社区教育论文大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇社区教育论文范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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二、开发喀什市内社区教育资源的意义

喀什市是一座以维吾尔族为主要居民的古老城市，民族特色浓郁，是一个文化交融的城市。喀什市是喀什地区政治、经济、文化、交通以及宗教中心，其在整个新疆地区最具有代表性和典型性。自从2010年开始，党和政府决定把喀什建立为经济特区，主要面向东亚、南亚、西亚广阔市场，努力以超常规发展步伐把喀什建设成为世界级的国际大都市。在这样的背景下，喀什需要进行社区教育建设，需要对社区教育资源进行开发、利用。教育是第一生产力，社区教育切实的受益于每一户居民，能为整个南疆的稳定和经济发展作出贡献。在建立终生教育体系及全面落实学习型社会，全面提升人的综合素质中，社区教育有着举足轻重的作用。随着经济日新月异的发展，人们愈发觉得教育的重要性，且教育的时间和方式不仅仅停留在学校教育层面上。尤其自1999年至今，我国社区教育发展迅速，而关于国内的社区教育中教育资源开发理论及实践也有了更深入的研究。本研究通过分析喀什市区社区教育资源开发的可行性，并提出相应对策。以设定课题，成熟的社区教育资源分析及行动研究，帮助喀什社区教育解决现实中存在的问题，提高社区教育资源的开发力度和深度，实现喀什社区的教育资源开发、完善、优化升级。其价值在于，根据喀什实际社区情况为市内社区教育资源开发提供可行性理论支持和可操作性模式。这不仅促进当地各民族居民综合素质的提高，而且对于当地的维稳工作和经济的发展会形成有力支撑，并产生重要的影响作用。为中华民族的伟大复兴，实现终身教育体系目标及全面落实学习型社会出一份力。

三、喀什市内社区资源开发面临的问题

为了了解喀什市内社区资源开发的现状以及面临的问题，笔者在喀什市鸿福社区、大众蓝湾社区、惠城社区、恒昌社区、山水文苑社区、邮电新村社区等进行了调研，调研对象为汉族居民、维族等少数民族居民，包括各社区的社长、楼长、大中小学的学生、教师、医生、公务员、商人、务工人员、退休老人等，调研形式为访谈。访谈内容包括对社区教育的认识，对现在居住社区的想法、建议，对本社区未来发展的期待等，通过访谈，笔者了解到喀什市内社区建设和社区教育资源开发面临以下问题:

1.政策机制不完善和资金投入不够。

喀什现在的社区发展状况属于起步阶段。要想长久维持社区教育全面、和谐、发展，需要政府在政策、资金方面给予扶持和帮助。然而，从目前的现状来看，政府相关部门对社区建设关注不够、投入不多。例如，许多社区的阅览室、活动室空间较小，想要扩建，却没有资金支持。

2.居民对社区教育资源开发知之甚少。

通过访谈，笔者了解到大部分居民，甚至一些政府部门对社区教育的理解不透彻，不知道社区内的教育资源开发和利用后，能成为社区居民物质和精神上的一笔财富，当然也没有如何去开发利用社区教育资源的意识。在采访中了解到，从政府到个人，均对社区发展和社区的优秀教育资源的开发及利用的关注度远远不够。

3.基础设施不健全，专业人员严重缺乏。

基础设施是社区教育长期稳定发展的重要基础。然而目前喀什市部分社区基础设施不够完善，甚至没有。有些社区连社区居民学习、开会的场所都不具备，有紧急的事情在社区的空地上通知解决。像综合活动室、资料阅览室、运动健身器材方面也是大部分社区所不具有的。由于喀什市内社区教育起步较晚，从事社区教育的专业人员很少。喀什很多社区中关于社区教育这一方面没有人负责管理。而喀什社区教育资源的开发离不开进行社区教育的专业人员。所以，社区教育专业人员的短缺是当前开发喀什市内社区教育资源的一个瓶颈。

4.没有建成信息化网络资源共享平台。

科学技术的迅猛发展，给人们带来了很大便利。喀什地区地处偏远，地理环境不占优势，而且喀什市各社区信息化网络平台没有落实到每个社区，这样关于各个社区发展动态以及通过网络技术了解内地先进社区教育最新状况受阻。社区间沟通互动少，缺少资源共享平台，这样会影响社区的中长期发展。

四、有效开发喀什市内社区教育资源的建议

1.完善社区机制，加大资金投入。

喀什社区教育的长远发展，离不开政府的参与扶持。这其中包括社区教育的规范化管理机制的建立。社区有了合理地规章制度才是社区正常、和谐、有序发展的前提。划分好上下级各部门的职责分工，各级管理部门协调统一完成好社区内部的工作。喀什社区教育资源的开发离不开三方主体的三多支持，而尤为重要的是政府的支持。政府每年专项拨款到各社区用于各社区的发展建设是社区建设强有力的支持。

2.加强宣传，转变观念。

动员各社区有声望的维族和汉族代表定期进行以“团结•和谐•发展•创新”为主题的社区宣讲活动，在社区的宣传栏中多介绍民族团结协作的事迹和照片，多组织民汉一家亲的亲子活动，把社区团结稳定的宣传工作真正的从娃娃抓起，让等各民族居民在观念上、认识上、心理上认同、接纳社区教育，对社区有归宿感和依赖感。

3.加大对社区教育实体的投入和专业人员的培养。

有效的社区教育资源的开发离不开相应基础设施的配备，我们调研发现，很多社区没有基本的多功能活动室，供社区居民学习阅览的图书室等基础设施不完善，需要政府管理社区部门、社区、居民的共同出资建设，尤其需要政府支持。针对喀什社区教育专业人员严重短缺的现状，我们一方面可以联系当地高校，争取他们的支持，利用其相应的专业师资展开对现有工作人员的培训;另一方面，随着援疆政策出台以及对口城市的大力扶持，我们可以请对口城市的专家给予建言献策，推动社区教育发展。

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由于社会经济的不断发展与进步，人们的生活水平也随之提升。人们不但对富有营养的食品有要求，还对空气、水等生活环境有了要求，人们更需要舒适的生存环境。因此，社区群众需要更为生动化的文化生活，需要更为优秀的精神指引，需要更为高尚的社会情操。社区成人教育通过社区集体的组织，将社区多种资源进行充分调配与整合，为社区成人提供多样化的教育培训，满足社区群众的各类需求。社区个体人员要依据社区提供的成人教育培训，为自己的个性需求选择最合适的培训方法，保证自身个体素质的全面发展与提高，从而提高社区的整体人文环境，推动社会人文环境的建设。

