水利水电工程管理论文大全11篇

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对于大中型水电工程，尤其是巨型水电建设项目，其全部施工任务由某一家施工承包商独立承包已不可能，而往往是由数家承包商独立或组成联营体分别承担某一标段的施工任务。考虑到不同单位的安全管理体系及工作习惯不尽相同，不同单位的职工共同组合成联营体在一起进行土建、机电工程施工或业主授予的其它工作内容，必然会存在一定的不协调或矛盾。为了给企业创建良好的安全生产环境和提高全体职工的安全意识，必须克服安全工作人人都管而又人人都不管的现象，通过对现场实际情况进行综合分析，我们在所承担的水电工程建设的监理过程中，主要作了以下工作。

1规章制度的建立

(1)完善监理机构自身建设。

为确保工程施工的安全，我们在监理机构三控制一协调的职权范围内，又增加了一条安全控制。为此，特别增设了一名安全监理，并授予他可以在施工现场发口头停工令的权力，并由其负责协调承包商按照国家电力公司电源建设部、电网建设部和华中电力公司安全监察部联合出版的《电力施工企业安全性评价》的内容进行相关的安全评价；

(2)加强安全生产法规建设。

从承包商一进场，就督促其建立各项安全生产工作制度，以实现安全生产监督管理工作的科学化、规范化；并尽力帮助承包商完善其安全生产监督管理制度、目标管理工作制度、培训考核工作制度；安全产品和劳动防护用品的安全标志认证和发放制度。凡属重大施工项目，承包商的施工措施和安全措施必须报工程师审批后方可实施；

(3)加强安全生产宣传教育。

除加强监理队伍自身的安全知识培训和教育外，还着重加强了承包商有关领导、经营者、安全管理人员、特种作业人员的安全知识教育，以及民工的安全知识培训，并且不定期地在施工现场张贴安全宣传材料供职工学习；

(4)开展预防性安全监督检查工作。

加强对承包商的安全生产管理机构、安全管理人员配备、劳动条件、隐患治理和职工上岗培训教育等情况的检查。同时还规定，对安全措施不到位的单位，安全监理人员有权停止承包商的现场施工；

(5)加强伤亡事故统计和事故批复结案工作。

坚持“三不放过”的原则。对有法不依、有令不行、有禁不止、造成较大财产损失事故的责任者，坚决进行罚款并令其退场；对于造成人员伤亡者合并追究其法律责任。

2安全活动

(1)安全月活动。

通过安全月活动的举办，大力开展安全宣传和安全检查、总结经验、表彰先进、制定整改措施，使安全生产管理经常化、制度化。根据安装进度及施工环境的不同变化，分别进行不同主题的安全月活动。在施工过程中，业主、承包商和我们分别进行了如下主题的安全月活动：①消除隐患，遵章守纪，为实现安全生产、文明生产而奋斗；②反违章，除隐患，实现安全生产、文明生产；③树立安全第一的思想，预防为主、落实责任、加强法制。

(2)安全周活动。

根据具体的施工内容及环境，有针对性地开展了查习惯性违章、查施工过程中的安全隐患、查流动吸烟、查高空作业中的违规违纪等。同时，现场安全和施工监理人员每周分别到有关班组参加安全周会和安全活动，以促使其安全活动制度化。

在每周的安全活动中，协助承包商开展了如下主题的安全周活动：①遵章守纪、杜绝三违；②勿忘安全、珍惜生命；③治理隐患、保障安全；④遵章守纪、保障安全；⑤加强管理、保障安全；⑥落实责任、保障安全；⑦安全、生命、稳定、发展。

落实“安全第一、预防为主”的方针，树立“安全就是效益”的思想，以周促年等。

3安全工作的研讨

安全工作是否成功，关键在于领导。为了切实把安全工作落到实处，监理工程师不定期地和承包商的有关领导及安全管理人员共同进行安全工作的研究和讨论，并就下述论点达成了共识。

据有关专家论证：我国现阶段国民经济每增长一个百分点，可提供80万个就业岗位；而现有生产力的安全运行能带来1～3个百分点的增长效益。

我国从事安全管理的权威人士撰文称，全国每年因安全事故造成的直接经济损失初步测算在1000亿元以上，加上间接损失达2000多亿元人民币，约占GDP的2.5%.换句话说，如果我们做好了安全生产工作，全面实现了安全生产，就可减免这一损失。它相当于国民生产总值净增1～3个百分点，可作3500万至1亿人口一年的基本生活保障金。只要我们彻底抛弃把安全仅仅当作是生产的一种手段或一项保障措施的片面认识，就可以克服资金短缺等问题，在不增加投入或少投入的条件下达到最大的挖潜的目的。须知，仅仅是杜绝“三违”，我们就可以增加420～1400亿元人民币的收入。

另外，在治理隐患方面，如果把它也视为一个经济增长点的话，那更是一本万利的投资热点。仅以工矿企业已经查明的近千项国家级隐患为例，据原劳动部安管局预算约需治理资金60亿元。但这些一旦出事就可能酿成社会灾害的隐患，其损失以最保守的估计也绝不会在600亿元以下。可见，这项投资预算如若付诸实施，将产生540亿元人民币的效益。60亿元的工程所提供的就业机会虽微不足道，但540亿元可以救活多少个企业，可以满足多少下岗职工的基本生活需要，其答案是令人兴奋的。

安全生产是恒久的经济增长点。

4事故隐患浅析

(1)隐患是企业安全生产的病根-认识隐患要“深”。

“冰冻三尺，非一日之寒”。大凡事故的发生，都因其潜藏着隐患，只是有的显现，有的隐蔽，有的被发现，有的没被发现罢了。事故隐患是企业的大敌，它或早或晚必将会导致事故的发生，给企业带来不可估量的损失。江总书记指示的“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”一针见血地道出了防治隐患对安全生产的重要性。只有单位领导首先认识到了整治隐患的重要性，才能带动全体员工查找隐患，整改隐患；

(2)于细微处入手-查找隐患要“细”。

隐患往往具有很强的“隐蔽性”，是埋藏在生产过程中的“隐形炸弹”，不易被发现。只有人人保持一种高度戒备的心理，才能发现隐患，这是查找隐患的指导思想。稍一大意，隐患便会与你“擦肩”而过。隐患始终在等待适合它“发作”的条件，一旦条件具备，便会一触即发，导致事故的发生。我们的工作就是要切断适合隐患“发作”的这种条件；

(3)未雨绸缪-整治隐患要“狠”。

现场发现的隐患是可以当场整改的，要马上予以整改。当场没有条件整改的，要及时向有关部门反映，以便落实整改措施。隐患具有持续性等特征，复查可以决定事故隐患整改的情况；可以防止同类隐患、同一地点隐患重复出现。抓隐患的整改要持之以恒，整改隐患贵在一个“恒”字。要形成一种自觉的习惯，形成一种制度，要把全体职工的安全意识提高到道德意识的水平上来认识。也就是说，谁在工作中不重视安全，谁就没有职业道德。只有这样，我们的安全工作才能在更高的水平上健康发展，才能从根本上做好安全工作。

5对安全监控的几点想法

(1)关于安全与质量的关系。过去，我们在对待安全和质量的问题上，总是在遇到安全问题时提“安全第一”；遇到质量问题时又提“质量第一”。固然，安全和质量均很重要，但笔者以为，安全工作其实也可以纳入质量管理的范畴。安全控制与质量控制既不矛盾，也不会相互干扰，因为安全工作也有其质量管理目标和控制目标。也就是说，要把安全监控作为质量控制的一个最重要的目标。所以，笔者建议，在今后的施工管理中，如果有必要明确谁是第一的话，宜提出“安全第一，质量第二”；

(2)关于安全与工期的关系。安全措施的到位与现场的施工进度联系紧密，从表面上看，施工前先布置安全设施和施工结束后撤除安全设施，对施工进度或多或少会有一点影响。但从长远的角度看，安全措施到位后，施工人员可以集中精力进行施工而不必耽心安全问题，从而可以大大地提高工作效率，缩短施工工期，尤其是对那些单项施工工期较长的项目，工作效率的提高与工期的缩短效果更为明显；

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2水利水电工程施工管理中存在的问题

2.1缺乏高素质的施工团队

水利水电工程由于其自身的特殊性，因此需要大量的高素质、专业性强的施工人员。施工人员自身的素质是影响水利水电工程施工质量因素之一。但是目前我国水利水电工程施工建设都达不到标准。水利水电工程施工人员大多普遍存在专业知识水平不高、专业技能较低的情况，对质量、安全缺乏足够的认识。

2.2缺乏完善的监理制度

水利水电工程施工管理的影响因素还包括工程管理人员，对施工质量管理起着决定性的因素主要包括管理人员的专业技能、施工现场管理以及管理人员的管理能力等。由于大部分的管理人员的专业知识和专业技术达不到标准，因此对工程的施工进度、质量以及成本的控制不能运用有效的处理方式，同时由于缺乏合理、有效的管理制度，无法对施工现场进行有效的管理和预防，对于突发性问题不能及时进行处理。此外，还缺乏健全的监理体系，对施工过程进行监理时，不能按照相关规范和标准对其进行检验，从而降低了水利水电工程的质量。

2.3前期准备工作不足

在水利水电工程施工前，应该对施工现场进行实地勘探，并且还要结合实际的工程情况进行合理规划。由于缺乏足够的建设经费以及在进行实际调查之前存在各种因素的影响，对实际的施工现场分析只能通过原有的资料进行分析，但是该方式会对施工准备工作造成一定的影响，从而导致施工质量得不到保证。

3强化水利水电施工管理质量的途径

3.1提高施工人员整体素质的质量管理

对于施工技术和施工水平较低的人员，我们可以对其进行专业的知识培训，促进施工人员的专业技能和专业素质的提高，让施工人员能够熟练地掌握在水利水电工程中所需要的施工技术以及施工工艺，提高施工人员的安全意识和职业道德水平。同时，还需要对施工监理人员进行培训，加强施工监理人员的专业技术水平和管理水平的提高，对施工工程质量的提高做出重要的贡献。

3.2加强施工进度管理

施工进度实际就是对水利水电工程进行合理的规划，而施工进度管理就是要根据施工项目的时间制定工程的施工计划。该计划主要包括年度、季度、每个月甚至到每一周的施工计划，该计划主要用网络图进行表示，经由上级领导批准后，对外公布。在施工过程中，其他一切施工以及调度都需要按照标准执行，同时还要利用这个规划表制定相应的资源设备使用计划，并且该计划还要实现企业人力、物力资源达到最优配置，例如，根据这个表我们可以对这一周或者这个月需要的施工人员、施工材料、机械设备以及项目资金进行合理的规划。在规划制定好后，进行详细的记录，并且与平时的施工进度进行比较，看其是否存在需要修改的地方。如果存在施工进度过慢的情况，对其出现问题的原因进行分析总结并制定出相应的改进措施，例如可以改善施工方案等，从而将施工制度进行合理的优化设计，促进水利水电工程施工质量的提高。

3.3加强施工成本管理

大型的水利水电工程在进行建设时，国家的投资份额占据总额的大部分比例，因此，对成本进行科学合理的管理，就是在一定的程度上避免国家遭受不必要的损失。因此，要做好施工成本的管理，应该从以下两个方面进行：

（1）结合企业实际的财力状况以及施工中涉及到的方方面面，对人力、物力以及资金进行合理的优化配置。并且结合施工的实际情况，计算和制定出操作性较强的成本定额。在施工过程中要严格按照制定的成本预算进行施工建设。例如，在对施工材料进行采购时，要仔细对实际施工中所需的材料进行计算，避免出现采购过多出现浪费严重的现象。

（2）可以实行内部承包的制度，由施工团队内部人员进行施工，由施工人员自己进行成本、资源等方面的核算、管理，实现资源的优化配置。

3.4加强对施工人员进行管理

水利水电工程想要顺利完工，施工人员是不可缺少的重要条件，同时施工人人员素质的高低是影响施工质量好坏的重要因素之一。水利水电工程在进行施工之前，需要对施工人员进行筛选，对于有丰富的施工经验、过硬的专业知识或者专业技术的人员，可以让其在施工队伍中担任领导的角色。同时，还要制定科学合理的绩效考核制度以及奖惩制度，从而调动员工工作的积极性，提高员工的责任意识。

