保安晋级报告大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇保安晋级报告范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

3、社会保险基金的资金来源除了社会保险费征缴及利息这一主渠道外，还有中央及各级政府补助金、统筹调剂金等。但有的地方财政困难，支付能力不够，对中央财政依赖性大，补充社会保险基金的渠道尚未健全和落实。

4、社会保险基金管理运行单位由原来的社保经办机构独立承办，演变为税务、财政、银行、邮政等部门和社会服务机构共同参与，管理协调难度加大。当前，在基金多部门管理体制下，存在着社保经办机构、税务、财政信息不能共享，基金的现金到账不及时，缴费票据在途时间长，基金的收入、支出、管理各个环节的工作流程不顺，数据和票据传递不及时。各个部门的数据都不一致，导致基金在每个环节上都可能出现不安全隐患。

以上存在的问题，必须引起我们社保经办机构的高度重视。要从实际出发，有的放矢，制定有效措施，依法查处违法违规行为，切实维护广大参保职工的合法权益。当前，要着重从以下几方面加强监督和管理。

第一，加强社会保险政策的宣传力度，强化参保单位和职工自觉履行社会保险义务的法律意识，营造良好的社保基金监督和管理氛围。在加强市场经济规范，法制监督管理的进程中，要进一步增强广大参保单位领导和职工的社会保险法制观念，尤其是加强外资、合资、私营、个体经营者和雇员的法规意识更为重要。通过积极的政策宣传，增强所有参保企业和个人的法制观念，提高全社会对社会保险的认识，对基金监督和管理的重视，形成严格执行社保法规政策，积极履行社会保险义务，抵制违法违纪行为的良好氛围。

第二，加强基础管理，健全和完善法规制度，把握住基金监督和管理的源头。目前，加快社会保险基金管理立法是当务之急。社会保险基金的管理，关系到社保基金的安全运行、保值增值和实现其社会保障能力的问题。有关基金的征收入库、支付管理、保值增值等问题都应立法加以规范，以保证基金的按时发放，防止基金的挤占挪用，保证基金的安全运行。要进一步建立和完善管理规章制度，规范基础管理，从源头上加强预防和治理。

第三，建立健全预算管理和科学的数据信息体系，以增强基金监督和管理的科学性、预见性和主动性。为实现社保基金收支两条线，规范基金收支管理，要做到科学计划安排，建立健全预算管理体系。一方面，按照全面预算的方法编制社保预算，各项目实行分项预算的管理，保持收支平衡的机制，增强基金监督和管理工作的科学性、主动性和预见性。对参保单位的缴费行为实行专项审计，做到定期审计与经常性检查相结合，发现问题及时查处。另一方面，要做到严格审核，把住基金支付环节，利用“金保工程”建设的契机，建立和完善科学的数据信息体系。

第四，建立健全社保经办机构内部控制制度，提高社会保险经办能力、实现管理服务规范化运作。建立健全社保经办机构内部控制制度，必须建立健全相应的管理制度以及确保这些制度有效运行的内控机制。有了制度，就要认真落实，因为制度再先进再健全而不去落实，制度本身就成了摆设，而违反了基金管理制度规定又没有内部控制制度监督的话，就必然使基金受到损失。例如：外省某市一个经办机构的一名工作人员，在自己管理基金期间，没有很好地执行基金管理制度，同时又缺乏有效的控制和监督机制，造成了上千万元基金的挪用，致使大部分基金无法追回。这名工作人员为此付出了沉重的代价，受到了法律的严惩。这说明在实际工作中，虽然有制度但没有严格按照制度规定执行，同时又缺乏有效的监督机制，才造成了严重的后果。也说明加强内部控制制度建设十分必要。所以，作为社保经办机构一定要提高认识，将内部管理制度和有效的监督机制真正落实到实处。不能只做表面文章，在形式上制定了一大堆制度、装裱上墙后就了事，在日常的工作中不是严格按照规定执行，有章可循，再好的制度也是形同虚设，制度本身也就失去了它存在的意义，使内部控制制度流于形式。

篇（2）

成立以镇长为组长，分管副镇长为副组长，各相关部门负责人为成员的依法行政工作领导组，负责指导协调全镇的依法行政工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓；制定年度工作计划，分解和细化具体工作职责，并纳入年终考核；配备兼职法制员1名，负责法律知识的培训及规范性文件的审查；建立党政班子集中学法制度。

