反映。税收文化行为是税收文化最真切的内涵，它反映着税收人员的品德、语言、仪表、工作作风、人际交往、娱乐方式等。进行税收文化行为建设要注意两点，一是塑造税务人员良好的形象。税务人员代表国家履行职责、行使权力，与众多纳税人直接接触，其形象如何，关系到整个税务机关及党和政府的声誉。二是加强税务人员职业道德的建设。税务人员如果缺乏职业道德，缺乏政策观念和纪律性、原则性，在复杂的执法环境中就会胡征滥罚，为所欲为，所以要加强其职业道德建设，使税务人员具有良好的道德规范，秉公执法，文明征税。行为建设是税收文化建设的出发点和落脚点，是税收文化要达到的终极目的。从全社会角度来说，税收文化建设要使全新的纳税观念深入每个公民的脑海，形成在纳税面前人人平等的社会氛围。对税务机关来说，税收文化建设使税务人员在正确的价值观指导下，提高自身素质和服务水准，赢得纳税人的尊敬和信任支持。

税收文化所要求的是在共同的价值观念、行为规范等的基础上，将税务人员的思想、作风、行为统一起来，成为税务机关自我控制、自我约束的内聚力。上述三者中，税收制度是税收文化的基础。从治税思想到税制的建立，从税种的开征到税收的管理，从征纳双方的相互关系到税收对政治经济的相互作用，形成了孕育庞大税收文化体系的胚囊。因此，没有国家的税收制度也就没有税收文化。一个缺乏文明的税收制度不会产生引导社会进步的税收文化，它的价值取向也无法得到社会的普遍认同。当然，税收文化是税收管理的高级形式，就像企业文化是企业管理的高级形式一样。

四 税收文化的特征

税收文化不同于其他文化.具有以下五个鲜明特征:

（一）税收文化的导向性

不同的行业文化有不同的价值观，有不同的管理制度，有不同的职业道德和行为规范。税务部门通过制度、文件等形式，把本系统的价值标准、职业道德的要求告知税务干部，引导税务干部的心理、性格、行为，即在对个体的价值取向和行为起导向作用的基础上，从而对税务部门整体的价值取向和行为具有导向作用。

（二）严肃性

税收文化是法制文化的一种其外在形式可以多种多样.但本质是弘扬税法必须庄重、高雅、严肃。

（三）独特性

税收文化是围绕税收活动而产生的精神产品具有行业的特质。

（四）广泛性

建设税收文化必须动员全系统的每一个机关、每一名干部都来参与动员社会各界都来参与.不能仅仅局限于专门机构和少数人。

（五）传承性

一方面需要税务干部一代一代地言传身教、日积月累、不断积淀，另一方面也需要在继承传统的同时.与时俱进勇于创新.跟上发展步伐.体现时代特色。

（六）长期性

文化需要丰富的底蕴需要长期积淀。建设税收文化不可能一缴而就必须长期坚持.一以贯之抓反复反复抓。

五 税收文化的功能

和以往的有关税收理论相比，税收文化既从市场经济的建立，也从社会整体协调发展的文化角度，提出构建人文支点的税收理论。税收文化是从更高的文化层次上去认识税收与经济的关系，税收与社会的关系，税收与人的关系。因此税收文化应对税收文化的基本功能有所了解。

（一）导向功能

税收文化的导向功能主要是指税收文化强调重视人的因素，重视挖掘人的潜在能力和重视人的心理的研究。税收文化认为人的管理是管理的核心，从而强调建立以人为中心的管理制度的思想，这对于我们建立科学的税收制度和管理理论具有鲜明的导向作用。调动了征纳双方积极性的税收文化，表达了一定的文化价值观念和共同遵守的信念，它引导每个成员接受核心化的意识形态的共同价值取向，即纳税是光荣的，偷漏税是可耻的价值标准。使每个人意识到自己的义务和责任，自觉地遵守税收制度方面共同的准则，形成一致的行为取向。

（二）激励功能

激励的手段一般有以下几种:

目标激励——设置科学的目标，激发和调动人的积极性、创造性;

领导激励——通过领导的以身作则，激发广大干部职工的自觉性;

压力激励——通过领导者与被领导者之间情感的沟通、交流，相互了解，愉快合作;

榜样激励——通过榜样的示范作用，激发出上进心。税收文化建设作为促成整体优势的内在要素和整合性机制，促使税收新秩序尽快得以建立，使良好的国民纳税观念尽快得以形成。从税务机关建设来说，税收文化以文化为手段，创造出人人都受重视和尊重的氛围，注重培养税务干部的荣誉感和责任感，激励每个成员充分发挥自己的积极性和主动性，使税收更好地发挥调节经济，促进社会发展的作用。

（三）凝聚功能

文化具有一种强有力的凝聚力量，它可以使拥有同一文化价值观的成员产生认同和归属感。提倡税收文化可以激发起税务人员加强自身素质建设的要求，共同的价值观把不同性格、不同情感的税务人员团结在一起，成为文化素养高、廉洁奉公的国家公务人员。税务机关具有强大的合力，有利于提高工作效率，完成税收任务。税收文化建设使广大公民的纳税意识得以加强。在共同的价值标准的支配下，依法向国家履行纳税义务的整体意识的逐步形成，便会使整个社会法制程序和文明水平迅速提高。税收文化提高了人们的认识，表现出一种强有力的凝聚功能。

（四）规范功能

税收文化可以通过共同的信念、共同的职业道德标准，对税务机关形成一种规范的力量。它具有使每个成员进行自我教育的作用，可以使每个成员自觉地约束、规范自己的言行，自觉地遵守职业道德，依法治税，廉洁奉公，做到文明征税，使国家税收任务通过税务人员的努力能够顺利完成。

（五）综合功能

税收文化在税收实践中是不能离开社会文化的。它的存在涉及到政治文化、经济文化、法律文化、行政文化、心理文化等范畴。与诸种社会文化现象相关联。税收文化在实践中，融合了其他文化形式的力量，综合为自己独特的文化现象。由此看来，税收文化对促进经济发展、社会进步，有着重要的理论价值和实践价值。

六 新时期税收文化的建设

如今世界处于2008年金融危机的恢复期，中国全面建设小康社会之际，我国的税收文化对内起着培育政治合格、业务过硬、纪律严明的税务管理者的作用，对外则承担着构建依法治税、诚信纳税的税收外部环境的重任。税收 文化该如何建设是一个很重要的问题，笔者的建议如下：

（一）抓紧理论研究

通过整理中国的传统税收文化典籍，借鉴国外的先进税收文化理论，结合当前税收实际，大胆探索，创新理论，逐步建立和完善有中国特色的社会主义税收文化的科学理论体系。为解决税收文化建设人才奇缺的现实问题，应考虑在相关的大专院校设立研究科目，开设相关学科专业，丰富理论研究内容。

（二）优化载体工程，丰富先进税收文化的创建形式

通过加大税收文化基础设施投入，切实建设好图书馆、阅览室等学习教育场所，以及俱乐部、游艺室、运动场等文娱活动场所，把工作重点转向基层；并有组织地开展各种有效的创建活动，优化媒体，增强吸引力，使先进的税收文化在人民群众中广为传播。

（三）以税收工作为中心，提高税收文化的内在质

税收文化同税务工作是密切联系的。坚持以税收文化为依托，带动其他工作的健康发展，建立良好的工作秩序。即建立一整套以税收管理为核心、党政管理为基础、其它制度为辅的规草制度。领导班子要敢于坚持原则，开拓奋进，承担责任，从实际出发，对全体工作人员负贵。同时把思想政治工作与关心群众生活、

注盆工作方法联系起来，使税务干部树立起关心政治、积极参政议政的良好风尚。

（四）推进艺术创新，繁荣税收文艺创作

税收文化艺术是先进税收文化的最佳表现形式，对人民大众接受先进税收文化起着潜移默化的作用。通过在税务系统发掘人才、在社会上吸纳人才、请艺术院校培育人才等形式，不断壮大税收文艺队伍。并切实提高税收文艺创作的精品意识，及时重奖“优秀税收文艺作品”，大力繁荣税收文艺创作，把建设有中国特色的社会主义税收文化不断引向深入。

