工作管理论文大全11篇

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一、保险人的地位和作用

纵观西方发达国家保险业的发展史,保险人在其中扮演了重要的角色。他们为保险市场的开拓、保险业务的发展起到了功不可没的作用。例如,在英、美、日等国约有80%以上的保险业务是通过保险人和经纪人招揽的。在我国,《保险法》专门以一章的形式阐述了有关保险人和保险经纪人的问题,并且于1996年2月和1997年12月两次出台了“保险人管理规定”,这些无不说明保险人在保险业发展中的地位和作用。

实际上,保险制的实施,保险人的出现,为完善保险市场,沟通保险供求,促进保险业发展发挥了重要作用。具体说:

第一,直接为各保险公司收取了大量的保险费,并取得了可观的经济效益。据有关资料介绍,目前,我国通过各种保险人所获得的保险业务收入占保险业务总收入的50%左右,而湖北省保险费收入的60%是通过保险人获得的。

第二,各种保险人的展业活动渗透到各行各业,覆盖了城市乡村的各个角落,为社会各层次的保险需求,提供了最方便、最快捷、最直接的保险服务,发挥了巨大的社会效益。

第三,直接、有效地宣传和普及了保险知识,对提高和增强整个社会的保险意识起到了不可替代的作用,进一步促进了我国保险事业的发展。

第四,保险人的运行机制,对保险公司尤其是对国有独资的中保公司的机制转换,有着直接和间接的推动作用;对领导有启发;对员工有触动。大家都从中深刻地认识到,中保公司必须建立起适应市场经济需求的机制。另外,保险作为一个新兴的行业,它的发展能容纳大批人员就业。日本从事保险的人,约占国民的1%。随着我国保险事业的不断兴旺发达,保险人的队伍将日益扩大,从而在安置就业方面,将发挥一定的积极作用。

二、保险工作中亟待解决的问题

在我国保险业十多年的发展过程中,保险监督管理机构以及具体使用人的各家公司对保险人的发展与管理均给予高度的重视,从政策上就保险人的种类、设置条件、设立程序等方面作了原则性的规定。1996年2月,央行又出台了《保险人管理暂行规定》,于1997年12月,有关部门针对保险业务发展迅速、相应管理滞后的实际情况,重新修订出台了《保险人管理规定(试行)》,其中就人的资格、专业人、兼业人、个人人及执法管理做出了较细的规定,并从1996年起首次实行了保险人专业资格考试。目前,已有近50万保险人取得了资格证书,并活跃在各地的保险市场,为唤起社会公众的保险意识,为促进保险业务的迅速发展做出了巨大的贡献。但由于保险人发展的时间较短以及区域间的不平衡,保险工作中不可避免地出现了这样或那样的问题,亟待加以解决。这些问题具体表现在:1.保险公司之间互相争夺机构,导致手续费给付标准提高;2.为争抢保险业务,随意设立保险点,既无保险证书又无保险公司委托证,甚至连保险协议尚未正式签订,就委托保险业务;3.与保险点结转保费不及时,随意性较大;4.对点领用的单证缺乏严格的管理和控制;5.普遍存在重、轻管理的倾向,对各点督促、检查不力,指导不够;6.人业务素质差,单纯为手续费而展业,致使承保质量得不到保证;7.超越权限,导致保险人与被保险人发生矛盾,甚至对簿公堂;8.直接争抢已在被公司的保户(此问题尤以续保期财险和寿险为甚),并向被保险人索要手续;9.不按规定办,脚踩几只船,打保险公司的牌,同时为几家保险公司;10.利用对客户的制约关系,强迫客户向其指定的保险公司投保;11.挪用保费,造成资金安全无保障;12.曲解条款,夸大回报;13.弄虚作假,违反职业道德;14.人发展的业务赔付率高。

造成这些问题的原因主要有两点,一是人的素质问题,二是管理体制的问题。因此,要解决这些问题除应加强培训外,还要尽快建立健全各项规章制度,进一步改革和完善管理体制,并在此基础上关心人的成长。

三、解决保险工作中存在的问题与对策

保险网点的迅速发展和对保险管理的滞后,造成我国保险中介组织的先天不足。规范保险人的经营行为,加快发展、完善保险网点,统一保险人委托的做法已刻不容缓,笔者认为,当前要从宏观上和微观上分别采取相应措施。

措施之一,严格检查和严格执行保险必须具备和持有《保险人资格证书》以及被公司颁发的证,对于无证或两证不全的保险人,坚决取消其保险资格,这样不仅能够有效地保证保险人的素质,提高保险业务的质量,也可以限制一些单位随意搞保险和保险公司随意设立点。对此,金融监管部门应加大监督检查的力度。

措施之二,明确规定各险种手续费的给付标准,任何被人都不得擅自增加和提高保险手续费给付标准,不得通过险种间调剂手续费等变通办法拢络保险人。

措施之三,加强对保险人的业务培训和监督管理,不断地提高保险人的业务素质和职业道德。为此,金融监管部门和保险公司都应督促保险人认真执行我国关于人的各项规定。

措施之四,由金融监管部门牵头,尽快成立各地保险人自律组织,增强行业自律的力度,减少和避免保险工作中被人之间的不规则竞争。鹬蚌相争,必然是渔翁得利!这应成为各家保险公司的共识。也只有在达成共识的基础上,才能规范保险市场,规范保险。

