调度管理论文大全11篇
时间：2023-03-20 16:14:52绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇调度管理论文范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。
篇（1）
水库优化调度是一典型的多维非线性函数优化问题，目前常用的方法有模拟法、动态规划及其系列算法、非线性规划等等。这些方法各具特色，但应用中也常有一些问题，模拟法不能对问题直接寻优，动态规划（DP）随着状态数目的增加会出现所谓“维数灾”问题，增量动态规划（IDP）可能收敛到非最优解，逐步优化算法（POA）需要一个好的初始轨迹才能收敛到最优解[1]。因此，这些方法还有待进一步的完善。
遗传算法（GA）作为一种借鉴生物界自然选择思想和自然基因机制的全局随机搜索算法，可模拟自然界中生物从低级向高级的进化过程，GA在优化计算时从多个初始点开始寻优，对所求问题没有太多的数学约束，而且优化求解过程与梯度信息无关[2]，因此在多个不同领域得到了广泛应用。而GA在水库优化调度方面GA应用相对较少[3]，马光文等[4]使用基于二进制编码的遗传算法对水库优化调度进行了研究。由于二进制编码存在的编码过长、效率低及需要反复的数据转换等问题，畅建霞、王大刚分别提出了基于整数编码的遗传算法[5-6]，并将GA与动态规划的计算结果进行了比较。
自适应遗传算法（AdaptiveGA，AGA）使得交叉概率Pc和变异概率Pm能够随个体适应度的大小以及群体适应度的分散程度进行自适应的调整，因而AGA能够在保持群体多样性的同时，保证遗传算法的收敛性。本文根据黑河金盆水库的具体情况，建立了水库长期优化调度的自适应遗传算法模型，并将其与动态规划的计算结果进行了比较。
2.水库优化调度数学模型的建立
金盆水库为多功能水库，其优化调度应使其达到城市供水量最大、灌溉缺水量最小、年发电量最大和弃水量最小等目标要求。但此多目标优化模型如果直接采用多维多目标动态规划或其它方法求解，则可能因为目标、状态、和决策变量较多的占用计算机内存和时间，因而有必要先做适当处理，将多目标问题转化为单目标，再进行求解。考虑到城市供水和灌溉用水要求保证率高，因此将水库优化调度目标定为年发电量最大，而将城市与灌溉供水当作约束条件进行处理。
这样，金盆水库优化调度的目标函数就可以描述为：在满足水库城市供水、灌溉用水和蓄水要求条件下，使水库年发电量最大。
目标函数：F=max（1）
上式中，N（k）为各时段的发电量。
约束条件：
①水量平衡约束：（2）
②水库蓄水量约束：（3）
③电站水头约束：（4）
④水轮机最大过流量约束：（5）
⑤电站出力约束；（6）
⑥城市供水约束：（7）
⑦灌溉供水约束：（8）
⑧非负约束。
其中，Nmin与Nmax分别为电站允许的最小及最大机组出力，Hmin与Hmax分别为电站最小及最大工作水头，qmax为机组过水能力，WCt、WIt分别为第t时段城市和灌溉供水量。DIt为第t时段灌溉需水量，DCt,max与DCt,min分别为第t时段城市需水上下限。
3.自适应遗传算法的实现
在水库优化调度中，水库的运行策列一般用发电引用流量序列来表示，而该序列又可以转换为水库水位或库容变化序列。对于水库优化调度的遗传算法可以理解为：在水位的可行变化范围内，随机生成m组水位变化序列,,…,，其中，m为群体规模，n为时段数，再通过一定的编码形式分别将其表示为称作染色体（个体）的数字串，在满足一定的约束条件下，按预定的目标函数评价其优劣，通过一定的遗传操作（选择、交叉和变异），适应度低的个体将被淘汰，只有适应度高的个体才有机会被遗传至下一代，如此反复，直至满足一定的收敛准则。
3.1个体编码
为简化计算，本文采用实数编码。个体的每一向量（基因）即为水库水位的真值。表示
为：（9）
式中，分别为时段t水库水位的最大值和最小值。m为控制精度的整数，Nrand为小于m的随机数。
3.2适应度函数
在遗传算法中，用适应度函数来标识个体的优劣。通过实践，采用如下适应度函数，效果更好。
（10）
式中为目标函数值，c为目标函数界值的保守估计，并且≥0,≥0。水库优化调度为约束优化问题，关于约束条件的处理，本文采用罚函数法,
（11）
式中，为原优化问题的目标函数值，M为罚因子，Wi为与第i个约束有关的违约值，p为违约数目。
3.3遗传操作
交叉运算交叉的目的是寻找父代双亲已有的但未能合理利用的基因信息。设x和y是两父代个体，则交叉产生的后代为=ax+(1-a)y和=ay+(1-a)x，这里，a为[0,1]内均匀分布的一个随机数。
变异运算通过变异可引入新的基因以保持种群的多样性，它在一定程度上可以防成熟前收敛的发生。具体方法为：个体Z的每一个分量Zi,i=0,1…,n以概率1/n被选择进行变异。设对分量ZK进行变异，其定义区间为（ZK,min,ZK,max）,则
=（12）
式中，Rand为0到1之间的随机数，rand（u）函数产生最大值为u的正整数。
3.3参数的自适应调整
遗传算法的参数中交叉概率Pc和变异概率Pm的选择是影响遗传算法行为和性能的关键所在，直接影响算法的收敛性，Pc越大，新个体产生的速度就越快。然而，Pc过大，遗传模式被破坏的可能性越大。对于变异概率Pm，如果Pm过小，不易形成新的个体；如果Pm过大，则遗传算法就成了纯粹的随机搜索算法。自适应遗传算法（AGA）使得Pc和Pm能够随适应度按如下公式自动调整：
Pc=（13）
Pm=（14）
式中，为群体中最大的适应度值；为每代群体的平均适应度值；为要交叉的两个个体中较大的适应度值；为要变异的的个体的适应度值。,,,为自适应控制参数，其变化区间为（0,1）。
综上所述，算法的运算步骤为：
(1)初始化，设置控制参数，产生初始群体；
(2)计算各个体的目标函数，应用(5)式进行适应度变换；
(3)按随机余数选择法对母体进行选择；
(4)对群体进行交叉和变异操作pc和pm分别按式(2)与(3)计算，得到新一代群体；
(5)检验新一代群体是否满足收敛准则，若满足，输出最优解，否则转向步骤2。
4.模型求解及成果分析
金盆水库坝高130米，总库容2亿方。该水库是以给西安供水为主（按照设计年均向西安供水3.05亿方），兼顾周至、户县共37万亩农田灌溉（年均灌溉供水1.23亿方），还有发电、防洪等多功能的大型综合利用水利工程。水库的特征参数为：正常蓄水位594m，死水位520m，电站出力系数8.0，装机容量2万KW，保证出力4611KW，水轮机过流能力32.6m3/s，汛限水位591米，汛期7-9月，以某中水年为例，入库径流已知，用上述算法按年发电量最大求解水库优化调度，结果见表一。
表一自适应遗传算法计算结果
Table1.Resultsbyadaptivegeneticalgorithm
月份
入库水量(108m3)
月末水位(m)
城市需水(108m3)
城市供水(108m3)
灌溉需水(108m3)
灌溉供水(108m3)
弃水(m3/s)
发电流量(m3/s)
水头(m)
出力
(KW)
7
1.5160
572.63
0.3050
0.3050
0.2301
0.2301
20.10
40.04
6437.88
8
1.3178
591.00
0.2898
0.2898
0.2196
0.2196
24.75
68.87
13637.35
9
0.6973
591.00
0.2593
0.2593
0.1342
0.1342
26.90
77.50
16679.24
10
0.8464
594.00
0.2410
0.2410
0.0000
0.0000
30.05
78.69
18918.95
11
0.2063
589.33
0.2349
0.2349
0.0879
0.0879
12.47
76.88
7667.76
12
0.1963
587.96
0.2257
0.2257
0.0440
0.0440
10.08
75.26
6069.95
1
0.1513
585.61
0.2257
0.2257
0.0000
0.0000
8.43
73.38
4947.77
2
0.1260
582.23
0.2349
0.2349
0.0000
0.0000
9.72
70.31
5467.50
3
0.3000
581.54
0.2410
0.2410
0.0810
0.0810
12.20
68.38
6673.10
4
0.3732
581.75
0.2440
0.2440
0.1206
0.1206
14.07
68.14
7671.54
5
0.2373
561.68
0.2593
0.2593
0.0226
0.0226
31.83
59.00
15023.79
6
0.1776
520.00
0.2898
0.2898
0.2900
0.2900
32.56
32.06
8350.21
注：年发电量E=8608.3万KW·h；POP=100；Gen=200；==0.85；==0.01。
作为比较，本文又使用了基本遗传算法（SGA）、动态规划法（DP）进行计算，其目标函数、约束条件完全相同。对应的计算结果见表二，其中，DP的离散点为300。
表二动态规划及基本遗传算法计算结果比较
parisonofResultsofDPandSGA
月份
