市政工程施工管理论文大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇市政工程施工管理论文范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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2成本控制与管理的作用

企业的发展、生存的关键在与成本控制与管理，市政工程施工成本管理由生产人员、管理人员的共同参与共同围绕成本控制的工作。所以成本管理的实施可以有效的加强企业各部门管理的协调性与配合性。通过计算机管理的应用，改变以往传统的数据传递方式，提高信息传递速度，信息反馈快。可以有效的促进企业信息化管理的提升，促进企业及时发现问题。市政工程施工成本管理在企业管理中对工程成本的节算有很大作用。

3市政工程施工成本控制原则

3．1节约成本控制原则

企业成本控制就是项目施工人力、物力和财力的节省，是成本控制的基本原则。节约没有反面的监督和节制，而是要积极创造条件，要注重前期预算、工程阶段控制，在实施过程中对于项目进行检测和改进，使施工方案更新颖实用。以科学手段提高管理成本控制。使企业利益得到提升。

3．2全员控制与全过程控制原则

全员控制和全过程控制是全面控制原则的两个方面。①全员控制原则是项目成本控制组织中包括项目部门、班组、员工的共同工作和全体利益相关，不单纯是醒目结算与项目财务的事情。因为和每个工作自身利益相贴切，所以要求我们共同努力遵循成本控制的原则，做到全员成本控制。②全过程控制原则是项目开始筹备阶段至项目竣工结束的整个周期进行的成本控制。在施工过程中，每个阶段对于项目成本的预算，材料计时工人员的开销，施工阶段中设计方案的调整与规划都是对项目的负责表现，只有做到全过程规划才能确保项目质量，进而使最大节省成本。

4市政工程施工管理成本控制措施

4．1施工方案进行合理设计与规划

项目施工过程中都要求一套合理的合理的的施工方案，施工方案中对项目阶段施工方法，选择施工器械等方面，方案中要充分体现技术人员的主观性，对每个环节作出技巧分析。做到保证施工质量与施工人员的协调性。又能将项目工程科学合理达到施工要求。减少成本控制。

4．2对施工原料进行成本控制

施工过程中，对施工前期原料的采集与挑选应做出合理的规划和安排，对于施工过程中不同阶段，不同环节及项目备用作出具体、科学的原料数据分析。明确施工过程材料的材质，规格、型号，性能等标准。在选材上进行成本控制，是材料资源得到合理利用，应该做到不同阶段进行不同选材的准备。

4．3市政工程中加大施工成本核算

市政工程施工项目财务中成本核算在工作中是重要任务之一，市政工程项目中施工在不同阶段都需要我们做好成本清单的总结，做好项目并在资金使用情况中做到比对与分析，市政工程项目成本控制中做到加强管理。在成本管理中包含施工队的工人，施工材料及施工机械等所需要购置的设备所支出的费用。这样我们需要在市政工程项目成本控制的期间把这些指标全部包含到成本核算中。如达到成本控制标准要求的时候会进行一定的奖励。成本控制如要超出时让项目部内部解决及调整。在市政工程开展施工成本控制的过程中，做好如下几点方面:人才成本的控制是首要的任务，这样可以导致人才流失及坏账等问题的出现，人才流失的工作是最为重要的。剩下的就是在专业设备控制中做到标准化及如何加大。

4．4加强施工过程中的成本控制

成本控制的关键是施工过程，在这个过程中我们必须做到全方面的提高施工负责人的工作内容，如:积极监理、监察业主等的责任督察意识，督察在施工中的每一道工序，如果发现错误一定要及时做到相应的措施，杜绝在施工中变更返修带来巨大损失，加强对施工企业负责人的安全教育与质量教育，在安全与质量的意识，在维护施工安全与质量的基础上做到加强及开展施工，这样才可以在施工中才能确保高效开展同时达到成本控制中的目的。

4．5施工后期的成本控制应用

后期的工程施工中，在各种竣工的资料收集工作中一定要及时做好，在收集工程技术资料及安全文明施工中也要及时做好工作。设计人员在施工过程中及时做好收集和调整监理工程师等施工措施和方案的变更资料，以及一些自然灾害或者相关的竣工决算凭据等工作。收集好这些材料后，工程决算才能够得到实际的进行，不缺项、不漏项这些坚决避免。决算之后工程资金的周转才可以通过竣工验收，按照相关规定的合同条款，在收回工程款工作中要快，以免有建设单位拖欠工程款，如果发生会给企业的资金周转和经济效益起到很大的影响。

5市政工程工程造价的控制策略

5．1做好工程造价预算相关的编制工作

整个的建筑工程造价中建筑工程的预算编制起到了重要的作用，这直接影响整个工程建设的好坏。所以，工程造价预算编制的相关工作一定要做好，工作重点中需要注意的有以下几点:①工作人员在预算编制中的每一项的工作都要做好，在收集和准备相关资料的方面上一定要认真对待，保证这些材料做到全面、细致，并且符合实际的情况，不能有半点虚假。在此之外，在进行编制的预算工作与建筑工程做到实际的状况相结合，建筑资金得到合理的运用，在建筑工程的认真考虑每一项影响因素;②工程相关预算与分配中编制预算过程是最重要的，施工中在进行工程计量时应提前对计算原理和编制体系作出合理的安排，并要求工作人员作出具体了解，利用计算原理及编制体系作出科学的计算。在计算过程中如遇到问题应做具体研究分析，最后根据结果做出工程的预算和编制来进行成本控制。

5．2市政工程中项目财务工作进行管理和控制

针对财务工作作出以下几点要求。①对采取要求工作中前期资金的预算，在预算范围内的成本进行限额要求，在规定时间内完成相应的工作成本核算，加强资金的控制。并对财务工作进行监督与检测，确保资金的合理利用及工作人员的工作质量。②要求财务在施工过程中对选材的了解，也要求提高自身的综合素质和专业水平。尤其在市政工程施工项目中。针对以往工作中对项目选材不了解，造成工程成本核算高估算，选材报价高低不同的问题，导致后期成本亏损或浪费。为减低问题的出现，要求采取人员对项目选材全面了解，针对不同施工阶段选取不同材料作出相应成本核算，对材料价格选取质优价廉的材料，从而对市政工程造价管理与控制工作有很大的帮助，也产生很大的利益。

5．3市政工程在竣工结算阶段的工程造价控制

市政工程项目竣工阶段，前期财务成本核算及各类资料进行整理与归档。整理阶段项目经理组织安排各个部门进行资料整理与工作报告总结。在审核过程中对项目数量，单位，单价等方面做具体报告。各部门进行相互监督与检查。这样能够保证资料的正确与真实性。对市政工程竣工阶段的成本核算作出更好的具体措施，从而提高工作效率。

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1前言

良好的开端是成功的关键良好的开端是成功的关键，设计阶段作为市政工程建设的开头工作的开头工作，对其进行科学的造价管理工作可以有效的保证市政工程的建设质量市政工程的建设质量，市政工程设计阶段的工程造价管理包括对于招标的管理括对于招标的管理、设计人员的管理等，由于目前市政工程的设计阶段受到种种因素的影响设计阶段受到种种因素的影响，还存在很多问题，本文就这些问题进行具体的分体问题进行具体的分体，并提出一些相应的解决措施，以供相关的人员进行参考的人员进行参考。

2市政工程设计阶段工程造价管理的价值

2.1促进市政工程建设的进行

市政工程设计阶段的工程造价管理是市政工程整体造价管理的基础和前提管理的基础和前提，因此做好市政工程设计阶段的工程造价管理有利于提高市政工程建设的整体质量管理有利于提高市政工程建设的整体质量，在实际的市政工程建设过程中程建设过程中，优秀的市政工程都是有高质量的市政工程建设单位完成的设单位完成的，市政工程设计阶段的造价管理可以提高市政建设单位的建设质量建设单位的建设质量。

2.2可以确定市政工程造价结构

在市政工程的的所有项目中在市政工程的的所有项目中，市政工程的造价结构取决于市政工程设计阶段于市政工程设计阶段，因此要合理的控制和管理市政工程设计阶段的造价管理计阶段的造价管理，这不仅有利于市政工程可以尽快的进行施工施工，还可以确定市政工程的造价结构，通过市政工程造价的结构确定可以促进市政工程的成本控制结构确定可以促进市政工程的成本控制，促进市政工程的建设建设。