措施之五,应改变原来单一按保费收入计提工资的办法,实行与工作态度、业务质量和管理质量等综合指标挂钩的考核办法;同时,坚持做到“两公开一监督”,倡导文明服务,将理赔制度和理赔结果公开,赔款通过张榜公布,接受群众监督。

措施之六,注重感情投资,在生活上多关心他们,尽力为他们排忧解难,使他们安心工作,尽职尽责;在业务上帮助他们疏通展业渠道,解决业务拓展和管理环节所遇到的各种困难。在劳动用工制度上,对有突出贡献者可以从保险系统内或各地劳动人事部门争取招工转干指标,使他们感到保险事业有“奔头”。

措施之七,通过建章健制,使保险人有章可循,有据可依,严格履行保险人从业守则,从而有效地指导他们做好工作,引导他们健康成长。

措施之八,要求保险人为客户推荐合适的保险服务及商品。商品既要符合客户

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职业道德是教师做好本职工作的先决素质，更是做好班主任工作的先决素质。如果班主任不具备良好的职业道德，不但无法做好学生的思想工作。相反，还会给学生带来伤害和不良刺激，甚至还会对教师这个职业的声誉造成不良影响。

教师必须具备良好的职业道德，热爱教育事业，具有高度的责任心。尊重学生的个性和意见，平等对待每一位学生。还要具备广博的知识面，良好的人文素养，熟练的基本技能。即：敏锐的观察能力;多角度的理解能力;较强的自学能力;机智、幽默的交际能力;立体的思维能力.

主动与学生接近和交流，问长问短，用微笑和温情去感染学生，使学生消除窘迫感和恐惧感，与班主任老师融洽相处。师生相互沟通感情，建立良好的师生关系，使学生“尊其师而信其道”，这是班主任工作的目标而又较难如愿以偿的。学生可以不听家长的话，却很听老师尤其是班主任的话。由此可见班主任在学生心目中的地位。

1.班主任必须加强道德品质的修养，品格要端正，精神世界要美好

班主任必须做到衣冠整洁，仪态端庄，适合规范。在这一点上，教育界的许多前辈为我们做出了很好的榜样。试想，班主任如果穿着怪异，发式奇特或浓妆艳抹，则不仅分散学生的注意力，而且会在审美方面给学生带来不良影响。在与学生交往的过程中，班主任也要做到形象美。第一，一视同仁，不在言语和行为上歧视、刁难和体罚学生；第二，对学生的爱要纯洁、坦率，使之有益于学生身心的健康发展；第三，要与建立平等的师生关系，实行教育教学民主，不搞包办代替，不搞家长式教育。

2.班主任要热爱学生，成为学生的良师益友

热爱学生是师德的核心。是人民教师的基本品德。教师对学生真诚的爱，是十分重要的教育因素。

⑴班主任对学生的帮助和教育，首先要使学生感受到这是出于对他的爱护和希望。只有这样，才能使学生从内心接受班主任的教育、忠告和批评，才能取得良好的教育效果。

⑵班主任对学生的爱应该是公正无私、诚实严肃的。不公正的对待学生，教育效果适得其反。

⑶热爱学生，首先是理解学生，尊重学生的人格。即使是批评，也在讲究场合和方式。要帮助学生寻找错误的原因，帮助学生寻求改正错误的措施和方法。给学生以改正错误的机会和条件。这样，学生才能对老师讲真话、说实话，把班主任当作知己和朋友。

3.班主任必须加强文化业务修养

班主任要不断完善自己的知识结构。不但要学习思想政治工作理论，扎实的掌握自己所教学科专业知识，还要具备一定的教育学、心理学、教育心理学和美学等方面。班主任应具备广博的知识面，这是时展的需要，是培养全面人才的需要，也是因材施教的需要。

4.班主任必须具备一定的组织协调和正确处理师生关系的能力

班主任与本班各学科任课教师协力合作是有成效活动的基本条件之一。同时，完美的去协调各学科任课教师之间的关系，沟通师生之间的感情，为任课教师营造良好的教学环境。不能只顾自己完成任务，不管别人教学工作情况如何。班主任要努力做到：

⑴要主动帮助各学科任课教师全面的了解班级学生的各种情况，这对于他们有效的实施学科教学，提高教学成绩不无裨益。

⑵与各学科任课教师不断沟通，有效的帮助其处理一些棘手的师生之间的矛盾。

⑶注意倾听学生和各学科任课教师的反映，对此提出一些合理的建议和改进措施想办法消除一些学生与各学科任课教师之间的隔阂。只有这样，才能有效的发挥教师中“优秀分子”的作用.

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二、加大投入，确保安全工作硬件设施到位

学校在办学经费并不十分宽裕的情况下，优先保证安全工作的经费投入，确保安全工作硬件、软件、人员到位。学校利用业务创收区域聘请专门保安公司进驻学校，24小时保证学校的安全；学校公共区域全部安装红外线监控，确保整个学校24小时在线实时掌控；学校大门口安装了门禁控制系统，防止外来人员随意进出；为了杜绝手机充电安全隐患，学校配置专业手机充电柜，保证一人一机位，根除学生手机充电存在的安全隐患；严格按照消防安全配备标准，各科室、各班级、各车间配齐、配全消防器材；为了消除安全后顾之忧，学校为全体在校学生和职工全额出资购买人身意外伤害保险；为保障实习学生的安全，学校严格选择安全预防措施达标的单位，还为所有实习学生购买了工伤意外保险，确保实习学生安全；为了保证职工、学生用水安全，学校出资购买了专业净水机制作纯净水供全体职工、学生免费饮用；为了保证食品安全，学校引进专门自动售货公司为学生提供品牌食品，彻底杜绝“三无”食品在校园销售；为了保证用电安全，学校投入资金进行专业电路改造，将照明电、空调专用电、动力电按照用途、用电额度进行专业调配，彻底杜绝用电安全隐患。