动态规划（DP)计算结果
基本遗传算法（SGA）计算结果
月末水位(m)
弃水(m3/s)
发电流量(m3/s)
水头(m)
出力
(KW)
月末水位(m)
弃水(m3/s)
发电流量(m3/s)
水头
(m)
出力
(KW)
7
572.5
20.23
39.95
6466.38
572.65
20.08
40.05
6433.56
8
591
24.62
68.82
13553.20
591.00
24.77
68.88
13650.11
9
591
26.90
77.50
16679.20
591.00
26.90
77.50
16679.24
10
593.5
30.02
78.72
18905.40
594.00
30.05
78.69
18918.97
11
588.5
13.10
76.68
8037.72
589.33
12.46
76.88
7663.79
12
586.5
10.53
74.83
6303.83
587.96
10.09
75.26
6075.39
1
584.5
8.79
72.28
5084.92
585.21
8.85
73.20
5180.34
2
581.5
9.82
69.17
5434.83
581.83
9.88
69.90
5524.98
3
580.5
12.46
67.30
6706.82
581.04
12.39
67.93
6733.84
4
580.5
14.40
66.90
7705.63
580.87
14.66
67.46
7911.34
5
562
29.42
58.24
13706.00
561.62
30.56
58.38
14273.88
6
520
0.32
32.60
32.31
8426.54
520.00
32.50
32.02
8323.96
注：DP年发电量8568.9万KW·h；SGA年发电量8581.3万KW·h，POP=100,Gen=200。
比较表一和表二可见，动态规划在控制精度为0.5m时，优化结果为8568.9万KW·h，低于SGA的8581.3万KW·h和改进本文算法的8608.3万KW·h，主要是因为DP的离散点数较后两类算法少。为了说明本文算法的优越性，将其与SGA在不同的进化代数时分别进行10次计算，结果列于表三。
表三不同进化代数的两类算法年发电量比较比较
parisonofResultsoftheTwoAlgorithmsinDifferentGeneration
编号
本文算法（AGA）
基本遗传算法（SGA）
Gen=200
Gen=500
Gen=200
Gen=500
1
8607.1
8596.8
8374.1
8594.2
2
8597.5
8607.2
8581.6
8571.9
3
8604.7
8612.7
7957.2
8433.1
4
8601.2
8603.5
8593.4
8475.3
5
8596.6
8595.4
8599.1
8596.2
6
8606.8
8607.2
7837.2
8608.4
7
8608.3
8608.4
8365.9
7892.1
8
8525.4
8611.3
8521.5
8592.6
9
8605.9
8551.6
8575.3
8610.3
10
8603.4
8603.7
8121.6
8441.2
注：表中年发电量单位为万KW·h。
从上表可以看出，随着进化代数的增加，两算法计算结果都越接近最优解；无论是自适应遗传算法还是基本遗传算法，其计算结果明显优于动态规划；在进化代数相同时，AGA的计算结果优于SGA，并且未收敛次数也有明显减少，表明AGA能够有效加快收敛速度。
5.结论
本文建立了水库优化调度的自适应遗传算法模型，并将其用于黑河金盆水库优化调度。与动态规划相比，遗传算法能够从多个初始点开始寻优，能有效的探测整个解空间，通过个体间的优胜劣汰，因而能更有把握达到全局最优或准全局最优；自适应遗传算法通过参数的自适应调整，能更有效的反映群体的分散程度以及个体的优劣性，从而能够在保持群体多样性的同时，加快算法的收敛速度。
ApplicationofAdaptiveGeneticAlgorithmstotheoptimaldispatchingofJinpenreservoir
FuYongfeng1ShenBing1LiZhilu1ZhangXiqian1
(1Xi’anUniversityofTechnology,Xi’an710048,
2HeadquartersofHeiheWaterDiversionProject,Xi’an,710061)
AbstractBasedontheanalysisofthecharacteristicsituationofJinpenreservoir,acomprehensiveoptimaloperationmodelisdevelopedwithconsiderationofitsmulti-objectiveandnonlinearfeatures.Themodelissolvedbythethreemethodsofdynamicprogram,thesimplegeneticalgorithmandtheadaptivegeneticalgorithm.Itisshowedthattheadaptivegeneticalgorithm,withthecharacterofitsparametercanbeadjustedadaptivelyaccordingtothedispersiondegreeofpopulationandthefitnessvalueofindividuals,hasthefastestconvergencevelocityandthebestresultcomparedtoothertwoalgorithms.
Keywords:optimaloperation；geneticalgorithms；dynamicprogram
参考文献
[1]方红远,王浩,程吉林.初始轨迹对逐步优化算法收敛性的影响[J].水利学报,2002,11:27-30.
[2]潘正君,康立山,陈毓屏.演化计算[M].北京:清华大学出版社,1998.
[3]RobinWardlawandmohdSharif.Evaluationofgeneticalgorithmsforoptimalreservoirsystemoperation[J].WaterResour.Plng.andMgmt.,1999,125(1):25-33.
篇（2）
1、风冷热泵的工作原理
热泵的供热循环与制冷循环均系逆卡诺循环,只不过在空调器的制冷系统中增设一个四通换向阀,改变冬、夏季制冷剂流动方向来达到此目的。这样一台机组夏季可进行供冷,冬季又可进行供热。风冷热泵机组是利用室内外空气作冷热源,它不用冷却水泵、冷却水管路及冷却塔,省去了庞大的冷却水系统;不占机房面积,投资省,安装方便;冬季供暖节电,不污染环境,对环保有利;维修保养也方便。在水源紧张环境温度为-5℃～43℃的地区及长江流域一带和以南的地区,冬季较冷又无采暖设施的地区尤其适用。
2、工程概况
本设计设计对象为长沙市某电力局综合调度大楼，该大楼位于长沙市内，由主楼和群楼组成。其中主楼有十五层，群楼高两层。总建筑面积13626平方米，空调面积为6112平方米。夏季最大制冷量763KW，冬季供热量为458KW。选用两台风冷式冷热水机组，
3、负荷计算
本设计负荷计算分各层各个房间各个方向进行逐时计算，包括墙、窗等维护结构的计算负荷、人员设备照明等的计算负荷。经计算和统计归纳，得出夏季所需冷量为762KW，冬季供热量为458KW。
4、空气处理过程
本设计采用风机盘管加独立新风系统，风机盘管不承担新风负荷。新风经处理后直接送入各个房间。
5、空调系统
该空调系统为风冷热泵系统，无冷却水系统，与常规水冷系统相比，无冷却塔、冷却水泵的噪音，有利于环保；本设计根据初投资和运行管理费用的分析，最后决定采用该系统，该系统简单，易操作，运行管理费用相对较低，是一种良好的选择。
5.1空调水系统
本设计中的空调水系统根据楼层性质和功能，分为两个系统。其中，一、二层划为系统一；三至十五层划为系统二。各个水系统在水平和竖直方向上都采用同程式，这样有利于水力平衡，减少平衡阀的投资。
5.2空调新风系统
本设计采用分层设置水平式新风系统，新风通过从外墙开洞从外墙吸取。新风机组在主楼是每层选用一台。在右侧的走廊引新风。裙楼处第一层选用两台新风机组，第二层选用三台新风机组。其一是在右侧的走廊引新风，其二在庭院处引新风到营业大厅和会议室。在新风机组的入口处设防火阀。
6、空调冷热源
本设计采用两台风冷式冷热水机组，这种设备夏天可供冷，冬天又可回收和利用低位热能供热，它无需专用锅炉房，不污染环境，应用灵活；是本设计对象的良好选择。本设计中的冷热水机组尺寸不大，水泵可内置，节约了水泵的占地面积，更加减少了土地的投资。且本机组可以采用自动控制，由电脑操作，方便简单。
7、机组布置
由于本设计对象为异性结构，且由群楼和主楼组成，主楼星型结构，中间受力，故本设计机组布置于群楼楼顶，供水管向上引一跟管向上给系统二供水，向下引一跟管给系统一向下供水，回水管亦然。这样比起机组置于主楼楼顶或地下室的情形，减少了水管的投资，更经济实惠。