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中图分类号：TU71文献标识码：A

水利水电工程随着我国经济和科技水平的不断提升，资源的优化配置、合理利用理念的不断强化和推广，其重要性逐步显现。水利工程主要用于为消除水害和开发利用水资源而修建的工程。按其服务对象分为防洪工程、农田水利工程、水力发电工程、航道和港口工程、供水和排水工程、环境水利工程、海涂围垦工程等。可同时为防洪、供水、灌溉、发电等多种目标服务的水利工程。水利水电的工程除了具备水利工程的主要服务职能以外，还具备了水利发电，节约能源是资源得到优化配置的作用。所以加强对水利水电工程的施工管理在水利水电工程建设过程中有着不可忽视的重要作用。

一、水利水电工程的施工安全质量管理问题的探讨

1.施工质量波动较大，造成管理困难

因为水利水电工程的建设周期一般都比较长，在其建设的过程当中很容易受到各种系统性，这就造成水利水电工程的施工管理出现不确定性。

2.水利水电工程质量检验的局限性比较大，阻碍其进行施工管理

因为水利水电工程在建筑的位置是固定的，以至于在进行质量检验的过程中难以进行解体或者拆卸，所以在工程终检验收时难以发现工程内在的、隐蔽的质量缺陷，或者非系统因素的影响，导致产品的质量出现很大的波动。这样的质量检验局限性就会对水利水电工程的施工管理产生阻碍，造成管理的不全面。

3.对水利水电工程的施工质量管理具有一定的隐蔽性

在水利水电工程的施工过程中，因为工序交接往往比较多，所以中间产品与隐蔽工程也就相对较多，造成取样数也会受到多种复杂因素和条件之限制，以致于造成在水利水电工程的施工管理过程中出现误判管理的机率较大一些。

4.施工质量变化幅度大，造成其施工管理的不确定性

因为影响水利水电工程施工质量的因素涵盖多方面，无论哪种因素出现了变动，都会造成一系列施工工程的质量变化。所以导致在水利水电工程的施工管理过程中对于工程施工质量的管理存在随时变化的可能，造成管理的不确定性。

二、如何加强水利水电工程的施工管理

（一）水利水电工程施工安全质量的管理

1、 施工队伍组建时重视安全管理,从组织上落实施工安全质量措施

在水利水电工程投入施工的初期阶段，作为水利水电工程的施工管理者就要对施工的安全管理产生重视。在组建施工队伍时，要注意组织安全施工质量素质较好的施工工作人员，进行工程的施工作业，达到从组织良好的施工队伍基础上落实施工安全管理的保障。

2、在水利水电工程的施工管理中制订安全制度,进行安全施工制度教育

作为施工的管理者要注意从业主到施工单位项目部、基层班组,在统一思想的基础上,层层制订落实安全制度。所制定的安全制度必须结合本部门、本班组自身情况,既有一般要求、一般情况下的安全制度,也结合各单位情况提出特殊要求,对安全制度应“警钟长鸣”,采用各种形式贯彻、灌输、落实、执行。

3、施工管理过程中要抓好安全教育,培养工作人员在思想上重视安全

施工安全的有效预防,其工作人员的思想意识是关键。第一，应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识。在水利工程施工中能否坚持安全第一,关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作中首先考虑的问题。第二，以人为本使每个管理人员和施工工作人员都时刻绷紧施工安全这根神经,这样会为贯彻水利水电工程施工安全制度、落实其工程的施工安全措施,提供了强有力的思想基础保证。

（二）在水利水电工程施工过程中加强安全管理的监控

在水利水电工程的施工安全管理工作中，施工过程的管理和监控是过程性的。其管理的跨度大、涉及面广, 时间长，同时也是管理是否有效直接接受检验的阶段,在施工过程的安全管理中,既要统筹兼顾,不留死角,又要集中力量抓好重点；既要重视施工高峰期的施工安全,又必须注意其他施工期间各个安全环节；既要严格控制关键工序安全操作规程,又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好关键部位施工对象的施工安全,又要保证全部施工对象的安全生产。

总结得出以下几点对水利水电工程进行有效的施工安全管理：

1．控制关键施工对象和关键施工工序,保证安全生产；

2．作业现场抓安全管理；

3. 标准化管理,实行全员、全过程、全方位安全生产控制；

4．加强水利工程建设系统安全管理。

水利水电工程的施工十分复杂，主要包括了土建、给排水和电气安装等诸多工种。在施工的过程中，一旦某一工种只顾及自身工作，肯定会影响其他工种所进行的施工，且本工种之工作也很难落实好，所以在工作中需要技术人员的协调配合以及全方位的安全管理，所以在积极探索标准化、规范化安全文明施工管理的基础上，加强本施工企业的水利水电工程的建设是非常必要且行之有效的。

加强水利施工的管理，建立完善的管理机制

（三）加强水利水电工程施工管理机制的有效建立

一是，建立健全的现代化水利水电工程施工管理模式搞好成本的预测，确定施工成本控制目标，对于成本预测的内容主要是使用科学的方法，结合中标价，根据各项目的施工条件、机械设备、人员专业素质的要求等对项目的成本目标进行预测。

二是，注重水利水电工程施工成本的核算，实现成本控制目标在施工企业成本控制中，只有抓住了成本控制，加强工程项目成本管理，施工企业才能获取最大利润，实现企业自身的健康、良性循环，才能是企业在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。

三是，在水利水电工程的现场施工管理方面注意加强施工现场的专项检查、及时解决问题。在水利水电工程的施工管理方面要全面整合水利水电工程管理各部门的职责既要在各部门分离其职责的同时，统一整合各部门的职能，做到对水水电工程施工的统一管理。

总之，对水利水电工程的施工管理是一个全面化。整体性的施工管理，需要施工企业各部门进行协调的管理配合，从而更好的促进水利水电工程的高质量建设。

【参考文献】

1.胡江丰.《如何打造质量信得过班组》.[J].小水电.2011

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近些年来水利水电企业将传统的人事部门改为人力资源部门，在某种角度反应出企业管理层对于人力资源管理是比较重视的。但是，企业知识简单的将人事部的名字进行更改，没有认识到人力资源管理与人事管理的不同，其工作思想以及管理模式没有进行更新，仅仅将员工作为发展的工具，将人力资源管理的重点放在如何安置员工，其管理任务是控制员工，其主要对企业员工薪酬的控制与利用，忽略了对员工工作积极性、创造性以及工作能力的培养，缺乏有效的系统管理。

1．2人力资源管理与企业发展存在差异

人力资源管理贯穿企业发展的方方面面，因此，人力资源管理要结合企业发展战略，制定有效的管理战略以及管理制定，才能保障人力资源管理的效益和作用。目前我国水利水电企业中，没有重视到人力资源管理的作用，人力资源部门仅仅对企业员工的招聘、调度、职位的晋升以及薪资等方面开展工作活动，而不是以企业的发展战略为工作前提，仅仅将人力资源管理当做一项管理工作，忽略了人力资源管理是以促进企业发展为前提的一项科学活动。企业在工作岗位的设置上也有很大的缺陷，目前的大部分水利水电企业中多以“因人设事，因人设岗”作为工作岗位安排的原则，且人力资源管理方面也仅以当前或短期的利益作为工作出发点进行管理和调度，没有认识到人力资源管理需要立足于企业长久的发展，导致了人力资源管理与企业发展相分离。

1．3缺乏有效的激励机制

激励制度是至当员工在出色的完成任务目标、为企业创造了巨大的价值时，企业通过薪酬、奖金、福利或是股份分成等形式奖励员工，从而提高员工对工作的积极性。实现企业经济效益的提高。激励机制的建立能够鼓励员工完成富有挑战性的任务或困难的工作，并且对员工的个人能力也起到了锻炼的效果。随着我国企业的不断发展，激励制度已经成为目前企业管理中的重要内容，也是公司吸引人才的前提。企业员工对工作的不满意最直接的是企业缺乏相应的激励制度。虽然在长久的发展中，我国水利水电企业也重视到这一问题，并提出了一定的物质奖励，但该问题依旧存在于人力资源管理中，这主要是由于物质奖励与约束机制存在缺陷，导致企业员工对工作的积极性下降。

2提高水利水电工程项目人力资源管理的措施

(1)不断更新人力资源管理观念，贯彻落实“以人为本”的原则，合理优化人力资源。

传统的人力资源管理观念束缚着水利水电企业的发展，导致人力资源管理的效率无法得到有效的提升。因此，不断更新人力资源管理观念，是有效提高人力资源管理效益，实现企业综合实力提高的重要前提。企业管理层要重视企业人力资源管理部门与现代人力资源管理理论思想相结合，并以此作为人力资源管理工作的指向标，进一步实现思想观念的转变。重视企业人才资源管理，并重视优秀人才对企业发展的作用，将人才培养作为企业的一项重要任务，最大程度的对人才进行吸收、培养以及使用，立足于企业未来的发展，建立正确的发展战略，正确认识人才使用对企业发展的积极作用，并建立完善的人才培养机制，促进企业内部竞争，并做好人力资源优化，将优秀人才调度到适合的岗位，提高人才使用的效率。

(2)结合企业发展战略进行人力资源管理。

企业管理层要将企业战略与人力资源管理相统筹，将人力资源合理利用，并且实现各项人力资源管理工作的中心是要以服务企业开展的，实现人力资源管理与企业发展战略的相适应，有助于促进企业的平稳运营。水利水电企业规模不同，对人力资源管理的工作开展的要求也不同。但是，人力资源管理的实质是结合企业发展战略进行人力资源的合理规划，通过各种人力资源管理措施来提高企业员工的工作效率，以此实现企业发展战略。

(3)建立有效的激励制度。

人才的流失主要是由于企业缺乏有效的激励制度。因此，如何建立有效的激励制度是实现水利水电企业人力资源管理效率提高的重要前提。首先，需要规范企业内部竞争制度，在员工岗位确定后，落实双向选择制度，促进企业内部的合理竞争，通过面试与笔试相结合的方法，打破企业职工“铁饭碗”的现象，让人人都能参与职位的竞争。然后，建立健全的激励制度。以员工的岗位、对企业的贡献作为奖金的参考依据，所以，有效的绩效考核与个人薪资的结合是提高人力资源管理的重要措施。最后，建立目标激励制度，为每个员工制定科学的目标，并实现以目标为工作核心、以员工待遇与任务完成情况的企业管理，以此调动企业的积极性。

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水利水电工程投资量较大，所以需要合理安排全过程管理与控制方法，在保证工程质量不受影响的前提下，合理分配人力、物力、财力等资源。通过工程控制对施工项目进行组织、规划、协调等管理工作，使建设项目投资发挥出最大的功效。项目投资控制在施工全过程都有涉及，投资的控制效果直接影响施工项目是否有效实施。合理控制水利水电项目投资，可以提高社会效益与投资效益，并且从工程建设的不同阶段入手。在制定工程概算时，通过实施预算对合同价格进行控制；在决策阶段预测投资风险，合理运用人力、物力、财力，明确投资控制目标，设计每个阶段的质量控制重点；工程实施过程提高对投资控制的力度；在设计阶段必须明确建筑重点，并且分析出该阶段的工程投资风险。在发达国家，资本经济学已经提出了“周期造价管理”理论，通过此类方法可以提高投资评估与造价控制的效果。现资控制体系创造于资本主义扩大社会生产力时期，政府通过不同的工程投资管理方法，提高投资效益的分析、评估水平，对政府与私人的投资项目采取不同的管理深度，其控制重点是为了明确政府投资项目。在美国实施的工程投资管理制度，可以有效发挥市场经济的作用，起到降低投资、缩短工期的效果。投资管理体系由政府、工程业主、建筑师、建设经理、工程师组成，通过历史资料计算投资价格，并且通过市场价格调节最终定价，根据不同的估价方法，主要分为成本法、设备法、规模法、参数法等。

