政治思想论文大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇政治思想论文范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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二、关于电力企业思想政治工作的有效途径

电力企业要想做好政治思想工作，最重要的即是转变对政治思想工作价值的认识，提高重视度，这样才能为开展政治思想工作提供思想基础，促进电力企业思想政治工作效率的提高。第一，提高电力企业政治思想工作者的整体素质。电力企业政治思想工作者的素质直接关系到工作的有效性，因此，电力企业的管理人员必须提高对政治思想工作者素质的认识，并制定科学合理的培训计划，从政治立场、道德品质、知识层面以及业务能力等方面进行有效培训，建成一支政治立场坚定、道德品质高尚、知识层面广泛、业务能力强的高素质队伍，利用这样的队伍开展政治思想工作必将达到较好效果。第二，加强企业与员工之间的沟通，及时发现问题、解决问题。电力企业的政治思想工作要做到“以人为本”，充分发挥员工的积极性与主动性，使全体员工在政治思想工作的教育下，能够为企业发展着想，这样才能有效促进电力企业的发展。因此，电力企业政治思想工作者必须多与员工进行沟通，了解员工生活与工作的困难，并从交流谈话中发现员工的思想波动，第一时间进行政治思想教育，转变员工消极思想，使其建立正确的人生观、价值观、世界观，养成良好的职业道德。第三，创新工作方法，提高政治思想工作效率。随着市场的发展，电力企业也在不断地发展，所以，政治思想工作的方法也不能一成不变，要随着工作观念的更新而变化，打破传统工作模式的限制，探索新型的工作方法，因人而异、因势利导、因材施教。组织员工进行政治思想知识竞赛，在竞赛中提高员工的团结精神等。第四，完善政治思想工作管理制度。电力企业要想将政治思想工作做好并做大，就要建立完善的政治思想工作管理制度，以制度的严肃性、规范性约束政治思想工作。同时，电力企业还可以构建专门的网络交流平台，促使工作人员利用网络宣传工作、接受政治思想教育，将自己作为企业的主体，充分发挥自身的积极主动性。第五，对员工的心理健康进行辅导。由于每个员工的思想具有差异性。针对不同人员，要进行不同心理辅导，首先要了解员工最近的思想状况对症下药，成立专门的心理辅导疏导中心，并且聘请专业的心理辅导专家或企业中本身政治思想比较先进的员工，设立心理疏导课程体系。另外，需要加强企业高层领导、政工干部深入班组活动，帮助员工解决现实中遇到的问题，化解矛盾，将思想政治工作做到员工的心坎上。尤其是在当今企业转型时期，企业中跨地域的员工逐步增多，员工年龄年轻化趋势明显，为了让员工更好的适应企业，需要开展丰富多彩的活动一方面可很好的为员工带来组织上的安全感与温暖感等，另一方面有利于思想政治工作的有效性渗入。

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（二）做好员工思政工作，落实企业管理制度

企业管理的目的是为了实现企业目标，做好企业经营活动，它是一种具备规则性特征的管理方式。企业管理分为两种，其一为企业员工管理，其二为企业业务管理。所谓企业员工管理，就是指以协商对话体制为基础，平等管理与对待所有员工，通过这种方式，有利于将政治思想传递给员工，便于加强企业员工之间的交流。企业思政工作的实施非常有必要，在员工进行交流的过程中，管理者需将客观事实呈现在员工面前，并且把积极思想传授给他们，在这一过程中，员工接受到这些积极思想后，便会形成一种正确认识行为，树立科学思想理念。另外，管理者还需要加强与企业员工的交流，通过说服教育、答辩等手段进行讨论，员工要善于提出企业管理中的不足之处，便于管理者及时提出调整方案，同时还可以使员工思想觉悟提高，确保企业经营的统一性与整体性。

（三）利用政治思想对企业管理进行指导

人力资源管理是企业管理中的重要组成部分，在人力资源管理过程中，必须要以企业政治思想作为指导。企业员工的管理与企业生产管理存在较大差异，企业员工具备思想意识，员工情绪在不断变化，难以预测，如果员工情绪处于消极状态，在工作过程中一旦走神，便会影响整个生产过程的顺利进行。这就需要将政治思想融入企业管理工作中，让员工在工作的同时保持良好的心态，提高其工作积极性。

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二、做好员工政治思想工作的策略与方法

1.管理以人为本，转变员工思想观念政治思想工作是改变人塑造人的工作，作为企业政工管理人员，要时刻牢记党的工作原则，要以群众的利益为出发点，要在充分尊重员工权益的基础上开展工作。这对转变员工思想观念有重要作用。首先，企业政治思想工作要关心体贴员工，关注员工生活焦点问题，为员工解决一些实际困难，这样才能获得员工的信任和支持。由于企业面临一些改革和调整，这势必要涉及到一些人的切身利益，产生一些思想波动也是正常反应。政工管理人员要针对性制定工作策略，消除一些员工的顾虑和担忧，这样才能营造良好的企业政治环境。其次，要尊重和理解员工，员工与企业的命运相连，关心企业发展就需要关心员工的成长。每一个人都有尊严.也希望获得理解和肯定。在政治思想管理工作中，要加强人文关怀，多进行换位思考。这样才能激发员工的集体荣誉感和归属感，发挥其工作积极性和创造性，为企业带来更多活力。2.发挥党员作用，加强专业人才培养党员干部是企业职工队伍的排头兵，树立党员干部榜样，这也是政治思想工作的一贯作风。党员干部廉洁奉公以身作则，员工自然会向党员干部看齐，企业向心力和凝聚力就会大增。因此，政工管理工作首先要对党员干部下手，纠正党员干部中的不良风气，加强党性建设，坚持政治、经济并重原则，实现党务和经营管理统一管理。应当采用举办培训班、研讨会、经验交流会等形式，构建党务管理体系，培养党务管理专业人才，打造过硬政工管理队伍，为加强企业政治思想工作创造物质人才基础。3.强化环境建设，营造企业发展氛围企业环境是培养企业文化的沃土，企业政治思想工作的顺利开展，需要有良好的内部环境和外部环境。企业内部管理结构齐整，内部管理制度完善，企业员工思想稳定，生产经营秩序井然，企业外部形象良好，企业竞争力强劲，这些内外环境因素的整合，都成为企业文化良性成长的有利环境条件。作为企业政工管理人员，要结合企业现实，利用现有条件，积极创建本企业文化亮点，大力营造企业文化氛围。像举办一些文化活动，结合企业经营宣传工作，开展员工读书月、慰问周、敬老尊老等活动，或者搞一些文化娱乐演出，送戏到基层，都可以极大激发员工的工作热情，增进对企业的归属感。斗.注重政治宣传，提升企业整体形象企业与社会各界要展开互动，这也是企业政治思想工作的重要内容和宣传方式，发动企业员工与社会各界建立互动联谊关系。我们要发动员工与社会各界进行文化交流。通过广泛的宣传，能够获得社会广泛理解和支持;通过参与社会活动和各种评选活动，能够展示我们企业文化魅力;通过积极与媒体做好沟通，这对正面宣传企业，弘扬企业精神，塑造企业形象，都会产生正能量。企业政工不仅要做好人的思想工作，对企业经营管理也要给予足够的支持，因为企业发展进入良性轨道，企业员工自然会受益，对开展政治思想工作必定产生重要助推力。因此，企业政治思想工作和企业经营管理应该是“一盘棋”，无论走哪一步都会产生连锁反应。5.抓住主要矛盾，解决员工关心问题企业政治思想工作包含多方面的内容，正确处理好各种矛盾冲突，这是企业政工最需要关注的问题。在现实生活中，企业和个人之间、企业与单位之间，总会产生这样或那样的矛盾。这些矛盾存在太多不稳定性，如果处理不好，就会影响到全局，甚至会造成企业的严重损失。因此，企业政治思想工作要注意抓主要矛盾，及时解决员工最关注的问题。通过各方协调，确保员工利益不受损失，确保企业利益最大化，把矛盾消灭在萌芽中，这应该是我们政工管理人员的工作追求。6.打造政工队伍，提高企业核心竞争企业政治思想工作责任重大，需要建立一种素质过硬的政工队伍。由于各种原因的存在，企业政治思想工作常常处于“说起来重要干起来次要”的尴尬境界，政治思想管理被弱化现象也不少见。因此，要打造过硬政工队伍，还需要企业给予强有力支持，在人员构成方面，在工作开展方面，都需要企业管理层提供良好条件。政工管理人员也需要加强自身学习，努力提升自身工作管理水平，真正为员工为企业着想，这样才能将企业政治思想工作提升到一个理想的高度。