三、齐抓共管，安全工作覆盖到位

学校办公室负责对校舍安全进行检查，确保走廊、楼梯等设备设施安全牢固。办公室牵头，教务科、学管科配合进行消防安全检查，排除学校集合场地、图书室、实验室等可能发生爆炸、火灾、触电等事故的隐患。学管科负责交通安全教育，组织学生观看交通安全影视片。办公室制定学校食品卫生管理制度、用水用电制度、疾病传染病应对预案、体育课安全预案、针对暴力事件应急预案等，排除各种可能发生事故的隐患。学校还制订了《门卫安全事故责任书》，杜绝因门卫职责履行不到位可能导致的事故隐患。

1.突出学校课堂安全教育主阵地作用学校将安全知识教育列入教学计划，使安全知识进课堂。学校还充分利用黑板报、主题班会、专题报告会、广播、校园网、电子显示屏等形式向学生宣传安全知识，提高他们的安全意识和紧急规避意外伤害的能力；开展“安全知识”“卫生知识”专题讲座，宣传安全知识和卫生知识；开展安全教育周活动；组织“安全隐患全面排查与整改”专项活动，全面消除安全隐患。

2.积极开展校园及周边安全环境整治工作学校集中对校园及周边环境问题进行摸排登记，对摸排中存在安全隐患的问题逐一认真分析研究，按属地管理和职责范围分类与有关部门进行协商，落实责任人和治理目标，为学校安全提供有力的组织和领导保障。

3.经常性地开展学校食品卫生安全工作从每年春季开学起，学校就会不定期地对食堂、饮用水、学生寝室、校园环境卫生及健康教育开课情况进行全面深入细致的检查，促进学校食品卫生安全工作，为确保广大师生的健康起到了积极的作用。

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文书工作与档案工作既联系又有各自的分工，两者互相配合，才能形成一个完整的管理体系，而在实际工作中，文书和档案往往分块管理，拉大了文书工作和档案工作的距离，这种体制在某种程度上使得文书工作与档案工作脱节，文书人员缺乏档案意识，档案人员不懂文秘工作，文书工作和档案工作的衔接存在着诸多不规范现象，公文的格式和处理办法不恰当。例如，装订不规范，用纸不达标，附件不规范，版记不全，原稿不全，编号不规范，程序办理不规范，使用文种不当等等。

2.档案员的素质不高，需加强培训

一些单位的档案人员，没有经过档案专业培训，不懂档案的分类、立卷等工作要求，素质有一定的差距，与档案工作的要求相差很大，很少参加继续教育培训，档案知识陈旧，急需提高档案管理水平。随着计算机网络技术的普及，利用计算机进行文书档案管理是时展的趋势。加强档案员技能培训，规范化、标准化档案管理工作势在必行。各部门配合不够，制约了档案管理工作，档案工作需要从各部门收集文件资料，一些部门着眼于单位工作不愿意把文件资料交给档案员保管。档案员因为得职能部门的配合，难以做好档案工作，导致重要的文件资料散失。

3.各部门配合不够，影响着档案管理水平的提高

从单位的各部门收集文件资料，是单位归档工作的重要一环，但在工作的过程中却困难重重，有些部门不愿把需要归档的文件资料送到档案员处进行统一保管，只为了自己工作的方便迟迟不肯去交，而那些有着较强责任心和严谨工作态度的档案员由于得不到有关职能部门的配合与支持，在工作中也常常感动心有余而力不足。在多次催要未果的情况下，档案员最终也只有妥协，时间长久了，一些重要的文件资料就容易散失，要追究责任也为时已晚。

二、提高文书档案管理水平的措施

1.加强领导重视

单位领导重视文书档案管理工作是做好文书档案工作的前提，文书档案管理人员积极主动汇报和宣传文书档案工作，采取多种活动形式，向领导者宣传档案工作的法律法规，提高单位领导对档案管理工作的认识，争取单位领导的支持，使文书档案管理工作纳入单位工作重点，从而大量投入档案管理的设备，实现文书档案管理的现代化，使得文书档案管理工作标准化、规范化。在实际工作中，充分发挥档案资料的作用。信息技术的发展普及，对档案管理提出了更高层次的要求，文书档案管理人员只有不断的学习新知识，开展新业务，坚持终身学习的理念，积极主动的学习档案管理的现代化专业知识，更新管理理念，提高综合素质，具有技术型、管理型和复合型的素质，为档案工作提供更加方便快捷的服务。

2.规范衔接文书工作和档案工作

文件是档案管理的基础，文件质量直接影响档案的质量，要提高档案的质量必须有高质量的文件作基础，文书规范化处理文件是档案规范管理的前提。文书人员要切实做好文书材料的立卷归档，提高档案意识，实现文书和档案工作系统化，文书人员重视纸张的大小、文字的格式等文件材料的质量，制定标准，例如，严谨使用红墨水、圆珠笔、铅笔等修改和批阅文件材料。处理文件要准确及时，收发文件要登记，发现文件缺少，要及时查找。对领导者的讲话、外出开会的记录等帐外资料，及时收集处理，确保文件材料的完整。

