行政事业单位会计论文大全11篇

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内控环境是有效实施内部会计控制的前提，而内控意识是内部控制环境的重要组成部分。只有卫生行政事业单位的工作人员具有内控意识，才能在实际工作中自觉遵守内部会计控制制度。但是实际上，卫生行政事业单位的很多领导缺乏内控意识，他们没有认识到内部会计控制制度的重要性，只是看重任期内单位的发展、忽略效率的提高，甚至根本不了解内部会计控制。他们认为单位所需的资金主要来源于财政资金，只需要按照规定和需要编制预算，不需要进行内部会计控制，所以很多单位经费支出超过预算。而会计工作人员仅仅从事的是记录、核算的工作，没有参与到卫生行政事业单位的管理或者重大决策中，财务监督只存在于形式，并没有得到落实和执行。

（二）卫生行政事业单位没有健全的内部会计控制制度，职能分配和岗位设置不科学

国家正在对行政事业单位进行改革，编制内名额越来越少，所以很多单位在建立内部会计控制制度和内部会计控制部门时，监督的范围没有全部覆盖单位生产经营过程的各项环节和所有岗位的工作人员，内部会计控制工作上人员的职能分配和岗位设置不科学，很多单位一人负责多个岗位的工作，甚至兼职不相容的岗位。例如，在个别单位会计和出纳岗位由同一个人担任。固定资产记账人员和保管人员，业务的经办人和决策人，这些岗位并没有按照内部控制制度要求相互分离制约，导致了固定资产的管理很混乱，使用效率低，账实不符、会计信息质量低等问题。

（三）预算管理薄弱，在进行内部会计控制时没有充分利用预算控制

虽然目前卫生行政事业单位已经加强了预算管理，但是由于行政事业单位所需资金来自于财政拨款，预算管理仍然相对薄弱。首先，在预算编制阶段，经常没有对项目进行调研，而是简单地依据之前的财务状况和业务情况来申请财政资金，大部分资金没有细化到具体的项目，导致后来实际办理业务时资金收支不能按照预算进行。其次，单位内部没有具体到人员的预算约束，缺乏明确的审批金额，难以控制资金的支出。最后，由于没有科学地编制预算，因此实际执行时资金的收支情况和预算不符，频繁地调整预算，预算控制丧失了约束控制力，内部会计控制难以利用预算管理达到内部监督控制的目的。

（四）内部审计部门形同虚设，缺乏外部监督

一些卫生行政事业单位没有内部审计机构，或者虽然设立了内部审计部门，内部审计部门没有得到单位的支持和重视，缺乏对整个单位财务工作和业务活动的监督与控制。而在外部监督环节，卫生行事业单位要受到财政部门、审计部门等政府监督机构的监督，但是这些部门缺乏相互的沟通和资源共享，没有形成外部监督的合力。外部监督部门重点关注财政拨款的使用过程是否合法合规，忽略对被监督单位内部控制的运行状况。甚至，如果外部监督部门查出问题，处罚往往看重人情，损害了法律的威严。卫生行政事业单位缺乏外部监督，同时内部监督又不完善，因此内部会计控制工作不能顺利开展。

二、加强卫生行政事业单位内部会计控制的建议

是否建立并有效执行科学的内部会计控制制度，影响整个卫生行政事业单位的经营管理的效率和未来的发展水平。国家目前正日益深化财政改革，卫生行政事业单位需要不断加强财务管理改革和内部控制制度建设，加快建立科学完善合理的管理模式，提高效率，更好地实现社会公共效益。针对目前内部会计控制工作中存在的上述问题，卫生行政事业单位可以参考以下建议，不断改善内部会计控制工作。

（一）单位内部要加强内部会计控制的意识，培育良好的内

部会计控制实施环境单位领导和负责人在单位内部会计控制工作中负主要责任，对单位财务报告的真实性、完整性以及内部控制制度实施的有效性负责，所以，首先他们需要增强内部控制的意识，重视单位内部会计控制工作。而企业的财务人员作为内部会计控制工作的实际执行人员，他们具有了内部控制意识能够使单位内部会计控制制度有效实施。提高财务人员的录用标准，加强培训和继续教育，提高他们的理论基础。财务人员需要熟悉本单位业务流程，熟练掌握会计核算工作，同时还要具有强烈的岗位责任意识，认真对待工作，履行岗位职责。在提高专业技能的基础上，要对财务工作人员进行职业道德教育，提高他们的综合素质，防范财务舞弊行为的发生，保证国有资产和财政资金的安全。

（二）建立科学合理的财务管理制度和内部会计控制制度

要加强内部会计控制，完善制度是保障和前提。卫生行政事业单位在遵守国家法律法规的基础上，结合本单位的具体情况，逐步完善和强化内部会计控制，分析业务流程，加强重要环节和关键岗位的监督，细化岗位责任。根据企业内部控制制度的要求确定不相容的岗位，明确各个部门和岗位的责任，不相容岗位要互相制约和监督，形成约束制衡。卫生行政事业单位在进行内部会计控制工作过程中要重点关注重大对外投资、重要项目、重大资产处置和资金收支等经济业务事项的决策和执行过程。在完善内部会计制度的同时，也要不断改善企业的财务制度，规范卫生行政事业单位会计工作的同时也利于内部会计控制制度的有效实施，减少单位资产损失的风险。

（三）加强全面预算管理，强化预算的控制和约束作用

卫生行政事业单位为了实现其社会公共效益，根据其业务，二编制资金、财务的年度总体计划就是进行全面预算。卫生行政事业单位的全面预算要求单位的全部生产经营活动都按照所编制的预算进行，这样有助于实施内部会计控制。首先，要严格按照规定编制预算，细化预算，对预算金额和支出标准详细说明，定员定额地分配单位的经费性支出。对于项目的专项经费，在预算约束的基础上，结合未来发展需要，适当分配。而在预算执行阶段，要按照预算实施计划，准确详细记录项目和业务的实际情况，将工作落实到具体的部门和责任人，对于未能完成工作的部门和员工要进行适当处罚，分析原因，防止舞弊行为，全程监督预算编制和执行过程中的财政资金收支的情况。

（四）加强内部审计工作的效力，结合内部和外部监督

内部审计工作是卫生行政事业单位内部会计控制的重要内容。卫生行政事业单位不仅要提高内部监督的意识，还要加强内部审计工作。内部审计不能仅仅起到发现单位财务问题的作用，同时还要促进单位进行财务管理和内部控制的改进和完善。卫生行政事业单位要重视内部审计工作，保证其独立性，提高内部审计部门的地位，分配专职人员才可以保证内部审计人员可以独立进行审计工作，使得单位的内部控制和会计工作尽快实现制度化和规范化。对于卫生行政事业单位的管理部门来说，要充分发挥外部监督的作用，加强对卫生行政事业单位内部会计控制工作的监督，分析管理上存在的问题和漏洞，从而促使卫生行政事业单位不断地改善内部会计控制工作。结合内部监督和外部监督，相互促进，这样才能形成合力，充分发挥对卫生行政事业单位监督作用。

