副高级工程师论文大全11篇

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篇（1）

*市人事局二00一年九月三日

抄报：省人事厅专技处。

抄送：本局各局长、专业技术人员科（5），存档。

*省建设厅文件青建政[*]232号

关于*年度建设工程专业技术职务评审工作的通知

各州、地、市人事（劳动）局、建设局，省直有关部门，厅属各单位：

根据省人事厅《关于*年度全省职称评审工作安排的通知》（青人专字[*]167号）要求，现将*年度建设工程职称评审工作有关事项通知如下：

一、职称评审工作事关专业技术人员的切身利益，各地区、各单位人事（职改）部门要认真学习省建设厅、省人事厅印发的《*省建设工程中、高级技术资格评审条件（试行）》（青建政[*]214号）和省人事厅《关于*年度全省职称评审工作安排的通知》（青人专字[*]167号）精神，做好宣传工作，确保今年职称评审工作顺利开展。

二、凡申报建设工程高级职称的，以及无建设工程中级技术职务评审委员会的地区申报中级职称的，由各州、地、市及省直有关厅局按《评审条件》初审合格后，出具正式委托函，按规定将评审材料报送省建设厅职改办，厅属各单位直接报送厅职改办。

三、申报推荐程序：有主管部门的企事业单位，由主管部门负责所属单位专业技术人员职称申报和审查推荐工作；无主管部门的，由单位负责其专业技术人员职称申报和审查，并报相应的登记注册部门审核推荐；个体从业专业技术人员的职称申报材料报相应登记注册的工商行政管理部门审核推荐。

申报工作要严格按照规定层层审查、层层推荐、公开、公正、公平的原则逐级上报。所有参加副高以上专业技术职务评审的人员，要在本单位道德实行公示，公示时间为一周。凡越级推荐的一律不予受理。

四、非国有制单位及个体从业者的专业技术职称评审按我省现行的报考，评审程序及条件，同步进行。

五、申报材料及专业技术人员的任职年限，论文（著）和各种证书取得的时间均截止到*年9月30日。

六、职称外语合格证的有效时间均从证书签发之日起计算，对不属于青劳人专字（*）13号文规定的职称外语"以培代考"培训对象的人员所取得的合格证，一律视为无效。

七、青劳人专字410号《关于继续教育与职称评审工作结合有关问题的通知》自本通知下发之日起停止执行。

八、为严肃职称评审工作，使晋职人员名符其实，从今年起，取消破格评审条件。对确有真才实学和突出贡献、业绩，并得到社会公认的专业技术人员，由各单位将体现其突出业绩成果的材料并附单位专题报告，报送主管部门，由主管部门审核后统一报送省人事厅。

九、申报工程师、高级工程师任职资格报送材料：

1、州、地、市人事局（职改办）或省直主管厅局、地专级企事业单位人事（职改）部门的委托评审函1份；*年度拟推荐评审高、中级专业技术职务任职资格人员简况表一式二份；

2、《专业技术职务任职资格评审表》高级一式四份，中级一式三份；

3、《专业技术人员考核登记表》一式两份；

4、《申报专业技术职务资格评审简表》中级20份，高级25份，所填文字内容必须打印；

5、最高学历证书、任职资格证书、聘任证书、外语考试合格证书、计算机应用能力考试合格证书原件并复印件（1份）；

6、任现职以来的主要专业技术业绩材料，如著作、论文、获奖证书，有关部门的审批文件等，工作业绩和学识水平须加盖单位公章，并报送原件；

7、申报副高专业技术职称的人员，其论文（著）要求一律为核心刊物公开发表的论文（著）在2篇以上。

8、《单位推荐报告》一份；

9、评审表第9页年度及任职期满考核结果一栏中除当年考核结论外，还应填写任职期间的考核结论及年份。

上述各种材料、表格必须填写清楚、真实、完整、一致，不得漏项，要求加盖印章的栏目必须加盖印章（印章不得复印），上报材料应由主管职称工作的人员专人报送。

十、报送材料截止时间：

厅属各单位申报建设工程专业技术职务应按本通知要求务于*年*月*日前报送材料，各州、地、市及省直有关厅局务于10月10日前将推荐评审材料报送省建设厅职改办，逾期不再受理。

教育、卫生、会计以及其它系列按该系列职改部门的报送材料要求和时间执行。

篇（2）

2、工程师 (中级职称)：大学本科毕业后，担任助理级职务满三年以上；专科毕业后，担任助理级职务满四年以上；中专、高中毕业后担任助理级职务满五年上。

3、高级工程师 (高级职称):大学本科毕业后，从事本专业技术工作 10 年以上，取得中级职务任职资格,并从事中级职务工作 5 年以上；参加工作后取得本专业或相近专业的大学本科学历，从事本专业技术工作 10 年以上，取得中级职务任职资格 5 年以上。

工程师分类：园林建筑工程师、风景园林工程师、园艺工程师、园林工程师、园林绿化工程师、古建筑园林工程师

三、材料要求

为了保证申报材料的真实性，凡涉及申报对象的学历、专业年限、考试成绩、任职年限及本人的工作能力和主要业绩、奖惩情况，须由申报单位核实后，按规定的要求提交以下主要材料：

1、《专业技术职务评审表》（中、初级一式二份）、附件表（一式一份）；

2、上一年度的《专业技术人员考核登记表》；

3、专业论文和业务工作总结；

4、其它能反映本人工作能力和重要业绩的相关材料；

5、《专业技术人员水平能力测试合格证》；

6、一寸免冠彩照5张、身份证复印件2份、最高学历证书复印件2份。

关于2011年度全国专业技术人员

职称外语等级统一考试有关问题的通知

市人考中心函[2010]13号

各区、县人力资源和社会保障局，市级各委、办、局（公司）人事（职改）部门、有关驻地单位：

为做好西安市2011年度全国专业技术人员职称外语等级统一考试工作，现将有关事项通知如下：

心

关于完善职称外语考试有关问题的通知

各有关单位及个人：

（一） 国家及省部级有突出贡献的专家、享受政府特殊津贴人员、新世纪百千万国家级人选、陕西省“三五人才工程”第一、二层次人选；西安市有突出贡献专家和青年专家申报中级职称。

（二） 晋升正高级专业技术职务任职资格的人员，在评审副高级职称时参加过国家职称外语A级考试成绩合格者。

（三） 年满50周岁并长期从事专业技术工作的；女专业技术人员满47周岁申报中级职称的。

（四） 在县属单位从事专业技术工作的；在乡镇及以下基层单位从事专业技术工作的。

（五） 在野外长期从事农业、林业、地质、采矿、勘探、水利水电、水文勘测、测绘、公路施工、铁路施工的专业技术人员；从事以上专业工作满8年申报中级职称的。

（六） 具有国家认定的相应留学经历的。

（七） 取得博士学位的。

（八） 取得外语大专及以上学历，包括申报职称有第二外语要求的；通过全国出国培训备选人员外语考试（BFT）的；全国公共英语考试五级（PETS5）的。

（九） 参加国家外语六级以上水平考试成绩合格申报中级的。

（十） 独立或作为第一作者出版3万字以上的外文专著、译著的。

（十一） 获二项以上国家发明专利、并经推广、转化已经产生显著经济和社会效益的；业绩突出，获市政府二等奖以上奖励前五名的；厅局级一等奖前三名的；获市政府三等奖前5名申报中级的。

（十二） 申报各系列初级职称的。

从事传统中医药、民族医药的专业技术人员可参加医古文考试；从事工艺美术、古籍整理、历史时期考古、图书资料、档案、文学创作、群众文化、表演艺术的专业技术人员可参加古汉语考试。

符合职称外语免试条件的人员在申报高级职称时，必须如实填写《陕西省职称外语考试免试申请表》，经单位人事部门审核后，逐级上报，由省职改部门审批；晋升中级职称的外语免试，经单位人事职改部门审核后，区、县及市级主管部门要严格按照免试条件，在评审表中填写免试意见。加盖公章，将有关获奖证书或其他免试证明材料随审批文件上报市职改办。

这是我国的特有职称评定方式，是从前苏联引进的，和国际通用的‘工程师’有区别；我国的是行业职称，国外是执业资格；我国正在施行的‘建造师’、‘建筑师’、‘造价师’等等，会慢慢取代现有的技术职称，都是向国际通用法转轨。但是，在我国，不论在国企还是民企，目前仍然具有一定的价值，正如2#楼版主所说【有用，公司升级、组建公司，都有很大的用处，注册证是你的上专业认证，工程师是你的通用技术水平认证】中级有用，考监理工程师就是要中级工作3年后才有资格考。现在公司升级还是需要的，有些要求技术负责人必须是中级或者高级职称的。单位和个人都需要，个人主要是涨工资了。

工程师 (Engineer)

望文生义,便是指具有从事工程系统操作,设计,治理,评价能力的人员。实在,工程师是职业水平评定(职称评定)的一种。其下,有技术员,助理工程师等职称;其上有高等工程师,专家等职称。该然,那也只是对于从事工程修设或管理人员技术程度的一种本定而已。

工程师的称呼通常只用于在工程学其中一个范围持有学术性学位或相等工作经验的人士。

在欧洲海洋一些国度，工程师称呼的使用被法律所限造，必需用于持有学位的人士，而其他出有学位人士使用，属于背法。在好邦大部份州及加拿大一些省份亦有相似法律具有，通常只要在专业工程测验与得合格才可被称为工程师，而法律的范畴普通只在蓄意欺诈的情形下才会施行。

技术专野（technologist）一词有时取工程师同义，当词是由技术（Techno-）和后缀（-ologist）组成，意义是研讨技术的己，彼实称普通正在欧洲海洋一些有规管农程师称号使用的国度中被使用，由于已蒙法律管造。在一些推丁邦野，technologist只是正在工程师取技术员之间的专业资历。

迷信野摸索世界以发明广泛规律，但工程师使用广泛规律以设计实践物品。

在好邦，Engineer一词也用于指操作机械引擎（Engine）的己，好比铁道 Engineer 是指火车司机，轮舟 Engineer 是指轮机员，流动引擎机械师通常是负责流动引擎。

因为工程项目有许多品种,那么,工程师也天然有良多类品种,例如:网络工程师,电气工程师,出售工程师等等等等。

纲前,农程师认证方法有良多类,测验是最广泛的一类认订方法。

像针对于疑作工业的工程师方背认证考试便是又普及,露金质又高的-齐国计算机技术与软件专业技术资格（程度）考试，俗称软考。

跟着国度科技开展天不时加快化，以及高新工业天没有续尺度化。工程师职员仍是缺心很大的，大批的岗位须要使得如今如斯剧烈的便业环境带来了春天的气味。尽力吧，看诸位梦念成实。

按职称(资格)高下,分为:学受级高档工程师(正高职),钻研员级高等工程师(正高职),高等工程师(副高职),工程师(中职),助理工程师(始职)