二、转变政府职能，提升管理能力。

坚持依法行政，执行党委决定，服从人大监督，认真听取人大代表及群众的意见建议，充分发挥工会、共青团、妇联、关工委的桥梁纽带作用，提高决策的合法性、执行性；建立行政问责和行政执法过错追究制度，加强效能督查和绩效考评，真正让岗位责任制、服务承诺制、首问负责制等刚性规范落到实处；实行政府法律顾问制度，聘请1名司法所干警为政府法律顾问，充分发挥参谋助手作用；进一步强化服务理念，完善政务服务中心及村级便民服务代办点建设，全力促进行政审批便民、公开、高效运行。进一步规范茶叶、柑橘、花卉协会，为农业增效、农民增收发挥积极作用；建立政府信息公开制度，充分保障群众的知情权，全力确保涉农资金发放、重大建设项目征地拆迁、林权改革、计划生育等信息公开透明，截止目前，全年已累计公开信息300余条。

三、加强制度建设，严肃政府行为。

完善集体决策，重大事项社会公示制度，认真执行规范性文件制定中的各项制度。今年，围绕旅游区建设、城乡环境综合治理、村改项目建设等先后召开人代会2次、座谈会5次，法制员协助处理涉法事宜1件。通过上述相关制度的建立和实行，促进了政府决策的民主化、科学化和法制化。

四、履行法定职责，推进行政执法。

切实加强场镇执法管理，规范场镇执法服务运行机制，接受群众咨询投诉；实施文明创建24小时工作制和无休日制度，综治巡逻人员及联系方式向社会公开，坚持文明执法、公正执法，严格工作督查；建立巡查巡视制度，健全快速反应机制，开展集中巡查，对农贸市场、花园广场等集中场所分时段重点管理，维护正常公共秩序；分类解决车辆乱停乱放、衣物乱摆乱晾、垃圾乱堆乱倒、网线广告乱贴乱挂形为；建立卫生清扫收集清运管理机制，实施全天候保洁，加固更新垃圾中转房，新增垃圾桶20个，将垃圾规范堆放，扩大卫生保洁面，由场镇主街道向后街握手街延伸；集中开展拆违活动，整治景区环境，严禁违规建筑；切实加强计划生育行政执法，规范推进违约金和社会抚养费征收，做到收缴分离、罚缴分离；认真开展道路交通、农家乐食品、烟花爆竹等安全检查；依法加强林政管理和生态环境保护，严肃查处影响和破坏经济环境事件。

五、强化行政监督，提高执法水平。

自觉接受人大、政协的执法监督，认真办理议案、提案，对代表们提出的朝阳湖学校周边的安全、环境等问题，给予高度重视和落实；自觉接受监察审计部门监督，对群众反映的问题及时答复%；积极参加行政诉讼，认真执行法院判决决定；建立党政班子集中学法制度，支持执法人员参加各类执法业务、法律知识培训，不断提高政府依法管理社会和工作人员依法行使职责的能力和水平。所有执法人员持证上岗，做到执法公正、规范执法、亲民执法，落实行政执法责任制，全力确保执法有据、执法有度、执法有效。

六、防范化解矛盾，促进社会和谐

高度重视社会治安综合治理和社会矛盾纠纷排查调处工作，认真开展安置帮教和社区矫正工作，不断加强公民思想道德建设和未成年人思想道德教育，保护妇女儿童合法权益；充分发挥镇村作用，通过排查和化解工作，切实将诸多社会矛盾化解在萌芽状态，将问题解决在基层，多年案件办结率达90%以上，促进了社会的稳定和谐。建立起《镇突发公共事件应急预案》、《镇森林防火应急预案》以及《镇安全生产重大事故应急预案》等系列预警和应急机制，进一步提高了应对突发事件的能力，极大地增强了保障镇域内的社会公共安全。

一、切实加强依法行政学习、宣传，深入贯彻《纲要》和《决定》，确保年度推进依法行政有安排，有方案.