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一、引言

所谓的会计监督，是由国家政府针对单位经济活动，颁布的系列方针及政策制度，其作为单位财务收支管理工作的行事依据，利于进一步保证单位预算工作的顺利开展。行政事业单位的工作与广大人民群众的利益息息相关，为了更好的进行财务预算管理，加强会计监督，对财务管理活动进行规范才是王道。加之，行政事业单位属于非盈利的组织，资金来源与用处相对比较固定，因此会计业务较为简单，预算管理较严格，呈现出了独特的会计管理特点，加强会计监督意义非凡。首先，加强事业单位会计监督也是对经济政策的贯彻落实，单位会计机构与会计工作人员具有对单位经济活动的合法性，以及信息数据的真实完整性进行监督检查的职能。正是因为有了会计监督，才能有效地防范行政事业单位一切违背经济政策的行为活动。其次，加强了会计监督也有利于改善行政事业单位内部的经营管理，提高行政事业单位的管理水平，将财政资金真正的用于公共管理和公益服务上，保证人民利益最大化。同时，加强会计监督也能很好的遏止行政事业单位内部的一切违法违规活动，增强内部资金管理的合理性，杜绝单位内部的贪污受贿活动，维护国家人民的利益。

二、行政事业单位会计监督过程中存在的问题

1.单位负责人会计监督意识淡薄，对会计监督重视不足

行政事业单位的性质很特殊，它的资金多来源于国家财政拨款，且属于非盈利单位，多负责一些社会职能，如：医疗卫生、教育、市政规划等。因此对于资金管理使用的考察，更多体现在社会效益上，因此使得行政事业单位负责人缺乏应有的风险意识，也没有在会计监督上给予过多关注。总体来说，就是行政事业单位负责人会计监督意识淡薄。俗话说：思想是行动的主导，缺乏了会计监督意识，会计监督工作也没有得到足够的重视，将会计监督简单的归成财务管理的预算控制，缺乏相对的会计监督制度的建立健全。由于行政事业单位负责人的会计监督意识淡薄，导致整个单位自上而下都缺乏对会计监督的正确认识。不仅没有良好的会计监督环境，也没有独立的会计监督机构，对会计工作人员的监督工作没有很好的支持和定期的培训，致使整个单位的会计监督工作不能落到实处。就算有些会计人员认识到了会计监督的重要性，在这样一个上行下效的环境中，也难以施展抱负，将会计监督工作深入财务管理各个环节，最终的结果就是制约了行政事业单位改革进程。

2.缺乏健全的会计监督制度体系，会计监督不具备独立性

在行政事业单位中，由于职能的差异，组建了许多不同的部门，在工作中常常存在一定的交叉情况，但是会计监督作为对行政事业单位财务管理的重要构成，应该独立存在，才能确保监督管理工作的公平、公正。但是由于行政事业单位缺乏对会计监督的正确、全面认识，不仅没有独立存在的会计监督部门，就连会计监督制度体系都不健全完善。一个单位缺乏设计合理、运行有效的会计监督机制，无法及时发现并纠正单位内部存在的一些财务舞弊现象，使行政事业单位贪污、挪用公款案件层出不穷。同时，当前行政事业单位领导授权不清楚，没有适当的约束力量，使得许多单位出现领导权力凌驾于会计监督上的情况，甚至有领导独断专行，无形中增加了单位的财务管理监督风险。加之，行政事业单位的会计监督部门不具备一定的独立性，工作时常受到领导及上级部门的干预，根本无法行使会计监督职能，发现单位出现财务问题，也没有纠正的权力。久而久之，使得单位的会计监督部门形同虚设，工作无法真正的落到实处，不能有效的管理单位的财务工作，控制财务风险，无法帮助行政事业单位紧跟时代的步伐，保障国家职责的实施。当然行政事业单位存在这样的情况，也会对其改革发展产生一定的不良影响。

3.会计监督人员道德及职业素质整体偏低，有待提高

由于我国行政事业单位一直缺乏会计监督意识，因此也没有专业的会计监督人员，一般都会直接从会计部门中选人员来担任这一职务。这一做法，大大违背了会计监督工作高于会计部门的原则，加上行政事业单位对会计部门重视也不够，因此对会计人员的要求也相对偏低，甚至许多会计人员无证上岗，缺乏具有专业知识的会计人员，让其来执行会计监督工作，实在不妥。同时，一些会计人员道德和职业素质偏低，根本无法适应市场对会计监督人才的要求，在进行会计监督工作时，难免会出现各种问题。如：经受不住金钱利益的诱惑，在领导者的压力下，对一些偷税漏税、弄虚作假、挪用公款、贪污行为视而不见，或是直接参与其中，为自己开设小金库。由此可见，建设一支强有力的会计监督队伍势在必行。

三、行政事业单位加强会计监督对策

1.提高单位负责人的会计监督意识，营造良好的会计监督氛围

为了确保行政事业单位的会计监督工作做到真正的行之有效，树立单位负责人的会计监督意识是首要的。加强行政事业单位工作人员的教育培训，尤其是单位内部的主要负责人，必须严格学习《会计法》、《行政事业单位内部控制规范（试行）》等相关规定，以提高其会计监督意识。同时在日常的工作中，单位领导要起到模范带头作用，全力支持会计监督工作，积极参与行政事业单位会计监督制度体系建设，组建独立的会计监督部门，加强对会计工作人员的教育培训，在整个单位中营造良好的会计监督环境，更有利于行政事业单位会计监督工作的顺利开展。当然除此之外，还要加强对会计监督的相关宣传，可以定期举办会计监督讲座，组织单位内部会计监督管理培训班，或是通过单位内部官网，建立会计监督论坛，用一切方法加强全体人员对会计监督重要性的正确认识。不仅要从思想上改变对会计监督的态度，还要使用一定的技术方法来支持行政事业单位的会计监督工作，才能真正的推进行政事业单位改革的进程，让单位的资金预算、使用更加合理科学，杜绝一切违反规定的贪污、挪用、受贿行为，还行政事业单位一个健康的财务管理环境。

2.加快单位内部会计监督制度体系的健全完善，确保会计监督的独立性

在行政事业单位改革过程中，财务会计是极其重要的组成部分，为了最大化的发挥其在行政事业单位应有的作用，加快会计监督制度体系的健全完善是十分重要的。当然在建立健全会计监督制度体系的同时，要考虑到其合理性和有效性，因此需要聘请具有一定资质的专业团队，结合行政事业单位实际情况，建立健全会计监督制度体系。例如：将财务管理中有交集、冲突的岗位分离，由不同的人进行单位的记账、登记、结算等工作，力求做到零舞弊。同时，为了防止会计工作人员监守自盗，重要印章交由多人分别保管，会计复核时，也需要至少两个以上资历较长的人单独完成，再进行对比整合。同时，根据行政事业单位内部具体情况发现，会计监督部门必须具有一定的独立性，才能突显出监督的效果。为了确保行政事业单位会计监督工作的顺利进行，会计监督部门的职能应该独立于上级部门，即领导及上级部门只有审核、监督的作用，不能干预会计监督部门的工作。同时，要将行政事业单位的会计监督部门与会计部门分离，且监督工作应高于会计部门工作，才能发挥出会计监督应有的监督效用。