通常所道的工程师是指中级工程师，工程师职称是要上级主管部分评定，齐国通用。其中要考中级英语职称考和利用计算机考试。

中级工程师评订准绳

《工程技术人员职务试止条例》划定的任职基础前提：

担任工程师职务，当具有下列前提：

1、具有下列部分之一的前提

（1）出产、技术治理部分

①基础控制古代出产治理和技术治理的方式，有独立解决比拟庞杂的技术答题的才能。

②可以机动应用本专业的基本实际学问和专业技术学问，熟习原专业海内外隐状和开展趋向。

③有必定自事出产技术治理的理论经验，获得有适用价值的技术结果和经济效益。

④可以指点帮理工程师的工做和进修。

（2）研究、设计部门

篇（3）

一、评审时间安排

（一）全市申报高级职称人员评审材料报市人事局审查时间为8月1日--8月17日（各高级评委会评审时间见附表1）。

（二）全市申报中级职称人员评审材料报市人事局审查时间为9月17日--10月24日，11月20日--30日进行评审（具体时间安排见附件2）。

申报中、高级职称人员报市人事局审查时需携带如下材料：

1、《专业技术职务任职资格评审表》（高级一式三份、中级一式二份）。

2、人事档案和考绩档案（事业单位还需提供年度考核备卡）。

3、现任职资格证书。

4、有效的外语和计算机考试证书。

5、毕业证书、继续教育证书、事业单位专业技术职务聘书。

6、评审标准规定的有效论文、论著、成果证书等。

7、同级改职人员、学历破格人员、流动人员需提交《审查表》一式一份。

8、申报享受研究员级待遇人员，须填报《申报享受研究员级待遇高级工程师、高级农艺师资格审查表》（一式二份）。

上述提供的各种证件和相关材料均为原件。

二、评审范围及对象

凡在牡丹江地区所属的企事业单位（包括个体等各种经济实体）工作，与单位确立了人事、劳动关系的专业技术人员（含一年以上临时聘用人员以及中医学徒和盲人医疗按摩人员），不论户籍、档案、身份和所有制性质，只要符合国家和省市规定的申报评审条件，均可自主申报相应职称评审。

三、部分专业申报评审方式和要求

（一）对卫生系列晋升正副高级职称人员（含正常晋升副高级职称人员）均采取水平能力测试和评审相结合的评价办法，水平能力测试的有关事宜另行通知。

（二）对统计系列晋升高级职称人员实行考试和评审相结合的评价办法，已参加全省高级统计师资格考试并取得合格成绩者可申报高级统计师职称评审。

（三）依据铁道部职称改革工作领导小组《关于深化改革铁路专业技术职务任职资格评审工作的意见》（职改[2005]2号）精神，受铁道部委托，从今年起，哈尔滨铁路局所属单位的会计、审计系列职称评审也实行属地化管理。

四、部分专业执行新的评审标准

为了不断完善以能力和业绩为导向的人才评价标准，省人事厅在总结以往工作的基础上，今年对中小学校教师系列和卫生系列的《评审标准》进行了修订，凡今年申报这两个系列职称的专业技术人员，都要按新的《评审标准》执行（具体见黑人发[2007]71、72号文件）。各地、各部门要认真按照两个系列新的《评审标准》做好推荐工作，其它系列（专业）《评审标准》也将陆续修订。

五、外语、计算机知识的具体要求

（一）自2007年起，符合下列条件之一的专业技术人员可免于职称外语考试

1、公派出国学习、进修、讲学及从事科研工作一年以上的，或自费出国进行语言培训、攻读学位、做访问学者及正规学校进修一年以上的；

2、独立完成外文专著5万单词以上，或独立完成译著、译文累计6万汉字以上，并经出版和发表部门证明的（译著、译文含汉译外、外译汉）；

3、在乡镇所属基层单位从事专业技术工作的；

4、在地市及以下所属单位，长期在野外从事农业、林业、水利、采矿、测绘、勘探、铁路施工、公路施工等专业技术工作的；

5、从事具有中国特色、民族传统的中医药、民族医药、工艺美术、古籍整理、历史时期考古等专业技术工作的；

6、经组织选派在援外、期间申报专业技术职务任职资格的；

7、取得硕士及以上学位或国家承认的外语专业大专以上学历的；

8、取得国家外国专家局组织的BFT考试合格证书的；

9、取得大学外语四、六级考试卷面总分60%以上的（含四、六级合格证书）；

10、截止申报当年8月31日，男满55周岁，女满50周岁的；

职称外语考试成绩使用办法

1、外语考试成绩达到全国通用标准的，在评聘正、副高级职称时，成绩一直有效；外语考试成绩达到省内通用标准的，在评聘正、副高级职称时，成绩两年有效。

2、凡参加国家统一组织的职称外语考试取得成绩人员，均可评聘中级职称。各评委会可根据本行业的特点，对外语的成绩标准自行掌握。考试成绩在晋升中级职称时一直有效。

（二）自2007年起，符合下列条件之一的专业技术人员可免于计算机知识考试：

1、在乡镇以下基层单位从事专业技术工作的；

2、经组织选派在援外、期间申报专业技术职务任职资格的；

3、取得硕士及以上学位或取得国家承认的计算机科学与技术专业（含计算机及应用、计算机软件、计算机科学教育、软件工程、计算机器件及设备、计算机信息管理、计算机网络）大学专科及以上学历的；

4、取得人事部组织的计算机软件考试合格证书的；

5、取得人事部组织的“全国专业技术人员计算机应用能力考试”两科以上合格证书的；

6、截止申报当年8月31日，男满55周岁，女满50周岁的；

职称计算机考试成绩使用办法：

1、取得省人事厅组织的计算机知识考试合格成绩人员，在评聘正、副高级职称时，成绩两年有效。

2、凡参加省里统一组织的职称计算机考试取得成绩人员，均可评聘中级职称。各评委会可根据本行业的特点，对计算机的成绩标准自行掌握。考试成绩在晋升中级职称时一直有效。

六、关于市级学术（学会）论文的要求

为了保证各类协会、学会论文的严肃性，准确地评价专业技术人员的学术理论水平，进一步提高我市专业技术人员队伍素质，申报中级职称的专业技术人员在提供市级协会、学会组织的专业学术会议上宣读或获奖论文证书的同时，需向市人事局提供相关文件和名册等佐证材料，否则所提供的论文不能作职称评定的依据。

七、任职时间的确定

计算专业技术职务任职资格年限截止到2007年8月31日，凡在这个时间前达到退休年龄（延聘人员除外）或任职资格时间达不到国家规定年限的，都不允许申报相应的专业技术职务任职资格，审批通过人员的任职资格时间从2007年9月1日算起。

八、几点要求

（一）要提高认识，增强大局观念。希望各有关单位本着全心全意为专业技术人员服务的宗旨，做好政策宣传和有关人员的申报工作，确保全市职称评审工作的顺利进行。

（二）各单位要层层把关，切实保证评审质量。申报人员向评委会提交的材料要规范、齐全、真实，评审表中的内容要填写清晰、准确、无漏项。所在单位及主管部门要认真审核把关，不得弄虚作假，不得违反省市有关规定。

（三）无主管部门的企事业单位，以专业技术人员人事（技术）档案管理单位为主，向市人事局职称科申报。自主择业的干部由用人单位推荐，自主择业管理部门审核后上报。

（四）符合免试条件的人员需填报《职称外语、计算机考试免试人员审查表》（见附件3），由所在单位审查并公示一周，经各县（市）区人事局、市直各单位人事部门审核后，将该表连同各类原始证书和其单位出具的正式证明等材料一并报市人事局。

（五）各单位在上报申报人员有关材料时，同时上报申报人员推荐名册（附件4，需打印）及人员信息数据盘。

（六）未对本单位《黑龙江省专业技术人员职称管理系统》数据库的人员进行更新和补充并上报数据盘的单位（含未建立数据库的单位），请于7月30日之前上报，逾期不报者，其涉及职称评审及日常管理等事宜不予受理。

各地、各单位和专业技术人员可登录牡丹江职称在线（）查阅有关职称工作的政策规定、评审标准、时间安排等相关信息，进行政策咨询，下载相关表格。

附件：

1、全省高级评委会评审时间表

篇（4）

二十世纪初，高职院校陆续成立，满足了企业用人的需求。随着高等教育结构的进一步调整，高等职业院校也进入了快速发展的时期。在发展的过程中，招生规模的扩大，师资力量不足、毕业生素质下降等问题凸显，给高职院校带来严重的挑战。当前高职院校正处在开展岗位设置管理及绩效工资改革阶段，了解高职院校师资队伍建设现状、存在的问题，寻找解决的办法很有必要。

一、我院师资队伍现状

我院是2004年由一所中专学校升格为高等职业院校的，属于差额拨款事业单位。现有在校学生1.2万人；现有编制的专兼职教师229人，其中正高职称10人，副高职称58人，中级职称68人；硕士研究生56人，本科学历硕士学位58人，本科学历110人；年龄56岁以上的6人，51-55岁22人，46-50岁有31人，41-45岁有19人，36-40岁15人，31-35岁50人，30岁以下86人。

二、师资队伍存在的问题及原因

1.在编专兼职教师年龄结构不合理

35岁以下教师占59%，36-50岁教师占28%，50岁以上教师占3.5%。青年教师所占比例较重，而中年教师所占比例较少。原因是学院2004年以前是中专学校，1993-2003年十年间总共引进教师18人，学院升格以后至今引进教师130人。造成学院教师年轻化。

2.在编专兼职教师职称结构不合理

正高职称占4.5%，副高职称占25.5 %，中级职称占30% 初级职称占40%。职称结构不合理的原因主要是2004年以后新进的教师较多，2007-2008年职称评审工作停了两年，导致这期间新进教师无法申报职称。

3.在编专兼职理论教师多，“双师型”教师少

2004年以后，学院每年从高校毕业生中引进专业急需人才，2004-2006年主要是本科生，2007年开始主要以引进硕士研究生为主，但从企业或其它高校引进人才较少。尤其是工科专业的硕士研究生很难引进，更不用说到企业引进了。因此，大部分教师从学校到学校，没有专业实践经验，师资队伍知识结构单一。虽然学校重视“双师型”师资队伍的建设，但没有落到实处，在引导教师达到“双师”标准方面没有采取切实有效的措施，只是停留在拿证上，没有真正利用实践、实习等机会提高教师的实践能力和水平。

4.教师教学任务重，很少有进修机会

这几年学院招生每年都在4000人以上，年年引进教师，年年专业教师告急。新进教师7月报到，9月就要承担教学任务，根本没有学习的机会。我们是工科学校，大部分人都没有经过教师培训，对如何做一名合格的教师还不是很清楚，缺乏完整、科学的培训体系，对中、青年骨干教师和学科带头人的培养和培训重视也不够。

三、加强师资队伍建设的措施和建议

1.加大人才引进力度和奖励制度

学院应在引进人才方面加大投入，制定人才引进奖励及考核办法，拓宽引进人才途径。历年我们都是参加招聘会和在专业招聘网上刊登招聘启事，效果不是很理想。对于一些紧俏专业，一是要深入到重点高校直接和毕业生面谈，达成共识；二是要有针对性地深入到企业引进既有本科以上学历又有实践工作经历的中级以上职称人员来校任教；三是聘请有实践经验、身体健康的退休工人来校担任实训指导员；四是外聘既有理论基础又有实践经验的兼职教师；五是从企业里聘请有实践经验的高级工程师定期来校讲座。要让他们感受到学院的发展需要他们，学院能给他们提供很好的发展平台，提供很好的工作环境和生活条件以及物质条件，这就需要我们有一套完善的人才引进奖励及考核办法。这是解决年龄结构、职称结构、专业结构不合理以及双师型教师少的唯一途径。