二、建立健全行政决策制度，完善重大决策听取意见制度，坚持重大行政决策集体研究决定制度，建立重大行政决策实施情况评估、行政决策责任追究制度，坚持问政于民、问需于民、问计于民。

篇（3）

受访者中，00后占10.1%，90后占34.9%，80后占41.3%，70后占10.2%，60后占2.7%。

专业发展前景是受访者填报志愿时考虑最多的因素

李航（化名）是河北省的考生，他的省内排名刚好和心仪的学校去年的录取排位一致。“由于我的成绩刚好卡在分数线上，所以填报志愿时主要考虑了学校，没有考虑专业的问题，只能服从调剂。志愿表上前几个学校都是我想去的，此外也写了兜底的学校”。

虽然李航觉得自己第一志愿专业被调剂的可能性比较大，但他在志愿填报时还是尽可能考虑了自己的兴趣爱好。“我想学人文方面的专业，正好这所学校今年大类招生，有人文科学实验班，一年之后可以再细分专业，包括历史、国学、哲学等，我都挺喜欢的”。

浙江某高校大三学生施薇（化名）说，自己当初报志愿时主要考虑了城市。“我也考虑过北上广这些大城市，但更想毕业后在二线城市发展。我觉得杭州的环境不错，初中暑假父母曾带我去杭州玩，我就喜欢上这个城市了”。

朱婷（化名）是河北沧州的艺术考生，在填报志愿时她更多地考虑了城市，“城市对一个人的发展很重要，我还是倾向于去一线城市，感觉这些城市文化氛围更好，更能开阔眼界”。

在北京某外企工作的刘静，前段时间正给侄女参谋高考志愿。她觉得专业的就业情况、发展前景是报志愿时格外需要认真考虑的。“我学的是英语专业，现在做外贸相关的工作，也算对口。英语专业在我上学时还算热门，现在就不一样了，英语好的人越来越多”。

调查显示，专业的未来发展前景（66.0%）是受访者在填报志愿时考虑最多的因素，然后是学校所在的城市（64.3%）、学校综合排名（58.2%）和自身兴趣特长（45.7%）等。

北京大学教育学院副教授丁延庆认为，高考填报志愿的第一步是定位。也就是看考生今年的高考成绩大致能上什么学校，然后才是地域、专业这方面的选择问题。“当然也可以从将来学什么专业来选择学校，但这都离不开自我定位”。

调查中，68.6%的受访者表示报志愿时主要是自己拿主意，23.1%的受访者是父母给拿主意，5.2%的受访者是老师给拿主意。进一步交互分析发现，79.0%的00后在报志愿时是自己拿主意，比例，然后依次是90后（73.6%）、80后（66.0%）、70后（56.4%）和60后（51.9%）。

李航打算以后在喜欢的专业上深造、读研读博，做个教师。“我尤其喜欢历史，虽然起初家人反对我学这个，但我还是坚持自己的选择”。

北京某高校计算机专业大二学生刘冉（化名）表示，她填报志愿时，父母推荐了一些学校，在专业选择上主要是她自己的想法。“父母曾经担心，我作为女孩子，以后从事这方面工作太累，但我对此有兴趣，以后也可以以此为基础涉足其他相关领域”。

朱婷报志愿时主要是自己决定的，同时参考了老师的建议。“老师经验毕竟更丰富，尤其是像我们美术特长生报专业，问专业老师更有用”。

丁延庆表示，高考填报志愿是学生职业规划的重要一环，需要更多地考虑兴趣、特长以及未来规划，同时还要广泛搜集信息、储备知识。而家长在这方面的能力不一定比考生强。

59.9%受访者报志愿时被如何选学校、专业和城市的问题困扰

在给侄女参谋高考志愿的过程中，刘静觉得困难在于不太了解专业具体的教学计划、未来的就业方向。“我侄女想去的学校有个国际金融与市场专业，不知道这个专业和金融学、国际经济贸易之类的有什么区别，就业前景如何。如果能有一些毕业生就业情况的介绍，可能对考生填报志愿帮助更大”。