8、结霜除霜问题
随着节能呼声的高涨,风冷热泵机组以其对水资源的节省而受到越来越多的青睐。但风冷热泵机组在制热运行时,由于室外温度低,其蒸发器表面会逐渐结霜。随着霜层的加厚,室内冷凝器的出水温度和制热能力逐渐降低。定期除霜成为保障风冷热泵机组正常运行的必要步骤,也吸引了越来越多的学者对其进行研究。传统的除霜方法是采用四通阀换向,将室外换热器转换成冷凝器来进行。故除霜所需的热量是从室内环境的吸热量、室内换热器蓄热量、压缩机消耗电力和压缩机蓄热量这四部分热量之和。从人体舒适性角度考虑,室内换热器风扇在除霜时停止运行。由于该除霜方式需从室内换热器和室内环境吸收热量,故存在以下缺点:①除霜时间长;②因室内风扇停止运行,室内机较长时间吹不出热风;③需从室内环境取热,室温将降低5～6℃;④由于制热时室外换热器出口制冷剂可能过冷到0℃以下,换热器下部的霜层难以除掉,造成冰层堆积,甚至还可能出现室外风扇电机烧毁、扇叶损坏的现象。上述缺点使室内环境的舒适性和设备的可靠性受到较大程度的负面影响。而热气旁通除霜不仅可以缩短除霜时间,改善除霜效果,而且还可以较大地改善室内环境的舒适性。
9、风冷热泵的自动控制问题
风冷热泵系统无冷却水系统，运行费用相对较少，若增加自动控制系统，按有关经验可节能20%，故风冷热泵系统安装自动控制的话，就更加节能了。本空调系统为风冷热泵系统，风冷冷热水机组布置在群房顶层，自动控制主要对象为冷冻水泵、风冷热泵、补水箱、风机盘管和新风机组。控制原理：热泵机组控制原理为根据供回水流量和温差计算实际冷量或供热量，根据该数据与设定的数据对比，得出开一台机组还是开两台机组；补给水箱则主要是进行低水位控制，当水位低于最低水位时报警；水泵则是控制水泵开启状态、手自动状态、故障报警；风机盘管的控制根据各房间的需求进行按需控制，用户可以自己设定温度和风量的大小；新风机组需控制其进出口温湿度、过滤网压差报警。
10、消声减振设计
由于本设计采用风冷热泵系统，机组及水泵安装在群楼屋顶，其本身的噪声影响就不是很大，电动机、水泵及风冷热泵机组安装在弹性减振基础上，在通风机和水泵的进出口设置柔性接头；管道通过墙壁时或悬吊楼板下时管道和支架要隔振，通过高噪声房间的管道要做隔声处理，避免振动或者高噪声传入管内；变风量和末端采用消声软管与风口连接，以防止其流通过调节阀时产生的噪声传入室内；空气处理机组混风处和机组出口设置静压箱，内贴消声材料；在必要的地方设置消声器或消声弯头。
11、防火排烟系统的设计
在本设计中需要放置防、排烟的部位有：防烟楼梯及楼梯间及前室消防电梯前室和合用前室，本设计主要采用自然排烟，自然排烟利用与室外相邻的窗，阳台，凹廊或专用的排烟口将室内的烟排出，自然排烟不使用动力，结构简单，运行可靠，自然排烟口的面积，一般可取地板面积的2％，排烟口设在防烟分区顶棚上或靠近顶棚的基面上。
12、保温设计
空调水管、阀门、膨胀水箱、室外膨胀管、冷凝水管等均需保温.保温材料选用橡塑闭泡福乐斯,难燃B1级.空调水管公称直径采用福乐斯,管壳厚度见下表:
表11.1管道保温厚度表公称直径DN15DN20DN25DN32DN40DN50DN65DN80DN100DN125DN150
厚度(mm)2525272728293031313240
保温结构及作法按国家有关标准及产品技术文件要求进行施工；
13、设计体会
毕业设计是大学四年学习的一次全面总结，要综合运用所学的基础理论和专业知识熟悉和掌握国家有关的建设方针政策，联系实际来解决工程设计问题。通过此次毕业设计，本人明确了设计程序、设计内容及各设计阶段的目的和要求。
整个设计从负荷计算到方案比较，再由方案比较到风、水系统的设计，把我们在大学中所学的所有专业知识都联系起来，应用到《空气调节》、《供热工程》、《智能建筑概论》等很多我们所学到的专业基础及专业知识，还应用到暖通专业的《空气调节设计手册》、《暖通空调制图与设计施工规范手册》等设计规范，把我们在书本上掌握的知识应用到实际工程实践中，是一个不断学习、运用知识的过程。当完成整个设计任务时，才发现自己的专业知识、解决问题的能力以及创新能力都有了很大程度的提高，体会很深。
首先，在负荷计算阶段，运用EXCEL软件进行负荷计算速度与用人工算有太大的差别，只需几天时间就可以计算完15层大楼的冷负荷；在用WORD进行编辑设计说明时，设置标题就可以自动生成目录；在WORD中可以插入EXCEL表格，进行计算和编辑，比在WORD中插入表格来得快多了；所以我们在以后的学习中应该更加牢固地掌握WORD、EXCEL等办公软件，以利于改进速度和质量效果。
其次，方案比较时要考虑完全，在进行经济性比较时不仅要计算供热制冷机组的初投资和运行费用，还要考虑到冷却水泵冷却塔等设备的投资，因为风冷热泵机组不需要冷却水泵和冷却塔，还要考虑到一些维修管理费等实际因素。
在我们设计过程中，不仅要感谢老师的指导，还要感谢一些设计院和空调公司的专业人员在我们参观实习和讲座中给我们传授的经验和知识。他们用经历与时间换来的经验是我们在书本中所学不到的，一些实际领域的设计与新技术的应用更是值得我们所学的。其次，我们在设计设计时应该多有些创新，大胆的应用新技术，任何一种技术都有它的优点和局限性。不可能有各方面都好的技术，所以我们在借鉴前人的基础上作一些定性的分析，对新技术进行应用。
再次，在进行设计的过程中要保持认真谦虚的态度，在风管和水管的阻力计算时要找好局部阻力和最不利环路，这是我们在以后的学习和生活道路上所必须的，这次设计就培养了我耐心认真的习惯。
在绘图过程中，本人采用CAD绘图，使本人对CAD的运用能力得到加强，速度有明显增加。
总之，通过本学期的毕业设计，本人觉得自己系统的掌握了专业课知识，并可以和实际联系起来考虑问题、分析问题、解决问题的能力有了很大提高，基本可以独立设计空调系统。感谢老师对我设计过程中的关心和指导，感谢专业人员的热心指导和同学的帮助！
参考文献
⑴《空气调节设计手册》第二版电子工业部第十设计研究院主编中国建筑工业出版社出版
⑵《空气调节》第二版赵茸义主编中国建筑工业出版社出版1996
篇（3）
2创新电网调度安全管理的策略研究
2.1提高调度人员的安全意识
进行电网调度的调度人员，必须要提高他们的安全意识，不要一味的认为电网调度是一项非常安全的工作。企业要对员工进行一定知识的培训，对他们进行有针对性的安全教育，让他们了解在进行电网调度管理的过程中可能会出现的问题，在遇到问题时进行及时的防护，避免不必要事故的出现。除了进行安全教育工作，还要及时的检查进行教育的效果，尽可能的让所有的员工都能够将安全知识运用到实际的电网调度工作中，保护自己的安全，保护国家的财产安全[2]。
2.2加强安全规章制度的落实
工作创新电网调度的安全管理工作，必须要建立健全相关的法律法规，对安全工作进行规范和指导，帮助员工更好的梳理工作。对于与电网调度安全管理工作相关的法律法规和政策，要在固定的时间拿出来让工作人员进行阅读，让他们充分的了解相关的安全法规的规定，并且在员工的阅读、浏览和操作中，对安全法规进行不断的梳理、修改、补充、完善和健全，让这份安全管理规章制度随着时代的发展，变得更加人性化和实用化。并且对于一些与安全管理相关的工作，要与员工签订相关的安全承诺书和安全责任状，将与安全管理相关的各项工作落实到每个负责人的身上，以免发生安全故障时出现无人负责的情况。电网调度的安全管理工作是一项非常重要的工作，要将基础工作落实到实处，还要定期召开安全会议，将安全工作贯彻于电网调度的所有工作程序中[3]。
2.3创新安全培训模式，提升调度员的实际操作水平
对电网调度的安全管理，需要不断的进行培训，提高电力企业新设备和新技术的更新换代运用，将这些必要的设备变得更加复合社会的发展需要。并且要提高电网调度员的自身素质，让他们可以很好的自己掌握安全防护意识，加大自身的安全防护培训。通过各种渠道了解相关的知识，做好防护工作，以保证在自身工作中的工作安全。
2.4建立风险管理机制，提高调度员的事故处理能力
能够确保电网安全运行的有效措施，就是建立风险的安全管理机制，从而在很大程度上提高调度员快速、准确而且正确的处理问题的能力，避免出现一些突发故障不会处理，而影响电网调度的安全性。建立风险强化机制，需要加强调度安全管理岗位的风险管理。工作于不同的岗位，他们面临的问题和风险都是不同的，这就决定了要根据岗位的不同性质和对工作的不同需要来确定可能会出现的风险，在这种可能出现的风险中做出恰当的应对措施，提高员工的安全风险的防范意识。与此同时，还要制定相关的风险预案工作。及时的想到可能会因为各种原因出现的风险问题比如说因为气候的问题，亦或者是雷雨季的问题，也可能是用电高峰期等问题，对于这些问题的出现需要采取的措施要进行提前构想，避免在事故出现时措手不及。当然，还可以进行预防演习，模拟事故的出现，让员工在尽可能真实的场景中进行现场演练，提高他们处理事故的自觉性和准确性。当然，进行演练的内容应该根据具体的情况来确定，通过对员工反复的联系，提高他们的警惕性和安全防护性。
篇（4）
1系统的总体构成
本系统是以技术先进性、可靠性、实用性和开放性为原则，结合仓山区调度自动化的要求及可将来扩充到配电自动化而设计的一套具有当前国内先进水平的电网监控系统。DF9100主站系统采用调度/配电自动化系统一体化设计思想，统一网络结构、统一数据库平台、统一应用平台以及统一界面风格等；同时，不同的应用运行于不同的节点，不同的功能分布配置，成为一套完整的、统一的、一致的调度/配电自动化系统。