2.社区成人教育强化社区的优化整合

社区的优化整合对于构建温馨和谐与友爱和睦的社区有重要作用。当前我国正处于经济体制与政治体制改革时期，各类社会利益在快速调整，人们的价值观也在日益改变，新型社会的建立一时难以被认同，从而衍生出各种矛盾与问题。为了能够有效解决这些矛盾和问题，社区必须发挥其基层组织能力、结构能力、教育能力等。一个社区的各类资源与能力的整合程度对社区的健康发展有重要意义，社区成人教育利用独特的社区整合职能，能够促进社区功能的优化整合、认同优化整合、制度优化整合，促进社会进入统一的优质管理，让社区群众随着社会发展达到社会主流价值观，保证社会整体协调的健康发展。

二、社区成人教育与社区发展良性互动的实现

通过上述分析，我们了解到社区成人教育与社区发展之间存在着互动关系，要想较好实现社区成人教育和社区发展的良性互动，就必须掌握二者之间互为利用的关系，采取相对应的措施。

1.培养社区成人接受教育的积极性

社区成人是社区成人教育与社区发展互动的主体，社区成人教育要依据社区成人与社区发展的需求，科学合理地使用一定的外部刺激方式，激发社区成人的学习积极性，以便实现自己期望的目标。对成人学习积极性的培养不能依靠外部条件的盲目灌输，必须要经过科学合理的心理过程。首先，必须充分掌握成人的学习需要，探讨不同类型、不同层次的社区成人在不同条件下的学习需要，掌握成人学习需要的内容与变化规律。其次，还需要将成人学习制度化，创建一系列成人学习制度，转变传统的学习理念，形成全社区终身学习的氛围。

2.开设适合成人的特色教育课程

开设适合成人的特色教育课程能为社区群众提供多方位的教育机会，能够更贴近社区的实情与需求，是实现社区成人教育与社区发展的重要途径。适应社区发展需求的成人教育课程不仅要传输理论知识，还应培养成人的实践能力，既要有社区特色，又要满足成人学习需要。在社区成人教育中，社区发展与个体发展在课程的建设上应当是统一的。对于社区个人来说，使自身修养与发展能够适应社会生产活动；对于社区发展来说，使其满足社会生产、经济、科技发展和文化传播的需要。

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二、如何借鉴国外经验解决我国社区音乐教育存在的问题

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植物只有生长在肥沃的土壤上才能开好花、结好果。公民道德教育要取得好的效果也必须在优质的实践基地上开展社区教育活动。首先，我们要建设实践基地。实践活动必须在实践基地上开展，没有实践基地，开展实践活动就是空中楼阁。在建设实践基地时，我们要注意每个基地所开展的教育主题不能也不应过多，太多就会太杂，就会影响基地的日常管理和活动开展的效果。其次，要建优质的实践基地。贫瘠的土地结不出硕果,植物要想长得旺盛，结出硕果就要有充足的养分、阳光、水分和空气。同样，我们开展道德教育实践活动，提高其有效性、实效性，也必须在优质的实践基地开展。第三，综合利用各类社区教育资源。社会生活就是我们进行公民道德教育的场所和资源，社会上、生活中有许多教育资源，我们都可以将它们进行有效的开发和利用，让它们为道德教育服务。如爱心教育，可以选择敬老院、福利院；爱国主义教育可以去烈士陵园；纪律教育可以选择军营等。

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2.开展走访调查，了解群众意愿为了更好地了解群众意愿，使教学活动有的放矢、抓住关键，社区干部逐家逐户进行调研。通过调研我们发现，有85％的群众认为开展社区教育是必要的、及时的，也有少部分群众认为自己年龄大了或者是文化水平过低，不愿参加听课培训。虽然支持率比较高，但是由于种种原因，表示能够实际参加培训的只有60％。他们最感兴趣的是产业技能培训，其次是亲子教育、科普知识等。

3.全面开展培训，注重教育效果①突出产业培训，鼓励自主创业。要想确保社区持续健康发展，就必须产业先行，让农户搬的来、稳的住、能发展、会致富。搬入社区以前，大多数农民仅靠人均不足半亩的山地生活，日子过得十分艰辛。群众搬入社区后曾有一段迷茫期和适应期。富民先富智，为此，社区教育学校抓住机会，先后举办了农家乐管理、林果种植和畜牧养殖等关于产业发展的专题培训17期，培训村民900多人次。在培训中指导群众如何利用区位优势和资源环境优势自主创业，并结合实际为农户制定具体的增收致富计划。积极鼓励一部人自主创业，指导其利用社区的区位优势和自家的房屋条件，办起了饭店和宾馆。如今，社区已发展了以农家一号院、南湖饭店为代表的农家乐28家，百亩以上林果采摘园3处。根据社区需求指导农户成立了社区运输队、家政服务公司等服务项目，吸纳社区富余劳动力。结合山区优势指导农户进行山野菜加工和土特产经营等项目，增加居民收入。2013年社区人均年收入已达到15000元以上。社区居民石金民家有4口人，仅经营农家宾馆和山野菜两项，年收入就有13万元。②提高居民素质，加快身份转换。要实现农民向居民的转变，既要发展经济，更要提高素质。一是加强培训，素质先行。社区教育学校举办了社区居民文明礼仪、普法教育、安全讲座等培训班5期。聘请专业老师进行授课，同时举行“文明礼仪进家庭”知识竞赛、消防演习等活动，有效提升了社区群的整体素质和文明程度。二是制度保障，管理完善。为提高社区群众的文明素养，共创文明和谐社区，社区教育学校帮助制定了《社区安全及卫生管理机制》以及《社区居民文明公约》等一系列长效管理机制，使社区管理有章可循、有规可依，并书写绘制于居民家院墙，常见常说常警示，提高了社区管理水平，极大地改善了社区整体形象。③加强文化建设，提升内涵和品位。社区文化建设不仅是社区的灵魂，也是增强社区凝聚力的法宝。为此，社区教育学校指导创建了社区农民艺术团，成立了社区舞蹈队、盘鼓队和小剧团，筹措资金购置了音响设备和训练演出服装，聘请专业老师定期到社区指导排练，经常举办大型文艺演出活动，大大丰富了社区居民的精神文化生活。为方便社区居民的生活学习，我们还创办了社区居民家庭学习中心，配备了书柜、书籍、报刊等，策划了社区文化墙，营造了浓厚的社区文化氛围，逐步形成了文明和谐的社区新风尚。④关注老人儿童，传承中华美德。尊老爱幼是中华民族的传统美德。老人和孩子又是农村社区留守人员的重要群体，因此社区的活动场地、文化资源都无偿向儿童、学生、老人开放。社区教育学校先后举办了亲子教育、老年养生知识讲座等培训班各2期。同时注重发挥家庭和社区功能，教育号召广大社区群众以孝治家，关爱儿童，关心老人。社区每年“六一”儿童节都组织开展活动、发放玩具；每年重阳节、春节也组织开展老年慰问活动。通过普及助老护幼文明行为常识，增强居民尊老爱幼意识，开展丰富多彩的社区传统文化活动；通过加强宣传，培育居民的社区归属感。各类培训班、读书交流活动、大型文体活动丰富了社区居民的精神文化生活，深受群众喜爱。在社区教育学校的系统培训及指导下，文明礼仪成为新时尚，社区整体形象、居民生产生活质量明显提升，居民生活习惯、社区卫生条件大为改观，尤其是农家宾馆服务水平显著提高，张庄社区农家乐已经成为享誉周边的休闲娱乐场所。