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幼儿教师职业是一种典型的助人行业，要面临和处理复杂的人际关系，而教育教学工作本身也是一种压力情境。因此，有许多教职员工在工作上就会感到力不从心，低效或无效，进而不再有探索的热情与活力，很少投入精力去提高教学质量，进而产生不同程度的职业倦怠，这就对如何做好幼儿教师队伍的思想政治工作提出了新的课题。思想政治工作是以人为对象，解决人的思想、观点、政治立场问题，提高人们思想觉悟的工作。思想政治工作要依据人的思想活动规律进行，而人的思想活动规律受制于心理活动规律，心理健康与否，关系到人们身心健康、家庭和睦幸福、单位和谐稳定。由此可见心理健康非常重要，特别是对于100％女同志的托幼园所教职工队伍而言，当教职员工在工作学习压力过分沉重、恋爱婚姻受挫、人际关系不睦时，往往会产生烦躁、焦虑、悲伤等情绪，如果不及时疏导，轻则影响身心健康，重则产生心理障碍而影响幼儿园各项工作的正常开展。而各类心理问题的产生，不仅有内在的心理原因，也受各种社会因素的影响。因此，运用心理学知识，有针对性地对问题员工进行心理疏导，使其正确地面对和舒解压力，帮助员工克服片面、错误的认识，调整各种社会因素，解决实际困难，使部分心理问题得到缓和和解决。由此可见：从心理健康教育人手，可以有效做好教师队伍的思想政治工作。

一、为什么幼儿教师队伍的政治思想工作要从心理健康教育相入手；

(1)因为托幼园所的基层思想政治工作者往往和工作对象比较熟悉，特别在幼儿园这个特定的环境中，长期的工作实践中已经形成了关心人、尊重人、理解人的优良传统；许多思想政治工作者不仅熟悉本单位的实际情况和职工队伍的思想状况，而且本身就从事多年的幼儿教育工作，对于工作积累了丰富的经验和方法，与员工容易沟通交流。因此将掌握的许多心理学原理和方法运用到思想政治工作中去，有助于弄清教职工真正的心理问题和提出切实有效的解决方案。

(2)利用已建的思想政治工作信息网络，实施提前干预。实施理干预，能有效消除个体心理困惑，保持健康心态。工作中利用已建的信息网络随时掌握个体心理变化，及时发现个别心理动荡不安或出现心理障碍、心理危机的人员，提前介入，因势利导、因人施教，用问题人员心理上容易接受、愿意接受的方式开展心理健康教育，使其稳定情绪，保持健康、平衡的心态。

二．如何从心理健康教育入手。做好幼儿教师队伍政治思想工作；

(1)通过心理卫生与保健知识的普及营造员工积极、向上的阳光心态。以“我行动、我健康、我快乐”为理念，倡导员工追求健康的生活方式，举办“阳光幼教、阳光心态”女性心理健康知识系列讲座，发放(影响你一生的心理健康全书))等心理健康知识等方面的书籍；通过博客、QQ群、网页等媒介设置心理健康知识宣传栏进行心理卫生与保健知识的普及教育，让广大教职工具备一些基本的心理卫生与保健知识，提高自身心理承受能力。

(2)倡导以人为本，保持心与心的沟通。要做到始终把员工的冷暖放在第一位，把员工的情绪当作第一信号，坚持“情是人第一需要”的原则，做到尊重人、理解人、体谅人、帮助人。将心理健康教育融入思想政治工作，变“说教”为“咨询”、“居高临下”为“平等”、“思想转变”为“内心沟通”，从科学的角度做人的工作。与职工保持心与心的沟通，倾听职工心声，及时了解职工心理动态，重视他们在工作、学习、生活中的遇到的种种实际困难和存在的各种思想问题，体现了人性和人情，增强了思想政治工作的亲和力。

(3)丰富业余生活，做到防疏结合。通过为园所配备呼拉圈、羽毛球、象棋等活动用品，分赛区开展小型多样的有益于身心健康的文体活动，扩大参与面，寓教于乐，寓乐于教，调节情绪，缓解工作及生活压力。创新开展生日祝福活动，营造亲情家园氛围，进一步融洽关系，促进和谐。

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现在有很多年轻人都对思想政治工作常识缺乏足够的认识，有的人则认为做思想政治工作工作没有实际的好处，如果不能够得到升迁，还不如做一个普通的群众；有的人对新来的人进行冷嘲热讽，打击新人的工作积极性。同时还有一些在基层工作的思想政治工作者缺乏足够的意识，对于组织的政治思想活动持消极态度，不愿意参加。

（二）思想政治工作“一知半解”

有很多思想政治工作者自身缺乏足够的素质，像这样的人员有如何能够正确引导他人的政治思想。同时不能够根据时代的变迁有效的对思想政治工作进行处理，已经成了很多思想政治工作者的一种通病，忽略了对一些群众职工思想进步的要求与重要性。

二、如何在新时期做好思想政治工作

为了能够在新时期更好的做好思想政治工作，应该从以下的几个方面进行思想政治工作。

（一）基层思想政治工作者必须坚定信念

温总理多次强调“信心比黄金和货币更重要”，从中可以看出信心是使我们在新时期做好思想政治工作的重要基础。我们要认清当前形势，坚定信心。作为企事业（机关）的一员，我们不仅仅要认清当前国际国内形势，还必须对员工的实际情况进行充分的了解，这对与确保职工队伍稳定性和安全发展有着十分重要的意义。因此，在思想政治工作中，要坚定员工对企业（机关）发展的信心，让所有的员工都能够对企事业（机关）所要面对的或者是有可能面对的各种困难都能够有一个清晰的认识，统一员工的思想，提高员工的认识，坚定员工的信心，为职工打足气。让员工在提高思想政治素质的同时，能够为企事业（机关）的发展提供更大的助力。

（二）思想政治工作人员要具有先进的的思想水平

从个人角度出发，要适应当今社会的迅速发展。从企事业（机关）的角度出发，个人要具备在各个时期为企业做出贡献的能力。要达到这两方面的要求，就必须要提高“具有时代特征”的思想水平，同时还必须有着强烈的“天将降大任于斯人也”使命感。思想政治工作人员作为能够接触到广大人民群众的思想政治工作者必须要拥有具有时代特征的思想水平。因此他们必须要做到以下几点。一是能够有效的学习。思想政治工作者不但要对党的理论知识进行学习，还必须对自己所负责的工作的专业知识进行学习，让自己具有更强的工作能力。在学习党的路线方针政策时，还要对新的法律规则和框架范畴进行学习。同时还必须深入对唯物辩证法的学习。只有这样才能够在新时期做到游刃有余。二是要学会积德。思想政治工作者必须树立起远大的报复，对自己的言行不断的进行改进。一个公正随和，情感丰富的思想政治工作者更能够受到群众的拥戴，对于推进思想政治工作将有着十分重要的作用。当企业（机关）的员工群众遇到各种困难的时候，要及时的掌握情况，到场进行关心，帮助他们度过难关。无论工作再忙，也要花时间对他们多关心、多问候，多给他们温暖。三是要学会严于律己。一个思想政治工作者想要做好带头工作，切实的推进思想政治工作，就必须对自己要求严格，用自己的人格魅力去对身边的人进行影响和带动。要拥有一身的正气，以企事业（机关）为家，每项工作干在前面，不计较个人得失，以实实在在的行动给他们树立榜样。做到自尊、自爱、自警，不奢、不占、不贪，自身形象好了，说话有底气，就有号召力，就能推动思想政治工作的顺利开展。

（三）将坚持思想理论教育工作作为思想政治工作的首要任务

进行思想理论建设在职工思想政治的建设中有着十分重要的地位。思想政治工作中要对中国特色社会主义理论体系的学习贯彻进行大力的推进，从而达到进一步增强党员、干部和普通群众贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。这也是当前时期进行职工思想政治的建设的重要任务。在进行思想理论建设的过程中必需注意以下连点：一是要注重教育工作的实效性，思想政治工作必需与新时期的职工思想政治的建设要求进行结合，对培训反思应该用于创新，将集中学习与支部组织学习和自学这几种方式进行有机的结合，大胆的利用网络将面授与远程教育相结合进行培训，努力提高教育培训质量；二是对活动载体必需创新，从而更好的对其他人员进行素质教育，创建学习型组织、普及终身学习理念等以使政治思想工作取得更好的成绩。

（四）进行政治思想工作时要有针对性

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㈢思想政治工作要在形式、方法上创新如今的思政工作都将以人为本作为基础思想，将人本管理与思想政治工作有机结合起来，互相协助，取得了很好的效果。思政工作的进行应该采用创新的形式，改变以往单一进行的模式，把传统灌输式教导变为引导和职工自我教育。在创新的同时，一定不能脱离实际，要从实际出发，与客观事实为依据，加强创建精神文明活动在职工思想上的渗透力，将思想政治工作教育切实融入到广大干部职工的生产生活的方方面面。

㈣坚持正确方针，突出理想信念教育，增强凝聚力理想信念教育是思想政治工作的重点，是决定其成功与否的关键所在，可以说是思政工作的灵魂。所以思政工作的进行要将理想信念教育作为思想政治工作的首要任务。这就要求思政工作者在思想政治工作创新的同时，要更加注重信念式教育意识与能力的培养，使员工的思想工作与教育工作相融合，用友善、生动、有说服的实例来引导教育，消除其排斥心理和互相之间的隔阂，进而增进交流与合作，提高凝聚力，达到思政工作的最终目的。

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以罗尔斯正义论为代表的新自由主义理论的兴起为古典自由主义理论注入了新的活力。新自由主义与古典自由主义的区别在于：古典自由主义关注的主题是自由，而新自由主义关注的主题是正义。罗尔斯指出：正义是社会制度的首要价值，正像真理是思想体系的首要价值一样……同样某些法律和制度，不管它们如何有效率和有条理，只要它们不正义，就必须加以改造或废除”。3罗尔斯认为正义是评价现代社会制度是否合理的唯一标准。罗尔斯认为正义的内涵首先就是平等。