3市政工程设计阶段工程造价管理存在的问题

3.1设计阶段招标工作不科学

目前大多市政工程的招标主要注重于形式而没有把招标的价值更好的发挥出来的价值更好的发挥出来，具体的问题是：市政工程的招标人员专业技能不足和素质不高专业技能不足和素质不高；招标的流程不按照规定进行；没有遵循先选设计单位技术先进遵循先选设计单位技术先进，设计质量高，其次注重设计单位的功能齐全的功能齐全，最后注重设计单位价格是否合理的原则；设计阶段的造价与中标后实际的造价相差太大段的造价与中标后实际的造价相差太大；招标的工作没有进行造价因素考虑等等行造价因素考虑等等，这些现状和问题影响了市政工程设计阶段管理阶段管理。

3.2设计阶段准备工作不够

市政工程单位为了尽快的进行施工市政工程单位为了尽快的进行施工，在设计阶段存在准备工作不充分备工作不充分，具体的表现为：市政工程设计时候没有进行实际的工程进行勘察际的工程进行勘察，进行具体的工程数据测量，大多市政工程会认为设计前的勘察会造成造价的预算超支会认为设计前的勘察会造成造价的预算超支，往往忽略了设计之前的勘测计之前的勘测，然而设计阶段进行勘察的费用很少，占工程造价费用不到1％％，但是却能影响到工程造价的三分之一；市政工程几乎涉及的工程都是出现在城市中工程几乎涉及的工程都是出现在城市中，在设计的时候没有市政的其它部门进行沟通市政的其它部门进行沟通，在施工的过程之中经常会出现市政管线被挖出来政管线被挖出来，这会造成施工工作的不便，影响到工程造价造价。

3.3设计周期太短

市政工程设计阶段的时间安排不合理市政工程设计阶段的时间安排不合理，市政工程单位为了进行工程进度的加快了进行工程进度的加快，会出现压缩设计时间，设计后也不做设计方案的可行性分析研究设计方案的可行性分析研究，有时候会跳过设计方案可行性分析研究分析研究，直接进行施工图纸的设计，在施工的过程中进行一边施工一边设计边施工一边设计，这种情况无法进行造价管理。另外市政工程单位给予的设计时间过短程单位给予的设计时间过短，不能保证设计的质量，这对于工程造价预算工作来说更加的不利程造价预算工作来说更加的不利，设计阶段的工作不做好，对于后期阶段的工程造价也会带来很对问题于后期阶段的工程造价也会带来很对问题。

3.4市政设计阶段设计与造价脱节

目前市政工程单位内部的设计人员只管设计目前市政工程单位内部的设计人员只管设计，造价工作人员只负责造价工作人员只负责造价工作。设计人员在设计的过程中，一方面设计人员只注重设计方面工作计人员只注重设计方面工作，没有进行经济方面的考虑；另一方面设计人员为了保证自身的设计风险方面设计人员为了保证自身的设计风险，把设计的安全系统有意的进行提高有意的进行提高，使得在造价管理时候出现过多的预算。另外市政工程的造价人员也没有积极参与设计工作的意识外市政工程的造价人员也没有积极参与设计工作的意识，做好与设计部门之间的联系好与设计部门之间的联系。

4市政工程设计阶段工程造价管理问题的对策

4.1做好市政工程的设计招标

市政工程的设计招标工作可以有效的控制造价管理市政工程的设计招标工作可以有效的控制造价管理，设计单位的设计方案好坏直接影响着造价工作的预算计单位的设计方案好坏直接影响着造价工作的预算，要做好市政工程的设计招标工作市政工程的设计招标工作，具体的方法有：建立完善招标制度度，进行科学的设计项目评估办法，保证设计单位的竞争公平合理合理，市政工程可以参考国家招标相关的文件，例如《中华人们共和国招标投标法们共和国招标投标法》、《中华人们共和国招标投标法实施条例》等等等等，进行设计招标工作完善。然后可以在招标的过程中引入竞争机制引入竞争机制，选择合理、经济的设计方案。

4.2做好设计阶段前期的工作

市政工程设计阶段的前期工作市政工程设计阶段的前期工作，包括设计信息的收集，设计人员进行市政工程的勘测计人员进行市政工程的勘测，具体的做法是：设计人员到工程的现场进行勘察的现场进行勘察，检查市政工程地基、旁边建筑物、绿化带位置等等信息的考虑置等等信息的考虑，并利用先进的分析技术来进行最佳设计线路的确定线路的确定，比如使用BIM技术技术，通过BIM技术技术，能够对于设计人员的设计进行很大的技术支持计人员的设计进行很大的技术支持。

4.3制定合理的设计周期

市政工程的设计阶段需要有较高的设计质量市政工程的设计阶段需要有较高的设计质量，首先在设计周期上给予合理的安排计周期上给予合理的安排。设计工作是属于一个需要进行不断设计断设计、思考的工作，这需要一个合理时间，同时设计人员还要与造价人员进行合作交流要与造价人员进行合作交流，进行设计方案的分析和研究，一般在市政工程设计阶段需要的时间为一个月左右般在市政工程设计阶段需要的时间为一个月左右。

4.4设计的技术与造价控制进行紧密结合

在市政工程单位内部在市政工程单位内部，工程的设计要与造价部门进行紧密的结合密的结合。首先是，设计人员要具备一定的造价知识概念，提高自身的造价方面素养高自身的造价方面素养，在进行设计的时候要考虑到经济效益益，比如对于工程预算定额、施工材料预算价格以及能够按照市政工程的投资预算进行科学的设计方案设计市政工程的投资预算进行科学的设计方案设计。其次是造价人员要和设计人员进行交流和沟通人员要和设计人员进行交流和沟通，把造价方面可能会遇到的问题与设计人员一起分析的问题与设计人员一起分析，在设计方案上进行有效的规避，努力做到在设计阶段造价成本的最低努力做到在设计阶段造价成本的最低。

5结束语

通过以上的分析和探讨通过以上的分析和探讨，目前市政工程在设计阶段还存在很多问题在很多问题，这些问题不仅会影响着工程的造价管理，同时还对市政工程质量带来影响对市政工程质量带来影响。因此市政工程单位要积极主动的发展问题发展问题，并通过科学、合理的方法进行问题的解决，促进造价工作的管理价工作的管理。

作者:潘捷 单位:桂林市城市管理委员会

参考文献：

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对于整个市政工程施工安全的管理人员来说，他们的综合素质要提升，且在具体的工作中，他们想问题与办事情不从实际出发。还有许多的管理人员的思想浮躁，不能对安全管理高度的重视。在具体的管理中，不能及时的对现场进行检查与监督，对全新的安全管理讯息不能准时的了解。对安全措施的实行情况与安全的隐患有没有存在问题等，缺少一定的研究与考察。这些都在一定程度上造成了安全事故的出现。

1.2安全管理措施实施不到位

近些年来，我国的市政工程施工企业对施工安全管理责任没有进行明确，因此造成了施工安全的管理措施不能有效的落实，从而造成安全事故的出现。发生的安全因素有一定的客观因素影响，但其最关键的问题是安全管理中的缺陷与不足。市政建设单位许多是当地的建设行政单位与通过授权委托的部门，因此，一些单位与部门自身没有健全的安全管理措施与施工制度，还有一些项目在开工后都没有签订有关的施工合同；有些部门在开工后没有质量监督手续与施工许可证等，在检查的时候才进行办理；一些政府市政工程为了取得利益的最大化对施工的工期不断缩短，因此造成施工安全与施工质量的隐患。

1.3对内在危险的警惕性低

对内在危险警惕性低主要体现在两个方面：（1）与市政工程施工的特征紧密相联；（2）职工的安全意识不足。一般情况下，市政工程施工的劳动强度比较大，会耗损员工许多精力，许多的安全事故发生并不是由于安全意识的匮乏，而是由于身体不适所造成的，比如：过渡劳累让警惕性下降等。

2影响市政工程施工安全管理的因素

2.1自然环境因素

市政工程施工绝大部分是露天的作业，自然环境因素对其中影响很大。在施工时，倘若施工单位对天气的预测不够准确，且缺少有关的应对天气的处理办法，会很容易给工程带来严重的毁坏，导致人、财、物力的损失，从而对施工的进度产生影响。