二、存在问题

1.领导重视不够，缺乏部门联动目前，新型农村社区教育学校的工作受到了教育部门的高度重视，并在社区内得到了贯彻落实，但缺乏其他部门的支持与配合。一些领导包括一些基层干部对社区教育的重要意义缺乏认识，思想上重视不够，造成社区教育的有关工作孤掌难鸣，甚至困难重重、进展缓慢。

2.群众观念落后，积极性不高由于历史原因，农民文化素质普遍不高，观念守旧，接受教育的意识不强。中老年居民认为自己年纪大了，听课学习不能立即解决面临的实际问题，急功近利思想严重。因此，居民接受培训的积极性不高，大多情况下还需要用行政命令、物质奖励的方式组织实施听课。

3.经费没有保证，制约持续提升目前，社区教育学校的经费没有规范和理顺，外聘教师的工资待遇缺乏保障，教育教学硬件设施有待完善和提高，现有的教育培训资源条件不能满足各项教育培训活动的开展。例如社区教育学校规划在社区内分别设立老年、少儿教育活动中心、电脑教育中心等，但没有相关政策和经费支持，社区教育学校未来规划一再搁浅，持续发展陷入困境。

4.师资条件有限，长期辅导受阻受经费、环境等客观条件的制约，社区教育学校聘请专家困难。根据农村社区特点，要确保良好的教学效果，收到一定的社会效益，仅靠有限次的老师授课和群众听课远远不够。就产业发展来说，群众把理论知识转化为实际致富手段的能力不强，其生产能力有待提高。要建立长期的跟踪辅导机制，这就需要专业的老师进行跟踪辅导，而目前社区教育学校的师资显然不能满足这种需要。

5.机制有待完善，缺乏专职人员社区教育学校的管理机构不是独立的，工作人员包括干部都是兼职，没有专门的管理人员。由于社区其他工作也需要正常进行，很难保证社区教育学校的日常管理和教学工作的开展。目前，开展工作靠的是我们干部的热情和奉献精神，但是社区教育学校作为社区管理的重要组成部分，没有长效的管理机制作保证，是很难健康持续发展下去的。

三、对策和建议

1.健全组织，加强领导各级领导干部要真正重视社区教育工作，切实加强对社区教育工作的领导，自上而下出台一系列完善的保障措施，在资金和人员上保证社区教育工作的正常开展。社区教育学校要进一步健全组织机构，明确责任，强化意识，在组织上保证各种活动的正常开展。在全社区形成党政领导齐抓共管、有关部门主动配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与的管理体制和运行模式。

2.加强宣传，扩大影响社区教育学校要依靠社区特点，不断探索、总结经验，充分发挥学校、社区互惠互利的作用，推动社区教育持续发展。不断加强宣传活动，树立教育典型，促使更多的群众了解社区教育作用，相信社区教育对经济社会发展的“双促进”效果，从而自觉积极参与到教育活动中来，推动社区教育学校更好地发挥其应有的教育引导作用。

3.完善设施，提升水平社区教育学校要在原有资源的基础上，深挖掘、广开发教育平台，不断提高师资水平、夯实教育阵地、创新文化载体，实现软实力推动硬发展的目标。全面加强社区教育学校建设，保障社区教育学校真正成为软件不软、硬件要硬的交流学习的教育培训平台，不断提高社区教育水平，保证社区教育学校各项工作的正常有序开展。坚持开展丰富多彩的文体活动，快速提高居民整体素质和文化水平。

4.坚持结合，共同发展对于新型农村社区建设来说，应当坚持物质文明和精神文明并重，经济致富与文化脱贫相结合。因此，在实践中建设新型农村社区应当将社区经济发展与社区文化繁荣结合起来。现代农业、“农家乐、生态游”的发展促进了社区经济致富，给社区居民带来的看得见的利益，激发了大家建设社区文化的热情；在开展社区文化建设中，结合居民迫切的生产生活需求，在文化活动的开展中搞好社区居民的实用技术培训，推广科技致富示范项目，传播科技、法律、卫生等知识以及党和政府的相关政策。农村社区经济致富与文化脱贫相辅相成，起到了事半功倍的效果，让社区文化建设变成了实实在在的行动。

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二、河北电大系统社区教育数字化学习资源的应用现状

1．建设现状

（1）资源建设数量已初具规模。

河北电大本着“新颖实用、丰富海量、特色优质”的原则，通过购置、整合、自建的方式，社区教育数字化学习资源截至目前已超过了6000门，点击量已超过46万次。已有上百人获得养生达人证书和家庭教育素质证书。各市的社区教育二级平台建设工作也取得了突破性的进展，11个市级电大的平台均与省级平台进行了有效链接。

（2）资源建设模式已初步构成。

“河北终身学习在线”平台的资源建设模式已初步构成。在“跟我学”和“燕赵回眸”栏目中，根据社区居民的实际需求，选择了若干门热门课程或有地域特色的课程进行制作。制作过程采取项目负责制，河北电大教师作为项目负责人，联系聘请校内外知名教授和专家作为课程主讲人，并全程负责课程录制的相关工作。这种模式灵活性大，操作性强，且制作效果有保障。如“跟我学英语”课程，由校内人员联系其母语为英语的外教，录制内容和对话情景均与本地实际情况相结合，在短短半年内就有1340余次的点击量。

（3）资源建设共享联盟已初步成形。

在河北电大系统内，所有市级社区教育平台的资源都与省级平台进行了有效链接和共享，市级社区平台的资源又都是河北终身学习在线平台的有机组成部分。此外，在资源建设中，还得到了河北省域内的行政部门以及众多社会团体的大力支持，还共享了其部分优秀资源。

（4）资源建设栏目已初具特色。

“河北终身学习在线”平台除了休闲养生等常规资源外，还开辟了“燕赵回眸”等具有地域特色的栏目；邢台终身学习网开辟了“青少年素质教育”“大中专学生网上报告厅”“学习俱乐部”和“精彩邢台”等栏目；邯郸社区教育平台开辟了“太极拳”栏目；保定终身学习网则开辟了“感受保定”栏目。

2．应用现状调查

本次调研问卷随机发放共100份，回收86份，剔除无效问卷6份，共得到有效问卷80份，保证各个年龄段、各个类别的人群都有一定的问卷量，部分调查对象为电大学员，比例为20％。

（1）性别情况。

在被调查对象中，女性数量明显多于男性，占87％，男性占13％。这表明：一是由于家庭地位、社会角色的原因，女性是参与社区教育的首要和主要的人群；二是城镇化进程中，待业在家或低学历的女性不断增多，但随着生活水平的提高，她们对娱乐休闲的需求也在不断提高。