在古典自由主义时期就已经提出平等的政治概念。自由、平等、博爱是资产阶级革命的口号。古典自由主义者认为，平等也是一种权利，即每个人都平等地享有权利。资产阶级尤其强调“天赋人权”，“天赋人权”是指国家不能以任何理由和名义剥夺公民的权利。在强烈的权利意识下，自由也被纳入权利范畴之中。由于基本权利为每个人都平等地享有，每个人都要求一种权利上的平等。因此，古典自由主义的自由原则，又是权利原则，同时也是平等原则。

古典自由主义产生于资本主义社会自由竞争时期。古典自由主义所处的历史时代决定了它对平等的理解仅限于形式。因为古典自由主义虽然提出了平等的理念，但只是抽象的、形式的平等，在现实的政治生活中并没有使平等的理念真正实现。罗尔斯赋予平等更加丰富的内涵。罗尔斯认为平等有形式的平等与实质平等之分。一种是政治上的平等；一种是经济上的平等。古典自由主义关注前者，新自由主义关注后者。

形式平等的理念同制度相关联。平等的权利原则归根到底是一种制度原则，这种制度就是法律制度。形式平等就其实质而言就是权利平等，权利平等是由法律体系和法律制度来保障确立的，法律规定的权利为每个人平等的享有。因此，真正支撑形式平等理念的是现代民主法律制度。

启蒙思想在反抗宗教的思想禁锢和神权统治的运动中产生，当神权统治被了之后，人在上帝面前的神恩平等变成世俗的法权平等。资产阶级革命打碎了几千年的特权等级制度，每个人在政治上的平等以法律制度的形式予以确认，人们享有平等的自由权。古典自由主义所理解的平等也就仅限于此。这种形式的平等是远远不够的，人类的不平等更多地体现为经济的不平等，特别是在启蒙哲学之后的历史时期。工业革命创造和积累了巨大的物质财富，但是许多人并没有因此而摆脱贫困，相反贫富差距越来越大，弱势群体更加边缘化。罗尔斯认为这些所有的不平等在于整个社会基本结构和社会分配政策的不公平。因此，只具有形式平等是不够的，必须实现实质的平等。所以他对平等的概念进行了全新的阐释。

二、平等的三种样式

在罗尔斯看来认为平等具有三种样式。它们是自然的自由、自由的平等和民主的平等。

罗尔斯认为历史上前两种平等观念在人们的社会生活和思想中曾经有着重要影响，即自然的自由和自由的平等。自然的自由是一种基本自由市场制度的平等，它可以被认为是早期自由主义者所坚持的平等。这种平等取消了封建等级制度的阶级差别和固定特权地位，将人看作是完全自由平等的个体。它要求一种完全自由的市场经济制度，每个人都能有同等的权利进入市场参加竞争，并在市场中尽其所能地获得相应回报。但自由竞争的市场体制下的平等只局限于形式的平等，因为在看似公平的市场竞争中，人们往往在两方面是不平等的：一方面进入市场的前提和基础是不平等；另一方面是市场竞争的结果是不平等，前者的不平等导致了后者的不平等。在自然的自由体系中，个人的前途（收入、财富和机会等）总是受到自然偶然性和社会任意性的影响，如天赋能力的高低、家庭出身和社会环境的好坏等。罗尔斯由此认为：自然的自由体系最明显的不正义之处就是它允许分配的份额受到这些从道德观点看是非常任性专横的因素的不恰当影响。72自由的平等力图解决由社会和文化环境给人造成的不利影响，它通过增加教育机会、实行再分配政策和其他社会改革措施，为所有人提供一种平等的出发点。自由的平等可以被看作是18世纪自由主义的平等观念，是对“放任自由主义”的超越，也是对靠纯粹“市场”调节分配收入地反省。自由的平等应该说比自然的自由体系更可取，但罗尔斯认为它同样有不完善的地方。原因在于即使它完善地排除了社会偶然因素的影响，但它还是允许财富和收入的分配受能力和天赋的自然分配的影响。这从道德的观点上看是不合理的。就像通过历史和社会的机会来确定收入和财富的分配是不合理的一样，让天资的自然分配来确定这种分配也同样是不合理的。一般来说，造成人们之间不平等的原因有两种，一种是社会和文化的，人们在出身、环境、教育、家庭等方面具有很大的差别，有些人比其他的人更为“幸运”；另一种是自然的，人们生来就具有不同的天赋，有些人高一些，有些人低一些。人们通常认为，产生不平等的社会文化因素经过努力是可以消解的，但自然的因素却无法消除。如果人们的自然天赋（智力、体力、理性和想象力等）方面存在着消灭不了的差别，那么在实际的社会生活中就永远存在不平等。罗尔斯认为，仅仅消除由社会文化因素产生的不平等是不够的，还应该消除由自然因素产生的不平等。在此意义上，罗尔斯认为自然的自由与自由的平等都是不可取的。自然的自由只是形式的平等，没有触及实质平等。自由的平等虽然有向实质平等迈进的趋势，但并不全面。以一种深切的道德关怀来讲，人类社会应该解决一切不平等，不论是社会因素造成的不平等还是自然因素造成的不平等。由此，罗尔斯提出了自己解决不平等的理论范式，即民主的平等。罗尔斯认为民主的平等相对于自然的自由和自由的平等而言是最理想的平等观念。

对于民主的平等，罗尔斯认为最好通过结合机会公平的原则与差别原则来达到。差别原则的核心观念：所有的社会基本善——自由和机会、收入和财富及自尊的基础——都应该被平等地分配，除非对一些或左右社会基本的一种不平等分配有利于最不利者。差别原则体现了一种不平等社会下的最大平等理想和观念。

罗尔斯认为，一个理想社会的分配方式应该是完全平等的，但这是不可能的。如果任何社会都无法做到完全平等，那么就应该争取达到相对而言最大的平等。社会中最需要帮助的是那些处于社会底层的人们，他们拥有最少的权力、机会、财富和收入，社会不平等最强烈地体现在他们身上。这些人被罗尔斯称为“最少受惠者”。一种正义的制度应该通过各种社会安排来改善这些最少受惠者的处境，增加他们的希望，缩小他们与其他人之间的分配差距。这样，如果一种社会安排出于某种原因不得不产生某种不平等，那么它只有最大程度地增加最少受惠者的利益他才是正义的。

差别原则构成罗尔斯“正义论”的核心思想。从平等角度而言，差别原则体现了实质平等的观念，表明了罗尔斯想解决一切不平等的政治理想。

三、正义原则

在对平等的概念的全新的认识的基础上，罗尔斯提出了正义理论。

罗尔斯首先提出正义一般的直觉性的观念，即所有的社会基本善——自由和机会、收入和财富及自尊的基础——都应被平等地分配，除非对一些或所有社会基本善的一种不平等分配有利于最不利者。这个一般的正义观体现为两个正义原则。

第一个原则：每个人都拥有与其他所有人同样的自由体系相容的、最广泛平等的基本自由体系的平等的权利。

第二个原则：社会和经济的不平等应这样安排，使它们：（1）在与正义的储蓄原则相一致的情况下，适合于最少受惠者的最大利益；（2）依系于在机会公平平等的条件下职务和地位向所有人开放。

如果说第一个正义原则体现了形式正义的观念，那么差别原则则体现了实质正义的观念。正义的一般观念是阐明什么样的平等观是符合正义的，罗尔斯在此是要表明：不正义就仅是那种不能使所有人得益的不平等。两个正义原则是对这一观念的具体原则支撑并作为社会基本制度的分配原则。

罗尔斯认为，这两个正义原则主要适用于社会的基本结构。他将社会大体上分为两个部门，即政治领域和经济领域。第一个正义原则适用于政治领域，它用以确保公民的平等的自由。对于罗尔斯来说，平等虽然非常重要，但自由同样不能忽视，否则将会同古典自由主义一样犯简单化的毛病。罗尔斯在自己的正义中给自由一个价值定位，或者说在正义的框架中给自由以相应的理论位置。在启蒙的价值谱系中，自由位于首位。罗尔斯在自己的理论体系中，同样接受了这一价值谱系的安排。

第二个正义原则适用于社会经济领域。罗尔斯把公平的机会平等原则作为第二个正义原则的第一部分，而将差别原则作为第二部分。可以说，最能代表罗尔斯平等观念的就是差别原则。罗尔斯指出如果存在满足上述两原则的制度结构，它只有在达到下述目的时才是公正的，即当且仅当境遇较好者的较高期望是作为提高最少获利者的期望计划的一部分而发挥作用时。差别原则最简单直接的观念，社会结构并不确立和保障那些状况较好的人的较好前景，除非这样做适合于那些较不幸运的人的利益。