2管理与控制存在的问题

2.1前期工作容易变更

前期工作容易产生设计变更，这种问题主要受到经费不足、基础数据不全、设计周期短的影响。而选择的方法并不合理，导致后期施工会发生多次设计变更，在一些地质环境多变区，往往工程投资会有大幅提升。设计质量低、技术力量弱等问题导致投资存在先天不足，设计人员并没有重视经济效益，使设计过于保守，投资浪费现象较为严重。

2.2不遵守基建程序

一些水利水电项目为了争取国家投资，人为地抬高或压低造价，进行不符合施工标准的操作与设计。这种情况导致许多“钓鱼”工程出现，一旦项目通过国家审批，立刻扩大工程规模，提高施工标准，随意增加工程项目，导致工程造价不断增长。

2.3国家调整政策

我国属于初级市场经济，物价、造价等政策在发展中不断进行调整。而水利水电施工周期长，在计算投资总量时，往往按照当时的指数与利润进行计算，这就导致物价一旦发生变化，价差、预备费、贷款利息将与工程实际投资出现偏离，实施阶段也会出现较大差异。

2.4资金审核不到位

一些资金来源没有进行审核，在来源还未确定的时候，就立刻开始施工，一旦资金发生问题，就会延误工期。长时间停止施工，不仅会提高管理费用，也会为项目投资过高埋下隐患。上级审查部门设置了工程投资限额，而一些审查人员并没有仔细审查，盲目压低投资总量，导致投资出现缺口。2.5工程管理混乱一些工程监督机制并不完善，工程管理中没有推行“三制”方法，即法人责任制、招投标制、建设监理制[1]。工程建筑机制不明确，导致管理十分混乱，挪用盗用现象时常发生。建管不一会导致浪费严重，而没有完善的承包合同，就无法确定风险承担者，增值的资产无法负责，建设投资完全失控。

3工程投资管理控制措施

3.1提高前期勘测水平、优化设计方案

项目投资主要通过工程设计进行控制，一旦确定投资设计方案，就必须将工程自由交给设计者。在设计者进行设计时，不可以随意干预，并且提供设计经费与时间，充分发挥设计者的能力，有效提高工程设计效果，并且确定工程投资总量。设计单位需要遵守设计师职业道德，通过自身能力提高工程设计质量，并且对设计人员进行专业培训，在了解规划、水工等专业的同时，需要学习地勘、施工、机电、概预算等专业知识，并且了解组织设计与概预算的设计水平，明确工程地质数据与工程规模后，计算较为精准的工程投资总价[2]。水利水电工程施工方法较多，而且组织设计存在较大的伸缩性，不同的进度与施工方法计算结果也有很大差异，必须将专业设计人员有机结合起来，通过各专业提供的数据，由专业概算人员编制工程概算，这样才能计算出合理的工程投资总价。优化设计方法可以从源头控制工程投资量，有效避免工程设计变化造成的投资失控。

3.2严格遵守基建程序、加强投资管理

实施限额设计，对投资进行静态、动态两种控制方案，并且严格审批项目制度，进行层层把关，消除上马概算与钓鱼工程。限额设计并不是压制设计者的思想，而是在设计中合理规划质量、设计规模、经济效益，从多方面分析工程设计要求，使施工设计更加科学合理。设计者必须坚持设计原则，对设计实事求是，不能为了迎合一小部分人的利益恶意改变概算。在实施静态与动态管理过程中，确定工程规模后，需要充足的静态投资，不允许在工程建设过程中随意更改设计或者增加项目，避免大规模工程扩大事件发生。在更改工程施工投资时，必须提供物价或国家政策改变的证据，工程投资只能调整动态部分，通过这种方法，可以消除钓鱼工程的问题[3]。各级审批部门与投资评估单位必须遵守职业道德，做到公平、公正、公开，以实事求是为基准，为国家与人民负责，通过严肃科学的技术手段，对水利水电工程施工进行审批与咨询，层层把关，从源头改变人为添加项目的问题。

3.3认真执行国家政策、完善投资管理办法

社会主义市场经济不断发展，国家也出台了新的管理控制政策，水利水电投资管理人员必须明确新出台的政策，并且严格遵守国家政策[4]。在执行国家政策时，明确政策的标准与界限，不能浑水摸鱼，要积极探索物价变化引起的价差调整问题，使管理控制制度更加系统化、规范化。

3.4完善项目管理体系、建立监督制约机制

实施项目“三制”方法，可以有效提高造价控制效果，积极完善相应的配套制度，提高管理水平。实施法人制可以将管理单位负责竣工工程的传统模式，改变为项目法人负责的新型管理控制模式，不仅增强了法人的自觉管理性，还可以使控制制度更加规范化。将项目法人的权利、责任与利益挂钩，他们不仅需要考虑工程质量、进度、投资，还需要考虑未来发展与收益，有效解决项目法人过于重视短期发展的问题[5]。实行招投标与监理制，严格遵循相关程序处理事情，从合同的签订、发包开始，杜绝任何个人行为，保证承包商具有施工实力。在合同执行的过程中，需要强化合同管理，从工程量结算、支付索赔、设计变更等工作进行强化，明确项目法人、工程师、承包商的责任与义务，使工程质量、进度、投资得到有效控制。制定合理的奖罚制度，充分调动项目法人工作积极性，在进行管理控制工作时更加主动。

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项目投资前需要进行可行性研究，即对所要拟建的项目进行可行性、经济性、必要性、社会效益性的全面科学分析和探究，合理保证工程项目的规模和标准。当前我国水利水电工程项目对可行性研究缺乏深度。对于建设区域的合理选择在很大程度上决定了拟建项目建造的成败。例如通常在确定项目建设的地点时，需要对建设地区和建设地点进行选择，而这两个选择又是两个不同层次却又相互联系相互区别的阶段，如果研究深度不够，会影响整个工程的造价成本，建设工期和工程质量，甚至会影响到项目建成后的运营。对此，必须加强可行性研究阶段的深度探究，避免给项目建设带来各方面的损失。

（2）项目概算管理不够

项目概算是项目投资控制的基本依据，必须认真执行，以确保全面完成工程建设任务。但是在项目建设过程中，概算毕竟是一种对未知款项的预测性计算，会受到各种不同条件变化影响，会出现单项工程的增加或者减少。由于对项目设计不够深入，以及工程建设的周期较长，规模较大，都会引起概算的超出。在现行的制度规定中，所有单项工程概算外的项目增加和突破，建设单位都不可节余项目资金来采取调剂，因此在实行中显得很困难，耽误建设管理单位对工程建设过程中出现特殊问题的及时处理。

2加强投资管理与造价控制的有效措施

在水利水电工程建设中，要达到控制项目工程成本，降低工程造价，提高投资效益之目的，就必须建立适合当今市场机制，符合当代国情，满足水利水电项目实际发展需求的投资管理模式。随着我国投资领域的体制改革，其目标就是落实企业自主投资。设计概算是我国宏观调控的依据，是一项基础的经济指标。有效地控制工程造价，加速我国水电能源开发，是水电工程造价管理的一个重要环节。

（1）大力推行设计招投标

根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，在中华人民共和国境内进行工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。根据国家发展改革委员会颁布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的，必须进行招标。在充分满足设计限额指标的基础上，开展多方案的优化设计，经过对多种方案的经济分析对比，选择工程量少、投资省的方案。水利水电工程优化设计对于工程最终总投资的控制具有决定性的重要作用。因为，项目布局合理、紧凑，自然条件利用充分，设备和材料选用正确，尽量避免价格昂贵的材料等，这些对降低水利水电工程建设项目投资是非常有效的。

（2）加强设计阶段的管理

设计阶段的投资控制是整个水利工程项目管控的关键。据初步统计，设计阶段占据影响投资因素的20%，技术设计阶段对投资影响为40%，施工图设计阶段为25%。虽然工程设计费用只占全部项目的1%，可是却几乎决定了之后所有的工程费用。严格抓住设计阶段的投资控制，才是把握工程投资控制的重点。

（3）强化投资计划管理

以概算为执行依据，对建设资金合理安排，精心编制年度投资计划，控制好单项工程的概算执行，将单相工程控制在概算的范围内，对于必须增加投入的项目进行节约投资协调来解决；严格按照国家建设程序和概算管理规定执行，利用招标竞争机制来实现节约投资，做好项目投资建设过程中的监督检查，跟踪项目执行计划，对于不合理和不明确的支付要予以调整，以达到强化投资计划管理的目的。

（4）加强施工成本管理

通过提升施工效率，降低原材料和各种能力的消耗，减少因故障导致成本上升的情况，因而施工成本的管理要点就是应从施工准备阶段开始，应以成本的控制和费用的降低为重点，做好施工组织设计的研究和施工方案的优化工作，以技术手段确保施工方案的经济和合理性，并结合成本控制目标编制施工成本计划，并落实到每一分项工程之中，从而降低固定的成本，在消灭非生产性的损失的同时提升施工效率，就施工成本构成来看，主要是原材料的成本控制，原材料作为成本的重要组成部分之一。加强原材料的是管理是施工成本管理的核心所在，因而在原材料采购时应货比三家、择优选取，既要满足水利水电工程施工的需要，也要达到价格的合理化，确保施工成本在可控范围之内，加强原材料的使用管理，杜绝原材料的浪费，提高原材料的使用效率，并对增大施工成本的因素进行多方面的分析，采取有针对性的措施，确保施工成本控制的有效性。此外，还应通过提高机械化程度、减少人工成本、制定具有约束性的激励措施，提高施工人员工作的积极性，从而提高生产效率，降低施工成本，为实现企业经济效益的最大化提供坚强的保障。

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二、当前我国水利水电工程建设管理中存在的问题

（一）水利水电工程建设资金投入落实不到位

水利水电工程作为国计民生基础性工程之一，其发展水平的高低影响着我国社会和经济发展水平的高低。水利水电工程具有工序复杂、施工难度大、费用较高等特点，因此，只有投入足够的资金才能确保水利水电工程建设顺利开展，同时，为保证各个施工工序、施工项目顺利进行，应使资金得到充分利用。但在实际工程建设过程中，其资金主要来源于政府拔款，而当政府下放的工程建设项目资金经过层层“过滤”，最终到施工单位手中的资金是少之又少，故导致工程建设资金欠缺，无法顺利进行建设。

（二）水利水电工程建设欠缺完善的管理

水利水电工程建设管理过程中，欠缺相应的管理规范，主要表现在以下方面：（1）合同管理方面。很多水利水电工程施工合同不规范，合同内容不齐全。同时也存在部分施工过程严重违规现象，这样容易引发施工建设纠纷，不利于水利水电工程和谐发展；（2）工程招投标方面。有些水利水电工程在建设招投标阶段欠缺规范性管理，部分工程没有严格按照相关招投标标准走程序化流程，出现一些不正当竞争现象，同时，工程实际建设过程中存在类似工程分包、转包等问题严重影响着工程建设质量；（3）监理方面。大多数水利水电工程监理人员整体素质不高，没有按照相关监理流程进行工程质量监管。此外，有些工程监理单位利用不正当手段通过招标，而这些工程监理单位实际资质没有达到相应的水平，故无法保证工程监理质量。

（三）项目法人责任制度不完善

按照一般规定，水利水电工程建设应配套相应的项目法人责任制度。但在实际很多中小型工程施工单位在建设过程中，没有建立项目法人责任制；有些水利水电工程建设单位虽然建立了项目法人责任制，但却是被政府相关工作人员“垄断”相关职务，如政府相关部门既是项目法人，又是法人代表，这样的设定严重违背我国相关建设项目法人责任制规定，同时造成工程经济的盈亏直接由政府财政负责，与法人代表、法人无直接关系，容易形成权责不分的现象。

（四）水利水电工程立项不符合实际

水利水电工程项目的建设需要按照相应的程序进行确定的，首先要经过有关部门审核，然后进行全面调查施工地区环境情况，并进行整理与分析，最后还应通过听证会的形式征求地区群众的意见。但在实际张道新内蒙古镫口扬水灌区管理局内蒙古包头014030立项过程中，很多政府部门没有在对当地地质环境、水文环境及生态环境等因素进行全面、系统调查与分析的基础上进行工程建设，导致形成土地面积遭到不合理利用、水资源受到污染、地表植被受到破坏等危害。此外，有些地方政府为了追求政绩，建设多个形象工程，严重浪费资金。

