成人英语教育论文大全11篇

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1.传统的成人教育以理论教学为主目前中国的成人教育仍然延续着传统的成人教育方式，成人教学课程也没有根据社会需要而有所调整和完善，加之传统的学科型教学模式，使得成人教育在教学模式上仍然以基础课和专业课的教学为主，辅助以成人实验课教学，导致教学缺乏独立性设置。由于成人教学内容参考了普通高等教育的教学内容，而没有根据学生的自身职业特点和社会人才需要展开教学，因此成人教学模式上与高校课程教学存在着过多的雷同之处。在成人教育的具体教学实践当中，成人教育延续了高等教育教学模式，延续着高等教育的传统教学内容，因此成人教育的理论教学成为了成人教育的重点。

2.传统的成人教育采用了集中授课的形式传统的成人教育在教学方法上，仍然采用“说教法”的教学方式，针对理论课程内容的实践课程内容相对较少。从某种意义上而言，我国的成人教育在教育性质上相当于普通高校教育的补充，并没有真正体现出成人的职业需要，却在教学形式上，面授的时间越来越短，多采用集中面授的形式，以缓解学生工作和学习时间上的冲突。但是由于成人教学模式没有创新之处，教学过程没有根据实际教学需要而在课程上有所调整，在教学时间的安排上缺乏科学性，导致成人教学质量下降。主要是基于采取了集中授课的形式，而教学内容并没有因此而调整，依然延续着理论教学为主的教学模式，导致学生长时间接受“填鸭式”教学，学习的兴趣受到了影响，而很难积极地配合教师的教学，更不会激发学生的自主学习意识。

3.传统的成人教育的实践教学课时比例较少在我国成人教育的课程的设置比例上，理论课是课程教学的重点，实践课所占有总课时的比例相对较少，导致成人教育并没有根据成人学生的特点调整教学内容，更没有突出成人知识体系实用价值，使学生虽然学习了很多的理论知识，并奠定了理论基础，但是并无法与自己的工作实际相结合。这种成人教学内容与成人职业相脱节的现象，严重地影响了成人教学质量，对于我国成人教育的未来发展具有一定程度的制约作用。

（二）成人教育的教学资源没有实现共享

1.没有建立具有自身特点的成人教育体系传统的成人教育是建立在普通高校教育基础之上的，因此并没有建立具有自身特点的成人教育体系。在教学资源上，往往会享用普通高校的部分资源，而没有形成具有独立教育意义的教学模式。基于这种植入性的成人教学模式，使成人教育无论是在教育投入上，还是在师资力量上，都依附于普通高等教育，使得教学质量以及为社会所创造的价值都难以有所保证。

2.成人教育在教学管理上难度相对较高从教学管理的角度而言，成人教育教学要比普通高校更难于管理。主要是由于接受成人教育的学生生源复杂，来自于不同的职业，知识基础也不尽相同，因此组织教学时，教学计划的制定和教学内容的选择都是难点。从高校的角度而言，为了便于学生参与面授，并领取教学资料，高校的成人教学点往往设立在生源较为集中城市，而普通高校则进行协助式教学管理，并组织成人学生参加成人教育考试。成人教育的各个函授点在教学模式上和教学内容上都存在着一致性，但是由于无法做到资源共享，导致教学资源严重浪费。特别所在位置比较偏远的教学点，教师要实施现场教学，还需要承担教师的交通费和食宿费用。从学生的角度而言，由于成人学生的特殊性，因此在教学管理上存在着一定的难度。学生学习的积极性不高，加之流动性比较强，对于参与课堂教学缺乏积极主动性，因此学生的到课率较低，甚至于会出现学生流失的现象。针对于这种情况，根据成人教育的实际授课情况实施动态化管理是非常必要的。成人教育无法实现教学资源共享，主要是由于共享服务系统没有建立起来，导致成人教育管理效率低，并且教学质量无法得到保证。

二、现代远程教育

我国的远程教育是建立在函授教育和广播电视教育的基础之上，适应信息技术的产生而发展起来的。作为多媒体手段，现代远程教育跨越了时间的局限和空间的界限，将学生、教师与多媒体之间建立起新型的通信联系，以其为载体开展系统化教学。这种新型的教育形式主要依赖于计算机多媒体技术，信息的传递则采用电子信息技术实现分离式教育。远程教育模式被赋予了时代意义之后，在生活节奏日益加快的情况下，将学生终身学习的需求作为一项教育重点，将各种教育资源的优势充分地发挥出来，为社会提供多种形式的教学服务。成人教育作为我国教育体系中的重要组成部分，依赖于现代远程教育平台，运用交互性强的特点传递大量信息，教育资源得以最大化利用，以使信息覆盖面逐渐延伸，为我国教育事业的发展建立了新的方向。

三、远程教育对传统成人教育的影响

（一）远程教育的影响下，成人教育可以实施开放式教学成人教育主要强调的是学生的专业技能，通过接受教育提高学生在本专业领域中的基本工作能力，那么，成人教育的目标就是培养学生专业基础知识的实际应用性。远程教育是利用了多媒体信息技术，实现了开放性教学。由于远程教育具有资源共享平台，教学可以在虚拟的网络平台上开展，不仅使教学内容的设置更为灵活，而且还使教学内容更为丰富多彩。学生在网络平台上可以根据自己的职业需要自主地选择教学内容，不仅促进了成人教育教学目标的实现，而且还使学生对于专业技术综合性应用，以提高技术操作能力。实施远程教育充分突出了教学围绕着学生展开重点。在课程的设置上，远程教育制定了多个教学计划以及课程选修模块，学生可以根据自身对于知识的需要进行资助选择模块。远程教学可以不同程度地满足学习者的需要，主要是由于课程内容可以多样化组合，原有的学科知识系统之间所存在的明显界限被打破，学生可以自由选择教学内容，采用符合自己的学习方法，在此基础上提高创新精神和创新能力。

（二）远程教育的影响下，成人学生的学习方式发生了变化在信息技术高度发展的今天，主要体现为各个行业领域的信息化管理。成人教育对于现代远程教育手段的运用，则是信息技术在应用领域中的重要体现。现代的远程教育，就是将现代多媒体信息技术纳入到教学体系中，作为教学的重要载体。学生则按照自己的学习能力和学习进度合理地安排学习的时间和地点，根据自身的学习进度选择教学模式，不仅可以提高学生学习的积极主动性，而且还能够促进学生的个性化学习，以充分调动学生的主观能动性。很显然，远程教育已经改变了学生的学习方式，教学以开放式的信息传递方式展开，学生可以在远程教育平台上获取有效信息。学生的学习能力以及工作能力的评价标准，不仅要以学习成绩和工作成绩作为参考，而且还要具备较强的信息素养。处于信息时代，获取信息的方式以及学生动手能力的提高，需要经历基本的信息技术操作技能，比如信息的浏览、使用和下载；对于网络信息进行筛选并文字处理；在掌握网上学习的同时，还要会参加网上考试。熟悉网上教学的操作程序，教师所制作的课件要能够真实地反映教学情景。学生在参与教学的过程中，要积极地参与网上讨论，进行虚拟实验，并网上自我测试，以刺激学生研究性、创造性地学习。

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随着全球经济一体化时代的到来，不同国家之间的文化交流与互动日益频繁，这一方面促进了不同民族之间的文化融合，另一方面也导致了异质文化冲突的发生几率激增。在课堂教学活动中要有所“解构”，同时也要有所“建构”（董志浩，2013：138）。因此，培养一大批具有较强跨文化交际能力的高素质人才成为当下高校人才培养方案的一项重要考核指标。语言是文化的重要载体，语言教学不可能脱离文化教学而单独进行，缺少了文化导入的语言教学经不起实践的检验，必将导致语言习得沦为机械的语言符号，无法实现有效的跨文化交际。

一、成教英语教学中文化导入的必要性

随着国家对普通高等教育的发展逐渐加大力度，我国高等教育规模和办学水平较之过去有了明显的提高。由于普通高等学校逐年扩招，更多的具有发展潜力的学生获得了普通高等教育的学习机会，进入到普通高等学校，客观上严重制约了成人高等教育的发展。由于普通高等教育的扩招吸纳了更多的适龄生源，使得成人高等教育的生源数量和质量呈现明显的下降趋势。学生的英语基础较弱，传统的单一语言模块的英语教学无法激发学生的英语学习兴趣，学生的英语学习一直处于费时低效的循环往复之中。因此，文化导入成为破解当下成人教育英语教学困局的有效方法。“文化包括信念、价值观念、习俗、知识，也包括实物和器具；文化中最深层的部分是价值观，价值观念是文化的核心，可以根据不同的价值观念区分不同的文化；文化是人们的行动指南，文化支配着人的行动，一个人的一言一行都是文化所规定的；文化不是生而知之、先天所有的，而是通过后天习得的”（胡文仲，2004：45）。正是由于文化具有后天习得的天然属性，在外语教学中增加文化导入才更具必然性和可行性。相比于单一语言教学对于学生入学前学习基础的较高要求，英语教学并未对学生设置真正的学习门槛，这首先是对学生英语学习兴趣以及自信心的极大鼓舞。课堂教学不再拘泥于枯燥的语法结构知识，学生也不再是课堂教学的被动听从者，而是转变成课堂讨论的积极参与者。学生课堂身份角色的转变、英语学习兴趣的不断提高、课堂参与度的不断增加都为英语教学中的文化导入做了最好的铺垫。不了解所学语言国家的文化，要学好这门语言是不可能的，文化因素始终存在于外语学习之中（胡文仲，2004：8）。随着经济全球化的逐渐发展，文化全球化的概念也呼之欲出。

二、成教英语教学中文化导入的具体实施

1教育管理者的顶层设计是文化导入的制度保证。成人教育除了具有教育的一般规律之外，还兼具特殊属性，尤其是在进入新时期后，普通高等教育逐年扩招，成人高等教育的生源受到不断挤压，成人高等教育的师资队伍建设也遭遇了现实困境。部分教师对于我国成人教育的未来发展丧失信心，谋求离职，尤其是英语教师相较于其他专业教师更容易获得社会兼职机会，使得一部分成人教育学院的师资力量不足。部分成人教育学院大量外聘教师上课，虽然可以节约办学成本，但却缺少对外聘教师进行有效管理和科学评价考核的具体办法。成人教育外语教师的流动性不断加大，留任的专职英语教师难以建立起有效的教学科研团队，教学改革的推进更是步履维艰。随着我国普通高等教育的快速发展，普通高校吸收了更多的具有较强教学和科研能力的优秀人才，在教学中不断创新，大胆探索，为推动全面教学改革提供了十分可贵的第一手经验。而在成人教育中实现这样自下而上的教学改革的可能性在现阶段却变得越来越小。部分教师虽在教学实践中萌发了改革之心，却难以获得有效支持，学生的学习能力也并未在改革中得到真正提高，使得最终的改革流于形式，未能收到明显成效。因此，成人教育英语教学改革需要教育管理者进行科学的顶层设计，建立长效机制，为教学改革提供政策引领和经费支持，鼓励英语教师不断创新，积极投身教学改革。与兄弟院校展开经常性的学术交流，安排更多教师到普通高校进修访学，并邀请知名教育教学专家学者进行学术讲座，活跃本校的学术氛围，培育良好的教学改革生态。2与时俱进的教学内容是文化导入的基础。成教学生的英语语言基础相对薄弱，传统的成人英语教材偏重语言技能训练，片面追求提高学生的语言能力，但是在具体的教学实践中，却往往收效甚微。一部分学生高中时期就在枯燥的语言训练中早早失去了英语学习兴趣，还有一部分已经参加工作的年纪较大的学生过了语言习得的黄金时期，这两部分学生占了成教学生的较高比例。传统的以语言技能训练为主的成人英语教学的教学目标根本无法实现。学生往往只在考试前集中突击，死记硬背，考试一结束，就将填鸭习得的语言知识忘得一干二净。因此，要在成教英语课堂实现文化导入，就必须首先对教学内容进行改革。鉴于成教学生的职业倾向相对更加清晰，可以进行以英语语言为载体的通识教育教学内容改革，将传统的语言教学内容改革成文化导向更加明晰的跨文化交际教学以及专业应用语言教学。可以参照普通高校的模块式的英语教学改革方案开设法律英语、商务英语、文秘英语、英国社会与文化、美国社会与文化等课程，供学生选择。模块化的通识英语课程可为学生的英语学习提供更多选择，可以最大限度地满足学生的个性化学习需求。例如，商务英语课程中的英文求职信以及个人简历的写作知识会为学生的未来求职提供直接的帮助；英美社会与文化课程会帮助有志于出国留学或就业的同学熟悉西方的社会风土人情，克服文化障碍，尽快适应异国他乡的全新生活；法律英语课程可以帮助学生了解中西方的法律文化差异，增强法律意识。另外，与社会热门行业和岗位相接轨的应用英语教学会让学生的学习目标更加明确，书中理论与实践应用可以实现无缝对接，教师的教学热情能够被重新唤醒，课堂的教学效果可以得到更充分的保证。要保障教学大纲得以有效地贯彻执行，需要有一套或多套较高质量的教材（束定芳、庄智象，2008：143）。成人英语教学必须以教材为依据和向导。成人高等教育学生的课堂学习时间相对有限，因此，英语教材就成了学生课下英语学习的最重要载体。一套精心设计的科学系统的英语教材承载着教师的教学目的和目标，可以满足教师和学生的教学需求。部分成人高校缺少对教材的科学管理，使得课堂教学缺乏系统性，教学内容呈碎片化；或者盲目推崇个别知名出版社与规划教材，并没有参考本校的教学实际和征求教师的教学反馈，人为拉低了教材的使用效率。各成人高校可以建立英语教学改革联盟，结合成人英语教育的教学实际，逐渐编写出真正适合成人教育使用的优秀英语教材。3科学合理的英语课程评价体系是文化导入的重要依据。“在学习动机方面，学以致用、立竿见影是成人学员学习的原动力，他们对学习和掌握有助于提高工作能力和个人素质的知识更有渴望”（范洁，2012：148）。受应试教育的长期影响，成教学生的学习目标多是以应试教育为前提，语言实际应用能力明显不足，“主要是当前大学英语教学仍只强调语言知识传授，轻交际和文化内容讲授的思维定势和教学模式所致，将文化视为和语言剥离开来的知识，忽略了语言和文化教学间相辅相成的关系”（何晓斓，2014：75）。以语言为载体、以内容为依托、以文化导入为手段激发学生的英语学习兴趣是提高英语课堂教学质量的重要保证。文化导入需要贯穿英语教学的全过程，因此，传统的英语课程评价方式也必须随之改革。要增加形成性评估在学生总成绩中的比重。传统的成教英语课程学习成绩都是由期末考试笔试成绩决定，而且期末考试的考点还是集中在学生的语言知识结构上，死记硬背的比重大，灵活运用的部分小。如果不从根本上改革课程评价体系，英语课堂上的文化导入将很难获得学生的积极响应。因此，必须加大文化知识点的考察力度，增加平时成绩的所占比重。“动机激励的缺失容易使学习者对英语学习患有焦虑症”（孟冬梅，2010：6）。课程评价方式也可视为动机激励的一种方式，教学改革必须坚持教、学、测三者的内在统一。“文化教学在知识方面，应加强学生对文化、语言、交际和特定语境的了解；使学生了解语言、文化、交际之间关系，具备跨文化交际策略和技巧知识；增进学生对语言和外部复杂变化世界之间复杂关系的了解；对多语、多文化语言使用环境的了解”（赵芳，2014：52）。文化修养的培养不可能一蹴而就，由于成教学生的课堂学习时间相对有限，仅凭英语教师的课堂设计无法从根本上提高学生的跨文化交际能力，必需加强对学生的自主学习能力培养，加大自主学习成果的检验力度。传统观念认为，成人教育学院的信息技术落后，硬件建设力度不够。现如今，移动互联技术的迅猛发展极大地缓解了这一困局。英语教师可以借助各类信息平台为学生布置课后作业，巧妙设计作业内容，循序渐进地提高学生的自主学习能力。解构哲学的出现作为一种哲学理念，可以给教育的理解带来一种可行的思考纬度，给教育工作者提供一种的思维方式，从而为教师教学活动带来不一样的理解和体验（赵爽，2008：1）。英语课堂由单一语言教学向多维度文化教学的转变是适应高等教育改革目标的必然趋势。学生的元认知能力、批判性思辨能力以及跨文化交际能力的提高必须要在真实的文化语境中才能够真正获得。成人教育应将文化导入和培养学生跨文化交际能力作为衡量英语课堂教学质量的重要标准。