（2）年龄情况。

在年龄方面，以中老年人居多。20－26岁的占17．5％，27－30岁的占3．75％，31－35岁的占7．5％，36－44岁的占8．75％，45－59岁的占12．5％，60岁以上的占50％。这与目前社区教育的参与者多以中老年人居多相吻合。

（3）职业方面。

从职业方面来看，退休人员居多，占了50％，事业单位的占了18．75％，企业单位的占了17．5％，商业服务单位的占了2．5％，自由职业的占了11．25％。总体来说，被调查者的职业分布较广，且较为均衡。这表明社区教育覆盖面广，各个行业的人员都有可能成为社区教育数字化资源的潜在使用对象。

（4）学习地点。

本次调查对象的选择是在城市中工作和生活的人员。城市中电脑网络普及率相对较高，因此，在家上网学习基本都能实现。据调查显示，在家上网学习的占了76．25％，在单位上网学习的占了23．75％，其中部分人员在家和单位都能上网。这表明，社区教育资源数字化已具备了较好的基础，社区教育资源数字化顺应了时展。

（5）“河北终身学习在线”平台的知晓度。

据调查显示，对于平台知晓的占55％，不知晓的占45％。这表明通过广泛宣传（包括分发宣传册、进社区调查、校园主页移动字幕等）取得了较好效果。同时表明，随着终身学习理念的不断深入，居民越来越关注自身学习，关注社区教育的数字化学习资源。

（6）喜欢的资源呈现形式。

在资源呈现方面，视频、音频是被调查者最喜欢的资源类型，占65％，文字描述占27．5％，幻灯片占5％，动画占2．5％。这样的需求与在线平台数字化建设多以音、视频形式呈现是一致的。同时表明，在已经到来的学习型社会中，社区居民的学习将更多地依赖于数字化学习资源。

（7）使用资源的目的。

调查显示，使用数字化资源的目的，“充实自己”排在了第一位，占42．5％；“提高修养”排在第二位，占21．25％；“获取资格证书”排在第三位，占12．5％。这表明现在居民的学习目的更加单纯，更加务实，已经从以拿文凭为主向以提升生活质量为主转变。同时也证明了发展社区教育的必要性和重要性。

（8）喜欢的资源类型。

从调查数据中可以看出，“养生保健类”的资源使用率占了63．75％，遥遥领先于其他选项；“家庭教育”类排在了第二位，占8．75％；“人文历史”是第三位，占7．5％。这表明随着健康意识和生命质量观念的转变，居民对养生保健越来越重视。同时，与被调查者多为中老年人不无关系。

（9）资源的效果评价。

调查显示，对资源表示满意和非常满意的，共计达到了72．5％，认为一般的占了22．5％，不满意的占了5％。这些数字表明居民对社区数字化建设还是基本满意的。这与在建设初期就高起点、高站位、大布局和远规划有很大关系。

三、应用存在的问题及原因分析

1．进一步加大宣传力度

河北社区教育数字化资源建设有了一定的规模，但点击率、获取各种资格证书的比率还相对较低。对于平台的知晓率，虽然高于70％，但被调查对象包含一部分电大学员，他们通过各种媒介对社区教育的了解相对较多一些。因此，在社区教育宣传方面，还有很多工作要做。

2．进一步加深与教育技术的融合度

河北社区教育数字化资源建设已经有一定的数量积淀，如何从开始的外延式资源建设向现在的内涵式发展转变是我们今后要思考的一个课题。如在资源的多种呈现形式方面、资源的适宜学习长度方面、资源的观感度方面都有待通过教育技术进一步提升，以提高使用者的满意度。

3．进一步提高支持服务水平

社区教育是一个过程较为繁杂且自主性较强的学习过程，需要提供学前、学中和学后的一系列支持服务。居民在线学习中还存在着盲目性、消极性、不连续性，其学习过程和结果还缺少从政府层面上的成果认定。

四、应用的策略研究

1．加大宣传力度，拓宽宣传渠道

除了网络的宣传外，还可以利用报刊、广播、电视等途径进行宣传，公开资源信息。另外，也可以构建信息沟通平台，形成以政府为主导，民间组织广泛参与，社会各界积极响应的沟通机制。此外，全省电大学员不应该被忽视。全省电大系统10万多名的成人学习者是一个庞大的数字，他们本身也可能就是社区教育资源的潜在使用对象，再经由他们进一步推介宣传，会起到较好的作用。

2．加强队伍建设，更新资源制作理念

数字化学习资源与社区教育的深度融合，涉及资源开发、信息技术和支持服务等诸多方面，因此，需要知识、能力和技能并重的人员队伍。他们应该成为一支“懂设计、善研发、懂技术、会服务”的立体多元化的团队。根据调查显示，30分钟以内的数字化资源使用者的兴趣还能保持，随着时间长度的增加，学习兴趣逐渐降低。因此，要更新资源制作理念，如利用慕课模式和微课形式来制作短而精的数字化资源。

3．加大支持服务力度，营造良好学习氛围

加大支持服务力度，让居民在学习时有依靠，能互动，切实提高学习积极性。如编写社区“在线学习指南”，介绍数字化学习资源、学习内容和学习网址，让居民学会利用数字化资源进行学习。还可以设立“在线学习顾问团”，介绍学习技巧、学习方法，帮助在线学习时产生消极情绪的学习者，适时提醒，及时调整他们的情绪。

4．加大成果认证体系，提升学习积极性

建立“学分银行”制度，构建终身教育“立交桥”，促进各级各类教育成果的转换已是大势所趋。将居民的在线学习成果纳入学分系统，并与电大的各种教育形式形成“课程互通、学分互认”的学分认证体系，以保证居民个人自主学习的开展和整个社区教育的有效实施。

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二、对策与思考

1.理顺管理体制，成立社区老年教育领导管理机构

社区老年教育的持续、健康、全面、协调发展，迫切需要建立一个全市集中统一的领导管理机构,从根本上解决社区老年教育工作中诸如制定发展规划、纳入年终考核、加大资金投入等一系列关键性问题，加大政府对发展社区老年教育的支持力度，并要求和督促各级涉老部门将社区老年教育列入规划、列入财政、列入统计、列入考核，各尽其责，齐抓共管，形成合力。为加强社区老年教育的规范化管理，杜绝社区教育管理制度上的“漏洞”，各社区应专门制定社区老年教育的管理规程并付诸实施，而不再仅仅凭借个人经验或口头指示开展社区老年教育工作。