2.建立长效的培训机制

学院虽然重视师资培训工作，每年都派有教师参加专业培训，但随意性较大，没有制定完整的教师培训和进修办法及计划，也没有设立专项培训基金。考虑到学院的可持续发展，应分层次分专业有计划地对教师进行专业培训。一是做好新进教师的岗前培训工作。省高校师资培训工作近几年抓的非常有成效，把教师的岗位培训考试与全省申报高校教师资格的教育学和心理学考试结合起来，使培训达到了预期的效果。二是建立导师制，给每个新进教师指定一名导师，负责指导他们的教学，并纳入考核机制。三是培训“双师型”教师，利用寒暑假安排教师到校企合作企业锻炼，把教师到企业锻炼列入考核项目之一。四是鼓励教师在职进修。学院应加大教师进修奖励力度，鼓励教师继续专业学习，在提高本专业学历或学位的同时提高业务水平。

3.建立和完善教师管理制度

在学院里专职教师都不愿意从事行政管理工作，原因在于行政人员既要忙于行政事务又要从事教学工作，否则就不能评职称，没有职称待遇就上不去，而专职教师就相对清闲，只要完成教学工作量就可以享受全部的津贴和奖金。造成这种现象的原因还是教师管理制度不完善，教师没有竞争意识。只有建立和完善科学、规范的管理制度，打破“吃大锅饭”、“搞平均主义”的传统心理，才能使教师既有压力又有动力。

第一，严格教师资格和准入制度。按照《国务院关于加强教师队伍建设的意见》（国发[2012]41号）（以下简称意见）文件提高教师任职学历标准、品行和教育教学能力要求，全面实施教师资格考试和定期注册制度。

第二，严格实行岗位设置管理，实现由身份管理向岗位管理转变，按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理、严格考核，实现教师职称评审与岗位聘用有机结合。

第三，完善教师工作考核办法和奖惩办法。按照每级岗位职责要求制定具体的考核办法和奖惩办法，各院系应该给每一位教师建立业务考核档案，每学期按岗位职责要求的考核项目对教师进行评分，并与绩效考核工资挂钩。

第四，制定符合职业院校教师职称评审办法。职称晋升体现了教师的教科研水平，《意见》里提出要加快教师职称制度改革，完善符合各类教师职业特点的职称评价标准。因此，我们也要制定符合职业特点的教师职称评定条件，引导教师既重视学术论文数量更重视论文质量。

篇（5）

一、总体要求

（一）服务我市经济社会发展大局。主动围绕“坚定不移走以生态优先绿色发展为导向的高质量发展新路子要求”，支持各行业做好人才评价。聚焦重点领域，发挥人才评价的先导作用，对业绩突出的专业技术人才、引进人才、扶贫攻坚和乡村振兴一线专业技术人才、非公有制领域专业技术人才、疫情防控一线医疗卫生专业技术人才实施倾斜措施。

（二）继续深化职称制度改革。自治区正在组织新一轮职称评审条件修订工作，对于已完成评审条件修订工作并正式下发的职称系列（专业），可按新修订的评审条件执行。

（三）铸牢中华民族共同体意识。各旗县区、主管部门和单位要对现行的专业技术人才职称申报评审政策措施进行全面系统梳理评估，查找出不利于铸牢中华民族共同体意识、妨碍各民族交往交流交融的政策措施，积极稳慎地进行调整，巩固发展民族团结大局。

（四）突出思想政治和品德评价。坚持把政治合格、德才兼备、以德为先放在专业技术人才评价的首位，用人单位可通过个人述职、考核测评、民意调查等方式综合考察专业技术人才的思想政治、职业操守和从业行为，促进优秀人才脱颖而出。

（五）拓宽各类人才职业发展空间。在更多领域贯通高技能人才和专业技术人才职业发展通道，有效衔接职称和职业资格，促进人才融合发展，激发人才创新创造活力。

二、申报评审范围

（一）我市所属各类企事业单位从事专业技术工作，与用人单位签订劳动（聘用）合同（建立劳动关系）的专业技术人才。

（二）在我市就业的港澳台专业技术人才，以及持有外国人来华工作许可证、外国人永久居留证或各地颁发的海外高层次人才居住证的外籍人员。

（三）符合申报评审条件的高技能人才。

（四）公务员（含列入参照公务员法管理的事业单位工作人员）、离退休人员不得申报评审或考核认定职称。

三、申报评审时间

（一）材料截止时间。职称申报评审的学历、资历年限截止到2020年12月31日；论文、奖项和荣誉等各项业绩成果、继续教育审验卡截止到申报时间。申报工作结束后，不再补报相关材料（申报材料目录见附件）。

（二）进度安排。市直部门和单位（含自主评审单位）要及时做好组织申报工作，按规定的时间进行报送（见附件时间安排表）。各旗县区在6月20日前完成高级职称组织申报工作，自评地区和单位在8月30日前完成评审和公示，11月31日前完成核准备案工作，原则上不得跨年度评审。

四、申报评审渠道

（一）为规范职称申报评审及推进电子证书工作，所有申报职称的专业技术人员必须首先在内蒙古人才信息库（nmgrck.cn）中注册，下载《专业技术资格评审表》和《专业技术资格送审表》，并完成线下填写申报工作。申报材料按照隶属关系及相关要求申报。

（二）申报人员，由所在单位将材料经主管部门审核后，报同级人力资源社会保障部门审核汇总。

（三）中央和其他省区驻包头单位专业技术人才，在我市参加评审的，须经本单位同意并由中央单位人力资源部门或其他省（区、市）人力资源社会保障部门出具委托函，经市人力资源社会保障局同意后，可进行申报评审。

（五）非公有制领域专业技术人才，按照属地原则，由本人向所在单位提出申请，经单位审核把关后，可通过以下任一单位（部门）推荐报送。

1.存放档案的人才交流服务机构。

2.工作单位所在地区人力资源社会保障部门。

3.工商联、行业协会、商会、学会等社会组织。

4.有条件的旗县区可以在非公有制专业技术人才密集的创业孵化基地、高新技术开发区、科技园区等地设立职称申报受理服务点。

5.包头市考务中心社会化服务科

五、政策规定

（一）完善评价标准

1.各单位在开展职称评审时，要体现深化职称制度改革精神，克服“唯论文、唯学历、唯资历、唯奖项”等倾向，突出品德、能力和业绩评价导向，注重考察各类人才的专业性、创新性和实际贡献。

2.继续设置论文条件的系列（专业），推行代表作制度，重点考察研究成果、业绩贡献及作品创作质量，淡化论文数量要求。其人员范围是：盟市及以上单位工作的专业技术人才，在评定自治区高校、党校、社科、卫生、农牧林业科研、会计、经济、统计、审计、新闻、出版、档案、图书、文博系列副高级以上职称、正高级工程师职称。

不再将论文作为限制性条件的系列（专业），侧重考察实际工作业绩，探索以专利成果、项目报告、工作总结、工程方案、设计文件、教案、病历等成果替代论文要求。其人员范围是：上述人员范围以外的系列高级及以上职称；各系列中级及以下职称；在旗县（市、区）及以下基层一线工作的专业技术人才。

3.对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求。确需评价外语和计算机应用能力水平的，由用人单位或评审机构自主确定。

4. 继续教育有关要求按照《关于开展2021年包头市专业技术人员继续教育网络学习的通知》（包人社办字〔2020〕227号）执行。

（二）创新评价方式

1.实行考评结合。卫生、经济、会计、审计、统计等系列高级职称，实行考评结合的评价方式。其他系列待条件成熟后逐步推行。

2.实行以考代评。计算机、外语翻译职称,卫生、经济、会计、审计、统计、出版、通信等系列中初级职称，按国家统一安排实行以考代评，不再进行相应的评审或认定。

3.实行面试答辩、量化评审。中小学教师职称采取讲课说课、面试答辩、量化评审、专家评议、民主测评等多种评价方式，对中小学教师的业绩、能力进行有效评价。自主评审地区、单位根据实际情况，逐步推行面试答辩、量化评审的评价方式，提高评价的科学性和针对性。

4.推行网上申报评审。自治区经济系列正高级经济师、统计系列高级统计师等部分系列职称评审，实行网上申报、网上评审。

（三）继续下放评审权限

 1.下放高职院校、包头广播电视大学高校教师系列中、初级职称自主评审权；

 2.下放中专（技校）、市委党校教师系列中、初级职称自主评审权；

 3.下放农牧业科学研究院农牧系列中、初级职称自主评审权；

 4.向旗县区下放中、初级职称评审权及考核认定。

自治区将内蒙古建筑职业技术学院等15所骨干示范高职院校高校教师正高级职称自主评审权下放到学校，由学校自主开展评审。将中等职业学校教师副高级职称评审权下放到盟市，由盟市人力资源社会保障部门、教育部门组建高级职称评审委员会组织评审。

（四）破格申报条件

1.破格申报正高级职称。获得下列奖项和荣誉之一的专业技术人才，经单位推荐，可直接破格申报正高级职称。考评结合系列，国家没有明确规定的可不参加考试，直接参加评审：

（1）全国杰出专业技术人才；

（2）享受国务院政府特殊津贴人员；

（3）国家百千万人才工程人选、国家突出贡献专家、国家其他人才计划入选者；

（4）自治区杰出人才奖获得者；

（5）自治区突出贡献专家（含原“自治区深入工农牧业生产第一线做出突出贡献的科技人员”）；

（6）自治区草原英才工程引进人选；

（7）自治区321人才工程一层次人选；

（8）科技成果国家级奖额定获奖人员，或科技成果自治区（省部）级一等奖额定获奖人员。

2.破格申报高一级职称。获得下列奖项和荣誉之一的专业技术人才，经单位推荐，可破格申报高一级职称。其中考评结合系列，需按要求参加考试并达到规定的合格标准，方可参加评审：

（1）在旗县（市、区）及以下地区工作，获自治区科技成果二、三等奖的额定获奖人员，或者自治区行业一等奖（含原盟市科技科技成果一等奖）两项以上的额定获奖人员；

（2）自治区青年创新人才奖获得者；

（3）自治区321人才工程二层次人选；

（4）自治区草原英才工程青年创新创业人才培养计划一层次人选。

3.畅通职称评审绿色通道。我市引进的高层次人才和自治区重点行业、重点领域急需紧缺人才，可放宽资历、年限等条件限制，采取网上申报、网上评审、一事一议、一人一策的方式，由自治区人事人才公共服务中心负责组织相关专家进行评审。各申报单位要对申报人员条件及申报材料进行严格把关。

4.公务员（含参照公务员法管理的事业单位人员）、军队转业干部调入（调整、安置）到企事业单位工作后，5年内初次申报职称，可不受职称任职资格限制，比照同等条件人员参评相应职称。其中考评结合系列，需按要求参加考试并达到规定的合格标准，方可参加评审。

5.上述通过破格申报条件取得职称的人员，原则上只享受一次政策优惠。

（五）有效衔接事业单位职称评聘

1.对于不实行岗位管理的单位，以及经济、会计、统计、审计、档案、图书、翻译、计算机等通用性强、广泛分布在各社会组织的职称系列和新兴职业，可实行评聘分开。

2.对于全面实行岗位管理、专业技术人才学术技术水平与岗位职责密切相关的事业单位，一般应在岗位结构比例内开展职称评聘。

（1）中小学教师职称评审，严格在核定的岗位结构比例内进行。不再开展中小学教师专业技术水平评价工作。

（2）其他事业单位申报职称评审，原则上按照单位正高级、高级、中级岗位空岗数推荐申报。确需超岗位职数评审的，申报总数应控制在已设正高级、高级、中级岗位数的5%以内（正高级、高级、中级分别计算）。申报比例以各级主管部门为单位统一衡量。