作者:冯宇玲 单位:东北林业大学

【参考文献】

［1］董志浩．解构视角下英语精读课教学［J］．长春师范学院学报，2013（6）：138．

［2］范洁．人高等教育中大学英语教学探析［J］．中国成人教育，2012（24）：148．

［3］胡文仲．跨越文化的屏障：胡文仲比较文化论集［M］．北京：外语教学与研究出版社，2004：8，45．

［4］李宏鸿．多声部的和谐：解构主义翻译观研究［M］．天津：南开大学出版社，2015：22．

［5］孟冬梅．英语课堂动机激励教学设计［D］．上海：上海外国语大学，2010：6．

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二、英语专业课程设置现状调查

（一）英语专业课程设置现状调查

针对目前我国英语专业教育存在的理念上和现实主中存在的问题，作者对山东与上海的几所高校的英语专业文化课程设置现状进行了现状调查和对比。山东高校分别是山东大学、山东师范大学、齐鲁师范学院等；上海高校分别为上海外国语大学、复旦大学、华东师范大学等。调查结果表明，所有被调查的高校，无论其属于何种类型，都基本上达到了英语专业教学大纲的要求，开设了基础层次的文化入门课程。各高校普遍开设的英美文学选读、欧洲文化入门和英语国家文化概况等。山东各高校的人文课程的开设也大都仅限于此，但对比其它高校的文化课程设置，山东大学明显优于其它省内高校，如他们开设了欧洲文化史和其他各小语种国家的文化史课程。除此之外，山东大学在通识课程的设置上明显加大文化课，甚至两希文化相关的课程设置，如欧美文化与文学，考古学与世界文明史(人文)、圣经人物点评、世界遗产概论及欣赏(人文)等通识课程。上海的几所高校也开设美国文化相关的课程，如复旦大学和上海外国语大学的美国历史与文化，华东师范大学的美国文化。被调查中的上海高校中有四所都开设了有关中国文化的课程，如上海外国语大学的中国文化要义及中国历史及文化、复旦大学的中国文化等。在深层次文化课程设置方面，调查结果表明，文化课程的设置与该高校的综合实力、英语专业的培养理念密切相关。除山东大学外，山东其他高校基本没有开设更深层次的文化课程。上海高校在此层次上要明显优于山东诸高校，特别是上海外国语大学，依赖于其强大历史、师资、办学条件等，文化课程的设置在广度和深度上均超越了英语专业教学大纲的基本要求，人文课程不局限于英语专业，体现了英语专业的人文性。作为全国专门的外语类院校，上海外国语大学的英语专业教学和科研均处于学科领先地位，西方文化和文化比较类的课程设置方面，尤其凸显其强大的专业力量。东西方文化导论、跨文化交际、西方宗教专题研究、现代西方哲学精华、尼采与东西方文化、美国电影研究、欧洲电影研究、圣经选读、希腊罗马神话选读、大众文化、欧洲文艺鉴赏等课程的设置与教学无不彰显出其在英语教学与研究方面的强大实力和领先地位。无论是上海的综合类大学还是外语类院校，对文化课程的设置均体现了其对跨文化交际能力素质和实际跨文化交际能力与技能的人才的培养理念。

（二）英语专业课程设置现状调查的结论

经过以上调查对比，结论非常明显：所有被调查高校在基础层次的文化课程设置方面都基本达到大纲和课程教学要求，在中层和深层次的文化课程方面，众多高校的文化课程设置缺乏丰富性和深度，在人文课程的设置上非常薄弱，在教学内容上仅限简单介绍层面上。相比较而言，上海外国语大学和复旦大学明显优于其它高校。这也是上外近几年来一直致力于人文课程改革的理念所致。

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2.课程设置

2.1课程设置的基本原则

(1)紧紧围绕“工程基础厚、工作作风实、创业能力强”的人才培养特色，以CDIO模式为基本框架和背景环境，以突出学生的工程实践能力、团队精神和合作能力、创新精神和创业勇气的培养为主要目标，建立符合国际工程师认证的课程体系。

(2)知识、能力、素质协调发展的原则。突出强调学生的综合素质培养，在重视知识传授的基础上，大力加强学生获取知识、提出问题、分析问题和解决问题的能力培养。

(3)以生为本，尊重、鼓励、引导学生个性化发展的原则。推进分类、分层教学，减少必修课，增加选修课，给予学生较大的自主选择空间，为学生的个性发展创造条件。

(4)突出工程实践能力和创新精神培养的原则。根据专业人才培养目标，统筹规划实践教学环节，丰富实践教学内容、方式和途径，构建科学有效的实践教学体系。

2.2课程平台建设

根据专业培养目标的要求及课程设置原则，共设置了人文社科课程平台、公共基础课程平台、学科基础课程平台、专业课程平台、素质教育课程平台、实践教学平台和创新创业教育等7个课程平台。

(1)人文社科课程平台。主要培养学生人文、社科等方面的基础知识与修养。

(2)公共基础课程平台。主要培养学生掌握相关的自然科学知识、一定的经济管理知识和相关的工程基础知识。

(3)学科基础课程平台。主要培养学生掌握化学、化工的基本理论、基础知识，受到化学与化工实验技能、工程实践能力的基本训练。

(4)专业课程平台。主要培养学生掌握化工装置工艺与设备的设计方法、化工过程模拟优化方法，具有创新意识和对新产品、新工艺、新技术和新设备进行研究、开发和设计的能力。

(5)素质教育课程平台。该平台是为优化学生知识结构，提高综合素质，增加学习的灵活性与主动性，实现文理交叉与渗透设置的课程平台。

(6)实践教学平台。主要培养学生的工程实践能力、动手能力、创新能力、团队协作精神。

(7)创新创业教育平台。鼓励学生参加各种创新实践活动，参加各种竞赛，培养学生的创新能力、创业能力、人际交往能力、团队精神和合作能力等，提升学生的综合竞争力。

2.3教学方法改革

CDIO工程教育改革是一项系统工程。依据CDIO理念确定的培养目标、课程设置依然只是规划，改革最终必须落实到每门课程、每节课堂、每个活动上，这样才能保证改革的顺利进行。目前我们以“化工设计”这门课程作为试点课程进行了教学方法改革，目的是测试改革想法的可行性和有效性，探索和积累经验。“化工设计”是化工专业学生必修的一门实践性很强的专业课。课程综合运用已学过的专业基础课和专业课的知识，讨论化工工艺过程开发、设备的设计以及化工厂的整体设计。改革前，“化工设计”课程主要是以理论教学为主。CDIO改革后，我们实行的是以项目为导向的教学模式。根据“化工设计”课程教学目标及课程大纲要求，在教学内容中安排了三级项目，三级项目下设置若干个子项目，学生按6-8人分成小组，每个小组自选一个子项目，要求学生在学习化工设计基本知识的基础上，完成一项包括构思、设计、实施和改进全过程的团队项目。在项目设计过程中，学生以团队内合作、团队间协作加竞争的方式进行自主探究式学习，教师仅起指导作用。本课程经过CDIO教学改革后，不但使学生掌握了化工设计基本理论知识，而且也培养了学生人际交往能力、组织管理能力、较强的表达能力、团队精神和合作能力。

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工学结合、项目教学、订单培养、教学做一体，这些皆是高职教育的特色，但中国教育长期固化下来的以“教本位”为基础的思想观念早已根深蒂固，在诸多高职教育理念的推行下，很多老师还是无法从根本上把以教师为中心的课堂转化到以学生为中心的课堂上来。

他们虽打着“项目教学”、“情境演练”、“教学做一体”的旗号，但做的还是教师在课堂唱主角、学生在教室当听众的师生双方效益低下的活。以至现在一些高职学校的课堂上仍然出现学生睡觉、玩手机、发呆、聊天等群体现象。究其原因，是教师并没有意识到高职学生已是年满18周岁的成人，其教学方式和理念还停留在中小学教学的层面。我们若能了解和掌握成人教育的一些原理和方法，深入探究其教育的本质，势必会让教师和学生在课堂上都能获得更多的成就感。

二、成人教育原理剖析

(一)高职成人教育心理特征剖析

1.成熟性学习心理。成人在身心发展上比儿童和青少年成熟，他们在生理、心理、情绪、社会行为等方面都达到了一定的稳固程度。一个成熟的人，在学习上，可以自己决定学习的目标，选择自己的学习需要，更希望自己能在学习过程中发挥主体意识，并选定学习的方法进行持续学习。[1]16

2.经验性学习心理。成人与儿童的另一项重大不同在于经验。成人具有比较丰富而多样化的经验;儿童不是没有经验，是只有很少的经验。成人的经验，是教学的助力，也可能是教学的阻力。[1]16高职教师如何发挥经验的助力，化除阻力，是教学上的重要课题。高职成人学生有相对丰富而不同的经验，他们愿意透过经验的交流与分享去学习更多的知识。因此，成人相互学习是成人教育的重要方法。

(二)高职成人教育法则剖析

1.效果法则。人们在愉悦舒适的环境中，学习效果最佳。当前，大部分高职院校特别是沿海地区的高职院校教学硬件设施、教学环境都比较优良，基本上采用多媒体课堂教学，有些学校教室桌椅的布置也采用了西方学校圆桌型、团队演练式的安设方式。

2.练习法则。成人通过“大量练习”来进行学习，即一遍一遍反复学习以达到对学习内容的理解和熟记。成人高职学生的培养目标就是把他们塑造成有一技之长+综合素质的复合型技能人才。因此，对他们的教育不能偏离动手练习这一重要环节。

3.准备就绪法则。成人会在产生需要时进行学习。现在的90后大学生，自我意识相对较强，遇到自己不感兴趣、觉得对自身没有帮助和意义的知识和课堂教学，他们会不屑于认真听讲。一些学生逃课，一些学生即便来到教室也是看自己想看的书、玩手机或者做与课堂无关的事情。

4.联系法则。如果学习课程能和实际结合起来，那么，学习效果就会更好。高职院校的培养目标是技能型人才，成人高职学生只有把课程中学到的知识与社会的实际工作技能紧密结合起来，才能真正适应社会的需要。

三、课改思路

根据成人教育的成熟性和经验性心理特征，以及成人教育的效果、练习、准备就绪、联系四大法则原理，可从以下三个方面着手对传统教学进行改革。

(一)重新定位师生角色

在整个教学过程中，教师扮演的角色将是课程的组织者、环境的营造者、学习的参与者、信息的咨询者、情感的支持者。教师不再是课堂上的主角，与此同时，学生身上的角色也相应地进行了转换，并被赋予更多的意义。他们将是课堂的主人翁，活动的实施者、课程的参与者、情感的表达者、知识的受益者。教师与学生之间的互动应该是双向、良性、共振的关系，如图1。

(二)营造适宜教学环境

前述成人的效果法则提到，人们在愉悦舒适的环境中学习效果最佳。人是环境的产物，师生在优良的教学环境下教学、听课，将有助于教师更好地教，学生更好地学。因此，考虑到2013级人物形象设计班只有21人，可采用典型的小班授课。笔者在开课前一周向教务处申请了一间小型的有多媒体硬件资源、有展示板、有多个小圆桌、方便进行团队讨论演练式教学的教室，并向教学秘书处申请了一些视觉教具，如：大白纸、圆粗笔、粘纸磁铁等，以便于教师更好地在课堂上开展教学工作，并使学生更好地呈现其团队作品。

(三)充分激发学生潜能

由于2013级人物形象设计班的21位学生都有不同程度的绘画功底，因此，如何在“化妆品营销管理”这门专业选修课上充分调动他们的学习积极性和学习热情，是笔者需要重点思考、布局和设计的内容。首先，将课程的项目训练设置与学生的绘画专长充分结合，让他们真正学有所乐、学有所用、学有所长;其次，把全班学生分配成4家模拟化妆品公司，以团队竞赛的形式进行专业的项目训练累积PK赛，到了期末，除了在课程成绩单上有高低区分以外，还会依照团队排名顺序给予每个团队不同程度的物质和精神奖励。

四、教学实施

(一)课程设计安排

课程共计36个学时，除了第一次课的2学时作为课程整体布局安排，最后一次课的6学时进行课程全面总结之外，余下的28个学时设计安排成以4个学时为1单元的7次项目课程。7次项目课程对应教师的7次教学项目任务和学生的7次项目训练，如表1所示。

(二)课堂设计安排

遵循以学生为主体、为中心，激发学生学习热情，全方位提升学生专业能力、方法能力、社会能力的原则。一次课为4个学时，共180分钟，具体的进度设计如表2所示。

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[中图分类号] G64 [文献标识码] A [文章编号] 1671-6639（2013）01-0076-05

在理工科为主的院校对学生进行相关的中文学科内容的教育，已在许多大学里形成课程体系和规模，中文课程的设置和开设在大学人文教育中起着必不可少的重要作用，越来越多的大学管理者认识到了中文课程的价值和意义。但是，目前一些理工类大学里的中文课程教育存在着质和量参差不齐、认识不到位、投入少等问题，有的学校开设了中文课程，但只是单纯开设几门课，管理者们在思想上并没有真正重视中文课程的作用，学生选修几门孤零零的课后，没有后续课程、提高课程，没有系统地将中文纳入学生素质培养体系中。这就导致大学生们在文理分科、专业划分的影响下，很少接触阅读欣赏、写作等中文相关课程，没有系统中文课程的设置、缺乏专业教师的引领，学生接触社会科学类知识少，不会写或犯怵写文章，专业论文也写不好，造成很多问题。久不接触中文学习及应用，势必会出现读写能力的退化、对阅读与写作不感兴趣，会造成语言表达的障碍。就人与人、人与社会的关系来说，如果很少受到来自蕴含丰富情感与思想、对社会人生认识深刻的文学作品的熏陶，学生容易沉浸在自我封闭的圈子里，对社会、他人的冷暖很少关心、理解，会造成人情冷漠，自私利己，情商的缺乏会导致理解能力、交流能力、同情能力欠缺。

学生客观的不足和主观的需求，提醒教育者要正确认识中文课程开设的重要性、必要性，切实把教育目的落到实处，科学地对待中文课程教学在人文教育中的作用和地位，发挥中文课程的作用。