1.1监控和管理中心层
中心层是整个调度/配电一体化自动化系统的核心。主要采集、管理整个系统中变电所RTU、配电子站传上来的数据，负责数据的处理、存储、事故的报警、远方的控制；配电网络故障的隔离、无故障区域的供电恢复。负责与多个子系统的接口，实现数据共享。
其主站系统基于100M高速以太网，采用10/100M自适应集线器。系统采用分布式的处理结构，各功能软件分布在不同计算机上，系统具有良好的开放性。两台DELL4000服务器构成数据库和实时库服务器实现双机热备用。两台通信工作站及调度员、巡检、维护、WEB工作站选用了DELLPIII高档微机，在基本配置的基础上添加了AGP显卡(带16M内存)、声卡和音箱，满足图像加速处理及多媒体要求。以上机器按双网配置使整个系统实现双网分流和冗余备份。
1.2配电子站与变电所RTU
由于配网中监控设备点多面广，不可能把所有的站端监控设备直接连在主站上，这样必须增加中间一级，称为配电子站。由配电子站管理附近的开闭所、柱上断路器、配变的配电终端监控设备，以管辖范围内10kV线路的故障隔离、无故障区域的供电恢复，并将处理结果上报主站。
1.3配电终端监控设备层
他们是整个系统的底层，完成开闭所、柱上断路器、配变的配电终端监控设备。本期共安装5台FTU(JA-196PK)、2台TTU(JA-196PB)、2台RTU(JA-196PKB)实现两条10kV线路馈线自动化，与配电子站通信采用载波的方式。
1.4结构图
图1
2调度/配电一体化自动化系统主站的特点
2.1采用调度/配电自动化系统一体化
减少投资，只投资一套主站，便具有完整的调度SCADA功能，还具有配电调度自动化系统功能；同时考虑系统将来的发展，将来在具有地理信息系统(GIS)的运行环境时，能完成AM/FM/GIS功能；以及能完成DMS功能。避免了重复投资。
采用调度/配电自动化和AM/FM/GIS系统一体化设计思想，具有统一网络结构、统一数据库平台、统一应用平台以及统一界面风格，实现变电所实时数据与配电实时数据的统一，同时考虑将来扩展GIS因此DF9100系统在GIS与SCADA低层平台的进行一体化设计，在实时数据库、实时通信网络、规约处理等方面共用Xopens平台，提供基于软总线的平台接口函数直接供GIS系统取得实时信息，不需要通过中间环节转接，实现SCADA与GIS的无缝连接。
2.2结构分层，功能分布式的开放系统
全面采用开放的工业及国际标准作为基础支撑平台，硬件平台：Intel系列PC机、服务器；RISC技术的ALPHA、SUN工作站等。本系统采用Intel系列PC机。操作系统：WindowsNT操作系统，系统也支持UNIX操作系统。网络：采用TCP/IP协议等国际标准协议。
应用系统具有分层开放平台结构，历史数据库采用目前国际上流行的、支持ANSI-SQL访问的关系数据库SQLServer，主要用于历史数据存储，数据库模式建立，以及对外部系统的访问接口。实时数据库常驻内存，支持数据的快速访问和处理，支持CLIENT/SERVER模式SQL访问。历史数据库和实时数据库均支持冗余双服务器热备用机制，冗余服务器之间自动地保持数据的一致性。
标准网络分布通信协议的广义软总线接口规范化，针对逻辑通信对象，透明支持各种内部应用及外部应用。
人机界面系统中全部采用了面向对象技术，所有图元和电力系统符号作为对象处理，使处理更加方便。支持用户化的各类计算及控制。
各关键功能节点分别采用2N或N+1冗余方式。如前置机系统，实时数据库服务器，历史库服务器，调度工作站以及以太网络等均采用此种配置工作模式。为整个系统的可靠性、稳定性提供了坚实的基础。
数据采集直接通过终端服务器进入以太网络，不需要通过前置机转接，可靠性高。系统扩展性好，数据处理软件可以固定驻留在数据处理机上也可以任意切换到其他在线运行的机器中。处理速度快。
3系统实现的功能
DF9100系统主要功能是完成变电所和配电网的监测控制功能，并进行对配电网络故障的隔离、无故障区域的供电恢复。通过变电所RTU和配电子站采集变电所和配电网运行的实时数据；对实时数据的工程处理和计算处理及形象化显示；对断路器变位事件、遥测越限和事故跳闸报警处理；通过变电所RTU和配电子站远程控制变电所内和开闭所的断路器、柱上断路器、配变等；对运行过程产生的实时和历史数据的管理；根据采集的实时遥信量进行网络拓扑分析，断路器变位时可进行网络动态着色；对所有通道进行监控和对终端设备进行主站端维护功能。
篇（5）
天桥水电站枢纽由厂房、泄洪闸、重力坝、土坝、导墙、岸墙、变电站组成。枢纽轴线总长752．1m，其中：左岸重力坝长132m，厂房段118．4m，泄洪闸段113m，重力坝段58．7m，右岸土坝长330m，厂房段坝顶高程838．0m，土坝最大坝高42m，坝顶高程836．0m，防浪墙顶高程836．8m。
2存在问题
2．1防洪标准偏低
由于建设于时代，原枢纽设计防洪标准为百年一遇洪水，未考虑校核标准，不能满足规范要求的百年一遇设计、五百年一遇校核防洪标准。1995年经原电力部大坝安全监测中心组织专家论证，确认天桥大坝为严重病险坝。因此，天桥水电站目前是带病运行，冒险度汛。如遇超百年一遇的洪水，就可能发生垮坝的恶性事故，危及下游两县人民生命财产的安全。
2．2调节功能锐减
原设计总库容6600万m3，由于淤积，目前库容仅剩1400万m3。库区淤积量已达总库容的80％，调节功能锐减。
2．3黄石崖沟洪水威胁厂房
左岸坝后保德县黄石崖沟出口正对电站厂房和变电站。1995年7月21日，沟内降暴雨，洪水冲倒厂房挡水墙和35kV铁塔并造成一人死亡。目前沟内有低标准的小水库和淤地坝若干座，沟口修公路弃碴堵塞河道，一旦沟内发生洪水，很可能造成库、坝连锁性溃决，形成更大的次生洪水，冲毁变电站，造成全厂停电，泄洪设施将失去启闭电源，枢纽安全很难保证。
2．4下游河道泄流不畅
目前保德、府谷两县城的安全防洪能力分别为10000m3／s和12000m3／s，当百年一遇洪水入库时，电站下泄流量14800m3／s，加上孤山川洪水顶托，河道水位将达818．1m，两县城街道水深可达2m左右。如遇更大洪水还可能造成壅水倒灌厂房的严重后果。
2．5水工建筑物存在隐患
泄洪闸门设计制造存在质量问题，大坝下游护坦冲刷破坏，水下设施年久失修。
2．6与万家寨枢纽联合调度问题
1999年2月17日万家寨大流量泄流，冲开下游河段积冰，并在天桥库区堆积成坝，冰坝冲垮后形成4000m3／s的人造凌峰，坝前水位达835．9m，几乎造成土坝溢流的特大险情，如果汛期区间洪水遭遇万家寨大流量泄洪，天桥水电站有可能造成灾难性后果。因此，实现两库联合调度对于天桥水电站的安全极为重要。
3洪水调度
调度原则：汛期发电服从防洪安全和库区冲淤，在确保枢纽安全和冲淤的前提下，兼顾下游防洪，尽量避免发生人造洪峰。天桥电站现达防洪标准百年一遇，其洪峰流量15600m3／s，最大下泄流量14800m3／s，坝前最高水位835．1m。汛限水位830m。汛期为6月15日至10月中旬，划分为4个时段，各时段的控制运用指标（见表1）。发生超百年一遇洪水后，按原设计运用方案右岸土坝自溃泄洪。
4减灾措施
天桥水电站的防护目标：一是电站自身安全，二是下游保德、府谷两县城。
4．1加强工程管理，提高洪水预报水平
按照《水库大坝安全管理条例》，要加强工程管理，提高人员素质和工程管理水平。更新改造水情自动化测报系统，以便提高区间洪水测报精度，加大洪水预见期，为万家寨关闸错峰和天桥电站的预泄腾空争取时间。此外汛期通过呼和浩特市测雨雷达信息传输系统向天桥水电站传送区域降雨信息。
4．2制定联合调度方案
在现有条件下，与万家寨枢纽管理局和有关单位协商联系，成立两枢纽联合调度机构，制订联合调度方案，对凌汛、防洪及水量的利用进行统一调度。
4．3进行枢纽工程除险加固
篇（6）
1.1统一电力系统
统一的电力系统主要指对于全国范围的电力系统进行垄断运营。由南方电网机构与国家电网机构两家国企对于全国的电网进行运作、维护与建设。而同时，国家的电力企业也负责全国范围内配电与售电的工作，拥有买卖电力的特殊权利，对于除发电以外的电力系统售、配、输等所有环节进行垄断，是国家规定的高度垄断电力企业。
1.2统一的调度
统一的调度主要指在电力系统的安全管理方面，电力系统的调度部门对于电网系统的运作进行统一的管理与调度。主要包含：对于电力系统运作中的各种故障及问题进行核查与处理，对于电力系统的实时运作进行分析，对于电力系统的运作方法进行统一编排，对于各项可能发生的运行危机进行分析以防止事故的产生，对于运行标准进行统一化，对于电力的系统安全稳定进行统一的审查与分析，对于电力系统的运作规定进行制定，对于各项安全自动安全装置及维护装置的配备与调整进行统一的思考，对于各类可能引起危险的隐患的避免与故障的隔离，对于可靠且统一的专用通信渠道与自动化系统的建立，且需要为通信系统的畅通提供保障，对于电力系统的事故处理进行统一化。在有事故的情况下，电力机构的调度部门需要行使紧急情况下的操控权利，对于事故的紧急处理实行统一的指导。而电力系统的下属各部门都需要对于调度指令进行实施，防止事故的进一步扩散，并确保在短时间内对于电力故障进行排除，使得电力系统恢复正常的运行。