（3）符合“（四）破格申报条件”的人员不受岗位数额（比例）限制参加评审。

（4）为有效衔接事业单位评聘管理，对参评人员受聘时间不做硬性要求，由各盟市、各行业主管部门自行确定。

（5）“定向评价、定向使用”的基层卫生专业高级职称申报评审过程中，基层卫生高级申报和卫生系列社会化评审申报要一并计算申报名额。

（六）实施巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴一线基层专业技术人才职称倾斜政策

1.对在旗县区及以下基层农牧区工作的专业技术人才，侧重考察其实际工作业绩，不作论文、科研成果要求。对苏木乡镇专业技术人才不要求继续教育学时。

2.打破学历专业限制。在旗县区从事专业工作满30年的优秀专业技术人才和在苏木乡镇从事专业工作满20年的专业技术人才，不受学历、专业的限制，在业绩成果等其他条件符合的情况下，破格参加高一级职称评聘。

3.在苏木乡镇事业单位专业技术岗位工作满2年的本科毕业生和满4年的大专毕业生，经考核合格，可直接参加中级专业技术职称评审。全日制大学专科、本科、硕士研究生毕业后在旗县（市、区）及以下基层单位从事专业技术工作的，可在规定的考核认定年限基础上提前1年认定相应专业技术资格。

4.经组织选派到苏木乡镇开展技术咨询、培训教育等为巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴提供技术服务的专业技术人才，重点评价其实际工作业绩。

5.城市中小学教师、医生在晋升高级职称时，原则上要有一年以上的农村牧区基层工作服务经历，鼓励引导更多专业技术人才到基层服务。

（七）实施非公有制领域专业技术人才职称倾斜政策

1.非公有制领域专业技术人才可不受职称逐级申报要求的限制，直接申报相应专业职称。大学本科毕业且从事专业技术工作满5年或大学专科毕业且从事专业技术工作满8年的专业技术人才，符合相关中级职称业绩成果条件，可以直接申报中级职称；大学本科毕业且从事专业技术工作满12年的专业技术人才，符合相关副高级职称业绩成果条件，可以直接申报副高级职称（考评结合专业需按要求参加考试并达到规定的合格标准，方可参加评审）。

2.对非公有制领域专业技术人才的论文和继续教育不作硬性要求。

3.经批准离岗创业或到非公有制领域兼职的高校、科研院所、医疗机构等企事业单位专业技术人才，在批准的年限内可在原单位按规定正常申报职称，其创业或兼职期间的工作业绩可作为职称评审依据。

（八）继续实施疫情防控一线医疗卫生专业技术人才职称倾斜政策

职称申报评审时，同等条件下向疫情防控一线工作的专业技术人才倾斜。将抗疫表现作为职称评审的重要内容，注重在疫情防控一线的工作实绩。在疫情防控一线工作的医疗卫生专业技术人才，可提前一年申报评审高一级职称或参加专业技术资格考试。援鄂医疗卫生人员和收治确诊病患定点医院直接参与医疗救治的一线医务人员，在高级职称评审中，可不受单位岗位职数限制，免除自治区专业实践技能考试，提前一年参加职称评审。其中做出突出贡献、获得省部级以上表彰奖励且满足职称评审业绩成果条件的，可不受现有职称取得年限限制，直接申报高一级职称评审。具体人员范围由卫生行业主管部门确定。

（九）高技能人才职称评审

进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通，将贯通领域扩大为工程、农业、工艺美术、文物博物、实验技术、艺术、体育、技工院校教师等职称系列。具体评审办法另行印发。

（十）促进职称制度和职业资格制度的有效衔接

按照《关于在部分领域建立专业技术类职业资格与职称对应关系的通知》（内人社发〔2019〕20号）以及《2020年关于更新公布专业技术类职业资格与职称对应关系表的说明》，有关专业技术类职业资格可认定其具备相应系列和层级的职称资格，用人单位可根据岗位需要进行聘任，并可作为申报高一级职称的条件。

（十一）转系列评审

专业技术人才因工作岗位变动需参加转系列（专业）评审时，按照“先转后评”原则，在新工作岗位工作满1年以上，经考核符合相应职称条件的，可转评新系列（专业）同等级的职称；转系列满1年后，符合相应职称条件的，可申报新系列（专业）高一级职称评审。转系列人员参加晋升的，过去的资历连续计算，相关的业绩成果予以认可。

（十二）考核认定

1.在站博士后获得中国博士后科学基金资助或主持省部级以上科研项目，出站后继续留在企业的可直接认定副高级职称（国家规定需考试的专业，需按要求参加考试并达到合格标准，再进行认定）。

2.全日制高等院校毕业生，从事本专业或相近专业技术工作（以考代评专业除外），经考核合格，可按照职称管理权限，直接申请认定相应的职称，不需要进行评审。其中，大学专科毕业、工作满3年的可认定助理级；大学本科毕业、工作满1年的可认定助理级；硕士研究生毕业、工作满2年的可认定中级；博士研究生毕业，可直接认定中级。

（十三）中小学正高级教师职称评审工作另行安排。

六、资格审核要求

（一）单位审核。申报人所在单位要认真审查申报材料的真实性、完整性和时效性，将所有申报人员的《专业技术资格送审表》在本单位公示，公示时间不少于5个工作日，公示无异议后上报，上报材料包括公示情况。

（二）主管部门复核。各级主管部门按规定程序对申报材料进行审核，材料真实，符合申报条件予以报送；申报材料不完整、不规范，不符合规定条件的，应当及时一次告知需要补正的全部内容。申报人员逾期未补充完整的，视为放弃申报。

（三）由主管部门按规定的时限统一报各级人力资源社会保障部门审核。

各旗县区人力资源社会保障部门、市直主管部门在上报材料前，要将本地区、本部门各系列申报人员花名册在相关门户网站上进行公示，公示时间不少于5个工作日，公示无异议后上报，上报材料包括公示情况。

（三）自评旗县区和单位评审结束后，通过各自门户网站公示评审结果，公示期不少于5个工作日。

七、评审组织要求

（一）评委会核准备案

自治区人力资源社会保障厅负责对全区组建的高评委会和自治区直属单位组建的中级评委会实行核准备案。各盟市人力资源社会保障局负责对本地区组建的中初级评委会实行核准备案。未经人力资源社会保障部门同意组建的评委会不得开展职称评审，所发职称信息和颁发证书一律无效。

（二）完善专家评委库

自评旗县区和单位要充实完善中初级级职称评委库，并及时报送包头市人力资源社会保障局。积极吸纳学术造诣深、作风正派、办事公道、能认真履行职责的专家，增加经验丰富的基层一线专家以及非公有制组织专家的比例，对专家评委实行跟踪考核、动态管理、随机抽选。

（三）报送评审实施方案

自评旗县区和单位要认真做好组织申报和申报材料的审核、整理、汇总工作，制定详尽的评审实施方案（内容须包括申报情况、评审时间、地点、评委会组建情况、评审工作程序、采取措施等情况；另附申报人员花名册、送审表、评委推荐名单等）。在开评一周前向包头市人力资源社会保障局备案同意后方可开展评审工作。

（四）评审工作要求

1.坚持以品德、能力、业绩为导向，高标准、严要求，严格按照评审条件进行评审。控制评审质量，做到好中选优，确保评审的社会公信力，切实发挥职称评审的指挥棒作用。

2.严格按照评审权限开展工作，不得超范围、跨专业受理或评审职称，不得违反规定降低评审标准和申报条件，不得违反评审程序。

3.遵守评审工作进度要求，确有困难不能按期评审的，要提前提交书面延期申请，同时抓紧做好评审各项准备工作。

4.明确评委会工作人员和评审专家责任，不得干涉专家评审，强化评审考核，建立倒查追责机制。

5.加强封闭式入围评审管理，保证评审工作不受外界干扰；实行评委轮换制度，保证三分之一以上的评委实行轮换，已经连续三年担任职称评审工作的评委，原则上不再担任本年度的评委；自主评审须保证一定数量的非本单位同行专家评委参加；邀请纪检监察部门对职称评审全过程进行监督，确保评审的公平公正。

6.对在旗县、苏木乡镇中小学、卫生、农牧业、林业、水利、乌兰牧骑等基层岗位工作的专业技术人才，在评委会评审时，可单独设组、单独评审、单独确定通过率。

（五）职称评审结果核准备案和发证

1.各旗县区、自评单位在评审（工作）工作结束10日内，将《中初级专业技术资格评审通过人员花名册》、公示期间举报事项处理情况及正式核准备案报告报市人力资源社会保障局核准备案。同时，将评审数据上传职称管理系统（nmgrck.cn/zcps/login/index.shtml）。

2.报自治区人力资源社会保障厅通过后，制发职称电子证书。评审通过人员登录内蒙古人才信息库查询打印个人职称电子证书。

3.从中央单位、外省市和军队通过组织调动、转业安置或个人自主来我市工作的专业技术人才，其在区外（军队）通过人力资源社会保障部门授权的评委会评审取得的专业技术资格证书需要换证的，按照职称管理权限，由各级人力资源社会保障部门核准并统一换发职称电子证书。

八、其他事项

（一）加强监督管理

各级人力资源社会保障行政部门负责本地区职称评审综合管理、协调落实和监督检查。会同有关单位，采取随机抽查、巡查、复查等方式，加强对职称评审全过程的监督管理，对不能正确行使评审权、不能确保评审质量，有违纪违规行为的地区、部门和单位，按照有关规定限期予以纠正，并在全市范围内进行通报。不能按期纠正的，责令停止评审工作，直至取消评审资格，追究相应责任。

（二）严肃评审纪律

1.申报人所在单位要严格审核申报材料，对把关不严、违反规定程序的，视其情节轻重，追究相关人员责任。

2.对未履行公示程序的评审结果，人力资源社会保障部门一律不予核准备案。

3.对公示期间举报反映的问题，各地区、部门和单位要认真组织核实，并按照有关规定严肃处理。

4.对未按计划进度完成年度评审任务的，造成严重后果的，将按有关规定处理。

（三）建立职称申报评审诚信档案和失信黑名单制度

完善诚信承诺和失信惩戒机制。申报评审职称须签署《职称申报诚信承诺书》，评审工作结束后，与《专业技术资格评审表》一并归档备案。实行学术造假“一票否决制”，对通过弄虚作假、学术不端、暗箱操作等违纪违规行为取得的职称，人力资源社会保障部门予以撤销，并将人员信息记入失信黑名单，从次年起，三年内不允许职称申报评审。

（四）优化服务水平

1.实行“一次告知、一次申报受理”。各级人力资源社会保障部门、评审委员会办事机构和用人单位要加大政策宣传力度，在本单位门户网站公布职称政策相关文件和咨询电话，在办公场地醒目位置张贴纸质的职称申报相关工作要求，制印《职称申报评审一次性告知书》，认真履行一次告知、一次申报受理义务。经办人员要熟练掌握职称工作相关政策要求和工作流程，认真审核及时接收申报材料，提供高效便捷服务。

2.健全职称信息化服务体系。各地区、部门和单位要做好历年职称评审信息数据采集整理，抓紧时间整理上报。依托人力资源社会保障部职称评审信息系统，加快推进信息系统建设和应用，在实现职称评审信息区内互联互通的基础上，逐步实现跨省区互联互通，不断提升职称评审信息化管理服务水平和公共服务能力。

