公众号创建工作计划大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇公众号创建工作计划范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

一、创建名额

按照“广泛发动、分层指导、阶段推进”的原则，到2010年，全国科普示范县（市、区）要达到800个左右，约占全国县级行政区划总数的30%左右。第三批创建工作计划总名额200个左右，各省、自治区、直辖市科协依据总体计划安排本地第三批创建名额。

二、创建周期

第三批创建工作从2005年8月开始到2007年8月结束。

三、创建依据

开展创建工作的主要依据是中国科协下发的《第二批全国科普示范县（市、区）创建标准》和《全国科普示范城区工作标准》（科协办发普字〔2004〕16号）。各地根据实际情况指导各县、市、区参加创建工作。以农业和农村人口为主的县、市、区参照示范县创建标准执行；农业和农村人口比例较小的县、市、区参照示范城区工作标准执行。同时，各地可结合当地经济与社会发展的实际，积极探索符合统筹城乡发展要求的创建工作内容和标准。

四、中国科协的指导和服务

1．培训与经验交流。对创建单位科协骨干进行培训，并定期组织经验交流活动。中国科协将在科协公务网（）上设立《全国科普示范县（市、区）》专栏，搭建全国科普示范县（市、区）工作交流的平台。各创建单位可通过该网站反馈和交流创建过程中的工作信息。

2．提供科普宣传资料。根据中国科协年度科普宣传重点内容，定期为全国科普示范县（市、区）及创建单位免费提供科普挂图；为开办《科普大篷车》电视科普栏目的县电视台免费提供科普声像节目。

3．组织实施科普项目。近期，中国科协将通过项目管理的方式，在有关全国科普示范县（市、区）以及参与创建单位中组织实施“会会协作”项目（涉农学会与农村专业技术协会结对子）、农村科普示范基地科技培训项目、《科普大篷车》电视科普栏目推广项目等，以此引导和推动各地的科普工作。

4．定期组织开展科普示范县（市、区）效果评估和检查监督工作。

五、创建期间重点工作

1．根据本地科普工作的现状和发展趋势，组织编制《创建全国科普示范县（市、区）工作方案》，并将科普工作纳入本县（市、区）国民经济和社会发展总体规划和精神文明建设规划当中，纳入党政部门目标管理责任考核范围，推动科普工作制度化。

2．按照上级科协工作部署，积极开展有关科普活动，实施相关科普项目。要重点围绕宣传科学发展观，组织科技工作者和科普志愿者开展各类科普宣传活动；推进全民科学素质行动计划在当地的贯彻实施；积极组织开展全国科普日、全国科技活动周、“科教进社区”等重要科普活动；努力争取在县（市、区）电视台开播《科普大篷车》电视科普栏目；实施“会会协作”项目，积极扶持农村专业技术协会的发展，加强农村专业技术协会相互之间的交流与合作，增强农村专业技术协会的辐射和带动能力。

六、创建申报

为了鼓励更多的县（市、区）参与创建活动，创建活动将采取“广泛发动，自愿参与，制定标准，总结检查，动态管理”的方式。在申请创建阶段，不分配参加创建单位的名额。

（一）申报条件

创建单位应具备以下基本条件：

1．创建单位应为县级行政单位（包括县、县级市、市辖区）。

2．当地党政主要领导重视科普工作，能够按照《科普法》的要求积极开展经常性的科普工作。

3．科普工作具有区域代表性和特色，对周边地区的经济、社会、生态发展具有明显的示范和辐射作用。

4．有专门的科普机构和科普队伍。

（二）申报程序

1．符合申报条件的县（市、区）由当地党委或政府提出创建申请，组织制定创建全国科普示范县（市、区）工作方案，报所在省、自治区、直辖市科协。

2．各省、自治区、直辖市科协代表中国科协对创建单位的资格进行审查后，提出推荐意见，报中国科协备案。

3．中国科协对各地的创建申请进行正式批复。申报截止日期为2005年7月30日。

（三）申报材料和接受申报

1．申报材料应包括：省、自治区、直辖市科协的审查推荐意见，县（市、区）党委政府的申请创建报告，县（市、区）创建全国科普示范县（市、区）的工作方案（编制指南见附件）。