2.2原料因素

原料因素在市政工程施工中造成的影响非常严重。在目前混乱的市场经济下，一些厂家为追求跟多的经济利益，生产出不能达到国家标准的原料，施工单位如果不对此进行严格控制，购买不达标的材料，加上缺少配套的保养，就会给工程的施工造成大安全隐患，对工程的质量和效率产生影响。

2.3人员因素

市政工程的施工队伍里许多是一线的工人，没有经过专业技术的训练，他们通常是靠着经验来施工，缺乏技术，再加上安全施工的意识比较的薄弱。他们自身对不科学的施工的约束与控制差，施工现场有着很大的人员流动性的缺点，就导致了施工的不安全，很容易引发群体性的安全事故。

3加强市政工程施工安全管理的解决方法

3.1确保安全技术措施的落实到位

安全技术措施是市政工程施工安全管理的关键支持。倘若没有安全保障，会给施工人员带来很大的损失。因此，在施工中要保证安全技术措施的落实。例如：在进行基坑顶边堆放弃土时，弃土堆的堆土高要小于1.5m，坡脚到基坑上边缘不能超过1.2m。在要求施工的道路四周有电缆、燃气管线与给排水埋设时，要制定合理科学的方案进行开挖施工，避免给施工人员的人身安全，导致严重的危害。

3.2建立健全信息网络管理现代化的管理模式

工程项目部要建立健全安全管理的网络系统，主要包含特殊人员上岗证、安全的网络计划、安全的计划体系、安全协议书、安全人员的资料、安全教育计划、施工人员名册等。在施工中，要记录安全记录，对特别的机械与工种工人建立特定的安全资料，建立健全安全奖罚制度，做到“有法可依、违章必纠”。

3.3强化设备管理工作

市政工程施工要使用的机械种类比较多，包含了土方机械与钢筋混凝土机械等，机械设施的管理是安全管理的关键。因此，要仔细的对设备管理工作落实，避免机械设备安全隐患的出现，其具体方法法：（1）完善机械的运用和养护维修，结合施工设备的实际投入，有效、科学、合理的对机械资源进行分配。在提升设备利用率的基础之上，强化对设备的保养力，出现机械异常，要准时的进行修理，杜绝带病工作；（2）合理的制定设备运用计划，运用具体的施工，对配件购买计划进行完善，做到在设备进场后马上进行施工，可以有效的减少浪费现象的发生，减少了施工成本。

3.4设立安全管理评价标准

安全评价是根据国家的有关法律法规，经过对设施与生产中的操作有没有适合具体的技术规范与标准来评价考核，依据考核的结论对工程的每个方面进行分析，寻求安全管理中会出现的安全隐患与会造成的后果严重性。安全管理评价指标是进行管理决策的重要依据，也为工程的安全管理措施供给全面的讯息。

3.5建立完善道路施工安全管理体系

建筑施工单位根据实际的标准的安全管理，依照事前防治、事中操控与事后改进的理念展开安全管理。强化对施工现场的管理，要保证持证上岗，且有相关的安全工具，购买适合的安全生产设施，在施工段，设置警示标志，监督部门要进行及时的检查，把安全隐患消灭在萌芽中，减少各类安全事故的出现。

3.6提高安全管理人员的综合素质

从根本上提升市政工程施工质量，就要求不断的提升施工安全管理人员的综合素质。具体方法主要包括：第一，定期的组织施工人员进行有关的安全教育培训以及专业的技术培训，进而不断提升施工人员的综合素质。第二，经过专业技能与安全知识的培训，使得施工人员更好的掌握安全操作技术，按照安全的施工操作流程施工，坚决避免违规作业的问题。

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随着近年来我国经济的高速发展，我国市政工程建设发展迅猛，工程施工安全管理也随之得到较为全面的实施与实践，市政工程施工安全管理在数量和质量上均不断发展，持续增高，取得了丰硕的成果。笔者在文中结合市政工程施工实际，从其中的缺陷入手，对市政工程施工安全管理展开分析，并提出相应的解决策略。

1市政工程施工安全管理的特点

1．1工程施工安全管理开展较难

市政建设与一般建设项目不同，它的建设就是我们身边进行，与我们的生活息息相关，随时可以在我们身边进行市政工程施工。所以市政工程具有施工周期短，且施工开工急等特点，由于这些特点，使得市政工程的施工建设与一般工程相比，其施工安全的控制较难，很大程度上对于其工程管理难度较大，工作困难。

1．2施工过程中存在着许多的不确定性

市政工程包括公路建设、桥梁建设、地下管网以及排水等，由于其工程的特点，其施工所在地一般都是狭窄的，且地下管网的施工也是比较复杂的，这些市政工程施工时的特点导致了市政工程施工时容易产生一些突发性的情况，必须周边复杂的环境都会对市政工程安全施工产生影响，影响到市政工程的正常施工，所以我们在对其进行施工时的安全管理是时，必须实行严格有效的措施。

2现状

2．1施工水平较低，安全责任制没有落实到位

一些市政工程的施工企业对于安全生产的责任设置上没有一定的科学性，对于责任合同的签订也没有有效的控制手段，对于其中的一些漏签与错签现象严重，对于企业内部的安全生产没有落到实处，而且我国的市政工程施工中存在着一定的不文明的现象，其施工过程存在的问题较多，这对于市政工程周边的环境造成了许多的影响。这种现象发生以后一些施工单位并没有从自身寻找问题的解决办法，而且一味的进行利益的追逐，长此以往，市政工程的不文明施工由此而成，使市政工程的施工水平下降，其安全事故频发。

2．2作业不确定因素较多

市政工程所包含的种类较多，其因项目进行施工的过程涉及的人员复杂，导至了政府进行监管时没有有效的控制其中的一些变数，而且市政项目在进行建设时由于受到来自于大环境的影响，对于市政工程项目的推进行都会产生一定的影响，所以在这种情况下，市政工程只能进行施工过程中的安全管理才能从根本上对这些情况进行避免。

2．3人员安全知识匮乏

现在我国的工程操作多是收农民工进行的，市政工程的施工也是一样，在这种情况下，一些综合素质较低的农民工人员对于市政工程的施工缺乏一定的经验，其技术也存在着一定的不足，并且在进行施工过程对于自我保护意识薄弱，对于施工过程中一些不安全的因素控制较弱，群体的流动性较大，对于安全保护制度的约束较低，所以这类人群中比较容易产生安全事故，所以市政工程在施工前期在进行岗前作业的安全培训，其中对于工程中的安全管理人员，施工单位的负责人员，还有参与施工的人员等共同的进行培训。

3提高安全管理的措施

3．1施工时材料的质量

市政工程是一个分支多规模大的施工工程，其进行施工时所需要的材料较多，所以市政工程施工时其材料的质量与施工的安全具有重要的影响，各类原材料半成品结构件工程用品设备等施工材料物资，一方面属于市政施工建设过程中的劳动对象，通过作业人员的劳动最终转化工程的物质实体;另一方面，如果这些物资材料的质量，如脚手架承重水平模板支撑的钢管，扣件质量等，都会给安全生产造成严重影响，所以在我们进行市政工程的安全管理时，我们必须遵守工程质量检测的要求，保证其质量。

3．2施工设备因素的控制

市政工程施工项目杂使用设备多，其中具有一些专业的设备，主要有垂直运输和起重机械，土石方机械，混凝土施工机械检测检验和计量工器具等，这些设备的有机、有序、协调和可持续使用是施工现场安全的重要工具保障。但是从另一方面说，我们还是应该加强施工过程中设备使用人员的自身素质与专业操作技术水平，保证在施工前期的技术交底工作，对于工程施工中所使用的设备的具体的型号与规格进行确定，对于设备的调用与其采购工作开始，并且根据试行中对于设备的具体要求进行设备进行场前的安装与调试工作，安装完成后进行设备的检测，对于设备进行作业时的参数进行确定，保证其设备的在进行施工时的精度与作业时的安全。