调查显示，在填报志愿时，59.9%受访者被如何选择学校、专业和城市的问题困扰，59.6%的受访者不了解专业的具体含义和学习内容。

李航的父亲是高中老师，在帮他报志愿时做了很多案头工作，“我爸将学校的录取分数线、排名、专业信息等搜集整理到一起，还了解了今年的录取政策”。

“我在填报志愿时主要参考了专业报考指南，辅以网络信息。”朱婷觉得，现在网络上查询到的志愿信息非常庞杂，但不够系统全面。

篇（4）

局长结合局领导讲话精神对我县近期安全生产工作进行了安排部署，要求全县上下务必高度重视，深刻吸取各类事故教训，立即组成工作组对全县各危化品经营企业、道路交通运输企业、烟花爆竹、建筑施工等开展全覆盖的安全大检查工作。同时全面强化应急值班值守工作，严防因自然灾害引发生产安全事故，确保全县安全生产形势的平稳态势。

二、明确任务，扎实开展隐患排查工作

篇（5）

良好的金融秩序，稳健的金融运行，可靠的社会信用是我行可持续发展和有效支持地方经济的必要条件。我行创建金融安全机构工作的宗旨就是要通过有系统、有组织的工作，增强社会信用观念，维护金融秩序，采取稳健经营策略，促进我行和地方经济的共同发展。为此我行按照政府《创建金融安全工作规划》的要求，制定了详尽的创建工作实施细则，建立了创建工作管理制度，明确了工作职责和工作目标，并提出了奖惩措施，确保了创建工作能够迅速、高效、有序地开展。

二、把握信贷投向，调整资产运行质量。

为保证我行信贷资产安全运行，创造更高的效益，年我行的信贷工作一方面加强总行职能部门与各支行资金营运部门的职能分工，明确各部门的职责，重新修改完善了信贷操作程序，有效地提高了信贷工作效率；另一方面充分发挥我行地方性金融机构的优势和市民银行的特点，着力构架适应城市发展和市民生活质量提高的信贷服务体系。具体来说，一是主动出击，通过市场细分，初步确定信贷服务的目标和方式，保证信贷投向的合理优化，防止信贷风险的产生。二是大力争取改制成功的企业，加强对支持类、保持类企业的筛选与扶持，同时进一步压缩潜在风险较大的行业，降低全行信贷资产总体风险水平。三是在全行范围内大力推广票据贴现、银行承兑汇票等风险系数较低的信贷资产业务品种。四是推动中小企业担保基金的建立和运作，在加大对中小企业信贷支持的同时，有效地降低对中小企业的贷款风险。

三、加强存量贷款管理，提高风险防范能力。

一是在彻底摸清家底和实行科学的五级分类基础上，按照期限管理的要求，建立贷款跟踪、回收责任制，着力解决逾期贷款比例过大的问题。二是密切关注企业改制动态，在保证债权延续的同时，对重组改制有望、具有技术创新能力的企业及时接触，提前介入，使信贷资产的运作形成良性循环，走上健康发展的轨道。三是做好依法收贷工作，建立清收责任制，通过法律手段，维护自身权益。四是制定严格的清收考核办法，做到奖罚分明、责任明确，发挥几方面的积极性，上下结合，统筹运作，采取多种灵活有效的手段，解决了一批老大难问题。五是组织全行信贷工作大检查，通过检查、辅导、交流、整改和验收，促进了全行信贷规章制度的执行和操作水平的提高，增强了支行的风险防范意识，对进一步落实信贷管理制度，提高全行信贷资产风险防范能力起到了促进作用。

四、提高资产的运作能力，保证较高的资产流动性。

在保证资金平稳、健康运行的前提下，我行一方面充分利用在全国货币市场的信息，积极参与交易。另一方面注重调整好债券资产结构，将固定利率债券转换为浮动利率债券，以保持收益水平的相对稳定。在保证一定收益水平的同时，也保证了较高的资产流动性。

五、加强财务管理，提高盈利水平。

年我行在呆帐准备金提取扩大、递延资产摊销及基础设施费用增加的情况下，仍然实现了较高的收益水平，主要得益于扩大了信贷总规模，增加了利息收入；加强债券资产的运作，保持较高的投资收益；以及开源节流工作取得了成效。在业务拓展过程中，我行一是充分考虑各种资源的机会成本和综合收益，开始将管理会计的原则贯穿到业务发展的过程中，降低了业务拓展成本；二是加强贷款收息率的考核力度；三是全面开展增收节支活动，努力压缩和控制各类不合理的开支，有效控制了各类费用的增长。通过以上措施，保证了我行资产利润率维持了较好的水平，完成了创建目标要求。