3.办公自动化管理文书档案

档案人员的专业素质和工作能力需要提高，信息技术的发展对档案工作人员提出了更高的要求，档案人员要坚持素质教育、终生学习的理念，学习新业务、新知识，确定新的学习目标和任务，学习信息技术和现代管理知识，掌握计算机、网络技术，朝着管理型、技术型的复合型人才努力，加大档案管理投入，从硬件建设上下功夫，不断改善硬件环境，提高档案管理人员的业务技能，不断增加现代化设施投入，档案人员熟练运用现代化办公设备，提高管理水平，“自学为主，培训为辅”，形成终身教育机制，随时代的变化，档案人员素质需要不断提高，建立档案人员的学习激励机制。加大档案区域间、部门间的合作力度，扩大交际面，交流成功的经验和现代通讯高科技手段，发展创新思维。

4.加强部门合作，做好收集工作

档案管理人员要主动的了解业务部门的工作，经常性走动，获得及时信息，思考档案的工作如何围绕单位的中心开展，怎样做好资料的收集和整理。加强档案管理和各个部门的沟通，确证资料收集的顺畅。分清重点收集资料，关注能够展示单位历史、现状、未来发展的资料，为研究服务，提供有价值的证据。做好文书的基础工作，调整文书档案的结构。收集资料是文书档案的物质基础，做好鉴定、保管和统计工作。文书人员要善于收集有用的文件资料，整理单位在活动中形成的反应细节的档案资料，筛选研究，综合分析，认真整合，发挥档案信息功能，丰富档案资源，明确单位的工作在不同时期的重点，服务单位大局，开展文书档案工作。

5.完善管理机制

办理公文按照规章制度，尽可能的细化档案管理的程序和规定，简洁明了，可操作性强，文书档案管理人员，要严格执行公文规定，严格审核、签发，杜绝滥发文件现象，认真审核签发的手续、附件是否完善，在公文正式印刷之前，审查文件格式是否规范，在印刷以后再一次的复核，然后发送给工作人员，按照程序复审需要修改的内容，公文的用纸、字体、排版都要按照技术指标进行，利用随文卡片，简明扼要的填写发文稿纸的卡片、文件处理单，制定文件的发文范围，严格控制文件件数，禁止随意抄送。

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2EPC工作流建模

EPC模型是一种在企事业单位广泛应用、用来描述管理事务与业务流程的传统方法的事件驱动过程链模型［3］。本节以设备维修流程为例介绍EPC工作流建模的过程。首先对设备维修流程的过程活动进行详细梳理：设备发生故障，无法使用—使用人提出设备维修申请，发起维修流程—填写设备故障的相关信息—信息填写完毕发往使用部门领导及设备管理部门领导审批—领导审批意见—发往设备科办理—设备科联系维修单位进行维修—维修完毕发往使用部门确认—确认维修结果—设备科备案。

3流程表单设计

根据设备管理工作流模板中定义了不同的工作流表单，设备管理信息系统的表单共设计8类，分别为《设备请购申请表》《设备送检单》《设备验收单》《设备领用单》《设备维修申请单》《设备部门内转移单》《设备部门间转移单》《设备处置审批表》。流程表单由不同类型的数据信息组成：包含数据格式信息、数据位置信息、网格、按钮、上传附件功能等。

4人员角色设计

按照人员角色设计步骤，我们对设备管理系统中的人员角色进行设计：（1）按照管理架构，我们将设备管理系统中的人员分为：单位领导、单位级设备管理员、部门级设备管理员、财务部门估价人员、个人、系统管理员等系统角色；（2）在设备管理信息系统中创建以上设定的人员角色组；（3）将单位用户分配到设定的设备管理人员角色组中；（4）关联用户组到系统模块或组件中，赋予各级设备管理人员的管理权限。在本系统中，系统模块或组件可以赋予多个不同的用户组。

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对于教师的科研工作，加强理论知识教育学习是根本前提。坚持全员性、自主性、针对性和实效性，集中辅导和老师自学相结合、规定内容与自选相结合、理论知识学习与实践工作相结合，学校领导应该对教师的工作不定时的检查，对工作中的不足进行说明，并派辅导人员进行辅导，努力提高师资教育的理论水平，这是科研教育工作能够得到全面发展的基础。

二、创新模式，师资对于起到重要作用

(一)建立资源共享平台

根据学校科研研究的特色，做好布局分配，与具有资历的研究中心实现资源共享，与地方政府、协会进行联系，创建新型的教育服务平台，这不仅仅可以缓解学校科研工作的紧张，也为科研工作奠定了扎实的基础，建立科研工作所需要的图书阅览室和科研实验室，逐步完善学校的科研教学条件。

(二)师资队伍的建设

师资队伍建设是一个学校的核心，是提高科研工作的质量、实现科研目标的关键。没有教师就无所谓学校，师资队伍得不到发展，谈何学校的发展。无论在什么时期，学校的竞争都是师资队伍人才的竞争。师资队伍建设，培养出人才、吸引住人才、运用好人才，将开创学校师资队伍的新局面。