3.加强事业单位会计监督人员综合素质培养

行政事业单位可以从外面高薪聘请一些有资历的会计监督人员，参与单位的会计监督工作。要是打算直接调用内部会计工作人员，必须注重对会计人员的职业素养、道德素养的考察。首先，他们必须熟悉《会计法》与《行政事业单位内部控制规范（试行）》等相关政策规定，当然还必须了解行政事业单位的一些政策规定，才能很好的开展会计监督工作。在工作过程中，单位还应该组织会计监督人员进行定期培训教育，以提升会计监督人员的职业素养，丰富自身的会计监督专业知识与技能。同时，会计监督是一项要求很高的工作，作为行政事业单位会计监督工作的直接参与者，除了具备专业职业素养外，会计监督人员还必须具有一定的道德素养。会计监督人员在工作中必须严格要求自己，具有拒绝一切金钱、利益、压力的勇气和决心，才能做到公正、客观的维护国家、社会、企业以及个人利益。当然，会计监督人员的一切工作都必须严格依照相关规范进行，在维持高尚道德的同时能为自己的行为负责，注重自身信誉培养。只有加强会计监督人员内外素质兼修，才能对行政事业单位会计监督工作作出更多贡献，推动行政事业单位改革发展。会计监督作为行政事业单位的重要组成部分，确保会计监督工作的顺利开展，利于进一步推动行政事业单位改革发展，是必不可少的重要环节。

作者:刘惠敏 单位:威海市文登区财政局

参考文献

1.傅娆.浅谈如何加强行政事业单位会计监督.中国市场，2014（09）.

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行政事业单位财务工作与企业财务工作相比，有些领导认为行政事业单位会计工作较简单，没必要进行过多的监督和管理，因为经费是财政供给，只要能正常开展工作就可以了，没有必要用计算机管理。但事实上行政事业单位会计工作与企业会计工作具有同等重要的地位，应得到和企业会计工作一样的看待，不应该有偏见，应充分引起领导们的高度重视。

2、行政事业单位的会计电算化的基础工作薄弱

首先，会计人员对凭证摘要填写不规范。会计人员在输入凭证过程中，由于摘要的填写依据软件提供的功能，可直接使用，这也致使不同经济业务的各行摘要相同；而在调整帐务时，对凭证摘要仅填写调账、更正等简单文字，也使得凭证很不规范。会计人员在调整时，经常随意调整，甚至有时对个别账务调整之后又调回原样。其次，往来款项错账现象较多。填制凭证时，由于会计人员在选择往来明细科目代码时经常发生“张冠李戴”的错误，从而导致往来明细账与实际不符。第三，有些会计人员对账簿的打印也不规范。少数会计人员为了省事，往往直接将往来账发生额打印装订，并未依据末级科目打印往来明细账。同时，部分单位的会计人员也未能及时填制会计凭证，修改系统日期，存在集中进行账务处理的情况。

3、行政事业单位财务人员缺乏

会计电算化相关知识行政事业单位中的部分会计人员由于年龄偏大，文化程度低，对新鲜事物的接受能力弱，对电算化知识不掌握，电算化管理的感觉也很陌生，只习惯于以往的手工记账管理，尤其是对会计电算化的保密性、安全性认识存在严重的空白。行政事业单位由于经费是财政供给，政府财政较紧张，这也使得行政事业单位没有资金对需要更新、升级的会计电算化软件进行升级，只有坚持维持现状。同时行政事业单位为了节约开支，对电脑采购的数量也有限，通常是数人共用会计电算化电脑，这极易遭受病毒侵袭，从而也严重影响了会计电算化的普及和推广。

4、会计电算化档案管理制度不完善

数据备份工作不及时，不到位由于许多行政事业单位实行会计电算化时间较短，对会计电算化档案的组成内容不清楚，缺乏管理经验，会计电算化档案保管人员的工作职责也没有及时制定，造成会计人员没能及时将会计档案的磁盘和会计资料存储归档，即使已经归档，内容也不完整，从而使会计档案被人为破坏和自然破坏，甚至造成了单位会计信息的泄密。同时，由于会计人员自身素质及能力无法胜任对数据备份的工作，只能依赖电脑公司的后续服务，然而在实际工作中电脑公司不可能对每一家客户都能及时备份数据，这也直接影响了单位财务数据的及时备份；部分单位即使备份了，也经常无法做到双备份。因此，一旦会计电算化系统出现故障，会计数据将无法恢复。

二、完善行政事业单位会计电算化工作的改进措施和建议

1、提高认识，强化会计电算化重要性

在行政事业单位的财务管理工作中，主要领导要对会计电算化提起高度重视。首先主要领导应充分认识会计电算化的重要地位及其对会计工作的深远意义，只有领导有了“认识”，其下属才能真正“认识”。因此，单位领导不仅要从思想上支持，更要从人力、资金、财物上大力支持。其次，会计电算化人员也一定要充分认识到会计电算化不仅仅是记帐技术的革命，而且对于会计学科本身也是一次重大的革命和创新，使会计人员从原来的记帐、算帐、报帐等繁杂的工作当中解脱出来，将更多的时间和精力用于资金管理、资金分析、资金评测，因而进一步深化了会计职能，所以这就要求会计人员一定要刻苦深入的钻研业务，真正达到精通财务软件。

2、加强行政事业单位会计电算化人才培训

提高安全保密意识实行会计电算化，就需要高素质综合性的财会专业人才，他不仅要具备财会方面的知识，还要具备计算机知识。因此，财会人员要经常性的进行培训学习及交流。而财务人员的后续培训内容不仅要包含法律法规知识、财务会计知识、更需要更新电算化及电脑知识。只有通过财务人员之间不断地进行交流学习，才能够进一步提高对财务软件及数据处理的认识，才能够使每一位财务人员都能够达到独立、及时备份数据，并实现数据双备份能力。财会人员，为了财务数据的安全性和保密性，在实际操作中应该建立健全对病毒、电脑黑客的安全防范措施；同时还要加强网络安全防范能力。例如采用防火墙技术、网络防毒、信息加密、身份认证授权等。

3、建立健全完善的会计电算化管理制度

为了使会计电算化工作规范运作，财政部从1994年开始到目前为止，相继颁布了一些规章制度。一个单位要实现财务部门会计电算化，必须要有一整套的规章制度，否则，就是实施了会计电算化工作，也是不能长久实施的，甚至还会给不法分子钻了空子，给单位造成不必要的经济损失。因此，各部门要重视会计电算化工作，强化规章制度建设。财政部门要加强基础工作规范管理、统一要求、并定期检查，以使财务人员有章可循，有法可依，有规范可遵守，有示范可模仿。审计部门在审计中发现的问题要及时与被审计单位沟通，提出整改建议，行政事业单位做好调整与整改工作，防止问题一直存在并扩大，带来更大的隐患。这个管理制度体系一般包括：（1）人员管理制度。主要是对会计电算化信息系统人员的任职资格进行规划并划分职责。（2）操作管理制度。主要包括操作规程、操作权限、操作记录、管理制度及内部制度。（3）数据管理制度。主要包括数据输入输出的管理、备份数据的管理、存档数据的管理和保密规程。（4）系统维护制度。主要包括系统维护任务、系统软件硬件的维护、系统维护权限的规定、机房管理制度等。