篇（5）

 

党的十六大指出：“当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。全党同志要深刻认识文化建设的战略意义，推动社会文化的发展繁荣。”加强税务文化建设，不仅是丰富税务部门文化生活，提升税务干部思想境界的必要手段，同时也是改造税务部门管理模式，增强税务管理效能的有效途径。

 

一、税务文化与地税文化 

税务文化是随着历史的进程和时代的发展衍生的，它既具有文化的共性，同时又具有鲜明的税务工作的特点。它是一种行政管理文化，是一种较高层次的优秀的科学管理模式，是一种象征全国税务系统灵魂的价值导向，反映全国税务干部在具体征管实践中形成的精神气质，更是全国税务干部在共同的价值观主导下，精益求精、发自内心的工作态度和献身事业的生活态度。同时，它永远是一个动态的、发展的理念，且与组织的具体运作息息相关它是广大税务干部在长期的税收实践中形成的，并共同遵守的行为规范、职业道德和职业理想的总和税务文化包括三个层面的内容，即物质文化、行为文化、精神文化。 

地税文化的内容与特征：地税文化，存在于地税系统的运作活动中，它包括3个层次：一是物质层，主要表现为保障税收征管工作的物质条件和物质环境；二是制度或者行为层，主要是指保证地税工作正常运行的规程体系和体现地税系统价值取向的行为准则；三是精神层，主要是通过管理文化的熏陶，集中体现在地税部门干部身上的有形的文明表现。地税文化内容丰富、辐射面广，其核心内容就是地税系统的价值理念，它主导和支配着地税文化的各个方面。树立明确的地税价值理念，决定着地税群体对价值意义的追求。它是贯穿地税文化各构成要素的主线。 

 

二、加强地税文化建设的重要性 

加强地税文化建设对于地税事业的快速发展具有极其重要的战略意义。具体反映在以下几个方面： 

（一）加强地税文化建设，是适应新时期地税工作新任务的客观需要。 

百万税务大军是国家公务员队伍的重要组成部分，在一定程度上代表着党和政府的形象，是社会主义精神文明建设的重要窗口，是实现先进文化的重要载体。加强税务文化建设已成为税务系统重要的战略抉择。 

（二）加强地税文化建设，有利于提高地税干部的凝聚力、向心力和战斗力。地税文化建设是当代中国文化建设的重要组成部分，它代表了地方税收事业的发展方向，具有明确的导向性，它的灵魂是地税干部共同的价值取向，是每一个地税干部思想、意识的目标体系，它通过确定人们在思想、精神、事业、人生中应追求的进步、高尚的目标，采取引导、疏通、激励的方法，诱发、凝聚、强化人们内心深处积极向上的因素，排斥、抵制、远离不良的思想意识，达到健康思想、规范行为、提高素质的目的。 

（三）加强地税文化建设，有利于完善各项制度建设。制度是文化形成的基础，是一个外在的、强制性的硬约束；文化则是制度的更高境界。是一个内在的、主动性的软约束。而优秀的组织文化则是制度产生良好效应的根本。 

（四）加强地税文化建设，有利于地税部门形象的树立和优化。地税形象是地税文化的外化，优秀的组织文化是良好形象形成的基础，在先进理念的引导下，通过全体地税干部职工的共同努力，地税文化所倡导的行为准则、道德规范等会深深地融入全体地税干部的思想意识中，从而促进其行为方式的逐步转变，打造出良好的地税“品牌”。 

三、加强地税文化建设的思路 

（一）精神文化建设。培育和弘扬地税精神，用共同的理念、价值观对地税人进行凝聚管理，宣传地税的基本理念，充分发挥楷模的表率作用，让地税的工作宗旨、服务理念、文化精神深入人心，潜移默化地渗透到地税人的思想中，成为精神支柱和动力之源，激发地税人的积极性、主动性和创造性，增强税收事业的活力，这些都是地税文化建设的最高境界和独特功能。具体思路是： 

1．深入开展思想政治工作，强化道德教育。一是抓理想信念教育，促使地税干部树立正确的世界观、人生观和价值观，充分调动每一个人的主观能动性和积极性，增强全心全意为人民服务的意识，增强强烈的资任感和使命感；二是抓法制教育，提高地税干部的法治观念，使干部的思想追求健康向上，社会行为文明有序，增强依法行政的能力；三是抓廉政勤政教育，充分发挥先进典型的示范、激励、引导作用及反面典型的警示教育，堂堂正正做人，清清白白做事；四是要有的放矢，对症下药教育干部。要针对不同的思想实际来做思想政治工作，用灵活多变的方式方法来应对不同对象，让干部在潜移默化中受到教育，在解惑受益中接受先进的理论。 

篇（6）

关键词 成品油销售企业 财务稽查 思路

在现代企业管理工作当中，财务部门的作用越来越受到重视，它既是企业领导的参谋与助手，又是企业聚财、理财的职能部门，财务部门是企业经营活动的“气象台”，财务信息是企业经济好坏的“晴雨表”。企业的各项管理工作都紧紧围绕财务目标开展，其实施的效果最终表现为不同的财务结果，都必须以财务结果作为衡量的标准，因此，财务工作质量高低将会对企业管理决策产生很大影响。所以，实现财务信息及时、准确、全面、可靠，对提高企业的整体经营管理水平具有非常重要的现实意义，为了达到上述工作目标从企业内部来讲，加大财务稽查的工作力度不失为一个有效的管理手段。

一、财务稽查的目的和意义

财务稽查工作是指企业的财务部门依据国家财经法律、法规及企业内部财务管理制度，对企业财务管理行为的合规性、合法性、有效性实施的监督检查活动。

在现代企业管理工作中，企业的各项管理工作都紧紧围绕财务目标开展。因此，财务工作质量高低将会对企业管理决策产生很大影响。财务信息的及时、准确、全面、可靠,对提高企业的整体经营管理水平具有非常重要的现实意义。财务稽查的目的是对公司经济活动、财务管理和公司高风险领域中存在的问题进行修正和完善，主要体现的是一种事前、事中和事后的全过程监督。财务稽查的主体是财务人员，在形式与方法上体现的是一种会计监督特征。财务稽查既是对会计监督职能的强化，也是对财务管理工作自身的监督和完善，其与公司审计、内控和纪检监察在产生的背景、依据的法律法规、实施的主体、监督检查的内容等方面存在着较大的区别。财务稽查与公司审计、内控和纪检监察在职能上并不重叠，而是各有侧重、互为补充、相辅相成，共同构成了公司监督控制体系。财务稽查的专业性、时效性、日常性、持续性都是其他监督手段所不能比拟，也不能取代的。无论是从公司持续健康发展的战略高度着眼，还是从财务工作自我完善发展的角度着眼，加强财务稽查工作都是十分必要的，具有重要的现实和长远意义。

二、成品油销售企业风险来源

成品油销售企业在正常的生产经营中不断地受到来自各方面风险的威胁。提高风险意识和风险识别能力，正确对待和处理各种风险，最大限度地降低企业的经营风险，是企业经营管理部门和管理人员应尽的责任和义务。成品油销售企业的风险多种多样，从财务角度来讲，销售企业在实际生产经营过程中的风险体现在以下几个方面：

（一）资金安全风险

中国石油销售企业的加油站遍布全国各地，点多面广，现金结算较多，企业在经营过程中的资金安全风险隐患较多，主要体现在以下几个方面：

一是货款结算过程中的应收账款风险。商业竞争是产生应收账款的主要原因，当然实现商品销售和实际收款的时间差也是产生应收账款的另一个原因。在当前任务压力较大的情况下，一些加油站为了多销售完成任务，采取月初加油月底付款的滚动结算办法，也有一些加油站利用IC卡采取空储值套现的办法，甚至个别加油站直接采取更长时间结算付款的赊销方式。其结果必然是加大应收账款的坏账风险。