如何使中文教育不流于形式，使中文教育内化为素质教育成果，使中文教育承担其应有的责任，是我们应该探讨的。

一、中文课程教育概述

当今大学越来越重视学生人文素质的培养，提倡将科学精神与人文精神相结合，培养具备全面素质能力的高质量人才。具有扎实理论功底、发现问题、解决问题的能力，以及深厚的人文情怀、社会责任意识的建设者，是大学培养人才的理想目标。人文教育是指对受教育者所进行的旨在促进其人生境界提升、理想人格塑造以及个人与社会价值实现的教育，即将人类优秀的文化成果，将人文科学通过知识的传授和环境的熏陶实现对受教育者启迪心灵、塑造人格、提升境界的教育目的，并使之内化为人格、气质、修养，成为人相对稳定的一种内在的品格。人文教育往往通过文学、艺术、历史、政治、经济、社会等知识的教育，引导学生认识社会发展规律，认识人性中的真善美、假恶丑，辨明是非对错，从而树立正确的价值观、人生观、世界观。大学对社会一般价值的引导作用主要是通过高校师生所展现出来的人文素质对社会的影响来体现。对人文学科的重视不仅仅是高校内部学科发展中的平衡问题，而且是关系到全社会公民素质如何提高的问题。

大学里对学生实施人文素质教育，发挥中文类课程（大学语文、传统文化、古典诗词艺术欣赏、现代文学欣赏、外国文学欣赏、应用写作等）的独特优势，对培养全面、优质人才是必须的。中文课程包括了古今中外的文学、文化等知识。 “它的课程性质可以直接间接影响学生学习专业知识和专业技能所必需的情感、意志和思维，潜移默化的感染、熏陶、引导、激励学生勤奋学习，正直为人。……其教学内容立足于丰富学生的内心世界、启迪智慧、活跃思维、优化知识结构、培养高尚美好的道德情操、塑造健康美丽的人格和个性”[1]。

鉴于一些学生中存在着使用母语能力退化、素质能力片面、文化荒芜精神空虚的现象，开设中文课程可以从中了解中华文化的精髓，获得安身立命的真谛，人文精神之用，可以丰富、美化、淬炼和提升人的精神境界，培养人的道德情操、人生智慧和审美趣味，提高人的文化素质和民族的凝聚力。

二、中文课程教育的重要作用

马克思评价狄更斯、沙克莱等作家时曾说：“现代英国的一批杰出的小说家，他们在自己卓越的描写生动的书籍中向世界揭示的政治和社会真理，比一切职业政客、政论家和道德家加在一起所揭示的还要多。”[2]恩格斯认为，人们从巴尔扎克《人间喜剧》中学到的东西，“要比从当时所有职业的历史学家、经济学家和统计学家那里学到的全部东西还要多”[3]。不论学习哪个专业的青年学生，都应当读些文史书籍，这对提高思想境界和专业程度大有帮助。

（一）中文课程教育自身不可代替的内涵、特性对学生产生强大作用和影响

首先，中文课程教学方式方法和内容有助于学生掌握分类、概括、归纳总结的思维方法，联想和想象等思维过程帮助学生扩大生活体验，换位思考，丰富学生的感受，培养各种能力。中文课程内容包罗万象，蕴含人间百态，它不是支离破碎、简单罗列，而是经过作者有意识的选择、提炼、加工的艺术品，包含着作者对人生的认识、思考、价值取向和判定，这期间蕴含的分析、归纳、总结等逻辑过程，学生在解读、还原文学作品中得到了思维训练，学生学习作者看待世界的角度、方法、思想、艺术匠心，提高了发现问题、认识问题、分析问题、解决问题的能力。“经典阅读”是阅读人类文明史上各个阶段的文学成就代表作品，文学是社会、时代、历史的反映，通过文学作品了解社会、了解时代、了解历史、了解社会、文明发展是一个有机体。“各种文体的阅读”训练学生思维，增强学生理解能力。“精读分析”，在教师带领下对文本展开分析，反复涵咏，举一反三，概括总结，培养学生的分析能力，通过感悟和体验、相互共鸣来获得真善美的认知，通过篇章教学将理想与现实、历史和现代、理论和实践的碰撞展现给学生，弘扬文学作品中的人文精神，让学生受到深刻的思想教育和体验到审美感受。“精读与泛读结合”，创造条件扩大学生主动学习的可能，开阔学生的知识面，培养学生的自学能力，独立思考能力。对作品的“人文演绎”，是将理论与实训相结合，学生自己创编剧本、粉墨登场表演、组成团队分派角色，一系列的过程从搜集材料理解文本的创新能力、组织能力、集体团队意识、表演能力各方面都是对学生的有效训练。专业论文的写作更是离不开中文课程的基础写作训练，中文课程将“阅读与写作”相结合，系统训练、培养学生的写作能力。以上列举中文授课的方式方法及内容只是一部分，但对各种能力、素质的培养却大有裨益。

其次，文学反映生活的独特性。文学是对社会生活的能动反映，原清华大学中文系主任李广田认为：“今天的文学已不再只是一草一木或一人一事的描绘点染，而是极度发挥了艺术创造的想象，创造形象，铸造典型，用了这些活生生的形象或典型谱成人类活动的大谐曲，当我们读到了，或看到了，就如同生活在其中一般，不但如闻如见，而且像亲身经历一样，所以既可以启发我们的想象，又可以发扬我们的情志。这种教育力量是强韧的，因为它是一种‘不言之教’，它不是用教条或格言来教训，而是一种潜移默化，不是一种耳提面命之教，而是一种深入于灵魂或意识之中的感发。”[4]原教育部中文学科教学指导委员会副主任徐葆耕谈到文学对自己的影响：“我在文学中找到了我自己，在自己的阅读对象中获得了自我肯定，也认识了人的复杂和深邃。从文学里获得的这种认识，是在其他的学科中不可能获得的。文学不仅是一个审美的、消遣的对象，从根本上说，也是我们把握世界的一种特殊的方式。……素质教育就是引导学生学习怎样做人，那么，在怎样做人的前头还有一个什么是人的问题。只有懂得了什么是人，懂得人性中的善与恶、美与丑、高尚与猥琐、快乐与感伤、希望与绝望，才能尊重人、理解人、提升人，实现人与自然、人与社会、人与人以及人内在心灵的和谐。”[5]

再次，文学的功能多种多样，对人全方面施以塑造和影响。文学具有表现功能。文学就是人学，文学是研究人的学问。文学作品中塑造各种各样的人物形象：王侯将相、平民百姓……各个阶层各个种族、各个国家、各个时代无所不包，是社会生活的百科全书。文学表现情感与伦理的纠缠、欲望与道德的冲突、理想与现实的对立，关注着人性的无限丰富性与现实性。文学内容涵盖人的心理、人性善恶美丑、伦理道德、社会规范、风俗民情、个人与群体、人与环境自然等种种情形。过去、现在、未来，现实的、想象的创作手法将真实与虚幻、宇宙万物都容纳其中。

文学具有教育功能。中文课程带领学生畅游思想的渊薮，领略精神的盛宴，瞻仰人格的闪光。文学是教育人的，它不枯燥，形象生动，文辞优美，移情动人，寓思想观念、道德品质教育于文化历史知识的传授之中。文化历史知识的学习，对于陶冶一个人的身心，造就德智体全面发展的人才，会产生“润物细无声”的良好效果。中文课程不仅丰富了学生的文史知识，提高了他们的文化水平，增强了他们的思考能力，而且使学生得到意志、胸怀、境界、眼光等品性的教育。文学主要是指对人精神的教育、人格教育。它塑造着人的心灵，在表现人生、社会、自然中对人进行教育，学生浸其中，深受感染，逐步形成高尚健全的人格、气质、品行、节操。文学作品中的主人公留给读者的印象远胜过说教和灌输，中国工程院院士李恒德说：“热爱祖国的感情不是一朝一夕产生的，是潜移默化的。对我印象最深的是少年时候受的教育：中国的历史地理，几千年绵延不绝的文化传统，多少仁人志士英雄豪杰，多么值得自豪。”[6]

中文课程有助于审美意识的培养。孔子说：“诗，可以兴，可以观，可以群，可以怨。”[7]其中的“兴”和“怨”都有审美体验的成分在内。在西方，亚里士多德认为悲剧可以引起人们的怜悯与恐惧之情，从而使人的心灵得到净化，这正是文学的审美功能。文学作品创作的意境包含了各种美的形式和表现。学生在阅读赏析中了解各种审美方法，涵咏其间，培养了美感，懂得欣赏美、创造美。

文学的创新功能。文学的创新体现在很多方面：思想创新、内容创新、形式创新等等。文学内容和样式都是既有继承也有创新，文学关注着千变万化的现实社会，总是在尝试探索表现时代特色、新思想、新变化、新风貌，新的表现方式、技巧。文学紧跟时代变化而发展，文学是常新的。学生可以在文学的天地里遨游、自由创造，表现对社会诸方面的认知、解释、参与，培养自己的创新能力。

文学记载着人类发展的历程，记录文明发展的轨迹，传承文化、文明，是精神文明的结晶、智慧的载体、文化的宝库，散发着永恒的魅力。除了自己的专业知识之外，学生应掌握广泛的其他社会科学知识，了解社会发展规律，将科学精神和人文精神结合起来，在科学研究中发扬实事求是、学术独立自由、求真务实、踏实奋进、勇于创新、不怕困难的精神，让科学研究为人类造福。

（二）中文课程对其他课程的引领、指导作用

中文课程和其他学科门类课程一道共同构建了人文教育体系。中文课程与其他人文课程有很多交叉重合的方面。比如在欣赏作品时，文学和艺术一样，都要大胆想象、展开联想；联系时代背景、生平事迹、风格流派对作品解读；在意境上品味、涵咏、生发；把握主旨，注重虚实相生、抽象和具体结合、体味象外之象。文学的手法可以为其他课程所借鉴，指导对其他课程的学习。中文涉及到心理学、社会学、历史、哲学、政治、经济、文化等方方面面，它既包罗万象，又与其他课程触类旁通。例如，文学为艺术提供丰富的知识府库，是艺术创作的源泉之一。中文课程的学习方法能更好地指导解读音乐、绘画、雕塑、建筑欣赏等艺术课程，建筑、雕塑就是凝固的诗。王维的“诗中有画，画中有诗”是很好的诗画结合的例子；对音乐的欣赏、把握，如《听颖师弹琴》《李凭箜篌引》《琵琶行》等文学作品很好地诠释了音乐的魅力；古筝《十面埋伏》、《高山流水》、《梅花三弄》也都是来源于文学作品，用音乐的形式诠释对文学作品的理解，音乐是有声的文学，文学是无声的绘画、音乐、雕塑。

三、中文课程是人文教育的重要组成部分

中文课程不仅在治学方法上有助于其他课程的学习，而且它的教学内容和目的与人文教育的培养目的是一致的，中文课程对学生的影响和塑造就是人文教育的目标和方向，体现了人文教育的精神和实质。中文课程是人文教育理念的具体实施、落实。

原清华大学校长梅贻琦论述学问之最后目的，最大精神为：“‘大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善’。若论其目，则格物，致知，诚意，正心，修身，属明明德；而齐家，治国，平天下，属新民。”[8]现在的大学，主要把大学教育的性质定位在知识教育上，即格物致知，然而却忘记了大学教育的最重要作用：正心、修身，实现教育目的的最好途径就是弘扬人文精神。现在大学教育的主要问题是把人文精神教育仅仅理解成政治教育，在人文学科中没有充分重视其中的爱与善的教育、美的教育等价值内涵。没有注意丰富学生的情感，让学生对人生有更丰富的体验，给他们对自由的渴望，对道德生活的向往……

文学是导引精神的灯火，文学作品是我们的精神食粮，文学有助于培养有理想有道德有文化、精神高尚的人。文学传承着文化，蕴含着民族精神，学生学习文学作品就是在汲取文化养料，陶冶情操、塑造心灵，把自己塑造成为对社会有用的人才。文学对传统文化的继承和发扬，与对当代文化的开拓和创新是紧密结合的，中文课程就是要挖掘现实生活中的真善美，鞭挞假恶丑，革故鼎新，继往开来，用思想性和艺术性的双翼，让学生远离蒙昧、封闭、偏见，用科学、开放、发展的眼光来探索世界、走向未来。文学就是要挖掘我们的民族精神、塑造我们的时代精神，使我们的民族屹立于世界民族之林。人是有精神、品格、境界的，文学让我们认识这些道理，懂得自新、自强不息、奋发有为。

文学的存在不是孤立的，文学和其他学科一样，都是对人类社会生活的反映。文学和政治经济、哲学宗教、科学艺术都有着密不可分的关系。文史哲不分家，文学是社会的百科全书，以文学为内容的中文课程是人文教育的重要组成部分，它和其他学科、课程共同构建了人文教育的体系，发挥各自的优势为学生的成才提供充分的营养和保障。理工科学生文理兼修，学科互补，有利于打通学术壁垒，优势互补，发挥出潜能和创造力。

文学历久弥新，在无数志士仁人的真知灼见和实践检验中，传递着文明，影响塑造着一代又一代的人。

综上所述，中文课程不仅传授给学生人文知识，更对学生起到塑造心灵，陶冶情操，提升思想境界，帮助学生树立人生观、价值观、世界观的作用；中文课程在思想教育、审美教育、情感教育以及逻辑思维训练等方面的优势，潜移默化，深刻影响、塑造着人的精神世界。重视建设中文课程，大学生会从开设的课程中汲取营养，将人文精神和科学精神结合起来，自觉培养全面的素质，大力弘扬人文精神，承担起时代和社会赋予的使命和责任！

四、深化和加强中文课程的举措

重视中文课程的建设，将中文课程建设与学生专业、素质能力、兴趣结合起来，根据培养计划，配备师资，精心设计课程，大胆改革和实践，切实深化和加强中文课程的影响力。

深化和加强中文课程的影响力，可以根据不同大学人文教育的重点和方向，有所侧重，设置核心课程，将其建设成为精品课程，围绕精品核心课程，创建中文课群，有一定的铺开面，较系统地实现对学生的素质教育。比如将“传统中国”、“大学语文”建为精品课程，围绕“传统中国”精品课，开设“古典诗词艺术欣赏”、“中国古代文化史”、“中国茶文化”、“《孟子》与中国传统知识分子的人格理想”、“民间文学研究”等课程；围绕“大学语文”精品课，开设“中外文学名著欣赏”、“现代文学欣赏”、“西方文学概论”、“西方文化入门”、“红楼梦研究”等课程。课群建设要体现关联性、延续性，能很好地实现教育目的。

针对学生喜爱博大精深的国学、传统文化，渴望汲取智慧、思想精华，可以开设国学系列课程：老子、孟子、庄子、论语……；针对学生对中外经典文学作品的学习，可以开设经典名著欣赏系列课程：红楼梦、人间喜剧、神曲、堂吉诃德、史记……

开设文理交叉课程，拓展学生思维，鼓励学生大胆创新。文学的思维方式之一形象思维对科学研究大有裨益，科学家钱学森在《中国大学为何创新力不足》中说：艺术上的修养不仅加深了我对艺术作品中那些诗情画意和人生哲理的深刻理解，也学会了艺术上大跨度的宏观形象思维。我认为，这些东西对启迪一个人在科学上的创新是很重要的。科学上的创新光靠严密的逻辑思维不行，创新的思想往往开始于形象思维，从大跨度的联想中得到启迪，然后再用严密的逻辑加以验证。学生可以结合专业选择中文课程，辅助专业学习，也可以从中汲取灵感，走出一片新天地。体现文理交叉融合的课程，如建筑与土木工程学院可以开设“美学及艺术”、旅游专业开设“中国历史文化与导游”、经济管理专业开设“传统文化与企业文化建设”……所有专业都应开设“写作”课。

体现阶梯式递进的系列课程，如较低学年学期，可以开设生动形象的各体文学欣赏，如“诗词欣赏”、“电影欣赏”、“名著欣赏”；之后了解整个文学史的背景和阶段特点，如“上古文学史”、“文艺复兴”、“20世纪文学发展历程”、“中国文学史”、“外国文学史”。高级课程如“汉字文化”、“传统文化”、“宗教对文学的影响”、“西方文化”、“孙子兵法”、“周易的魅力”。学生写作能力缺乏，可以开设“演讲与口才”、“新闻文体的写作”、“应用文写作”。

深化和加强中文课程的影响力，可以发挥中文课程在学校社团建设中的影响。创办一些与文学相关的社团，如茶缘社、文学社、戏剧社、学通社、诗歌朗诵社、人文知识社、红楼梦社、写作社团、诗词曲赋社团等等。学生在社团建设中把课堂知识落实到实践中来，应用、创新发展课堂知识，学生编剧本、搞创作、调查采访、参观体验、参加竞赛、到社会上实习，开阔视野，认识自我、他人、社会，不断提高自身素质，勇于实践，敢于走创新之路。社团建设需要中文教师指导、参与，师生一起探索将理论知识和实践相结合，使社团文化发扬光大，在校园文化建设、学生素质培养上使中文课程产生效力，发挥积极作用。

[参考文献]

[1]郑笑平.大学中文类课程改革的研究和实践[J].东北农业大学学报（社会科学版），2004（3）：p106.