（五）严格评审收费管理

各地区、部门和单位要严格按照《发展计划委员会、财政厅对自治区人事厅关于调整专业技术资格评审费与证书工本费标准的批复》（内计费字〔2001〕1202号）和《关于调整专业技术资格评审与证书收费及支出的通知》（内人发〔2001〕124号）规定收取评审费用，不得另行加收费用。

（六）严格专业技术资格考试管理

按照人力资源社会保障部的2021年专业技术人员资格考试工作计划，严格落实监管责任，保障考试安全，做好考试服务，及时公布考试成绩和发放合格证书。严肃考试工作纪律，加大对违纪违规行为的处理力度，维护专业技术资格考试的公平、公正。

职称制度改革事关全局，各地区、部门和单位要高度重视，加强领导，准确领会文件精神，严格职称评审纪律，精心组织，抓好落实。要切实增强职称评审工作透明度，主动接受组织和社会监督，努力营造职称制度改革的良好社会氛围。

此前的有关文件（含各职称系列评审条件）规定,凡与本安排意见不一致的，按照本意见执行。

附件1：职称评审材料目录单.docx

附件2：2021年申报人员数目统计表（事业在编）.xls.xls.xls

附件3：2021年申报人员数目统计表（事业非在编）.xls.xls.xls

附件4：22021年非中小学教师高级专业技术资格申报材料审核时间安排表.xls  

附件5：2021年中小学教师系列和非中小学中初级专业技术资格申报材料审核时间安排表.xls

附件6：包头市2021年申报专业技术资格花名册.xls

篇（6）

作者简介：国超群（1982-），女，吉林德惠人，哈尔滨电力职业技术学院学生工作处、团委，政工师。（黑龙江 哈尔滨 150030）

中图分类号：G645 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）26-0119-02

做好学生管理工作是高校健康可持续发展的前提和基础。经过在实践中对学生管理工作客观的调查了解，近期在学院内部针对学生管理工作的组织领导、队伍情况和日常管理开展了工作调研。

一、学生管理工作调研

1.组织领导

（1）学院已建立由学生处、团委、教务处、后勤服务处等职能部门组成的大学生思想政治教育工作领导小组，由院长、党委书记任组长。

（2）每学期召开领导小组工作会议。

（3）每学期党委常委会和院长办公会议都有一次专门会议，研究学生工作。

2.队伍建设

（1）学院为每个班级配备了一名辅导员，针对学生的学业、纪律等问题，要求班级辅导员及时与家长沟通；每年级有一位辅导员，针对本年级违纪学生进行一对一谈话，必要时也要求与家长沟通、通报情况。学院目前共有专职辅导员57人，师生比例为1︰48。

（2）辅导员平均年龄为36岁，30岁及以下23人，31至40岁之间13人，41至50岁之间13人，50岁以上8人。大学专科学历1人，本科学历46人，研究生学历硕士9人、博士1人。初级职称26人，中级职称13人，高级职称18人。其中助理讲师24人，助理工程师1人，讲师8人，政工师2人，工程师2人，主治医师1人，高级讲师1人，高级政工师1人，高级经济师1人，高级实验师3人，高级会计师1人，高级工程师2人，副研究馆员2人，副教授8人。男女比例8︰11。

（3）根据学院制订的《关于班级辅导员选聘工作的暂行规定》中的相关规定，符合任职条件的人员在申报职称时，即初级职称申报中级职称、中级职称申报副高级职称、副高级职称申报正高级职称，需要在晋升前一个职称后有承担一届班级辅导员的经历，否则，学院不予推荐。

（4）在年度工作考核方面，学院制定了《哈尔滨电力职业技术学院辅导员工作制度》。根据此工作制度，每年学院对辅导员工作进行考核，并进行评比打分；依照《哈尔滨电力职业技术学院辅导员工作奖励办法》，对班级考核排名前5/6的辅导员进行分等级奖励；根据《哈尔滨电力职业技术学院优秀辅导员评选办法》，授予辅导员评比排名前8%的辅导员“优秀辅导员”称号。

（5）学院针对辅导员队伍建设开展的特色工作：一是坚持贯彻每两周一次的学生工作例会；二是每两年开展一次学生工作会议，针对学院学生具体情况对学生管理制度进行改进完善，通过开展学生案例交流、辅导员论文评选等活动为辅导员提供一个经验交流、互相沟通的平台。

3.日常管理

（1）学院学生管理规定健全，每两年召开一次学生工作会议，会议根据生源及课程改革等实际情况征集意见并修改学院学生管理规定。目前，学院使用的《哈尔滨电力职业技术学院学生管理制度》是在2012年12月修订完成的。

（2）学院设有院长信箱、校园网站，用于学生信息的沟通反馈。

（3）学院设立一个学生会，学生会中的寝管部、学习部、治安部协助辅导员进行学生管理工作。通过召开座谈会、培训会等形式培训、指导学生干部开展工作。

（4）学生日常安全教育与管理主要依据《学生日常管理考核扣分细则》执行。

（5）学院针对走读（不住校）学生建立了安全责任承诺制度。

（6）学院实行早操、晚自习制度。早操由学生会体育部组织、管理。晚自习由学生会学习部、寝管部及学生处值班教师共同管理。对旷早操、旷晚自习学生给予相应扣分，管理工作细致规范。

（7）班级辅导员及年级辅导员掌握特殊学生群体中的重点学生情况，能够及时与学生家长电话联系，有通话记录，紧急时通知家长到校处理。

（8）学院对旷课、夜不归寝的学生实行预警机制，年级辅导员提前告知处理的结果及对学生本人的影响。学生旷课每周一公示，学生夜不归寝每天都要公示。对旷课、夜不归寝学生给予相应扣分。扣分影响学生学期综合考核评定成绩。

（9）学生处分依据《学生违纪处分规定》进行，具体程序为：根据学生的违纪情况，分别经保卫处、教务处、学生处调查核实后，由学生处提出处分意见，并将处分意见通报给学生及辅导员，在接到通报之日起五个工作日内听取学生的陈述和申辩，如无异议，学生本人填写处分登记表，学生处向分管院长汇报后下达处分决定。2013年4月末统计数据显示：一年来在校生考试违纪41人次，占在校生人数的1.49‰；旷课违纪81人次，占在校生人数的29.5‰；校园安全管理及其他违纪87人次，占在校生人数的31.69‰。

（10）年级辅导员及班级辅导员负责受到处分学生的教育与管理，通过采取个别谈话与集中谈话的形式对处分学生进行帮扶，特别是告知处分解除程序，多数学生能够在在校期间解除处分。

（11）学院在学生日常管理工作中摸索出了《班级学期综合考核评定方案》、《学生学期综合考核评定方案》及《毕业生教育暂行规定》等制度，行之有效。

（12）学院每学年在开学典礼上表彰一年来学院涌现出的全优生、三好学生、优秀学生干部、优秀团员等优秀学生，并运用校园广播、《学团通讯》、宣传栏等载体宣传他们的先进事迹。

（13）针对毕业生离校前的实际情况，学院制定了《毕业生教育管理暂行规定》，将毕业生毕业学年的个人考核分数和班级考核分数与就业推荐工作紧密结合。

二、学生管理工作思考

1.实施“精细化”管理，努力建设一支高素质的辅导员队伍

“精细化”是一种意识、一种观念、一种认真的态度、一种精益求精的文化。辅导员是大学生日常学习和生活的引导者，是承担学生管理工作的第一人，对学生的成长和成才发挥着举足轻重的作用。辅导员和学生朝夕相处，其言行举止对学生有着潜移默化的影响作用，这要求辅导员不仅要注重自身修养，保持良好形象，更要有全心全意为学生服务的思想，而且要具备正确的人生观、价值观和职业观，用认真的态度、榜样的力量和高尚的人格感染、激励、鼓舞学生。

调查中显示，辅导员队伍年龄分布多在35周岁以下，青年教师虽具有较高的工作热情，较易与学生打成一片，但其处理问题时较易急躁，工作方式方法缺乏巧妙性，“精细化”意识淡薄，较难在学生心目中树立很高的威信。学院可加强“精细化”管理，加大对辅导员队伍的培训力度，定期举办讲座、座谈会等，构建校内外“立交桥”，为辅导员提供学习、交流的机会，逐步增强辅导员的素养，提升辅导员的魅力，努力建设一支高素质的辅导员队伍。

2.追求“科学发展”，加强和改进学生干部队伍建设

抓好学生干部队伍建设，对于构建和谐校园、建立良好的校园环境有着重要的意义。加强学生干部队伍建设不仅仅只是学生管理部门、辅导员的工作，它需要全校相关部门的通力合作和密切配合，要转变观念、统一认识，用发展的眼光看待问题。学生干部一般占到大学生总数的四分之一以上，把学生干部管理和培养好了，他们的示范作用会影射到其他学生，整个学生管理工作就会事半功倍。

调查中显示，学院虽然采取了多种方式对学生干部进行培训，但缺乏规划性和系统性。具体表现为：一是高校学生管理部门没有完整的学生干部培养规划，仅习惯于使用，而忽略了培养；二是在学生干部的使用过程中，往往与学生管理部门人员熟悉的、处在重要领导岗位的学生干部容易受到重视，而处于次要地位的、基层的学生干部容易被忽视，这一部分学生干部的工作积极性会随着时间的推移而逐渐丧失。

学院可制定一套贴合实际、切实可行的学生干部选拔、工作、考核、激励制度，如任前公示制、岗前培训制、学生干部工作流程、民主生活会制、奖惩制度等，把那些品德高尚、成绩突出、综合素质高的学生增添到学生干部队伍中来，在日常工作中接受教师和同学的监督，帮助学生干部正确认识自己，规范学生干部的具体工作行为。每学期工作结束后公平、公开地评选出一批德才兼备的优秀学生干部，以调动学生干部的工作积极性。

3.坚持“以人为本”，将思想政治教育与学生管理工作相结合

“以人为本”是科学发展观的核心，也是做好大学生思想政治工作的核心和灵魂。思想政治教育与学生管理工作相结合，就是将思想引导与行为规范相结合。二者有效结合，有助于促使高校学生管理工作高效运转，有助于增强教育与管理相结合育人的实效性。

大学时期是人生观和价值观形成的重要阶段，也是学生最容易违纪的时期。这一时期高校学生工作者要加强学生的思想教育，增强学生明辨是非的能力。调查中显示，学生违纪现象时有发生，在面对这一群体时，学生工作者、辅导员要做好思想引领，并做到动之以情、晓之以理，让学生真切地感受到学生工作者发自内心的关怀与帮助，这样才能使学生对所受处分不产生抵触情绪，达到教育其改正的目的。

举办思想教育活动也有助于推动学生管理工作的开展。多年来，学院已涌现出了青年志愿者活动、爱国主义教育活动、校园艺术节、政教学习等品牌活动，这些活动已初具规模，尚可在活动形式上、主题定位上、内容选择上下功夫、抓实效。

4.打造“阳光青年”，将心理健康教育与学生管理工作相结合

心理健康教育有利于促进学生的身心健康和全面发展。大学生不仅要有知识、有文化，还需要有较高的心理承受力、开放的人格和阳光的心态。这样在面对越来越激烈的竞争压力和网络时代所带来的不利影响时，他们才能从容面对、摆正心态。

调查中显示，学生旷课、吸烟、酗酒后打架、随意出入网吧等现象时有发生，有的学生还屡教不改，严重影响着学院的校风和学风建设。为此，在日常的学生管理工作中，要对这些不良行为做出明令禁止，以免学生在接触社会不良现象的过程中造成心理上的扭曲，从而导致心理不健康。