二是资金停留期间被盗抢的风险。加油站的销售货款，不可能做到每时每刻存入银行，必然滞留一部分现金在营业场所，这就带来了现金管理风险。各种抢劫，盗窃等刑事犯罪行为严重威胁着加油站的现金安全。现金在加油站滞留的时间越长，资金的风险越大，现金在加油站滞留的数量越大，资金的风险也越大。

三是加油站员工的职业道德和法制观念等政治思想素质，也是产生资金风险的一个原因。例如，加油站员工不把销售货款及时送存银行，非油品销售或劳务收入不按时交财务部门入账，挪用、坐支销售货款甚至携款潜逃等都会增大加油站的资金风险。

（二）资产安全风险

造成成品油销售企业的资产风险主要有以下几种原因：

管理方面的原因。企业管理上的不规范和失误是造成资产流失的主要原因之一。资产管理不到位，资产管理责任没有落实；国有企业的负责人的不作为，造成了国有资产经营权不能落实。二是企业财务管理混乱，财产账目不清。三是一些销售人员为了小集体或个人利益，不择手段，造成资产流失。四是责任心不强，造成资产流失。如未正确执行公司的有关管理规定，储油设施或管线发生泄漏未能及时发现；计量员接卸油品时未按规定登车计量空高，仅照抄油库出库单上的数据，增大了资产损耗的风险。

监督方面的原因。一是企业内部控制制度不健全，不完善。二是企业外部监督存在问题。审计监督力度不够，没有明确的标准来衡量审计质量。

（三）税务风险

企业税务风险是指企业的涉税行为因未能正确有效地遵守税法规定，而导致企业未来利益的可能损失。企业税务风险主要包括两方面：一方面是企业的纳税行为不符合税收法律法规的规定，应纳税而未纳税、少纳税，从而面临补税、罚款、加收滞纳金、刑罚处罚以及声誉损害等风险；另一方面是企业经营行为适用税法不准确，没有用足有关优惠政策，多缴纳了税款，承担了不必要税收负担。

税务风险产生的主要原因有：一是企业经营过程中，管理者对经营状况了解有限以及对税务筹划理解扭曲，导致企业涉税行为出现偏差；二是受财务人员素质所限，专业知识和业务水平较差，给企业带来较大的税务风险；三是内部控制制度不完善也会给企业带来深层次的涉税缺陷。

（四）内部管理风险

油品销售企业在特定时期会采取各种各样的优惠来刺激消费，在实施这些优惠时，一方面优惠措施得到了落实，客户得到了实实在在的实惠，达到了企业与客户之间的双赢，另一方面，由于部分员工抓住监管漏洞，假借给客户优惠之名，趁机捞所谓的好处，不但造成不好的影响，也为企业的经营带来了风险。目前主要在以下几方面存在或多或少的问题：

一是油非互动优惠。所谓油非互动，就是通过油品与非油品相互一定的措施相互关联，达到油品与非油品相互促进销售的目的。目前公司多以通过油品消费赠送非油商品来达到相互促进的一个销售目的。在油非互动中会出现由于客户不了解活动情况或其他原因未实质向客户赠送商品，但在加油站操作时做成虚假记录把这部分非油商品挪做他用或送给其他客户，甚至据为已有。产生问题的原因是一方面部分客户对优惠不太敏感，不配合登记发放台账等公司要求的相关手续，造成台账数据登记失真；另一方面加油站有意或无意的宣传不到位，客户不知道或者不明白具体活动，为一些内部人员违规操作创造了可乘之机。

二是IC卡违规套利。加油卡违规套利是指公司内部、外部人员以获利为目的，违反相关规定，利用加油卡折扣优惠和业务运行中某些环节，通过更改客户类型、更改支付方式、虚增刷卡交易等手段套取不正当利益的行为。

年初以来，河南公司通过一系列的IC卡活动的开展，加大IC卡、汽柴油的促销力度，通过活动的持续开展，增加了油品特别是汽油的销量，对增加持卡消费比率、沉淀资金量持续增长，改善油品销售结构，增加企业效益、稳定忠实客户方面起到了不可替代的作用。

在实际工作中，加油IC卡在维护客户利益的同时，存在违规使用IC卡套利。常见的套利方式有：（1）通过加油卡进行资金套利；（2）通过加油卡进行发票套利；（3）通过加油卡进行银联卡套利；（4）通过虚假操作套取公司奖励。

另外还有执行价格不严，造成效益流失问题。如少数加油站经理为了扩大销售量，谋求局部利益而随意降价销售，当上级公司决定涨价时，加油站经理延迟执行，当上级公司决定降价时，加油站经理提前执行，缺乏全局意识和整体效益观念。

三、成品油销售企业财务稽查思路

（一）管理工作前移，强化对事前控制监督职能

目前财务稽查大多数还使用“秋后算账”这一方式，不能达到随时发现问题并及时解决，仅仅停留在业务流程处理过程的事后控制，这在一定程度上削弱财务监督职能。因此，加强财务事前控制职能，从源头规范业务操作、规避财务风险，将是发挥财务稽查作用、强化财务监督职能的一条有效途径。

1、强化风险管理，有效防范经营风险

“强化全面风险管理，加大财务稽查力度，切实提高风险防范能力” 是集团公司“十二五”期间重点工作之一，也是我们工作的重中之重。

加强加油站安全防范设施的配备和完善。检查、固定安装保险柜，防止搬动；在收款室安装防盗门窗、防护栏，防止入室盗窃；安装全方位的监控、录像装置，对加油现场和重点部位进行监控，在有条件的加油站将安全报警系统与当地公安110系统联网，增加加油站环境的安全系数和对不法分子的威慑力，防范风险。

积极引导IC卡消费。IC卡消费在增加沉淀资金，降低资金成本的同时，较好地维系了一部分固定客户。更重要的是刷卡消费减少了加油站现金消费的风险。

建立健全税务风险防控体系，减少税务风险。首先是纳税文化的培养。诚信、遵守法律的纳税文化可以帮助企业避免或者减少税务风险。企业不但应遵守国家税收政策规定，照章纳税而且更应积极争取和企业相关的税收优惠，其次是企业税务人员的培养。企业税务人员应具有职业道德素养，并时时刻刻都要做出价值判断，并做好企业、个人、政府等部门的利益的协调。再次是评估纳税风险和设计控制措施。对具体经营行为涉及的纳税风险进行识别并明确责任人，监控实施效果就是检查纳税风险管理的效果，并对纳税风险管理效果进行总结。

加强职业道德建设，提高员工职业道德水平。再好的制度都需要靠人来执行和落实。在市场经济的作用下，人的价值观、人生观等许多观念都发生的较大的转变，制度落实是否到位与人的责任心和个人素质密切相关。企业职业道德建设直接关系到员工的职业道德水平和综合素质的高低，关系到企业的长期稳定和生产经营过程的安全。因此，在公司各层面加大员工职业道德建设，加大对员工培训的力度非常必要并且非常重要。

2、加大内部监督监管力度，确保内部控制落到实处

组织和制度建设是内部控制工作成败的关键因素。通过内部控制来避免浪费，从而减少营运成本，提高营运效率；通过执行公司内控审计程序，审计各项业务的合规性，从而达到消除业务操作随意变动的目的，改善业务执行质量；通过适时的业务程序更新，调整制度的合理性和适用性，从而达到消除业务趋于僵化死板的目的，优化工作成果的交付质量。

（二）拓展工作思路和方法，加强财务稽查的制度化、信息化建设

1、理顺业务工作流程，提升制度的执行效果

实行源头控制原则。重点关注业务涉及的法律法规、政策的适用性及相关的资金安全、税务风险，对各项业务从发生、履行到财务结算各等环节的合理性合规性进行全面评估，理顺业务流程，及时反馈意见，保证各项业务均能全面受控，从而从源头上保证会计信息质量。