六、严格稽核监察，确保安全运行。

篇（6）

全局干部职工在集中学习《省卫生厅关于进一步加强诊疗行为规范和新农合基金安全监管工作的通知》（卫办发〔2013〕402号）文件精神的同时，还认真回顾了2011年3月23日中央电视台《焦点访谈》播出“医保金是怎样流失的”的内容，并结合我县新农合工作实际进行了认真的探讨总结，大家一致认为，此次新农合自查自纠对于我县开展的群众路线教育实践活动和县级公立医院全面实施取消药品加成政策有很好的促进和引导作用。市社区服务站被爆弄虚作假、套取、骗取医保基金的案例，反映出了监管部门的几个薄弱环节。一是虚报参保人员住院天数，实际住院天数为8天、7天，上报到医保局是17天、14天，多出来的时间就编造医疗资料，从中牟取暴利。二是门诊变通住院，把本来是门诊治疗的病历改装伪造成住院治疗资料，上骗管理部门，下骗就医群众，大肆套取医保基金。三是管理部门管理流于形式，日常检查形同虚设，给个别医疗机构违规操作造成可乘之机，不调查不取证，按照医疗资料报销拨付资金。四是公示制度不健全，本应是规范严肃的张榜公示上多处有明显的涂改痕迹，社会各界和群众的知情权没有得到很好的保障。

二、积极自查加强监管

近期，我局对照市社区服务站被爆弄虚作假、套取、骗取医保基金的案例，按分管领导+业务人员的模式分两组对全县37家新农合定点医疗机构和部分市直医疗机构进行了专项检查。一律采用网上稽核和突击检查的办法，不通知、不预约，通过入院观公示、进院查病历、到房看病人、回访出院参合农民等方式，与医疗机构网络上传给我局的数据信息进行比对分析进行了一系列抽检，取得了较明显的效果。

从总体检查情况来看，大多数定点医疗机构能遵守新农合的政策、规章制度、操作流程以及相关的法律法规，能做到合理用药、合理诊疗、规范运行。但部分定点医疗机构仍然存在着一些问题，归纳起来，有以下几个方面：

一是挂床住院或将门诊输液病人纳入住院补偿。检查中发现个别定点医疗机构的网络上传信息和实际情况出入较大，住院门诊病例分辨不清。

二是未建立住院基础资料或病历填写不全。个别定点医疗机构不能出具较有说服力的医疗诊断证明和用药依据，病历填写水准较低。

三是住院公示情况不规范、不完善。部分医疗机构的住院公示内容没有按照我局要求对受益参合农民的基础信息进行准确登记，公示时效性普遍较差。

四是不合理检查现象仍然存在。个别定点医疗机构在诊疗过程中，重复检查、过度检查、分解检查，在增加参合农民经济压力的同时，降低了新农合基金的使用效率。

篇（7）

大家好！XX公司技术部部长XXX同志是一位爱岗敬业，认真负责的员工；也是刻苦钻研，技术过硬的工程技术人员；更是和蔼可亲，乐于助人的好大姐。她以她的实际行动，给公司员工做出了表率，公司上下提起许晓红，一致交口称赞。

一、事必躬亲，稳扎稳打，初露锋芒

篇（8）

首先，要学习英雄的先进事迹，就是要进一步弘扬几位政法英模事迹中表现出来的“严格执法、勇于执法、文明执法”的精神，从平凡的事做起，从简单的事做起，真正更好地为人民大众所工作，作到让人民满面意，让党和政府放心。

篇（9）

主审：韩家平

执笔：蒲小雷

“上证综指下跌3.2%、深成指下跌9.59%，在全球主要股市中表现垫底”，A股在2014年上半年交出的成绩单再次让6800多万股民失望。同时，截至6月30日收盘，2467家A股上市公司上半年总市值较2013年末略有上升，增长1216亿元，增幅为0.45%。其中1420家市值较2013年年末出现增长，市值增长的总和为1.81万亿元。