加强师资队伍一是加强教师的职业道德水平，树立正确的教育观和思想观，热爱学校、热爱学生、增加事业责任感，追求精神上的提高；二是加强高层师资力量，一个科研项目需要资深的带头人，建立学校科研的特殊岗位（如客座教授、资深博士等），以他们组建科研小组，带动教师走进新的局面；三是创造有利于教师成长和发展的环境，可以大力宣传优秀老师的先进事迹和科研成果，加重教师的主题地位，对于青年教师，应该为其配备科研经验丰富的导师，使其能够尽快的提高教学和综合能力水平，帮助他们快速成才；四是推行新型师资管理模式，建立出相对稳定的师资高层，积极采取措施稳定教学研究的骨干，合理的利用，向社会任聘高水准教师，推行优胜劣汰的新型管理机制；五是加强对人才培养的经费管理，让有限的经费在师资人才培养中发挥最大作用，也可以引进地方科研培养经费，真正的达到专款专用，提高师资综合能力水平。并且完善学校津贴分配，坚持效率优先，直接与教育工作挂钩，奖励科研贡献突出的教师，真正的发挥出激励功能，调动教师的积极性。

三、制定科研制度，强化科研管理

一个完善的科研教育制度是学校科研工作能否顺利实施开展的重要保障，学校领导以及上级部门应该就学校的实际情况给予相应的科研制度，对于科研工作有突出贡献的，应作出适当的奖励，为科研工作的实行扫除障碍。（教师科研工作制度、年度工作考核、专业技术考核等都是为了提高科研工作的成绩而提出的，也是激励教师投身科研工作的目的之一。

一个优秀的科研工作，首先要明确科研课题，在这过程中可以参照“新课程改革实施纲要”等文件的精神，对于学校的科研课题实行课题的负责制度，在学校成立科研小组，通过一系列的申报、研究、统一开题等方式，进行实施。并且把教育工作中的疑难、敏感等问题作为研究课题，这样更能激发教师的工作热情，也能够使学校的教育教学问题得到有效的解决，从而让科研工作走向规范化和制度化的道路。

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1.2科学化随着现代化科学技术的发展，卫生统计由单纯的手工统计和简单的报表，已经开始微机汇总，数据更加精确、及时了。

1.3规范化信息时代，各种信息呈几何级数递增，卫生统计信息也同样日益繁荣。各种指标、表格设计等都需要规范化、标准化。

1.4法制化本着实事求是的原则，严格遵守统计法，通过数据说话，运用统计指标评价工作的成绩与缺点，对整个卫生事业管理起到了统计监督的职责。

2开展现代化卫生统计工作

2.1建全体系建立统一的卫生统计指标体系、医疗质量考核标准等，使统计工作更加规范化，鉴于不同级次的医疗单位条件悬殊设立不同的指标体系。要适应卫生改革和发展的需要，进行科学的预测和利用现代统计分析方法开展综合统计工作，充分发挥卫生统计的服务效能。

2.2加强卫生统计学术交流经常开展区域性、专题性的学术交流活动。提高统计人员素质，可按不同层次分级培训。从普及到提高，从基础培训到专题研究。结合统计工作开展抽样调查、重点调查、专题调查等，提高统计人员分析水平，以点带面，逐步推广。充分发挥电脑在统计工作中的作用，使统计更加准确、及时、完整。领导努力使自己成为统计工作的内行，从院长、医务科长做起，重视统计工作才不到于流于形式。支持统计工作才能真正抓到点子上，使医院统计工作实践医院现代化管理，提高质量和效率，充分发挥其职能作用。组建专业统计人员与群众相结合的医院医院统计网络。医院统计工作在医院管理中的意义是医院管理学中不可或缺的一部分，这个重要意义将随着市场经济的不断发展而不断飞跃，在建立“以人为本”的新型医院管理模式中将不断凸显统计工作的重要意义，但也不能回避在实际工作中将面临和出现的新情况和新问题。尽管如此，但坚信只要积极学习新知识，掌握科学的统计分析方法，就会充分显示统计工作的魅力，就能为现代医院的科学发展提供强有力的保障。

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二、医疗保险档案管理工作创新的方法研究

在了解医疗保险档案管理工作创新必要性的基础上，需确定档案管理工作的创新点，一方面结合档案利用者的需求，明确创新方向，另一方面是将创新内容与创新方式相结合，深化管理工作创新的内涵。

（一）结合档案利用者需求

医疗保险档案管理工作的创新，是包括医疗工作者、科研人员、政府部分、社会大众员在内所有档案信息利用者的共同需求和愿望，因此，医疗保险档案管理工作的创新，需要结合档案利用者的需求。

1.档案信息需求方向的掌握

由于档案利用者在知识结构、社会实践、年龄阅历等方面都具有差别性，直接影响各自的档案信息需求方向，为此要求在开展医疗保险档案管理工作时，努力从这些用户的需求规律出发，多层次和多角度揭示档案信息，并结合多用户的需求，提高档案信息服务的主动性、预见性、针对性。譬如医疗保险档案管理服务主体是医疗机构和病患者，前者利用档案是服务患者所需，后者则是为了通过保险渠道报销医疗费用，因此，所有的档案信息应该从医疗机构和病患者的层面体现出不同的内容。

2.用户需求评价指标

为了掌握档案信息利用者的需求方向，要求档案管理人员深入基层，对相关情况进行调查、了解和核实，掌握档案利用者的需求内容和规律，为档案内容创新提供参考性的意见。譬如管理者的管理职能关系到档案信息的全局性和综合性，因此应该重点收集活动相关的文件材料，典型经验材料、工作计划、工作总结等，而普通工作者是管理者计划的执行者，因此信息的收集要尽量倾向于他们实际工作意见和建议。