三、解决水利水电工程建设管理问题的应对策略

（一）工程建设前期准备工作

进行水利水电工程建设前应做好前期准备工作，严格按照国家相关水利水电建设规定与水利的规划，坚持“全面规划、开源节流并重、防洪抗旱并举”原则[2]，做好相关水利综合规划工作，并根据实际建设需要编制施工方案，提高工程施工效率。同时为了避免前期工作滞后给工程建设的影响，应采取相应措施以达到最大限度弥补的效果。此外，为确保工程施工质量，应严厉杜绝“三边工程”，即“边勘测、边设计、边施工”。

（二）落实资金投入

由于水利水电工程涉及到的工序较多且复杂，所以其工程规模较大，因而需要的资金投入量较大。而现实中，政府对水利水电工程建设的资金投入经过层层剥离下来，剩下的无法满足工程建设的实际需要，故应认真落实政府资金投入。资金是保证整个水利水电工程建设顺利开展的根本保障，因此，应加强对资金的管控。严格按照“专款专用”原则，严厉打击挪用公款、浪费资金的行为。同时协调各个部门之间、部门与上下级部门之间的沟通协调，为工程资金及时到位提供有力的保障。

（三）规范水利水电工程建设管理过程

为规范水利水电工程建设管理，应做到以下措施：（1）加强对施工合同的管理，规范合同内容，明确双方的权利与义务及相关违反合同的惩罚，提高合同实施的有效性，以达到减少不必要纠纷的目的；（2）加强工程施工招投标管理。规范招投标程序，严格按照相关流程参与投标环节，严厉打击串标、围标等违法违规行为，严格按照投标单位资质进行筛选投标单位入围。同时要提高开标、评标及定标的透明度，建立招标结果公示制度[3]；（3）工程建设立项管理。应严格按照国家相关规定选择正确合适的项目法人，确保权责分明；（4）监理管理。加强对监理人员综合业务素质与专业技能的培训，提高监理人员的资格管理水平，加强监理人员的组织协调与应变能力的培养，规范其监理行为，确保在监理过程中真正发挥监理作用，以提高工程施工监理质量；（5）质量管理。健全完善质量管理体系，提高质量监管水平。在施工过程中，不仅要监督工程质量，还要监督与检查法人单位、设计、施工单位及监理等实际情况，同时还应加强对工程项目施工各个阶段质量的验收，以确保工程建设质量。

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1.2精细化管理的内涵精细化是现代工业化的一个管理概念，精细化管理的定义是“五精四细”，即精华精髓、精品、精通、精密，以及细分对象、细分职能和岗位、细化分解每一项具体工作、细化管理制度的各个落实环节。精细化管理的特征就是重细节、重过程、重基础、重具体、重落实、重质量、重效果，讲究专注地做好每一件事，在每一个细节上精益求精，力争最佳。其基本原则是“精、准、细、严”，精是做精、追求最佳;准是准确、准时;细是做细，把工作做细、管理做细、流程做细;严就是执行，主要体现在对管理制度和流程的执行与控制。即通过提升人员素质，加强内部控制，强化链接协作，进而从总体上提升单位整体效益。总而言之，精细化管理就是要求将管理工作做到制度化、格式化、程式化，强调执行力。精细化是一种意识、一种观念、一种认真的态度、一种精益求精的文化。如果管理没有达到精细化，就谈不上现代化。同样，如果说实现了管理现代化，那么具体管理工作也一定做到了规范化、精细化。

2.黔西县附廓水库总承包精细化管理措施

2.1成本控制精细化管理工程总承包项目的成本费用由施工费用、直接设备材料费用、分包合同费用、院本部费用、调试开车服务费用、其他费用等组成。工程先进行成本费用分解分析，控制好工程投资，抓住工程利润增长点。成本精细化管理手段如下:

2.1.1组织措施控制工程成本首先要明确项目经理部的机构设置与人员配备，明确处、项目经理部、公司或施工队之间职权关系的划分。项目经理部是作业管理班子，是企业法人指定项目经理做他的代表人管理项目的工作班子，项目建成后即行解体，所以它不是一个经济实体，应对整体利益负责任，同理应协调好公司与公司之间的责、权、利的关系。

2.1.2技术措施控制工程成本采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。

2.1.3经济措施控制工程成本要严格控制人工费，从用工数量控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而达到降低工日消耗、控制工程成本的目的。材料费直接影响工程成本和经济效益。一般作法是要按量、价分离的原则，主要做好材料用量、材料价格、机械费用三方面的工作。

2.1.4加强质量管理，控制返工率加强施工工序的质量自检和管理工作真正贯彻到整个过程中，采取防范措施，消除治理通病，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。

2.1.5加强合同管理，控制工程成本合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修日结束止，尤其加强施工过程中的合同管理。成本预测为成本确立行为目标，成本控制才有针对性，成本控制与成本预测相辅相成。

2.2质量控制精细化管理根据该水库项目管理活动特点，以时间为依托，用WBS工作分解方法，将项目管理目标分解为2.个层次:即第一层次，工程总承包管理总目标;第二层次，以时段划分的项目策划和决策、方案设计、施工准备、工程实施、验收、项目后评价等;第三个层次为具体的项目管理活动。对跨时段、多层次的复杂项目管理系统引入层次分析法，将项目管理目标系统按层次建立多级递阶结构模型。

2.3进度控制精细化管理建立项目分解结构图、进行资源配置和采购管理、建立项目网络进度计划，跟踪项目进展情况，及时发现进度偏差，分析偏差产生原因，合理优化和调整进度计划及资源配置，从而最终保证项目进度得以实现。

2.3.1确认项目结构分解图(WBS)根据项目的工作分解结构(WBS)，将项目的工作范围从大到小进行分解，直至可操作的工作单元;也可以将组织机构逐级进行分解(OBS)，形成最基层的组织单元，并将每一工作单元落实到相应的组织单元去完成。

2.3.2确认各项目流水作业根据项目的特性、项目的结构分解图(WBS)，合理确定项目所包含的工作内容施工方案和确认对进度影响最大的项目，合理组织各主要施工子项目之间的流水作业，以最大限度实现资源(人、机械设备和材料)配置的合理性，保证合理地实现项目的进度和成本的控制。

2.3.2.绘制总进度网络图和资源配置计划合理估算各项目工作内容所需消耗的时间和资源，确定各工作内容之间的工艺和组织逻辑关系，编制工程总进度网络图和分项目的详细子进度网络图，编制出相应的资源需求量进度计划，材料供应、采购、运输计划等，从而实现了整个项目动态的计划和控制。

2.4项目安全精细化管理项目安全精细化是指对施工项目安全生产进行计划、组织、指挥、协调和监控的一系列活动，从而保证施工中的人身安全、设备安全、财产安全和适宜的施工环境。从事故发生的过程看，要想不发生事故，只有针对事故构成的人、物、环境和管理体系4个要素采取有效管理措施，消除潜在的危险因素，并使人不发生误判断、误操作。制订各项制度、进行安全教育、开展安全检查、编制安全措施计划等，把事故隐患消除在萌芽状态，是安全动态管理的重要任务之一，是项目安全控制的重点。根据本工程特点，分析可能的安全影响因素，侧重在以下方面制定技术保证措施，并严格执行，杜绝安全事故的发生。

2.5风险的控制精细化管理对工程整个建设过程的目标系统根据进度、质量和投资三方面在项目建设的整个过程内进行系统化的分析，找出影响三大目标实现的风险因素，对其风险存在的大小进行分析，在工程进展的各阶段向业主提出风险预警报告，并向业主提出规避风险的策划方案。

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小型水利水电工程由于其规模较小,通常参与项目建设的业主以政府部门或者是行业部门为主,工程建设的资金投入一般是由政府来实现的,因此工程项目的业主兼顾管理者和实施者的双重身份。在这种情况下,工程建设管理方面不受任何限制,工程项目外包的情况十分普遍,但是在管理方面却缺乏严格的管理制度,无论是施工合同管理,还是施工技术管理方面都缺乏具有足够约束力的管理制度。这对于工程项目本身的建设质量来说,缺乏有效的制度建设与管理,这也是小型水利水电工程建设质量问题的根源所在。

1.2工程质量监管意识不强

小型水利水电工程的质量建设监督管理问题一直以来都没有收到足够的重视,一方面由于业主本身就是行业职能部门,在建设质量的管理方面缺乏必要的监督与控制;另一方面由于规模小、项目小,技术标准低,很多施工技术都沿用以往的技术路线,施工难度较小,在这种思想指导下,对于工程质量缺乏管理,放任自留。有的小型工程在项目资金投入方面可能只有几万元,甚至更小,有的管理者认为不需要花费更多的人力和无力对其进行管理,所以在相关的质量要求方面没有足够的重视,有的新老堤接口质量不过关,遇到洪水便发生决口,造成人员伤亡和巨大的经济损失,这将不仅仅是几万元的损失。另外,有的地区进行小型水利水电工程建设是为了完成建设目的,急于用工程显示业绩,因此为了追赶工期而不顾工程质量,这些问题的积累,必然导致小型水利水电工程质量无法得到有效保证。

1.3缺乏健全的监督体制

小型水利水电工程通常都分布在地、县级地区,无论是从监督机构的建设,还是从监督体制的方面来说,都不够完善,由于地区偏远、经济发展缓慢,甚至很多地区甚至没有检验设备和检验室,在工程的验收方面也仅仅是走过场,根据经验和上级的重视程度来判断工程是否合格。在工程施工过程中没有有效的监督管理,工程验收走过场,工程的质量必然无法得到保证。

1.4施工人员队伍综合素质有限

由于工程规模小,项目资金投入少,在施工队伍的招聘时会受到一定的影响,很多具有较强专业技能的人员不愿加入。而现有的施工人员队伍中,专业人员缺乏,很多施工人员都是未经过严格培训的农民工,缺乏施工的经验和专业技术。同时也缺乏质量检验人员和必要的监理人员,在这种情况下,工程的任何一道工序都可能出现问题,工程整体的施工质量也就无从谈起。

2加强小型水利水电工程建设质量监督管理的思考

2.1加强质量监督机构的建设

根据我国现行的关于水利水电工程质量管理的先关规定,对于小型水利水电工程的施工管理必须要构建相应的管理机构和管理队伍,对于辖区内的水利水电工程进行有效的管理。水利工程质量监督站是当前地、县级地区进行水利水电工程管理的主要机构,其行驶的是行政部门的行政职能。在实际的工作中,可以根据相关工作需需要,调拨相关的管理人员,并且列入到公务员的行列,将监管站的运行投入列入到政府拨款的行列中,从管理人员和运行经费上给予足够的保证,只有这样,才能确保监督机构的有效运行。与此同时,要不断加强对监督机构的运行管理,确保监督机构在日常工作中做到权责明确,利用垂直管理体制对监督站的工作进行管理,避免同体监督的现象出现。只有从机构建设方面不断加强,才能为小型水利水电工程建设质量的监督管理工作提供必须要的保证。

2.2促进监督管理依据的完善

根据我国现行的《水利工程质量监督管理规定》中的相关规定,对于水利水电工程的监督机构主要有三个级别的划分,其中并不能包含县级机构,这也是造成小型水利水电工程建设质量监督管理不够完善的一个重要因素。因此,要在管理依据方面给予小型水利水电工程质量监管机构足够的依据,在工作职责、工作方法和工作内容方面都进行明确的规范,才能为实际的管理工作提供必要的依据。针对小型水利水电工程的特点,制定相应的质量管理管理和评价的标准,在现有的管理工作中充分体现质量管理监督的权威性,确保各项监督管理工作做到有法可依、有章可循,才能促进各项监督管理工作的有效开展,才能有效保证小型水利水电工程的建设质量。