学院可在新生中开展心理健康普查，及早发现心理有问题的学生，及时告知班级辅导员，辅导员、班级干部、寝室长在日常的学习、生活中给予其重点关注，以免发生不可抗力事件。还可定期聘请心理专家进行相关知识讲座，举办心理健康教育活动等，引领学生争做“阳光青年”。

参考文献：

[1]张怡.浅谈辅导员工作精细化管理[J].中国科教创新导刊，2009，

篇（7）

港口物流人才的培养主要集中于临江近海的部分高校，如武汉理工大学、上海海事大学、集美大学、钦州学院等，而且主要挂靠在物流管理（本科）专业，系该专业的一个特色培养方向。综合来看，物流管理专业（港口物流方向）的培养目标是：培养具有物流管理基本能力的人才，掌握物流管理的最新动态，具备进行物流系统特别是港口物流系统分析、设计和规划的基本能力[1]；毕业生适合在港口、生产企业物流部门、公路运输货运基地、连锁商贸企业物流中心、货运企业等单位，从事报关、报检、货代、仓储管理、货物运输调度、物流市场营销、物料控制、客户服务、物流业务实际操作等物流技术管理及相关工作。

一、基于能力导向的港口物流人才的能力要求

基于能力导向的物流管理专业（港口物流方向）人才即港口物流人才，其能力主要包括三个方面：专业能力、方法能力、社会能力。其中，专业能力体现在掌握采购、仓储、配送、运输、客服等基本业务流程，具有分析和解决业务工作中的一般技术问题及相关工作计划的组织、实施能力；海关报关、报检业务处理能力；国际货运业务处理能力；国际货运业务处理能力；物流企业运营管理能力；物流市场开发与管理能力；物流软件操作应用能力。方法能力体现在学会学习、善于思考、勤于动手、有捕获信息及整理信息的能力；具有创新意识、创新理念，不拘泥于传统模式、敢于提出创新的思想及理念的能力。社会能力体现在具有良好的心理素质和克服困难的能力；具有较强的社会责任感和使命感，以及诚信意识和责任意识；具有良好的职业道德和敬业精神，吃苦耐劳、踏实肯干的工作精神；确定交往目的、选择交往对象、建立交往渠道、运用交往技巧，能用汉语交流和简单的英语交流、评价交往结果。

二、钦州学院建设基于能力导向的港口物流人才的基础和优势

1.地理环境优越

港口是综合运输链中的一个主要环节，港口业作为北部湾经济区和临港中心城市发展壮大的主导支柱产业，已成为临港经济最重要的组成部分。随着北部湾经济区国家战略的实施、中国——东盟海上互联互通的启动，特别是打造“新的战略支点”的发展定位，广西北部湾临港产业不断壮大。种种数据表明，广西北部湾港已成为我国沿海港口群的“重要一极”。据不完全统计，2013年1月～11月，钦州港货物吞吐量达6000万吨，同比增长22.9%；集装箱吞吐量超过50万标箱，同比增长30.7%。

2.就业基础良好

钦州学院物流管理专业（港口物流方向）目前在校生130人，该专业于2007年招生，每年录取新生分数线均高于广西同类院校。连续三年毕业生一次性就业率始终保持在90%以上。毕业生主要分布在北部湾经济区物流各个行业，货代、仓储、运输等是主要就业去处，主要就业岗位有：物流营销、物流客服、仓储管理、运输管理、货代、报关等。在广西北部湾港务集团、圆通快递、中外运广西分公司等大型物流公司和众多中小物流企业都有钦州学院的毕业生，并普遍得到用人单位的好评。

3.实践教学条件初步形成

截止目前，钦州学院物流管理专业（港口物流方向）校内实践基地已投资100余万元，建立了包括钦州港物流沙盘模拟实训室、现代港口物流实验室（实验大棚）等多个校内实训基地，初步具备了“理实一体化”功能。另外，还建成多家校外实训基地，如钦州市港口集团、广西世纪物流及桂中海迅物流公司等。

4.产学研合作机制逐步形成

近几年来，钦州学院物流管理专业（港口物流方向）在发展过程中，与钦州市港口管理局、沿海三市航运集团等数十家经济管理部门、企事业单位建立了长期合作关系，作为学生实训基地和物流科研合作基地。每年暑期，钦州学院物流管理专业（港口物流方向）都会派出2～3名专业教师到合作单位挂职锻炼，并从事与教学内容有关的课题研究，以增强专业教师理论联系实际的能力。

5.“双师型”师资队伍已经形成

钦州学院物流管理专业（港口物流方向）现有专任教师12名，兼职教师5名，具有副高以上职称的教师7人，中级职称11人，高级职称教师比例达38.9%。专任教师大部分拥有高级工程师、高级物流师、经济师等职业资格证书，“双师型”教师比例高达80%以上。专任教师中全部具有硕士以上学位，绝大多数教师年龄在30到45岁之间，年富力强。教师队伍结构合理，涵盖物流运输、仓储配送、信息技术、供应链管理、物流规划、物流设施设备、物流营销、物流经济、国际贸易与报关等专业方向。

三、基于能力导向的港口物流人才建设内容及对策

1.加强行业指导，深化校企合作

2013年6月，钦州学院被教育部确定为全国首批“应用技术大学（学院）联盟”理事单位。物流管理专业（港口物流方向）应充分利用这个平台，加强与区内外应用型本科院校、北部湾经济区物流企业以及广西涉海政府部门、港口、码头、海洋运输企业的交流与合作。在学生顶岗实习、教师挂职锻炼、“订单式”人才培养、“菜单式”员工培训、教材编撰以及科研项目方面取得更大范围、更深层次的合作成果[2]。

根据企业对岗位和能力的要求，与企业共同制订“订单式”人才培养方案，签订联合培养协议，采取“定计划、定课程、定学时、定教师”的方式，为企业进行特定人才的培养。在用好企业资源实习实训和用好技术人员教学基础上，承担企业培训任务。通过这些培训，把企业的培训标准引入校园，企业由此获得合格的员工，专业则从课程的层面上与企业技术进行嫁接，并进一步了解企业对岗位能力的需求，根据企业的岗位技能要求，进一步完善专业课程体系。

2.注重课程体系框架设计

通过对北部湾经济区港口物流产业实地调研、对近三年物流管理专业（港口物流方向）毕业生进行跟踪调查，以及通过具有行业影响力的港口物流企业专家组成的专业实践研讨会进行论证，对港口物流管理人才的职业成长历程、职业工作过程进行分析，得出基于能力导向的物流管理专业（港口物流方向）课程体系框架，如下页图1所示。

3.重构人才培养评价体系

以往的物流管理专业（港口物流方向）人才培养评价主要是基于学业评价为核心的人才培养水平评价体系，而作为应用型本科院校，应以突出“三方面能力”为出发点和落脚点。从三届毕业生追踪调查和企业用工反馈来看，亟待建立基于能力导向的人才培养评价体系，即采用基本要素结构体系，运用递阶多层次评价方法对专业人才培养质量的指标体系进行构建，核心是建立以高校（学业）评价和企业评价为主体的综合评价体系（如高校评价权重为60%，企业评价为40%等），核心指标为职业道德素质、专业技能水平、就业率和就业质量等。

4.加强教学团队建设

通过参加国内师资培训、学术研讨和企业兼职顶岗锻炼等方式，提高专业带头人在专业建设、科研开发、资源整合等方面的能力[3]。制定和实施骨干教师培养计划和海外拓展进修计划，重点培养若干名骨干教师，每人要在企业顶岗锻炼半年以上，以随时掌握港口物流的最新动态，提高实践教学能力。

与钦州市港口集团、中外运广西分公司等紧密合作，聘请行业专家和业务骨干作为兼职教师，对其进行应用型本科教育理论和教学方法培训，让其参与专业建设、课程开发和实训教学与指导，充实加强实践性教学指导教师的力量，形成一个分工明确又密切合作的兼职教师资源库。

参考文献：

[1] 罗美娟.宁波港口物流人才培养模式研究[D].浙江工业

大学硕士学位论文，2009.

[2] 谢如鹤，等.基于创业导向的物流管理专业应用型人才

篇（8）

2．主任（副主任）应具同级副职任职2年以上或下级岗位任职5年以上的工作经历。

3．应具有相关专业中级以上专业技术职务任职资格。

（二）知识要求：

1.熟悉党和国家有关科学技术工作的方针、政策、法律、法规。掌握烟草专卖法、专利法、技术合同法及标准化法等法律法规。熟悉有关保密法规。熟悉本系统生产经营环节及统计分析的基本知识。

2.了解烟草业务流程、标准化、安全技术、计算机、专利、技术经济分析及技术行政管理等知识。了解国内外烟草行业科学技术进步现状及发展趋势。

（三）能力要求：

1．理解判断能力：能准确理解、执行党和国家的方针、政策及上级指示精神。能对北京烟草信息化发展方向提出分析判断性意见。

2．组织协调能力：能组织本部门人员共同参与业务工作。能协调与有关部门和单位的工作关系。

3．语言文字能力：具有草拟、审核指导性文件、专题调研报告 和技术论文的能力。具有较强的口头表达能力。

（四）素质要求：

1．具有较强的敬业精神和责任心，工作细致认真，能承受很大的工作压力。

篇（9）

1高校实践教学的必要性

《中华人民共和国高等教育法》规定，高等学校的主要任务是“培养具有创新精神和实践能力”的高级专门人才。这就需要高校必须依赖科学、高效的实践教学。为此，教育部原部长周济曾在第二次全国普通高等学校本科教学工作会议上指出：“知识来源于实践，能力来自于实践，素质更需要在实践中养成；各种实践教学环节对于培养学生的实践能力和创新能力尤其重要；对于大学生成长至为关键。要培养高素质人才，就必须高度重视这个环节。”“实践教学”是相对于“基础理论和知识教学(以下简称理论教学)”而产生的一种教学模式的概念范畴。从文科院校来说，其实践教学的基本形式可分为两种：一是课程的实践性教学，即课程作业、实验、实习(设计)；二是集中性实践教学，即社会调查、各类实习(见习)以及毕业作业(论文或设计)等。两者都是在理论教学的基础上，培养学生分析问题和解决问题的能力，加强专业训练和锻炼学生实践能力而设置的以学生活动为主的教学环节或活动性课程，是内化学生个体知识经验，增强课堂理论教学针对性、实效性的有效途径；是全面提高学生综合素质，遵循教育规律，贯彻“理论联系实际”教学原则的重要体现。通过实践教学能给学生提供很多动手、动脑、动口的机会，使学生能够体验知识的产生过程，激发学生独立思考、主动学习的兴趣，提高学生知识的实际运用能力和动手能力；表达能力、组织能力、交往能力、探索、实验、制作等能力；有助于学生发现科技领域中一些悬而未决的问题，引起大学生的好奇与注意，促使他们去思考、去解决，触发创新的欲望和意识；有利于学生发展个性，并便于因材施教的开展。在实践教学活动中，需要克服挫折、调整心态、不断进取，这有助于对学生进行人格培养，树立严谨求实的作风、协同攻关的精神和顽强的意志；还能够掌握科学研究的方法和手段，提高其科研能力。因此，开展实践教学活动十分必要。