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行政单位推行会计集中核算，不仅仅是预算管理方法和手段的改进，而是对传统方法从观念到内容的根本改革，打破了不符合社会主义市场经济体制要求的财政资金分配管理格局，也是落实依法行政的一项重要工作。实践证明，会计集中核算在规范会计基础工作，提高会计信息质量;强化支出管理、提高资金使用效益;强化会计监督，从源头上预防和遏制腐败;促进了财政预算制度改革，确保政府采购工作的顺利实施等方面都已取得了成功的经验。但目前实行会计集中核算还存在许多问题，需要完善。

一、当前会计集中核算存在的问题

会计的集中核算是加强财务、财政资金管理的一项新举措，在它的初始阶段和任何新生事物一样，也必然存在其局限性和不够完善的地方。归结起来有以下几点:

1.1认识上的偏差

会计集中核算后，部分单位领导对本单位财务支出接受会计中心的制约和监督，产生抵触情绪，有意放松甚至放弃财务管理。一方面有些单位领导认为报账会计是打打杂、跑跑腿的，有无资格证、有无财务工作能力无关紧要，报账会计随意任命，导致报账会计专业能力参差不齐。另一方面单位会计机构撤消后，有些单位对报账会计的待遇地位不予肯定，报账会计的工作积极性自然得不到充分发挥。

1.2缺乏可行的、统一的经费开支标准

现行的经费开支标准远远落后于实际，执行起来较困难。各预算单位执行不统一的经费开支标准，或者没有按经费开支标准规定执行，以及预算单位自立名目发放福利奖金的现象时而发生。实行集中核算后，经常会产生对某一支出项目预算单位请求支付与核算中心拒绝支付的矛盾，这也是摆在核算中心面前急需解决的问题。

1.3分账管理上的单一性

会计中心监管的重点是单位的财务收支，对各单位的收入监管尚未介入，收入游离于会计中心统管账的体外。实行票款分离，按规定收费收入、返还资金直接缴入国库收入户，单位自己建立台账，与会计中心不发生任何关系，会计中心不作账务处理。这样就形成了收入票据在国库，支出等会计档案在会计中心，资产及明细账在单位的“板块”结构，单位会计资料的完整性被破坏。特别是在固定资产的后续控制上，会计核算与财产物资管理相脱节，结果造成会计信息质量难以提高;有些单位的固定资产明细账没有如实登记，账实不符，家底不清，账外资产流失现象也时有发生，致使中心的账与单位实物不符。

1.4核算中心人员少，工作量大

建立会计核算中心后，取消了单位银行账户，由财政部门在银行开设统一核算账户，集中办理资金收付，进行统一会计核算;预算单位不再设会计人员，实行报账员报账制度。所以，各单位的财务工作主要都集中在会计核算中心。从各地会计核算中心的运行情况来看，都普遍存在着核算中心人员少、工作量过大，报账员在中心报账等候时间较长，核算中心的明细科目分类过粗，以至单位无法了解单位的财务活动的真实情况，从而使核算单位与中心之间造成一些矛盾，特别是核算业务量较大的核算中心，这些矛盾更加突出。

二、完善会计集中核算的设想

会计集中核算是近几年来推行的会计制度改革，没有现成的经验和固定的模式可循，如何不断改进和完善，以适应经济发展和管理的需要，现提几点设想:

2.1转变会计职能，从核算型向管理型转化

目前会计核算中心日常主要的工作是资金支付和会计核算，然而，如果将会计核算中心仅仅作为一个记账机构是远远不够的，更要着重预算执行信息的反馈和控制。必须加强预算资金支付的事前控制，在决定资金支付之前应确定是否应该支付、如何支付，而不能到支付完了事后才来明确。核算中心工作人员在收到预算单位支付申请后应确定是否可以支付(即是否符合有关政策规定)，如何支付(即占用何指标、列支何科目)，然后才可以通知银行付款。会计核算中心的发展，必须要从核算型向管理型转变，彻底扭转将核算中心视作单纯的核算机构的观念。

2.2兼顾需求与可能，制订统一、可行的经费开支标准

由于现行的经费开支标准缺乏可行性，执行起来较困难，所以各单位都制订了本单位的经费开支标准，缺乏统一性，造成单位之间的苦乐不均。由于单位费用开支需求是无限的，而财政资金供给可能是有限的。所以，制订统一的经费开支标准必须考虑相应的财力保障，出台的经费开支标准特别是涉及面广、政策性强、支出数额大的项目，在事前必须进行深入细致的可行性研究，兼顾需求与可能，制订的经费开支标准应具有可行性、合理性、合法性。

2.3各统管单位切实重视财务管理工作，加强报账会计队伍建设

实行会计集中核算后，统管单位应更加重视财务管理工作。财政部门及单位应切实抓紧报账会计的培训和教育，开展时间短、收效高、针对性强的岗位培训和业务学习，提高专业水平，加强《会计法》等各项财政法规和职业道德的教育，提高报账会计的职业道德水平和法律知识，通过一系列制度，制约报账会计的工作行为，保证报账会计诚信为本，爱岗敬业，坚持准则，使其充分发挥会计监督的纽带和桥梁作用。:

2.4完善内外监控制度，确保财产物资的安全

完善内外监控制度，确保财政资金、财产物资的安全。由于财政性资金集中管理后，财政资金管理的风险也大为集中，必须加强内控，建立内部制约机制，防范风险。每一笔支出都应实行事前审核，核对金额，在保证凭证真实、准确、合理、合法后，才能通知银行付款。要建立大额费用审批制度、超指标审批制度、超用款计划审批制度以及预算单位的财产物资管理制度等内控制度，明确责任。同时，会计核算中心还要主动接受外部监督，向预算单位反馈资金支付的信息，与单位形成相互牵制的机制，接受财政内部监督部门、审计等职能部门的监督，保证财政资金、单位财产物资的安全。

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关键词 行政事业单位 会计 职业道德 问题 对策

所谓会计职业道德，指的是会计人员在实际工作中应遵循、体现会计职业特征以及调整会计职业关系行为准则与道德规范，它不仅是对行政事业单位会计在工作过程中的行为规定，而且还是行政事业单位会计人员对社会所承担的义务与道德责任。会计职业道德主要包括三个方面的含义，首先，在会计职业活动中，会计职业道德是调整其各种利益关系的手段；其次，会计职业道德具有一定的稳定性；另外，会计职业道德具有广泛的社会性。当前，随着市场经济的快速发展，行政事业单位的改革也在不断的深入推进进，社会各项行政事业的发展对会计人员的综合素质提出了更高的要求。本文阐述了行政事业单位会计职业道德存在的问题，并在此基础上提出提高会计职业道德的对策。