2.3小型水利水电工程实行监理制

由于小型水利水电工程不便于招标,又无监理公司接入,监理员又不能以个人身份接入工程管理,但工程不能没有监理人员管理,这样工程管理和监理制相关规定相矛盾,建议应从相关部门抽调具有一定学历和工作实践经验的国家正式人员,进行培训和考核,合格者相关部门发监理员证,归属于市、县(区)水利水电工程建设质量站管理,这样即符合相关规定,也便于工程管理。小型水利水电工程建设与大、中型水利水电工程建设管理相对应,监理员与业主不是上下级行政管理关系,是委托与被委托关系,为了避免行政对监理人员干预,市、县(区)监理人员可交叉监管工程,监理员与业主和质量站鉴定委托合同,用责任、奖罚合同等约束监理员,监理员依照相关法规、工程规范对工程项目质量管理,行使监理工程师在大中型工程的权利和责任,这样各方责、权、利明确,理顺了小型工程建设管理渠道和相关程序。

2.4加强人员素质建设

在人员素质建设方面主要应当包括两个方面:第一是监管人员队伍的素质建设。当前从事小型水利水电工程质量监督管理工作的人员队伍中,缺乏专业的设计人员和质量检验人员,因此对于工程的结构设计是否合理、工程材料是否科学、工程质量是否合格等问题始终无法得到有效的管理,这对于工程质量也会产生严重的影响。有一部分监督管理人员仅仅是为了完成上级的工作任务,自身的专业知识十分缺乏,对于水利水电相关的机电专业、地质专业等知识更是十分匮乏,而这些并不是通过简单的培训就能实现的。针对这些问题,一方面要加强对人员的选聘,选择优秀的人员加入到质量监管的队伍中,另一方面要不断对现有的人员队伍进行培训,不断更新人员的知识体系和专业技能,做到与工程施工技术的发展相适应,才能保证监管工作的有序进行。第二是施工队伍的人员素质建设。在选择施工队伍时,要对其资质进行严格审查,选择优质的施工队伍进行水利水电工程的施工,对于施工队伍中专业技能不达标的人员,坚决不予录用。同时在施工队伍中配备相应的技术工程师和监理人员等管理岗位,对工程的每一道工序都进行严格的管理,才能保证整个工程的施工质量。

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二、构建现代化水电水利建筑项目的施工技术与管理相糅合

（1）促生产抓安全，提升工作员工技术标准，安全生产并且以人为本

在水电水利建筑项目的施工作业里面，技术管理活动应当一直将安全摆在第一位，建立完善安全生产的组织机制，运用一系列科学有效的手段和强有力的体制来管理员工。狠抓落实，通过血的教训来表明安全生产和所有职工的利益紧密相关，让职工提高执行规程体制的自律性。有些单位的职员身兼机械、电气以及运行等工作，而检修员工也身兼机械检修与电气两个职位，有些厂站根本没有检修工，在设备需要检修时才调配运行人员进行检修。伴随科学技术的发展，很多小水电厂早已广泛使用先进的技术及设备，但现有职工由于没有应有的知识，工作的时候感到非常吃力。因而加强员工的技术培训工作，提升员工的技术标准是小水电厂未来发展的必经之路。

（2）增强水电水利建筑工程施工作业里面的经济与生产运行考核体制

在水电水利建筑工程的经济考核中，因为其生产程序较为复杂、业主以及管理模式的不同，现在还没有一个比较公认及合理有效的标准。我国电力企业曾经推出提高水能利用率的相关指标，并把其纳入创一流水平的判定，然而由于该法在计算综合出力与水量系数的时候存在比较大的不确定性或者误差，所以该程序计算的结果很难获取管理部门以及相关方的同意，不能切实有效的推行。

（3）技术管理

水电水利建筑工程的建设具有工作条件艰巨、危险因素比较多、工期要求严格、质量要求较高、施工技术较复杂、建设周期漫长以及工程规模较大等特征，技术管理指的是将水电厂生产当中的所有技术活动实施严密的组织以及科学有效的管理，使得科技转变成生产力，进而提升经济利益。提升利益的前提是安全，而安全的核心便是管理，最后管理的成果便是利益。运营管理单位进行企业管理的时候，首先是内部的生产管理经营比较粗放，没有激励体制，其次是以往的就业机制太过包容，使得企业人员缺少应有的知识，很多人根本没有受到过正规训练，不仅文化程度很低，另外技术素极差。强化技术管理，以提升企业的经济利益，应当做到下面几点：

1、构建完善健全技术管理组织体制

有关的工程负责人应当建立班组、车间与厂站的三级管理技术工作网，进行分级负责的管理方式，责任到人。构建信息技术的收集，故障与事故整理、分析及反馈机制。定期或者不定期地进行合理化建议、技术创新、总结工作及技术经验的相互交流等活动。安排有关的专业技术员工将活动成果实施归类分析并实施技术攻关。构建健全每项制度，增强技术管理对于装备的运行状态、检修以及故障或事故等开展统计分析，这样便于使用针对性的举措来提升设备的使用率，降低设备损坏率，实现增收节支的效果。

2、增加检修维护管理，强化技术监督在“安全第一、质量第二”的基础上，联系本厂实际实施挖潜，技术改造与技术更新等工作。

逐渐将恢复设置的性能变换到改进装备性能上去，增加检修周期，缩减检修工期，以确保装备的检修质量。一定要认真学习新技术，精通新工艺，掌握新材料的化学物理特性及其使用办法；改革以往的检修办法与步骤，全面运用网络规划技术，制做检修网络图，以便达到提高检修质量，缩短工期，降低耗材，减少工力的目的。

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水，作为万物之源是如此的珍贵。从原始社会到现代社会，事实证明，人类的力量是弱小的，但人类的智慧是强大的。中国作为一个古老而文明的国家，从古到今在水利水电世界上都作出了突出的贡献。例如：京杭大运河、都江堰水利工程、引滦入津及正在建设的南水北调等；水电有葛洲坝、刘家峡、小浪底、二滩、三峡等。

中国，作为一个地形地质复杂（几乎包括世界所有种类的地形地质）。同样中国也是一个灾难重重的国度——自然灾害频频发生，如旱、涝、泥石流、地震等。人类发展的历史也是人类改造自然的历史。

实现资源的最优配置是我们共同的愿望。此时同时，神州大地将崛起体现人类意志的标志性上午建筑。随着人类对资源的无限需求，作为属水电工程建设的每一个人都是一种挑战（自然、地形、地质、气候更加的复杂，交通不便，将付出更大的代价）。然而，我们有信心有进步才有发展，有发展才可以让我们腾飞在蔚蓝色的天空之上。

作为普通人接触的水电工程是看得见摸的着的东西，实际上它是表面的、肤浅的。而本质的灵魂的东西才是它本身最伟大的世界。

萌芽篇

我是一点，小小的一点。何为“海”，海纳百川，分开则为水与每。也就是我要每天与水接触；“长”则表示为时间的概念。我出生于一个交通不发达，电力紧张的地方。人们对水的需求变得怨天尤人。大自然是无情的是随机的不会依照人类的意志来执行每一次命令。

我只相信一点，聚点成线，聚线成面，聚面成体。

理论篇

我是于2000年进入四川电力学院的，当时我的选择是水工。从小我对水利水电方面就产生很大的兴趣，我有时感觉我应该属于这个世界的一样。我愿用一生来在这个世界行走飞翔。

在这里，我真正的寻找到了自己的天堂，这里条件很好。有很多实验室，里面有许多的仪器、模型，了解到水工历史的具体体验。

那时，老师给了我很多关心和机会，我非常的感谢我的父亲及所有关心我的人，他们在我最需要的时候帮了我，给我勇气面对任何困难，并战胜它。

本人以施工放来对水电工程的一点理解。

第一章土石坝施工

土石坝包括各种碾压式土坝、堆石坝和土石混合坝。土石坝具有就地取材，对坝基地质条件要求不高，结构简单节约三材和易于施工等优点。随着大型高效机具的采用，坝体防渗结构和材料的改进，施工人数的大量减少，施工工期的进一步缩短以及施工费用的显著降低等，为土石坝的发展开辟了广阔前景。当今国内外不仅中低坝广泛采用土石坝，而且兴建的高土石坝也也来也多。砼面板堆石坝的经济性和快速施工，已成为坝工建设中具有很强竞争力的一种新坝性，更是使土石坝“锦上添花”。

第一节料场规划

土石坝施工中，料场的合理规划和使用，是土石坝施工中的关键技术之一，它不仅关系到坝体的施工质量、工期和工程造价，甚至还会影响到周围的农林业生产。

施工前，应配合施工组织设计，对各类料场作进一步的勘探和总体规划、分期开采计划。使各种坝料有计划、有次序地开采出来，以满足坝体施工的要求。

选用料场材料的物理力学性质，应满足坝体设计施工质量要求，勘探中的可供开采量不少于设计需要量的2倍。在储量集中繁荣主要料区，布置大型开采设备，避免经常性的转移；保留一定的备用料场（为主要料场总储量的20%～30%）和近料场，作为坝体合龙以及抢筑拦洪高程用。

在料场的使用时间及程序上，应考虑施工期河水位的变化及施工导流使上游水位抬高的影响。供料规划上要近料、上游易淹料先用；远料，下游不淹料后用。含水量高料场夏季用；含水量低料场雨季用。施工强度高时利用近料，强度低时利用远料，平衡运输强度，避免窝工。对料场高程与相应的填筑部位，应选择恰当，布置合理，有利于重车下坡。作到就近取料，低料低用，高料高用；避免上下游料过坝的交叉运输，减少干扰。

充分合理地利用开挖弃渣料，对降低工程造价和保证施工质量具有重要的意义。作到弃渣无隐患，不影响环保。在料场规划中应考虑到挖、填各种坝料的综合平衡，作好土石方的调度规划，合理用料。料场的覆盖剥离层薄，有效料层厚，便于开采，获得率高。减少料物堆存、倒运，作好料场的防洪、排水、防止料物污染和分离。不占或少占农业耕地，作到占地还地、占田还田。

总之，在；料场的规划和开采，考虑的因素很多而且又很灵活。对拟定的规划、供料方案，在施工中不合适的即使进行调整，以取得最佳的技术经济效果。

第二节土石料开挖运输

土石坝施工中，从料场的开挖、运输，到坝面的平料和压实等各项工序，都可由互相配套的工程机械来完成，构成“一条龙”式的施工工艺流程，即综合机械化施工。在大中型土石坝，尤其在高土石坝中，实现综合机械化施工，对提高施工技术水平，加快土石坝工程建设速度，既有十分重要的意义。

一、开挖运输方案

坝料的开挖与运输，是保证上坝强度的重要环节之一。开挖运输方案，主要具坝体结构布置特点、坝料性质、填筑强度、料场特性、运距远近、可供选择的机械型号等多种因素，综合分析比较确定。土石坝施工中开挖运输方案主要有以下几种。

1.正向铲开挖，自卸汽车运输上坝

正向铲开挖、装载，自卸汽车运输直接上坝，通常运距小于10km。自卸汽车可运各种坝料，运输能力高，设备通用，能直接铺料，机动灵活，转弯半径小，爬坡能力较强，管理方便，设备易于获得，在国内外的高土石坝施工中，获得了广泛的应用，且挖运机械朝着大斗容量、大吨位方向发展。在施工布置上，正向铲一般都采用立面开挖，汽车运输道路可布置成循环路，装料时停在挖掘机一侧的同一平面上，既汽车鱼贯式地装料与行驶。这种布置形式，可避免或减少汽车的倒车时间，正向铲采用60°～90°的转角侧向卸料，回转角度小，生产率高，能充分发挥正向铲与汽车的效率。

2.正向铲开挖、胶带机运输

国内外很多水利水电工程施工中，广泛采用了胶带机运输土、砂石料。国内的大伙房、岳城、石头河等土石坝施工，胶带机成为主要的运输工具。胶带机的爬坡能力大，架设简易，运输费用较低，比自卸汽车可降低运输费用1/3～1/2，运输能力也较高，胶带机合理运距小于10km，胶带机可直接从料场运输上坝；也可与自卸汽车配合，作长距离运输，在坝前经漏斗由汽车转运上坝；与有轨机车配合，用胶带机转运上坝做短距离运输。目前，国外已发展到可用胶带机运输块径为400～500mm的石料，甚至向运输块径达700～1000mm的更大堆石料发展。