1.3分级管理模式
分级的管理模式主要指调度的工作实行需要在电力系统最高级别的调度部门指导下的各级别调度部门的分级责任体制。各级别的调度部门在自身的调度区域内对于统一调度的要求进行贯彻，同时保证下级调度部门需要对于上级调度部门的指令保持服从。我国电力系统的统一调度与分级管理模式是密不可分的结合体。
2电力系统现存的安全隐患及特征
2.1电力系统现存的安全隐患
我国的电力系统目前存在的隐患可分为三点：其一，部分电力系统的构造较为薄弱，安全的稳定性存在比较明显的不足；其二，对于电力系统的驾驭能力需要进一步的进行提升；其三，需要改善故障的紧急处理工作，与社会联合开办的故障联合演习应当更加规范化。
2.2电力系统突发故障的特性
电力系统的突发故障通常具有明显的特征，现今对于电力设施与装备组成的物理电力系统的电器特性研究相对更多一些，但是电力系统并不是与外界隔绝开的，是存在于社会与自然的环境中，所以也必定会受到周遭环境所带来的影响。电力系统的安全性不仅与电力企业自身有关，也与周遭的社会及自然环境有关。电力系统的突发故障就是指在固定的区域内突发性的，为电力系统与社会、国家带来损失的灾难性事件，通常具有以下特点：其一，涉及到的方面多，电力的生产、输出、分配与消费都是一起完成的，这其中需要涉及到电力系统的输电、发电、配电及用电等多个方面；其二，故障的诱因多，电力系统的突发故障不仅可能来源于违反电力系统与电气规章的操作，暴露在自然环境中的电力设备还极容易被自然因素损坏（包括自然侵蚀、雪灾、洪水、地震等）；其三，损失度重，电力的供给涉及到社会中的各行各业，也涉及到人们的财产及自身安全，大面积的断电造成的间接与直接影响是无法预计的。
3电力系统故障管理的发展历程
3.1经验为主的应急处理阶段
这一时期的应急故障管理工作主要注重应急的预案体制与应急组织体制的创建。重点对于紧急的指挥单位与工作单位进行创建。遵照国家有关的规章对于紧急预案进行编制与修订，并对于应急指挥部门与应急平台等技术支撑系统进行建设。
3.2分析为主的故障预防与管理阶段
这一时期的故障应急管理工作主要注重对于故障应急保障的加强。不断提升危险源的监控管理与突发故障预警预测工作的力度，另外也要注重提升故障应急情况下的辅助决策能力及指挥能力。3.3智能为主的灾变防护阶段这一时期的应急故障管理工作注重对于智能技术运用及主动防护能力的加强。需要重点加强工程知识数据发掘技能与人工智能的运用，达到对于事故现场的在线实时监控，对于突发事故的预警预测水准进行提升，为事故的应急指挥工作给予智能化的协助决策措施。
篇（7）
1 引言
已往的调度运行过程中，无功调整是以分层、分区就地平衡为原则，尽量使功率因数达到0.95以上；电网电压是以母线电压范围为依据来调整的，一般发电厂220 kV母线为220 kV-242 kV，110 kV母线为ll0kV-120 kV，35 kV母线为35 kV-0 kV，10 kV母线为10 kV-11 kV；一般变电站500 kV、220 kV、110 kV、35 kV、10 kV母线分别为500 kV-50 kV、213.4 kV-235.4 kV、106.7 kV-117.7 kV、3.95 kV-37.45 kV、10 kV-10.7 kV。也就是说给了一个定性的电网电压和功率因数允许偏差范围。实际电网调度运行工况是：
(1)无功调整应以分层、分区和就地平衡为原则，达不到这个原则就避免不了长距离线路或多级变压器输送无功功率现象；
(2)使各级电压在允许偏差范围内基本达到，但时有超允许偏差范围发生；
(3)供电电压的调整使电网高峰负荷时的电压值高于电网低谷负荷时的电压值(正向调压原则)不但做不到，而且电网高峰负荷时的电压值一般都比电网低谷负荷时的电压值低；
(4)对每个区域性电网和电压等级在每段具体的时间内没有一个最优的运行电压值，所以根本谈不上经济运行电压问题和电网最优经济运行电压调度问题。
可喜的是，近几年随着我国电力工业的迅速发展，全国农网、城网改造即将完成，电网电力调度自动化水平大幅提高，SCADA系统(监控、数据采集系统)、MIS系统(管理信息系统)、DMS系统(配电网管理系统)、EDC系统(经济调度控制系统)、EMS系统(能量管理系统)等的大量应用，使电网调度运行管理水平发生了质的飞跃。特别是无功电压优化理论的广泛研究和无功电压优化元件的大量应用，使无功电压管理水平大大提高。我们通过调度自动化系统实时在线计算和离线计算，从理论上解决了电网最优经济运行电压问题和无功优化问题，为电网调度无功电压管理与优化开辟了光明的前景。
2 电网无功管理与优化的主要措施
无功优化，首先要搞好分层、分区就地平衡。无功补偿的理想状态是各级电压线路上没有无功电流流动，各级电压母线的功率因数均等于l，避免经长距离线路或多级变压器输送无功功率。
(1)应本着自下而上，由末端向电源端的顺序逐级平衡补偿。
(2)需补偿容量，其中P为最大负荷月平均有功功率。
(3)调度员要加强对变电站无功、电压的调整，保持变电站母线电压质量和补偿装置的及时投停；全部补偿装置投入后，变电站母线无功补偿仍不能满足要求时，应汇报有关领导协调解决。
(4)新上变电站或电网改造应尽量考虑无功自动补偿装置。
(5)调度机构根据电网负荷变化和调压需要，对电厂电压监视控制点编制和下达电压曲线(或无功负荷曲线)，电厂和具有无功调整能力的变电站应严格按照供电公司下达的电压曲线自行调整无功出力，值班调度员有权根据电网情况进行修改，并监督执行。
(6)无功负荷高峰期间，电厂发电机无功要增到监视控制点电压达到目标电压值或按发电机P―Q曲线带满无功负荷为止。
(7)无功负荷低谷期间，电厂发电机无功要减到监视控制点电压降至目标电压值或功率因数提到0.98(迟相)以上(或其它参数到极限)。
3 经济运行电压调整的主要措施
通过调度自动化系统实时在线计算和离线计算，然后利用负荷电压的对应关系曲线，在保证电压质量的基础上，适度、合理地调整发电机端电压和变压器分接头，投切电容器及调相机调压等手段，使电网运行电压可以达到最优经济运行电压，从而达到降损节电效果。
(1) 在做到无功功率平衡的前提下，然后利用负荷电压的对应关系曲线，按负荷分时段进行调整变压器的分接头。当母线电压低时，先投电容器组，后调整主变分头，有载调压变压器必须逐个分接头调整；当母线电压超出偏移上限时，应首先调整主变分接开关档位，以降低电压，无力调整时，才将电容器退出运行。
(2) 在电压允许偏差范围内，供电电压的调整使电网高峰负荷时的电压值高于电网低谷负荷时的电压值。
(3) 在有调压能力的情况下，严禁使各级电压超限值运行。
(4)调度员要加强对变电站无功、电压的调整，保持变电站母线电压质量和补偿装置的及时投停；全部调压手段用完后，变电站母线电压质量仍不能满足要求时，应及时汇报上级值班调度员协助调整。
(5) 一般35 kV以上的供电网中，负载损耗约占总损耗的80％左右，负荷电压的对应关系优化曲线一般偏中上限运行，因此白天负荷重时应提高母线运行电压。
(6) 6-10 kV配电网中，变压器损耗约占配电网总损耗的70％左右，变压器空载损耗约占配电网总损耗的30％-55％；农网变压器空载损耗约占变压器总损耗的70％～80％。特别是后半夜运行时，因负荷低，往往运行电压偏高，造成空载损耗比例更大。所以配电线路(特别是农网)在深夜低负荷期间，在用户对电压偏移要求的允许范围内，按电压下限运行，可使损耗减少。
(7) 在保证二次电压的前提下，应尽量提高分接头档位以降低铁心磁通密度，该工作不需频繁做，但也不能长期不管，每年应按季节分1―2次进行适当调整。
(8) 因为电网的负荷是变动的，我们不必要对任意负荷点进行经济电压的调整。从调度的实用性和可操作性考虑，我们可以根据变压器的调压档位和规程规定的电压偏移值，利用负荷电压的对应关系分时段、按负荷进行经济调压。
(9) 已执行上款规定但监视控制点电压仍高达目标电压值的102％及以上时，100 MW以下容量地方发电机组功率因数要求达到l(自动励磁调节装置投运。
(10) 如果不能通过调度自动化系统实时在线计算，可以通过负荷曲线进行离线计算，同样可以解决电网最优经济运行电压问题和无功优化问题，调整运行电压具体条件如下。
(a) 当电网的负载损耗与空载损耗的比值K大于表1中数值时，提高运行电压有降损节电效果。
表1 高运行电压降损判别
(b) 当电网的负载损耗与空载损耗的比值K小于表2中数值时，降低运行电压有降损节电效果。
表2 低运行电压降损判别
4 电网无功电压管理与优化的实例
某电网原北郊站，平均有功负荷13000 kW，平均无功负荷5000 kvar。经过理论计算，在35kV用户化肥厂和北工线、一化线、二化线等10 kV用户增加无功补偿2 800 kvar，使平均功率因数由0.933提高到0.986。北郊站主变年降损2.73万kWh，北郊线年降损21.5万kwh，上级主变年降损5.3万kwh，上级110kV安埠线年降损6.25万kwh，220 kV站主变年降损2.1万kwh，仅仅主站电网年降损37.88万kwh。另外，通过调节南埠站和北郊站主变分接头，北郊线和北郊站主变及10 kV系统，年降损约5万kWh。
篇（8）
中图分类号：TM734；TP393.08 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）34-0190-01