罗尔斯的两个正义原则实际上体现的都是平等的政治价值，第一个原则用来处理平等的自由，第二个原则用来处理平等的分配。自启蒙时代以来，自由、平等和博爱就成为现代社会追求的重大价值目标，但在实际上，人们只能很好的解决自由（古典自由主义的贡献），而对于平等和博爱却无能为力（古典自由主义的局限）。罗尔斯认为自己的“正义论”能够很好的把三者统一起来：第一个原则确保了平等的“自由”，第二个原则的第一部分（公平的机会平等原则）确保了“平等”，第二个原则的第二部分（差别原则）确保了“博爱”。

经济平等不能在古典自由主义理论中出现，在于古典自由主义把“自由”作为市场经济的最好理解。市场经济让人们在其中自由选择，尽最大努力创造和实现自己的价值，自己掌握自己的命运。由于市场和放任主义政策在产生赢家的同时也产生了输家，如果不考虑到经济上的平等，不以差别原则作为补充原则，弱势群体将得到不公平待遇。而解决这些问题，实现真正的机会平等的效果将是采取某种福利主义的、再分配的税收政策，以帮助那些受到不公平待遇的的劣势群体。

新自由主义则希望国家对市场进行干预，以防止市场的任意性对社会造成极大的不平等。古典自由主义坚持市场下的自发分配，人们凭借自己的才能智力在市场中获得相应的回报并作为自己的财富和私有财产而不可侵犯，因此那些天生有残障或缺陷者沦为贫穷者也是应该的。新自由主义力图纠正这种自发的市场分配，以国家的名义实行再分配以实现社会的正义。新自由主义强调正义总意味着平等，因此，它必须解决市场经济下的不公正，调整经济上的不平等，最终实现政治平等和经济平等的内在统一。

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萧公权曾说：“(严复)《政治讲义》真可谓清末之第一部政治科学著作。”在中国，严复是第一个运用西方式的经验理性、通过对政治制度的追根溯源来系统地思考政治变革和社会问题的知识分子。他比较罕见地沿着经验主义路向、遵循实证主义方法、独立地思考人类(尤其是中国)的历史和社会问题，形成了与众不同的政治学思想。虽然，除了《政治讲义》之外，他并没有系统的政治学著作，但是，从大量的译作、按语、论文和书信中，仍然可以发现他政治学思想的潜在体系，可以找到隐含的内在理路。

一、天演论和人类社会起源

天演论是严复政治学说的基点，它是严复吸纳并改造斯宾塞、赫胥黎社会进化论思想的产物。严复试图用它来解释人类社会的起源和发展问题，也以此来解释人类社会各种制度尤其是政治制度的起源和演进问题。

严复认为，宇宙万物都由“天”演化而来。“天演”就是宇宙和自然生生不息的演化历程。天演的基本法则就是“优胜劣汰、适者生存”。各种生物自产生之后，它们之间就展开了激烈的生存竞争。由于人类对环境最有适应能力，于是就逐渐成为地球上最有竞争力的物种。同时，人群也是自然选择的结果。在《天演论》按语中严复说；“能群者存，不群者灭；善群者存，不善群者灭。”而“群肇于家，其始不过夫妇父子之合，合久而系联益固，生齿日蕃，则其相为生养保持之事，乃愈益备。”也就是说，群体和家庭是自然衍生和发展之物。接着，家庭组织日趋稳定，人群日益成熟，人类社会就随之出现并日趋复杂化。

二、政治制度的起源及其各种形态

政治关系、政府、国家和政治制度的起源等问题也同样以天演论来加以解释。

在应对挑战的过程中，有些能力比较强的人(体力或脑力胜于他人者)脱颖而出，于是他们就成为人群的组织者和管理者。这种组织与被组织及管理与被管理的关系，在严复看来，就是政治关系的雏形。在原始人群和部落中，就已经存在着这种关系。在部族的生存竞争和部落联盟的扩大之中，政治关系不断稳定化，政治权力不断扩散。于是，稳定的组织和管理机构出现了，政府的雏形也就随之出现。当成熟的政府出现之时，国家也就出现了。国家是天演的产物。严复说；“今之国家，一切本由种族，演为今形，出于自然，非人制造。”他一向反对霍布斯、洛克和卢梭的契约论，认为契约论是一种先验臆说。

国家和政治制度不断演化，发展成为各种形态。对此他又有比较详细的分类。按照政府的成熟程度，国家可分为“深演”和“浅演”两种。“浅演”国家又分为“宗法国家”(tribe)和“神权国家”(theocracy)。“深演”国家才算是自然成熟的“真正国家”(stare)。“宗法国家”、“神权国家”和“真正国家”因国家内部的结合比较有机，所以可称之为“自然国家”。此外，还有内部联系不紧密的“非自然国家”。按照政府的具体形式，又有countrystate(域邦国家)和citystate(城邦国家)之分。而countrystate可分为Federate(联合制)国家和Unitary(单一制)两种。联合制国家又分为Staatenbund(邦联制)和Bundesstaat(联邦制)两种。联合制国家则可分为Centralized(中央权力较重)的国家和Decentralized(地方权力较重)的国家。等等。这些分类直接借用了西方政治学的成果，并无多少创意。但是，它为进一步分析政治制度的演化规律作了经验知识上的梳理和准备工作。

三、政治制度的演进

严复认为，生存挑战是一国政治制度演化的契机。但是，如果生存挑战过于严酷，超过了一国应对能力的极限，则该国可能会因此而衰弱甚至消亡。如果挑战比较适度，则有利于该国生存能力的增强。适度的生存压力可以使一国国内“机关渐完，团体弥固。”外患深浅与一国政治制度的疏密有这样的关系：“凡国成立，其外患深者，其内治密，其外患浅者，其内治疏。”在不断的挑战和应战中，一国的政治制度就可以由浅而深、由简单向复杂、由幼稚向成熟不断演进。

地理因素对政治制度的演进也有很大的影响。相对隔绝的地理位置有利于国家的生存，有利于保持该国原有政治制度的稳定。例如，在中世纪的西欧，在易守难攻的地理位置上，存在着许多独立的城邦制国家。相反，中国的黄河流域因为地势平坦，所以那些星罗棋布的诸侯国很快就被兼并，因此中国很早就完成了统一。他说，中国“北起龙庭天山，西缘葱岭轮台之限，而东南界海，中间方数万里之地，带河厉山，浑整绵亘，其地势利为合而不利为分。故当先秦、魏、晋、六朝、五代之秋，虽暂为据乱，而其治终归一统。”而欧洲的情况则相反。在中世纪的欧洲，十几个国家“各立君长，种族相矜，互相砥砺，以胜为荣，以负为辱。……此其所以始于相忌，终于相成，日就月将，至于近今百年，其富强之效，遂有非余洲所可及者。”特殊的地理分割使欧洲各国长期处于适度的生存挑战之中，迫使它们不断地改进自己的各项制度，欧洲的社会和政治制度在近几百年中进化到全球领先的水平。究其原因，他认为“虽日人事，抑其地势之华离破碎使之然也。”

严复还认为，政治制度演进的程度取决于社会演进的深浅。社会演进程度越深，则政治制度就相应地更加成熟。他说，“天演之阶级愈进，将政府之机关愈密，不但愈密，亦且愈灵。”通过分析历史上已有的和现存的各种社会形态，可以看到人类文明发展的轨迹“初级的社会形态是蛮夷社会(或称图腾社会)，比它高级的社会形态是宗法社会，更加成熟的民族和国家(如欧洲各个民族和国家测已经进入到现代社会”，西方现代社会是目前最为成熟的社会形态，因此，民主制度是目前最优良的政治制度。

四、政治制度生存和演进的复杂条件

政治制度的生存和发展需要众多复杂的条件。严复在分析这一问题时，又借鉴了斯宾塞的“社会有机体论”。斯宾塞以社会有机体论来分析社会分工问题，而严复则用它来考察政治制度的生存和演进规律。严复认为：“一国之政教学术，其如具官之物体欤?有其元首脊腹，而后有其六府四支；有其质干根菱，而后有其支叶华实。”这里，他将整个社会比喻为生物有机l体，而政治制度只是有机体中的一个组成部分。他又说；“治制之立，其法度隆污不同，要皆如桥石然，相倚相生，更其—则全局皆变。”这个比喻还是说明政治制度与社会整体中的其他部分有着非常密切的关系，相互之间的关联盘根错节，牵一发则动全身，如要对某项制度进行变革，则“一行变甲，便思变乙，及思变乙，又宜变丙。由是以往，胶葛纷纶。”总之，任何一项制度都必须依赖于社会有机体中的其他部分才能生存和发展，因此，任何一种制度变革也必然牵涉到整个社会制度的演变。社会有机体论是理解严复文化思想和政治学说的关键所在。

五、渐进主义的政治变革

依据天演论，一个国家在面临生存挑战时，它的各项制度必须向优化的方向演进，否则就会被淘汰，因此，政治制度的优化变革乃大势所趋。但是，依据社会有机体论，则政制变革又不得不谨慎从事。