3．3施工环境因素的控制

市政工程的施工具有时间长、地域广等特点，其施工的环境受其他因素影响比较多，其中即有环境所产生的因素还有些后发的环境因素，在其市政工程开始施工以前就存在的环境因素也较多，其主要是指施工地域的地质情况、水文情况、气候、周边的建筑等不同的方面，这些因素所带来的影响是难以消除的，而且在施工的过程也是难以有效的进行避免的，所以我们在进行市政工程施工以前对于这些因素必须以科学的态度进行提前的考量，做好施工前的地域勘测工作，保证其后期施工过程中不会因此而受到影响。其次就是后发环境因素，即建设过程中可能出现的天气气象变换因素，如，风、雨、雾、雪、雷、热、冷等，需要管理人员注意天气信息，及时根据气象资料进行预测和分析，强化施工措施，或者落实人员器材，各方面做好防范，消减消极环境影响，以免产生事故此外，不能忽视对施工现场的封闭，避免市民因出行习惯而进入施工现场，造成安全隐患。

3．4维护与激励安全管理人员

市政的施工安全管理工作存在着一定的难度，其原因是安全管理的难度大责任重，一些人员不愿意进行安全管理工作，而且现实的情况上一些市政工程的安全管理工作境地较低，一些市政施工企业一定在对自身的安全管理人员进行要地位与权利的维护，消除他们工作过程中的一些担扰，使用一些具有激励性的手段，使安全管理人员在进行工作时能够保证其工作时的态度与执情，从根本上增强其对工作时的责任，有效的保证其施工时的安全管理水平，保证施工的安全进行。

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1.1市政园林建设工程分类

市政园林建设工程总体上分为2大类，分别是园林工程和园林建设工程。园林工程包括土方工程、园林区域内如何进行给水排水设计、园林道路设施工程设计、供电线路设计与照明系统设置工程、人工景物再造工程等。园林建筑工程包括地基与基础工程、墙筑工程、地面与楼面工程、屋顶工程、装饰工程[1]。

1.2园林工程的经济动力

园林工程所形成的经济动力，涉及许多经济领域。提高了环境质量，提升了地区的物业价值，改善了居住条件，造福人民；拉动了房地产市场、金融市场、装潢市场、建材市场、劳动力市场、搬运市场等。除了投资者直接受益以外，也有很大的社会经济的拉动作用。

1.3以人为本的设计理念

城市园林景观应根据该区域居民的容量、居民的文化层次，以人为本把人的休闲生活放在园林建设的首要位置，考虑人与自然和谐相处，综合利用当地的自然和人文景观建设成为环境和谐、功能完善的工程。最终使建筑环境、人文景观、户外空间、景观绿化系统地交融在一起，才能做出更好的市政园林工程。

2市政园林工程施工管理

市政园林工程施工管理是一个系统工程，施工人员和管理人员应该明白园林工程施工管理的任务和内容，在施工过程中应该检查的工作、安全生产管理、质量检验和评定的分析。

2.1园林工程施工管理的任务

在园林工程施工过程中，从业者应该明确自身的管理任务，具体应该根据已经通过审批的施工图纸和施工计划，对现场进行全面、合理组织，使各种资源得到合理配置，保证建设项目按预定目标优质、快速、低耗、安全地完成[2]。

2.2园林工程施工管理的主要内容

园林工程施工管理的内容具体分为以下几个方面：

2.2.1工程管理管理者站在工程的全局考虑工程，进行全面的管理，包括前期工程及施工过程的管理。

2.2.2质量管理根据施工建设的国家标准和行业标准，对工程进行质量检查监督确保质量。

2.2.3安全管理是整个工程的重要内容，应该建立相应的安全管理机构，在安全机构的牵头下起草安全施工管理条例并负责具体的落实和监督，防止意外伤亡事故的发生。

2.2.4成本管理通过预算等措施的实施保障控制成本，提升投入产出比，获得更大的经济回报。

2.2.5劳务管理制定生产责任制，确定先进合理的劳动定额，保障职工利益，明确施工责任[3]。

2.3施工过程中的检查工作

2.3.1材料检查对材料进行质量检查、厂家是否有相应的资质及是否在保质期内进行检查记录；对设备的种类、数量、检修情况做好记录。

2.3.2中间作业检查主要检查施工单位和施工人员是否按照操作要求进行施工，是否有出现问题后的补救方案。

2.4安全生产管理

在施工中为了避免发生安全事故，防止意外事故对人们的伤害，有必要进行安全生产管理，为施工营造一个良好的施工环境。为此应从以下几个方面进行管理：应该建立生产安全责任制，通过安全生产责任制的建立明确各部门，各岗位的责任，提升其工作的安全方法防范意识和能力；应该制定相应的施工安全措施实施方案；进行安全生产教育，思想、知识、技能、事故、法制、特殊工种教育；加强施工现场安全管理，在施工现场安全管理时应做到定期性、专业性、经常性[4]。

2.5质量检验和评定的分析

在进行市政园林工程的施工质量检测时应摸清管理对象的质量管理特性，制定相应的质量标准并根据具体的质量标准进行检测，对检测结果进行科学合理的评定，对评定中出现的问题进行具体的分析，找到问题的根源，并提出整改措施。

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2、资料管理人员缺乏工作责任心

很多施工单位只注重现场施工人员的能力培养，却忽视了对资料管理人员的能力和素质培养。一个优秀的工程，不仅需要工程技术和施工人员去发挥能力和责任心，也需要资料管理人员付出艰苦的努力，只有在企业所有人员的共同努力下，才能打造出一个合格的市政工程。

3、提升市政工程资料管理工作效率的措施

3.1建立并健全资料的管理制度

工程的项目管理部门，要在工程的建设初期根据国家及行业标准，再结合工程的实际情况，制定出适用于该工程的资料管理细则，例如《资料员职责》、《技术书籍借阅制度》、《内业资料的收集范围和工作细则》等，并明确参与工程建设的各单位对应承担的工程资料的责任。同时，监理和管理单位，要制定出一套切实可行的竣工资料需求的样本和表格，来作为各参建单位整理资料的参考和依据，以此保证资料格式的统一性。市政工程建设的内业资料得到有序管理，才能确保最终归档的施工技术文件内容上的准确、规范和齐全，确保原材料的使用真实可靠。

3.2项目资料管理要贯穿于工程的始与终

在工程立项时，工程单位就要建立资料管理部门并安排资料管理人员，主要负责对工程项目各阶段的施工技术资料、竣工资料的整理、收集和归档，此工作贯穿于施工的全过程，以确保内业资料真实性和有效性。另外，资料管理人员要认真负责，对工程的建设与其资料的整理工作要保持同步，不得出现先施工后整理的行为。1）编写和整理的工程施工技术资料要严格按照国家、行业或统一规定的格式填写，项目内容齐全、记录完整、真实且准确、书写字迹要清晰。2）采用的原材料、构配件等的材料质量证明文件（包括合格证书、出厂检验报告等）要及时送检。涉及需要抽检试验的，要由具有相应资质的检测机构复试，在复试合格后方可使用。3）在与施工同步的施工管理、试验报告及质量检验资料等记录填写完成后，要由参与现场施工的质检人员和监理工程师签字确认。

3.3确保竣工验收资料的准确性与真实性

市政工程在进行竣工验收时，项目的资料管理人员要与工程的管理部门和监理部门紧密配合，保证工程竣工验收资料的准确性与真实性。确保竣工验收资料能够在工程项目的决算阶段发挥出真正的作用。

3.4认真做好竣工验收资料的整理工作并及时立卷和移交

工程的所有检验批、分项工程等的资料要按照规范的要求填写，并检查资料中是否存在书写错误、报漏等情况。竣工图要及时进行整理，并注意检查竣工图中的结构变更，是否有变更注释、洽商编号、竣工图章等。竣工资料的组卷和移交要以单位工程为基础，并根据当地市政设施工程档案的编制要求组卷成册，复印所需的套数后，将原件移交至档案馆，复印件交于合同单位。

3.5加强对资料管理人员的培训

工程的项目管理单位要加强对资料管理人员的知识教育工作，积极开展对内业资料管理人员的基础知识、原始资料的签证方法、竣工资料的整理与编制等内容的培训。同时，资料管理人员也要积极学习和掌握工程建设专业知识，拓展知识面，努力提高个人的文化素质与业务能力，保证优秀的工程具有优秀的档案资料。

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在开工前建设单位会组织设计单位和施工单位进行图纸会审和设计交底。图纸会审的主要内容包括:

1)检查并改正施工图设计上某些不合理和发生差错的地方。

2)设计人员有无因没有详细了解工程的实际情况而使设计偏于保守，造成大量建设资金的增加。

3)业主根据实际情况和需求需要增加、修改的设计内容。只有对图纸进行有效的审核和管理，才能在施工的过程中减少失误，提高施工现场的施工效率和秩序。与此同时，在实际的施工过程中也可以根据需要对图纸进行修改，尽量使实际施工与图纸内容相符合，若发现不符合的情况，应及时向有关人员和部门进行确认，只有经过设计人员允许后才能对图纸进行调整，施工人员没有权利对图纸进行更改。

1．2制定施工计划

在施工前必须先制定详细的施工计划。施工计划的制定必须建立在对施工环境、周边地形、地质情况及地下各种设施进行充分了解的基础上，同时在施工计划中还应包含施工流程的安排。通常需要先进行地下的施工，其次是地上的施工。在制定施工计划时需要明确施工的要求和目的。在市政工程的给排水施工中应当确保施工完成后地面平整度符合设计要求，不会形成积水，能够确保车辆及行人的正常通行。施工计划的制定应当有全局的观念，从整体出发，尽量使整体的施工质量保持在较高的水平。

1．3制定施工组织计划

在施工计划的基础上需要编制详细的施工组织计划，施工现场涉及到大量的施工人员、材料及施工设备，还有许多复杂的施工步骤，若没有严密的施工组织计划，施工现场将会陷入无序、低效的状态。施工组织计划中应当包括对施工设备及材料的管理、施工人员的调配以及施工流程的安排等。在制定施工组织计划前，相关人员应对所有的施工细节了熟于心，严格遵守国家的施工组织标准，并与实际的施工情况相符。

1．4编制质量计划

在施工过程中，施工单位应设置专门的质量监控部门，对施工质量进行管理。质量管理计划应当根据行业标准及国家相关规定来制定，此外，还可以借鉴以往的实际工作经验对计划进行一定的调整。质量管理人员应当定期到施工现场对施工的过程进行监督，并对照相应的施工标准对不符合规范的环节进行指正。

2施工阶段

2．1材料检验施工材料的质量

对最终的施工效果将产生极大的影响。当前市场上材料的质量良莠不齐，一些施工单位为了控制施工成本还时常采用劣质的材料来进行施工，给施工质量的控制造成了很大的难度。为了确保施工质量，应当对施工材料进行有效的检验和选择。在进行材料的检验时可以采用随机抽样检验的方式，对材料的各项参数、指标和质量证书等都进行核查，只有当材料的所有参数都符合施工的标准时才能进行使用。

2．2施工现场管理

施工单位起到了对施工现场进行控制的作用。施工单位应当协调好各个部门之间的沟通和配合，制定整体、统一的管理标准和方案。对施工现场的管理要落实到每一个环节的负责人员、管理人员和质检人员。不同的施工部门则应当服从企业的整体管理，尽量在计划规定的时间内完成施工任务。

2．3施工质量管理

施工质量的管理需要有建设单位、施工单位和政府管理部门的共同参与。质量管理需要根据相关的行业规定和法律法规来进行。在施工过程中，每个工序施工完毕后都要进行施工质量的检验，尤其是要对隐蔽的工序内容进行检验。一旦发现某个施工环节存在严重的质量问题，就要进行返工。只有当所有的环节都检验合格后才能进行下一个施工环节。检验结果与部门的奖金相挂钩，对于质检合格率高的施工部门，应当给予一定的经济奖励，对于质检结果较差的部门则应当进行一定的警告。对于质检过程中发现的问题应当进行记录和分析，并结合以往的经验，及时解决问题。针对一些具体的问题，施工部门有相应的解决措施，例如:首先，对于已经完成施工的地下井，可以在井口筑起一定高度的土墙，对其进行保护。土墙可以有效防止来往车辆对井口造成破坏及防止灰尘、污水等进入地下井中。对已完成施工的地下管道，应当在地面上设置警示牌，防止大型车辆对管道产生碾压，破坏管道。其次，对于地下的金属管道应当采取一定的保护措施，尤其要防止腐蚀性溶液进入管道中。相关的质检人员应定期对施工项目进行检查，确保工程的总体质量。最后，为了防止给排水管道间相互影响，根据设计要求及施工验收规范必须给不同线路的管道预留出一定的空间。

3试验与验收

管理给排水施工单位还承担着工程试验与验收的任务。给水排水管道功能性试验分为压力管道的水压试验和无压管道的严密性试验。其中具体的内容包括以下几个方面。

3．1压力管道水压试验准备工作

试验管段所有敞口应封闭，不得有渗漏水现象;试验管段不得用闸阀作堵板，不得含有消火栓、水锤消除器、安全阀等附件;水压试验前应清除管道内的杂物;应做好水源引接、排水等疏导方案。

3．2无压管道闭水试验准备工作

管道及检查井外观质量已验收合格;管道未回填土且沟槽内无积水;全部预留孔应封堵，不得渗水;管道两端堵板承载力经核算应大于水压力的合力;除预留进出水管外，应封堵坚固，不得渗水。

3．3供水系统和循环水系统

管网水的冲洗供水系统和循环水系统在运行前必须对管网水进行冲洗。这两个部分工作可以同时进行以提高工作效率。在进行管线的冲洗时必须做好相应的防护措施，防止管线受到破坏。

3．4循环水大口径管道的处理循环

水大口径管道的处理一般采用人工处理的方式。在进行处理前，应当做好一定的安全保护措施，处理的过程必须有两个以上的人员进行操作，严禁单人擅自进入管道内。

3．5工程竣工验收

首先在正式竣工验收前，施工单位自己应对整个工程进行摸排，排除影响验收的因素;其次监理单位可以组织建设单位、施工单位进行预验收;最后由建设单位组织勘察、设计、监理、施工单位等进行验收;施工过程中的所有质量控制都为了一次性将合格的工程移交给建设单位。

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城市化既是经济发展的产物,同时又是经济发展不可或缺的条件。而我国城市化的进程带有浓重的转轨经济色彩,改革开放以来城市人口增加基于以下三个主要因素:城市人口的自然增长,经济发展引致城市人口的迅速增加,以及随着计划经济时期被人为控制在各行政区划的人口的解禁而增加的流动人口。

城市化速度的加快使本来隐性的城市公共资源短缺很快显现出来,20世纪90年代中期至今,城市公共资源短缺的集中爆发从大城市逐渐蔓延到中小城市,并且集中表现在以下几个方面,如水务问题、公共交通、垃圾处理、供暖问题、城市管网建设等。各城市在极度被动的状态下开始了“兵来将挡、水来土堰”的城市公共资源供给的攻坚战,但政府很快就发现这是个无底洞,政府的投入永远无法满足城市化带来的公共资源需求膨胀,政府开始寻求其他的途径提供公共资源。在这方面实践走在了理论的前面,如PPP(Public-PrivatePartnership公私合作体制)模式。在国外比较着名的是英国撒切尔时期进行的私有化改革,在国内较早对这一领域进行探索的是天则经济研究所的公用事业研究。由于转轨经济的特殊性,在我国可参照的经验不多,更无可直接引用的案例,天则的公用事业研究也是边理论边实践,至今已有一些正待检验的案例。因此,可以说在我国城市公共资源的供给从理论到实践尚无比较成熟理论体系和可操作性规范。本文尝试从公共财政的视角分析城市公共资源整合的目标与原则,而这恰恰是进行城市公共资源整合所要解决的首要问题。本文包括如下三部分内容:城市公共资源内涵(本文所讨论概念的界定);城市公共资源管理研究的范围界定;城市公共资源整合的目标与原则。

一、城市公共资源的内涵

(一)城市公共资源的界定

城市公共资源是指自然生成或自然存在的资源以及由政府作为供给主体,被全体人民共享并具有一般公共物品特征的、城市生存和发展中不可或缺的物品。它能为人类提供生存、发展、享受的物质与条件,这些资源的所有权由全体社会成员共同享有,是人类社会经济发展共同所有的基础条件。

(二)公共资源的特点

城市公共资源属全体人员共同享有,一个物品是公共资源,必须有以下特点:

1.公共资源具有公共物品的特性。公共物品是相对于私人物品而言的。与私人物品相比,公共物品具有非排他性和非竞争性的所有权不属于某个人,而是属于部分成员和全体成员所有。它同时存在多个使用者,每一个使用者不存在竞争性,具有公共性质。