3.创设档案利用者需求的心理环境

档案机构的设置、档案组织形式、档案利用方式等，都会直接或者间接影响档案利用者的需求心理，而相应的内心体现，会影响档案的需求行为。为此，作为档案管理部门，应该创设良好的环境，形成具有活力的档案用户队伍，譬如以最为简单的网络检索方式，让用户能够在最短的时间内容找到自己所需的档案资料，同时建立网络反馈渠道，让用户能够动态提出相关的评价和需求，作为档案事业创新工作开展的依据。

（二）利用内容与方式创新

医疗保险档案的数字化创新，服务内容和方式将呈现多元化的特征，这是拓展档案社会服务效能的关键。可结合现实需求和针对档案特点作用，在提供一般利用的基础上，创新利用内容和方式，以促进档案工作的可持续发展。

1.服务方式改变

利用档案数字化资源利用的优势，通过展览举办、规章制度制定、档案知识宣传普及册印发等方式，将传统的查阅利用方式，转变成为咨询服务的方式，以及将检索工具的模式，转变成为多途径和网络化的服务方式。

2.网络环境下的服务创新

除了在网络上提供档案服务相关的简介、快报等静态信息，还需要将具有一定经济、社会、科技、文化价值内容的动态档案信息，通过互动性网络平台，提供给档案利用者需求的信息，譬如开展在线咨询，档案利用者可以通过电子邮箱、在线QQ、网络电话等方式，直接向档案工作者提出相关问题，并由档案管理者在线直接解决档案利用者所遇到的问题。

（三）编目与编研创新

医疗保险档案数字化创新，要求进行重新的编目和编研，盘活档案的内容，提高档案的服务工作地位，在编目和编研的时候，一方面要求快速准确地提供档案信息，另一方面是结合工作时间，编制检索工具和汇编档案文件。

1.根据数字化信息时代的要求

进一步完善档案检索体系，提供查找线索、揭示档案内容、科学管理、信息交流等功能，根据档案利用者的实际情况和特点，完善各种检索工具，开拓可以从不同层次和角度查找档案的检索渠道。

2.编索工具

以网络化为发展方向，结合网络技术，缩短利用者与档案之间的距离，譬如在相关网站上建立有效链接地址，将网上分散的档案信息资源集合起来，优化档案的检索利用。

3.档案编目

在熟悉档案内容的前提下，深入研究档案的内容，积极开展档案的编研工作，深入挖掘档案的信息资源。

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受传统观念的影响，当前我国档案工作人员仍然沿用传统的档案管理方式“重视收集、轻征集”。一些工作人员缺乏主动征集档案的意识，不愿主动走出去拓宽征集渠道，工作积极性不高，严重制约了档案征集工作的顺利进行。此外，由于对档案管理工作的重要性缺乏宣传，导致社会群众及一些单位的领导对档案征集工作的认识不到位，不愿配合或支持这项工作。

1.2缺乏完善的档案征集机制

新时期下，随着相继出台《档案法》及其《实施办法》，同时一些地区也根据实际情况制定了相应的规定，在一定程度上有效地促进了档案征集工作的发展。但由于缺乏完善的档案收集、征集方面的法律制度，部分相关法律法规存在模糊不清的状况，缺乏健全完善的相关组织保障体系，从而严重阻碍了征集工作的发展进度。

1.3档案征集方式较滞后

当前我国各级档案馆为了确保档案工作的顺利开展，在档案征集工作方面花费的很大的精力，也取得了理想的效果。但由于受到经费、库房等方面的限制，档案征集方式仍然以主动宣传、被动接受为主的方式，没有采取新的手段，因此，在很大程度上减少了征集渠道，也不能与民间、市场相联系，不能全面了解档案资料情况。

2.对档案工作规范化管理的探讨

为了对档案工作加强规范化管理，档案工作人员必须采取措施，严格规范档案征集工作中的各个工作步骤和工作流程，制定相关的规定和制度，作为档案征集工作管理的依据。只有从源头上规范化了档案的征集工作，才能从根本上保证档案工作的规范化管理。

2.1制定合理可行的工作计划

在档案征集工作的整个流程中，提前制定合理可行的工作计划对整个征集工作的顺利开展有着重要的指引作用，是评估和鉴定征集对象的重要依据之一。一般来说，档案征集计划的主要内容包括征集的方式、原则、标准及范围等，档案工作人员应该熟悉并明确每个阶段的征集目标，包括明确征集的重点以及整个征集过程的各项经费预算等。征集的档案应交由征集人员进行分类归档管理，由本单位的财务人员实行对档案的接收。档案工作人员应根据征集对象的评估报告、征集档案的审批表、持有人签订的征集协议、征集过程中的经费支付凭证、专家鉴定回忆的会议记录及档案点交记录表等方面对档案进行归档。

2.2提出征集意向，做好档案评估

在档案征集前，应由两名以上的档案征集人员以书面的形式提出征集档案的意向，并准备好相关的征集材料，主要包括档案征集意向书、档案征集申请表、征集对象原件及相关材料。通过上交档案征集意向书，可以确认征集对象的持有人是否完全自愿地出让征集对象，为了更好的提出意向，必须认真记录清楚征集对象的基本情况描述和持有人所提出的要求，将征集对象的名称、所属年代、出产地及数量等基本情况明确记录在案，对持有人所提出的要求包括对所有权的分配情况等也应一并记录。除此以外，为了确保档案征集的后续工作有序的进行，工作人员还应登记持有人的有效联系方式并请对方确认签名。档案征集表的准备，一方面便于征集人员提出征集的意见和建议，另一方面也便于更好地确定评估专家。