一方面作为我国企业界优秀代表的上市公司市值在增长，一方面股指却低迷不振。部分投资者质疑我国上市公司业绩欠佳，部分上市公司仅5人仍苦撑不退市，导致股指低迷。然而上市公司的实际经营状况究竟如何？随着首家退市央企长航油运走完退市流程，今后退市的上市公司还会增多吗？

本报告使用“中国非金融类上市公司财务安全总指数（Financial Security Index，简称FSI总指数）”，根据所有非金融类上市公司财报数据，来对2014年非金融类上市公司财务安全状况进行评估和分析。其中，本份春季报告根据所有非金融类上市公司2013年度年报进行评估和统计分析。 分析发现，从2012年开始，FSI总指数已经连续3年呈现持续下降趋势。

2014年是中国非金融类上市公司总体财务安全状况近6年中最差的一年。2014年FSI总指数为5172.12点，较上年度下降了101.75个基点，降幅为1.93%。

中国上市公司FSI总指数走势与我国GDP年增长率走势呈现正相关关系。由此，根据2014年FSI总指数预测值，在我国宏观经济政策没有明显变化的情况下，2014年我国GDP增长率较2013年将略有下降，预计为7%～7.2%左右。

分行业看，行业财务安全指数上升幅度最大的是综合行业（多种经营行业），其次是建筑材料业和国防军工、公共事业和交通运输等3个行业。从25个一类行业的财务安全指数得分绝对值来看，家用电器行业整体财务安全状况最好，其次是食品饮料和纺织服装两个行业。在所有行业中，房地产行业的财务安全状况最差，财务风险也最大。

2014年，中国上市公司优秀企业的总体数量减少，同时，存在风险的上市公司数量正在增加，鉴于中国证券监管机构已经大力推动退市制度，已有财务风险的上市公司将面临更为严格的审查，可以预计，中国上市公司退市数量将快速增加。

2014年中国非金融类上市公司财务安全为近6年最差

本报告分析的中国非金融类上市公司样本数为2213家。

从2008年以来，中国非金融上市公司FSI总指数呈现先升后降态势，在2011年FSI总指数达到最高值后，从2012年开始，FSI总指数已经连续3年呈现持续下降趋势。

2014年是中国非金融类上市公司总体财务安全状况近6年中最差的一年，中国上市公司总体财务安全形势仍十分严峻。2014年FSI总指数为5172.12点，较上年度下降了101.75个基点，降幅为1.93%【见表1】 。

通过FSI总指数多期线性回归分析，中国上市公司FSI总指数走势与我国GDP年增长率走势呈现正相关关系。根据2014年FSI总指数预测值，在我国宏观经济政策没有明显变化的情况下，2014年我国GDP增长率将较2013年略有下降，预计为7%～7.2%左右。

从中国非金融类上市公司总体财务安全指标分析，中国上市公司整体财务安全状况存在以下特征：

1. 相对于整体营业规模而言，我国上市公司的总体资产规模偏大，资产效率偏低，资产总体上存在一定泡沫化。资产泡沫化是发生系统性风险的重要参考指标。

2. 从成本指标看，我国上市公司总体成本上升速度较快，成本成为吞噬企业利润的主要原因。

3. 无形资产价值存在高估现象，无形资产无法对公司发展产生积极贡献。

4. 借款效率普遍低下。大量上市公司借款对销售的贡献度很小，借款被用于各种不能产生销售的无效环节中。

总体结论和对2014年预测：近3年来，中国非金融类上市公司FSI总指数一直呈现下降趋势，尤其2014年，FSI总指数降至2008年以来最低谷。上述数据反映出，2014年中国宏观经济仍然处于下行通道，实体经济经营和财务困难没有得到根本解决，企业财务风险进一步加大，应引起国家有关部门的高度重视。为了确保2014年我国宏观经济（GDP）增长达到既定目标，有必要在现行经济政策基础上，适度放宽宏观经济政策。

从宏观经济风险角度看，我国上市公司总体财务安全状况尚在可控范围，不会出现重大系统性财务风险。从投融资角度看，2014年我国总体投融资风险偏大，投资者从事投融资业务时应更为谨慎。