2高校实践教学存在的问题与症结分析

2.1 主要问题

从课程实践活动来看，课程作业本来是课堂教学之后的一项实践活动，可是无论在教育行政部门的文件中，还是在研究实践教学的文章中，很少把“课程作业”纳入到实践教学环节之中。笔者认为，课程作业应当是高校实践教学活动的一项重要的形式，只能加强不能削弱。它对学生巩固和消化所学知识，并使知识转化为能力、培养学生独立思考、独立工作的能力和习惯，发展学生的智力创造才能具有积极的意义。但是，目前大多数教师因一心忙碌于完成科研任务或者倾注于其他“产业”，普遍对布置作业和批改作业持冷淡态度。这在很大程度上影响了教学质量的提高，也破坏了学校的教风和学风。实验本是实践教学活动的重头戏，近年来各高校不能说对此不重视，基本上都实行了单独设课，即与理论教学分开教学。从表面看，是对实验教学的重视，其实，并没有起到应有的效果，并没有形成一个科学而规范的教学体系、显示出实验教学的优势、发挥出应有的作用与功能，却出现了与理论教学相脱节、甚至造成了各自为政的局面，其教学效果并不尽如人意。

对集中式实践活动来说，目前文科类院校根本就没有企业愿意接收学生进行实习，造成学校无法按计划统一安排学生，只能实行个别联系的方式进行实习。在这种情况下，有个别学生找到了实习单位，可大部分学生根本没有到企业去实习，只是在一些单位开一个证明，在网上下载一些相关资料，修改后作为实习报告，但往往还是其辅导教师也明知这里的秘密，却没有好的办法，只能默认。其实，学校对此也不是不知情，本应采取其他方式，如利用模拟实习的方法取代现行的实习，但往往还是采取放任自流的方法，听之任之，得过且过。这是一种不负责任的做法，不仅不能使学生的实践能力得到提高，更为严重的是在教唆学生弄虚作假、培养学生的不良行为。这是一个十分危险和严重的问题，必须严肃认真地加以对待，引起社会各界的广泛关注。

从实践教学整体来看，我国文科类高校普遍缺乏系统的实践教学大纲和完整的实践教学体系，更没有一套科学合理的评价体系。与理论教学相比有很大的差距，可以说，实践教学是目前文科类高校的一个最薄弱环节，是影响教学质量提高的一个重要因素。

2.2 症结分析

上述问题实际上与我们长期不重视实践教学有直接的关系。本来实验教学比理论教学有更高的要求，其难度更大。从文科院校整体来看，其理论教学的任务是向学生讲清楚其学科、专业方面的理论及相关的知识。事实上，它比实验(实训)教学容易得多，实验(实训)教学的任务是要实现这些理论与知识的应用，使其转变为解决问题的能力，其难度更大。可奇怪的是：目前从事难度大的工作的待遇低、从事难度小的工作的待遇高；那些“高水平”高职称的人从事的是难度小的工作，那些“低水平”职称低的人员从事的是难度大的工作；在工作量的计算上，1小时的实验课时只能折合为0.5或0.7的理论课时，显然，这是不公平、不合理的。实际上，同样课时的实验比理论课所要花费更多的时间、付出更大的精力，我们却在计算工作量时，采取打折的方式，不认可实验所付出的劳动，认为实验所付出的劳动是低水平的劳动，理论教学所付出的劳动才是高质量、高水平的劳动。实际上，这还是“重理论、轻实践，重知识、轻能力”的表现。从根本上来说，还没有转变教学观念，没有把提高学生的实践能力，创新精神和创新能力作为高校教学的一项重要任务来抓。也没有树立实验教学人员与理论教学人员平等的思想，没有把实践教学作为高校培养创新型实用人才的主要战场，没有把实验教学人员作为培养创新人才的主力军来对待。在人员的使用上，存在不平等对待的现象。高校实验教学改革多年，谁都知道其队伍建设是关键，只有建立一支高质量高水平的实验教学队伍才有可能把实验教学搞好，可是，直到现在这支队伍仍然不安心本职工作的问题仍然没有得到解决，实验教学人员仍然属于教学辅助编制，其职称只有与教师系列等同的副高级别的职称，即高级实验师(高级工程师)，而没有正教授级别的职称。这本身就是实验人员与理论教学人员从个人发展角度上存在的不平等。 事实上，只有消除这种不平等，才能真正改善改善实验教学人员的生存环境，才能充分调动实验教学人员的积极性，发挥他们在创新人才培养方面的作用。从学校领导来说，他们是维护每个教职员工平等权利的保护者，也是办人民满意教育的推动者，可是现实中，我们还没有看到，他们在维护职工平等方面的作用，也没有看到他们是自觉进行教学改革，提高教学质量的积极推动者，他们只是按照上级指示办事的人。基于这一层面，怎么能办人民满意的教育呢？在学生难以落实实习单位的现实面前，本来完全可以通过模拟实习的方法弥补因缺乏实习场所而造成的损失，可是，高校学校的领导普遍采取不闻不问的方式，显然是一种对学生极不负责的表现。这怎能提高教学质量呢？这能让人民满意吗？可是，对于这种行为，目前我们还没有相应的惩罚措施和机制，这是一种严重的制度缺失，是导致培养创新人才只是停留在嘴上，难以落实到工作中的一个根本原因。

3改善实践教学的措施

3.1 必须通过立法，明确高校领导的职责

培养创新人才必须重视实践教学环节。事实上，只有通过立法，明确高校领导的职责，才能从根本上引起高校领导才实践教学的重视。目前企业为了自身的经济利益，不接收学生到其生产、经营现场进行实习，确实给高校带来很大的困难，但作为高校的领导对此应采取积极的补救办法，而不应当采取放任自流的办法，给学生造成弄虚作假的机会，使学生养成不良的行为，可以说诚信是做人、做事的根本，学校不仅是传授知识的地方，更是进行育人的战场，应把诚信教育作为高校的一项重要任务来抓。目前，各高校都有能力对学生开展模拟实习，可是在企业不愿意接收其学生进行实习的情况下，应采取模拟实习的办法加以补救，让学生在模拟的环境中，扮演各种不同的角色，进行模拟实习，事实上，这是提高学生未来工作适应能力的很好的办法。但是，目前许多大学都没有采取这样的行动，故在此，笔者强烈呼吁，要通过立法，明确企业与学校的责任。还要明确在学校没有安排学生进行实习，也没有采取相应补救措施的情况下，其毕业生在3年内找不到与其所学专业相关的职业，有权告其母校，承担一定的经济补偿(因在学期间缴纳过学费)。并且有权要求有关部门控告其校长，罢免其职务。笔者认为，只有这样才能促进高校领导开展扎实的教学工作，而不是搞形式、走过场，做表面文章。才能尽心竭力地去考虑如何调动广大师生的积极性，解决实践教学中存在的所有问题。

3.2 高校应实行“问责制”，从根本上促进其领导作风的转变

转变高校领导的作风，必须从管理制度上入手。笔者认为，只有高校实行了“问责制”，才能从根本上彻底地转变其领导作风，才能使他们的心力全部用在教学质量的提高上。真抓实干，把学校的事办好。目前，各高校在实验教学队伍的建设上有很多问题需要解决；教材建设也有很多问题，教学管理方面也存在很多问题。实行“问责制”，就是要把解决这些问题与高校领导的职责联系起来，要从实验队伍的建设上，从实践教学教材的建设上，从管理体制的改革上对学校领导进行具体的考核与问责。只有对高校领导进行“问责”，才能把高校的事办好，才能谈得上办人民满意的高等教育。

3.3 采取切实可行的办法，加强高校的实践教学活动

搞好实践教学活动，大致来说，就是要搞好几方面的工作：一是要搞好实践教师队伍的建设，建设一支高质量高水平的实践教师队伍。对目前来讲，就是要稳定实验教学队伍，并进一步扩大其人员的规模，从数量上保证实践教学活动的需要。二是要完善实践教学体系，形成科学规范的实践教学体系，建立新的实践教学大纲和相应的教材体系。三是要完善实践教学管理体系的建设。建立完整的实践教学评价体系，组织运行体系和管理监督体系。实际上，开展对高校领导的“问责”，也就是要从这些方面入手，事实上，高校领导对这些工作本来就是轻车熟路，只要他们把精力和心事用在提高教学质量上，实践教学活动一定能够取得理想的效果。

参考文献

篇（10）

Abstract: This article from Xilin River Reservoir small basin natural, and social and soil erosion of status starting with introduced has Xilin River Reservoir small basin water insurance governance mode and made of results, is by bio measures and engineering measures phase combination of comprehensive, greatly reduced has sediment storage of sedimentation volume, extended has reservoir of using life, the project area within of vegetation cover of from 30% improve to 70%, annual stopped kilowatts of 105,300 M3, and insurance soil 122,500 t, reservoir water quality also has has obvious of improve.

Keywords: Small Watershed；Soil and Water Conservation；Governance model；Comprehensive benefits；

中图分类号：P271 献标识码：文章编号：2095-2104（2012）12-0020-02

水是生命之源，土是生存之本，洁净的淡水和可利用的土壤，已经成为21世纪最重要的战略资源。搞好水土保持，维护良好的生态环境，保障经济社会的可持续发展，是政府和人民的共同责任。沙尘暴的频繁发生，草场的退化、沙化，水库的严重淤积，土壤一年比一年贫瘠。锡林河水库小流域在2001年被列为“京津风沙源治理”项目，在流域的治理过程中，水库管理所不断的自我摸索，找出了一个适合本流域情况的治理模式，并且取得了较好的效益，保证锡林浩特市的社会稳定，促进锡林浩特市经济可持续发展。

1.基本情况

1.1自然条件

锡林河水库距锡林浩特市仅8公里，是一座以城市防洪，供水为主，兼顾灌溉、水产养殖等综合利用的中型水库，总库容为2003万m3。最大水面面积为7000亩。锡林河水库库区流域地理位置：东经116°56′～117°04′，北纬43°26′～43°33′，面积约45km2。主要由低山丘陵、熔岩台地和河谷平原三大地貌组成，丘陵河谷间夹带着固定沙地，总的地势东南高，西北低。地质构造为剥蚀地形，主要由中生代变质岩及华力西燕山晚期花岗岩组成，山丘顶有岩石于地表。风化剥蚀比较强烈。

作者简介：李玉兰，副高级工程师，副队长。

本流域流域面积45km2，而水土流失面积就有40km2，占总面积的89%，平均侵蚀模数6000t/km2・a，在库区两岸共有主侵蚀沟23条，支毛沟不计其数，沟壑密度为3.07km/km2。侵蚀沟最深有10m，最宽为105m，主沟平均坡降为0.036，支毛沟平均比降为0.015。

本流域属中温带大陆性半干旱气候，春季干旱多风，秋季凉爽、湿润。降雨量小，且年季变化较大，降雨多集中在七、八、九月份，占全年降雨的70%以上，多年平均降雨量为287.2mm，年最大降水量为561.4mm，最小降水量为146.7mm，多年平均蒸发量为1759mm，平均风速3.5m/s，最大风速29m/s，3―5月最盛，全年盛行西北风。多年平均无霜期121天，＞10℃积温1600―2000℃；自然灾害主要有冻害、旱灾、白灾、黑灾、蝗灾及沙尘暴。