任何一国的政治制度都与该国的其他制度和社会条件处于有机的联系之中。而这些关联非常复杂，无穷无尽，很难被认识所穷尽。经济、文化、社会习俗和社会心理等诸多因素都是政治制度生存和演进的条件，所以，政治制度变革是一个相当复杂的工程。在社会条件还不成熟的情况下，如果将先进的政治制度植入另一个完全异质的落后的社会有机体中，那么，新被植入的政治制度必然很难存活。这样的政制变革不仅不能成功，反而有害。他说这样做“将无异取骥之四蹄，以附牛之项领，从而责干里焉。”堪至还不如让牛老老实实地耕地。所以，严复强调，人们在进行政制改革时不可无视本国的社会和历史条件。这些复杂的社会条件是一国在长期的发展过程中形成的无法超越的集体经验。

对于新旧制度转型的历程严复有一个形象的描述。他说，新制度兴起之后，就像激流一样，奔泻而下，势不可挡，经过一段急湍之后，就会平静地畅流千里。而激流阶段就是制度转型中的危险期。对于这种危险严复有很清醒的认识，他说：“夫人类之力求进步固也，而颠阶瞀乱，乃即在此为进之时，其进弥骤，其涂弥险。新者未得，旧者已亡，伥伥无归，或以灭绝。”激进的政治变革必然要废止旧的政治制度，而新制度如果与社会现实不协调，则原本还勉强可以维持的社会秩序必然崩溃，社会反而会更加混乱。激进的变革，就象对病人膏盲的病人下了一剂猛药，不但不利于国家的康复，反而会加速这个国家的衰亡。所以，严复认为，虽然新制度的胜利是必然的，但旧制度在特定阶段也有其合理性。

政治变革是由人来实现的，严复并不否认人在政治制度演进的能动作用。但是，他又认为，不可夸大人在政制演进中的作用。人只能适应环境，根据环境所提供的条件来推动政治制度的变革。因而，稳健的制度变革是严复的一贯主张。他说，在新旧制度斗争的“急湍河段”应以疏导为主，“治水之功，当利于疏凿。”又说：“是故明者慎之。其立事也，如不得已，乃先之以导其机，必忍焉以须其熟。……夫而后有以与时偕达，有以进其群矣。”而引导人们进行稳健的制度变革的历史重任，在严复看来，就落到那些通达事理、智识超群的精英们(所谓明者、能者和圣人)的身上。他们的作用，就是认识国家和社会所处的历史条件，认清发展的方向，把握时机，稳健地推进本国的政治改革和社会发展。这就是，“能者当事，仅能迎其机而导之耳。”一言以蔽之，严复的改革观是渐进主义的。

篇（9）

对于从事国际政治的人员来说，无政府状态一词无疑是国际政治理论的关键词，被置于国际政治学的中心地位。新现实主义的代表人物华尔兹在《国际政治理论》一书中，通过国内与国际的比较，把无政府状态作为国际体系结构的组成部分来分析国际政治的本质，认为国际政治的其他现象都是从这一特征中派生出来的。新自由主义的领军人物基欧汉在《霸权之后》一书中，对合作的分析也是从无政府状态的假设开始的，他要论证的是即使在一个没有中央权威的自助体系中，各自追求自身利益最大化的行为体也可在霸权国并不存在的情况下，通过国际制度的安排，仍能够建立起有效的合作。在阿特和杰维斯主编的《国际政治》这本论文集中，第一部分就从无政府状态的意义、无政府状态的摆脱和无政府状态的缓解三个方面论述了无政府状态的环境，他们认为，“无政府状态代表了国际政治环境的持久概念和现象..是国际关系的基本事实，要处理无政府状态的后果，或者改变它，就必须首先理解它。”2肯尼斯·奥耶（KennethOye）在其主编的《无政府状态的合作》中，开门见山地指出：“由于没有中央权威对利益的追求进行限制，国家处于永久的无政府状态中，并且明确地把无政府状态作为国际政治的中心条件，书中的作者都是以无政府状态作为国际政治的中心背景条件来展开对合作的探讨”3秦亚青教授对无政府状态在理性主义学派中的意义作了简明归纳：“首先是其本体论意义，即无政府性是国际政治的基本事实。既然是事实，就是客观存在的东西，也就具有不以人的主观意志为转移的特性。只要国家体系存在，无政府性就是这个体系最显著的特征。其次是论意义，即无政府性成为国际政治的第一重要假定。既然是假定，就是无需质疑即可以认为属真的东西；既然是第一，就是最重要的假定。因此，几乎所有国际关系的理论研究都以这个假定开始。如新现实主义从无政府性开始考虑生存的竞争，新自由主义则从无政府性开始讨论为的合作。第三是学科意义。国际政治和国内政治这两个政治学的基本次领域也是以这个基本假定分解的。这样，无政府性就具有对国际政治定义的功能。”4

由此我们可以看到无政府状态的假设在国际政治理论中的重要地位。它被查尔斯·利普森称为国际关系的罗塞塔石碑。5无论是新自由主义还是新现实主义都是从这里开始他们的理论演绎。没有人否认国际体系在某种程度上处于无政府状态。这也是“新新综合”的一个方面。但应该注意的是，国际关系理论对无政府状态并没有统一的定义。米尔纳给我们提供了国际关系理论关于无政府状态的两种定义。6第一种定义是指缺少秩序，意味着混乱和无序。即霍布斯所描述的人反对人的状态。这样一种定义遭到了国际关系学者的广泛质疑。英国学派的代表人物之一布尔则从国际的角度来理解国际体系的秩序，认为无政府状态并不意味着没有秩序。在国际社会中，广泛地存在着各种规则和安排，如对使用武力的一定限制；对契约神圣性的尊重和对财产权保护的某些共同安排。“现代国际体系也是一种国际社会，至少在一定意义上说，国际社会一直是国际体系中起作用的因素之一。”7因而我们不能说无政府状态就是霍布斯描绘的自然状态，在《无政府状态下的合作》一书中，作者们认识到：“国际社会虽然处在一种碎化状态。但是，无政府状态的世界政治并不意味着它完全缺少组织。在一些事务领域，存在对各个行为者之间的关系较为细致的安排，即使其它一些领域仍是松散的。”8在新现实主义理论中，虽然认为国际体系处在无政府状态中，但同样存在着秩序。这种秩序是和均势联系在一起的。均势以两种方式为体系提供秩序。一是通过力量的平衡来防止战争的发生，二是国家之间反复组织起来的均势表明，在国际政治动荡的背后存在着秩序。就像在一个完全自由竞争的市场中，无形之手支配市场一样，国家的行为总是受国际体系结构的制约。无政府状态的第二种定义是指缺少政府。这是大多数学者的看法。但由于国际关系学者对政府的理解不同，因而对无政府状态的认识也存在一定的差异。华尔兹借用韦伯的观点，把政府定义为拥有合法使用武力的垄断权：“国内政治和国际政治的区别，不在于武力的使用，而在于两者处理暴力的组织方式不同。一个有效力的政府，垄断了对武力的合法使用。”9英国学派的学者则把政府与确保秩序的制度和而不是与武力联系起来。马丁·怀特指出：“无政府状态具有将国际政治和一般政治相区别的特性。国际政治研究的前提假设是缺少政府体系，正如国内政治研究的前提是存在这样的体系一样。但大致的事实是，国内政治中追求权力的斗争是在法律和制度的框架限制和支配下进行的；而在国际政治中，法律和制度是受追求权力的斗争限制和支配的。”10奥耶认为国际体系缺少特定的政府功能，没有一个凌驾于国家之上的中央权威去强制国家实施承诺或协定。这三种关于政府的观点反映了不同派别的学者对无政府状态的理解。尽管目前国际关系学界对这三种观点存在着质疑和争论，但基本上都同意无政府状态是指国际关系中缺乏明显的政府特征。11

新现实主义的华尔兹在《国际政治理论》中从国内和国际二分法的类比角度说明了国内政治体系和国际政治体系的区别，从中推导出无政府状态的逻辑。主要区别表现在三个方面：121、国内政治体系的组成部分之间是上下级关系，某些部分有权指挥，其它部分要服从。国内体系是集中的和等级制的。国际政治体系的组成部分之间是同等关系。在形式上，每一个国家与其它所有国家都是平等的。国际政治体系是分散的和无政府状态的。2、在国内，一个政府的武力是在权利和正义的名义下使用的。在国际上，国家则是为了保护自身和自己的利益使用武力。在国内，与权威的各种关系建立起来了。在国际上，产生的只是实力关系。3、国内政治是权威、行政和法律的王国。国际政治是权力、斗争与和解的领域。国际领域显然是政治领域。人们描绘出国家领域各种各样的特征：等级的、纵向的、集中的、异质的、受领导的、由人设计出来的；人们把国际领域描绘为无政府的、横向的、分散的、同质的、不受领导的和相互适应的。这种区别使国际政治体系成为一个独立的领域。华尔兹从国际体系结构角度建立起属于这一领域的理论，即新现实主义或结构现实主义的国际政治理论。按照华尔兹自己的说法，他虽然保留了现实政治的主要内容，但对现实主义有两项重要修正：1、现实主义把国家的行为视为对权力的至死方休的追求，理性的政治家就是不断地积累越来越多的权力。而新现实主义认为，权力是一种可能有用的手段，而不是目的。在重要关头，国家最终所关心的并不是权力，而是安全。2、现实主义把因果关系看成是单向的，即主要从处于相互作用的个人和国家的单位（unit）层次上寻找原因，而新现实主义认为国家行为的后果是双向产生的，既有单位层次的原因，也有结构层次的原因。而且结构层次的因素是单位层次因素发生作用的背景。国际体系的基本结构特征是无政府状态，即不存在合法的集中控制力量。这种特征决定了国家必须时刻关心自己的生存与安全。而由于在国家之上没有一个权威机构来保障自己的安全，所以在一个现实威胁随处可见的世界中，国家不得不靠自身的力量来维护自己的安全。无政府状态决定了国际体系是一个自助体系。在这种体系中，国家之间不可避免地出现安全困境，一方聊以的源泉成为另一方为之忧虑的根源。国家不得不在对外政策中推行权力政治，以确保自己的安全。因此华尔兹从国际体系的无政府状态推导出来的唯一逻辑就是自助，以及由此衍生出来的权力政治。二、建构主义对无政府状态的再认识