2.加大对社区老年教育办学条件的投入

社区老年教育不仅是老龄事业，而且是终身教育的重要组成部分，社区老年教育只有得到政府和社会各界的大力支持，才能取得长足进步与发展。经费不足是目前社区老年教育中普遍存在的问题，一方面政府要加大对社区老年教育的经费投入，要将社区老年教育经费纳入财政预算体系，最好以条规的形式规定社区老年教育在教育经费中所占的比例。另一方面，各街道办和社区要积极为社区创收和争取社会力量的鼎力支持，将社区老年教育活动与社会发展需要结合起来，多开展一些为社会和社区服务的老年教育活动，以使社会的各级力量成为社区老年教育经费的重要来源。教学场地及其设施问题是开展社区老年教育活动必不可少的硬件条件，而目前调查发现，教学场地及设施有限一直是困扰很多社区的“老大难”问题。各社区居委会虽然都配备老年活动中心，但实际上因为种种原因，真正发挥功能和作用的并不多。有的被居委会转租以充实社区办公经费，有的干脆挂锁闲置，从而影响了社区老年教育活动的正常开展。因此，社区要加强教学场地及其设施的建设，兴建各种适合老年人课内外活动的场地，购置多样化的教学器材和健身器材，满足不同层次老年人的教育活动和健身需求。社区要强化管理意识和管理方式，加强与市内外老年大学、其它社区及周边学校的联系和磋商，确保社区老年教育资源的整合与共享。

3.加强社区老年教育专业队伍建设

一支专业的管理和教师队伍是老年教育工作持续发展的保证和基础。现阶段，社区老年教育队伍主要有以下来源：一是从市、区老年大学或高校聘请的兼职教师，二是社区干部，三是社区老年教育志愿者队伍。一方面要充分挖掘社区内的人力资源，聘请社区内有一定专业知识或一技之长、热心社区老年教育事业的退休老年人任教，尽快建立全市社区老年教育教师师资信息库；另一方面，积极构建广大志愿者参加社区老年教育服务的长效机制，健全完善志愿者服务社区老年教育的组织网络。志愿服务内容的提供要重视社区老年人的接纳性，要对老年人的需求进行评估。针对老年人的不同需求，特别是精神需求提供针对性、差异化的教育服务，如开展不同种类的符合不同层次老人的兴趣班，坚持以老人为本，尽最大努力满足老年人的实际需求。为保证志愿者所提供服务质量，志愿者在上岗前需要接受一定的业务培训，培训内容除了专业技能之外，还应包括老年心理学、社会工作、职业道德等课程，以便在提供服务的时候对老年人进行心理疏导。社区还应根据志愿者所学的专业特长，设置专业化的社区老年教育服务项目，促进社区老年教育服务队伍的专业化。

4.合理设置社区老年教育课程

课程是社区老年教育的核心，课程教学是促进社区老年教育发展的关键。目前老年教育中的课程编排与组织形式大同小异。不同区域、不同背景、不同个性特征的老年群体所开展的老年教育活动，并没有充分凸显老年人群体的教育需求和主张。很多老年人只是在这种固有的课程模式中尽量寻找并选择适合自己的内容，一旦没有收获或教育需求不能满足，只好放弃。因此，社区老年教育的课程要精心设置，课程内容要切合老年人的身心特点和诉求，密切关注老年人的现实问题和生活困难。只有课程内容的设计紧贴社区老年人的生活实际，才能符合他们的教育学习需求，才能达到社区老年教育的根本目的。失落、孤独、寂寞是绝大多数老年人退休离开工作岗位后呈现的普遍特征。社区老年教育应从老年人的实际出发，以“讲求实效”和“按需施教”为原则，以提供文化知识为经，以提供精神情趣为纬，开设具有广泛性、趣味性、层次性、实用性、时代性的社区老年教育课程。在社区老年教育课程建设中，为提高实效性，不仅要重视课程内容，还要关注课程形式。可以开发社区老年教育微课程，通过在线学习或移动学习将精彩的课程教学活动录制成5至10分钟的视频文件，从而将课程精练、有效、便捷地向社区老年人群推广。

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（一）我国社区教育发展概况

我国社区教育发轫于20世纪80年代，经过三十多年的推进发展始有今日之现状，覆盖社区居民的社区教育组织网络逐渐形成。一般认为，社区教育是指“以社区为范围，以社区全体成员为对象，同社区民众利益和社区发展需要紧密相连，旨在建设和发展社区，消除社区的社会问题，全体提高社区成员的素质和生活质量为目的的教育活动综合体。”作为特定空间内的教育活动综合体，社区教育基于满足社区居民的终身学习需求，促进社区与人共同持续发展。即社区教育要以人的全面发展为基础，尊重人的自主性选择，向人类提供最广泛而坚实的教育资源、教育条件。由于目标的多样性、对象的全纳性、内容的广泛性、质量的公平性，社区教育被纳入到公共服务型政府建设内容中。尽管我国社区教育呈现普及发展趋势，然而仍处于实验探索期，面临着诸多亟待解决的发展难题。尤为突出的是社区教育经费投入保障问题，虽然政策上已经明确“政府拨一点，社会筹一点，单位拿一点，个人出一点”的多元经费保障机制，但实际效果上，社区教育经费保障机制还不够健全，多渠道投入格局尚未形成。就浙江省而言，省内国家级社区教育实验区、示范区普遍做到按人均不低于1元的标准划拨社区教育经费，列入地方财政预算，但后续问题接踵而至———社区教育经费效益制约着社区教育可持续发展。政策导向为我们解决现实性问题提供了路径选择。党的十八届三中全会决定要求“推广政府购买服务，加大政府购买公共服务力度”，目前政府购买教育服务成为现代教育改革与发展的重要政策内容。政府购买教育服务，一般是指以支付费用或签订协议的形式向社会组织购买高效、优质教育服务，满足了社会成员对优质教育的期待与需求。相较于当前社区教育经费直接行政划拨制度而言，“政府购买”政策设计比较契合发展初期的社区教育特点，即运用以“契约”为基础的商品交换关系，通过市场资源配置实现政府财政效益最大化，一定意义上拓展社区教育发展路径，也丰富了学习服务载体。

（二）政府购买教育服务之现状

在我国，“政府购买服务”最先应用于教育以外的公共服务领域，近年来在幼儿教育、职业教育、继续教育等行业得到了广泛地实践与应用。我国学者已从不同的研究视角探索政府购买教育服务的本体问题、价值问题和实践问题，形成了立足于本土化的政府购买教育服务的研究范畴。政府购买教育服务是“政府与营利、非营利组织或其他政府部门签订契约，由政府界定商品的种类及品质，向受托者支付费用以购买全部或部分公共服务。”就目前我国政府职能转变背景而言，政府购买教育服务提高了政府服务水平，也缩减了政府行政规模。政府主要通过招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等购买方式，也可采用委托、承包等方式选择承接主体。综合起来，政府购买教育服务具有下列特征，即政府购买教育服务在于政府作为教育服务购买主体，能够更好地满足社会公众多元化的教育需求，通过市场机制实现了自身对公共教育服务供给的责任，政府购买教育服务具备“生产者”与“提供者”的分离、以“契约”为基础的商品交换关系和政府部分或全部支付费用的三个本质内涵。我们看到，农民工培训、下岗职工继续教育等具体教育领域纷纷借鉴政府购买教育服务理念，通过“完善运行机制、确保充足的培训经费投入与加强培训资金监管、创新多元主体参与机制和探索市场化与社会化路径”等策略，完善政府购买农民工就业培训服务模式，取得了比较好的成效。将“政府购买”理念具体植入到社区教育领域中，政府通过购买服务“加强对社区教育的投入，是盘活社会资源、增强社区教育社会参与度和宣传力的重要途径”，购买服务成为“社区教育未来发展的有效途径”。