[2]马克思恩格斯全集（第10卷）[M].北京：人民出版社，1962. p686.

[3]马克思恩格斯全集（第37卷）[M].北京：人民出版社，1971. p41.

[4]李广田.论文学教育[A].吴剑平.清华名师谈治学育人[C].北京：清华大学出版社，2009.p82.

[5]徐葆耕.走出“半人时代”[A].吴剑平.清华名师谈治学育人[C].北京：清华大学出版社，2009.p381.

篇（7）

随着经济的发展和社会的进步，信息网络日新月异，国际竞争日趋激烈。英语作为国际交往中使用最广泛的语言，已逐渐凸现其特有的价值。现行的英语教育正经历一场变革，英语素质教育变得越来越重要。在全面推进我国外语教学改革之际，针对目前我国外语教学“费时较多，收效较低”的问题，笔者对学生学习英语的现状展开调查（见表1、表2），旨在寻找学生学习英语的真正困境及根源，从而采取合理对策，提高英语教学质量，为学生的终身学习和终身发展奠定坚实的基础。

表1．10所学校校园英语环境调查表

表2．100名学生家庭英语环境抽样调查表

通过对100名中小学生英语学习的问卷调查得出：95%的学生认为英语学习的最大困境是没有学习和运用语言的环境，100%的学生希望学校成立英语礼仪队、英语向导、英语沙龙等，希望常到公共场所进行英语语言交际活动。

调查分析一　声音是英语的真正灵魂。回到我们的英语教育现实，学生语音语调大都未过关，词汇量也不足，原因何在？教师、学生、教学内容、教学环境是构成教学活动的四大要素，然而长期以来，我们总是只关注前三者的重要性，而忽视学习环境的因素。很多人把英语教学收效较低的原因归咎到教师教学方法的问题上。的确，教师的教学方法、好的教材以及学生的接受能力都会影响学生的学习效果。但是，依据十几年的中小学英语教学及教研工作的经历，笔者以为，此结论是片面的。理由有三。第一，目前大多数英语教师的专业水平是较高的。英语教师一般毕业于师范专业，具备教育学、心理学的基础理论知识，懂得教育规律，有一定的教学水平。他们一般能唱能画，能熟练掌握现代教学媒体的操作技能，可以阅读外文书籍，了解外国文化，思路开阔，综合素质较高。第二，英语教材目前更新较快，且经教育部教材审定委员会严格把关，被确定为义务教育课程标准实验教材后方能使用。第三，每个人都有学会语言的天赋，因为人人都是社会的一分子。那么，到底学生学习英语的困境何在？我们还是要从研究英语的“灵魂”──“声音”入手分析。我们的教学环境、家庭环境和社区生活环境中，是否为学生提供了无处不有、无时不闻的英语语言声音？是否为学生学习英语提供了语言的主观和客观的环境？从以上有关校园主、客观英语环境的调查资料显示，中小学生学习英语的困境在于缺乏学习和实践英语的语言环境。

调查分析二　外语学习要有浓厚的语言环境。语言在生产和生活实践中产生，当然还需在生产和生活实践中运用和发展。这是不可违背的语言学习规律。所以，离开了语言环境，语言学习也就成了无源之水，无本之木。

调查分析三　仅靠课堂教学难以实现教学目标。许多年来，“充分利用45分钟”“向每一分钟要质量”，以及“课堂解决一切问题，课下不占学生时间”的思想和做法是有偏差的。因为外语学习不同于其他学科，它是一个着眼听说读写、突出交际能力的心智活动过程，这些任务的完成绝不是靠单纯的课堂教学就能解决的。所以，英语教师应根据语言学习的特点，从创设立体的英语语言学习环境方面采取对策。

调查分析结论　缺乏英语学习环境是目前学生学习英语的最大困境之一，也是我国外语教学“费时较多，收效较低”的一个根本原因。

根据以上调查分析我们认识到，抓住“语境”关键，采取得力对策，开展英语语境实践教学是英语教学改革的突破口。只有这样，才能根本转变英语教学“费时较多，收效较低”的被动局面。

二、实验理论依据

“英语语境实践教学”是指通过模拟真实的语言环境，创设英语学习的语言氛围，张扬学生个性，激发学生潜能，倡导学生体验、参与、合作与交流，提高学生的综合语言运用能力的一种教学形式。它以教学中的人际合作和互动为基本特征，突出了环境对人的心智活动的正迁移作用。其模式的形成是多种理论学说交互渗透的时代产物。

1．皮亚杰的合作学习论和维果茨基的最近发展区理论。英语学习是一个合作互动的学习过程。在谈到中学生的一般性发展时，皮亚杰认为，中学生所接受的社交活动的质量和数量将会极大地影响他本人成长发展的速度。维果茨基的最近发展区理论也强调高质量的交往互动，如成人引导下的互动或自己跟优秀的同龄人的互动至关重要。

2．克拉申的语言习得理论。克拉申认为，人们使用外语的能力主要来自习得。在自然环境习得的知识蕴藏于学习者的潜意识中，可以被学习者自然而然地运用于交际中。他的这一理论启示我们，语言要在尽量接近自然的语言环境中学，才能取得最佳效果。

3．布卢姆教育论。布卢姆指出：“成功的外语课堂教学应在课内创设更多情景，让学生有机会运用自己所学的语言材料。”

4．信息论、系统论和控制论原理。载入大脑的信息量越大，大脑对客观世界的反映也就越及时、精确，实践是加大信息量的途径。系统论和控制论指导实验教师按照科学的方法、程序组织、实施实验。

三、实验目的

教师通过语境实践教学的具体实施，彻底转变教学观念。在教学目标上实现从“应试型”“统一型”向“素质型”“个性型”转变，使学生在语言技能、语言知识、情感态度、学习策略和文化意识等素养方面得到整体提升。在教学手段上实现同质化、静态化向多样化、动态化转变，充分利用CAI现代化教学手段，通过直观、生动、新颖的图像、动画、声音、文本等方式，刺激学生感官，提高学生兴趣，激发学生思维，最大限度地发挥学生的主体作用，提高课堂教学效率。在教学策略上实现从注入式、管制式、封闭式向启发式、民主式、开放式的转变。体现师生双边互动关系的平行性、民主性、磋商性和合作性。

学生通过参与实验活动，形成良好的学习习惯和有效的学习策略，发展自主学习的能力和合作精神，掌握一定的英语基础知识和听、说、读、写技能，形成一定的综合语言运用能力，培养观察、记忆、思维、想象能力和创新精神，基本了解世界和中西方文化的差异，拓展视野，培养爱国主义精神，形成健康的人生观。

四、实验原则

（一）整体性原则

语言环境、词、句、语言规则等语言要素的有机结合构成了语言整体，形成了丰富多彩的语义和一定的语言功能；词不离句，句不离篇，语言不能脱离一定的语言环境，这就是语言的整体性。整体性也是人在语言学习过程中的基本心理特征之一。我们在语境实践教学中必须遵循语言本身的整体性原则和人的语言心理活动整体性原则，在设计语境时必须保证语言环境与语言材料和学生的语言心理活动和谐统一。

（二）实践性原则

人的语言能力与语言的实践活动有着不可分割的联系。语言交流活动既是开启大脑语言机制的钥匙，是人们学习语言的动力之源泉，又是人们学习语言的根本途径和方法。语言教学如果脱离了语言的实践活动，语言本身就必然被肢解，语言教学也不可能成功。我们在语境实践教学中只有遵循语言教学的实践性原则，将语言当作交流思想的工具，设置情境，在语言交流活动中组织教学，才能保持语言本身的整体性，也才能真正培养和发展学生的语言能力。

（三）以人为本的原则

以人为本，是语言教学的出发点和归宿。英语语境实践教学必须强化教师的指导作用和学生的主体作用，让学生通过多层面、多形式地感知、体验和实践语言材料，了解不同民族的风情习俗，探知多姿多彩的自然世界，并在师生之间和学生与学生之间的交流和讨论中，自然而然地学习语言知识，培养语言能力，同时感受社会文化的熏陶，培养高尚情操，形成鲜明个性。

（四）交互性原则

英语语境实践教学的目的是通过拓展语言实践的空间，丰富语言实践活动，切实提高学生的听、说、读、写能力。这就要求我们结合学生的年龄特点和生活实际，根据不同阶段的目标层次和要求，创设丰富的交际活动情境，使学生在交际互动的教学活动中，不断提高综合运用英语的能力。

（五）实效性原则

教师设计语境时，要贴近社会实际和学生生活，活化对话、课文等材料内容，进行开放性延伸，增强课堂交际活动的真实感和实用性，使学生进一步体会英语作为交际工具的实用价值，获得用英语解决实际问题的成功体验。

五、实验因素分析

自变量：教学思想、教学原则、教学方法、教学评价体系

因变量：学生的语言技能、语言知识、情感态度、学习策略和文化意识

相关变量：教师素质、教学条件、内外语言环境

实验班级由随机编班，平行安排教师工作量，随机安排教师任课班级，教材均采用JEFC教材及配套教辅材料。在实验过程中，以常态自然实验为主要方法，尽力优化实验因子，控制相关变量的影响，使因变量达到最佳值。

六、实验过程及措施

（一）以现代教育理念为先导，健全领导机制，构筑教研网络，打造语境实践教学的实验平台

我市“英语语境实践教学”课题实验从1998年起步到现在，主要遵循“系统设计──分步实验──整体优化──协调发展”的模式，本着“分项研究，专项突破，知行共振”的思路稳步开展实验。为保障实验顺利进行，由学校强化对实验流程的区位管理。按照市、县两级“英语语境实践教学”课题实验方案，成立实验领导小组、专家指导组和课题实验组，出台《学校课题组工作职责》《教师听课评课制度》，量化评估与考核、职务晋升挂钩，有效地保证了实验运作与纵深发展。依据实验方案，确立每个轮次的实验班和对比班，并确立分步实验的八个课题研究，以期专项突破，整体优化。

1998.7.～1999.7．（准备阶段）：

A．活动课的开展模式及设计技巧

B．活动课对学生言语能力的培养

1999.9.～2000.7．（探索阶段）：

C．教师在语境实践教学课堂的角色定位

D．英语语境实践教学与差生的转化

2000.9.～2001.7．（实践阶段）：

E．如何建立英语语境实践教学的评价体系

F．英语语境实践教学对学生情感、语感的影响

2001.9.～2002.7．（发展阶段）：

G．英语语境实践教学与学生个性心理特征的形成与发展

H．英语语境实践教学中任务实施的原则与策略

同时，加强集体备课管理，明确“三课（渗透课、实践课、活动课）”模式的操作程序和使用范围。界定语境实践教学的知识主题，寻找渗透点，实现教学内容相互渗透；界定语境实践教学的能力主题，利用切合点，实现知识与能力同步发展；界定语境实践教学的情感主题，培植生长点，培养学生的高尚情操和鲜明个性。

（二）以课堂为主阵地，优化语境教学模式，培养学生的自学能力和创新能力

倡导学生体验、实践、参与、合作与交流，发展学生的综合语言运用能力，使语言学习的过程成为学生主动思维、提高文化意识、形成积极的情感态度和自主学习能力的过程，是语境实践教学的指导思想。

英语课堂教学是进行语境教学的主阵地，教师应该突破“为考而教，为考而学”的教学模式，从学生的学习兴趣出发，通过活动途径，创设真实语境，突出实践特色，最大限度地发挥学生的主观能动性。语境的设置可以采用CAI展示的图像、动画、声音、文本方式做背景铺设，也可根据课前对主题的启发点拨，鼓励学生自主独立地大胆想象与创设。学生经过充分准备，期待着施展自己的表演才华，教师应抓住这一契机，努力营造表演氛围，将学生的表现欲望外化为参与教学活动的行为，并帮助学生准备一些简单的道具，如手机、电话、风筝等，使表演更加有趣、逼真。学生通过表演，内化了所学语言知识，发展了言语技能；通过与别人的合作与交流，产生思维的撞击，从中广泛搜集与这一语境相关的语言点，从而不断地开拓自己的思维；同时又通过自身的分析，去处理和应用相关的语言信息，最终对所学语言点形成深刻的理性认识。每个学生在参与表演、展示自己学习过程的同时，也是在进行创造性的自学活动，这种互动式学习方式就像是一座立交桥，通过动态活动为学生的创造性注入活力，有利于培养学生的发散性思维和创造个性。当然，在互动式的语境教学实践活动中，教师要注重新旧知识的结合，预先做必要的铺设，并估计到学生可能使用的语言材料，以便在适当时机帮助学生顺利地进行交际活动。教师要精心组织，加强引导，善于捕捉个别学生的创见，随时就提出的问题发表自己的看法，将讨论引向深入，激发更多的学生去发现新的问题，形成新的创见。

（三）以英语教学活动为载体，延伸语境实践教学的空间和时间

我们在语境教学课题实践中，根据“室内与室外并重，课内与课外并举”的基本要求，尝试推行了多项教学活动，初步形成了英语语境实践教学由室内向室外延伸、课内向课外发展、单学科向多学科渗透的发展格局，确保在培养学生的英语综合语言运用能力方面，使他们“得法于课内，受益于课外”。实验证明，开展英语语境实践教学实验，培养学生的创新意识与实践能力，仅靠课堂教学是不够的。课堂的方寸之地和有限时间在一定程度上制约着语境教学的深入发展，学生参与语境教学实践的人数受到限制，语境教学内容的单一性也难免使学生产生厌倦情绪。因此，我们将课题实验范围更多地定位于课内外衔接、多学科渗透语境实践教学综合教育模式的研究，组织了英语角、英语广播、英语沙龙、英语演讲、英语课本剧、故事会、英语手抄报、英语磁带作业、英语卡片的手工制作等多项活动。尤其是《学英语》报赏析栏目的开播，不但丰富了广播内容，也优化了学校英语橱窗的创办质量，使其成为一道靓丽的校园风景线。几年来，我们一直坚持“建立一个英语活动室” “办好一份英语手抄报” “抓好节日英语活动课” “设立校园英语广播站”“引导学生多读课外书”等一系列活动，使学生学习英语的热情高涨，教师参与课题实验的热情倍增。