(1)公共资源的非排他性。一个使用者使用公共资源不会引起另一个使用者的效用减少。公共资源是一定区域内全体人员赖以生存的基础,是区域经济可持续发展的根本。

(2)公共资源的外部性。一旦公共资源遭到破坏时,对其他使用者来说会产生一种额外支出,例如,同使用一条河流的上下游两用户,上游企业排放污水必然会影响到下游居民正常生活。

2.公共资源具有稀缺性。在工业化社会以前,各种资源丰富,人们认为公共资源是取之不尽用之不竭的,然而随着工业化带来的经济飞速发展,科技的不断进步以及人口的剧增,人们才认识到了公共资源的稀缺也在日益增加。

3.公共资源具有整体性。这就决定了一旦某项公共资源受到破坏,将影响到公共资源的整体价值。如城市的环境污染、水资源短缺等会降低城市的整体价值。

4.公共资源价值具有一定的公益性。评价公共资源价值不仅偏重于其经济价值的评价,更重要的是偏重于对其公共资源的社会价值的评价,即公益性的评价。

城市公共资源具体包括:

1.城市中的自然资源。如空气、水、土地、森林、草地、湿地、矿产、海洋等资源。

2.城市中的社会资源。主要包括:一是有形资产。可经营资源、城市基础设施、城市生态环境、文物古迹和旅游资源等;二是无形资产。依附于有形资产的名称、形象、知名度和城市特色文化等无形资产的使用权、经营权、冠名权等相关权益。本文所讨论的公共资源问题主要集中在城市中的社会资源。

二、城市公共资源管理研究范围界定

通过上述公共资源的内涵分析,以及考察现代市场经济国家对城市公共资源管理的沿革,我们将城市公共资源管理的研究对象作如下界定:

(一)城市公共资源的提供

城市公共资源的提供主要针对上述分类中的公用事业部分而言。和其他转轨国家一样,我国公用事业也带有较为明显的计划经济的痕迹,因此我们在理论上首先应根据公共财政理论明确哪些是纯公共品,是由政府必须无偿提供的;哪些是准公共品必须由政府有偿提供的;哪些应该由市场提供的;哪些是暂时无法分清的。

(二)城市公共资源建设的融资模式研究

主要研究内容包括:全部由财政投资的公共资源;财政与市场共同出资的公共资源;由市场融资建设的公共资源。具体融资形式体现在:财政融资,包括财政预算、国债、政策收费等;银行贷款;企业和项目直接融资等。其中近年来表现尤其活跃的是企业和项目直接融资,涌现出很多重要的做法,包括:企业发行“准市政债券”;以信托为工具的“准市政债券”(如国内第一个成功的案例是上海外环隧道项目);保险资金的进入。2003年底,国务院常务会议原则通过《投资体制改革方案》,提出鼓励和促进保险资金间接投资基础设施。这些投融资模式应进行操作程序的规范、操作方法的完善,并逐渐将其一般化。

(三)城市公共资源的经营模式研究

在城市公共资源中有相当一部分是有偿提供的,这是一笔只要城市存在就永远不会枯竭的收入,现在由于经营城市公共资源的大都是国有企业,国有经济效率低是经济学人所共知的,因此现在经营城市公共资源的国有企业大都亏损。而私营经济的目标是利润最大化,在公众利益与其经济目标发生冲突的时候,难免会发生损害公共利益的事情,伦敦机场由于私有化而一度出现滞留旅客无法登机的混乱局面就是先例。城市公共资源经营模式研究从理论到操作细节的设计,以及适用的条件都应有事先的充分准备,而且需要通过区域试验不断积累经验,最终形成法律规范。

(四)城市公共资源的监管、评价体系研究

城市公共资源的监管、评价体系是城市公共资源正常有序运营的保障,监管、评价体系的不健全是转轨经济的又一特点,因此监管、评价体系的研究与城市公共资源运营模式研究同等重要。

三、城市公共资源整合的目标与原则

(一)城市公共资源整合的目标

通过城市公共资源的理论研究,以及对具体城市公共资源提供与管理的现状和背景分析,在借鉴国外和国内先进经验基础上,提出具体城市公共资源整合目标:理顺政府对城市公共资源管理的责任、地位和作用;规范市场进入公共资源领域的规制及程序;完善城市公共资源监管体系;建立城市公共资源管理评价体系。

(二)城市公共资源整合的原则

1.以公共财政的理念为城市公共资源整合的基本理论指导

城市公共资源主要解决城市公共品的提供以及外部性的纠正,因此对现有城市公共资源进行整合的理论基础应是公共财政理论,以公共财政理论为基础,对具体城市的公共资源供给现状进行分析,确立政府对城市公共资源管理的责任、地位和作用,确定市场进入城市公共资源领域范围。

2.以经济环境、人文环境和制度环境的区域性特征为城市公共资源整合的基本出发点

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中图分类号：TU99文献标识码： A

一、市政工程施工管理内容及特征

1、市政工程施工管理内容

市政工程的施工管理内容主要有：下达施工任务，签订承包合同；做好工程施工前的各项准备工作，包括技术准备工作、材料及设施、场地等准备工作；协调、管理施工过程中的各项任务、事项，做好施工质量及施工安全、施工进度的监督与管理工作，以及施工现场的管理工作，控制施工环境；做好竣工期的施工管理工作，包括竣工验收及移交工作、竣工报告等事项。

2、市政工程施工管理特征

2.1市政工程施工标准及施工要求高。市政工程事关群众生活和城市形象，质量标准高，多数工程要求“争市优，创国优”。同时，工期紧，冬季施工费用投入较大。

2.2市政工程施工复杂程度高。市政工程造价高，参与人数多，利益相关者多，对环境的依赖和影响较大，相对时间长。

2.3市政工程施工过程不确定性因素多。市政工程项目复杂，受外部环境影响大，如天气、原材料价格、周边社会关系等容易影响项目进程，项目内部各利益相关者，如业主、监理、总包商、分包商、材料供应商，加之项目自身建设中的问题，其不确定性因素众多。

二、市政工程项目管理中面临的问题

1、市场管理混乱

市政工程多由当地的建设行政主管部门或其委托单位负责，由于涉及的单位和部门较多，有些单位倚仗自身具有的权力，无视工程项目的基本程序，不执行招投标制度、合同管理制度、工程监理制度以及项目法人制度，甚至出现了工程开工多日还未签订正式的监理合同、施工合同的情况。有的工程在没有办理规划许可证、施工许可证及工程质量监督手续的情况下就进行施工，被查到后才匆匆补办。另外，有些政务工程为了追求“政绩”，将施工工期以及设计周期一再压缩，不仅容易造成工程项目设计上存在的缺陷，也为日后的投入运行埋下巨大的安全隐患。

2、质量意识薄弱

由于市政工程与其他一般建筑工程的巨大不同，导致更看重工程的工期，而忽视更重要的质量问题，经常在施工中出现抢干和蛮干的现象。各负责单位质量意识薄弱，一再放松强制性标准，使得大量质量不过关的工程投入使用。尤其在道路工程及排水工程中，对质量的要求过低，抱着坏了很容易就能修的思想，人为的降低了工程质量。另外，还存在市政工程施工技术资料和工程不同步，资料残缺甚至伪造资料等问题。

3、对施工单位质量管理不健全

对施工单位进行质量管理是市政工程项目管理中最重要也是最复杂的一环。但其管理过程中存在较多薄弱环节，有些建筑企业实行内部项目承包制，项目部只给公司交管理费。这种类似转包挂靠的行为大大影响了企业对项目部的质量管理制度，容易出现质量要求过低的现象。还有些施工单位由于不具备相应的施工资格，便挂靠施工；有的施工单位无视设计图样，擅自更改原设计方案；还有些施工单位以包代管，质保体制存在巨大缺陷。使越来越多的质量低劣工程投入使用，给人民财产安全带来巨大隐患。

4、监理机制不健全，监理效果不佳

我国目前在建设监理市场方面还存在较多的缺陷，监督管理机制不完善，再加上每个人对监理工作理解的不同，导致很多执政人员由于各种原因无法上岗任职。而在职监理人员又存在无证上岗的现象，很多人本身就不具备监理资格。另外，对监理的培训工作过于形式化，对监理的能力提高和意识改变没有太大帮助，使得监理效果完全达不到预期的效果，对监理工作执行和整个监理队伍的建设造成了较坏的影响。