自从华尔兹以简约的方式建立起国际大厦后，在大约10年的时间里，这一理论虽然受到了不同的批评，但其核心假设和基本命题并没有撼动，依然处于霸主地位。13但随着冷战的结束和国际政治理论的新思维的产生，主流理论的根基开始动摇。以温特为代表的建构主义对无政府状态的逻辑命题提出了大胆的质疑，要超越无政府的难题。14他认为无政府状态并不一定只有一种特性：自助，而是存在自助和他助两种特性。体系的性质到底是他助还是自助取决于体系中的行动者的身份。身份不同，体系的特性也不一样。如果体系的成员之间是敌人，那么，行为体的存在和安全就会成为最重要的。彼此之间只能依靠自己的力量才能拯救自己。在这种情形下，体系的无政府状态才表现为自助的性质。但是如果体系的成员之间是朋友，行为体就不会担心对方对自己的安全造成威胁，反而会形成一种安全共同体。在这种情形下，体系的无政府状态则表现为助他性。因此，在温特看来，根本就不存在所谓的无政府逻辑。15国家的身份并不像华尔兹所假定的那样，在互动之前，在形成国家体系之前就是考虑自我的，是追求自我利益的行为体。恰恰相反，国家的利己性并不是它的天生特征，而是在一种相互关系中产生的，由相对于他者的特殊身份建构而成的特征。尽管国家易于接受利己的身份，但是国家并非天生具有这种身份。国家的身份是在国家互动的过程中确立的。在互动的实践过程中，行为体通过文化选择的方式建立起主体间性的意义。不同的主体间性的意义造就了不同的体系特性。自助并不是无政府状态的逻辑特性，而是一种制度，只是无政府状态下国家认同结构中的一种而已。所以，国家体系的特性与无政府状态没有关系，换言之，从无政府状态中并不能推导国际体系的特性就是自助。“无政府状态是一个空的容器，没有内在的意义。使无政府状态产生意义的是居于其中的人以及他们之间的关系结构。”16如果我们接受了国际体系的特性既可以是自助也可是他助，无政府状态并不一定导致自助的观点，那么，国家和国家的关系就不一定陷入到安全的困境中。这样，国家的行为并不一定就是不断地追求权力政治。也就是说，华尔兹的权力政治是由无政府状态决定的论点是有问题的。权力政治并不是赋予的，无法改变的行为。如果国际体系是自助的体系，那么，国家的对外行为就是追求权力政治，以确保自己的生存。如果国际体系是他助的体系，那么，国家的对外行为并不是权力政治的行为，不仅不会陷入安全两难中，反而，还可以建立安全共同体。因此，权力政治是建构的产物，而不是国家行为的构成特征。温特以第一次相遇的假定展示了权力政治的社会建构。假定自我和他者是两个行为体，以前不存在互动的经历，如果第一次相遇，是否像新现实主义所认为的那样，对方是对自己的威胁，会发起对自己的攻击。温特认为并非如此。我们可能会保持高度警觉，但我们是发动攻击还是保持警觉取决于对对方意图的理解。如果他者发出的信号是威胁性的，自我经过接收，解读和赋予意义后，也被理解为威胁，那么，威胁感就会产生；如果自我采取一种针对他者的威胁行为，那么，行为体通过不断地再现他者和自我的威胁感，就会形成一个相对稳定的形式。这样，安全困境就会孕育而生，并不断地加以强化和依赖，权力政治就成为国家对外政策的出发点。如果他者发出的信号是友好的，自我经过认知的加工过程后，也把他者发出的信号理解为友好，那么，他者和自我对情景的定义就是友好的，而不是威胁。因此，第一次相遇并一定造就出一个安全的困境。他者和自我通过发出信号，解释和反馈的过程完成了一次社会行为，并开始创立主体间性意义的过程。主体间性的意义赋予了行动者身份和利益。通过这种实践活动，行动者在无政府状态中，既可成为朋友，亦可成为敌人。因此权力政治是在行动者的实践活动中建构起来的。

这样，温特就通过对华尔兹的无政府状态的解构，破除了新现实主义所谓的无政府状态的逻辑：自助和权力政治。“无政府状态并不像现实主义所描述的那样，它本身根本没有什么逻辑可言；一切都要取决于国家之间共有的观念结构。无政府状态是国家造就的。”17没有国家的实践活动，就没有国际结构，也就没有无政府状态的逻辑。自助和权力政治虽然在国际体系中不断地表现出来，但它不是无政府状态的必然结果，不是其内在的构成特性，而是行动者在互动的过程中建构起来的。因此，从无政府状态中不能推导出自助和权力政治的体系特性。无政府状态不过是一种形式，国家的鲜活互动创造了丰富的。从无政府状态演绎出来的并非只有一种逻辑，而是存在多种逻辑。自助和权力政治只是其中的一种。温特为我们刻画了三种理想类型的无政府状态，或者说三种无政府文化，即霍布斯文化、洛克文化和康德文化。不同的文化具有不同的逻辑。所谓文化就是社会共有知识。社会共有知识是个体之间共同的和相互关联的知识。共有是指社会意义上的共有。共有可以是合作性质的，也可以是冲突性质的。互为敌人和互为朋友同样是文化事实。18文化形式的一个关键方面是角色结构，即共有观念是指这些观念的行为体所具有的主置格局。无政府状态的核心不过是一种主置。主置是由自我和他者的再现建构的，这种再现是对自我和他者作为以某些方式联系在一起的特别类型施动者的再现，它又建构了独特文化体系的逻辑和再造条件。角色结构不同，无政府状态的文化也不一样。在温特看来，国际体系中存在三种角色结构：敌人、对手和朋友。敌人角色结构建构了霍布斯文化，对手角色结构建构了洛克文化，朋友角色结构建构了康德文化。无政府体系的结构和趋势取决于三种角色中哪一种在体系中占主导地位。不同的无政府文化有不同的逻辑。

无政府状态的霍布斯文化是敌人角色结构。它的核心内容是敌意。国家的相互角色定位是敌人。19敌人是由对他者的再现建构的，这种再现把他者表现为具有如下特征的行为体：1、不承认自我作为独立的行为体存在的权利；2、不会自愿限制对自我使用暴力的程度。敌人的角色结构使国家的对外政策姿态和行为表现出以下的含义：1、国家往往会采取强烈的改变现状的方式来对待敌人，即试图摧毁或制服敌人。这并意味着国家的利益在于改变现状。一个国家的利益可能是维持现状，但是敌人的威胁可能迫使国家根据“不是杀人就是被杀”的原则，采取看起来好象是强烈的改变现状的行为。2、决策往往在很大程度上不考虑未来前景，向最坏处做准备。3、相对军事实力至关重要，实力是生存的关键因素。因为敌人一旦有着取胜的实力，就会发动进攻。要想和平，就需要准备战争。4、如果真正爆发战争，国家就会以敌人的方式来进行战争，就会无限制的使用暴力。如果战争没有爆发，但是迫在眉睫，国家必须准备先发制人，尤其是当进攻性技术处于领先地位的情况下，这样，可以避免敌人通过第一次打击取得决定性的优势。霍布斯无政府状态的逻辑是“所有人反对所有人的战争”。在这种战争中，行为体的行为原则是不顾一切地保全生命。国际体系是真正的自助体系。在这种体系中，行为体不能求助于其它行为体，甚至不能采取最小的自我克制。生存完全依赖自己的力量。国家间的安全是一种高度竞争的零和游戏。在霍布斯的无政府文化中，产生了四种宏观层次模式或趋势。1、常年不断的无限战争。这不是说国家总是处于战争状态，而是说只要国家之间的相互集体再现是霍布斯式的，战争就会“在任何时候都可能发生”。2、消灭不适应的行为体。3、国家一旦强大到不至于被消灭的地步，就会制衡相互的权力。4、趋于把所有体系的成员全部拖入战争状态，使中立和不结盟十分困难。霍布斯无政府状态逻辑作为一种理想类型刻画了一段国际关系的特征。第二种理想类型的文化是洛克文化。20洛克文化的角色结构是竞争，不是敌对。竞争对手像敌人一样是通过对自我和他者涉及暴力行为的再现而建构的。但是，这样的再现却不像敌人角色的再现那样具有威胁意义。竞争对手不像敌人，他们有相互行为的基础，即对的承认，而不是消灭对方。但这种基础并不排除使用暴力解决争端。如果体系的角色结构是竞争对手，国家的对外政策行为至少有四种意义：1、无论国家之间有什么冲突，但作为一种国家共同享有的制度得到了普遍的遵守和维持。即国家不会试图夺取相互的生命和自由。2、的存在使得安全变得不那么紧迫，绝对收益成为国家考虑的一个重要因素。当然这并不是说国家就不担心安全问题，但这种担心已经大为减弱。3、军事实力的作用下降。虽然武力在解决争端中仍发挥重要作用，但这种力量对对手和对敌人的意义是不同的。军事实力不再主宰一切政策。4、如果争端真正导致战争，竞争对手会限制自己的暴力行为，不以消灭对方为目的。战争被控制在一定的范围内。在威斯特伐利亚体系中，这样的限制表现为在正义战争理论和文明标准之中。这一体系界定了国家相互使用暴力的条件和程度。洛克文化的逻辑是生存和允许生存。在温特看来，华尔兹所描述的无政府状态实际上是一种洛克体系，而不是霍布斯体系。因为他对市场的借鉴，对均势的强调，对国家低死亡率的认识，对国家寻求安全而不是寻求权力的假定等都是与一种相对自我约束性质的洛克文化联系在一起。