二、政府购买社区教育服务的理性考察

引入政府购买服务理念，盘活社区教育文化资源，提高了社区教育财政经费利用效度，一定程度上增强了社区教育发展能力。换言之，政府购买社区教育服务有现实的合理性与路向的可行性。

（一）教育治理是政府购买社区教育服务的宏观背景

教育治理强调的是治理几个主体之间的对话、协商与谈判。对于社区教育而言，社区教育治理的主体是政府、社区教育提供者、居民之间确立一种新型关系。这被视为当前推行政府购买社区教育服务的充分条件。随着政府职能转变和治理方式变革，公共服务理论在服务型政府构建中得到了广泛应用。公共治理理论为转变教育管理方式注入了新的价值因素，蕴含着当代教育管理体制改革的基本走向。在教育公共事务的管理中，我们“通过对话、协商、谈判等多条途径，积极鼓励公众参与教育公共事务的管理，并建立共同解决教育问题的组织网络，形成相互合作、共享资源的机制与组织结构，共同管理教育公共事务”。国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）第一次提出“教育治理”概念，倡导要发挥社会组织在教育治理中的功能。教育治理理论冲击和改变传统意义上的社区教育发展思路，将对社区教育未来路向选择产生积极影响。作为满足社区居民终身学习需求的主要载体，社区教育亦是教育治理体系的重要组成部分，这就要求社区教育向多元服务型的发展目标体系调整，实现全体社区居民的公共利益最大化，实现居民终身学习、社区和谐共同发展。同时，教育治理主张政府部门深入洞察社区教育发展需求，寻找社区教育制度设计以及政策的切入口。概言之，教育治理背景下社区教育要合理建构社区公共学习空间，不断拓展公共学习空间的范围和学习功能，处理好教育的主体与客体、教育的公益性与市场性的关系，处理好学习需求与个性发展的关系。

（二）准公共产品属性是政府购买社区教育服务的必要基础

一般依据共享程度的不同，公共产品分为纯公共产品和准公共产品。准公共产品（Quasi　PublicGood）“具有有限的非竞争性或有限的非排他性的公共产品，只具有非排他性和非竞争性中的一个特征，或同时具有两个特征但两个特征都不明显”，介于纯公共产品和私人产品之间。如公路、教育等都具有准公共产品属性。从生产和提供方式上看，准公共产品可由政府、市场生产和提供。“由于其存在于人的整个生活环境中，由民众居住、生活的社区提供，对社区成员具有促进素质全面提高的综合性，以及促进生存能力增强、生活质量改善的人文关怀”，社区教育与民生问题休戚相关。作为构成未来社会发展的三大基本动力之一①，社区教育是公共服务型政府建设的重要内容。联合国教科文组织及其他权威机构都认为，社区教育具有非功利性，属于准公共产品，应以非功利性教育为主导和目的。理论上，准公共产品应采取政府和市场共同分担供给的原则。为此，在经费投入不充足的发展初期，社区教育依托政府通过多种组织形式，利用市场资源配置和私营部门的经营技术优势，有效地满足社区居民的终身学习多样性要求，既满足公平价值，又满足效率价值，可减轻政府公共财政的支付压力，实现经费效益最优化。这是运用政府购买教育服务理念推进社区教育发展的路径架构的必要条件。

（三）供求矛盾是政府购买社区教育服务的内在逻辑

尽管我国社区教育实验工作持续多年，成效显著，然而社区居民的学习需求与社区教育的（教育）学习供给这一内在矛盾尚未得到合理地解决。具体而言，这一矛盾包括两个方面：其一社区居民的终身学习需求尚不能满足，处于发展探索阶段的社区教育，居民的终身学习需求是社区教育发展的重点课题；其二，居民终身学习需求尚未完全开发，随着人类对自我认识的深入以及教育学、心理学等相关学科成熟，人类自我学习意识将要求我们加快学习需求的开发与探究。叶忠海教授认为，“激发社区居民的学习动力，是我国社区教育发展的关键所在”，开发和满足社区居民终身学习需求已然成了社区教育发展的永恒要义，终身学习需求的调适和满足成为了社区教育发展内在动力，是未来社区教育发展的方向和目标。在社区居民终身学习需求尚不能达到很好满足时，引入具有市场竞争机制的政府购买教育服务，能有效解决社区居民日益增长的公平、优质、多元化的教育需求与社会直接供给的优质社区教育资源不足的矛盾。

三、政府购买社区教育服务中利益群体及其行动逻辑

基于利益主体的行动逻辑，探索政府购买社区教育服务的对策建议，服务于社区教育科学化规范化发展要求。

（一）政府购买社区教育服务典型模式

目前，国内形成了两种较为成熟的政府购买社区教育服务模式，通过政府购买服务的植入，创新社区教育发展形式，以招标采购或学习券等购买社区教育服务。

1．“终身教育券”运行模式

2004年2月，国内第一张“终身教育券”在杭州市上城区诞生，终身教育券借鉴“教育券”的实践思路与运作方法，以“教育机构设计学习菜单、政府及各行业部门购买”的形式鼓励和引导市民参与社区教育活动，依托终身教育券各类工程，保障和满足社区居民终身学习需求。上城区将社区教育财政经费折算成“终身教育券”发放到居民手中，居民凭券自主选择参与各类培训机构提供的教育培训，培训机构回收“终身教育券”，接受政府考核，兑现经费。简单而言，政府向居民发放终身教育券，居民通过终身教育券选择性参加适合的社区教育活动项目，并向社区教育服务提供机构支付终身教育券，机构通过回收的终身教育券与政府部门实现费用兑换，完成了学习产品的交换与交易，实现了按需所教、按需所学。

2．“项目招标”运行模式

一般企事业为了解决技术工人总量不足、整体素质偏低、结构失调等问题，政府通过向普通高校、职业院校（含技工学校）、成人学校（社区学院）等单位公开招标，择优选择教育培训项目。此种运行模式的具体运作方式是：第一步，政府根据教育发展规划，制定和公布年度需要招标购买的教育服务；第二步，培训机构根据政府公布招标方案，结合自身教育特色，向政府有关部门提出申请；第三步，根据招标规则，政府与培训机构达成契约合作，培训机构提供教育服务；第四步，政府根据契约和既定标准对培训机构提供教育服务考核评估；第五步，政府根据考核结果支付兑现经费。根据政府购买教育服务的特点和先行探索的经验，政府购买社区教育服务，究其本质而言是政府运用自身的行政权力与各类社区教育提供者签订契约，依据社区居民学习满意和教育服务评估等以公共财政全部或部分支付其费用，已达成能为社区居民提供优质、高效、可选择的社区教育服务。为此，我们可以认为政府购买社区教育服务，本质上是公共服务提供的契约化模式在社区教育中的应用和深化，其优势在于通过引入竞争机制，使得社区居民在终身学习上从单项接受向多元选择转变，盘活和整合了社区内教育文化资源，提高了财政投入的有效性，以提供更适宜、贴近的学习服务。毋庸置疑，上述两种运行模式充分体现了政府购买教育服务的蕴含。