3.斗轮式挖掘机开挖，胶带机运输，转自卸汽车上坝

当填筑方量大，上坝强度高的土石坝，料场储量大而集中，可采用斗轮式挖掘机开挖，它的生产率高，具有连续挖掘、装载的特点，斗轮式挖掘将料转入移动式胶带机，其后接长距离的固定式胶带机至坝面或坝面附近经自卸汽车运至填筑面。这种布置方案，可使挖、装、运连续进行，简化了施工工艺，提高了机械化水平和生产率。石头河土石坝采用DW-200型斗轮式挖掘机开采土料，用宽1000mm、长1200余m、带速150m/min胶带上坝，经双翼卸料机于坝面用12t自卸汽车转运卸料，日强度平均达4000～5000m＾3，最高达10000m＾3（压实方）。美国圣路易土石坝施工中，采用特大型斗轮式挖掘机，开采的土料经两个卸料口轮流直接装入100t的底卸汽车运输，21个工作小时装车1000车，取土高度12m，前沿开挖宽度18.3m。

4.采砂船开挖，有轨机车运输，转胶带机（或自卸汽车）上坝

国内一些大中型水电工程施工中，广泛采用采砂船开采水下的砂砾料，配合有轨机车运输。在我国大型载重汽车尚不能充分满足需要的情况下，有轨机车仍是一种效率较高的运输工具，它具有机械结构简单修配容易的优点。当料场集中，运输量大，运距较远（大于10km），可用有轨机车进行水平运输。有轨机车运输的临建工程量大，设备投资较高，对线路坡度和转弯半径的要求也较高。有轨机车不能直接上坝，在坝脚经卸料装置至胶带机或自卸汽车转运上坝。

坝料的开挖运输方案很多，但无论采用何种方案，都应结合工程施工的具体条件。组织好挖、装、运、卸的机械化联合作业，提高机械利用率；减少坝料的转运次数；各种坝料铺填方法及设备应尽量一致，减少辅助设施；充分利用地形条件，统筹规划和布置；运输道路的质量标准，对提高工效，降低车辆设备损耗，具有重要作用。

二.开挖运输机械设备容量确定

分期施工的土石坝，应根据坝体分期施工的填筑强度和开挖强度来确定相应的机械设备容量，可按qd=K*K1*Vd/T*N

式中qd——坝体分期填筑强度，m^3/h;Vd——坝体分期填筑方量，m^3；K——施工不均匀系数，可取1.2~1.3；K1——考虑沉降，削坡、损失等影响系数，可取1.15～1.2；T——分期时段的有效工作日数，d;按分期时段的总日数，扣除节假日、降雨及气温影响可能的停工日数，即为有效工作日数；N——每日的工作小时数，以20h计。坝体分期施工的开挖强度qc(m^3/h)为qc=K2*qd*rd/rn式中K2——开挖及运输中的损失系数，可取1.05～1.10；rd——土料的设计干表观密度，t/m^3;rn——土料的天然干表观密度，t/m^3。

满足上坝填筑强度要求的挖掘机数量Nc为Nc=qc/Pc式中Pc——一台挖掘机的生产率，m^3/h。

满足上坝填筑强度要求的汽车总数量Na为Na=qc/Pa式中Pa——一辆汽车的生产率，m^3/h。配合一台挖掘机所需的汽车数量n，其总的生产率应略大于一台挖掘机的生产率，因此应满足nPa>Pc。

为了充分发挥自卸汽车的运输效能，应根据挖掘机械的斗容选择具有适当斗容量（或载重量）的汽车。挖掘机装满一车斗数的合理范围应为3～5斗，通常要求装满一车时间不超过3.5～4min，卸车是不超过2min。

第三节土料压实

土石料的压实，是土石坝施工质量的关键。维持土石坝自身稳定的土料内部主力（粘结力和摩擦力）、土料的防渗性能等，都是随土料密实度的增加而提高。例如，干表观密度为1.4t/m^3的砂壤土，压实后若提高到1.7t/m^3，其抗压强度可提高4倍，渗透系数将降低至1/2000。由于土料压实结果，可使坝坡加陡，加快施工进度，降低工程投资。

一.土料压实特性

土料压实特性，与土料自身的性质，颗粒组成情况、级配特点、含水量大小以及压实功能等有关。

对于粘性土和非粘性土的压实有显著的差别。一般粘性土的粘结力较大，摩擦力较小，具有较大的压缩性，但由于它的透水性小，排水困难，压缩过程慢，所以很难达到固结压实。而非粘性土料则相反，它的粘结力小，摩擦力大，具有较小的压缩性，但由于它的透水性大，排水容易，压缩过程快，能很快达到压实。

土料颗粒粗细作成也影响压实效果。颗粒愈细，空隙比就愈大，所以含矿物分散度愈大，就愈不容易压实。所以粘性土的压实干表观密度低于非粘性土的压实干表观密度。颗粒不均匀的砂砾料，比颗粒均匀的细砂可能达到的干表观密度要大一些。土料的含水量是影响压实效果的重要因素之一。用原南京水利实验处击实仪（南实仪）对粘性土的击实试验，得到一组击实次数、干表观密度与含水量的关系曲线。

非粘性土料的透水性大，排水容易，压实过程快，能够很快达到压实，不存在最优含水量，含水量不做专门控制。这是非粘性土料与粘性土料压实特性的根本区别。压实功能大小，也影响着土料干表观密度的大小，击实次数增加，干表观密度也随之增大而最优含水量则随之减小。说明同一种土料的最优含水量和最大干表观密度并不是一个恒定值，而是随压实功能的不同而异。

一般说来，增加压实功能可增加干表观密度，这种特性，对于含水量较低（小于最优含水量）的土料比对于含水量较高（大于最优含水量）的土料更为显著。

二.土石料的压实标准

土料压实得越好，物理力学性能指标就越高，坝体填筑质量就越有保证。但土料的过分压实，不仅提高了压实费用，而且会产生剪力破坏，反而达不到应有的技术经济效果。可见对坝料的压实应有一定的标准，由于坝料性质不同，因而压实的标准也各异。

（一）粘性土料（防渗体）

粘性土的压实标准，主要以压实干表观密度和施工含水量这两指标来控制。1.用击实试验来确定压实标准；2.用最优饱和度于塑限的关系；计算最大干表观密度；3.施工含水量确定。

（二）砂土及砂砾石

砂土及砂砾石是填筑坝体或坝壳的主要材料之一，对其填筑密度也应有严格要求。它的压实程度与粒径级配和压实功能有密切的关系，一般用相对密度Dr来表示:Dr=(emax-e)/(emax-emin)式中emax——砂石料的最大空隙比；emin——砂石料的最小空隙比；e——设计空隙比。

在施工现场，对相对密度进行控制仍不方便，通常将相对密度换算成相应的干表观密度rp(t/m^3),作为控制的依据.rp=rmax*rmin/[rmax-Dr(rmax-rmin)]式中rmax——砂石料最大干表观密度，t/m^3；rmin——砂石料最小干表观密度，t/m^3，设计的相对密度，于地震等级、坝高等有关。一般土石坝，或地震烈度在5读以下的地区，Dr不宜低于0.67；对高坝，或地震烈度为8～9度时，Dr应不小于0.75。对砂性土，还要求颗粒不能大小和过于均匀，级配要适当，并有较高的密实度，防止产生液化。

（三）石渣及堆石体（坝壳料）

石渣或堆石体作为坝壳材料，可用空隙率作为压实指标。根据国内外的工程实践经验，碾压式堆石体空隙率应小于30%，控制空隙率在适当范围内，有利于防止过大的沉陷和湿陷裂缝。一般规定其压实空隙率为22%～28%左右（压实平均干表观密度为2.04～2.24t/m^3）以及相应的碾压参数。

三.压实机械及压实参变数

压实机械对工程进度，工程质量和造价有很大的影响。压实机械的选择原则：应根据筑坝材料的性质、原状土的结构状态、填筑方法、施工强度及作业面积的大小等，选择性能能达到设计施工质量标准的碾压设备类型。如按不同材料分别配置不同的压实机械，就会出现机械闲置的情况。所以确定机械种类和台数时，还应从填筑整体出发，考虑互相配合使用的可能。

1.羊脚碾

羊脚碾的羊脚插入土中，不仅使羊脚底部的土料受到压实，而且使侧向上午土料也受到挤压，从而达到均匀的压实效果。羊脚碾仅适用于压实粘性土料和粘土，不适合压非粘性土。土料压实层在一定深度的范围内，可以获得较高的压实干表观密度，但土体的干表观密度沿深度方向的分布不均匀。羊脚碾的独特优点是能够翻松表面土层，可省去刨毛工序，保证了上下土层的结合质量。此外，羊脚碾还能起到混合土料的作用，可以使土料级配和含水量比较均匀。羊脚顶端接触应力的过大或过小，都会降低碾压效果。

2.气胎碾

气胎碾适用于压实粘土料，也适合于压实非粘性土料，如粘性土、粘土、砂质土和沙砾料等，都可以获得较好的压实效果。气胎碾的充气轮胎，在压实过程中具有一定的弹性，可以和压实的土料同时发生变形，轮胎与土料的接触应力，主要取决于轮胎的充气压力，与轮胎的荷载大小无关。

3.振动碾

振动碾是一种以碾重静压和振动力共同作用的压实机械，较之没有振动的压实机械，土中应力可提高4～5倍，因而它能有效地压实堆石体、砂砾料和砾质土；也可用与压实粘性土和粘土。

4.夯实机械（重锤）

夯板使用于压实沙砾料、砾质土和粘性土，也可用于压实粘土。

第四节坝体填筑

土石坝的坝基开挖、基础处理及隐蔽工程等验收合格后，就可以全面展开坝体填筑。坝体填筑包括基本作业（卸料、平料、压实及质检）和辅助作业（洒水、刨毛]清理坝面和接触缝处理）。

一.坝面流水作业

土石坝填筑必须严密组织，保证各工序的衔接，通常采用分段流水作业。分段流水作业，是根据施工工序数目，将坝面分段，组织各工种的专业队伍，依次进入各工段施工。对同一工段来讲，各专业队按工序依次连续施工；对各专业队来讲，依次连续地在各工段完成固定的专业工作。进行流水作业，有利于施工队伍技术水平的提高，保证施工过程中人、地和机具的充分利用，避免施工干扰，有利于坝面连续有序的施工。

1.组织流水作业原则

1）流水作业方向和工作段大小的划分，要与相应高程的坝面面积相适应，并满足施工机械正常作业要求。宽度应大于碾压机械能错车与压实的最小宽度，或卸料汽车最小转弯半径的2倍，一般为10～20m；长度主要考虑碾压机械的作业要求，一般为40～100m。其布置形式（A.垂直坝轴线流水；B.平行坝轴线流水；C.交叉流水）。

2）坝体填筑工序，按基本作业内容进行划分（辅助作业可穿行，不过多占用基本作业时间），其数目与填筑面积大小，铺料方式、施工强度和季节等有关。一般多划分为铺料和压实2个工序；也有划分为铺料、压实、质检3个工序或铺料、平料、压实、质检4个工序。为保证个工序能同时施工，坝面划分的工作段数目至少应等于相应的工序数目；在坝面较大或强度较低的情况下，工作段数可大于工序数。

3）完成填筑土料的作业时间，应控制在一个班以内，最多不超过一个半班，冬夏季施工为防止热量和水分散失，应尽量缩短作业循环时间。

4）应将反滤料和防渗料的施工紧密配合，统一安排。

2.拟定流水作业程序

1）拟定工序数目n.

2）拟定流水作业单位时间t(h):t=a*T/n式中T--一个班内有效工作时间,h/班;n--工序数目；a--同一段各工序循环一次所用的班数，一般取1～1.5.

3）计算工作段面积w(m^2):w=q/h*t/T式中q--坝体填筑相应高程的松土上坝强度，m^3/班;h--每层铺松土厚度，m;T--一个班内有效时间，h/班;t--单位时间(h).