（四）以学生的发展为目标，实施“双结合”评价模式

1．建立个人英语学习档案制。

为了激励和促进学生的学习，记录学生成长历程，我们为学生建立了“个人英语学习档案”。档案主要收集学生在学习过程中的作品，如制作的英语手工品、英语手抄报、表演剧本、学生作文、录音带或录像带等，将它们在英语活动室展示出来，运用学生自评、小组互评、教师点评等多种方式，肯定与表扬学生的参与积极性和创作成果。

2．阶段性评价。

为了总结取得的成绩和存在的问题，调整师生双边的教学活动，对英语语境实践教学活动进行阶段性综合评价是必要的。阶段性评价主要针对学生的情感态度、口头作业、书面作业、小品表演、基本学习策略等，采取自评、小组评、教师评、家长评的方法，对学生进行几个方面的综合评价，以达到全面评价一个学生的目的。表格设置如下。

表3．阶段性评价表

3．终结性评价。

在实际操作中，我们采取了听力、笔试和口试三种终结性评价方式，采用ABC三等级制记载。

七、实验效果

（一）整体优化了教学功能，提高了办学档次

“英语语境实践教学”课题实验，依据全新的教育理念，构建了“一二二三五”整体实验框架，即一个学年周期，开发两个课题研究，随机抽两个平行班参与实验，力争三年形成气候，五年创出特色；推出了“三三三三”实验策略模式，即坚持“三个界定”原则（界定知识主题、能力主题、情感主题），立足“三个点”（渗透点、切合点、生长点），确立“三课模式”（渗透课、实践课、活动课），达到“三个目标”（知识目标、情感目标、行为目标）；形成了“两结合”实验评价体系，即形成性评价与终结性评价相结合，自我评价与相互评价相结合，从而整体优化了教学功能，提高了办学档次。

（二）促进了学生个性协调发展，培养了英语语言综合运用能力，大面积提高了教学质量

实验激发了学生学习英语的兴趣，学生智能素质得到提高，个性特长得到发展。我们通过对学生的学习兴趣、学习习惯、学习策略等进行调查，发现100%的学生热爱英语学习活动，75%的学生通过参与实践，形成了积极的学习态度和良好的学习习惯。调查结果见下表。

表4．“英语学习兴趣调查”统计表

表5．“英语学习策略调查”统计表

依据《教育科学研究方法浅说》一书的统计原则，通过对学生英语学科的前测成绩和终测成绩进行数据统计处理后，从P 值可以看出实验后实验班学生的英语成绩与对照班存在着显著差异。其结果见下表。

表6．前测（初一第一学期期中检测）

表7．终测（初中毕业会考）

（三）造就了一批思想和业务素质优良的教师队伍

三年的实验研究，促进了教师教育观念的转变和教学策略的创新，实现了从理论到实践的转化。在“英语语境实践教学”课题实验中，教师们以课题实验促课堂教学，勤思考，勤研究，勤总结，教科研水平不断提高，出现了一批教学和科研相结合的“科研型”英语教学能手。在全国初中英语优质课竞赛中，我市英语教师刘艳获全国一等奖，邓迎新获省一等奖；先后有150余篇教学经验论文分获国家、省、市级奖励，并在省级以上刊物发表；60余篇有价值的教案入选各类优秀教案集；20多个优秀课本剧获省级编剧和表演一二等奖；辅导的学生有130多人获得全国中学生英语能力大赛一等奖。

（四）将“以人为本”的教育理念引入教学，实施素质教育

英语语境实践教学体现了学生在教学活动中的主体地位，保障学生的主体作用得以充分发挥。其价值在于不仅提出了一种教学形态、教学方法和教学原则，而且提出了一种有助于学生整体性发展的教学思想，体现了一种全新的教育价值观。它打破了传统僵化的语言教学模式，使素质教育在英语教学中得到落实。

在整个实验操作过程中，我们体会到，教师灵活应变的指导是突出学生主体地位的保证，学生在活动中的角色互动是促使全体学生积极参与的关键，提高语境实践活动的质和量是保证学生学习成效的核心，建立科学、全面的评价机制是促进学生整体发展的根本。我市初中英语语境实践教学实验在现代教育理论的指导下，几年来朝着既定目标有计划、有步骤地实施，取得了阶段性成果。但在实验的各个层面上还缺乏广度和深度，这就需要我们进一步探究实验的理论依据，在探索和实践中不断优化和完善实验操作模式和评价体系。我们相信，在总结过去三年实验经验和教训的基础上，我们一定能百尺竿头，更进一步。

参考资料：

1．教育部： 《全日制义务教育普通高级中学英语课程标准》（实验稿），北京师范大学出版社2001年7月版。

2．章兼中： 《外语教育学》，浙江出版社1993年版。

3．马相明： 《现代外语教学方法研究》，经济管理出版社2001年版。

篇（8）

为加快教育强市建设进程，在南海、顺德通过省教育强区验收后，市政府于去年11月召开了建设教育强市工作会议，提出了2005年把我市建成教育强市的目标。各级党政部门认真贯彻落实市政府《关于加快建设教育强市的实施意见》，先后召开了建设教育强区、强镇工作会议，全市上下迅速掀起建设教育强区、强镇的热潮，形成了你追我赶的局面。到今年7月止，全市已有2区24个镇(街)通过了省督导验收。我市建设教育强区、强镇工作在全省处于领先地位。建设教育强市的基础更为坚实。

为进一步加大教育强市建设力度，我局9月底组成由市教育局领导，市人大、市政府、市政协、市教育局有关科室负责人参加的两个调研组，对各区对照《佛山市人民政府关于加快建设教育强市的意见》的目标和任务的要求，落实教育强市建设工作的进展情况，进行了为期二天的调研。在调研中，我们发现各区在推进教育强区、强镇建设进程中，成绩是突出的，全市建设教育强市的进展势头良好，但也不同程度地存在着一些问题和困难。

㈠强化政府行为，全面铺开教育强区、强镇建设

⒈各级党委政府对教育都给予高度重视，真正做到思想统一、目标明确、行动迅速，切实强化政府行为，切实把创建工作摆上政府议事日程，成立了由党政主要领导任组长的创建工作领导小组。领导小组按照市的要求，结合当地经济和教育发展实际，提出创建强区、强镇策略，制定工作计划，建立工作责任制，明确各部门分工，落实工作责任，不断加大宣传力度，动员社会广泛参与，集思广益，群策群力，形成了强有力的工作机制。有的区还提出了“分步推进，以点带面，重点帮扶”的工作策略，有力地推进创建工作的开展。

⒉落实教育优先发展的战略地位。各级党政真正做到教育工作“六个优先”：教育发展优先规划，教育工作优先研究，教育投入优先安排，教育人才优先引进，教育困难优先解决，教师待遇优先落实。各区千方百计多渠道增加教育投入，并形成了稳步增长的良好势头。镇级教育投入比例更大，村一级办学积极性也很高，形成了“党政重教、部门支教、全民兴教”的良好氛围，为教育发展提供良好政策、环境和机制，保证教育适度超前发展。

㈡“硬件”、“软件”一齐抓，促进教育的内涵发展和整体水平的提高

在创建教育强区、强镇过程中，各区、镇紧紧扣住一个“强”字，在“强”字上做文章，坚持“硬件从实，软件从严”的原则，“硬件”、“软件”一齐抓，力争“硬件”上档次，“软件”上层次，促进教育的内涵发展和整体质量水平的提升。

⒈扎实抓好教育“硬件”建设，为教育现代化夯实基础。近两年来，各区按照《佛山市教育事业发展规划纲要》的要求，积极推进等级学校和教育信息化建设。创建等级学校是建设教育强区、强镇的基础工程。目前，全市区一级以上学校已有503所，其中省一级87所，市一级217所，区一级199所，使我市等级学校数量占学校总数的66.6%，特别是优质学位增幅较大，提高了基础教育的整体水平。教育信息化是教育现代化的制高点，各区都加大投入，重点建设。目前，全市己有400多所学校建成校园网，80%学校实现了“校校通”，学生人机比例达到9：1，居于全省前列。

⒉不断改革创新，增强教育发展活力。各区、镇把创建教育强区作为推动教育创新的契机，深化教育改革。一是加大布局调整力度，撤并规模小的学校，优化资源配置，提高办学规模效益。据统计，今年撤并中小学达90所。各区还抓好国家级示范性高中建设，扩大优质高中资源，不断满足人民群众对优质学位的需求。二是创新办学体制，积极探索多元投入的办学模式。采取了“公办民助”、“民办公助”等多种形式办学，形成了以政府办学为主，公办、民办学校共同发展的格局。三是推进教育人事制度改革，优化校长、教师队伍。各区、镇都出台了教育人事制度改革方案。如南海区全面开展了校长竞争上岗和教师全员聘任工作，三水区白坭镇也改革了教师聘任制度。实践证明，通过改革，校长、教师队伍的整体素质得到了提高。

⒊积极实施素质教育，促进学生全面发展。一是各校把德育工作摆在首位，加强未成年人思想道德教育，改革思想品德和政治课教学，加强社会实践活动和心理健康教育，开展德育进网络工作，积极探索新形势下学校德育工作新路子，提高德育工作的针对性和实效性。二是开展新课程改革实验工作，创新教学观念，优化课堂结构，创设自主学习、主动探索的空间，激发学生思维，使学生在参与课堂教学全过程中学会学习。三是推进信息技术与学科教学的整合，探索计算机环境下学生自主学习的教学模式，促进学生学习方式的转变。四是加强教科研工作，以科研促课改，坚持教科研为教育教学服务。五是突出英语、艺术、科技、信息技术教育等办学特色，促进学生素质提高和个性发展。

⒋加强教师继续教育，打造一支高素质高水平的教师队伍。教育的改革和发展，教师队伍是关键。各区、镇大力加强教师队伍建设，全面实施教师继续教育工程，构建教师终身学习体系。一是加强师德建设，提高教师职业道德水平。二是加强骨干教师、名教师和名校长的培养。三是开辟“绿色通道”，引进高水平教师，优化队伍结构。四是坚持教师继续教育制度，采取多途径加强在岗教师的培训。目前，全市教师的整体素质有较大提高。

㈢解决教育热点难点问题，优化育人环境，营造健康向上的教育氛围

创“强”工作，重在创建过程，重在解决教育热点难点问题，优化育人环境，逐步建立社区教育体系，为建设小康社会服务。

⒈“以区为主”的管理体制得到较好的落实。部分区、镇教师工资待遇有所提高，镇属学校与区属学校差距逐步缩小。

⒉营造蓬勃向上的校园文化氛围。各学校不仅重视学校的绿化、净化和美化，而且还注重抓好校园文化建设，广泛开展文体、艺术等多种形式的活动，不断丰富学生的精神文化生活，让学生在良好的环境中受到熏陶，为学生健康成长创造条件。

⒊促进社区教育体系的形成。各区、镇以创“强”为抓手，在抓好布局调整、资源整合、统筹发展的同时，重视社区教育体系的构建。区、镇(街)都建有成人教育机构(没有的镇正在建立)、社区文化广场、青少年教育基地、青少年活动中心、文化站，开办多门类、多形式的教育培训活动，有力地促进了三个文明建设。

㈣存在问题

尽管我市创“强”工作取得了可喜的成绩，但也存在着一些问题，如一些区、镇教育投入困难不少，中小学布局调整以及学校上等级工作受到制约；信息技术教育的推广应用不够广泛；教育发展不均衡的矛盾比较突出；教师队伍结构、水平、能力、流动机制、待遇、管理、继续教育经费投入等问题还比较突出；普通高中教育与中等职业教育的发展不够协调；义务教育“以区为主”的管理体制还没有完全落实等。

对于上述问题，市教育局在深入研究分析的基础上，组织召开了各区教育局局长会议，提出了推进教育强市建设进程和重点解决突出问题的新措施。

二、深化教学改革，促进教学质量全面提高

2004年9月23日，我市召开全市教学工作会议，全面总结今年我市教学工作的经验和成果，对我市教学工作所取得的显著成绩给予了充分肯定。突出地体现在以下几个方面：

㈠完善素质教育运行机制

一年来，我市各级教育部门和学校进一步健全教学、教科研管理等规章制度，规范教育教学管理，完善了素质教育运行机制。我们出台了《佛山市教育事业发展规划纲要》及其配套的《关于加快发展优质基础教育的实施意见》、《关于加强和改进学校思想道德教育的实施意见》、《关于深化教学改革全面提高教学质量的实施意见》、《关于实施“英语教学新跨越工程”的实施意见》等。这些规划和意见，对于我们提高实施素质教育的认识、端正教育教学思想、规范办学行为起到了积极作用，为提高我市教育教学质量、促进素质教育发展起到了有力的推动和保障作用。

㈡教学质量在改革中再上新台阶

⒈教学工作在不断创新中取得丰硕成果。一年来，我们坚持“以学生发展为本”的教学理念，鼓励教师与课改一同成长，不断探索教学改革，努力提高教学质量。教师与学生在国家和省级竞赛活动中取得优异成绩。据不完全统计，我市教师在全国及省级学科教改论文、教学设计、教学观摩活动、新教材教学课例、网络课件及多媒体课件等评比中，有154人获全国一等奖，248人获全国二等奖，616人获全国三等奖。在全国“新课程经验交流与成果评价大会”上,我市获一等奖9项，二等奖14项，三等奖8项，市教研室获“优秀指导组织奖”。我市中小学生在英语、化学、物理、生物、数学等全国竞赛中，有1181人获全国一等奖，1968人获全国二等奖；568人获全国三等奖。

⒉教育特色在实践中逐步凸显。今年，我市信息技术和英语教育成绩突出。教育信息化有两个突出成果：一是“网络教育应用‘全面解决技术方案’开发与应用”、“支持新课改的学科群教育资源网及其应用平台的开发与应用”入选2004年度国家科技成果重点推广项目计划；有9件作品的作者获邀参加第五届“全国中小学电脑制作活动”，占全省参加面试作品数的43%，其中8件作品获全国一等奖，占全省的80%；1件作品获全国二等奖；今年8月，我市还代表省在“第四届中国教育信息化建设与发展论坛”上作经验介绍。二是我市出台了《关于“英语教学新跨越工程”的实施意见》。小学三年级开始开设英语课，部分试验学校从小学一年级开始开设英语课，一些幼儿园也开始尝试开设幼儿英语课程。率先在全省采用“人机对话”模式进行中考英语口试试点，定期选派英语教师到国外进修,提高教师业务水平。

⒊高考成绩在连年提高的基础上又有新突破。⑴上线总人数及上线率再创新高。今年，我市26958人参加高考，上线总人数23251人，上线率86.25%，比去年增加4112人，增幅达21.48%。其中第三批A线以上人数达15389人，占考生总人数的57.09%，高出省12.3个百分点，以极小差距位居全省第2位。⑵高分层人数、重点线和本科线上线人数有较大增长。今年高考，全市总分800分以上的考生33人，700分以上650人，比去年增加了48人，其中佛山一中叶树蓁、柳昕同学的语文，南海石门中学欧阳尚夫同学的综合科荣获广东省高考单科状元。全市考生上重点线人数3277人，比去年增加1152人，增幅高达54.21%；上本科线以上人数7416人，比去年增加1505人，增幅达25.48%，创历年增幅最高水平。⑶美术、音乐、体育类考生上线人数有新突破。全市美术、音乐、体育类考生上线总人数1968人，比去年增加680人，其中本科线以上775人，比去年同批增加了188人；上第三批线1193人，比去年增加了492人。美术类上线1343人，比去年增加489人；音乐类237人，比去年增加83人；体育类432人，比去年增加91人，成为高考新的增长点。