2、不断完善制度建设，推进财务稽查工作制度化建设

制度保证体系是财务稽查长效机制的中枢，制度和流程作保证，是稽查工作的有序开展的前提和基础。财务稽查应侧重于企业实际，构建适应企业自身发展需求的财务稽查体系和机制，从而实现通过制度来引导好、规范好、发展好财务稽查工作。诸如河南公司以加油站财务操作手册为基础，通过加油站稽查手册的编写和实施，涵盖加油站财务工作的所有流程，符合企业当前财务工作的实际需求。具有较强操作性的财务稽查工作标准、方法及流程，对财务稽查工作具有较强的指导意义。

3、充分使用财务稽查平台，拓展财务稽查深度和广度

财务稽查管理平台是总部推出的一项财务稽查系统平台，它以过程控制和高风险业务为切入点，涵盖了会计凭证、财务报表和相关内外部检查报告等业务范围，能在实际工作中，制定工作标准、严格过程把关、定期稽核通报、跟踪整改结果，达到“把关无差错”的目标。

（三）合理优化资源，加强稽查队伍建设，提高稽查人员综合素质

稽查工作是一项综合性、业务性比较强的工作，为满足财务稽查的工作需要，必须要提高稽查人员的素质，加强稽查队伍建设。

篇（7）

随着商业模式和经济交易的创新，应对复杂业务和辅助组织决策并为组织创造价值已成为会计职能转变的一个突出特征。会计职能的这种特征对职业会计师提出了更为宽泛和复杂的综合性能力结构要求。近年来，我国地方院校的会计硕士（MPAcc）规模不断扩大，如何立足于组织价值创造和外部不同会计信息使用者的需求，构筑会计硕士在未来长期职业生涯中所需的综合胜任能力，是推动会计专业硕士教学改革的基本方向。

一、会计的价值主张对职业会计师胜任能力的新要求

会计服务于经济发展，并与经济社会发展形成互动的演进关系。在新的经济环境下，以核算和对外报告为主的企业会计系统难以适应当今企业持续发展的要求。在商业环境变化和经济业务日趋复杂的情况下，企业会计系统必须对组织在社会中的功能、地位形成一个全面的理解，以便反映会计在企业价值创造中的战略作用。企业会计师的目标是如何为组织创造价值，其职能定位即从传统的预算管理和历史业绩评价转化为快速的实时分析，并对外部环境的变化做出战略响应。与之相适应，会计教育及其课程设计应以会计的价值主张为依托，发展学生的综合能力。具体来说，会计在成功地执行组织战略、支持决策方面已显示了突出的作用：一方面，会计在组织中的综合职能是多种多样的，包括流程和数据的技术整合，使得组织中各功能单元之间可以进行有效的沟通，改进企业领导行为，并以这种方式增加企业的整体价值。另一方面，尽管负责财务报告的会计师承担着分析经济交易实质的传统责任以适应日益复杂的业务需要，但他们的责任实际上已被扩展到包括风险报告、业绩指标估计和组织的可持续性等多个领域。这些新领域的责任不仅需要会计师有更加宽广的能力内涵，也为会计师在风险暴露、业务结构变化、资本配置调整以及扩展的业绩指标等方面对企业高管进行咨询提供了机会。此外，会计师越来越需要减少税务申报的时间，集中精力构建纳税规划和税务策略，以便改进企业的财务业绩。因此，会计的价值主张或增加组织价值的职能是综合性、战略性和国际性的，它要求会计教育应立足于学生长期职业生涯的综合能力培养。

二、职业会计师综合能力生成的BSC解构

（一）职业会计师胜任能力要求的变迁

20世纪40年代，美国便设立了以能力要求为主要目标的会计硕士（MPAcc）教育项目，职业会计师能力要求的探索因此提上日程。例如，美国注册会计师协会于1999年了《进入会计职业的核心胜任能力框架》;2003年，国际会计师联合会了《成为胜任的职业会计师》，在很大程度上，这个能力框架成为影响职业会计师教育国际标准的重要力量。

成立于1977年的国际会计教育准则理事会（International Accounting Education Standards Board，IAESB）一直致力于发展和提高全球会计教育质量，以强化全球会计从业者服务于公共利益的胜任能力。近年来，IAESB根据会计教育环境的变化不断对会计教育准则进行修订。在新修订的国际会计教育准则中，基本内容包括8个教育准则和3个国际会计教育实务声明，突出了职业会计师多个方面的胜任能力：技术胜任能力（Technical Competence），职业技能（Professional Competence），职业价值观、伦理和态度（Professional Values，Ethics and Attitudes）以及职业经验（Professional Experience），并区分了职业经验和实践经验（Practical Experience）。值得关注的是，国际会计教育准则特别强调发展职业会计师的职业道德胜任能力，因为职业道德界定了会计师作为一个职业人员的行为和特征。职业道德的五大原则是诚信、客观、专业胜任能力和应有的关注、保密与职业行为。相应地，影响会计师在实践中客观执业的职业道德威胁的情形包括自身利益的威胁、自我评价的威胁、过度推介的威胁、密切关系的威胁、外界压力的威胁。

针对职业会计师胜任能力的长期职业实践，Lawson（2014）等人研究指出，会计教育的综合能力框架包括三个相互联系的能力要素：（1）基础能力，即所有商科类专业学生所需要的，是宽广的管理和职业会计能力的支撑，可以为学生的终生职业做好准备，包括沟通、定量方法、分析性思维和解决问题、人际关系以及技术水平。（2）宽广的管理能力，这有利于帮助会计师有效地与其他成员合作共同为组织创造价值，包括领导力，道德和社会责任，流程管理和改进，治理、风险管理和合规，以及附加的核心管理能力，即金融、投资、人力资源管理、运作管理、营销、经济学、商法、并购和国际化;智力、社会和心理能力的发展在财务与会计领域是至关重要的，它能够让人在世界的任何地方发挥职业职能。（3）会计能力，是会计师在技术支持下将管理与分析综合起来，以辅助企业成功地制定和执行战略，具体可以概括为六种类型：外部报告和分析，计划、分析与控制，税收合规和税务规划，信息系统，保险和内部控制，以及职业价值观、伦理和态度。这些能力是通过较长时间的连续教育、培训和工作经历的相互作用而成的结果。

在经济国际化和转型升级的进程中，由于我国会计专业硕士的蓬勃发展，学界开始探讨不同层次会计人才的能力要求。许萍、曲晓辉（2005）立足于社会实践需求并参考国际经验，设计出了涵盖职业知识、职业技能、职业价值观三大模块的高级、中级与初级会计人员能力框架，并采用层次分析法构建了能力评价指标体系，为科学评价会计人员的能力提供了参考标准。宋建波等（2012）结合会计职业准入要求和社会环境的变化以及我国《会计行业中长期人才发展规划（2010-2020）》中提出的大幅度提高高级会计人才比重的要求认为，高层次会计人才的能力体现在正确的职业价值观、丰富的专业知识储备、较高的综合工作能力三个部分。

综合以上分析，职业会计师胜任能力是综合性的，具有多维度的特征，它不仅需要熟练会计核算，能够进行财务报告决策，对财务报表进行审计，更需要在公司治理、风险管理与支持组织价值创造等多方面进行判断和决策，还需要熟悉社会文化背景进行有效的人际沟通，了解企业的市场格局、竞争态势、产品科技和环保要求等商业环境，并在个人职业价值观的基础上运用道德推理进行职业判断。

（二）职业会计师胜任能力的生成机理

职业会计师胜任能力的综合性和多维度特征，可以借助平衡计分卡（BSC）原理来解构其形成机理。平衡计分卡最初的基本思路是将影响企业运营的内外部各个因素及其相互影响划分为若干维度，以反映企业的整体运营状况，其实质是影响事物各个因素的渗透、平衡和综合。在会计教育中，职业会计师综合能力是由学科知识、专业技能、现场学习、职业道德推理等多个因素及其相互影响、平衡的结果。因而，会计师综合能力可通过平衡计分卡解构为：“职业价值观、专业知识储备、工作技能、综合管理能力”四个维度，每个维度有其内在的生成机理。