一、调度运行必要性
电力系统是一个庞大复杂的系统，由几十个到几百个发电厂、变电所和千万个电力用户，通过多种电压等级的电力线路，互相连接成网进行生产运行。同时，电能生产输送过程迅速，发输用都在同一瞬间完成。全网发电出力和用电负荷必须时时达到平衡。因此，作为一名调度员，调度指挥全网，必须心中有数。目前，各级调度员都基本实现于“电网调度自动化系统”，调度员通过迅速取得实时、准确、可靠的电网实时信息，进行调频、调压、调流，网络操作和事故处理，以保障用电质量和电网稳定运行。
现代电力系统的发展趋势是电网日益庞大，运行操作日益复杂，从而当电网发生故障后其影响也愈益广大。另一方面用户对供电可靠性和供电质量的要求却越来越严格，这就对电力系统运行调度人员和电力系统的自动化水平提出了更高的要求。如果一旦出现错误操作，轻则引起非正常停电，造成不该有的损失；重则造成人员伤亡和大型设备损坏的恶性事故，由此带来的直接经济损失和间接经济影响更是不可估量的。所以说，安全可靠的电网设备操作是一个永恒的课题，非常值得我们以更多的资金和人力来深入地、进一步地进行研究。
电力系统有着生产紧密性、技术密集性的特点，要编写一张正确的操作票要求运行人员不仅要有一定的专业水平，而且要对现场一、二次设备操作规则、电网的运行状态以及操作前后状态改变带来的问题都要十分清楚。这是保证电力系统安全的一项重要工作，对调度员来说也是一项繁复的智能性劳动。这些工作不仅要求调度员具有良好的技术素质，还要具备丰富的运行经验，并且必须时刻保持高度的注意力，稍有不慎，对电力系统的安全稳定运行将构成很大的威胁。不仅如此，人工开票仍然受到时间、环境、健康的影响， 日久天长难免要出差错。还有，某些设备的操作很复杂，其操作内容多达几十项甚至上百项，特别是在紧急状态下，要求运行人员开出正确的操作票并非易事，传统的人工填票方式费时费力，对于比较复杂的系统确定某一操作任务相应的操作序列往往要花费很长的时间，为保证操作票的正确性，还需要反复核对。为减轻调度员负担，国内外专家做了大量的工作，开发了计算机自动生成调度操作票系统。它是调度系统规范化管理的重要内容之一，也使专业人员从繁重的重复劳动中解脱出来，集中精力研究电网安全、经济运行中更深层次的问题，极大地解放一调度员的劳动，排除人为因素造成的差错，缓解一调度员压力，减少一误操作导致的难以用数字计算的电网效益、社会效益损失。
二、电力调度运行管理中存在的问题
在电力调度运行管理中，电力运输设备是保证电力正常调度的基础，对于电力运输设备，就必须要定期保修，同时对于不符合电力调度需要的旧设备、老设备要及时的更换，由于电力的特殊性，往往在检修的时候必须要停电操作，并且在检修的过程中还必须频繁的警醒倒闸操作，通过改变系统的运行方式来确保供电以及保证电网的安全稳定运行，这就不可避免的导致在电力调度运行管理中的工作人员的工作量庞大。
目前电力调度中，采用的形式多为人工操作，也就是通过调度人员自身工作的经验来对操作对电力的合理调控。但是因为这种情况的大量存在，调度失误总是不可避免的，在电力系统事故的统计中，其中因为人员失误调度以及失误操作等电网操作事故就占40%左右。
电力调度管理中，管理制度的缺乏也是一种典型的问题。在电力调度中运行自动化系统之后，因为在运行和管理经验的缺乏，直接导致相关必要的管制制度没有及时的制定，以致于运行系统的维护工作没有一个明确的制度作为参考。
在自动化系统的运用之后，不仅带来了管理制度缺失这一种典型问题，同时还产生了一个“重使用、轻管理”的现象，没有充分的重视到专业技术人员的学习培训以及合理分配。很多情况下，当电力调度系统出现问题之后，往往选择过分的依赖厂家拉解决，使得故障维修的时间拖得过长，严重影响了电力调度的效率以及整个调度系统的连续、稳定与安全。
三、加强电力系统调度管理
在电力系统运行中，电力调度是电网运行管理、倒闸操作和事故处理的指挥机构，是保证电网安全运行、稳定运行，要保证电能生产的正常运行、要保证合格的电能质量、要有较好的经济性，要保障自身的安全稳定，就必须对电网实施控制和运行管理。加强和提高电网的调度管理主要有以下几个方面：
3.1 加强调度运行管理，提高安全运行水平
深入开展反违章活动，严格执行各项安全的生产规定，提升安全风险的预控能力；健全内部安全监督的体系，强化安全内控机制，杜绝调度责任事故；充分发挥电网运行方式的指导作用，统筹安排电网运行；规范年度运行方式编制，提高运行方式工作质量；组织开展滚动分析和专项校核，保证运行方式的适应性；加强滚动计算分析，编制夏季、冬季季度方式；加强地区电网和并网小机组管理，进一步细化小干扰稳定性分析；严格执行“两票三制”，杜绝调度人为责任事故；强化运行风险预控，完善安全保障方案和应急处置预案；结合重要时段保电工作，开展联合反事故演习，提高应对复杂电网事故和突发事件的能力；开展继电保护工作“回头看”，全面构建继电保护“四项规程”体系，推进专业工作的规范管理；加强设备管理，推进保护设备“六统一”，全面规范保护配置、系统设计和软件版本；加强定值管理，严格保护定值计算、校核、批准、执行工作流程。
3.2 加强调度标准化建设，提高协同作业能力
健全以技术标准、管理标准和工作标准为主要内容的调度标准体系，加快标准化建设。同步推进公司调度系统基础规程规定、核心业务流程和主要技术规范的制订实施工作。梳理现行电网运行控制标准和各种运行管理规定，完善电网稳定计算、电网负荷预测、电网联络线功率控制、电网继电保护整定计算、电网安全稳定自动装置管理和电网电压自动控制管理六项技术规范。
3.3 加强调度专业管理，提高精益化管理水平
3.3.1是强化调度专业管理。建立更加紧密的工作协同机制，形成集团化运作的合力。建立常态化工作督导机制，加强对重点工作的指导和检查，共同促进专业发展。结合同业对标工作，建立调度管理评价指标体系，制订电网调度工作考评办法，促进调度管理水平整体提升。
篇（9）
2006年根据省公司的要求，将全市主网设备的调度权回收至地调。各县区局设配网调度班，负责各县区配网设备操作和监控。随着配网规模的不断扩大，配网网架日趋复杂，原有的管理模式已经不能满足电网安全运行的要求。江门局于2013年初开展配网调度的集约化，2013年12月完成全市7个县区局配网业务的回收，实现了全市配网业务的统一管理。
1.2江门配网调度现状
配网调度班由34人组成，其中班长1人，配网方式管理人员3人，值班长5人，值班员25人，实行四班两倒值班模式。每值配置人员6人，负责配网设备的操作、事故处理和电网监控。另设行政班人员5人，负责“两票”业务办理，重合闸投退操作。
2配网调度集约化管理模式优化
集约化作为一种创新的调度模式，在推进的过程中必然会遇到很大的阻力，必须要决心改革、勇于创新，敢于对旧模式进行优化和改变才能实现集约化。江门局在集约化过程中，不断根据自身的实际情况提出了很多创新的管理模式，并应用于实际工作中，使得我们集约化工作可以顺利完成。
2.1值班模式的优化
根据江门局的现状，配网线路第一种工作票的办理由配网调度班负责，调度担任工作票许可人的角色，需对工作票中调度许可安全措施的正确性负责。此外，每次停电操作前要进行操作票的拟定。据统计2014年调度执行操作票10891张，办理工作票1541张。“两票”工作量占调度员日常工作量的30%或以上，严重影响调度员对电网安全运行的监控和事故处理操作。对此，我们提出“倒班值+行政值”的创新值班模式。将“两票”业务和重合闸投退操作交由行政班负责，倒班值只负责计划停送电操作、电网监控和事故处理。在新的值班模式下，各个调度员分工明确，确保配网业务安全有序地展开。
2.2图档管理的优化
在原有的县区局调度分部模式下线路单线图使用纸质图纸，每次的图纸更动需通过人力送递到达调度班。集约化模式下，由于江门地区地域辽阔，想要继续使用原有的方法，显然是不可行的。对此，我们提出线路单线图电子化的创新图纸管理模式。前期由于图档系统的未完善，为了解决纸质图纸更新带来的不便，我们又提出了扫描纸质图纸通过邮件进行远程传输图纸的过渡方法。随着后期图档系统功能的逐步完善，再一步一步地实现纸质图纸的完全电子化。实现电子化图档后，运维单位人员只需停电工作前一天在配网集约化系统发起电子化移交流程，工作结束后当值调度员进行图档，便可完成图纸的更新。
2.3监控模式的优化
江门地区由于靠近海边，常年受台风、强对流、雷暴雨等恶劣天气的影响，导致电网事故频发。特别是台风时期和雷暴雨天气下，故障数量在短时间内爆增。据统计2014年5月9日受强对流天气的影响，2个小时内江门10kV配网线路故障数量高达89条次。在这种情况下全市SCADA报警信号骤增，1分钟内多达几10条，容易出现遗漏、错复归、误复归信号等现象。针对这种情况，我们提出恶劣天气下采取分区监控、分区操作的创新模式，将江门地区电网分成A、B、C三个片区。A区只负责蓬江、江海、新会三区，B区负责鹤山、台山，C区负责开平、恩平的监控和操作。通过对SCADA报警信息的预分流，实现各区故障的独立处理，避免由于信号过多而导致人为失误。此模式只有在恶劣天气时，并经班长同意后才会启动，正常情况下调度员还是对全市所有线路进行统一监控和操作。
2.4运行人员结构的优化