2．接收申报材料的单位是中国科普研究所。

篇（2）

积极贯彻落实市委、市政府提出的我市发展战略，紧紧围绕经济社会发展目标，大力推进城镇化进程，为加快城乡一体化和新农村建设服务。对区位优势明显、经济发展较快、对周边有带动作用并符合建镇条件的乡，提出了列入建制镇设置规划的建议，对城市化发展较快的周边乡（镇）改设街道办事处，使区划工作为实施新战略服务。

指导面临新的形势，各区、县（市）抓住发展机遇，积极谋划发展途径。

二、地名管理工作

（一）完善地名数据库建设工作。指导各区、县（市），完成了地名数据库3.0版软件的安装工作。地名数据库的录入量大，内容复杂，对此我们积极加强指导和培训，此项工作计划在8月份全面完成数据录入工作，上报省和国家。地名数据库的建立对我市地名管理和为我市经济社会服务将起到积极作用。

（三）为了贯彻落实市委提出的把“建设成为现代化大都市和国际旅游城市”的发展战略目标，全面提升地名公共服务设施建设水平，更好地为我市经济社会发展和广大公众服务，提出了将我市主城区街路地名标志牌全部更换成错落式标志牌的创新理念，经市政府同意，我们积极与财政协调，已落实资金500余万元。目前此项工作已进入招标程序，计划8月份全部更换完毕。同时对三类以下街路墙挂式地名标志牌计划6月底前全部补设完毕。

三、行政区域界线管理工作

篇（3）

认真贯彻落实中央和省、市、区关于深化平安建设的要求，以提升公众安全感为主线，以基层平安创建为重点，以打造基础更牢、水平更高、群众更满意的平安为目标，完善机制，深化管理，依法治理，通过基层平安创建推动全社会平安建设，为建设美丽富裕和谐幸福区营造安全稳定的社会环境。

二、目标任务

（一）指导帮扶预防化解矛盾纠纷。规范村民代表议事、监督机制落实，把预防矛盾纠纷作为“前置程序”，防止决策不当引发矛盾。完善矛盾纠纷排查调解工作体系和“三调联动”机制，推动行政调解进村，实现调解组织、调解人员、调解场所、调解工作、经费保障“五个到位”。积极参加进村入户下访、矛盾纠纷排查调处活动，把矛盾纠纷化解在基层。

（二）指导帮扶完善治安防控体系。着力构建村治安巡逻防控网，预防和减少重大刑事案件和重大治安问题。加强农村“天网工程”建设，继续推进“平安信息村”建设，不断普及技防设施，提高防控科技含量。建立健全护村护院治安巡防队伍，发挥群众自我防范作用。

（三）指导帮扶创新社会管理。加强流动人口服务管理，维护流动人口合法权益。帮助建立完善刑释解教安置帮教对象和留守妇女儿童等教育帮扶制度，做好教育帮扶工作，促进社会和谐。

（四）指导帮扶深化基层行业平安创建。积极协助新港镇深入开展平安村、平安家庭及平安边界创建活动，解决影响基层农村平安的突出问题，充分调动和保护好基层的首创精神，总结推广基层村平安创建成功做法，培育一批平安创建先进典型，打造一批零发案、零犯罪、零事故、矛盾零上交的自然村（组）。

（五）指导帮扶开展宣传活动。认真研究新形势下发动群众参与平安建设的有效途径和方法，制定宣传方案，加大宣传力度，增强宣传实效。利用多种形式广泛宣传区委关于建设平安区的决策部署，广泛宣传平安建设的典型经验和工作成果。深入乡村，开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，提高平安建设知晓率、参与率和公安安全感指数及满意度。

（六）指导帮扶提升依法治理水平。加强和改进法制宣传教育，引导人民群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。教育村两委工作人员依法行使权力、认真执行政策法规。积极推动信息网络管理、社会组织管理、特殊人群管理等依法管理，扩大依法治理的覆盖面，提高依法治理实效。

（七）指导帮扶夯实综治基层基础。协助新港镇社会管理服务中心（综治办）不断加强村综治工作室的规范化建设。大力推进网格化、信息化管理。农村实施“五大民心”工程。加快建设综治信息化平台和网上管理服务平台。配齐配强村综治工作室专职主任，努力解决无人办事问题。