㈢教育科研成果显著

⒈科研力量增强。2004年申报立项课题399项，课题研究从纵向、横向拓展，队伍不断壮大。

⒉科研课题等级高。近年来立项的课题，有全国“十五”科研规划课题与其子课题、省与省教育学会“十五”科研规划课题13项，全国和省其他有关部门的子课题、实验校课题30多项。2004年获得立项的课题中，重点规划课题35项，一般规划课题339项，备案课题25项。

⒊科研成果不断涌现。立项课题紧密结合教育教学实际，围绕发展优质教育、区域素质教育模式、新课程实验、主体性发展教育、心理健康教育、现代教育技术建设与应用模式等开展研究。结集出版了《探索、求实、创新》、《区域教育新追求》两本优秀教育论文集和一本教育课题研究优秀成果集《理念、探索、求真、创新》以及教育科研专题课题成果编著《区域教育现代化的研究与实践》。

㈣义务教育阶段课改初显成效

课改给教学工作带来了七大变化：一是教师角色的变化。由“居高临下的权威者”转变为“平等中的参与者”；由知识的传授者转变为学生发展的促进者；由学生的管理者转变为学生的引导者。二是教学行为的变化。由以往的孤军作战过渡到团队的紧密合作；由素质单向型教师过渡到素质综合型教师；由拘泥于教材过渡到开发课程资源。三是教学方法的变化。教学方法开始呈现多样化趋势，教师不再拒绝一个问题的多种解法，也不再拒绝“超乎常规”的奇思妙想。四是学生学习方式的变化。学生开始尝试自主合作与主动探究的学习方式所带来的愉悦和成功感，开始学会在合作交流中分享学习的快乐，敢于展现与众不同的想象与创造。五是探索教育教学新思路。校本课程、研究性学习、综合实践活动、教学论坛等与新课改相适应的教学思路层出不穷。六是课堂的变化。课堂氛围变活了，以教材知识为教学中心的现象减少了，教学面拓宽了，师生关系平等了，师生感情融洽了，与众不同的见解越来越多了。七是考试制度与教学评价的变化。发展性评价有利于促进学生发展、教师提高和教学实践的改进。

㈤招生考试工作进展顺利

我们坚持“依法治考”，“依法治招”，营造了公平、公正的考试和招生环境。一是各级政府及其相关职能部门高度重视，通力合作，齐抓共管，安全保密工作万无一失。二是考风考纪宣传教育落实到位，涉考人员工作责任制有效防止了违纪作弊行为的发生。三是逐步推行网上巡考工作，推进考场建设。四是高中阶段学校扩大面向全市招生规模，首次实行网上报名、填报志愿和录取，实现档案电子化，开展英语口语考试和信息技术考试试点工作，实行了计算机辅助考试（即“人机对话”），首次启用中考网上指挥系统，确保了考试过程中考试信息的及时传递和突发事件的应急处置。五是小学、初中的入学办法以居住地为依据，遵循属地管理、免试就近入学的原则，在户籍所属区的范围内升学。同时制定了相关的照顾和优惠政策。

三、举办了庆祝第二十个教师节系列活动

今年9月10日是我国第二十个教师节，我局精心策划了一系列庆祝活动，取得了显著成效。

㈠活动内容丰富，涉及面广

我局制定了《佛山市教育系统2004年教师节庆祝活动方案》，围绕“安教乐教，丰硕人生”的主题，按照“隆重、热烈、高雅、务实、简朴”的原则，精心策划了第二十个教师节庆祝活动。活动内容丰富，涉及面广：有教师节表彰大会，有教师先进事迹巡回报告会，有慰问活动，有文艺汇演，有教师代表座谈会，有教育行政机关篮球比赛等。例如，9月6日至8日，由我市近年来获得国家或省、市的“劳动模范”、“先进工作者”称号的9名优秀教师组成的佛山市教育系统庆祝第二十个教师节优秀教师事迹报告团，先后赴各区作报告。9名教师分别介绍了自己的感人事迹和“教书育人”的心得体会，每场报告会的听众均达1000多人。9月7日，我们分别召开了来自全市各级各类学校的教师代表参加的座谈会和市直大、中学校党政主要领导参加的座谈会，听取他们的意见和建议，查找阻碍教育改革与发展的突出问题，共商教育改革发展大计。

㈡活动组织规格高，气氛隆重

为开展好今年教师节系列庆祝活动，我局特别重视提高活动的组织规格，确保活动隆重展开。首先，成立了佛山市庆祝第二十个教师节活动领导小组，由局长冯彦荣任组长，副局长杨晓勤、苏年福以及局纪检组组长吕宝生、局助理调研员陈瑞虹任副组长，各区教育局局长和市教育局有关科室负责人任组员。在活动领导小组的直接领导和精心组织下，各项活动按计划有条不紊地进行。第二，注重以政府名义开展活动，使活动定位较高，气氛浓重而富有影响力。如9月8日的教师节表彰大会，以市政府名义组织召开，广东省委常委、佛山市委书记、佛山市人大主任黄龙云带领市五套班子领导出席了大会。会议由副市长杨锡基主持，市委副书记、市长梁绍棠作了重要讲话。五套班子领导还分别为今年被评为佛山市教育系统的50个先进单位、300名优秀教师和200名先进教育工作者颁了奖。9月6日，组织有关人员分两个组分别赴各区慰问生病住院治疗的教师代表。这次慰问，有市委、市政府、市人大、市政协、市教育局的领导参加，体现党委、政府对教师的尊重与关怀。

㈢活动产生了积极的社会影响

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。基于上述认识，我市把今年教师节庆祝活动作为一项重要工作任务来抓。在各项活动中，省、市各家新闻媒体纷纷跟踪报道，使活动产生了积极的社会影响。不少群众和教师评价说，今年教师节活动内容如此丰富、组织规格如此之高，充分体现了市委、市政府关心支持教育，切实把教育摆在优先发展的战略地位，并努力创造有利条件发展教育。同时把教师队伍建设摆在教育优先发展的战略地位，在全社会大力弘扬尊师重教的社会氛围，使全市广大人民教师不断增强光荣感、责任感和使命感。教师们表示，在政府的大力支持和教育部门的直接领导下，今后将继续团结一致，爱岗敬业，开拓创新，真抓实干，为建设教育强市，实现教育现代化，推进产业强市、文化名城和现代化大城市建设而作出更大贡献。

四、启动普通高中新课程改革实验工作

国家教育部决定，广东、山东、海南、宁夏四省（区）作为我国首批普通高中新课程改革实验省，从今年秋季起全面启动高中新课程改革实验工作。按照国家、省的部署和要求，我局精心筹备、周密部署、大力推进我市普通高中新课程改革实验工作。

㈠以点带面，逐步推开，稳步推进课改实验工作

顺德、南海、禅城区在认真总结义务教育课改经验的基础上，今年秋季，高中一年级又进入课改实验；三水、高明九年义务教育和普通高中阶段的起始年级也于今年秋季开始全面进入课改实验。要求教师做到“先培训，后上岗；不培训，不上岗”。

㈡积极开展课程创新，开发地方课程

我市从实际出发编写了各具特色的南海、顺德、佛山三套信息技术地方教材。南海区还开发了小学和初中的《综合实践活动》、《知识产权教育读本》等地方课程教材。

㈢加强网络环境建设，构建支持课改的创新平台

我们充分利用现代教育技术深入学科、深入课堂，改革传统教学模式，构建网上教学系统和网上教研系统，实现学科资源的有机整合和高度共享，使一大批既有出色的学科能力、又有过硬的信息技术水平的教师脱颖而出，成为网络时代的新型学科带头人，充分发挥网络资源的优势，运用网络这个虚拟世界，为学生提供丰富的信息资源，展示学科内容的丰富世界，扩大学生的视野，丰富学生的感性认识，从而激发学生的学习潜能。

㈣大胆探索教学评价体系，改革教学评价，夯实课改基础我们注意加强研究终结性评价与形成性评价的关系，在评价的方式上重视创新。在完善建立学生学习档案、学习成长记录袋的同时，还进行了学生作业评价的改革，学生测验与考试的改革。不但关注教学中是否让学生感受到理解、信任，而且意识到测试中的人文关怀对学生的重要性。随着教师对评价认识的不断深入，不少学校开始尝试以人文化的测试来评定学生的阶段性学习情况，努力做到让学生测试前轻松自信，卷面设计富有人文色彩，题目要求活泼有趣，测试内容注重整合，测试成绩重在激励。消除学生学习的紧张心理，激励学生产生更大的学习热忱。

在世纪之交进行的这场新一轮课程改革，必将使基础教育从教育思想到教学内容、教学方法都鲜明地反映时代特征。通过课程改革，培养学生具有良好的思想品德，具有创新精神和实践能力，具有健康的身体和心理素质。搞好基础教育课程改革实验工作，对于推动我市教育教学改革，推进全市教育优质、均衡、持续发展，实现教育现代化，促进我市经济社会全面发展，实现社会主义现代化，具有深远的战略意义和重要的现实意义。

目前，我市已全面进入了义务教育课程改革和普通高中新课程改革阶段，各级教育行政部门、各级学校都把课改作为中心工作来抓，取得了初步成效。

五、“一费制”工作逐步走上制度化、规范化和法制化轨道

实行“一费制”收费办法，是切实治理学校乱收费,维护广大人民群众利益的一项重大举措。“一费制”的推行，不仅有利于规范学校收费管理，减轻学生家长的经济负担，而且有利于落实政府对义务教育的投入责任，推进义务教育的持续、健康发展。两年多来，我市在实行“一费制”过程中，一方面坚决狠抓治理乱收费，一方面不断加大了对义务教育的投入。在各级政府、有关部门的齐抓共管以及全市教育系统广大教职员工的共同努力下，我市“一费制”工作不断走上制度化、规范化和法制化轨道。

按省的部署，从2002年秋季开始，我市中小学全面实行“一费制”收费，义务教育阶段收取书杂费，高中收取学杂费。全市中小学收费实行“五统一”，即统一实行教育收费公示，统一收费项目和收费标准，统一亮证（广东省教育收费许可证）收费，统一使用财政部门印制的中小学收费票据，统一实行中小学收费的“收支两条线”管理。全面实行“银行代收，学校给票，财政返拨，教育监管”的模式。

2003年底，按省“一费制”以外收费的有关通知精神，我市教育、物价、财政、纠风等部门联合制定了《关于规范我市中小学“一费制”以外收费的通知》，经市政府批准下发执行。我市中小学“一费制”以外收费采取由市定项目、各区定标准的办法，解决了我市实行“一费制”以后出现的新问题，使我市教育收费真正做到了有法可依，有章可循。

目前我市“一费制”收费项目，一是“一费制”：义务教育阶段书杂费，高中学杂费。二是“一费制”以外收费项目：⒈可统一管理收费项目（省定项目）：住宿费、高中阶段的择校生择校费、城镇中小学生体检费、高中阶段会考费（毕业考试费）、军训（或实践活动）发生的食宿费、城镇中小学校服费等6个项目。⒉可选择性收费项目（市定项目）：小学午休和课后托管费；补课费；代订杂志、教学资料费；校外活动费；膳食费；校车接送交通费；节假日兴趣活动费等7个项目。

在落实“一费制”工作中，我们的主要做法：

一是广泛宣传教育，提高执行“一费制”的自觉性。我市各级政府、学校通过广播、电视、报刊、互联网、宣传栏、板报等形式向广大人民群众宣传国家、省、市的“一费制”政策，使“一费制”政策家喻户晓，人人皆知，营造了群众监督的社会氛围。

二是领导重视，齐抓共管，确保“一费制”工作得到落实。我市从实践“三个代表”重要思想的高度，把实行“一费制”作为纠正行业不正之风的重要工作来抓。⒈成立了专门工作机构。由市纠风办牵头，成立了治理教育乱收费专项工作小组，并成立了治理乱收费联席会议及其办公室。⒉统筹安排、专题研究工作。⒊市教育、纠风、物价、财政等部门分工合作、齐抓共管。

三是积极筹措经费，加大教育经费投入。全市实行“一费制”收费后，减轻了家长的经济负担，但学校每学期约少收入1.08亿元。为了保证教育教学的正常运作，各级财政加大了投入。如顺德区2003年财政增拨教育经费2.1589亿元，解决了教育经费及提高教师的工资福利问题；南海区平洲街道办2003年从财政增拨教育经费400万元，较好地解决了所属学校经费不足问题。

四是加大对贫困生扶持力度，建立扶贫助学制度。我市特别重视解决经济困难家庭子女上学难问题。2003年全市中小学减免了特困学生22815人，累计减免书（学）杂费1252.91万元（其中省补80.6万元），保证了每一个贫困学生不因贫困而失学。

五是完善教育收费制度和健全监督机制。我市采取了一系列

措施加强对实行“一费制”的监管，有效地遏制了自立收费项目、擅提收费标准等违规收费行为，使教育收费管理工作走上了规范化、制度化、法制化的轨道。⒈落实收费管理责任制。各中小学校均有收费责任人，使教育收费管理责任制得到落实。强化了责任追究，有效地抵制乱收费行为的发生。⒉坚持开学初（春、秋季）的教育收费检查制度，发现问题及时纠正，将违规违纪收费现象消灭于萌芽之中。⒊全面推行校务公开制度。全市各学校都成立了以校长为组长的校务公开领导小组，落实了教育收费公示制度，增强了收费的透明度。⒋市、区两级审计局、教育局都能适时对学校的收费进行专项审计，通过审计加大监管力度。⒌设立收费监督举报电话。市、区已建立了群众举报制度，加快了电话举报、来信来访的处理速度，化解各种矛盾，稳定了社会大局。

当然，在实行“一费制”过程中，也发现了一些突出问题，不得不引起我们的注意。如“一费制”标准搞“一刀切”不尽合理。目前，全省“一费制”是以三类地区划分标准（广州、深圳、其他市），这与我市经济水平相比，显得相对偏低；以我市为例，虽属一类地区，但高明、三水与南海、顺德的经济条件有明显的差别，也划分为一个收费标准，显然不够科学合理。小学的书杂费各年级差异甚大，但按一个标准收费；初中各年级的学习科目也有很大的差异，也按一个标准收费，这显然不合理。再如，“一费制”标准偏低。⒈书杂费最高限价定位偏低。由于“一费制”书杂费包含了课本费、练习本费，而且收费标准比实行“一费制”以前有所降低。据禅城区统计，义务教育阶段实行“一费制”前后对比，实行“一费制”一年减少收入约1000万元，由此造成学校公用经费不足。⒉“一费制”的书杂费未能考虑到计算机、英语教学和目前开设的新课程改革的课本资料增价等因素，这无形中减少了学校的公用经费的开支。⒊课本费、练习本费应按实际发生数核支。现在的做法，主次不清，书费杂费不分，既容易出现书费杂费混用、互侵互占的现象，也不利于财务的管理和监督。