（二）政府购买社区教育服务中利益相关者

同样，在把握政府购买社区教育服务概念内涵的基础，明确政府购买社区教育服务中利益相关者，厘清各主体的参与形式及行动逻辑，是制定政府购买社区教育服务政策保障的首要条件。政府、社区教育服务提供者和社区居民构成了政府购买社区教育服务的主体，具有“三角”关系的利益主体。其中，政府是整个政府购买社区教育服务的主导者，是教育服务的购买方，制约着购买社区教育服务的成功与否，是经费投入的支付者；目前而言，社区教育服务提供者主要是市———县———乡镇（街道）社区教育机构，同时亦可包括少数符合条件、能供给教育商品的社会组织，是教育服务的生产者，他们是政府购买社区教育服务的售卖方；学习者，是社区教育服务的使用者，主要是有学习需求的社区居民。政府、社区教育服务提供者均基于社区居民的终身学习需求的满足，也是政府购买社区教育服务中最为核心的因素，制约着整个教育服务“买卖”交易的发生与趋势。除此之外，整个政府购买社区教育服务中存在着利益不相关者———社会成员。一定程度上，社会成员对整个政府购买社区教育服务负有监督职责。

（三）政府购买社区教育服务中人的行动逻辑

人是社会中的人，而非纯粹“自然”状态下的人。面对社会环境所提供给社会中的人的各种“素材”，社会中的人必然会根据自身的理解和需求来对各种素材进行选择与剪裁，并在此基础上做出的一项符合其行动目标的理性决定。梳理政府购买社区教育服务内涵和主体参与过程，政府和教育服务提供者基于“契约”精神的商品交换合作关系。在这一过程中，存在着利益矛盾与冲突调试的干预行为，即在一定约束条件下达成利益相关者利益最大化。细致考察政府购买社区教育服务中利益相关者内部的“交易”博弈和策略选择显得尤为必要，唯能准确剖析不同利益主体的博弈策略，才能更好地促进政府购买社区教育服务的规范化和科学化。政府是购买社区教育服务的组织者、购买者，扮演着“购买交易”主导者身份，必须全程参与整个购买教育服务买卖过程，接受社会监督。政府通过自身的行政权力，行使制定规则，筹集资金、项目审核以及信息管理等职能，旨在达成政府行政职能转变，实现教育治理目标。社区教育服务提供者是政府购买社区教育服务中产品的生产者与提供者，开发教育服务产品，达到资质要求后与政府签订契约，及时向社会公布教育服务产品，接受政府和社会监督，从而达成合理追求自身的经济效益。学习者学习需求的满足是政府考核社区教育服务提供者的核心要素。学习者是政府购买社区教育服务中“教育产品”的选择者和使用者，通过约定规则实现自身学习权的享用，选择、使用契合自己学习需求的教育服务是其追求目标。社会成员是政府购买社区教育服务中非直接参与者，通过行使自身的监督权达成社会制衡功效，从而达成教育公平目标。政府购买社区教育服务中利益主体及行动向度具体内容，不难发现四类利益主体间存在相互依存、相互制约的耦合共生关系。厘清政府购买社区教育服务中主体及其行动导向，基于主体的利益诉求表达与回应，为策划政府购买社区教育服务提供的本源性分析和基础。

四、政府购买社区教育服务的价值取向与操作策略

已有的实践经验表明，制度设计和政策保障的滞后性，制约着政府购买服务在社区教育中运用的实际效果。本文从价值取向、利益主体的策略选择等方面研究政府购买社区教育服务的发展规划和制度设计，以期达成预期目标。

（一）确立政府购买社区教育服务的价值取向

政府购买社区教育服务旨在满足社区居民的多样性学习需求，价值目标的确立是实施政府购买社区教育服务的不可逾越的前提。即将社区教育发展路径思考纳入到政府购买教育服务视野中，意在拓宽社区教育发展路向选择，要符合社区教育发展内在规律，满足社区居民终身学习需求。我国社区教育，一般是由“地区住民自发产生的，为追求精神生活的充实及对终身学习的需求，由政府提倡并与地区基层组织共同推动的自下而上的群众性教育活动”，以提升地区居民精神与文化素养、满足他们自我完善的要求、切实保障居民自主学习权利为宗旨的。政府购买社区教育服务，符合社区居民日益高涨的终身学习期盼和要求。社区教育不仅仅具有服务社区居民终身需求的属性，更具有公益性和社会性的特征，拥有强大的外部效应，能为社区各阶层提供公平的受教育机会。故此，政府购买社区教育服务要坚持教育公共服务性，遵循公益性为主的原则，构建政府———社会组织———个人多元参与的社区教育发展质量体系，合理建构社区公共学习空间，为居民开展终身学习和创造良好的学习条件、学习环境和学习氛围，以促进人的全面发展和终身发展，提高社区成员整体素质和生活质量。政府购买社区教育服务应在终身教育框架体系下，充分保障社区居民的学习自、学习条件保障权和自身个性发展，促进社区教育可持续发展。

（二）架构设计政府购买社区教育服务的政策环境

在上述政府购买社区教育服务中的权利形式和行动逻辑分析中，我们发现政府是整个购买社区教育服务流程的主导者和决策者，故此，政府有必要通过自身公权力架构，购买社区教育的政策环境。在我国，推行政府购买社区教育服务中尚缺与之相匹配的制度设计与政策环境。政府购买教育服务在国家层面上尚无政策法规依据，各地在推行政府购买教育服务实践中提炼形成了一些政策，如浙江宁波市《关于大力推进公共服务实行政策采购的工作意见》中已将教科文体、社会保障纳入到政府采购范围内，另有上海市浦东新区《关于政府购买公共服务的实施意见（试行）》。从地方性政策文件来看，各级政府对购买教育服务中“购买程序、教育服务内容、经费来源以及评估监管”等基本问题予以明确，这对于制定政府购买社区教育服务政策具有借鉴参考价值。今后，必须加强政府购买教育服务政策的制定与完善，完成制定系统的政府购买教育服务运行程序，建立健全政府购买社区教育教服务的质量标准、招标购买机制、服务考核及财政保障制度，落实政府购买社区教育服务的评价评估和风险防范机制，以制度规范政府购买社区教育服务；同时，进一步完善社会组织发展政策制度，规约社会组织在社区教育服务生产与提供中的运作职能和过程程序等。