康德文化则由朋友的角色结构决定，核心内容是友谊。21在这种角色结构中，国家期望相互遵守两条基本规则：1、不使用战争和战争威胁方式解决争端（非暴力规则）；2、如果任何一方的安全受到第三方威胁，双方将共同作战（互助规则）。友谊的两条规则产生康德文化的逻辑：大家为我，我为大家。多元安全共同体和集体安全就反映了这种逻辑。在多元安全共同体中（一种诸国家组成的体系），国家所持有的相互和平的共有知识使得战争不再被认为是解决争端的合法手段，而是用其他的方式来解决争端。虽然不能保证在共同体中不发生冲突，但是一旦发生冲突，成员会以谈判、仲裁或诉诸等方式解决，即使战争的代价不大的时候也是如此。武力不是实现目的的合法手段。因此，军事力量在安全共同体中所具有的意义与在竞争状态下不同。对于竞争对手之间的争端，军事力量是决定结果的重要因素，对于朋友之间的冲突，其他种类的权力（如话语、制度、）则可以成为更加重要的因素。在集体安全体系中，互助原则是其安全的基础。当一个体系成员的安全由于侵略而受到威胁，其他体系的成员应该帮助这个成员，即使是他们自己的安全没有受到威胁也要这样做。集体安全和结盟不一样，在表面上看来，它们都是以军事力量来维护成员的安全，而实际上，两者具有质的不同。在结盟关系中，国家从事集体行动是因为结盟中的国家自身都感受到了同样的威胁，他们之间的合作是出于利己目的，一旦威胁不复存在，结盟就随之解体。因此，结盟的动力来自外部的威胁之剑。集体安全不是与具体的威胁或具体的时间联系在一起。成员之间的互助是因为他们认同自己属于同一个安全单位，是一个团队，与外在的压力（如威胁）没有多大关系。这样，军事力量对集体安全的成员与对结盟的成员是不一样的。在结盟关系中，成员知道，一旦结盟瓦解，盟友的军事力量反过来就会成为打击自己的力量。在集体安全体系中，一国的军事实力不仅不是对自己的潜在威胁，还是自己的安全财富。在这里个体与集体融为一体，自助也是他助。

三、对结构变化的再解读

当建构主义把无政府状态理解为文化，是国家建构的时候，它所理解的结构变化就与新现实主义的结构变化大不相同。在新现实主义的结构中，主要由三个方面的因素组成：单元（国家）的排列原则、单元特征和权力分配。排列原则指结构中的因素是处于平等地位还是处于等级地位。在当今的国际体系中，国家具有平等的地位，因而其排列原则是无政府状态；单元特性是指体系中的成员所具有的功能。在国家体系中，国家在功能上是相同的，即维护国内秩序和对外防御，国家的差异只是力量的不同，而不是功能的区别。权力分配是指物质力量在体系内的集中程度，即极的多寡。在这三个因素中，只要其中一个发生变化，体系的结构就发生变化。不过，新现实主义认为，无政府状态是一个常量，这是国际的基本特征。单元的功能是相同的，可以不考虑。因此，只有权力分配这个变量了国际体系结构的变化。虽然权力分配是单元层次特征的集合，但它是结构体系的特性，其作用不可能还原为单位层次。至于与物质实力无关的其他国家特征如国家之间的关系是敌对还是友好都被排除在结构之外。因此，华尔兹的结构是权力分配，结构的变化是权力分配的变化，从一种权力分配形式转变为另一种权力分配形式，即极的变化。国际体系往往是由一个在物质上属于霸权国的大国所主导，大国的兴衰决定了国际体系的演变。温特认为，华尔兹的结构是一种结构物质主义理论。他定义的国际结构实际上恰恰不是国际结构。国际结构不是物质现象，而是观念现象。国际体系的结构不是物质力量的分配而是知识的分配，是一种文化。因而，建构主义的国际体系结构的变化是指文化的变化或无政府状态的变化，即行动者通过实践活动创造出新的文化，从霍布斯的文化向洛克文化的转变，从洛克文化向康德文化的转变。值得注意的是，尽管建构主义的结构变化是可能的，但并不意味着其变化是容易的，因为文化是一种自我实现的预言，具有自加强的作用。一旦一种文化形成，行动者的身份就会被不断的再现，从而使国际体系的结构被再生产出来。“国家越是像现实主义那样思维，利己主义及其在体系层面的连带结果——自助——就越会成为一个自我实现的预言。”22

因此，虽然建构主义和新现实主义都涉及到结构变化，但其内涵是不同的。新现实主义展示的结构变化是单元物质力量的分配变化，而国际的无政府状态和国家的性质不会发生变化，国际政治的自质也就保持不变。冲突和战争是国际社会的固有现象和组成部分。建构主义呈现的结构变化是观念分配的变化。虽然国际体系的无政府状态在继续，但每一次变化都使国际社会发生质的变化，使其更容易采取集体行动。国家不断地使无政府状态具有新的。无政府状态和国家的性质在实践活动中可以发生改变。物质力量变化的意义取决于国家处在何种文化状态之中。这种对结构变化认识的差异使得建构主义认为的结构变化如封建体系到国家体系的转化，冷战的结束和欧洲联盟的产生等在新现实主义看来都不是体系结构的变化，因为它们要么没有改变权力分配状况，要么没有超越无政府状态。建构主义和新现实主义之所以会出现这种差异，源于对国际体系的本体论的理解。本体论指身份和利益是被看做需要社会因素支承的进程，还是被看做在某种意义上置身于社会时空范畴之外的固定客体。23新现实主义认为，行动者的身份和认同是不变的，与国家互动进程无关，由于新现实主义把行动者的互动层次看成单位层次，而不属于国际体系的结构，因而国家的身份和利益被排除在结构之外，即外生于体系的结构。因此，结构对行动者的作用只是约束它的行为，而不是改变它的身份。结构一旦从行动者中脱离出来，就成为凌驾于行动者之上的力量，行动者不过是结构的木偶。所以，不管力量分配如何变化，行动者的自利性质不会变化。新现实主义的这种结构-行动观类似于涂尔干的功能主义的观点。24华尔兹的结构与行动者之间是一种因果关系，即从结构推导出行动者的行为。建构主义认为行动不断地造就和再造自我和他者的概念，行动者的身份和利益不是外生于体系的过程之外，而是由体系的过程所支承。行动者的互动过程也是体系结构层次的内容（微观结构），而不是属于单元层次。当行动者的身份和利益在互动进程中发生变化的时候，宏观上的结构（文化）就会产生变化，因为，结构变化是附着于身份变化。结构和行动者之间的关系就不只是结构对行动者的约束，而且还有使动的一面，即行动者和结构是相互建构的。这种结构-行动者观点的社会学来源是吉登斯的结构化理论。

篇（10）

加强和改进大学生思想政治教育，促进大学生全面和谐发展，是建设和谐社会的必然要求。在构建社会主义和谐社会的进程中，大学生思想政治教育应如何进一步加强和改进？本文就此谈几点粗浅的认识。

一、加强和改进大学生思想政治教育，必须树立和谐工作理念

大学生思想政治教育要与时俱进，紧跟时展的新潮流、新趋势，坚持社会主义和谐社会的工作理念，不断提高针对性、实效性、吸引力和感染力。

1、树立“以人为本”的理念

以人为本，对大学生思想政治教育来说，就是“以学生为本”，即从大学生的实际出发，贴近学生、依靠他们、相信他们，满足大学生成长发展的需要和大学生不同层次的精神需要，尊重大学生的人格和价值，帮助大学生尤其是困难大学生解决实际问题，塑造大学生的阳光心理，发挥大学生自我教育、自我管理、自我服务的作用，形成学校教育和自我教育的合力，从而把大学生的思想政治教育提高到构建社会主义和谐社会这个更高的层次上。