三、工作要求

篇（4）

今年以来，我市的旅游工作以创建国家全域旅游示范区为统揽，围绕做优做强旅游城市、做精做大旅游景区、做美做特乡村旅游、做好做足服务环境四项重点，持续推动旅游产业特色化、旅游服务规范化、游客出行便利化、旅游环境优质化，全面打响“山水生态华阴，宜业宜居城市”全域旅游品牌。1—3月份，全市共接待游客x万人次，同比增长x%；旅游收入实现x亿元，同比增长x%。

一、坚持不解，重点工作扎实推进

（一）全域旅游规划工作稳步推进。目前，规划已顺利通过各镇办、相关部门和市级领导讨论评审，并完成了修订完善，正在与渭南市文旅局衔接沟通，计划4月上旬进行专家评审。

（二）旅游管理体制机制不断健全。3月27日，我市举行了旅游发展委员会暨旅游综合执法机构、旅游数据中心揭牌仪式，成为陕西省首家设立综合性旅游管理机构和旅游警察、旅游法庭、旅游市场监管分局等“1+3” 模式并建成旅游数据中心的县市，标志着我市的旅游产业发展已经走上了规范化服务、法制化管理、有序化发展的道路。

（三）旅游服务质量持续优化。开展了春季旅游市场秩序综合治理行动，严厉打击各类涉旅违法行为；认真做好“元旦”、“春节”旅游安全服务工作，在城区高速出口、华山北站、华山火车站等重要节点设立了“旅游志愿服务岗”，为游客提供热情、周到的旅游咨询服务。聘请著名旅游经济和管理专家魏小安教授为党员干部和涉旅企业负责人进行了全域旅游专题讲座，组织举办了全市导游及服务人员培训和旅游技能比赛活动，全市旅游服务水平和质量进一步提升。

（四）基础设施建设力度加大。制定了全市A级景区创建工作计划，不断完善华山国际滑雪场、万亩荷花苑、赛华山、金岩沟等景区配套设施，完善景区服务要素；市游客咨询服务中心（含智慧旅游中心）选址工作已完成，装修工作已启动；出台了全市旅游星级厕所建设方案，计划新建旅游星级厕所8所，其中，城区2所已开工建设；完成了旅游标识牌、交通指示牌完善方案，计划新设立13块旅游标识牌和6块交通标识牌，目前，选址工作已完成，正在进行标牌制作。

（五）宣传推介工作不断深化。4月1日，成功举办了以“邂逅十里桃花，相约大美华西”为主题的“华阴市全域旅游推广月”宣传推介活动和以“荡司家秋千、品民俗文化”为主题的秋千文化艺术节。充分利用电视旅游智慧窗、媒体网站、车载LED显示屏及大型宣传牌等多种形式全方位宣传全域旅游创建工作，我市的对外知名度和影响力不断提升。

二、加大力度，全面完成各项工作任务

虽然前阶段我市的旅游工作取得了一些成绩，但是，由于全域旅游创建工作量大面宽，任务繁重。加之，部分单位重视不够、措施不硬、工作不力，创建工作的序时进度距离验收的具体要求还有较大差距。对此，我们必须进一步提高认识、正视问题，进一步强化措施、狠抓落实，确保创建各项目标任务圆满完成。

（一）深化体制机制创新。市旅游警察大队、旅游市场监管分局和旅游巡回法庭要在市旅游发展委员会办公室的统一安排部署下，迅速进入工作状态，扎实开展旅游环境综合整治工作，确保正常的旅游秩序和旅游安全。市旅游数据中心要充不断加强我市旅游业统计体系建设，高质量完成全市旅游数据的收集整理、汇总分析等工作，为我市旅游产业发展提供科学、准确的决策依据。

（二）加大智慧旅游建设力度。市游客咨询服务中心项目对创建验收工作意义重大，市住建局要积极衔接华旅集团，加大项目推进力度，早日建成使用。全域办牵头，要加快临时游客服务中心建设，力争五月底前完成装修工作并投入使用。同时，以此为基础，市网信办牵头，文旅局、住建局等责任单位配合，结合智慧城市建设，按时限要求全面推进华阴市旅游大数据平台建设，整合旅游网站、全域旅游APP、微信公众号、旅游大数据中心、旅游应急指挥中心、智慧旅游管理平台、智慧旅游服务平台和智慧旅游营销平台等服务功能。