一、行政事业单位会计职业道德存在的问题与原因分析

当前，由于我国行政事业单位会计职业道德建设较为滞后，会计人员职业道德水平与时展要求不相适应，从而经常会发生一系列的问题，如会计核算资料不规范、手续不齐全，会计基础工作不够扎实、会计信息质量不高、资产管理不规范，有待进一步加强。这些现象的存在主要是相关制度执行不到位，会计人员的工作积极性不高，影响财务工作自身所具有的核算与监督职能未能得到真正发挥。

1．部分行政事业单位会计人员理想信念动摇

目前，在会计领域最常出现的问题就是会计做假账现象较为普遍，防不胜防，会计监管工作疲软无力，导致会计信息的真实与可靠性无法得到保证。而导致这种现象的原因一方面是由于目前相关法律不够健全、完善且执行不够严格，从而对行政事业单位会计人员在工作中出现的不良行为无法进行有效的控制与约束；另一方面是因为部分行政事业单位会计人员理想信念动摇，工作积极性不高，具体表现在：原有的道德标准降低，对事物的真假、善恶、美丑、是非等界限模糊，这样就难以对其具有的不良心灵进行有效的约束，加上怕得罪人的思想作祟，加上对自身工作要求不够严格，对财务管理过程中发现的违法违纪行为不能进行有效的抵制。而相关法律只对会计的违法行为进行约束与控制，而无法对会计职业道德进行管制，因此只有通过完善相关法制制度，采取切实措施确保其实有效实施，同时加强会计人员的法制培训、提高他们的法制意识和职业道德水准，增强自身综合素质来逐步解决。

2.地方保护主义的存在

我国行政事业单位会计职业道德存在的主要问题就是在会计核算过程中，不按照国家的相关法律法规和准则制度办事，经常做进行虚假核算及编制、提供虚假的财务会计报表，而会计造假的直接原因是经济利益驱动。当地政府为了保护本地区的经济利益、促进本地的经济发展，有时不但不对行政事业单位会计人员的造假行为进行制止，而且有时还成为了会计造假的幕后支持者，如项目资金的申报以及项目验收。同时行政事业单位高层管理人员为了能够获取到丰厚的年薪，比较重视短期行为，如果实际经营效果不理想，那么他们就会在财务核算和财务报表上下一番功夫，以此来粉饰经营业绩，从而实现自己的目标。

3.对会计职业道德教育重视不足

随着社会主义市场经济的不断发展，各项财政改革的深入推进，行政事业单位会计教育虽然得到了加强，财务人员的综合素质得到了提高，但主要是注重了对会计理论、会计技能教育，却忽视了对会计职业道德教育，致使会计人员职业道德水平相对滞后，极易在经济发展过程中迷失方向，这也是目前行政事业单位会计职业道德存在问题的原因所在之处。

二、加强行政事业单位会计职业道德的对策

1.加强政治学习，充分认识会计职业道德的重要性，提高行政事业单位会计的整体素质

行政事业单位会计人员要想真正干好财务管理工作，其前提条件就是加强政治学习，提高思想觉悟和职业道德水平。行政事业单位会计人员不仅要做好自己的日常事务，而且还要掌握现代社会的发展情况，从而抓住正确的方向，将自己的工作与不断改变的社会相融合。作为一名行政事业单位的会计人员，要视国家的利益高于一切，要具有良好的法制意识，在工作中要严格、认真的执行国家制定的相关法律法规，在进行核算与管理过程中要时刻保持认真的态度，尽心尽职的履行财务管理职能，严厉抵制各种违反相关法律法规和制度行为，以充分发挥财务监督职能，确保单位财务核算规范，会计信息真实、完整，维护法律的严肃性。

2．抵制外界因素的影响，提高行政事业单位会计的职业判断能力

会计职业判断指的是会计根据会计法律、法规，会计原理与会计原则等标准，对单位现实与未来的理财环境与经营特点进行全面的考虑，同时，还要对经济业务的基本属性进行准确的分析与判断，运用自身具有的专业知识，通过分析、计算、比较的方法，对列入会计系统的项目进行合理的判断与选择。会计职业判断在会计实际工作中是时刻存在的，它的主要作用就是能够很好的处理一些不确定性的经济事项，不过由于其受到了专业知识与实践经验、利益及职业道德等各种法律法规的影响，从而导致会计人员在实际工作过程中无法做出独立且公正的职业判断。当前，行政事业单位会计应充分的学习会计新准则、新制度以及相关法律法规，以求在原来的知识层面上更进一步提高；此外，行政事业单位会计还要树立起现代教育观念，实现终身教育体制；让自己在工作中能够独立，在处理会计事务时公平恰当的选择合理的方法；要阐明行政事业单位财务管理制度，准确管理内容，不断优化管理措施，从而使其行政事业单位的财务管理朝着科学、合理的方向持续发展。

3.建立良好的会计环境，确保会计人员能真正履行自身职责

首先，要充分认识到内部会计环境对行政事业单位会计职业道德的影响。内部环境的好坏将会影响到会计人员在处理会计事务中的选择。行政事业单位会计人员在实际工作中要有独立的能力，不受外界与内部环境的影响，同时要建立一套健全、完善的内部控制制度，使其各个相关部门与岗位人员之间形成相互约束，相互监督的机制，避免在日常管理过程中出现不必要的隐患，以此促使会计人员自身具有的修养与道德进一步提高。

其次是外部会计环境对事业单位会计职业道德的影响。外部会计环境主要指的是会计主体所处的经济、政治、法律等。要加大《会计法》等法律法规和制度的执行力度，真正明确单位负责人是财务工作的第一责任人，对会计工作负主要责任，明确划分相关管理者的责任，提高对指使、授意会计人员进行进行虚假核算、提供虚假会计信息行为的打击力度，要让造假者付出的代价远远大于其所获得的收益，只有这样才能对造假者进行有效的控制，这样确保会计具有良好的会计职业道德，按照规定进行财务管理活动，履行自己的职责；同时，还应建立一套民事索赔制度，增强司法介入力度，为会计人员营造出良好的履行职责环境；此外，还要进一步提高政府审计与社会审计力度，全面有效的保护遵纪守法者的利益，为会计人员提供良好的工作环境。

三、结论

综上所述可知：随着政府对行政事业单位收费、罚没收入实行收支两条线的管理改革后，行政事业单位领导与会计人员对法制观念的认识有了明显的提高，财政与经济工作的行为准则也得到了良好的维护，从而使其行政事业单位会计的监督职能得到了充分的发挥。当前时期，会计人员必须加强政治学习，以此提高自身素质，同时，还要积极的参与相关部门组织的培训活动，以求吸取更多的新会计知识，这样不仅能够增强会计人员的实际业务水平，而且还提高了会计人员自身的整体素质和树立了良好的职业道德水平。

参考文献：

篇（6）

近年来，随着社会经济的飞速发展，我国财务管理部门为了顺应时展要求制定了会计集中核算体制，该制度的广泛应用取得了显著成果。会计集中核算操作便捷简单，不但节省了大量人力资源、成本费用，还提升了财务管理的工作效率，有助于促进我国行政单位内部财务管理工作的稳定健康发展。