4）计算工作段数目m，即：m=S/w式中S--坝体相应高程的填筑面积，m^2；w--工作段面积，m^2。

若m<n时，流水作业不能正常进行，需要进行适当调整，使两者相等。调整途径为合并某些工序以减少n；缩短流水单位时间t以增加m。

二.卸料及平料

通常采用自卸汽车、胶带机直接进入坝面卸料，由推土机平铺成要求的厚度。自卸汽车倒土的间距应使后面的平料工作减少，而且便于铺成要求的厚度。在坝面各料区的边界处，铺料会有出入，通常规定其它材料不准进入防渗区边界线的内侧，边界外侧铺土距边界线的距离不能超过5cm。

为配合碾压施工，防渗体土料铺筑应平行于坝轴线方向进行。

1.自卸汽车卸料

自卸汽车可分为后卸、底卸和侧卸三种。底卸式汽车可边行驶边卸料，但不能运输大粒径的块石或漂石；侧卸式汽车适用运输反滤料及有固定卸料点的运输。自卸汽车上坝的运输线路布置，取决于坝址两岸地形条件，枢纽布置，坝的高低，上坝强度等因素。主要有两种布置方式：一种为汽车自两岸（或一岸）岸坡上坝公路上坝，因此采用由两岸向中央（或一岸想另一岸）进占方式；另一种为汽车沿坝坡“之”字形公路上坝。

（1）土料当用自卸汽车防渗土料时，为了避免重型汽车多次反复在已压实的填筑土层上行驶，会使土层产生弹簧土、光面与剪力破坏，严重影响结合层的质量，应采取进占法卸料与平料。即汽车卸料方向向前进展，一边卸料，推土机也随即平料，交替作业，汽车在刚平好的松土上行驶，重车行驶坝面路线应尽量不重复。

（2）砂砾料，一般粒径较小，推土机很容易在料堆上平土，因此，可采用常规的后退法卸料，即汽车卸料方向后退扩展。

（3）堆石料堆石料往往含大量的大块径石料，不仅影响推土机、汽车在卸料上行驶，还容易损坏推土机履带和汽车的轮胎；而且也难以将堆石料散开。可采用进占法卸料，推土机随即平料，这样大粒径块石易推至铺料前沿的下部，细部粒料填入堆石体上部的空隙，使表面平整，便于车辆通行。

2.胶带机上坝布置及卸料

（1）上坝布置上坝胶带机应根据地形、坝长、施工场地具体条件、运输强度以及施工分期等因素进行布置。布置方式主要有：①岸坡式布置；②坝坡式布置。

（2）胶带机坝面卸料与铺土厚度或压实工具有关，可适用于粘性土、砂砾料、砂质土。其优点是可利用坝坡直接上坝，不需专门道路，但要配合专门机械或人工散料，随着坝体升高，将经常移动胶带机，一般有以下几种卸、散料方式：①摇臂胶带机卸料、推土机散料；②摇臂胶带机卸料，人工——手推车散料。

三.碾压方法

坝面的填筑压实，应按一定的次序进行，避免发生漏压与超压。防渗体土料的碾压方向，应平行坝轴线方向进行，不得垂直于坝轴线方向碾压，避免局部漏压形成横穿坝体的集中渗流带。碾压机械行驶的行与行之间必须重叠20～30cm左右，以免产生漏压。此外，坝料分区之间的边界也容易成为漏压的薄弱带，必须特别注意要互相重叠碾压。

根据工程实践经验，碾压机械行驶速度大小，对坝料（如粘性土）压实效果有一定的影响，各种碾压机械的行驶速度，一般应通过试验确定。自行式碾压机械的行驶速度以1～2档为宜。羊脚碾、气胎碾可采用进退错距法或转圈套压法两种。

四.结合部位施工

土石坝施工中，坝体的防渗土料不可避免地与地基、岸坡、周围其他建筑的边界相结合；由于施工导流、施工方法、分期分段分层填筑等的要求，还必须设置纵横向的接坡、接缝。所以这些结合部位，都是影响坝体整体性和质量的关键部位，也是施工中的薄弱环节，处理工序复杂，施工技术要求高，且多系手工操作，质量不易控制。接坡、接缝过多，还会影响到坝体填筑速度，特别是影响机械化施工。对结合部位的施工，必须采取可靠的技术措施，加强质量控制和管理，确保坝体的填筑质量满足设计要求。1.坝基结合面；2.与岸坡及砼建筑物结合；3.坝体纵横向接坡及接缝。

五.反滤层施工

反滤层的填筑方法，大体可分为削坡体、档板法及土、砂松坡接触平起法三类。土、砂松坡接触平起法能适应机械化施工，填筑强度高，可做到防渗体、反滤料与坝壳料平起填筑，均衡施工，被广泛采用。根据防渗体土料和反滤层填筑的次序，搭接形式的不同，可分为先土后砂法和先砂后土法。

无论是先砂后土法或先土后砂法，土砂之间必然出现犬牙交错的现象。反滤料的设计厚度，不应将犬牙厚度计算在内，不允许过多削弱防渗体的有效断面，反滤料一般不应伸入心墙内，犬牙大小由各种材料的休止角所决定，且犬牙交错带不得大于其每层铺土厚度的1.5～2倍。

第五节砼面板堆石坝垫层与面板的施工

一.垫层施工

垫层为堆石体坡面上最上游部分，可用人工碎料或级配良好的砂砾料填筑。垫层须与其他堆石体平起施工，要求垫层坡面必须平整密实，坡面偏离设计坡面线最大不应超过3～5cm，以避免面板厚薄不均，有利于面板应力分布。施工程序：①先沿坡面上下无振碾压数遍，随即将突出及凹陷处加以平整；②然后用振动碾沿坡面自下而上用振动碾压数遍，再次对凹突处进行平整；③在坡面上涂抹三次阳离子沥青乳胶，每涂抹一次用手或机械喷撒一些粒径小于3mm的砂子，并再在坡面上自下向上用振动碾碾压。涂抹沥青乳胶的目的是：用以粘结垫层坡面的松散材料不被振动滚落，可防止雨水对垫层坡面的冲刷，提高垫层的阻水性和使面板易于沿垫层坡面滑移，避免开裂。

二.砼面板的分缝止水及施工

砼防渗面板包括主面板及砼底座。面板砼应满足设计和施工强度、抗渗、抗侵蚀、抗冻及温度控制的要求。1.面板的分缝止水；2.砼面板施工，底座的基坑开挖、处理、锚筋及灌浆等项目，应按设计及有关规范要求进行，并在坝体填筑前施工。砼面板，是面板堆石坝挡水防渗的主要部位，同时也是影响进度与工程造价的关键。在确保质量的前提下，还必须进一步研究快速经济的施工技术，如施工机具的研制、砼输送和浇筑方案的选择、施工工艺及技术措施等方面的问题。

第六节质量检查控制及事故处理

土石坝施工的整个过程中，加强施工质量的检查与控制，是保证施工质量的重要措施；同时，对施工中出现的质量事故，必须及时地认真处理，确保坝体的安全运用。

一.质量检查控制

施工质量是直接影响坝体土料物理力学性质，从而影响到大坝安全的重要因素。我国在已查明滑坡原因的107座土坝中，因施工质量差而滑坡溃坝的有73座，占68%。土石坝施工中，质量检查控制的项目较多，从坝基的开挖及处理、直到坝体的填筑，都应按国家和部颁发的有关标准、工程的设计和施工图、技术要求以及工地制定的施工规定进行。

二.事故处理

最常见的事故是土石坝的防渗土体发生裂缝、滑坡、坝体及坝基漏水等。

1.干缩、冻融裂缝

干缩裂缝多发生在施工期上下游坝坡或坝顶的填筑面上，其特征是规律性差，呈龟裂状。如不及时处理，将加速水力劈裂或不均匀沉陷裂缝的产生和发展，造成严重的危害。其防止方法是及时做好护坡和保护层。对已出现的裂缝，可视深浅的不同，采用开挖回填或将裂缝全部铲除重新回填处理。

2.沉陷裂缝

由于岸坡过陡或坡率变差大，地基不均匀沉降，黄土湿陷变形，坝体施工期填筑高度过大及坝体压实不够等原因而产生沉陷裂缝。这种裂缝有横向和纵向两种，而以横向裂缝危害更大。对横向裂缝，不论其大小，都应进行严格的处理，防止贯穿坝体漏水失事。如裂缝深度在1.5m以内，可沿缝开挖成梯形断面，应挖至裂缝尖灭后再加深0.2～0.5m。以防止遗漏“多”字形成或“纺锤形”裂缝的存在；在裂缝水平方向的开挖宽度，应延伸裂缝尖灭后再加长1～2m。裂缝开挖后应避免日晒雨淋，防止雨水渗入缝内，回填时要注意新老土料的结合。

3.滑坡裂缝

土坝的滑坡多出现在均质土坝的施工期或初期运行中，据裂缝的不同特点，可分成滑弧形式和塑流滑动两大类。

第七节雨季和冬季施工

受外界气象环境的影响，尤其是对防渗土料影响更大。雨季会给土料增大含水量；而冬季土料又会冻结成块，都会影响压实效果和施工质量。此外，为了保证坝体的施工速度，降低工程造价，也需要解决好雨季和冬季中的施工措施问题。

一.雨季施工

土石坝防渗体土料，在雨季施工总的原则是“避开、适应和保护”。一般情况下应尽量避免在雨季进行土料施工；选择对含水量不敏感的非粘性土料适应雨季施工，争取小雨日施工，以增加施工天数；在雨日不太多，降低强度大，花费不大的情况下，采取一般性的防护措施也常能奏效。

运输道路也是雨季施工的关键之一。一般的泥结碎石路面，当遇雨水侵泡时，路面容易破坏，即使天晴坝面可复工，但因道路影响了运输而不能即时复工，不少工程有过此教训。所以应加强雨季路面维护和排水措施，在多雨地区的主要运输道路，可考虑采用砼路面。

二.冬季施工

寒冷地区，当日平均气温低于0°C时，粘性土料按低温季节施工。日平均气温低于-10°C时，一般不宜填筑土料，否则应进行技术论证。冬季施工的主要问题在于；土的冻结使土体强度增高，不易压实；而冻土的融化却使土体的强度和土坡的强度和土坡的稳定性降低；处理不好，将使土体产生渗漏或塑流滑动。外界气温降低时，土料中水份开始结冰的温度低于0°C，即所谓过冷现象。1.负温下的土料填筑；2.负温下的沙砾料填筑；3.架设暖棚。

第二章水工隧洞施工

水工隧洞施工的主要内容是开挖、出渣、衬砌或支护、灌浆工作等。常用的开挖掘进方法为钻孔爆破法，也有采用掘进机直接开挖的。衬砌和支护的型式，常用现浇钢筋砼以及喷锚支护。隧洞灌浆的目的是为了加固围岩或充填衬砌与围岩之间的空隙。

钻爆法开挖掘进的施工过程为测量放线、钻孔、装药、爆破、通风散烟、安全检查与处理、装渣运输、洞室临时支护、洞室衬砌或支护、灌浆及质量检查等。同时还需要进行排水、照明、通风、供水、动力供电等辅助作业，以保证隧洞施工的顺利进行。

上述各项工作，绝大部分是在地面以下，施工场地狭窄的情况下进行的，施工干扰大，劳动条件差，施工组织复杂，安全问题突出。如果遇到不良的地质和水文地质情况，如大的断层和破碎带、大的溶洞和地下暗河、高压含水层等，将严重影响施工进度和安全。正确处理安全、质量、进度和经济的关系，采用有效的机械设备与新的施工技术，加强安全措施，严密组织施工。

第一节隧洞开挖

一.开挖方式

隧洞开挖方式有全断面开挖法和导洞开挖法两种。开挖方式的选择主要取决于隧洞围岩的类别、断面尺寸、施工机械化程度和施工水平、合理选择开挖方式对于加快施工进度，节约投资，保证施工安全和施工质量均有重要的意义。