1.职业价值观的生成机理。价值观是关于存在的首选终极状态的深入人心的持久看法（波尼蒙、爱泼斯坦、盖尔，2006）。会计师的职业价值观是指导其长期职业行为的道德准则，是影响会计师道德决策过程的重要因素。在实践中，会计师的职业判断往往不仅仅是遵循规则，它涉及到规则不清楚或标准不明确情况下的运用，而这种运用要受职业价值观的控制。道德发展的认知理论表明，职业道德教育能有效地培养会计师的职业价值观;大量的研究证实，在正式教育和现场学习过程中，统一、连续的职业道德教育是发展会计师职业道德胜任能力、增强其职业道德敏感性和职业道德判断力的最有效途径。

2.综合专业知识的生成机理。教育生态学认为，任何学科的发展是一个开放的生态系统，它与相关学科之间存在相互支撑、相互营养和共生关系。在会计教育中，全球金融危机、气候变化、劳资冲突等系列因素及其引发的各种社会经济问题极大地改变了会计教育的生态环境。为了使会计师能够应对组织面临复杂环境的商业决策，会计教育必须超越公共会计课程。随着传统单一的会计教育及其课程设计逐步转化为商业、管理学及其他社会和人文学科相结合的多学科的会计教育;而适应会计教育生态环境变化的多学科课程体系及其相互共生，在经过特定的教育方法后扩展了学生专业知识的广度和深度，构筑了学生的综合知识体系和适应未来职业需要的综合技能知识。

3.工作技能生成机理。职业实践是发展会计师职业胜任能力的平台，它能够形成“反馈学习”机制，促使职业入门者（如会计专业学生）利用已有的知识积累判断自己与职业需要的能力和素质之间的融合度。作为职业入门级的学生，一旦在职业实践中认识到自身的知识结构和职业技能准备与现实职业需要有明显的差距时，就会更加重视并且有针对性地运用多学科方法，实时调整学习路径，加强工作技能及其相关能力的培养，持续提高自己的胜任能力。因而，职业实践是会计教育中技能培养的重要环节，有利于不断生成职业会计师的长期工作技能。

4.综合管理能力生成机理。企业组织要在复杂的、不断变化的经营环境下做出科学的商业决策，需要会计师能够与组织的其他成员有效地合作开展工作。在以综合能力培养为主导的会计教育框架下，会计教育适应了组织综合管理的要求，会计课程和教学方法的更新扩充了对未来会计专业人员所需的综合管理知识和技能的教学。这些涵盖了组织行为、领导力、道德和社会责任，流程管理，治理、风险管理和合规以及跨文化的经营理念等管理课程的会计教育，经过职业实践平台的反馈，使会计职业入门者能够对组织科学决策的信息进行整合，并作用于他们的职业判断，从而形成了他们作为未来会计师的长期职业需要的综合管理能力。

三、提升会计专业硕士胜任能力的建议

我国经济国际化和转型升级要求培养大批具有宽广知识和纯熟专业技能的应用型高级会计人才，但目前的MPAcc教育还不能满足这一要求。主要差距是：MPAcc教育中学生主要重视会计考证科目的学习而忽视了综合能力;在理解会计公共利益、掌握会计前沿知识和处理复杂业务等方面的能力较欠缺;会计职业道德教育在“教”和“学”双方均未取得应有的地位。总体上，会计教育一直存在两个突出的问题：一是多数会计课程不顾一再强调的长期职业需要，一直在为低层次的会计需求做准备;二是会计教育的聚焦点依然是为学生从事公共会计或审计职业服务。会计教育未能在不同组织环境下对会计师的长期职业要求进行定位（Lawson et al.，2014）。为此，我们提出以下几点教学改革建议：

（一）在国际会计教育准则标杆下改进培养方案

国际会计教育准则对职业会计师的胜任能力有前瞻性的详细解读，培养单位、相关指导教师可以结合我国的制度环境在培养方案和教学中发展一个基于综合能力的专门学习目标和评价机制，将综合能力整合于课程水平，突出会计的社会利益、治理和风险管理、国际业务、复杂业务的创新解决等方面内容的教育，使学生的知识广度和深度跳出公共会计服务的单一目标，以便他们在未来的职业实践中能在一个较高水平上执行组织任务、辅助企业的战略和财务决策。

（二）通过多渠道方式建立学生参与实践的职业锻炼平台

尽管近年来越来越多的MPAcc培养单位重视学生的职业实践，但时间、地点、内容随意性较大，效果千差万别。对大量的应届会计专业硕士来说，在进入具体实践岗位时并不清楚现实的能力要求与自身知识储备和技能的差异。为了让学生具有系统性参与职业实践锻炼的机会，可借鉴国际经验，培养单位与职业团体，如会计师事务所、财务咨询公司、会计业务复杂的企业等建立长期合作关系，分阶段对学生进行岗位轮流实践。

（三）运用反馈学习机制构建集成式循环学习模式

会计专业硕士在“课程理论学习――实践――案例论文创新学习――实践”的循环过程中，亲身体验到自己在知识和能力方面的欠缺点，并反馈于自己的学习过程。针对欠缺点，他们将在实习导师、学校导师的指导下优化培养规划，调整学习路径，形成“实践反馈――修正学习计划――补充专业知识和技能――提升综合能力”的集成式循环学习路径，以构筑自己在未来会计师职业竞争中的优势。

（四）结合现场学习发展职业道德决策和判断力

针对会计专业硕士对职业道德课程学习的应付态度，培养单位的职业道德教育应以培养学生的道德推理能力、增强其职业道德决策技能为导向，建立“正式教育、现场学习与职业道德评价机制”相结合的教育体系。正式教育可侧重于案例分析、角色扮演和小组辩论等方法，现场学习则是具体执业项目的道德推理和判断，而职业道德评价机制是对MPAcc教育中学生在职业道德决策和道德推理能力的评估。J

参考文献：

1.Lawson，Blocher，Brewer，Cokins，Sorensen，Stout，Sundem，Wolcott，and Wouters. Focusing Accounting Curricula on Students’Long-Run Careers： Recommendations for an Integrated Competency-Based Framework for Accounting Education[J].Issues in Accounting Education，2014，29（2）：295-317.

2.许萍，曲晓辉.高级会计人才能力框架研究[J].当代财经，2005，（11）： 99-103.

3.宋建波，荆新，王化成.开展会计硕士（MPAcc）教育质量认证的研究[J].会计研究，2012，（10）：11-20.

4.（美）波尼蒙，爱泼斯坦，盖尔，李正、王晖等译.会计职业道德研究[M].上海：上海人民出版社，2006.

篇（8）

一、高校会计职业道德与评价概述

良好的会计职业道德行为，是通过会计职业道德感性培养、会计职业道德认识、会计职业道德理想的树立造就的。让高校学生能够认识到良好的会计职业道德行为，如一尘不染、廉洁白律、勤俭节约等。

对于高校的会计专业学生来说会计职业道德评价也是他们应该掌握的内容。会计职业道德评价是人们在社会的实践活动中根据一定阶级或社会的道德准则、规范的标准，通过个人心理活动和社会舆论等表现形式，对现实社会中个体和群体的品质、行为进行价值判断的一种活动。

学生在校学习期间，大部分学校不重视培养学生的会计职业道德观念、责任意识、职业风险意识，因此学生毕业后在面临实际工作中的道德冲突时却无所适从。所以，只有重视会计职业道德教育，加强培养会计职业道德观念，才能从根源上治理会计信息不规范问题。

二、高校会计职业道德评价的原则

要解决我国会计从业人员职业道德问题，当务之急是建立完善的从业人员职业道德评价机制，为保证评价机制的客观公正，在评价的过程中需要符合以下基本原则：

1.科学性和可操作性

在具体评价指标的选取上，在会计从业人员职业道德评价过程中一定要有科学的依据，要能够真实反映会计人员的实际职业道德状况，既要有代表性，又要全面，既不能重复选取评价指标，又不能只重视某些方面的评价，或者是虚设指标。