三、市政工程管理问题的解决措施

1、创建一支有着较高素养，严禁精细的管控组织

由于建设项目具有一次性的特征，所以使得它有着非常强大的针对意义。身为项目经理，在最初的打造班组的时候就应该有此类意识，此班组要合乎项目的多类规定。

2、明确管控的重要内容

2.1工程质量管理方面

应参照我国工程建设施工合同示范文本（CF-910201）和FIDIC土木工程施工通用合同条件及有关规范、标准的规定，制定完善的市政工程建设质量管理制度及质量控制程序、措施。对建设单位现场管理按监理模式进行分工、授权，使日常质量管理工作规范化、制度化。尤其是要分清同承包方的责任界限，既要认真负责，又不能越俎代疱，做到严格管理、责任明确。

2.2工程进度管理方面

应依照工程建设施工合同示范文本和FIDIC条款中有关工程进度、工期的规定，采用网络计划技术等先进的方法对工程进度进行管理、控制。同时要结合市政工程特点制定明确的进度管理工作制度及决策机制，明确职责，做好组织协调工作，提前预见多专业、多单位交叉施工的矛盾，及早采取措施，避免因业主协调原因延误工期，并公平、合理地处理承包方施工进度偏差。在确保工程质量的前提下，综合平衡，适时调整工期与投资控制计划，保证工程总目标的实现。

2.3工程投资管理方面

应参照工程建没施工合同示范文本和FIDIC条款有关规定，结合市政工程建设特点，制定严格的工程经济签证、工程量确认等投资管理制度及控制措施。准确区分业主与承包方应当承担费用的界限，及时、公平、合理地确认合同变更价款，并保留齐全、完整的原始记录、证据，便于纠纷的处理及上级有关部门的审核。同时应确定合理的决策程序，在工程进度投资目标冲突时，科学合理地调整计划，实现工程目标。

2.4合同管理及工程建设管理体制的改进

将建设监理理论引入市政工程管理就要求必须参照工程建设施工合同示范文本和FIDIC条款的内容、格式签订工程施工合同，按建设监理理论规范合同管理制度及程序。在当前过渡时期，虽然市政工程建设管理机构中业主与现场工程管理者的成份还没有完全分开，没有从体制上根本消除影响工程管理者公平、公正进行监理的因素，但是可以先采取将建设项目符理人员划分为行使业主职能和行使监理职能两部分的方式来改进管理体制。

3、打造一个以项目监理为关键点的管控体系

打造一个优秀的项目管控体系，要强化三个方面的管控以及相关层次的功效，也就是说国家的监督以及建设监理和单位的自检活动。要在设置监理体系的前提之下，不断的形成三个方面的管控体系，同时还应该明确三方面的关联，也就是说建设组织以及监理组织和承包组织间的关联。而且将其定位为如下的内容。第一，建设方和承包方的关联，是结合项目的建设发包合约等打造承发包的关系；第二，建设方以及监理组织间的关联，它是一种委托和被委托的关联，经由监理活动等来明确具体的权责关系。第三，监理方和承包方之间本身并不存在合约上的联系，其也不存在经济上的联系，只是一种监理和被监理的联系。

4、强化民主管控是项目管控的关键措施

要形成一套自我制约的体系，开展民主管控是实现这种制约体系的关键措施。具体我们的做法可归纳为几点：（1）建立健全民主监督体系。成立项目管理委员会。重要决定和重大决策、项目经理要在民主管理委员会上阐明自己的看法和态度，征求大家意见。（2）经营方面的重要问题的处理要及时向上级领导请示汇报，谋求领导同志的支持与监督。（3）让项目部全体员工有高度的事业心和责任心，做到人人重视质量。（4）做到安全人人有责，抓住标化不放松，切实搞好安全生产，预防事故发生。

结束语

虽然我国市政工程项目管理方面还存在着市场管理混乱，管理人员质量意识薄弱，施工单位质量管理及监理机制不健全等问题，但相信随着领导班子自身素质和工作水平的提高，项目管理体系的完善以及对工程项目的重要环节管理的加强，市政工程项目的管理工作一定会越做越好。一套全新的、有中国特色的现代市政工程项目管理模式也定会在不久的将来形成。

参考文献

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市政工程施工项目管理的关键是对施工项目进行有效的掌握控制，无论是市政工程或是其他项目，施工项目的管理都是全方位的，它贯穿于建筑施工的整个过程。通过对人力、物力的充分使用，然后合理的进行组织协调，使施工项目各项工作能够有条不紊、顺利地进行。市政工程施工项目的成功管理能促进项目和企业的发展，推动建筑市场的不断前进，对企业和国家都能起到良好的经济效益和社会效益。

一、市政工程施工项目的技术质量管理

1.1市政工程施工项目的技术管理

市政工程施工项目技术管理的好坏是工程项目顺利开展的前提和保证，也是施工项目管理过程中的基础性管理工作，是生产正常进行的前提和保证。施工方案的优劣和可操作性，直接影响到项目的施工效率和经济效益。

a）建立技术资料有效的管理系统，明确专人负责，进行分类管理、分类存档。b）充分吸收国内外先进技术和施工工艺理念，不断创新，运用新技术和新工艺提高工程效率，同时编制施工技术交底单，做好技术交底工作。c）对施工设计图纸进行组织研究，做好图纸审核工作，如发现问题，应与设计人员沟通，及时处理缺陷与问题。d）对于有特殊性、重大性的分项工程，需要编制专门的施工方案。

1.2市政工程施工项目的质量管理

市政工程施工的质量管理是全方位、全过程、全员的管理。面对日益激烈的市场竞争，企业应树立“质量第一”的管理理念，制定切实可行的质量管理制度，提出相应的预防控制措施，做到事先控制。a）建立质量保证体系为了使质量工作能够全面系统的落实，首先要建立切实可行的质量保证体系。施工企业可根据工程项目特点，建立自己的质量保证系统，同时制定质量方针、编写质量手册，使之更具有系统性、协调性、指令性、可检查性和可操作性。b）人员、材料、机械的控制员工是工程项目质量的创造者和保证着，质量控制应以员工为核心，加强员工的质量生产意识，调动其积极性和创造性。材料是构成建筑工程的基础，材料的优劣对建筑项目的实施有直接影响。施工机械是现代化施工项目中必不可少的要素，对施工进度和质量都有着直接影响。c）施工环境的控制环境影响工程质量的要素很多，有工程管理环境，如质量管理制度和质量保证体系；有工程技术环境，如工程地质、气象、水文等；有劳动环境，如作业场所、工作面、劳动组合等。根据工程项目的特点和条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施进行严加控制，尤其是施工现场，更应该建立良好的文明生产和文明施工的环境，为确保质量和安全创造提供良好的条件。

二、市政工程施工项目的成本管理

项目经理部是工程项目的成本中心，施工企业是利润中心。项目直接费是项目施工过程中各种耗费的总和，包括人、机、材和措施费。项目成本包括直接费、间接费、利润和税金。面对竞争激烈的建筑市场，施工企业只有降低项目成本，才能提升企业的市场竞争力，才可能获取更大的利润空间。施工项目成本管理是项目管理系统中非常重要的一项，它具体包括了成本计划、成本预测、成本核算、成本分析、成本控制和成本考核。成本管理的具体措施包括以下几点：

2.1建立项目成本管理责任制

项目管理人员的成本责任，和工作责任不同，工作责任的完成不等同于成本责任的完成，例如只强调质量而忽视了成本，只做到及时供货却忽视了昂贵的价格等。所以在工作责任完成的同时，还应对成本责任进行考虑，使每一个管理者都具有成本管理意识，做到精打细算。

2.2按照业务进行分工负责

以生产经营为中心，建立以项目经理为核心的成本控制体系，实行项目经理负责制，对施工质量、进度、成本、安全等进行全面负责，特别是把成本控制放在首位。

2.3实行分包成本控制

建筑工程项目部门和施工队伍间建立劳务合同关系，项目部门支付劳务费用，并对施工队伍的质量、安全、进度等进行监督管理。施工队伍的成本控制，由其自身负责管理，项目部门不多加干预。

三、市政工程施工项目的安全文明施工管理

安全文明施工管理不仅对市政工程施工项目顺利施工负责，更是企业项目工程施工中综合素质与管理水平的具体体现。

3.1市政工程施工项目的安全管理

a）编制施工方案，有针对性的对工程施工特点以及可能出现的危险情况，提出安全防护措施，并将其作为施工队伍作业参考的主要内容，同时应编制安全事故应急的预案。b）对所有将要进入工地现场的施工人员进行安全教育，提高员工的安全防护意识，所有工作员工必须经过考核合格后才能持证上岗。