一是要把大学生作为高校思想政治教育的主体。大学生不仅是思想政治教育的对象，也应该是思想政治教育的主体；不仅是受教育者，也应是参与教育，体现教育价值、教育质量的主体。他们观念新颖、思想活跃、富有创新精神；同时他们又具有较强的自我意识和主体意识，渴望自我价值的实现，渴望受到他人的尊重。因此，落实以学生为本，就要充分尊重大学生在教育过程中的主体地位，尊重他们的认知方式和表达方式，尽力消除因我们自身传统的标准尺度衡量而产生的“想不通”、“看不惯”的思维定势，进而横加指责和排斥，要在平等互动、真诚交流中激发和引导，不断推动思想政治教育向广度和深度发展。

二是要把促进大学生个性全面和谐发展作为高校思想政治教育的根本目标。以“人”为本的落脚点在“人”，归根到底是为了人的全面和谐发展。我们强调“德智体美，德育为先”，德育的出发点不是禁锢人，而是要构建学生共同的精神支柱，全面提升学生的知识、能力等综合素质，促进学生全面而自由地和谐发展。我们的思想教育要着眼于大学生的全面发展，在培养适应社会要求所必需的各种基本素质的同时，根据自身潜能、兴趣、爱好、特长等因素培养出具有鲜活个性的多样化人才，使每一位大学生的潜能充分发挥，特长充分展现，都能做到个性的全面和谐发展。

2、树立“诚信”的理念

诚信是构建社会主义和谐社会的主要特征，是中国人最基本的道德规范之一，现代诚信制度是社会主义市场经济体制的重要支柱。高校思想政治工作者应将诚信教育作为大学生思想品德的重要内容，纳入到课堂教学中，使大学生做人做事都要重诚信，讲信誉，树立以诚实为荣，虚假为耻的观念，这样才能在社会生活中立于不败之地，这也是构建社会主义和谐社会的必然要求。

3、树立“公平、正义、宽容”的理念

公平和正义是构建社会主义和谐社会的基础，只有坚持公平和正义，才能确定社会生活的主流信念和合理、和谐、规范的人际关系，从而形成讲诚信、讲道德、讲法制、讲秩序的行为规范，这样的社会环境有利于人人想干事、人人能干事、人人能干成事。高校思想政治工作者要积极倡导公平、正义、宽容的社会理念，鼓励大学生进行自我教育，实行公平原则下的目标激励，以调动他们学习的积极性。

4、树立全员育人、环境育人、实践育人的理念

构建和谐校园是构建和谐社会重要组成部分，是构建和谐社会的基础性工程。高校教育工作者必须坚持以育人为己任，以全面推进素质教育为主线，教书育人、管理育人、服务育人、环境育人，引导、促进全体学生全面发展、健康成长。

二、加强和改进大学生思想政治教育，必须构建和谐的教育目标

大学生思想政治教育要始终围绕培养社会主义合格建设者和接班人为主线，抓住提高大学生的综合素质和核心竞争力两个根本，通过经常性的思想政治工作、系列化的主题教育活动、品牌式的素质教育工程三种途径，在落实德育与智育、教育与管理、教育与服务、教育与活动四项结合的过程中，统筹规划教育内容、积极拓展教育载体、精心培育教育品牌、着力增强教育效果。

1、要把深入细致的思想政治教育工作和丰富多彩的系列主题教育活动结合起来

以“三观”（世界观、人生观、价值观）、“三义”（社会主义、爱国主义、集体主义）、“三德”（社会公德、职业道德、传统美德）、“三心”（事业心、责任心、自信心）、“三风”（校风、教风、学风）、“三自”（自尊、自强、自律）、“三创”（创优、创新、创业）、“三成”（成人、成才、成功）等系列教育内容为主导、为主线，精心规划从新生进校到毕业离校全过程、全方位的大学生思想政治教育目标体系，以思想道德建设和学风教育为重点，始终把经常性的思想教育工作和系列主题教育活动结合起来，并贯穿到学生培养的全过程，努力培育学校思想政治教育工作特色和品牌。

2、明确思想政治教育工作目标

一是要大力弘扬以理想信念教育为核心的社会主义主旋律，解决学生新形势下在“信仰”、“信念”等方面存在的深层次思想问题。二是要加强思想道德教育，教育学生学会做人，建立市场经济体制下的社会主义思想道德体系，教育学生在学校做个好学生，在家庭做个好孩子，在社会做个好公民。三是要培养学生的科学、创新精神，开展科学知识、科学思想和科学方法教育，培养学生尊重科学、勇于创新精神。四是要切实加强学生的心理健康教育，优化心理品质，塑造健全人格，增强调控自我、承受挫折、适应环境的能力，促进学生个性的和谐发展。

三、加强和改进大学生思想政治教育，必须构建和谐的工作体系

1、完善领导体制和运行机制

健全和完善党委统一领导、党政齐抓共管、专兼职队伍相结合、全校紧密配合，学生自我教育的领导体制和工作机制，按照“工作联建、教育联抓、活动联办、管理联动、服务联创”的要求，形成教（用思想教育武装塑造）、管（用制度管理规范行为）、导（用政策舆论引导激励）、育（用环境氛围熏陶培育）四位一体的工作运行机制。

2、完善服务机制

大学生思想政治教育应以解决学生问题为根本出发点，建立和谐的服务机制。一是健全和完善贫困生资助机制。二是健全和完善心理和谐教育机制。建设心理咨询中心，开设心理健康课程，通过心理健康知识宣讲、测试普查、咨询等形式，及时发现并解决学生因生活、学习、情感等发生的问题，促使个体心理品质健康、均衡、调和、发展。三是健全和完善毕业生就业指导机制。成立大学生就业指导中心，开设就业指导课，加强就业信息网络建设，拓展学生的就业渠道，开展创业活动和职业生涯设计，将大学生就业教育工作贯穿学习的各个环节。

3、完善保障机制

构建大学生思想政治教育和谐工作体系必须健全和完善保障机制。一是规章制度保障。建立健全与大学生成长成才需要相适应的思想政治教育和管理的制度体系，使思想政治工作做到规范化、制度化，保证思想政治工作体系中的各责任单元都能很好地履行自己的职责，协调一致地完成思想政治工作任务。二是经费及物质保障。要合理确定思想政治教育工作方面的经费投入，确保各项工作顺利开展。要为大学生思想政治教育工作提供必要的场所与设备，不断改善条件，优化手段。

大学生思想政治教育是一项辐射力和影响力深远的系统工程，我们应站在建设社会主义和谐社会的高度，遵循社会规律、遵循教育规律、遵循人的成长规律，给予大学生思想政治育更多的重视和关注，担负起更多的责任，为培养全面发的社会主义事业合格建设者和可靠接班人贡献力量。

【参考文献】

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二、新形势下加强医院职工思想政治教育工作的几点建议

（一）树立医者“救死扶伤”天职思想。

1.全心全意为职工热忱服务。

医院首先是公益性的，然后才是盈利。要提高医院职工的思想政治素质，医院的教育工作必须创新，必须贯彻以人为本的方针，充分体现医院的“公益性”，让广大职工真正救死扶伤，不求回报。医院要把调动广大医护工作者的积极性作为思想政治教育工作的出发点和落脚点。医院要利用各种资源，保障广大职工的基本权益，多做职工的思想工作，多了解职工的需求困难，并加以解决，消除职工的后顾之忧，充分调动职工的积极性和创造性。这就需要医院各级领导，特别是从事思想政治工作的同志，设身处地的站在职工的角度，要把以人为本的观念牢固记在心中，认真细致的观察事物主动热情地关心医院的每一个职工干方百计地为职工办实事、办好事、解难事，使每个职工处于最佳的工作状态。

2.坚定信心扎扎实实为职工排忧解难。

我们信仰的认为人们为之奋斗的一切都与他们的利益有关。这个理论自然适应当前形势下的医院。医院职工自然也离不了利益。如何处理利益与职责的关系，就需要我们医院思想政治教育工作的同志进行平衡。这就需要我们善于听取广大职工的心声，尤其处在基层的职工的声音，了解广大职工的需求，及时发现职工遇到的问题与难题，并依靠医院资源加以解决，让广大职工真正把医院当成自己的家，当成自己工作和生活的靠山，真正体会到组织的关怀，在温暖和煦的气氛中促进人的精神世界的升华，从而提高广大医院职工的思想政治教育水平。

（二）改进和创新工作内容捉进思想政治工作的针对性。

1.深入基层重心下移。

我们必须面对的是大多数医院职工处在社会的最基层，大多医务人员分布在科室工作，绝大多数医务人员都工作在临床一线，基层的思想政治工作做的如何，关乎思想政治大局。这就要求我们医院职工的思想政治工作重中之重要深入到基层，把医院的医护质量、技术、技能、各项管理水平、工作机制转换等工作与思想政治教育工作有机结合起来形成综合效应，从而提高医院整体的服务水平，更好的为广大人民服务。

2.围绕中心服务大局。

任何工作都有它的目的性，而医院职工的思想政治教育工作的目的就是提高医院的整体水平。这一切都是围绕医院的中心工作的，只有完全服务于中心工作才能发挥应有的作用。医疗卫生服务工作是医院的中心工作，因此我们的思想政治教育工作就要适应中心工作的需要，并不断的跟随改革的步伐，不断的创新工作方法，改善工作步骤，提高服务水平，做好医院职工的教育转化和引导工作。