2.目的性和时效性

首先，职业道德评价体系要围绕如何进行有效评价并提高从业人员职业道德这一目标设计，并选取最能够代表从业人员职业道德水准的典型指标进行综合分析，选择恰当的评价指标，使评价结果能够直接运用于从业人员的具体工作中去，从而提高评价工作的使用价值。职业道德评价体系不仅要具有目的性，同时还必须具有时效性，要紧跟时代的变化，做到与时俱进，所以，职业道德评价体系不仅要反映当前从业人员的职业道德素质情况，而且还需要密切跟踪从业人员职业道德变化情况，做到及时发现新问题，防患于未然。

3.定性与定量相结合

在会计职业道德的评价中，对于能够进行量化的指标要形成一个明确的量化结果，而对于不能进行量化的指标，要进行定性分析，要做到定性和定量相结合的原则。在具体的操作中，发达国家的做法是把定性和定量的比例确定为4比6，但是前提条件是发达国家具备比较完备的法规体系和信用制度，也便于做出比较分析。但是对于我国而言，目前尚不具备完备的信用制度，定量的数据资料也不易取得，因此在具体的操作中定性和定量的比例要考虑我国实际情况进行适当的调整。

三、高校会计职业道德评价的方法简述

在确定了进行会计职业道德评价的原则之后，那么如何落实这些原则，就需要选取恰当的评价方法，从而提高会计从业人员会计信息质量和职业道德水平。

1.外部评价法

外部评价法是指外部的政府部门、社会自律组织和外部人员等对于从业人员的职业道德水平进行评价的方法。实行外部评价法有助于形成良好的外部监督约束机制，形成良好的外部约束环境，提升从业人员职业道德水平。在具体的实施中，可以从政府部门评级、社会舆论评价、中介机构评价等方面进行具体的评分，政府部门评价主要是由税务、财政等部门对于会计从业人员的职业道德水平进行检查、评分；社会舆论评价主要是从媒体角度进行监督，最终要形成良好的外部舆论环境；外部机构评价主要是由行业自律组织、会计师事务所等机构对于从业人员的职业道德水准进行评分。

2.内部评价法

内部评价法是指从业人员所在单位或者是所在财务会计部门对其职业道德水平进行评价的方式。内部评价可以在部门内部对于从业人员进行有效的约束和监督，从而提高职业道德水准。在具体的实施中，主要通过内部的工作效率评分、考核评分等措施，对于不同的指标赋予不同的权重，根据会计职业道德的要求设置不同的评分标准，在具体的评价中，可以着重考察从业人员的诚实守信、客观公正、职业技能等方面的内容，从而在内部加强对于会计从业人员的职业道德约束。

3.自我评价法

会计从业人员职业道德的高低与否，作为从业人员本人首先应该对自己有着清醒的认识，自己对自己进行评价，最有发言权。这种评价方法可以使会计从业人员在工作中形成自知、自评的精神。同时，自我评价法和外部评价法、内部评价法相结合，有利于对会计从业人员进行监督，形成内在和外在的压力，从而有助于提高职业道德水准。在职业道德评价中，要根据职业道德评价体系的要求，设置不同的自我评价指标内容，再让从业人员按照指标内容对于自己进行评分，从而有助于加强对于会计从业人员的职业道德约束。

总之，对会计职业道德教育的效果应定期进行测试和评价，不仅需要学校的考核评价，也需要社会的评价，从而进一步调整，修改学校会计职业道德教育的内容，使学校会计职业道德教育更具成效。

参考文献：

[1]舒惠好，王宏.会计信用体系建设的有益尝试[J].会计研究，2004（2）

[2]岳上植.会计诚信评价体系构建的思考[J].会计研究，2005（4）

篇（9）

目前，我国高等职业教育体系大部分源自普通本科院校的专科专业教学体系和中专学校的专业教学体系，不符合高职教育的教育教学目标和教育特点，更不符合高职的办学指导思想。高职教育的指导思想是“以能力为本位，以学生为主体，以实践为方向”。高职的人才培养目标是培养“上手快，素质全面”的高级技能型应用人才。因此，笔者在研究高职会计专业毕业生就业情况和有关人才需求信息的基础上，对现行高职会计专业建设提出了改革设想。

一、会计人才市场的需求分析

经济全球化是21世纪世界经济发展的趋势，这对我国会计人才的培养提出了更高的要求。信息技术的广泛应用对传统的会计理论和实践产生了巨大的冲击。知识经济的发展使人的因素在经济发展中占据了重要位置，人对知识的运用能力将成为推动经济发展和社会进步的重要力量。上述因素都要求会计人才具备终身学习的能力以及更强的职业判断能力和综合管理能力。因此，在知识经济时代，有必要对会计人才的市场需求进行分析，帮助高职院校建立正确的会计人才教育模式。

(一)会计人才需求单位的分析

会计人员需求单位的分布领域非常广泛，覆盖了企事业单位、各级行政机关、科研院所和高等院校、社会中介机构，等等。根据笔者的研究和浙江工业职业技术学院宣国萍等老师的调查，高职会计专业毕业生的就业单位主要是工商企业，大部分学生从事的是一般性的会计实务工作；少部分学生就业于银行、行政机关等单位，或自己独立开设企业实体。

(二)会计人才需求层次的分析

目前，由于经济发展水平和企业规模的不同，所以我国会计人才的需求具有明显的层次性特征。

1．大企业、大公司和外商投资企业，由于企业规模大、公司业务复杂，所以要求会计人员要有高深的会计理论知识和丰富的会计实务经验，要有很强的职业判断能力和综合管理能力。这些企业通常需要从事会计、财务管理工作的中高级会计人才。

2．在激烈的竞争环境中生存发展的中小企业，为了获得竞争优势、促进管理的规范化和标准化，通常需要具有一定会计理论知识、有较强会计实务处理能力的会计人员从事会计业务的处理和企业管理工作。同时，中小企业，特别是乡镇企业和私营企业，由于规模小、资本实力不够雄厚，所以给与会计人员的报酬不高。因此，这些企业通常偏好聘请高职会计专业毕业生作为企业的会计人员。

3．社会中介机构，包括会计师事务所、审计师事务所或者注册税务师事务所等，通常需要有一定执业资格条件的财会人员。这些会计人员除了要具有注册会计师等执业资格，而且要具有较高的文化素养、工作能力，以及丰富的工作经验等。

4．科研院所和高等学校，主要需要从事会计理论和会计实务研究开发工作的人员。因此，需要选聘的是具备深厚的会计理论知识和丰富的会计工作经验的专家、教授等学术型专业人员。

5．行政管理部门和其他单位，主要需要具有一定会计知识背景的会计人员。

通过上述分析，高职会计专业人才培养目标应定位在为中小企业培养具有一定会计理论知识和较强会计实务处理能力的“上手快，素质全面”的会计人员上。

(三)会计人才供需关系的分析

从目前国内会计人才供求关系来看，存在“高级会计人才供不应求”与“初级会计人才供过于求”的矛盾，而介于高、初级之间的应用型、技能型的会计专业人才则相对短缺。所以，高职院校应致力于培养应用型、技能型的高级会计实务人才，以弥补当前我国会计人才的缺口。

(四)会计人才工作岗位的分析

从国内会计人才就业岗位的现状来看，会计人才的就业岗位分布较广泛，主要包括以下岗位：一是财务会计和出纳工作；二是统计工作；三是市场营销工作；四是企业管理工作；五是行政文秘工作；六是会计教育与研究工作；七是其他工作。高职会计专业的毕业生主要在前5类工作岗位上就业。

二、会计人才市场对高职会计专业毕业生素质要求的分析

从会计人才的市场需求情况看，会计专业人才应具备较高的理论素养和较强的工作技能，要具备较强的自主学习能力、职业判断能力和综合管理能力。

(一)会计专业毕业生需要具备的理论知识

高职会计专业毕业生的就业岗位要求其要有广博的专业知识，但并不需要在专业知识领域有很深的造诣。因此，在理论知识体系的构建上，应该遵循的基本原则是“以能够满足岗位工作需要的理论知识为基准，适当加深理论知识的学习”，以帮助高职毕业生提高自主学习和终身学习的能力。根据宣国萍老师的调查，高职会计专业毕业生认为最有实用意义的理论知识依次是：财务会计知识，基础会计知识，会计电算化知识，税收知识，成本会计知识，财务管理知识，审计知识。