2014年，中国上市公司优秀企业的总体数量减少，同时，存在风险的上市公司数量正在增加，鉴于中国证券监管机构已经大力推动退市制度，已有财务风险的上市公司将面临更为严格的审查，可以预计，中国上市公司退市数量将快速增加。

三大产业财务安全指数均下降

――房地产业财务风险最大

结合申万分类标准和Themis模型分类标准，中国三大产业中，第一产业所属1个一类行业，即农林牧渔业；第二产业所属18个一类行业，即采掘、化工、钢铁、有色金属、电子、汽车、家用电器、食品饮料、纺织服装、轻工制造、医药生物、公共事业、建筑材料、建筑装饰、电气设备、机械设备、国防军工、综合等行业；第三产业所属6个一类行业（金融行业除外），分别是交通运输、商业贸易、休闲服务、计算机、通信、房地产等行业。

从三大产业的FSI指数【见表2】可以看出：

近两年来，三大产业的FSI指数均出现不同程度下降。

2014年，FSI第一产业指数同比下降，降幅为4.02%，第一产业财务安全状况下滑速度较快，反映出第一产业2014年仍将在低谷中徘徊下行。

FSI第二产业指数2011年达到最高值后，已经连续3年持续下降。不过，2014年FSI第二产业指数的下降幅度小于第一产业指数和第三产业指数，降幅为1.41%，降幅最小，且指数值在三个产业中最高。这说明，第二产业受到宏观经济影响小于其他两个产业，整体财务安全状况相对较好。

FSI第三产业指数近5年来持续下降，2014年同比降幅为3.55%，下滑速度也较快，降幅低于第一产业，但高于第二产业。由于第三产业中的房地产行业指数远低于其他行业，使FSI第三产业指数远低于第一产业和第二产业。

对比2013年，2014年25个一类行业中，家用电器和通信2个行业财务安全指数基本持平；汽车、交通运输、建筑材料、公用事业、国防军工、电气设备、综合等7个行业财务安全指数呈现不同程度的上升；其余16个行业财务安全指数呈现不同程度的下降。财务安全状况下降的行业是上升行业的2倍以上。

在所有一类行业中，财务安全指数下降幅度最大的行业是第三产业的休闲服务行业，降幅为14.23%，整体行业呈现断崖式快速下跌态势，行业风险凸显。除休闲服务业外，第三产业中的的房地产行业跌幅超过10%，跌幅排在第二位，鉴于房地产行业指数极低，该行业财务风险非常大。第二产业的钢铁、化工、轻工制造、采掘、农林牧渔等行业的财务安全指数也呈现较快速下跌趋势，降幅均超过了4%，均呈现出不同程度的行业安全隐忧。

在所有行业中，行业财务安全指数上升幅度最大的是综合行业（多种经营行业），行业财务安全指数同比上升8.31%；其次是建筑材料业，财务安全指数同比上升了6.86%；国防军工、公共事业和交通运输等3个行业上涨幅度也较大。

从25个一类行业的财务安全指数得分绝对值来看，家用电器行业整体财务安全状况最好，其次是食品饮料和纺织服装两个行业。这3个行业均属于生产和制造日用产品的行业范畴，体现了在弱经济周期环境下日用必需品受到宏观经济下行影响最小的普遍规律。

在所有行业中，房地产行业的财务安全状况最差，行业指数仅为2173.47点，指数值只有其他行业的1/2～1/3，且2014年财务安全状况同比快速下降，因此该行业是所有行业中财务风险最大的行业；建筑装饰业的财务安全状况排名倒数第二位，且同比出现较快下滑，行业整体财务风险也非常大。

超三成上市公司存在粉饰报表嫌疑，房地产最多

篇（10）

中图分类号： S232 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2017.02.005

农业机械的应用代表着农业生产向科技化、产业化迈进了重要的一步。随着科技的发展，农业机械在农业生产中得到广泛应用，作为农业先进生产力的农业机械，推动了粮食增产、农民增收和农村经济发展及科技的普及。农业机械的应用取代了传统的人力、畜力，降低了农民的劳动强度，提高了生产效率。农业机械的广泛应用，使农机渗透到农村的各行各业之中，由此催生了农机技能鉴定，然而农机职业技能鉴定的管理并没有跟上当下农机发展的步伐。