2.3召开专家鉴定会

档案工作人员负责准备好专家鉴定会的材料，主要材料包括档案征集的意向书、申请表、征集对象的图片和资料及征集对象的评估报告。从档案征集专家库中抽取此次鉴定会的鉴定人员，最后以专家对征集对象的鉴定会会议纪要形成文件，其中应包括对征集价格方面的建议。由档案整理人员将归档所需要的资料移交给业务档案管理部门。在移交资料的时候，应将征集对象的图片和相关资料、档案征集申请表和意向书的正本、征集对象专家鉴定会会议纪要及征集对象评估报告正本等按照程序移交给业务档案管理部门。

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由于果树其独特的物性特点，需要较长的物候期，农业科研工作者要想出成果就必须比别人倾注更多的汗水和心血，科研院所多处于偏远山区，生活水平、工作环境、设施的落后，再加上其生产过程对自然资源和环境条件具有较强的依赖性，使得大批人才流失，科研研究失去源泉。

1.2科研项目管理流程较落后

目前，科研项目管理仍是传统意义上的上传下达，不论是理念还是模式均不适应新时期发展的要求。每年农业科研院所申报国家级、省部级等各级各类项目较多，而且申报的要求、时间、程序等不相同，这就要求管理人员必须协助科研人员选好课题、争取最大命中率，并要及时关注各级各类项目网站，接到上级主管部门通知后向本单位通知相关事项。由于在大部分科研单位考核制度中，职称的评定、工资、奖金的发放均以科研项目数量和经费数量为依据，再加上一些科研人员节省开支和将项目经费挪作他用，这就导致重立项轻实施、重数量轻质量、重结果轻过程的现象普遍存在，给科研工作造成了极大的阻力。

1.3科研档案管理制度落后

在现阶段，农业科研档案管理模式仍然停留在较落后的模式上，由于其是在科学技术研究过程中形成的具有保存价值的文字、图表、数据、声像等形式载体的文件材料，伴随着信息化的发展和其形式的多样性，诸多弊端逐步显现出来，跟不上现代化的步伐。首先，科研档案管理制度不完善，现行条件下还没有相应的规章制度，大部分材料没有原件，后续材料少，不能形成一整套完整的材料；其次，科研人员归档意识薄弱，缺乏归档的主动性，不了解其在农业发展和保护知识产权中的重要性；再者，管理方式落后，现在大部分科研院所没有利用现代手段整理出电子档案，仍然是手工操作，收集的也全是纸质材料，这就造成了检索效率低，在一定程度上影响了科研工作的发展。

2相应对策

2.1改善办公条件，建立科学的激励机制

合理规划农业科研机构的区域分布，根据农业科研工作的特点，可以在靠近城市的地方兴建工作区，在郊区建立试验基地，使职工安心工作的同时又能够兼顾生活。要意识到管理也是生产力，不断采取有效措施，积极争取资金资助，不断完善基础设施建设，配备完整的办公设备，保证管理工作的资金投入，从而确保科研管理人员的积极性和主动性。科研人员可通过申报课题、申请专利、、申报奖项等晋升职称，提高工资待遇，而管理人员没有主持过课题或成果，影响了晋升职称及提高工资待遇，大大地阻碍了其主动性、创造性的发挥。所以要考虑管理人员和科研人员工作性质的差异性，运用不同的标准考核，制定科学的激励机制。在管理部门，可根据管理人员的工作量、工作完成情况和科研人员对其的评价高低等综合评价方法考核，或派遣至其他科研院所和国外进行深造，让愿意做事的人满怀希望，让不想做事的人充满动力，真正调动每一位成员的积极性。

2.2完善科研管理，建立科学合理的管理体制

要实现科学化的科研管理体系，就要在项目管理的各个环节上实现现代化、系统化。项目管理可分为立项、实施、验收3个阶段，项目申报信息的收集与分析是科研项目管理的第一步，首先要选好课题，管理人员要有计划地收集国内外相关理论和发展领域信息，协助科研人员排除一些周期长且难于见效的课题，另外选择项目组成员时，不能一味追求“走关系，挂名字，争项目”，一定要合理安排课题组人员，达到人尽其责；其次，在实施过程中，要加强跟踪管理，关注科研进度和项目经费使用等情况，并做好中期评估工作；最后验收阶段，要从具体细节出发，考虑每个指标的评价情况和实现程度，更要加强验收后的追踪管理，督促项目组及时鉴定成果和申报奖项，并要加强与生产基地、农技推广部门、农民组织等合作，加大成果转化力度，促进农业发展。

2.3加强科研档案管理，提高管理效率

档案管理是科研管理工作的重要组成部分，在长期积累的基础上，及时收集、整理各种科研资料信息，利用现代化的信息手段建立科研档案库，科研档案库应包括2个方面：一是软件档案库，二是硬件档案库，软件档案库的信息应包括硬件库的所有内容；还可建立档案资源网站，真正做到资源信息共享；另外还应加强科研人员归档意识，如可通过提前发放档案盒、归档通知等对其起到督促作用。