流域主体土壤为淡粟钙土，土壤质地由于受盛行风的影响，多为轻壤土―沙壤土，冲积、风积沙地土壤有机质含量较高，呈地带性分布，约占面积的92.7%，30～70cm以下有钙积层，厚度为30～50cm。非地带性土壤有石质土等。成土母质主要有酸性基岩、冲积、洪积物和砂黄土四种，出露的基岩主要分布在丘陵顶部，洪积、冲积物主要分布在丘间滩地，以砂砾石和沙土为主，砂黄土主要分布在丘陵下部。表层土壤质地为砂壤土、轻壤土和中壤土，土壤粒径＜0.01mm的颗粒含量约为20%，0.01mm～0.05mm的颗粒占41%，0.05mm～0.25mm的颗粒占27%，0.25mm～0.5mm的颗粒占10.8%，0.5～1.0mm颗粒占1.2%。该流域沙化草场分布居多，植物类型有羊草、针茅、冷篙、线叶菊、裂叶蒿、小叶锦鸡儿等植物。植物群落结构简单，草层低矮，稀疏，平均高度为5―10cm。在沟道内还有少量的散生的山榆，在水库的东岸和坝后有两片人工种植的杨树，但是面积都不大，而且病虫害较为严重。

1.2社会经济情况

流域内有19家旅游点，2家采石场和18个牧业点。从业人员300人，牲畜4000头（只），日年均旅游人数500人，高峰期日旅游人数可达2000人，车辆（大车、小车、摩托车）可达1000辆。

1.3水土流失现状

本流域水土流失类型属复合侵蚀，风、水蚀交替发生、叠加进行，呈复合侵蚀形态；A、雨滴浅蚀；主要发生在山梁坡顶；B、细沟侵蚀：侵蚀部位以山坡为主；C、沟蚀；沟道和沟头地段，侵蚀作用表现为沟低下切、溯源等形式，侵蚀机理活跃，泥沙流失严重；D、风力侵蚀部位多在沟谷、坡面。水力侵蚀的危害要比风力侵蚀强度大。在水力和风力共同作用下，在库区两岸坡地上，形成宽50cm，长500m以上侵蚀沟23条，东岸2km2的沙地不断向四周蔓延。库区淤积比较严重，据预测，库区淤积已达百万m3。该流域总面积45km2，水土流失面积40km2，土壤侵蚀模数平均在6000t/km2・a。

2.治理模式

2.1治理规模

锡林河水库小流域在2001年被列入内蒙古京津风沙源治理工程项目，截止到目前共完成五期五年的治理任务，治理面积25km2，其中种树5.6km2，改良草场8.3km2，封禁治理8.1km2，网围栏建设27.8km，谷坊297座，涝池251座，蓄水沟8.55万m，水源工程6处，节水灌溉两处，（见下表）治理程度达到90%以上，林草履盖率由过去的30%提高到70%，蓄水10.53万t、保土12.25万t。

锡林河水库小流域水保治理措施进度一览表

2.2采取的措施

2.2.1 水土保持分区治理

根据锡林河水库小流域地形条件和水土流失的特点，将水土流失防治分为二个区。东岸区（低山丘陵区）和西岸（熔岩台地区）。

2.2.2 库区内实行封禁治理

由于锡林河水库是锡林浩特市重要的水源地，在市委、政府的大力支持下，水库管理所将库区流域全部用网围栏进行了围封，将库区流域内的旅游点，居民点、牧业点全部动迁，实现了库区流域内无人居位，无牲畜采食牧草。封禁措施的实施，使库区内的牧草、灌木（小叶锦鸡儿）植被得到了迅速恢复，效果较为明显。

2.2.3 工程措施

按着流域内的降水量和水文计算，采用20年一遇3小时最大暴雨量50.3mm，设计水保工程措施。

2.2.3.1蓄水沟

主要布设在山体中部、中上部的坡面上，设计标准长5m，上宽1.2m，底宽0.8m，深1.0m，两坑中间留土挡0.5m，纵断面是梯形，每坑可蓄水7.5m3，沿等高线形排列，行距20m，土埂上底宽0.5m，0.7m，在埂与沟之间留0.2的旱台。土埂踏实连线，穴播柠条。以固土埂，减轻二次水土流失的发生。

2.2.3.2 谷坊

主要布设在支毛沟内地质条件好，工程量“小”，库容大，沟底和岸坡地形，地质状况良好，无孔洞或破碎地形，没有不易清除的杂物，取用建筑物材料比较的沟内。由于水库流域沟堑密度大，因此设计谷坊顶宽1m，高2m，底宽4m，迎水坡1：1，背水坡1：0.50在毛沟内布置干砌石谷坊，支沟内布置铅丝干砌石谷坊，坝体排水。

2.2.3.3 涝池及沟头防护

该项工程主要拦蓄坡面径流。滞蓄洪水，拦蓄泥沙，防止沟头继续向上前进。主要布设在径流集中，不易开挖蓄水沟和无其他工程措施的沟头上部5―10处。涝池开口呈半园形，直径6m，半径3m，深1.5m，每个沟头1―4座，挖出的土，培在坑的下沿。踏实，土厚顶宽1m，上面穴播柠条。沟头防护为连埂式，水平沟式蓄水上开口宽1.0m，底宽0.8，深0.6，沟长4.0m，边坡比1：1，围埂为土质梯形断面，埂底宽1.0m，埂高0.6m，顶宽0.5m，内外边坡比1：1。

2.2.4生物措施

2.2.4.1改良草场

由于该流域超载放牧严重，优质牧草所占草场比例逐年减小，为了提高优质的牧草的比例，增强植被对地表径流的拦蓄在坡面上补播优良牧草，主要品种有羊草、冰草、沙打旺和苜蓿等，播种办法采用人工在雨季进行混播。

2.2.4.2 林业工程

本着“因地制宜、因害设防，适地造树”的原则，实施林业工程在①水库水位变动的范围内密植红柳，以达到固岸作用。②在沙丘上网格状种植柠条和黄柳。③在沟道内种植沙棘和枸杞。④在土质较好的坡面地种植樟子松、杨树、榆树以及杏树经济林等。

2.2.3.5技术措施

锡林河水库小流域在水土保持治理过程中，积极应用先进的科学的实用技术。

（1)在造树过程中采用保水剂、生根粉的技术，明显的提高了树木的成活率。

（2）推广容器苗造林，主要为容器樟子松通过这项技术，樟子松成活率当年都能达到95%以上，后期管理和抚育到位，存活率基本上能稳定在85%以上。

（3）推行新型节水灌溉技术，过去经济林（果树100亩）的浇灌，需要10个人，二个星期才能浇灌一遍，如今采用滴溉方法浇100亩地仅需2个人三天便可全部浇完，其优点省工、省电、省水浇灌均匀利于增产。

3. 效益分析

3.1直接经济效益

该流域的经济效益分析采用未实施前的现状典型年天然产草量、产值和实施后各项措施的增产，增值对比进行效益计算的。

3.1.1 草业效益

项目实施前，项目区均为天然草场，产草量为600kg/hm2，经草场改良后，产场量明显提高达到2000kg/hm2，可获得直接经济效益为

B1=（2000-600）×8300×0.10=1162000.00=116.2万元。

3.1.2灌木枝条效益

通过水保治理增加，水保灌木林216hm2，每公顷可产枝条3000kg/公顷。

B2=216×3000×0.12=77760.00=7.78万元

3.1.3 经济林效益

经济林共有68.67hm2，其中山杏林61.33hm2，果树7.33hm2，山杏平均每年带来效益为：

山杏 B3=300kg/hm2×61.33hm2×2.0元/公斤=36800.00元=3.68万元

果品 B4=3450kg/hm2×7.33hm2×1.6元/公斤=40480=4.05万元

3.1.4水保乔木林

在这里不进行效益计算，材蓄积量只增加固定资产，不增加收入，不直接进入经济效益分析。

直接经济效益 B=B1+B2+B3+B4

=116.0+7.78+3.68+4.05

=131.71万元

3.2生态效益

通过综合治理，流域区内植被大大增加，有利于防止土地荒漠化和草地退化、沙化；有利于涵养水源，调节小气候，减轻水、旱、风、沙等自然灾害，增加供氧和净化大气；维护生态平衡，促进生态环境的改善和良性循环；提高项目区土地的保水、保土、保肥能力。通过水土保持综合治理，项目区土壤侵蚀模数将由目前的6000t/km2・a，下降到1500t/km2・a，每年可减少土流失量12.25万t，保水10.53万t，水土流失基本得到控制。有效地减缓下游河道的淤积，配合其它治理措施，基本可以解除洪水威胁；同时水土保持措施拦截了大部分径流，并将其中一部分转变为土壤水或地下水，使原来地面的无效蒸发变为植物的有效蒸腾，降低了蒸发速度，提高雨水和径流的利用率，增加了土地生产能力和总生物量。

3.2.1 水圈生态效益

生态工程谷坊，坡面上的水保林建成后，能够成功地拦截暴雨造成的洪水，随着草场和林木的生长，入渗增强，保水能力也逐年增强，地表径流状况得到改善，可有效地减少洪水流量。降雨经过工程措施截流渗透入地下补给土壤，增加了治理区域内的常水流量，抬高地下水位近1米,逐渐形成水圈生态的良性循环。

3.2.2 土壤圈生态效益

工程措施及生物措施实施后，植被的覆盖率提高，项目区各项综合治理措施设计实施后，林草覆盖度由原来的30%，提高到70%以上，生态效益将得到明显改善。山洪被拦蓄、保土能力将逐渐增大，土壤中的氮、磷、钾等有机质也免于流失，增加了土壤的有机质含量。随着人工种草的实施，所有牲畜将被圈养，因而土壤肥力增大。在水、肥、气、热的作用下，有利于土壤团粒结构的形成，从而使土壤空隙率提高，加快有机质的熟化，为植物生长提供了良好的立地条件，目前已改善、改良土壤10平方公里,形成土圈生态效益的良性循环。

3.2.3 大气圈生态效益

草地和林地的建设，增加了地面覆盖物，改善了贴地层的温度。生态治理措施增加入渗雨量和常水流量，因而改善贴地层的湿度。随着防风林和防护林的建设及林带网的形成，治理区域内的风力将会明显减弱，小气候的形成减少了温差，有利于各种植物的生长，提高作物产量。

3.2.4生物圈生态效益

利用工程拦截洪水蓄洪放清，同时增加入渗量，人工种草、造林使项目区内林草覆盖度逐年提高，林草覆盖度从现状的30%提高到70%。水土流失得到控制，林草覆盖率不断提高，增加供给氧气净化空气，为野生动物提供良好的栖息地；有效地保护野生动物资源，促进生物繁殖，维护生态平衡促进生态环境的改善和良性循环。

3.3社会效益

3.3.1 减轻自然灾害，延长水库使用寿命

随着项目的实施，，植被覆盖率增加，可有效地降低风速，减轻风力对土壤表层的侵蚀，使大风造成的危害得到缓解；有效利用水资源，减少了地表径流，增加了土壤的入渗能力，起到拦蓄、蓄存洪水的作用，减轻了洪水威胁。减轻水土流失对库区土地的破坏，减少水库淤积，延长水库使用寿命。

3.3.2 促进环境美化、促进经济发展

锡林河水库距锡市较近，是锡市居民旅游渡假、游玩的好去处，随着项目的实施，各种树木的增加，水库周边环境也得到改善，并形成多处人工景点例如，东岸的果园，东坡的杏树林以及库边的黄柳林。项目的实施，提高土地利用率和劳动生产率，促进土地利用结构和产业结构的合理调整，增加了蓄水量，促进当地经济、社会可持续发展。

参考文献:

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[4]杨志影.土壤与肥料[M].中国劳动社会保障出版社，2011（8）.

[5]王礼先,.水土保持工程学[M].中国林业出版社,2000（10）.