（三）激发引导社区居民的终身学习需求

客观而言，政府购买社区教育服务能否实现得益于良好终身学习氛围的形成，也是决定政府购买社区教育服务的决定性条件。换言之，积极营造终身学习为核心的新学习文化，激发社区居民终身学习需求，是推行政府购买社区教育服务的首要条件。终身学习已成为21世纪人类生存的重要概念，以终身学习为核心的新学习文化的形成，是学习型社会建设基础，终身学习文化影响着民众自觉主动地终身学习。一是社区教育要充分凭借区域环境的文化条件、文化优势，从积淀丰厚的文化实践土壤中汲取营养，构建良好的终身学习文化环境；二是强化终身学习理念的宣传，认真研究和充分发展各类新学习文化，重点推进终身学习物质文化和终身学习制度文化，培育终身学习精神文化等系列工作；三是建立社区教育资源整合机制深入推进资源共享，建立社会参与机制创新社区教育服务载体，不断拓展社区公共学习空间范围。

（四）培育社会组织的交易契约精神

社会组织的契约精神是通过商品交换实现政府购买社区教育的基础之一。对社区教育发展现状而言，社区教育服务提供者更多是指各级社区教育机构，以及有能力提供教育服务的各社会团体。契约精神，一般是指契约自由的理念，并由此派生的契约关系与内在的原则，是一种自由、平等、守信的精神。在政府购买社区教育服务利益相关者及行动逻辑分析中，不可否认社区教育服务提供者主要目标是追求其经济效益最大化，与此同时社区教育是特殊化的准公共产品，这就决定着各类社区教育机构要履行公共服务责任，遵守契约精神，开发一批适合广大社区居民的教育服务。这也要求做好以下两方面工作：其一，评估认定各类社区教育机构的准入资质；其二，监督各类社区教育机构的服务质量，这也是培育契约精神的重要环节。

篇（9）

2结果

2.1两组患者糖尿病相关知识的掌握程度比较

通过统计两组患者对糖尿病相关知识的掌握和认知程度，观察组明显优于对照组，其差异具有显著性（P﹤0.05）。

2．2两组患者生化指标及血压情况比较

篇（10）

重视对于失足人员的社区化监管，预防其重新犯罪。由于存在着社会上对于社会失足人员的片面性的认知情况，失足人员的重新犯罪案件屡见不鲜。这需要引起社区教育人员的注意，积极应对好失足人员的帮扶教育工作，预防失足人员进行重新犯罪。首先，对于本社区内失足人员的情况，社区工作人员需要进行全方位的了解。同时，要建立失足人员的详细档案制度，从其生活背景方面着手，探讨失足人员铸成错误的真因。再次，成立帮扶社区失足人员特别工作小组，建立起当地社区、志愿者团队、街道办事处和街道警察支队等主体的共同合作模式，在失足人员的问题上专项设立相关的档案办公室，利用各方的资源渠道去多方面地把失足人员的信息库建立起来。同时，特别行动小组可以定期开展专项的法制知识教育，使失足人员体会到社会和社区的亲切关怀，从而提高教育工作的效率。

开展一定的心理引导和治疗的挽救帮扶工作，这也是贯穿于整个教育过程当中的重要环节。在社区工作中，对于失足人员的心理治疗取得过不少成果，也出现过很多成功的帮扶案例。但从目前来看，该项教育在整个社区教育当中的重视程度还远远赶不上失足人员对于它的需要程度。在实际工作当中，由于很多社区失足人员对于心理咨询都有着社会上的认知偏差，认为自己并没有什么心理问题，不需要心理医生的帮助，从而对心理治疗产生抵触情绪。另一方面，社区教育人员对于心理学知识的掌握还远没有达到专业的水平。他们大多没有接受过专业的知识技能培训。这些原因都会导致教育工作的缺失。因此，社区教育人员需要学习必要的心理学知识，通过掌握了专业化的知识，从而在实际的教育工作中更好地实现对失足人员的挽救帮扶工作。

篇（11）

以职业技术学习作为次要选择。在孩子普高的首要期望不能实现时，职业技术学习成为受访者的次要选择。统计结果显示，选择打工、读技校、当兵以及其他的各有7人、23人、1人、13人，分别占总人数的15.9%、52.3%、2.3%、29.5%。笔者了解到：选择读技校一项的受访者中，孩子为男孩的受访者预让孩子就读汽修、电焊、电脑技术、理发等技能操作的技校，孩子为女孩的受访者预让孩子选择幼师方面的技校；据了解，选择其他一项的受访者预让孩子读高中，没有具体设想过孩子不读高中或者考不上高中之后的出路，他们的说法是“怎么也要让孩子出去，不能留在农村，这么小就留在这，什么时候是个头。”可见，即使将职业技术作为普高后的次要选择，农业或者涉农专业也并未占据优势。

对比受访者对孩子毕业后的就业选择，第一选择与第二选择之间存在明显不同，第一选择中选择读高中大学一项的人数较多、所占比例较大，直接选择读技校、打工的人数较少，只有4人，所占比例不到10%，经访问了解到，选择此两项的原因是“孩子成绩实在不好，他又不爱学习”，选择其他一项的原因多对孩子的中考成绩抱有期望；在受访者的第二选择中，由统计数据来看，高中大学一项已被剔除在考虑范围外，在受访者的选择中，技校所占比例较大，选择其他一项的部分受访者是因为还没具体想过孩子不上高中之后的事情。据访问可知，当前农村中学升入县级重点高中或者普通高级中学的升学率相对几年前有所提升，有受访者谈到：县里初中班主任的目标就是将整个班级的学生全部送入高中，现在F县地域范围内的所有初级中学均已合并到县内的同一初级中学，该中学的每一次月考均会排列出成绩榜单，在榜单上标示出每一名学生的成绩、与上个月相比的上升或下降名次，同时将每一名学生成绩与学生之前所在学校成绩、与当前所在学校成绩作对比。有受访者说：“这样排出成绩，用不着这些家长看，孩子自己都上火，县里是不知道，就咱们村这，这假期家长都让孩子去参加补课班，一天五六节的补、三四个地方跑，这些补课的学生肯定是要上高中的，一般家长还都想让孩子上重点，那些不补课的，这家长也没打算让孩子在家种地，但凡觉得孩子有希望上高中的都会让孩子跟着念，实在考不上再让孩子读个技校、到城里打工啥的，没有说孩子成绩不好，不念了，回家种地，没有......读技校一般也就是读电焊、汽修什么的，之前有读的，女孩子读个幼师、学学理发什么的，挣钱、发展不错，能养活自己。”

对比受访者对孩子毕业后的就业选择，第一选择与第二选择之间结果虽然呈现较大差异，但是都呈现出农业或者涉农专业的弱势表现这一共同点。即使对孩子未来没有具体打算的受访者，“怎么也要让孩子出去，不能留在农村，这么小就留在这，什么时候是个头”的说法折射出农业或者涉农专业弱势的必然性。