3.2市政工程施工项目的文明管理

做好在市政工程施工过程中的文明施工，首先要建立完善的文明施工管理制度和管理机构组织，做到由各个工程环节，各个部门负责的机制。在施工项目中进行文明管理评比，开展文明施工的活动。

四、市政工程施工项目的进度管理

市政工程施工项目的进度管理是为了实现工程承包合同所确定的工期，通过对季度、月份、周、日的计划安排来实现工程项目总体进度计划制定的阶段性目标，而进行的控制、组织、指挥和协调等活动，具体包括以下几个方面的内容：目标总体进度计划的编制；项目进度计划的调整和控制；使用计算机负责施工项目管理的控制；项目进度计划的调整和控制等措施。

五、总 结

我国市政工程的施工项目管理已走过了二十几年的历程，形成了具有现代管理意义的项目管理机制，但还存在很多问题和不足，特别是在近几年我国市场经济逐步完善的情况下，更需要不断创新，探索有中国特色的现代建设工程项目施工管理模式，以适应市场经济发展的需要。

参考文献：

[1]毛鲁之，市政工程施工项目管理[J]科技创新与应用，2011

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市政工程施工管理具有其自身独特性，属于一次性管理组织，会根据不同工程任务的需求而发生变化。不同工程项目存在规模上、复杂程度上、专业特点上的不同，因此市政工程施工管理要考虑到诸多方面的因素，进行合理有效的管理，确保市政工程工程顺利实施。

一、市政工程施工管理中存在的问题分析

（一）信息传递当中存在一定的偏差

在市政工程施工中，项目部或者经理部在进行施工部署或者工作安排时需要进行横向或者纵向的信息传递以及信息沟通。例如项目部门需要对技术部门进行进度追踪，对技术部门进行必要的质量要求，这些要求都是通过信息传递来完成。上级与下级之间的纵向沟通经常因为理解出现偏差，或者过程出现长时间的延误而造成信息上的疏漏，直接导致信息在传递过程中出现重大遗漏。例如，技术部门对施工队伍进行技术传递时，施工队伍对所传递的信息的初衷存在偏差理解；横向沟通经常因为部门之间专业水平的不同，存在信息传递偏差。

（二）市政工程施工管理中执行效率低下

在目前桥路施工管理中，执行效率低下是一个严重的问题。桥路施工中，部门与部门之间存在着专业水平以及工作分工的不同，因此不同部门之间的工作重点存在较大差异。在执行上级任务或者相关部门需求时，通常表现出拖沓。特别表现在具体施工队伍在接受同级部门要求时，会对自己所获取的报酬进行比较，而比较的结果往往直接影响到工作的积极性以及执行效率。

（三）团队之间缺乏必要的相互协作

目前的市政工程施工管理中团队之间的相互协作严重的阻碍了施工进程以及施工管理。经常出现不同力量之间的相互抵消和抗衡，团队建设缺乏必要的凝聚力，这对于提高项目管理执行效率以及信息沟通都造成了很大的负面影响。应当建立起必要的团队协作，从而加大整体的凝聚力，实现上下级、同级部门之间的相互协同。

（四）市政工程施工管理中存在安全隐患

现阶段市政工程施工管理中对于安全隐患的认识不够深刻。市政工程施工建设的主体劳动力为农民工，农民工在为施工企业完成产值的同时，也对安全施工埋下了重要的隐患。具体表现为：

1、大多数农民工在进行市政工程施工建设之前都是在家务农，环境的迅速转变，大多数人思想意识上不能很快适应，对于安全生产缺乏深刻认识。

2、大多数农民工自身文化水平低下，工作技能不高，在短期内不能完全理解和适应安全生产需求。

近年来发生的安全事故中，很大一部分原因是因为农民工随意性大，不按照安全生产要求操作造成的。

二、市政工程施工管理问题的解决策略

（一）保障施工安全是前提

市政工程施工安全是市政工程工程进行的重要前提，属于一项精细的工作，容不得半点马虎。市政工程工程本身存在施工线路长、施工作业面大、施工设备器材多、人员工种复杂、多为露天施工等特点，在管理的过程中难度相对较大。做好桥路施工安全工作，才能够保障工程的顺利展开，缺少必要的施工安全保障，施工质量、施工速度都会受到严重的影响。因此保障施工安全是施工现场管理的最重要部分。具体方法如下：

1、建立相应的安全管理制度，安全责任落实到个人

在工作中建立相应的安全管理制度，并加以完善。建立相关的安全奖罚制度，将必要的安全措施确实抓好落实，对于安全管理中有突出表现的部门或个人应当加以奖励，对安全工作中懈怠的部门或者个人应当进行处罚，使施工区域内形成良好的施工氛围。

2、对施工现场进行安全检查

对施工现场进行检查，排除安全隐患。主要是对施工场所要进行按时检查和不定时检查，对安全用电，高空作业、防火、防盗等设备设施进行检查，保障市政工程施工安全。

（二）保证工程质量是根本

市政工程施工工程中，工程质量是根本。制定相关的技术措施保证工程质量尤为重要。具体包括：

1、为了达到质量要求，应当建立相应的质量保证体系。包括该工程项目质量管理体系；项目质量管理人员的职责以及权限等。

2、对工程质量建立相应的保障措施。制定各部门工作重点，制定各个不同项目工作重心，对工程质量建立相应的保障措施；对于容易发生质量问题的施工程序，以及施工地段，要做好提前预防措施，避免出现重大质量问题。

（三）结合施工具体情况，分步骤落实

市政工程项目工程设计范围广泛。市政工程施工公司自身运作不能够支撑全面项目的管理工作，市政工程施工公司大部分员工在一开始不能全面的领会诸多管理内容。因此要结合施工具体情况，使项目管理和实际业务运作相适应，应当分步骤的落实项目管理中的各项重要任务。一般采用的步骤如下：

1、对项目进行普通管理研究和分析。

首先应对市政工程施工项目进行一定的分析，从技术上分析市政工程施工项目存在的问题，并提出相应的管理办法；从经济上分析市政工程施工项目，研究项目整体可行性。同时对项目合同要进行重点研究，确定出项目重点管理目标，项目重点管理范围以及项目应当完成的工作成果。

2、做好质量管理，控制工程进度。

在工程的施工阶段，应当加大质量管理力度，对工程施工人员进行有效监督，把工程质量放在这一阶段的重要位置。同时，工程项目的成本预算，成本控制以及工程项目的进展速度都应当得到重视。

3、全面管理

落实全面管理的方针，实行变化性管理，对市政工程施工过程中信息传递以及信息资料进行整理和完善，为项目的竣工做好准备基础，做好项目评价工作。

（四）加强对人员进行有效管理

在市政工程施工建设中，人员因素对工程的成败有这重要的影响。因为市政工程工程中的所有具体项目都需要人员去操作和完成。通过一定的组织和相关的管理，工作人员利用机械等各种手段和方法将工程所需材料按照相应要求搭配组合，从而完成工程任务。因此在市政工程施工建设中，人员的创造力、纪律性非常重要。拥有严格的纪律、拥有良好的创造力的人员队伍是工程项目的的重要保障。在施工技术人员、普通施工人员的管理方面，具体措施有下面几点建议：

1、加强团队内部合作

在团队内部加强合作，让每一位团队组成成员都能充分发挥出自身主观能动性，在职责上面要分明，但团队内部要保持凝聚力和亲和力。

2、建立相应的管理体制

施工队伍在进行市政工程施工过程中，必须建立起相应的管理体制，明确各个岗位和个人的职责和权力，做到责任落实到具体单位或个人。

总 结

随着经济的快速发展，市政工程设施在交通运输中起着非常重要的作用，直接关系到国家经济的发展，对人们的生活生产有着重要的影响。针对市政工程施工管理中存在的信息传递偏差；执行效率低下；团队之间缺乏必要的相互协作；以及生产和管理中存在安全隐患。要将保障施工安全作为前提；对施工现场进行必要的安全检查；结合施工具体情况，对施工具体过程进行分步骤落实；加强对施工人员进行有效管理，从而保障市政工程施工管理安全顺利展开，最终促进市政工程建设全面发展。

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