(二)会计专业毕业生需要具备的工作技能

根据笔者的研究分析，高职会计专业毕业生应该具备3个方面的能力。

1．基本素质和能力，具体包括政治素质，法制观念，职业道德；身心素质；文化素质，再学习能力，沟通及表现能力，自我特长能力；创业能力等。

2．基本应职能力，具体包括阅读、撰写财经报告的能力；计算机应用能力，财经情报检索、处理能力；点钞、开票、真假币鉴别能力；宏观经济与微观经济的分析能力等。

3．会计职业能力，具体包括出纳技能；记账、报账、建账能力；会计核算能力；财务管理和分析能力；单位内审和社会审计能力；会计电算化操作、系统维护及管理；市场营销能力；人力资源管理能力；资产评估能力；纳税申报能力等。

根据宣国萍老师的调查，高职会计专业毕业生认为最有用的实践技能依次是：计算机操作技能，特别是woRD、EXCEL软件应用技能；会计操作技能，具体包括填制凭证、登记账簿、编制报表、编写报告等技能；会计电算化应用技能；税务处理与纳税申报技能等。

三、高职会计专业建设的设想

(一)高职会计专业人才培养目标的定位

高职会计专业教育与研究生、大学本科、中专的会计专业教育是不同的。高职会计专业人才培养目标的定位是：通过学校的专业理论与技能教育，将学生培养成为拥护党的基本路线，具有良好的思想品德和职业道德，具有必需的基础理论知识和专业知识，熟练掌握会计专业领域实际工作所需的基本技能，具有创新精神和敬业精神，适应会计第一线岗位需要的身心健康的高级技能型应用人才。

(二)师资队伍建设

俗话说：“名师出高徒。”建设一支会计专业理论扎实、会计实践技能丰富的“双师型”优秀教师团队，是实现高职会计专业人才培养目标的重要保证。

目前，高职院校会计专业的教师主要来源于本科院校的毕业生，他们虽然具有一定的会计专业理论水平，但在会计实践技能方面存在欠缺。有的教师自己不能处理会计实务。因此，高职院校有必要在教师培养与引进方面进行改革，构建“内培外聘”的教师队伍建设体系。

1．积极鼓励会计专业的教师走出校门，深入生产一线，通过自修、顶岗培训等方式，学习会计实践技能和企业管理方面的实践知识，掌握新的知识、观点和理念；增强专业技能和动手能力。

2．积极引导会计专业的教师关注专业理论知识的发展以及国家经济、财税、法律等政策的变化，做到与时俱进，提高会计理论水平。

3．积极引进“外智”，聘请高等院校知名的专家、教授作为教学顾问；同时，聘请会计师事务所、审计师事务所和税务师事务所的注册会计师、注册税务师，或者企业里会计工作经验丰富的会计师等，到学校从事会计教育工作。

(三)会计专业教学体系的构建

为了实现高职会计专业的人才培养目标，需要设计一个完整的理论教学体系和实训教学体系，在教学过程中有针对性地培养学生的会计职业能力和素质。

1．基本素质和能力，主要通过下列课程的理论教学和实训教学进行培养。(1)通过形势政治课、法律课程、体育课程等，培养学生的政治素质、法制观念、道德观念、职业道德以及身心素质；(2)通过数学、英语、演讲与口才、写作、公关礼仪等课程和专业选修课程以及辩论赛等活动，培养学生的文化素质、人际沟通和团队协作能力、专业特长和个人特长。

2．基本应职能力，主要通过财经应用文写作、计算机应用、基础会计和财务会计实训进行培养。

3．会计职业能力，主要通过会计核算、财务管理与财务分析、审计与资产评估、会计电算化、市场营销、人事管理等专业课程以及单项技能和综合技能实训进行培养。

此外，在设计会计专业教学体系时，重点加强了实践实训教学体系的建设(见表1和表2)，规定会计实训课程的学时总数占总学时数的40～50。

(四)教学模式和考试模式的改革

篇（10）

随着我国经济的快速发展，与之而来的是国家税收收入的几何式增长。那么，政府机构在税收征管中的强势地位、税收征管的裁量权外延以及税制日趋的复杂性和确定而不可测的纳税风险，也促生了我国税务行业的产生和发展。

税务制度并不是我国独创，相比之下，日本的《税理士法》、韩国的《税务士法》、美国的税务规则在制度上早已完备并付诸实施多年，并取得了良好的效果。我国的税务制度起步较晚，起初是在20实际80年代初期，一些地区的退休人员为了帮助纳税人准确、合法纳税，经过批准成立了税务咨询机构。从1988年起，我国的部分地区进行了税务的实验。自此，税务作为税务机关的一个部门产生了。1992年，我国颁布了《中华人民共和国税收征收管理法》，首次在法律上确定了税务制度。1994年，国税总局制定了《税务实行办法》，1997年，人事部和国税总局根据征管法及其实施细则，建立了注册税务师资格制度。由此可见，2000年以前我国的税务是在政府的主导下进行的。

2000年以后，注册税务师在税务的专业领域所扮演的角色更加凸显，逐渐代替了非专业人员在税务领域的作用，尤其在近些年，一些高素质人才例如律师，注册会计师，审计师等进入了税务领域，获得了注册税务师资格，成为本领域内的高素质复合型人才，为我国税务的发展起到了中流砥柱的作用。

一、税务的法理基础

首先，从经济学上分析，税务实质上是一种税务人与委托人之间因获取信息不称而产生的一种服务供求关系的产品，基于这种产品的特殊性，也相应的有了参与主体的特殊性以及业务领域的特殊性。从法律层面讲，税务实质是民法中委托在税务领域的再现，根据委托理论，税务人是根据委托人（纳税义务人）的要求，在授权的范围内，从事行为，且委托人对税务人的行为负责。

（一）据此税务具有以下特征

税务人是以被人的名义在权限范围内进行业务。因而在税务授权时，纳税主体应明确权限。

1．实施的行为必须是有税法效果的行为。如果人的事情是与税务无关的行为则不构成税务。

2．人进行活动是独立进行的意思表示。这在税务中主要指税务人利用自己的专业技能，以自己的意思表示为纳税主体设定权利义务。

3行为所产生的法律效果直接由被人承担。即关系的建立并不改变纳税人、扣缴义务人对其本身所固有的税收法律责任的承担。在活动中，无论出自纳税人、扣缴义务人的原因，还是由于人的原因，税收法律责任都应由纳税人、扣缴义务人承担，而不能因建立关系而转移了征纳关系和各自应承担的税收法律责任，但是因人的过失而导致纳税人、扣缴义务人的损失，纳税人、扣缴义务人可以要求民事赔偿，承担一定的专家责任。

（二）基于以上法理基础，注册税务师在执业过程中，其独立性地位表现在

1．根据委托人的授权，独立地完成委托事项。

2．以自己专业技术和资格与税务机关进行交涉，并针对具体业务问题提出解决方法，并监督税务机关在行政过程中的行政行为，并有权提出建议、批评、申诉直到行政复议、诉讼。

3．以税务人的身份与委托人进行沟通，并凭借专业知识为委托人事务。

4．在委托人授权的范围内为行为，并以委托人的名义从事行为，有权拒绝委托人违法要求并单方解除权。

而从组织行为学上来讲，托马斯·c·谢林认为，在人们的行为或者选择依赖于其他人的行为或者选择的情况下，通常不能通过简单的加总或者外推得到群体行为。为了找到它们之间的关系，我们通常需要考虑个体和他们所处的环境之间的互动联系，也就是个体之间或者个体和集体之间的互动体系.在委托框架中，税务的人总要利用其业务声誉、业务水平、技能认知来向委托人表达其能力良好的现状，而这些因素又促使其具有增加独立性来显示其独立法律地位以招徕委托人的动机。那么独立性则是税务人的职业的一个终极性因素。