⒋练习本属于个人消费，使用多少因人而异，“一费制”中涵盖了练习本费是不合理的。

上述问题的存在，严重脱离学校实际，影响教育事业的发展。这亟待研究解决。

六、开展高校贫困生助学工作

资助高校经济困难学生，是社会主义制度优越性的具体体现，是实践“三个代表”重要思想的必然要求，也是实现高校教育公平、确保高等教育持续健康发展的重要条件。我市根据国家、省、市的要求，结合本地高校实际，制定了一系列资助规定和办法，完善了各种配套措施，保证了不少困难学生顺利完成学业。

1999年，我国开始推行国家助学贷款制度。随着高学的扩招、市外生源及B线学生的招收，我市高校贫困学生人数逐年递增。经过多年的努力，我市目前已建立起相应的高校“奖、助、贷、补、减”多元化的扶贫助学体系，如设立奖学金、推行学生贷款、开展勤工助学、实施特殊困难补助、实行学费减免等制度，还开辟了“绿色通道”制度和“学校从所收的学费中提取一定的比例用于资助经济困难学生”制度。经过实践探索，这些政策措施发挥了巨大作用。据初步统计，2003年全市在校贫困大学生1792人，受资助的贫困生1785人，占贫困生总数的99.6%，扶贫助学资金共214.19万元。其中，有276人申请和办理了助学贷款245.5万元；89人了减免学费，总金额为13.45万元；158人享受助学金，总金额为10.37万元；有794位贫困生领取了奖学金，共73.74万元；有2784人次参加了勤工助学，学校支付勤工助学资金117.9万元。另外，有244人办理了缓交学费手续，缓缴学费76.32万元。顺德高职院助学贷款工作做得比较好，2002年助学贷款资金为23.63万元，2003年为117万元，预计2004年助学贷款资金将超过210万元。

为进一步做好高校扶贫助学工作，结合我市实际，我局最近制定了《佛山市实施教育扶贫助学工程指导意见》，已报市政府审批，待政府批准后组织实施。

七、成立国家公务员及工作人员服务行为考核小组

为切实抓好局机关国家公务员和工作人员服务行为考核工作，我局8月份成立了局机关国家公务员及工作人员服务行为考核小组。由局党组书记、局长冯彦荣任组长，副局长、局纪检组组长、局助理调研员任副组长，有关科室负责人任组员。考核小组日常工作由组织人事科负责。考核小组还向社会公开了局机关国家公务员及工作人员服务行为监督电话，自觉接受社会监督。此举有效地约束和规范了局机关公务员和工作人员的服务行为。

八、出台《佛山市教育局突发事件应急预案》

为提高对突发事件处置的应变能力，迅速有效地处理各类重大突发事件，将突发事件对人员、财产和环境造成的损失降至最低程度，最大限度地保障师生员工的生命财产安全，我局7月出台了《佛山市教育局突发事件应急预案》（以下简称《预案》）。

篇（9）

为加快教育强市建设进程，在南海、顺德通过省教育强区验收后，市政府于去年月召开了建设教育强市工作会议，提出了××年把我市建成教育强市的目标。各级党政部门认真贯彻落实市政府《关于加快建设教育强市的实施意见》，先后召开了建设教育强区、强镇工作会议，全市上下迅速掀起建设教育强区、强镇的热潮，形成了你追我赶的局面。到今年月止，全市已有区个镇街通过了省督导验收。我市建设教育强区、强镇工作在全省处于领先地位。建设教育强市的基础更为坚实。

为进一步加大教育强市建设力度，我局月底组成由市教育局领导，市人大、市政府、市政协、市教育局有关科室负责人参加的两个调研组，对各区对照《佛山市人民政府关于加快建设教育强市的意见》的目标和任务的要求，落实教育强市建设工作的进展情况，进行了为期二天的调研。在调研中，我们发现各区在推进教育强区、强镇建设进程中，成绩是突出的，全市建设教育强市的进展势头良好，但也不同程度地存在着一些问题和困难。

㈠强化政府行为，全面铺开教育强区、强镇建设

⒈各级党委政府对教育都给予高度重视，真正做到思想统一、目标明确、行动迅速，切实强化政府行为，切实把创建工作摆上政府议事日程，成立了由党政主要领导任组长的创建工作领导小组。领导小组按照市的要求，结合当地经济和教育发展实际，提出创建强区、强镇策略，制定工作计划，建立工作责任制，明确各部门分工，落实工作责任，不断加大宣传力度，动员社会广泛参与，集思广益，群策群力，形成了强有力的工作机制。有的区还提出了“分步推进，以点带面，重点帮扶”的工作策略，有力地推进创建工作的开展。

⒉落实教育优先发展的战略地位。各级党政真正做到教育工作“六个优先”：教育发展优先规划，教育工作优先研究，教育投入优先安排，教育人才优先引进，教育困难优先解决，教师待遇优先落实。各区千方百计多渠道增加教育投入，并形成了稳步增长的良好势头。镇级教育投入比例更大，村一级办学积极性也很高，形成了“党政重教、部门支教、全民兴教”的良好氛围，为教育发展提供良好政策、环境和机制，保证教育适度超前发展。

㈡“硬件”、“软件”一齐抓，促进教育的内涵发展和整体水平的提高

在创建教育强区、强镇过程中，各区、镇紧紧扣住一个“强”字，在“强”字上做文章，坚持“硬件从实，软件从严”的原则，“硬件”、“软件”一齐抓，力争“硬件”上档次，“软件”上层次，促进教育的内涵发展和整体质量水平的提升。

⒈扎实抓好教育“硬件”建设，为教育现代化夯实基础。近两年来，各区按照《佛山市教育事业发展规划纲要》的要求，积极推进等级学校和教育信息化建设。创建等级学校是建设教育强区、强镇的基础工程。目前，全市区一级以上学校已有所，其中省一级所，市一级所，区一级所，使我市等级学校数量占学校总数的，特别是优质学位增幅较大，提高了基础教育的整体水平。教育信息化是教育现代化的制高点，各区都加大投入，重点建设。目前，全市己有多所学校建成校园网，学校实现了“校校通”，学生人机比例达到：，居于全省前列。

⒉不断改革创新，增强教育发展活力。各区、镇把创建教育强区作为推动教育创新的契机，深化教育改革。一是加大布局调整力度，撤并规模小的学校，优化资源配置，提高办学规模效益。据统计，今年撤并中小学达所。各区还抓好国家级示范性高中建设，扩大优质高中资源，不断满足人民群众对优质学位的需求。二是创新办学体制，积极探索多元投入的办学模式。采取了“公办民助”、“民办公助”等多种形式办学，形成了以政府办学为主，公办、民办学校共同发展的格局。三是推进教育人事制度改革，优化校长、教师队伍。各区、镇都出台了教育人事制度改革方案。如南海区全面开展了校长竞争上岗和教师全员聘任工作，三水区白坭镇也改革了教师聘任制度。实践证明，通过改革，校长、教师队伍的整体素质得到了提高。

⒊积极实施素质教育，促进学生全面发展。一是各校把德育工作摆在首位，加强未成年人思想道德教育，改革思想品德和政治课教学，加强社会实践活动和心理健康教育，开展德育进网络工作，积极探索新形势下学校德育工作新路子，提高德育工作的针对性和实效性。二是开展新课程改革实验工作，创新教学观念，优化课堂结构，创设自主学习、主动探索的空间，激发学生思维，使学生在参与课堂教学全过程中学会学习。三是推进信息技术与学科教学的整合，探索计算机环境下学生自主学习的教学模式，促进学生学习方式的转变。四是加强教科研工作，以科研促课改，坚持教科研为教育教学服务。五是突出英语、艺术、科技、信息技术教育等办学特色，促进学生素质提高和个性发展。

⒋加强教师继续教育，打造一支高素质高水平的教师队伍。教育的改革和发展，教师队伍是关键。各区、镇大力加强教师队伍建设，全面实施教师继续教育工程，构建教师终身学习体系。原创：一是加强师德建设，提高教师职业道德水平。二是加强骨干教师、名教师和名校长的培养。三是开辟“绿色通道”，引进高水平教师，优化队伍结构。四是坚持教师继续教育制度，采取多途径加强在岗教师的培训。目前，全市教师的整体素质有较大提高。

㈢解决教育热点难点问题，优化育人环境，营造健康向上的教育氛围

创“强”工作，重在创建过程，重在解决教育热点难点问题，优化育人环境，逐步建立社区教育体系，为建设小康社会服务。

⒈“以区为主”的管理体制得到较好的落实。部分区、镇教师工资待遇有所提高，镇属学校与区属学校差距逐步缩小。

⒉营造蓬勃向上的校园文化氛围。各学校不仅重视学校的绿化、净化和美化，而且还注重抓好校园文化建设，广泛开展文体、艺术等多种形式的活动，不断丰富学生的精神文化生活，让学生在良好的环境中受到熏陶，为学生健康成长创造条件。

⒊促进社区教育体系的形成。各区、镇以创“强”为抓手，在抓好布局调整、资源整合、统筹发展的同时，重视社区教育体系的构建。区、镇街都建有成人教育机构没有的镇正在建立、社区文化广场、青少年教育基地、青少年活动中心、文化站，开办多门类、多形式的教育培训活动，有力地促进了三个文明建设。

㈣存在问题

尽管我市创“强”工作取得了可喜的成绩，但也存在着一些问题，如一些区、镇教育投入困难不少，中小学布局调整以及学校上等级工作受到制约；信息技术教育的推广应用不够广泛；教育发展不均衡的矛盾比较突出；教师队伍结构、水平、能力、流动机制、待遇、管理、继续教育经费投入等问题还比较突出；普通高中教育与中等职业教育的发展不够协调；义务教育“以区为主”的管理体制还没有完全落实等。

对于上述问题，市教育局在深入研究分析的基础上，组织召开了各区教育局局长会议，提出了推进教育强市建设进程和重点解决突出问题的新措施。

二、深化教学改革，促进教学质量全面提高

××年月日，我市召开全市教学工作会议，全面总结今年我市教学工作的经验和成果，对我市教学工作所取得的显著成绩给予了充分肯定。突出地体现在以下几个方面：

㈠完善素质教育运行机制

一年来，我市各级教育部门和学校进一步健全教学、教科研管理等规章制度，规范教育教学管理，完善了素质教育运行机制。我们出台了《佛山市教育事业发展规划纲要》及其配套的《关于加快发展优质基础教育的实施意见》、《关于加强和改进学校思想道德教育的实施意见》、《关于深化教学改革全面提高教学质量的实施意见》、《关于实施“英语教学新跨越工程”的实施意见》等。这些规划和意见，对于我们提高实施素质教育的认识、端正教育教学思想、规范办学行为起到了积极作用，为提高我市教育教学质量、促进素质教育发展起到了有力的推动和保障作用。

㈡教学质量在改革中再上新台阶

⒈教学工作在不断创新中取得丰硕成果。一年来，我们坚持“以学生发展为本”的教学理念，鼓励教师与课改一同成长，不断探索教学改革，努力提高教学质量。教师与学生在国家和省级竞赛活动中取得优异成绩。据不完全统计，我市教师在全国及省级学科教改论文、教学设计、教学观摩活动、新教材教学课例、网络课件及多媒体课件等评比中，有人获全国一等奖，人获全国二等奖，人获全国三等奖。在全国“新课程经验交流与成果评价大会”上我市获一等奖项，二等奖项，三等奖项，市教研室获“优秀指导组织奖”。我市中小学生在英语、化学、物理、生物、数学等全国竞赛中，有人获全国一等奖，人获全国二等奖；人获全国三等奖。

⒉教育特色在实践中逐步凸显。今年，我市信息技术和英语教育成绩突出。教育信息化有两个突出成果：一是“网络教育应用‘全面解决技术方案’开发与应用”、“支持新课改的学科群教育资源网及其应用平台的开发与应用”入选××年度国家科技成果重点推广项目计划；有件作品的作者获邀参加第五届“全国中小学电脑制作活动”，占全省参加面试作品数的，其中件作品获全国一等奖，占全省的；件作品获全国二等奖；今年月，我市还代表省在“第四届中国教育信息化建设与发展论坛”上作经验介绍。二是我市出台了《关于“英语教学新跨越工程”的实施意见》。小学三年级开始开设英语课，部分试验学校从小学一年级开始开设英语课，一些幼儿园也开始尝试开设幼儿英语课程。率先在全省采用“人机对话”模式进行中考英语口试试点，定期选派英语教师到国外进修提高教师业务水平。

⒊高考成绩在连年提高的基础上又有新突破。⑴上线总人数及上线率再创新高。今年，我市人参加高考，上线总人数人，上线率，比去年增加人，增幅达。其中第三批线以上人数达人，占考生总人数的，高出省个百分点，以极小差距位居全省第位。⑵高分层人数、重点线和本科线上线人数有较大增长。今年高考，全市总分分以上的考生人，分以上人，比去年增加了人，其中佛山一中叶树蓁、柳昕同学的语文，南海石门中学欧阳尚夫同学的综合科荣获广东省高考单科状元。全市考生上重点线人数人，比去年增加人，增幅高达；上本科线以上人数人，比去年增加人，增幅达，创历年增幅最高水平。⑶美术、音乐、体育类考生上线人数有新突破。全市美术、音乐、体育类考生上线总人数人，比去年增加人，其中本科线以上人，比去年同批增加了人；上第三批线人，比去年增加了人。美术类上线人，比去年增加人；音乐类人，比去年增加人；体育类人，比去年增加人，成为高考新的增长点。

㈢教育科研成果显著

⒈科研力量增强。××年申报立项课题项，课题研究从纵向、横向拓展，队伍不断壮大。

⒉科研课题等级高。近年来立项的课题，有全国“十五”科研规划课题与其子课题、省与省教育学会“十五”科研规划课题项，全国和省其他有关部门的子课题、实验校课题多项。××年获得立项的课题中，重点规划课题项，一般规划课题项，备案课题项。

⒊科研成果不断涌现。立项课题紧密结合教育教学实际，围绕发展优质教育、区域素质教育模式、新课程实验、主体性发展教育、心理健康教育、现代教育技术建设与应用模式等开展研究。结集出版了《探索、求实、创新》、《区域教育新追求》两本优秀教育论文集和一本教育课题研究优秀成果集《理念、探索、求真、创新》以及教育科研专题课题成果编著《区域教育现代化的研究与实践》。

㈣义务教育阶段课改初显成效

课改给教学工作带来了七大变化：一是教师角色的变化。由“居高临下的权威者”转变为“平等中的参与者”；由知识的传授者转变为学生发展的促进者；由学生的管理者转变为学生的引导者。二是教学行为的变化。由以往的孤军作战过渡到团队的紧密合作；由素质单向型教师过渡到素质综合型教师；由拘泥于教材过渡到开发课程资源。三是教学方法的变化。教学方法开始呈现多样化趋势，教师不再拒绝一个问题的多种解法，也不再拒绝“超乎常规”的奇思妙想。四是学生学习方式的变化。学生开始尝试自主合作与主动探究的学习方式所带来的愉悦和成功感，开始学会在合作交流中分享学习的快乐，敢于展现与众不同的想象与创造。五是探索教育教学新思路。校本课程、研究性学习、综合实践活动、教学论坛等与新课改相适应的教学思路层出不穷。六是课堂的变化。课堂氛围变活了，以教材知识为教学中心的现象减少了，教学面拓宽了，师生关系平等了，师生感情融洽了，与众不同的见解越来越多了。七是考试制度与教学评价的变化。发展性评价有利于促进学生发展、教师提高和教学实践的改进。