一、行政事业单位财务集中核算存在的问题

（一）核算过程中普遍存在报假账情况

在财务核算中心体制下，各行政事业单位撤销了单独做账机制，企业财会人员只需要向核算部门报账。在进行会计集中核算时，能够较好审核辨别财务凭证的真伪，可是对行政事业经营情况的真实性缺少较好的监督管理对策，面对这种现象，少数行政单位就编制出了虚假信息来报账，这种假账情况对财务集中核算带来了严重的不利影响[1]。比如，部分行政单位把公费出游、送礼等业务贴上交通、住宿等凭证来上报，会计核算部门难以识别这些业务的真伪。

（二）会计业务上报不精准

现阶段，出现了会计管理工作和财务集中核算向脱离的情况，因为会计核算中心是个独立的机构，所以无法全面了解各行政事业单位的开支情况、资金用途、资金性质等多方面信息，特别是不能掌握各行政单位的资金流动与专项资金状况。另外，行政单位内部的报账人员综合素养较低，没有熟练掌握快速核算操作流程，上面两种原因对财务核算结果的可靠性和正确性造成了严重影响。

（三）行政单位的会计管理机构职能薄弱

财务集中核算体制导致财务管理工作与会计核算中心出现脱离现象，这样一来便大大打击了行政事业单位内部财务管理工作人员的积极性，导致行政单位的财务管理机构职能薄弱的状况[2]。在会计集中核算制度背景下，行政事业单位要想翻阅合同或是原始财务凭据都要求持有单位的相关证明，接着到档案室或是会计核算结机构进行查看，这些复杂的程序给行政事业单位内部的会计管理工作造成了很多不便，对行政单位会计管理工作带来了不良影响。

二、处理财务集中核算中会计管理缺陷的有效对策

无论是政府机关或是事业单位，只有不断在实践过程中吸取经验，总结教训，并紧跟社会发展的脚步不断创新与改进，只有这样才能拥有广阔的发展前景[3]。本文简单分析了目前我国行政事业单位财务集中核算中存在的财务管理问题，接下来就从财务核算岗位安排、预算监管、职责划分等方面总结出了提高财务集中核算效率的有效对策。

（一）明确划分会计核算中财务责任

要想提升会计管理的工作效率，必须明确划分财务核算中心的权责。简单来讲，财务核算中心的主要职能包括：财务集中核算和会计督促职能;预算费用的流通和支付职能;小额支付的职能;会计报表的制定与发放职能;定期培训和监管行政事业单位财会人员的职能;银行账户和各类印鉴监管智能。

（二）加强预算管理，权利监管会计预算

在单位预算过程中，要按照标准、科学的定额要求，拓展预算执行范围。制定健全合理的会计支出科目体制，将行政事业单位的所有开支有归纳到对应的会计科目中实行预算，进行预算操作要保证及时和精细化[4]。国家会计单位和相关职能部门在以后的会计工作要严格根据经过审核的会计预算。

（三）制定健全的监督体系，岗位分配要科学

行政事业单位要按照《会计法》等相关法律规定标准合理分配岗位职责，通过会计人员岗位之间的相互约束来使财务集中核算任务能顺利结束。在进行会计电算化时实施严格的监督管理，各岗位财务人员在操作会计电算化时都要有密码授权，制定健全的上级操作管理机制，确保这个财务资料的透明化，便于财务管理人员进行查看。

（四）财务集中核算要增强服务意识，强化对会计支出的督促管控

财务集中核算要在开展好监督工作时增强服务意识，把服务作用与监督作用完美结合在一起。首先，财务集中核算要实施好会计监督工作，严格监督行政事业单位财务支出和计算工作，禁止出现私自挪用、占有或是浪费国家财政费用的情况。财务集中控制的工作人员要严格检验各类财务凭证，此外对行政事业单位的财务费用性质、审批程序以及开支标准等做好监督和控制工作[5]。在完善监督工作时，财务核算中心工作人员要提高服务意识，只要全面做好服务工作，才能有效提升会计管理效率，避免浪费国家财务资金。

三、结束语

财务集中核算体制以集中资金为前提，通过集中核算的手段，达到行政单位财政费用统筹管理的会计管理制度。会计集中核算体制是我国改革开放后为了适应时展方向所形成的新体制和新规则，是我国会计管理改进中不断探索出来提升财务管理工作效率的有效制度。财务集中核算和会计管理制度的革新，结合财政费用流动与支出情况，要及时更新会计集中核算制度，只有很好处理了财务集中核算中会计管理中存在的不足，才能确保集中核算结果的真实性和可靠性。

参考文献

[1]张晓红.浅谈实行会计集中核算后加强行政事业单位财务人员管理的重要性[J]. 财经界（学术版），2014（15）：183-184.

[2]黄勋，成丽君.关于完善水利行政事业单位会计集中核算的思考――以岳阳市水务局为例[J].湖南水利水电，2014（05）：50-52.