集约化后由于各个地区运行人员素质掺差不齐，导致在接发令操作方面遇到很多阻碍。为了优化配网运行人员结构，提高操作人员接受调度令的水平，保障配网业务的顺利开展，我们在广东电网公司范围内率先举行县区局配电人员接受调度指令资格认证考试工作，以进一步规范调度指令业务。经过前前后后多次的下县区局开展培训，最终通过资格认证的配电运行人员有663名，通过率为95.9％。通过调度指令资格认证考试，筛选出优秀的接受调度指令的配电运行人员，提高了工作效率及安全生产水平。
2.5规程制度的优化
集约化以前，各个县区局调度有各自的一套业务标准，每个地区形成了各自特色的配网作业流程。这是不利于电网安生生产的开展，也不利于配网业务的规范化管理，因此我们提出要将配网业务标准统一化。于2013年初，组织配网调度班骨干力量开展配网调度规程的编写工作，将配网调度操作管理、用户管理、负荷调度管理等各方面的业务规范化、标准化。此外，从源头上规范配网停电业务的开展，通过规范停电申请的报送，严抓月度停电计划的制定，从而实现停电业务流程的统一化、标准化。故障处理方面，我们统一要求使用故障抢修作业表单，做到“一抢修，一表单”，每一单的停电操作都做到有依有据。
篇（10）
电力生产中最长提的口号就是“安全第一”。安全，就是不发生事故，这是电力企业的头等大事。一旦电网发生事故，轻者造成部分客户停电，重者则使电网的安全运行受到威胁，造成电网运行失去稳定，严重时甚至会使电网瓦解，酿成大面积停电，使国民经济遭受极其巨大的损失。因此，努力保证电网安全稳定运行，这是电网调度的首要任务。加强“三道防线”建设，在现有电网的结构下，加强调度管理，特别是加强继电保护和运行方式的运行管理，完善应急机制，并实时安全告警是确保电网安全运行的关键。
1.加强二次设备管理
加强二次设备管理，尤其是继电保护与安全自动装置的管理。继电保护既是电网运行的安全屏障，同时又可能是电网事故扩大的根源。搞好继电保护装置的运行管理，使继电保护装置处于良好的运行状态，才能确保其正确动作。运行管理的关键是坚持做到“三个管好”和“三个检查”。
1.1 “三个管好”
管好测控保护设备：测控保护屏标示牌、编号齐全，端子排、信号刀闸有双编号且标注清楚，便于运行中检查。管好直流系统及各个分支保险：定期检查直流系统及储能元件工作状态，所有保险制订双编号，定期核对保险编号及定值表，检查保险后的直流电压。管好压板：编制压板投切表或压板图，每班检查核对，做好投切记录，压板的投切操作写入操作票。同时在保护校验后或因异常情况保护退出后需重新投入前，应测量压板两端是否有电压，以防止投入压板时保护误动。
1.2 “三个检查”
送电后的检查：送电后，除检查电流表有指示，断路器确已合上外，还需检查保护、位置灯为红灯，正常送电瞬时动作的信号延时复归。停电后的检查：除判明断路器断开的项目外，还需要检查位置灯为绿灯，正常停电瞬时动作的信号延时复归。事故跳闸后的检查：除检查断路器的状态、性能外，还需要检查保护动作的信号、出口模块接点、保险是否完好，必要时检查辅助接点的切断情况。
2.加强运行方式的管理
2.1 运行方式编制原则
选取最合理的结线方式，保证整个电网的安全运行，力求达到电网运行的最大经济性；保证重要客户供电可靠性和灵活性；电压质量符合规定标准；便于电网事故处理。
2.2 电网运行方式管理应做好四项主要工作
把运行方式管理制度化，从制度上规范电网运行方式的管理工作，年运行方式的编制应依据上一年电网运行中存在的问题，进行防范，即将反事故措施落实到运行方式中。
技术上加强电网运行方式分析的深度，在运行方式的分析计算上，对于母线和同杆并架双回路故障下的稳定性必须进行校核计算分析；对重要输电断面同时失去2条线路，或联络线跳闸导致电网解例也应进行分析。
对最不利的运行方式，如网架变化以及严重故障时对电网安全运行的影响提出对策。有组织、有重点、有针对性的开展事故预想和反事故演习，细化防范措施，防止电网事故于未然。
切实重视系统内由于设备跳闸、潮流突然转移引起线路、变压器的过载问题，消除设备严重过载的最有效措施是用过载控制装置自动切除相应数量的电源或负荷。充分应用SCADA/EMS、PAS等软件建立健全数据库系统，提高运行方式的现代化管理水平。
3.强化电网调度自动化和电力通信的管理
确保通信、电网调度自动化相关设备与一次系统同步设计、同步建设、同步验收、同步投入运行。确保电网通信、调度自动化系统及其相关设备的安全、稳定、可靠运行，确保远动、计量等信息的完整、准确。严格执行设备停服役申请批复制度，重视系统数据备份，做好应急方案和系统关键设备的故障处理预案，保证电网事故状态下调度自动化信息准确、通信电路畅通。
全面落实全国电力二次系统安全防护总体方案的要求，建立健全电力调度系统信息安全防护体系，防止二次系统遭受攻击造成一次系统故障，保证各类计算机监控系统及调度数据网络安全有效运行。
4.杜绝误调度、误操作事故
调度人员在下令改变电网运行方式、指挥停送电操作和处理事故过程中，防止误调度、误操作事故的发生是调度人员的主要工作和重要责任。并应从以下几方面采取措施：提高调度人员的责任心。电力系统中，诸多诱发事故的原因中人是重要因素，直接决定了工作的成败，进行安全知识教育，强化学习，定期考察安全知识的积累是安全工作的重点，安全教育的形式应该以组织学习、考试、事故演习为主，以量化的考核方式加以督促，使安全知识熟记于心，加大考核力度等。
提高调度人员的业务素质。随着新技术、新设备的不断应用，电网的现代化水平越来越高，对调度人员的业务素质也提出了更高的要求。因此，要求调度人员不断学习新技术、新知识，提高业务技能，以胜任本职工作。调度人员只有通过各种形式的培训学习，苦练过硬的本领，才能在指挥电网的运行和事故处理中做到准确无误。
掌握运行方式，做好事故预想。调度员要对电网运行方式、电网主设备的运行状况和当班需要完成的工作，做到心中有数。为了保证系统的安全运行，对运行中的电网结构和运行方式进行定期的预想，并结合安全稳定导则的规定和运行经验及具体环境条件，进行各种事故预想，并规定出一系列的事故处理方法。调度人员还要经常进行反事故演习，预想各种事故并能准确的进行事故处理。进行安全分析。编制出的电力系统运行方式还需要通过安全分析，来发现问题，改进接线方式，提出措施，方能满足运行要求。
5.完善应急机制
5.1 建立新体制下电网安全运行的法律体系 在当前新的电力体制下，尽快建立适应新体制的电网安全运行机制是当务之急，从电网安全立法，依法管制，到依照法律行事构成了保证电网安全运行的法律体系。
5.2 继续坚持电网统一调度 无论电力体制如何改，都必须坚持电网的统一调度。电网安全的重要特征是瞬时性和不可预知性，这就要求电网在面临危机时，所有与之相关的部门和企业反应迅速，统一行动，密切协作。
5.3 加大安全应急投入与管理 作为从事电力生产、输送销售的电力企业，其任何一项安全投入都应该是普遍服务的一部分，而且是非常重要的部分。从电网的安全特点可以得出这样一个结论：电网事故，其社会经济损失和影响远远大于电力企业自身的经济损失和影响。
篇（11）
一．前言
1959年《财政法组织法》（LOLF）确立了法国财政预算的基本框架。期间，该法令虽多次被修订，但仍然无法适应时代的要求。2001年8月，原法国总统希拉克颁布了新《财政法组织法》，明确提出建立以结果和绩效为导向的财政预算，并规定从2006年1月1日起开始执行新方法编制的预算案。该法案被认为是法国公共财政的一次重大改革，它给法国财政预算管理的各个方面都带来了显著变化。其最大的意义在于使法国的公共行政从传统的官僚模式走向新公共管理模式，公共服务领域从此也开始面临一连串的重大改革。
二．改革的背景
1.新公共管理思潮的影响
自20世纪80年代中期以来，由于技术变革、全球化、信息化和国际竞争的挑战，许多国家的行政管理发生了重大变化。以韦伯的官僚理论为代表的、等级深严的传统公共行政制度在支配整整一个世纪的漫长年代后，正转变为公共管理的、责任的、服务的、企业化的、以市场经济为基础的形式。
新公共管理理论源于欧美国家，最早由英国前首相柴契尔夫人提倡推行。随后该理论在西方国家逐渐受到重视。美国学者戴维·奥斯本在其著作《摒弃官僚制：政府再造的五项战略》中提出了“再造政府”的理论，并强调“再造政府就是用企业化体制来取代官僚体制”。[①]戴维·奥斯本认为，在传统模式下，政府在提供公共产品时力不从心，窘态百出工商管理论文，因此该模式应当被改革。戴维·奥斯本提倡政府在有限资源条件下，生产出更多的产品和提供更高品质的公共服务；同时，政府应当拥有一定的公共企业精神，并学习或运用企业管理的基本理念及做法，运用私人企业管理技术以及用结果指标来评估绩效，让政府更具活力及竞争力。
在戴维·奥斯等学者的推动下，新公共理论的影响日益扩大。以美国为首的西方国家，特别是西方经合组织（OECD）的会员国，相续进行了改革，提出了“绩效政府”的理念。法国在这方面虽然改革起步较晚，但是也出台了相关的法令，加快了行政改革的步伐。主要内容有：改革地方行政管理体制，取消对各地方政府的监管，扩大地方政府权力，扩大地方民主，增强地方民选机构的权利等等。
2．改善法国政府财政赤字的迫切需要
从法国国内看，法国的公共债务问题一直困扰着法国历届政府站。2005年，法国公共债务与国内生产总值之比已经远远超过了欧盟《稳定与增长公约》规定的60%的上限，达到了66.8%。同时，西方各国政府都大刀阔斧的改革政府机构、改善公共财政管理，而法国却相对滞后，这就迫使法国政府加快了行政改革。从2000年以来，法国经济一直处于低迷状态，失业率上升、国内投资与需求大幅度减少，这造成了法国财政收入锐减。与此同时，为实施经济刺激计划，法国政府又大规模投入资金。这导致法国公共债务规模明显扩大。