㈤招生考试工作进展顺利

我们坚持“依法治考”，“依法治招”，营造了公平、公正的考试和招生环境。一是各级政府及其相关职能部门高度重视，通力合作，齐抓共管，安全保密工作万无一失。二是考风考纪宣传教育落实到位，涉考人员工作责任制有效防止了违纪作弊行为的发生。三是逐步推行网上巡考工作，推进考场建设。四是高中阶段学校扩大面向全市招生规模，首次实行网上报名、填报志愿和录取，实现档案电子化，开展英语口语考试和信息技术考试试点工作，实行了计算机辅助考试（即“人机对话”），首次启用中考网上指挥系统，确保了考试过程中考试信息的及时传递和突发事件的应急处置。五是小学、初中的入学办法以居住地为依据，遵循属地管理、免试就近入学的原则，在户籍所属区的范围内升学。同时制定了相关的照顾和优惠政策。

三、举办了庆祝第二十个教师节系列活动

今年月日是我国第二十个教师节，我局精心策划了一系列庆祝活动，取得了显著成效。

㈠活动内容丰富，涉及面广

我局制定了《佛山市教育系统××年教师节庆祝活动方案》，围绕“安教乐教，丰硕人生”的主题，按照“隆重、热烈、高雅、务实、简朴”的原则，精心策划了第二十个教师节庆祝活动。活动内容丰富，涉及面广：有教师节表彰大会，有教师先进事迹巡回报告会，有慰问活动，有文艺汇演，有教师代表座谈会，有教育行政机关篮球比赛等。例如，月日至日，由我市近年来获得国家或省、市的“劳动模范”、“先进工作者”称号的名优秀教师组成的佛山市教育系统庆祝第二十个教师节优秀教师事迹报告团，先后赴各区作报告。名教师分别介绍了自己的感人事迹和“教书育人”的心得体会，每场报告会的听众均达多人。月日，我们分别召开了来自全市各级各类学校的教师代表参加的座谈会和市直大、中学校党政主要领导参加的座谈会，听取他们的意见和建议，查找阻碍教育改革与发展的突出问题，共商教育改革发展大计。

㈡活动组织规格高，气氛隆重

为开展好今年教师节系列庆祝活动，我局特别重视提高活动的组织规格，确保活动隆重展开。首先，成立了佛山市庆祝第二十个教师节活动领导小组，由局长冯彦荣任组长，副局长杨晓勤、苏年福以及局纪检组组长吕宝生、局助理调研员陈瑞虹任副组长，各区教育局局长和市教育局有关科室负责人任组员。在活动领导小组的直接领导和精心组织下，各项活动按计划有条不紊地进行。第二，注重以政府名义开展活动，使活动定位较高，气氛浓重而富有影响力。如月日的教师节表彰大会，以市政府名义组织召开，广东省委常委、佛山市委书记、佛山市人大主任黄龙云带领市五套班子领导出席了大会。会议由副市长杨锡基主持，市委副书记、市长梁绍棠作了重要讲话。五套班子领导还分别为今年被评为佛山市教育系统的个先进单位、名优秀教师和名先进教育工作者颁了奖。月日，组织有关人员分两个组分别赴各区慰问生病住院治疗的教师代表。这次慰问，有市委、市政府、市人大、市政协、市教育局的领导参加，体现党委、政府对教师的尊重与关怀。

㈢活动产生了积极的社会影响

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。基于上述认识，我市把今年教师节庆祝活动作为一项重要工作任务来抓。在各项活动中，省、市各家新闻媒体纷纷跟踪报道，使活动产生了积极的社会影响。不少群众和教师评价说，今年教师节活动内容如此丰富、组织规格如此之高，充分体现了市委、市政府关心支持教育，切实把教育摆在优先发展的战略地位，并努力创造有利条件发展教育。同时把教师队伍建设摆在教育优先发展的战略地位，在全社会大力弘扬尊师重教的社会氛围，使全市广大人民教师不断增强光荣感、责任感和使命感。教师们表示，在政府的大力支持和教育部门的直接领导下，今后将继续团结一致，爱岗敬业，开拓创新，真抓实干，为建设教育强市，实现教育现代化，推进产业强市、文化名城和现代化大城市建设而作出更大贡献。

四、启动普通高中新课程改革实验工作

国家教育部决定，广东、山东、海南、宁夏四省（区）作为我国首批普通高中新课程改革实验省，从今年秋季起全面启动高中新课程改革实验工作。按照国家、省的部署和要求，我局精心筹备、周密部署、大力推进我市普通高中新课程改革实验工作。

㈠以点带面，逐步推开，稳步推进课改实验工作

顺德、南海、禅城区在认真总结义务教育课改经验的基础上，今年秋季，高中一年级又进入课改实验；三水、高明九年义务教育和普通高中阶段的起始年级也于今年秋季开始全面进入课改实验。要求教师做到“先培训，后上岗；不培训，不上岗”。

㈡积极开展课程创新，开发地方课程

我市从实际出发编写了各具特色的南海、顺德、佛山三套信息技术地方教材。南海区还开发了小学和初中的《综合实践活动》、《知识产权教育读本》等地方课程教材。

㈢加强网络环境建设，构建支持课改的创新平台

我们充分利用现代教育技术深入学科、深入课堂，改革传统教学模式，构建网上教学系统和网上教研系统，实现学科资源的有机整合和高度共享，使一大批既有出色的学科能力、又有过硬的信息技术水平的教师脱颖而出，成为网络时代的新型学科带头人，充分发挥网络资源的优势，运用网络这个虚拟世界，为学生提供丰富的信息资源，展示学科内容的丰富世界，扩大学生的视野，丰富学生的感性认识，从而激发学生的学习潜能。

㈣大胆探索教学评价体系，改革教学评价，夯实课改基础我们注意加强研究终结性评价与形成性评价的关系，在评价的方式上重视创新。在完善建立学生学习档案、学习成长记录袋的同时，还进行了学生作业评价的改革，学生测验与考试的改革。不但关注教学中是否让学生感受到理解、信任，而且意识到测试中的人文关怀对学生的重要性。随着教师对评价认识的不断深入，不少学校开始尝试以人文化的测试来评定学生的阶段性学习情况，努力做到让学生测试前轻松自信，卷面设计富有人文色彩，题目要求活泼有趣，测试内容注重整合，测试成绩重在激励。消除学生学习的紧张心理，激励学生产生更大的学习热忱。

在世纪之交进行的这场新一轮课程改革，必将使基础教育从教育思想到教学内容、教学方法都鲜明地反映时代特征。通过课程改革，培养学生具有良好的思想品德，具有创新精神和实践能力，具有健康的身体和心理素质。搞好基础教育课程改革实验工作，对于推动我市教育教学改革，推进全市教育优质、均衡、持续发展，实现教育现代化，促进我市经济社会全面发展，实现社会主义现代化，具有深远的战略意义和重要的现实意义。

目前，我市已全面进入了义务教育课程改革和普通高中新课程改革阶段，各级教育行政部门、各级学校都把课改作为中心工作来抓，取得了初步成效。

五、“一费制”工作逐步走上制度化、规范化和法制化轨道

实行“一费制”收费办法，是切实治理学校乱收费维护广大人民群众利益的一项重大举措。“一费制”的推行，不仅有利于规范学校收费管理，减轻学生家长的经济负担，而且有利于落实政府对义务教育的投入责任，推进义务教育的持续、健康发展。两年多来，我市在实行“一费制”过程中，一方面坚决狠抓治理乱收费，一方面不断加大了对义务教育的投入。在各级政府、有关部门的齐抓共管以及全市教育系统广大教职员工的共同努力下，我市“一费制”工作不断走上制度化、规范化和法制化轨道。

按省的部署，从××年秋季开始，我市中小学全面实行“一费制”收费，义务教育阶段收取书杂费，高中收取学杂费。原创：全市中小学收费实行“五统一”，即统一实行教育收费公示，统一收费项目和收费标准，统一亮证（广东省教育收费许可证）收费，统一使用财政部门印制的中小学收费票据，统一实行中小学收费的“收支两条线”管理。全面实行“银行代收，学校给票，财政返拨，教育监管”的模式。

××年底，按省“一费制”以外收费的有关通知精神，我市教育、物价、财政、纠风等部门联合制定了《关于规范我市中小学“一费制”以外收费的通知》，经市政府批准下发执行。我市中小学“一费制”以外收费采取由市定项目、各区定标准的办法，解决了我市实行“一费制”以后出现的新问题，使我市教育收费真正做到了有法可依，有章可循。

目前我市“一费制”收费项目，一是“一费制”：义务教育阶段书杂费，高中学杂费。二是“一费制”以外收费项目：⒈可统一管理收费项目（省定项目）：住宿费、高中阶段的择校生择校费、城镇中小学生体检费、高中阶段会考费（毕业考试费）、军训（或实践活动）发生的食宿费、城镇中小学校服费等个项目。⒉可选择性收费项目（市定项目）：小学午休和课后托管费；补课费；代订杂志、教学资料费；校外活动费；膳食费；校车接送交通费；节假日兴趣活动费等个项目。

在落实“一费制”工作中，我们的主要做法：

一是广泛宣传教育，提高执行“一费制”的自觉性。我市各级政府、学校通过广播、电视、报刊、互联网、宣传栏、板报等形式向广大人民群众宣传国家、省、市的“一费制”政策，使“一费制”政策家喻户晓，人人皆知，营造了群众监督的社会氛围。

二是领导重视，齐抓共管，确保“一费制”工作得到落实。我市从实践“三个代表”重要思想的高度，把实行“一费制”作为纠正行业不正之风的重要工作来抓。⒈成立了专门工作机构。由市纠风办牵头，成立了治理教育乱收费专项工作小组，并成立了治理乱收费联席会议及其办公室。⒉统筹安排、专题研究工作。⒊市教育、纠风、物价、财政等部门分工合作、齐抓共管。

三是积极筹措经费，加大教育经费投入。全市实行“一费制”收费后，减轻了家长的经济负担，但学校每学期约少收入亿元。为了保证教育教学的正常运作，各级财政加大了投入。如顺德区××年财政增拨教育经费亿元，解决了教育经费及提高教师的工资福利问题；南海区平洲街道办××年从财政增拨教育经费万元，较好地解决了所属学校经费不足问题。

四是加大对贫困生扶持力度，建立扶贫助学制度。我市特别重视解决经济困难家庭子女上学难问题。××年全市中小学减免了特困学生人，累计减免书（学）杂费万元（其中省补万元），保证了每一个贫困学生不因贫困而失学。

五是完善教育收费制度和健全监督机制。我市采取了一系列

措施加强对实行“一费制”的监管，有效地遏制了自立收费项目、擅提收费标准等违规收费行为，使教育收费管理工作走上了规范化、制度化、法制化的轨道。⒈落实收费管理责任制。各中小学校均有收费责任人，使教育收费管理责任制得到落实。强化了责任追究，有效地抵制乱收费行为的发生。⒉坚持开学初（春、秋季）的教育收费检查制度，发现问题及时纠正，将违规违纪收费现象消灭于萌芽之中。⒊全面推行校务公开制度。全市各学校都成立了以校长为组长的校务公开领导小组，落实了教育收费公示制度，增强了收费的透明度。⒋市、区两级审计局、教育局都能适时对学校的收费进行专项审计，通过审计加大监管力度。⒌设立收费监督举报电话。市、区已建立了群众举报制度，加快了电话举报、来信来访的处理速度，化解各种矛盾，稳定了社会大局。

当然，在实行“一费制”过程中，也发现了一些突出问题，不得不引起我们的注意。如“一费制”标准搞“一刀切”不尽合理。目前，全省“一费制”是以三类地区划分标准（广州、深圳、其他市），这与我市经济水平相比，显得相对偏低；以我市为例，虽属一类地区，但高明、三水与南海、顺德的经济条件有明显的差别，也划分为一个收费标准，显然不够科学合理。小学的书杂费各年级差异甚大，但按一个标准收费；初中各年级的学习科目也有很大的差异，也按一个标准收费，这显然不合理。再如，“一费制”标准偏低。⒈书杂费最高限价定位偏低。由于“一费制”书杂费包含了课本费、练习本费，而且收费标准比实行“一费制”以前有所降低。据禅城区统计，义务教育阶段实行“一费制”前后对比，实行“一费制”一年减少收入约万元，由此造成学校公用经费不足。⒉“一费制”的书杂费未能考虑到计算机、英语教学和目前开设的新课程改革的课本资料增价等因素，这无形中减少了学校的公用经费的开支。⒊课本费、练习本费应按实际发生数核支。现在的做法，主次不清，书费杂费不分，既容易出现书费杂费混用、互侵互占的现象，也不利于财务的管理和监督。

⒋练习本属于个人消费，使用多少因人而异，“一费制”中涵盖了练习本费是不合理的。

上述问题的存在，严重脱离学校实际，影响教育事业的发展。这亟待研究解决。

六、开展高校贫困生助学工作

资助高校经济困难学生，是社会主义制度优越性的具体体现，是实践“三个代表”重要思想的必然要求，也是实现高校教育公平、确保高等教育持续健康发展的重要条件。我市根据国家、省、市的要求，结合本地高校实际，制定了一系列资助规定和办法，完善了各种配套措施，保证了不少困难学生顺利完成学业。

年，我国开始推行国家助学贷款制度。随着高学的扩招、市外生源及线学生的招收，我市高校贫困学生人数逐年递增。经过多年的努力，我市目前已建立起相应的高校“奖、助、贷、补、减”多元化的扶贫助学体系，如设立奖学金、推行学生贷款、开展勤工助学、实施特殊困难补助、实行学费减免等制度，还开辟了“绿色通道”制度和“学校从所收的学费中提取一定的比例用于资助经济困难学生”制度。经过实践探索，这些政策措施发挥了巨大作用。据初步统计，××年全市在校贫困大学生人，受资助的贫困生人，占贫困生总数的，扶贫助学资金共万元。其中，有人申请和办理了助学贷款万元；人了减免学费，总金额为万元；人享受助学金，总金额为万元；有位贫困生领取了奖学金，共万元；有人次参加了勤工助学，学校支付勤工助学资金万元。另外，有人办理了缓交学费手续，缓缴学费万元。顺德高职院助学贷款工作做得比较好，××年助学贷款资金为万元，××年为万元，预计××年助学贷款资金将超过万元。

为进一步做好高校扶贫助学工作，结合我市实际，我局最近制定了《佛山市实施教育扶贫助学工程指导意见》，已报市政府审批，待政府批准后组织实施。

七、成立国家公务员及工作人员服务行为考核小组

为切实抓好局机关国家公务员和工作人员服务行为考核工作，我局月份成立了局机关国家公务员及工作人员服务行为考核小组。由局党组书记、局长冯彦荣任组长，副局长、局纪检组组长、局助理调研员任副组长，有关科室负责人任组员。考核小组日常工作由组织人事科负责。考核小组还向社会公开了局机关国家公务员及工作人员服务行为监督电话，自觉接受社会监督。此举有效地约束和规范了局机关公务员和工作人员的服务行为。

八、出台《佛山市教育局突发事件应急预案》

为提高对突发事件处置的应变能力，迅速有效地处理各类重大突发事件，将突发事件对人员、财产和环境造成的损失降至最低程度，最大限度地保障师生员工的生命财产安全，我局月出台了《佛山市教育局突发事件应急预案》（以下简称《预案》）。