1农机技能鉴定存在的主要问题

1.1农机维修网点规模小

农机已广泛应用到农村农业生产中，但是由于维修农业机械的效益较低，从事维修的从业人员很难获得高收入和社会平均分配值，再加上农民通过培训通过企业上班的收入也很高，导致一些农机维修人员转行进入到其他行业，最后的结果是农机维修业的萎缩。

1.2管理流程不合理

这种不合理主要表现在现有的农机鉴定管理部门的职能界定不清晰。τ谂考核鉴定有一些政策法规规定，有的是属于农机监理机构的范围，其他部门的考核无效，那么农业职业鉴定管理部门就无法插手。虽然各种政策要求农机操作员要持证上岗，但是实际的实施和管理有很大难度。一直以来农机职业鉴定所是设在农机技术学校内的，但是近年来，当地的劳动部门要求农机职业技术鉴定业务要在当地技能鉴定中心监督和指导下完成，所以导致农机职业鉴定部门管理流程不顺畅。

2农机职业技能鉴定规范化管理的对策

2.1提高农机技能鉴定管理人员的认知度

当前的一些农机技能鉴定管理人员只是在工作中按照国家要求办理一些工种的从业证书，但是对于证书的作用和具体鉴定操作程序却不是十分清楚。一些管理人员对农机职业技能鉴定工作的重视程度不够，理解、支持和宣传不到位。因此，应该针对这些问题，按照上级的相关要求，组织农机职业技能鉴定工作人员进行系统学习和培训，让他们切实了解到职业资格证书的规定和要求及具体操作流程，明确农机职业技术鉴定管理的重点和难点，协调配合做好农机职业技能鉴定规范化管理。

2.2建立长效的资格证书管理机制

资格证书管理机制的推行是以《劳动法》和《职业教育法》为依据的，国家已经对特有工种推行资格管理制度，但是多数地区真正办理职业资格证书的工种较少。究其原因是对技术工种从业人员的从业证书的检查和监督缺乏一定的措施。一般对于就业准入的工种是强行要求参加职业技能鉴定的，但是对于其他的一般是遵行自愿原则。在职业证书管理机制的推行中还要深入探究，发挥行业的主观能动性，解决监督检查过程中存在的问题，对于执法的力度进行明确规定，打破被动局面，形成区域间联合执法的长效机制。

2.3加强农机管理部门之间的协作

农机职业鉴定是一项系统性的工作，需要各部门之间协调配合。对于一般工种的从业人员，如果规定是自愿申请参加鉴定，想让这些人员进行职业技能鉴定就需要说服。因此，在农机职业技能鉴定管理工作中，各部门的配合协作显得很重要。要将农机职业技能鉴定管理规范化推向正常化的道路，需要各种农业管理部门的全力配合和支持。经验表明，凡是部门之间配合的好的地方，农机职业技能鉴定工作的成效就比较显著。

2.4加大对培训鉴定基地的投入

基层农机培训学校是培训鉴定点的一个依托，是做好农机职业技能鉴定管理的前提。随着需要培训鉴定的工种和人员的增多，一些基层学校的实践操作条件已跟不上鉴定的需求。如果学校的硬件条件不够，就会导致实际操作技能的培训鉴定草率，降低培训鉴定的质量。因此，加大培训鉴定基地的投入，建立良好的教学环境，提高学员的学习信心，对日后农机职业技能鉴定规范化管理有着现实意义。

2.5加强考评队伍建设，提高鉴定质量

对于农机职业技能鉴定队伍素质的提高主要有两个方面，一是业务技能的提高；二是责任心的提高。随着科技进步，农业机械也在不断地改进和革新，这就需要鉴定人员不断吸纳和更新知识，跟上操作技能的更新。对于工作中遇到的问题应该能提出自己的独到见解。责任心的提高主要是要求职业技能鉴定人员在进行鉴定工作时不敷衍了事，按规定操作。

3结语

农机职业技能鉴定规范化管理是农机管理工作的一个重要组成部分，只有将农机职业鉴定规范化管理做好，要做到提高各部门的认知度，提高各部门的协作，强化执法手段，加大培训投入，建立长效有序的资格证书认证制度等，才能确保农业生产安全的顺利进行，促进农业经济可持续发展。

参考文献

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