（三）加快旅游基础设施提质升档。交运局要尽快启动实施司家秋千园、魏长城遗址等景区景点道路拓宽改造工程。住建局要加快实施城区道路绿化亮化美化和文化提升工程，早日启动实施城区北部新建自驾游基地建设。各镇办及相关单位要结合乡村旅游景点建设，进一步加大工作力度，早日完成旅游公厕和停车场新建改建工作任务。商务局要加快建设特色餐饮和旅游商品集聚地，建成旅游产品购物场所，健全旅游综合服务产业体系。移民局、岳庙办、华西镇等责任单位要以华山御温泉、华山国际滑雪场、万亩荷花苑等为重点，制定景区提档升级规划，尽快启动创建申报工作，早日完成全年A级景区建设任务。

（四）强化旅游宣传推介。全域办、文旅局、文广局等单位，要按照“月月有活动”的要求，每月推出一场定位高、面向广的文化活动或旅游节会，开展华山论剑、华山论道等系列活动。当前，文旅局牵头，重点做好“国际自行车旅游节”的各项筹备工作。市文广局、网信办要在政府网站、电视台开办全域旅游创建专题栏目，定期宣传创建工作动态；市文广局牵头，文旅局、住建局配合，要尽快完成全域旅游宣传片制作，在市电视台、政府广场、北站广场和生态广场大屏幕循环播放。住建局、交运局以及各镇办要加快完成宣传牌悬挂、客运车辆全域旅游标语及图案覆盖、全域旅游灯箱制作悬挂、旅游文化墙建设、特色旅游纪念册制作等宣传工作任务，全方位开展全域旅游宣传。

篇（5）

全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕保障公众身体健康和生命安全这一核心，按照“政府主导、部门联动、企业负责、各方参与”的原则和“标本兼治、着力治本、因地制宜、突出重点、以点带面、全面推进”的工作方针，积极推进食品安全示范创建，塑造典型，充分发挥其引领示范作用，提高食品安全工作水平和保障能力。

二、组织机构

为切实加强对创建活动的组织领导，成立区食品安全示范创建工作领导小组，由同志任组，同志为副组，各街道（乡、园、局）、区食安办、区工商分局、区质监分局、区卫生局、区农林水局分管领导为成员。领导小组办公室设在区食安办，负责食品安全示范创建工作的组织协调和督促检查。胡再平同志兼任办公室主任。

三、工作目标

（一）根据市食安办示范创建工作方案要求，2012年全市要评选出20个食品安全示范乡镇（街道）、50家生产企业（含10家种植基地、10家养殖基地、30家生产加工企业）、100家店和超市、100家餐饮单位，简称“2511”工程。我区将积极推荐优秀创建单位参评市“2511”工程。

（二）按照示范创建标准，评选表彰一批区级食品安全示范街道（乡）、食品安全示范社区（村）、食品安全示范店（超市）、食品安全示范生产企业、食品安全示范餐饮单位。

四、工作步骤

示范创建工作从2012年7月开始启动至2012年2月完成，共分三个阶段进行。

（一）动员准备阶段（2012年7月）。

1.成立区食品安全示范创建活动组织机构，制定工作方案。区质监、工商、卫生等部门要根据本方案分别牵头制定生产加工、流通、餐饮消费环节示范创建方案，各街道（乡、园、局）要根据本方案制定具体实施方案。

2.区质监、工商、卫生等部门和各街道(乡、园、局)要通过组织召开动员大会等形式，做好宣传发动工作，努力营造食品生产经营者积极参与、社会各界广泛支持、广大群众积极监督的良好氛围。

（二）示范创建阶段（2012年7月至2012年1月）。

1.各申请创建单位对照示范创建标准（见附件），深入开展创建工作，认真自查自纠，整章建制，不断加强食品安全管理工作，提升自身管理水平。

2.各街道（乡、园、局）食安办要加强对辖区内生产加工企业、店（超市）、餐饮单位示范创建工作的指导和督查。

3.开展评审验收，确定示范街道（乡）、示范社区（村）和各类示范创建先进单位名单。

（三）表彰奖励阶段（2012年1月至2012年2月）

2012年1月底前，将推荐参评市“2511”工程的申报单位报市食安委审定。通过市级审定的街道（乡）确定为“市食品安全示范乡镇（街道）”、其他示范创建单位确定为“市食品安全示范创建先进单位”，以市委办公厅、市政府办公厅名义给予表彰。