三．改革的主要内容。
与1959年以来形成的预算体制相比，新《财政法组织法》的变革之处主要体现在以下几个方面： 1.强化预算的绩效的管理。在过去，各部门预算支出项目是分割孤立的，完全由议会根据部门需要进行拨付。在这样的机制下，预算项目很难体现各种计划的性质也很难明确各级行政管理者的责任。新《财政法组织法》运用绩效机制来推动财政预算，重新建立了财政预算机制。新机制使得各级管理者的责任明确、国家政策连贯而紧密。该机制把财政预算分为“任务”（mission）、“项目”(programme)、“行动”(action)。“任务”是财政预算的最高级工商管理论文，体现了国家的主要公共政策以及相应的财政预算安排。同时，若干个“项目”组成了某个“任务”。“行动”又把项目的各项计划具体化。
新《财政法组织法》规定，各级、部门必须建立下一年度的行政计划与工作安排；同时，每项具体计划的效果必须通过相关部门的绩效考核，并把结果反映到年度绩效考核报告中。
2. 项目的行政负责人责任更为明确、拥有更多的自主权。新《财政法组织法》的另一最大的亮点在于，除了不能触动人员工资之外，只要能保证项目目标圆满完成和提高工作效率，各行政部门项目负责人可按实际情况自由调度资金预算。同时，为了保证项目负责人的公正、廉洁，该法案还规定必须强化行政部门内部审计职能，使每个公共政策项目执行者承担了更多的义务与责任。 3.强化了议会对财政预算的民主监督力度。新《财政法组织法》实施之后，议会是最大的受益者。它对财政预算的监控力度得到了空前的加强。这主要体现在以下几个方面：首先，财政预算更为透明。根据新《财政法组织法》第五十条规定，当政府向议会提交国家未来四年的发展报告的时候，必须同时提供相关数据与证据的来源，以供议会调查、审议，从而提高财政预算的真实性。其次，扩大了议会对预算批准的范围。得益于财政预算的分任务管理与绩效管理机制，议会可以通过讨论国家公共政策与发展策略来决定对某项任务是否赋予相关财政预算支持，从而大大提高了议会的决策者的角色。在新《财政法组织法》实施之前，议会由于缺乏必要的时间与手段，只能针对整个国家财政预算的一揽子计划进行投票。只有约占6%的财政预算真正被议会深入讨论研究。新法案实施之后，“任务”、“项目”、“行动”与它们所需要的财政预算一目了然，议会成员可以从容不迫的进行讨论和投票。最后，公共政策与财政预算捆绑进行表决，提高了议会地位和权利。一方面，决算法草案的审议时间缩短、效率大大提高；另一方面，审议的宗旨不再是对财务报告进行技术和形式上的修改，而是对公共政策进行评估，并对每个项目的结果、成本和使用进行分析。
四．新《财政法组织法》对公共服务机构的影响
配合新《财政法组织法》，法国从希拉克政府到萨科齐政府，都对公共部门进行了一系列的渐进式改革。萨科齐的政府改革目前正在进行工商管理论文，无法考察其最终效果，但是其部分改革措施是值得借鉴的、同时应当承认其改革也取得了阶段性成果。
1.减少了财政支出。由于公共支出明显上升，威胁到了法国的财政与金融安全，萨科奇政府制定和实施了称为“公共政策全面修订” 的全面改革计划，旨在对公共支出进行结构性削减站。这项计划确定了很多改革目标：实现政府机构现代化;改善为公民和企业提供的服务;确保公务员能够因为工作而得到更多的表彰;以及推广注重效果的文化。其整体目标是用更少的资源，取得更好的成效。该计划是法国政府全面转型的范例，它由370项经过开支审查筛选出的举措组成，同时，每个政府部门都必须节约开支和提升效率。
2.大幅度的减少了公务员数量与规模：法国公务员的数量从2003 年开始减少，减少的幅度逐年加大，到了2007 年，退休的公务员人数介于7万到8万人之间，而该年就裁减了1万5千 个职缺。[②]如今，萨科奇政府实行每两名公务员退休后只补充一名新公务员的政策。行政人员的开支从而大大减少。
3.对公共部门进行分类改革。现有的公共服务部门被分成三大类：一是关系到民生与社会稳定的教育、公共卫生等部门，将继续由国家管理；二是涉及国家安全和战略意义的领域，具有一定商业色彩的军工、航天和核电等部门，国家将继续控制；三是可以向私人资本开放的其它的部门，如基础设施建设等，这些领域内国有企业垄断将被打破，私人资本获准进入。
4.行政部门的创新改革。主要有两项：一是预算法采取“目标管理”原则，各行政部门将根据目标制订预算；二是对政府各部门引入外部审计，同时对岗位任务和人员设置等深入调研并提出现代化管理建议。
5.强化公共部门的绩效管理。公共部门的各项公共事务分为“任务”、“项目”、“目标”、和“指数”。“任务”是指各项社会事务，如交通、社会治安等。“项目”是指细化后的各项“任务”，如在就业“任务”中，就有增加就业的“项目”；“目标”是每个项目要达到的目的，如增加就业的“项目”中就提出要把增加就业岗位作为“目标”。最后，“指数”是指量化后的结果，主要用于评估各项措施是否富有成效。如在采取新措施后，每年新增的就业岗位的数量等等。
法国政府在推进公共部门改革中取得了一定的阶段性成果。以法国内政部为例， 2005年法国道路交通事故所造成的人员伤亡人数低于5000人，与2002年相比受伤者减少了25%,而死亡率则减少了36%,创历史之新低。与2002年相比，违法活动减少了8.2%,在公共道路上的违法活动则减少了20%。[③]
五．借鉴与启示
法国作为西方发达国家工商管理论文，其公共部门颇具特色，它在整个国家政治经济生活中扮演重要角色，发挥着十分关键作用。虽然由于政治体制和国情不同，不能引入他们的所有做法，但他们绩效考核的理念、严格的责任机制，对推进我国事业单位绩效改革有着十分重要的借鉴意义。
1.深化市场化改革，减少公共部门监管。当今世界是信息化社会，全球一体化的步伐不断加快。在法国，公众参与公共管理早就是一个现实。在我国，一方面，民众借助互联网等手段开始寻求公民参与的过程来充实公民生活，来有目标地表现公民意识，并学习表达自己对公共事务的看法。另一方面，政府行政官僚的扩张，经常造成公共部门逐渐远离其所服务的社会大众，忽视民众的的真正需求，甚至引发社会冲突。在新形势下，要解决事业单位中的绩效改革问题，其基本点还是应当立足于对公共部门，包括对事业单位权利的限制和对公平性的追根问底。只有在上层建筑中确立了公平性与市场经济的自由与充分竞争，社会才能充满活力和创造力。没有一个完全市场经济的大环境，作为社会子系统和公共部门的事业单位绩效改革的效果也无法保证。所以，政府、事业单位不能既当游戏的裁判又做选手，它们应当把主要精力用到保护公正与提供公共服务上来。
2. 重新认识公共部门的本质。高绩效政府组织是指政府组织以绩效评估体系为标准，以最低的管理成本取得最大的社会公众对公共服务和公共产品满足度的一种管理模式和组织形态。它强调了以社会公众的满意度作为产出的最终标准。法国新《财政法组织法》的根本目的是在于提高公共部门的服务质量与服务效率。为公众更好的服务站。对于我国的事业单位，一方面，其“绩效”必须最大程度地凸显其社会公益性，并抑制、克服其可能潜在的自利性和营利性；另一方面，其“绩效”还必须同时依循各自具体行业的内在要求，凸显其独特的公益价值。在我国，目前许多事业单位社会公益性做得不尽如人意。事业“绩效”应有的内涵和标准均被严重异化、扭曲。所以，事业单位全面实行绩效改革工商管理论文，不能不首先从理清什么是事业绩效开始。我国的事业单位属于公共部门，所以它们的绩效应当是“公共、公平和责任”。
3.绩效考核制度应伴随着我国财政体制的改革。从法国经验看，财政绩效管理伴随着政府管理理念提升，它是市场经济条件下社会发展、政府管理模式发展到一定阶段的产物。从法国2006年执行的新预算案看，最大的特点就是建立了新的结构。新结构分为“任务”、“项目”、“行动”三级。每一个级别都有相对固定的行政负责人。这就使得各部门公共政策项目负责人拥有更大的自由度和承担更多的责任。而目前我国的财政预算与管理体制仍然沿用传统的模式，它与事业单位甚至政府部门的绩效管理体制改革无法匹配。
4.应当强化公众与人大对事业单位绩效的监督与评估作用。法国议会是新《财政法组织法》的最大受益者，其角色因为新《财政法组织法》而强化。议会有权监督各项任务的落实情况，由此可以具体知道公共支出的去向，增加了公共预算的透明度。在我国推进事业单位绩效改革过程中，绩效指标的如何量化，考核如何保证公平公正、具备公信力是我国目前事业单位绩效改革的一个难题。由于缺乏可以借鉴引用的办法和模式，很多地方和单位的绩效考核变成了“官绩效”“一言堂”。因此，绩效考核需要考虑多维度考核，以使考核结果更加客观、公正。鉴于事业单位的公益性质，公众对公共服务的满意度应当作为绩效考核指标，让学校、医院所在的社区代表、各级人大代表参与到绩效评价中来，提高考核的透明度和公信力。
[参考文献]:
[1]任青霞：有限政府与市场经济，市场经济研究，2004(1)．
[2]陶学荣：公共行政管理学导论[M]．清华大学出版社，2005．
[3]Pierrick Le jeune：la function publique face a la culture de resultat[M]．Bruylant，2006．