篇（7）

1.现行预算会计的改革与思考

2.我国预算会计制度改革思考

3.预算会计内部控制目标及其实现途径

4.预算会计发展对抑制腐败的功能初探

5.预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响探微

6.新会计环境下预算会计的改革和政府会计体系的构建

7.浅析预算会计核算基础的改革

8.深化预算会计制度改革问题与对策

9.我国高校预算会计的现状及变革浅析

10.国库集中支付制度改革对单位预算会计的影响

11.预算会计与企业会计的差异分析

12.预算会计向政府会计改革的准备工作

13.试析预算会计与企业会计的差异

14.我国预算会计现状与发展思路

15.论我国预算会计改革

16.财政集中化管理与预算会计改革

17.我国预算会计改革问题浅析

18.乡镇预算会计的问题及对策——基于晋江市X镇的分析

19.浅析国库集中支付制度对行政事业单位预算会计影响

20.预算会计与我国政府会计的改革问题探讨

21.预算会计课程教学探讨

22.财政、国家预算与预算会计研究

23.论国库集中收付制度下的预算会计改革

24.预算会计和国库集中支付制度协调问题探讨

25.浅述预算会计与企业会计

26.浅议我国预算会计存在的问题和对策

27.浅谈预算会计中权责发生制的应用

28.预算会计教学中的问题与对策

29.对于行政事业单位而言预算会计制度改革所带来的影响分析

30.对预算会计改革的思考

31.关于加强改革我国预算会计的探讨

32.论我国预算会计的确认基础

33.权责发生制预算会计改革：OECD国家的经验及启示

34.预算单位会计制度改革问题研究

35.权责发生制：预算会计核算基础

36.重叠浅析我国预算会计存在的问题及相关改革

37.关于我国预算会计的现状及问题

38.《预算会计》课程“慕课化”管理模式的探索

39.预算会计与部门会计相结合下论权责发生制的引入

40.关于预算会计逐步引入权责发生制的思考

41.关于财政总预算会计制度改革的探讨

42.预算会计课程教学模式探讨

43.我国预算会计制度改革问题浅探

44.权责发生制在预算会计中的运用

45.国库集中支付下政府预算会计的改革

46.预算会计课程改革思考

47.我国预算会计发展展望

48.关于新建院校预算会计教学的现状和存在问题

49.收付实现制在预算会计核算中的运用研究

50.预算会计发展对抑制腐败的功能初探

51.浅谈预算会计中权责发生制的应用

52.关于我国预算会计改革的探讨

53.M区教育会计核算中心财务会计和预算管理结合问题研究

54.我国预算会计核算基础改革研究

55.解析预算会计与企业会计在核算上的差异

56.我国预算会计引入权责发生制的思考

57.预算会计发展对抑制腐败的功能初探

58.事业单位预算会计研究

59.预算会计与政府会计之比较研究

60.构建我国预算会计体系的探讨

61.浅论现行预算会计的完善

62.中国预算会计结账基础的比较及选择

63.关于事业单位预算会计改革的思考

64.国库集中支付制度改革对单位预算会计的影响

65.当前预算会计的局限性及未来发展方向

66.论财政风险管理视角下总预算会计改革

67.论我国预算会计向政府会计转换的必要性

68.改进我国预算控制和预算会计核算的设想

69.关于中国预算会计制度改革的进一步认识

70.预算会计制度改革方向：建立政府会计

71.关于会计工作中的预算会计与企业会计比较探析

72.对我国预算会计改革的思考

73.我国政府预算会计改革的路径选择

74.政府收支分类科目改革对预算会计的影响

75.预算会计存在的问题与改革方法

76.浅谈国库集中支付制度对行政事业类预算会计的影响

77.财政总会计实行权责发生制的技术路径——基于财务会计与预算会计结合模式

78.加强预算会计管理的对策研究

79.预算会计与企业会计在核算上的差异探讨

80.我国预算会计改革的现状及改进措施

81.新公共管理模式与我国预算会计改革的思考

82.对预算会计改革问题的探讨

83.建立高校预算会计新体系之探讨

84.预算会计的发展对抑制腐败功能的初探

85.预算会计和财务会计相结合的解读

86.国库集中支付制度改革对高校部门预算会计的影响探析

87.预算会计存在的问题与改革思路

88.我国现行预算会计问题及对策探析

89.我国政府财务会计和预算会计协调机制研究：基于基金会计角度

90.预算会计和企业会计比较研究

91.浅谈事业单位预算会计制度改革存在的问题及建议

92.权责发生制在我国预算会计改革中的应用

93.中美预算会计报表的比较分析及启示

94.浅谈预算会计和政府会计改革

95.论预算会计与企业会计的差异

96.浅谈我国预算会计存在的不足与对策

97.预算会计应用权责发生制的思考

篇（8）

管理会计是会计学专业的核心课程之一，该课程一般在基础会计、中级财务会计、成本会计课程的学习基础上开设。教学内容主要包括战略、预算、成本、营运、投融资、绩效等管理，教学方法一般采用理论讲述、案例分析等，教学学时一般50学时左右，教学采用“多媒体+传统”方式。该门课程与财务会计相比具有四个特点。（一）以财务会计提供的会计信息为基础。财务会计通过特有的确认、计量、记录、报告等方法程序，提供决策有用的会计信息。管理会计正是利用这些信息，进一步加工，用于组织的预测决策、规划控制等方面，以实现组织的价值增值为目标。技术方法用到较多复杂的数学计算，如回归模型、指数平滑、方案评价指标等。与财务会计相比，都是比较复杂的数学计算，学生只有具备相应的数学基础，方能学好。（二）将管理理论和思想融于会计。管理会计是管理学与会计学的交叉，在会计中融入了管理的理论和思想、理念。通过不同方案、不同指标的对比（静态的指标如投资回收期；动态指标如净现值、内部收益率等），帮助企业选择最优的方案，这是管理会计决策部分的主要内容。（三）方法程序灵活多样。管理会计是为企事业单位内部管理服务的，严格的会计准则、财务程序并不完全适用于管理会计，管理会计的方法、程序、工具，灵活多样，可以交叉使用，也可单独使用。

二、管理会计指引的实施有助于促进管理会计的发展

（一）管理会计指引的作用。为促进企业和行政事业单位加强管理会计工作，提升内部管理水平，促进经济转型升级，2014年财政部《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》（财会[2014]27号）；2016年6月财政部《管理会计基本指引》，一系列文件的颁布实施改变了管理会计缺乏“规范”的局面。管理会计指引是从政府层面提出的应用管理会计的指示和引导，具有感召力和强制性，有助于促进单位充分利用管理会计的工具方法，提高管理水平，从而增强竞争力。（二）管理会计指引体系构成。管理会计指引体系包括基本指引、应用指引和案例库。基本指引、应用指引与案例，是管理会计龙头上的眼睛（于增彪，2016），用以指导组织管理会计实践。其中，基本指引在管理会计指引体系中起统领作用，是制定应用指引和建设案例库的基础，而应用指引则是对具体业务活动的详细要求，它们之间的关系类似于会计的总分类账户与明细分类账户。《管理会计基本指引》全文共6章29条，包括制定的目的、应用原则与应用环境、管理会计活动、工具方法、信息报告等。该指引在遵循战略导向、融合性、适应性、成本效益等原则的基础上，借助内外部环境因素，其中内部环境主要包括与管理会计建设和实施相关的价值创造模式、组织架构、管理模式、资源保障、信息系统等因素；外部环境主要包括国内外经济、市场、法律、行业等，通过规划、决策、控制、评价等管理会计活动的运作，运用战略地图、滚动预算管理、作业成本管理、本量利分析、平衡计分卡等模型、技术、流程等工具方法，进行战略、预算、成本、营运、投融资、绩效、风险等管理，提供具有相关、可靠、及时、可理解性的会计信息质量特征的财务信息和非财务信息，并进行定期和不定期、综合和专项报告，最终提高管理水平。之后，陆续实施22项《管理会计应用指引》，见下表。管理会计应用指引，是对单位实施管理会计工作的具体要求，具有指导性和较强的操作性。20世纪90年代后，河北邯郸钢铁公司实行的“模拟市场，成本否决”可谓成本管理在我国企业应用的典范。管理会计应用指引的设计以企业战略、预算、成本、营运、投融资、绩效、风险等七大领域的管理为依据，每一领域都有各自适用的管理会计工具方法。

三、互联网、人工智能在财务领域的应用给管理会计带来新的发展机遇

管理也是生产力。电子计算机在会计中的广泛应用，大大提高了会计核算工作效率。从会计凭证制作、记账到会计报表形成，计算机都能在程序语言的基础上全部完成，且快速准确，这样会计核算人员的需求数量相应的减少。更多的会计核算人员可以转岗从事管理会计工作，分析、重整财务数据，为决策提供依据。人工智能用于财务领域，一些程序化、重复性的工作，可以由智能机器人完成，会计人员可以从重复的、繁琐的工作中解脱出来；通过云计算处理财务数据，提高财务数据效能。这些新的技术在财务领域的应用，使会计工作重心发生转移，会计人员可以将精力用于开发思想、管理创新、提高组织管理效率，真正实现由核算型会计向管理型会计的转变，这为管理会计提供了新的发展机遇。