将拟由区级表彰的优秀申报单位报区食安委审定。审定通过后确定为“区食品安全示范街道（乡）”、“区食品安全示范社区（村）、“区食品安全示范创建先进单位”。

五、申报评审程序

（一）自愿提出申请

各申请创建单位根据自愿原则提出书面申请（填写申报表，见附件），申报表和其它需要提供的申报资料一式两份，示范街道（乡）、示范社区（村）创建单位报区食安办，示范基地、示范生产加工企业、示范店（超市）、示范餐饮单位分别报送区各相关监管部门（示范店和超市报辖区工商所，四星级以上餐饮单位报市卫生局）。

（二）区级评审验收

示范街道（乡）由区食安办评审验收，示范社区（村）由区食安办会同所在街道（乡）食安办评审验收，示范基地、示范生产加工企业、示范店（超市）、示范餐饮单位由区食安办组织区农林水、质监、工商、卫生等部门评审验收。评审验收采取查看资料、现场察看、明察暗访和抽查相结合的方式进行。

（三）择优推荐和区级表彰

区级评审验收后，区食安办将择优推荐一批优秀申报单位参评市级食品安全示范街道（乡）、食品安全示范创建先进单位。其中，参评市级食品安全示范街道（乡）的申报表（一式两份）由区食安办签署预审、推荐意见后报市食安办；参评市级示范基地、示范生产加工企业、示范店（超市）、示范餐饮单位的申报表（一式两份）由区各相关监管部门签署预审、推荐意见，区食安办签署初审意见后，一份由区食安办报市食安办（连同其它申报资料），另一份由区相关监管部门分别报市相关监管部门（连同其它申报资料）。市食安办将牵头组成联合评审验收组进行终审验收。

同时确定一批优秀创建街道（乡）、优秀创建社区（村）、优秀创建单位报区食安委审定后，由区委、区政府进行表彰。

六、工作要求

篇（6）

    一、夯实平安创建基础工作

1、党委、办事处高度重视“一感两度两率”提升工作，年初就提升工作召开了动员会、部署会、推进会，并制定了《丹阳办事处社会治安综合治理整改工作方案暨提升“一感两度两率”工作方案》，成立了领导小组，制定工作计划表，具体工作细化到每一周；

2、各社区召开会议，成立领导小组，明确专人担任联络员；

3、开展基础数据采集工作。采集机关事业单位、企业、学校相关责任人联系方式及固定电话号码；临街门店商铺业主联系方式；广场舞队伍、腰鼓队及其他社会群体负责人联系方式；辖区居民联系方式；住宅小区业主微信群、QQ群号。为一感两度两率提升工作奠定坚实的基础。

二、强力深化平安建设宣传

1、充分利用平面阵地强化宣传。充分利用丹阳办事处现有媒体手段，诸如电子显示屏、短信、简报等多种形式，广泛宣传平安创建内容。各社区在宣传橱窗、人口集中地和人流量大的显眼位置制作大型固定的宣传标语牌、悬挂横幅，营造平安创建工作氛围；各居住小区宣传栏上要刊登平安创建宣传内容。截至目前，各社区已在各湾、各小区制作宣传橱窗26块，在宣传橱窗、刊登平安建设宣传内容，共计制作宣传专栏312处；在人口集中地和人流量大的交通要道上制作悬挂宣传标语条幅156处。

2、各社区网格员要深入到网格开展上门走访，做好入户平安创建宣传工作，向居民发放《平安丹阳建设宣传手册》和《致全处人民平安丹阳建设创建工作的一封信》。截至目前，共向辖区居民发放《宣传手册》1万余份，《一封信》6万份。

    3、办事处建立平安建设工作群，创建平安丹阳公众号。各社区组建由党小组长、行政小组长、楼栋长、门店商铺业主、住宅小区业主微信群群主、居民代表、积极分子等人参加的“一感两度两率”提升工作群。随时随地指导、督促辖区各单位开展平安创建工作，并进行信息互通。