而独立性作为一个终极因素则能反映整个税务行业的价值所在。

二、我国纳税人权利保护的现状

随着社会的进步和经济的发展，当下社会面临着诸多的问题，纳税人权利的保护亦是如此。在改革开放的进程中，立法者、实践者在税法方面往往关注于纳税人义务方面的问题，对于纳税人的权利保护则涉及较少。

自2001年5月新的《税收征管法》实施以来，我国纳税人权利保护问题与原先相比才有了很大进步，但是从保护的范围、层级、效力来讲还不够充分，不能完全涵盖纳税人权利的方方面面。并且，从实施的程序、效力层级、可行性及相关法律的配套来讲，纳税人仍处于弱势地位。

到2009年11月，国税总局颁布了《关于纳税人权利与义务的公告》，这使得纳税人权利与义务第一次专门的以规范性法律文件的形式出现。使我国有关纳税人权利保护的体系逐渐完备。但是，在实际的税务执法中，由于受到长期的“官本位”思想作祟以及现实因素的影响，漠视、践踏纳税人权利的事情时有发生，野蛮执法、粗暴执法也屡见不鲜，主要反映在几个方面：

（一）纳税人知情权的缺失

在税收法律关系中，纳税人与国家征税机关相比往往处于弱势地位，信息量少，更新速度慢，信息获得渠道单一。比如，某些地市的税务局网站常年不更新，内容陈旧。而纳税人其他获得税收信息的渠道也相对匮乏。对于纳税人税法宣传培训也往往流于形式，得不到良好的效果。

（二）税务执法中滥用执法权，随意执法

我国税收法律法规本身正处于完备阶段，加上许多法律法规又缺少时间操作性，部分一线税务执法人员在实际工作中，出现了执法权随意性宽泛、执法限度的落差较大、同一事例不同处理结果等问题的发生。

（三）税务执法人员的职业道德、执法水平有待进一步的提高

部分地区的税务执法人员职业道德缺失、执法水平不高，出现了损害纳税人利益等问题。

三、税务制度对于纳税人权利的保护

税务制度对于纳税人权利保护选择一种应然性路径是至关重要的。在一个税务行为中，存在着三方主体：税务行政机关、行政相对人（包括纳税人、代扣代缴义务人等）、中介机构。这三方当事人都发挥着重要的作用。

篇（11）

论文摘要:会计基础工作是单位会计工作的根本。保证会计信息的真实可靠更是会计基础工作的重中之重。它看似简单，做起来相当困难。由于各种原因，会计信息失真的情况屡见不鲜。因此，要构建和谐社会，必须加强会计基础工作的建设。

0引言

会计工作是财政、经济工作的重要基础。由于经济全球化趋势加快，与国际惯例接轨，会计制度改革进程也不断加快，去年我国颁布了新的《企业会计制度》，政府收支分类科目改革已实施，现行的《行政事业单位会计制度》也在调整之中，我国会计事业步入全面发展时期，但从近几年审计、财政部门对企事业开展的专项财务检查情况来看，会计信息失真事件不断，“会计信用危机”已经显现。而会计诚信是社会信用体系的重要组成部分，要构建社会主义和谐社会，必须建立一个与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调的会计诚信体系。

1会计信用缺失的原因，既有主观因素也有客观因素

1.1利益驱动是会计信息失真的内在的根本的诱因。单位所有者及信息利用者出于自身利益，干预财务会计工作，使得会计信息成为服务者的工具而可以随意更改。从核算单位来看，其目的追求自身利益的最大化，隐瞒收入或逃避税收;从中介机构看，对单位的服务过程，也是追求自身利益最大化的过程，报告质量问题难以得到保证。

1.2监管弱化是会计信息失真的外部环境和土壤。《会计法》未能得到广泛认可与共识，违法行为没有得到制裁，执法仍有不到位之处。《会计法》和《刑法》同样是法，而执法结果截然不同，触犯刑律叫违法犯罪，会计做假账通常称之为不称职或有违规违纪问题;一个有责任必须追究，一个是出问题没有人管，虚假信息责任人员为所欲为而无人问津。违法者普遍存在，执法者视而不见，两者责任都没有得到承担，形成全社会会计锁链式的“失真”现象。

1.3会计理论与实际操作的缺陷与差异。目前我国企业会计制度和会计准则，以及行政事业单位会计制度，带有明显滞后性，尽管修改了《会计法》，出台了与注册会计师执业有关的法律法规，但由于我国市场体系构成的多样性、复杂性，这些法律法规不仅带有明显的应付色彩。也很难与国际接轨。这是一种客观误差，没有主观原因，可以称之为会计信息理论性误差，因为它存在的客观合理性，又有人称之为合法会计信息失真。

1.4职业道德和业务能力问题。职业道德问题，指会计人员、职业注册会计师等缺少必要的职业道德和法制观念，有意识的弄虚作假。业务能力问题，体现在会计人员业务能力的高低差异，例如理论水平不够，实践经验不足，以及主观上的努力不够等原因。职业道德是主观因素，是故意行为，不可消除;业务能力是客观因素，属非故意行为，可以逐步消除，两者有质的区别。

2解决会计信用缺失问题的对策

2.1建立会计报告审计制度、审批制度和责任制约制度。我国目前还没有实行强制的全面的会计报表审计制度，很多企业特别是民营企业只有内部要求，没有外来强制。因此，必须制定会计报表强制审计制度，企业年终后多少日内必须将年报报指定单位审计，维护其严肃性。

会计报告审核批复制度是保证企业会计报告质量年检的数量和比例的一种制度，可以由财政牵头制定并施行，税务审计工商部门和会计师事务所共同参与，划分审批范围，分别审批，签署意见，进行调整，做出标志，审批调整后的报表管理部门进行资源共享，不会因多种需要而出现多种报表。责任制约制度是对报告的审核者或监督者的工作质量奖惩制度，这项制度主要通过公布审核者的结果，引起社会舆论的广泛监督，只有重大问题依法追究相关责任。

2.2职业道德教育与思想品德教育，目的是减少主观动因。治理会计信息失真是一个综合系统工程，要有一个长远眼光，解决一个思想意识问题，使会计工作走向国际，首先要由国外发达国家的遵纪意识和敬业精神，思想上根本不去想做假账。

对直接行为人，即会计信息的会计人员和注册会计师等，主要是培养职业道德观念和必须遵循的原则和理念，作为一名会计人员或相关服务者，是否合格前提就是不做假账，全社会唤起共识，管理部门持之以恒，常抓不懈，必将克服主观问题。

对行政负责人、管理阶层，重点是要增强其法纪意识，摆正利益观和大局观关系，摒弃不正确、不合法的利益要求，逐步从思想上放弃干预影响会计报告的结果。这项工作与增强会计人员职业道德同样重要，从这个意义是讲，会计法才真正的能够贯彻到位。解决意识形态问题，就大大减少了违纪问题主观诱因。

2.3加强政策和业务学习，提升会计整体素质政策法规方面，财税审及相关管理部门，必须加强培训，并有严格制度要求:作为应知事项，会计人员要知晓基本的法律法规政策，自觉约束自己的行为，避免知法犯法的现象;

业务学习方面，专业业务能力的提高主要体现在教育和管理，全面提升专业技能，适应现代企业会计业务的基本要求，减少因为业务能力达不到要求而出现的低水平误差。

首先要学习系统的会计理论，用以指导实践，理论基础不够是会计业务水平不高的重要原因，因此会计人员岗前教育，会计人员持证上岗等规定要求还是要严格坚持，考试过程还要更科学更严格;

其次会计实践，会计人员必须有大量的工作实践才能灵活运用会计理论，并对理论进行补充和完善，两者缺一不可，因此，单位应让会计人员多岗位锻炼，全面掌握会计核算方法;