2.4合理培养人才，建立高素质的科研管理队伍

科研管理人员在管理工作中扮演着重要的角色，现代化的科研管理工作要求其既要做专业的通才，又要做管理的专才。随着社会的发展和进步，要求管理人员必须要熟练灵活地运用现代化管理手段，实现资源共享和办公自动化，更要不断地加强其业务培训和继续教育，如可以通过引进具有农业专业知识和管理经验的双重人才；或者可根据单位发展需要对现有管理人员进行系统化的培训；也可派遣管理人员到先进院所或国外进行深造，从而丰富实践经验。人才是科技发展的动力，所以只有建立高素质的科研管理队伍，才能使科研管理工作更加高效，才能适应现代化科研管理工作的需要。

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1.施工合同管理中存在的问题

1.1目前实际工作中存在的问题

在该工程项目的实践中,由于业主对建设监理缺乏理解和经验不足.存在着下述几种不正常的情况:

a.将业主与监理单位委托与被委托的关系,误解为雇佣关系。

b.业主对承包方的各种具体要求并非都经过监理方这个统一的出口.因而降低了监理方应有的作用,而且使承包方在执行过程中受到多头管理,左右为难,无所适从,反面影响了工作的正常进行。

c.业主虽然也授予了监理方必要的权力,但在工程项目实施过程中,往往不能很好地支持和信任监理工作,结果监理方在对业主向承包方的付款方面无任何制约力,使监理方处于被动状态。

1.2监理工程师对存在问题的处理

监理工程师应主动处理好与业主的关系.监理方的一切监理活动应向业主负责,定期向业主报告工程施工情况,未经业主授权监理工程师无权变更工程施工承包合同。由于不可预见、不可抗拒或其他因素需要变更工程施工承包合同时.监理工程师可以向业主提供建议,积极协助业主与承包方协商合同变更事宜。对业主提出的要求以及检查中存在的问题。监理方的现场监理人员也要随时做好记录.及时改进和解决。已证明监理人员判断或处理问题有错误时,应主动向业主承认错误并提出改进意见。当监理工程师正确的建议被业主否决时,应阐明自己的观点,书面通知业主,说明可能给业主带来的不良后果。

业主应大力支持监理工作,尊重监理方独立公正的第三者立场,授予监理方必要的权力,如技术上的审定权、工程质量的评定权、进度与工期的确认权、工程款支付与结算上的确认权与否决权、组织协调上的主持权,应大胆放手,将付款签发权交给监理方等。业主与监理方还必须默契配合,无保留地合作。只有这样,才能保证工程项目目标的顺利实现。

2.加大合同管理力度。保证施工合同全面履约

(1)加强对承包商的资质管理。对承包商的违法行为要严肃处理,通过严把建筑承包商资质管理关,维护正常的建设市场环境,确保建筑市场的规范、健康发展。

(2)加强工程招投标管理,建立与工程量清单相配套的工程管理制度、合同管理制度。国家已经出台了招投标法,并全力推行工程量清单报价体制。

(3)借鉴国际经验,推行适用于市场经济的合同示范文本。在合同管理方面,我们要不断借鉴国际先进经验,以加速建立和完善市场经济需求的合同管理模式。新的建设工程施工合同示范文本,很大程度地参考了FIDIC文本格式,较以往合同文本有较大的改进,有利于促进建筑市场的健康、有序发展,应该严格执行。

(4)监理要在严把审查关的基础上,严格按合同管理,保证施工合同全面履约。

(5)加强合同法律意识,减少合同纠纷产生。对合同的合法性、严密性进行认真审查,减少合同中产生纠纷的因素,把合同纠纷控制在最低范围内,以保证合同的全面履行。

(6)加强施工合同索赔管理工作。施工合同是索赔的依据,索赔是合同管理的延续。在合同履行过程中,要随时结合施工现场实际情况,结合法律法规进行分析研究,以合理履行合同,减少索赔。

3.工程索赔的管理

妥善处理索赔事件是反映监理工程师执业能力的重要标志。作为一名合格的监理工程师,1)树立正确的索赔观念。承包人提出的合理索赔要求,是规避风险的最后措施,监理工程师应当受理而不能拒绝。2)加强学习和实践,努力掌握索赔的原则、方法、技巧,用先进的管理方法代替传统习惯做法。3)认真阅读合同文件,了解本合同履行风险。在索赔要求提出时。能够知道该要求与合同约定的差异,迅速判别索赔是否成立。4)注意搜集积累原始资料、凭证及验收记录。证据是索赔的关键,证据不足或没有证据的索赔就不能受理。监理工程师从一进入现场开始,就要有目的地安排专人从事信息资料管理工作。对证据齐全、符合合同、计算准确的索赔要予以驳回。5)认真履行工程师职责,规范化程序化地展开工作,减少和防止因工作失误、疏忽而发生的索赔机会。

4.工程变更管理中注意的事项

工程项目由于设计深度不够,或者不可预见的自然因素与环境情况变化等,或合同双方当事人或第三方的干预和要求,都会引起工程的变更。因此,在变更管理中监理工程师应注意以下几点:

(1)任何工程变更都会引起工程费用的变更。

某一工程局部或工程材料变更单项虽少,但也可能使工程费用大幅度增加,甚至使工程费用失控,总投资突破工程概算。如变更结构物台背回填料,虽然单项费用变化不大,但全部工程构造物数量很多;又如沥青混合料中天然砂改用机制砂和沥青改用改性沥青等,这些单项材料虽然差价不多,但工程量很大,单项累计费用总额就会很大。

(2)工程变更虽然计划方案先进、可行,但工程变更决策时间、设计周期的要求,可能使工程进度受到影响,无法按预定工期完工。