    4、坚持问题导向，开展自评自查活动，先后两次在辖区组织“一感两度两率”模拟测评，并进行排名通报，根据自评自查存在的问题，制定整改措施，查缺补漏，有针对性的开展下一阶段的创建工作。

5、定期以短信的形式向辖区“两代表一委员”汇报平安创建工作情况，征求意见和建议，赢得理解和支持。

三、开展形式多样的平安创建活动

1、开展社区居民义务巡逻活动。各社区成立由辖区居民义务参加的治安巡逻队，制定巡逻值班表，办事处发放统一的巡逻袖章，配合辖区派出所开展平安建设巡逻，要求尽量的让每一名群众参加一次巡逻，切实提高参与率。截至目前，辖区共计约5000人参加义务巡逻。

2、开展平安电影进社区活动。各社区根据实际情况定期在辖区组织居民群众观看平安宣传视频，截至目前13个社区共组织相关视频播放近100次；

3、开展平安建设宣传文娱活动。各社区每周定期组织辖区广场舞队、腰鼓舞队、军鼓队、青年志愿宣传队、老年爱乐团等社会群体进行平安建设文艺表演，在锻炼身体、陶冶情操的同时，为丹阳平安建设舔砖加瓦；

4、开展领导干部大接访活动。办事处主要领导及班子成员带头坐班接待来访群众，与居民朋友面对面，认真聆听来访人的问题，逐一进行答复、化解或交办，在维护人民群众合法权益的同时，及时掌握辖区社情民意，为各项工作的开展提供基础；

5、积极开展律师进社区、法律大讲堂、平安建设知识专题讲座、平安家庭评选等微平安创建活动，丰富平安创建的内容和形势；

    四、严厉打击各类犯罪行动

    1、营造严打高压态势。针对影响群众安全感和治安状况满意度的主要问题，派出所要开展严打专项行动，压警情、控发案，以实实在在的严打效果取信于民。

    2、加强对社会治安重点地区和突出治安问题的排查整治。对盗窃、诈骗、涉赌、涉黄等治安突出问题，对宾馆旅店、网吧、出租屋、校园周边、城乡结合部及各类公共娱乐场所开展一次集中整治，挂牌督办，限期改变治安面貌，提升人民群众的满意度。

    四、深化治安防控行动

    1、办事处组织20名左右专职治安巡防队，每个社区组织7名左右的兼职联防队，联合派出所坚持开展巡逻防控行动，开展“我为大家巡一天，大家为我巡一年”活动，让群众见警车、见警察、见警灯，提升群众安全感。

    2、扎实推进网格化管理。督促指导辖区单位、小区加强封闭式管理，落实看护措施，严防偷盗案件的发生，加强技防，辖区单位视频实现全覆盖，扩大社区视频监控安装范围，切实提高预防和减少各类案件的发生。

3、加强重点人员的管控。对流动人口、涉赌涉黄涉毒人员、刑释解教人员、艾滋病患者、社区矫正人员、易肇事肇祸精神病人等重点人员，落实好服务管理工作，切实防止各类案（事）件的发生。

篇（7）

安全社区是指由乡镇组织各村居（社区）、学校、企事业等相关单位和居民共同参与实施预防事故和伤害，持续改善安全生产、生活环境，实现安全目标的社区。安全社区倡导“安全、健康、和谐”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，立足“安全发展、持续改进”的原则，推动社会管理创新，加强安全文化和社区环境建设，提高社区成员的安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类事故和人员伤害。

二、工作目标

安全社区等级评定分为五级，即：县级安全社区、市级安全社区、省级安全社区、国家级安全社区和国际安全社区。我县安全社区建设的工作目标是：到2013年9月底，有50%的乡镇通过县级安全社区考评验收，30%的乡镇通过市级安全社区考评验收，我县确定的1个省级安全社区创建单位通过考评验收；到“十二五”末期，全县所有的乡镇全部通过县级安全社区考评验收，有85%的乡镇被命名为“市安全社区”，有3个以上乡镇被命名为“省安全社区”，力争有1个乡镇被命名为“全国安全社区”，并积极争取有1个乡镇被国家安监总局向世界卫生组织（WHO）国际安全社区合作促进中心推荐命名为“国际安全社区”，形成安全管理体系健全、主体责任落实、工作措施到位、隐患整治有力、安全条件良好、安全状况稳定好转的安全生产工作格局，基本达到安全城市水平。