（一）全断面开挖法

是在整个断面上一次钻爆开挖成型。在隧洞断面不大，围岩稳定性好，不需要临时支护或局部支护，又有完善的机械设备时，可采用这种开挖方式。全断面开挖上午净空面积大，个工序相互干扰小，有利于机械化作业，施工组织较简单、掘进速度快。但这种方式受到机械设备、地质条件和断面尺寸的限制。全断面开挖又分为垂直掌子面掘进和台阶掌子面掘进两种。

（二）导洞开挖法

导洞开挖法就是先开挖断面的一部分，称为导洞，然后开挖至整个设计断面。这种开挖方式，可利用导洞进一步了解和掌握地质情况，并在扩大开挖时增大爆破临空面，提高爆破效果。根据导洞与扩大部分的开挖次序，有导洞专进法和并进法两种。

根据导洞在横断面位置的不同有下导洞、上导洞、中导洞、双导洞等；1.下导洞开挖法，导洞布置在断面的下部，又称漏斗棚架法；2.上导洞开挖法，对称顶拱掘进法，常用的“上导洞边挖边衬，先拱后墙衬砌法”。

二.导洞的形状和尺寸

导洞一般采用上窄下宽的梯形断面，这样的断面受力条件较好，也便于利用断面底角，布置风、水、电等管线。

三.炮孔布置和装药量计算

（一）炮孔布置布置在开挖面上的炮孔，按其作用不同为掏槽孔、崩落孔和周边孔等三种。

1.掏槽孔布置在开挖面中心部位，首先炮出一个小的槽穴，其作用是增加爆破临空面，提高周围炮孔的爆破效果。

2.崩落孔均匀布置在掏槽孔与周边孔之间，爆破顺序次于掏槽孔，其作用是爆落岩体。崩落孔通常与开挖面垂直，要求孔底落在同一平面上，以保证掘进后的开挖面平整。

3.周边孔布置在开挖面的四周，一般最后起爆（采用预裂爆破例外），其作用是控制开挖轮廓线。

（二）炮孔数目和深度隧洞开挖断面上的炮孔总数N，常用下面经验公式估算，即N=k1*(f*S)^1/2式中k1--系数，一个临空面用2.0；f--岩石的坚固系数；S--开挖断面面积，m^2.

（三）装药量隧洞爆破中，炸药用量多少直接影响开挖断面的轮廓、掘进速度、围岩稳定和爆破安全。此外，爆落石块的大小还影响装渣运输。由于岩性质和岩层的构造差别甚大，断面大小、爆落块度及炸药性质也不完全相同，因此装药辆必须经过现场试验确定。开工前，可按下式估算Q=K*S*L式中Q--一次掘进中的炸药用量，kg；K--单位炸药消耗量，kg/m^3；S--开挖断面面积；L--崩落孔炮孔深度，m。

四.钻孔作业

钻孔作用在掘进循环时间中占有很大的比重。钻孔的机具有风钻和钻孔台车。

五.装渣运输作业

隧洞装渣和出渣是一项很繁重的工作，约占循环时间的50～60%，也是影响掘进速度的关键。包括装渣和运输两项工作。

六.隧洞临时支护

隧洞在开挖过程中，稳定性差的围岩容易发生坍塌和个别石块跌落，为了确保施工安全，必须对开挖出来的空间进行有效的支护。只有在围岩稳定的情况下，才可以不加临时支护。（分喷锚支护和构架支撑）

七.隧洞开挖的辅助作业

隧洞开挖的辅助作业有通风、防尘、防有害气体、供水、排水、供电、照明等。很明显，这些辅助工作是改善洞内劳动条件和工程顺利进行的必要保证。

八.隧洞开挖循环作业

指在一定时间内，使开挖面掘进一定的深度（即循环进尺）所完成的各项工作。

第二节隧洞衬砌与灌浆

在现浇砼或钢筋砼衬砌、砼预制块或拱石衬砌、喷锚支护等。

一.隧洞衬砌

现浇衬砌的施工程序与一般水工基本相同，也需要分缝（段）、分块、立模、扎筋、砼运输入仓、振捣密实。

二.隧洞灌浆

隧洞灌浆有回填灌浆和固结灌浆两种。

第三节隧洞喷锚支护

是采用喷射砼、钢筋锚杆、钢筋网对洞室围岩进行单独或联合支护的统称。

钢筋砂浆锚杆，可在钻孔内先注入砂浆后插入锚杆，或先插锚杆后注入砂浆，待砂浆凝结硬化后即形成钢筋砂浆锚杆。

喷射砼水泥用量较大，而且又掺有速凝剂，所以凝结硬化快，必须加强养护。一般在喷射砼后1～2小时即开始洒水养护，洒水次数一保持砼有足够的湿润状态为宜，养护时间不小于7～14天。

实践篇

云鹏电站引水隧洞开挖及支护。

云鹏电站引水隧洞岩性为长石石英砂岩与灰质粉砂质泥岩互层，进口段岩体完整性较差~很差，其余较好。在地下水位以下，统筹安排化整为零，以新奥法为依据，喷锚支护按期完成任务。

就云鹏电站引水隧洞最乐观的安排是采用隧洞掘进机。其原因为：①在条件适合情况下，掘进速度快，本电站引水隧洞沿线地表自然坡度30～40°，有零星基岩出露，大部分坡表被第四系覆盖，厚度约5m，被5#冲沟口切割，但深度不大，除进、出口段外，隧洞埋深多在15～45m间。

引水隧洞沿线穿过三叠系上统鸟格组上段T3地层，岩性为长石石英砂岩与灰质粉砂质泥岩互层，薄~中厚层状结构岩层产状N60°～70°W，SW∠70～80°，以弱、微风化岩石为主。沿线穿过1条Ⅱ级结构面（F13），3条Ⅲ级结构面（F14、F15、F16），此外层间挤压面较为发育。

隧洞进水口段，地形相对较为平缓，表面坡积层2～4m，全风化底界埋深34.24m，强风化底界埋深60.4m，弱风化底界埋深80.14m，全、强风化层较厚。进水口最大开挖深度约40m，基础地基为强风化岩体，该地段岩层陡倾角向坡外，且强风化岩体结构面松弛，节理连通性好，抗剪强度较底，洞脸边坡稳定条件差，需加强支护处理，除引水隧洞进、出口段岩体完整性较差～很差，其余洞段岩体完整性一般较好。所有洞段均在地下水位以下。

采用掘进机开挖隧洞的速度可比钻爆法快50%以上。

②开挖洞壁光滑，糙率低，其曼宁糙率系数约在0.0154～0.016之间，更相当于钻爆法不加衬砌洞室糙率系数的一半左右。因此水头损失也比钻爆法所需断面的70%左右。

③减少支护及衬砌工程量。洞型多为光滑圆形，有利于围岩稳定，对围岩的破坏远小于钻爆法。

④掘进机采用电力驱动，无爆破后的烟尘废气，而且多数可用电瓶车牵引出渣，无内燃机废气。一般单头掘进可达10～12km，节省施工支洞及进路，缩短了工期。

⑤对围岩及地面建筑物施工影响较小，不产生爆破需动，对多洞近距离开挖有利。本电站三条隧洞间距仅11m左右。

此起彼伏，尽管掘进机是代表最先进的生产力，但对于现实社会及特殊地区、经济将出现如下缺点：①设备比较复杂，价格较贵，安装费时，对于洞长较短时，采用掘进机并不经济。当洞径为3～4m时，使用掘进机的洞长不宜短于2～3km；洞径若为4～7m，则不宜短于4～5km。而本电站最长引水随洞为272.332m，开挖洞径6～7m；②采用掘进机要求较大的曲率半径，因为整套掘进机机身长度较大，一般达16～20m，加之机后联接的辅助设备限制了转弯半径不能小于150～450m；③采用掘进机施工，洞径变化不能太大，掘进机直径目前可由1.2m到12m，对于一定的掘进机设备，其洞径变化不能大于+-10%；④岩石条件合适时才能发挥掘进机的效能。实践证明，坚硬多节理的岩体对掘进机工作不利，速度减慢，刀具磨损严重。在这方面，本工程满足要求；⑤运输及维修工作较复杂，其设备大、长、重，对运输及维修有特殊要求；⑥初期设备投资大，国外开挖洞径为2.4m隧洞，掘进机施工费用为钻爆法的88%，但设备费为钻爆法的3～4倍左右。

据本工程地形、交通不能满足要求。因此，本工程放弃了掘进机，而采用钻爆法。

第一章钻爆开挖

通过钻孔、装药、引爆炸药而破碎岩土介质的地下隧洞的开挖方法，称钻爆法。

地下隧洞钻爆开挖施工前一般须作好以下工作：1.详细了解、分析地质情况，作出洞线方向岩体质量评价及等级划分，掌握洞线方向岩体结构产状，如断层节理、破碎带等地质缺陷的性质；2.据凿岩机械、爆破器材性能条件选择开挖方法；3.开挖断面上（工程界称掌子面）的钻孔布置，包括孔数、深度、方位，不同类型钻孔参数的设计；4.装药量、装药结构的设计。

本电站引水隧洞分上平段、下平段、中间斜井段，其钻爆开挖方法亦有不同。

一.平洞段开挖

其开挖方法的选定，主要是依据地质条件，断面大小，施工机械的作业高度和范围。据本工程实际情况采用全断面开挖法，就是在整个设计断面上一次钻爆实现一个进尺的开挖方法。特点是施工净空大，可布置大型高效施工机械，便于机械化施工，施工组织比较简单。对于一个进尺深度的岩体爆破而言，炸药用量多于分部开挖的用量，因此爆破震动的相对也较大，但完成一个进尺深度的开挖需要多次钻爆，对围岩的扰动次数增多。

全断面开挖之后，如支护不及时，则围岩变位往往较大，因此对中软质且裂隙发育的岩体的围岩稳定不利；若能采取科学合理的技术措施，严格遵循开挖与支护协调进行，在中软质岩体中进行较大断面的全断面开挖，也是可行的。

全断面开挖对洞轴线方向岩体性状的预见性较差，这就要求事先做好地质勘测工作。

二.斜井开挖

斜井的开挖一般分为两类：正挖法（即自上而下开挖法）和反挖法（即自下而上开挖法）

第二章支护

我们进行开挖破坏了岩体，使围岩的应力集中。唯一的办法用更强的强度、稳定性、刚度的材料去抗消这种应力，使它达到新的平衡。

事实证明，除了围岩的表层支护，还需要深入岩体（内部）如：锚杆、灌浆等。

隧洞在开挖过程中，稳定性较差的围岩容易发生坍塌和个别石块跌落，为了确保施工安全，必须对开挖出来的空间进行有效的临时支护。只有在围岩稳定的情况下，才可以不加临时支护。

临时支护可分为喷锚支护和构架支撑两类。出特殊情况外，应优先选用喷锚支护。本工程用的是钢支撑，钢支撑适用于破碎而不稳定的岩层，它能承受很大的山岩压力、耐久性好、所占空间小。钢支撑可以多次，也可以留住永久性衬砌中不再撤除。（本工程采用后者）

第三章总结

物质世界是灵活多变的东西，隧洞的开挖与支护同样如此。不断的探索和寻找新的、安全、经济、快捷的施工方案是我们共同的希望。

立志篇

昨天，我也许在理论世界取得了一点薄绩，但从今天开始一切从零开始。时间在前进，思维方式也应该前进。我们每个人就是一个局域网，我们共同的目标是Internet。

忘记昨天，把握今天，开创未来。努力实现理论逻辑向实践逻辑过渡，不断的提升自己的经验值。

成功是我唯一追求的目标，在没有成功之前我决不退缩。尽管前面有许多黑色，但我相信黎明就在前面。

欲于意志作为指南针，以务实的铁器时代为信念，明天一定是黎明（意志——生命的永恒动力）。

（四川电力职业技术学院建筑环保工程系水工001班）

（中国水利水电第五工程局六分局云鹏施工局）

参考资料

1.武汉水利电力大学杨康宁主编.水利水电工程施工技术第二版.北京：中国水利水电出版社，1997.6