四、顺应新技术时代，改革管理会计课程教学

经济发展靠人才，培养人才靠教育。管理会计的广泛应用，必须培养管理会计专业人才。而管理会计人才的摇篮主要是高校会计学专业。因此，应该与时俱进，从培养方案修订做起，通过优化大纲、改进教学方法、提升师资水平、拓宽教学资源等，探索新技术时代背景下的管理会计教学改革，培养优质的管理会计人才，促进管理会计应用。（一）师资培训与提高。从高校会计学教学实践看，管理会计师资相对紧缺。许多高校虽然开设了会计专业，但大部分是财务管理、财务会计、税收、会计电算化等方向，管理会计的师资储备并不充足。管理会计课程“管理”的特点，也对管理会计教师提出了更高的要求，不仅要精通财务会计，还要具备较丰富的管理学知识、高等数学的知识等。尤其现在的互联网、云计算、大数据等，一方面为管理会计的发展提供了契机，另一方面也需要培养具备相关知识的管理会计教师。建议通过培训、专业跨转等形式，提高、充实管理会计师资，以满足新技术时代管理会计发展对师资的要求。（二）修订培养方案。培养方案是人才培养的纲领性文件，具有目标导向性。针对计算机、互联网、人工智能等新的技术环境，要充分调研兄弟院校的教学现状，实时修订培养方案。在新的培养方案中，突出管理会计的重要地位，整个培养方案的重心由会计核算型向管理型转移。聘请业内专家，对初步拟定的培养方案进行论证，并注意吸收来自会计实务界、毕业生等方面的意见或建议，不断优化完善。（三）削减财务会计的课程及学时。一般会计学专业的培养方案中，涉及财务会计的课程包括基础会计、中级财务会计、高级财务会计、税务会计、成本会计、政府及非营利组织会计。这些课程都是利用确认、计量、记录、报告等会计特有的程序，用借贷记账法记账，实现会计核算的职能。它们之间的差异仅仅是核算具体内容的区别，其所用的会计基本理论和方法是一致的。只要学生掌握了会计的程序和方法，就能很容易通过自学扩展不同领域的会计核算问题。笔者认为，完全可以合并或删掉某门课程，如将中级、高级财务会计、税务会计合并为财务会计，在基础会计学习的基础上开设。（四）增加管理会计的课时或增加相关课程。因国家对高校培养方案总学时有明确限定，现在总的趋势是压缩专业课比重。因此，在总学时数一定的情况下，压缩的财务会计的课时，可以用来增加管理会计的比重。通过增加管理会计课程的学时，加大案例教学、辩论式教学比重，剖析管理会计应用的成功案例及失败的教训，提升管理会计教学的深度和广度，开发学生的思维空间，培养创新思维及创新能力，提高其分析解决问题的能力，更好地服务于管理会计实践。（五）优化教学大纲。依据所修订的培养方案，撰写课程教学大纲。教学大纲应包括课程简介和课程教学大纲两部分。课程简介部分重在说明课程的类别、学时数、先修课程、所用教材、课程主要内容、参考文献及网络资源等参考资料，起到总括认识该门课程的作用。课程教学大纲主要包括课程的性质及任务课程、与其他课程的联系及分工、课程教学内容、学时分配表、教学基本要求、成绩考核说明等。课程内容应该按照章、节、问题等，尽量细化，并明确教学目的与要求、重点与难点，以便于课程的讲授。课程的考核应该明确具体，包括考试成绩、论文、案例分析等作业所占比重等。明确课程的主要参考书及网站，以便于学生课外研习。（六）选用优质教材、拓展学习资源。教材是教学的主要参考书，对学生的影响至关重要。应该优先选择国家精品课程教材、国家级规划教材。注意选择与管理会计课程、教材相适应的参考教材，促进学生从不同层面、不同视角对所学管理会计理论知识的掌握。避免因某种利益关系而选用质量低劣的管理会计教材。同时，借助主流网站，充分利用网络资源拓展管理会计课程的学习。如通过大中型企业的网站，查阅其管理会计实践做法，用所学理论分析、验证、反思企业管理会计实践。通过中国会计学会管理会计专业委员会网站，学习了解管理会计的学术前沿与管理会计面临的新问题，培养学生科学研究的思维及创新能力。通过浏览会计专业期刊网站，搜索研究有关管理会计论文，从中吸收管理会计思想和实践的营养，提高管理会计理论水平和实务能力。（七）教学方法与手段。以中国人民大学国家级优秀教材《管理会计学》（第七版）为例，管理会计课程内容主要包括变动成本法、本量利分析、经营决策、存货决策、投资决策、标准成本法、作业成本法、全面预算管理、业绩考核与评价。既包括管理会计的方法，也包括预测决策、规划控制与业绩评价，这些内容要求管理会计应采用多种教学方法，既包括对理论部分的教师讲述，还应该包括案例教学、讨论式教学、参与式教学等多种方法。案例教学要求教师通过案例内容的陈述与分析，将需要学生掌握的知识点、管理会计理论融入其中，提高学习兴趣，增强实践感知性。案例的来源可以多样化，可以选用中国管理案例库、期刊杂志中的案例等；也可以因地制宜，对案例进行修改，以便符合教学需要；条件成熟时，还可以利用寒暑假或与企业合作课题等机会，深入企业实际，自行编写具有自主知识产权的案例。这些案例，既是教材内容的补充和延伸，又能激发学生的学习热情。培养方案修订、学时的增加，使得类似“咖啡屋”、小组讨论、案例教学等方法成为可能。教学手段则可以根据内容，采用传统方法与多媒体相结合，（八）网络资源的学习引导。现在网络无处不在，网络资源丰富。在上述学习的基础上，教师可引导学生积极利用网络资源学习，如微课、慕课等，作为课堂学习的补充。中国会计学会、中华会计网校、各种期刊杂志网站、各级财政部门关于会计师职称考试网、大中型企事业单位网站、教育中介机构网站、大学精品课程与在线课程网站等，都具有丰富的管理会计学习资源。只要愿意学习，总能找到学习资源。互联网时代的学习，渠道和获取资料来源已经做到充分多元化。

五、结语

管理会计是价值创造的信息系统，国家要强大必须要有强大的企业，企业要强大必须要用管理会计（于增彪，2016），但管理会计是我国的短板（楼继伟，2016）。互联网、大数据、云计算、人工智能等现代新技术，为管理会计的发展提供了新的发展机遇。管理会计指引的实施为管理会计的实践提供了政策支持，这也给管理会计课程教学提出了新的、更高的要求。管理会计案例作为管理会计指引体系的构成部分，新技术时代的案例还相对匮乏。制作、编写新的管理会计案例的过程也是促进管理会计课程教学改革的过程，实现管理会计由“短板”到“升级版”的跨越，逐渐满足我国管理会计的需求（于增彪，2017），管理会计任重而道远。

参考文献：