三、创建标准

县级安全社区：县安委办组织现场考评组按《省安全社区评定表（试行）》的标准要求对申请社区进行考评，并随机抽查3个村居（社区）、2所学校、2家企业和6个家庭（标准详见附件4-7），得分达80分以上（各抽查对象的单项得分必须同时达到80分以上），经综合评定为合格的，由县安委办颁发“县安全社区”证书和牌匾。

市安全社区：市安办组织现场考评组按《省安全社区评定表（试行）》的标准要求对申请社区进行考评，并随机抽查3个村居（社区）、2所学校、2家企业和6个家庭，得分达85分以上（各抽查对象的单项得分必须同时达到85分以上），经综合评定为合格的，由市安办颁发“市安全社区”证书和牌匾。

省安全社区：省安科院组织现场考评组按照《省安全社区评定表（试行）》的标准要求对申请社区进行考评，得分达90分以上并经综合评定为合格的，报省安办同意后，由省安办颁发“省安全社区”证书和牌匾。

四、创建方法

（一）各安全社区创建单位要举行安全社区创建启动仪式，并在20个工作日内填写《省安全社区备案表》（附件1）分别报县安委办、市安办、省安科院备案。

（二）要按照《省安全社区评定表（试行）》的各项要素，持续开展安全社区建设1年以上，自评合格且有效地预防、减少事故和伤害的发生，上年度发生的生产安全事故及其他各类事故与伤害指标在县政府下达的控制考核指标内的乡镇、工业园区均可填写《省安全社区评定申请书》（详见附件2）。

（三）向县安委办申请县级安全社区评定。获得“县安全社区”称号的社区，由县安委办签署意见并加盖公章后向市安办申请“市安全社区”考评验收；获得“市安全社区”称号的，由市安办签署意见并加盖公章后，向省安科院申请“省安全社区”考评验收。

各考核验收单位在收到社区提交材料后20个工作日内完成材料初步审查后，以书面形式通知申请社区，同意提交现场评定工作计划，并组织现场评定组开展为期2日的现场评定；现场评定组在评定任务结束后10个工作日内向考评验收单位递交《评定表》和评定工作报告，考评验收单位将于收到评定报告后10日内进行总评，做出综合评定。综合评定结论为合格的，由对应级别安办颁发“安全社区”证书和牌匾；总评未通过的社区，可在半年以后重新提出申请。

五、实施步骤

按照“严格标准、积极稳妥、分步实施、全面推进”的原则，分四个阶段进行。

第一阶段：宣传发动，统一思想（2012年月—月底）。各级各有关部门要成立组织机构，制定方案，量化目标，落实责任，广泛宣传，层层动员，进一步统一思想、提高认识，努力营造创建安全社区的工作氛围。

第二阶段：选择试点，培养典型（2012年月—2013年10月底）。根据实际情况，以我县确定的1个创建省级安全社区单位为试点，并选取若干个乡镇按照《省安全社区评定表（试行）》有关内容积极开展县级、市级、省级安全社区创建活动；要从组织、制度、宣传教育等基础工作入手，落实安全社区创建工作责任和措施，深入开展安全社区建设工作；要积极探索工作方法和措施，交流学习工作经验，为全面实施安全社区建设工作打基础。

第三阶段：全面实施，整体推进（2013年11月—2016年12月底）。围绕工作目标任务，安排部署各乡镇按照《省安全社区评定表（试行）》分步实施县级、市级安全社区创建工作，督促指导获得县级、市级“安全社区”称号的社区持续改进，提高安全生产质量水平，实现创建省级安全社区、国家级安全社区和国际安全社区的目标。

第四阶段：考核验收，证后跟踪（2013年11月以后）。从2013年11月份开始，县安委办每年年底将组织有关部门对各乡镇开展安全社区建设工作情况进行督查。对安全社区创建与安全目标完成情况好的乡镇给予表彰和奖励，差的乡镇给予通报批评。

各级“安全社区”称号有效期均为三年。取得“安全社区”称号的单位，要在期满前3个月重新向对应的安全社区考核验收单位提出评定（复评）申请，提交复评申请书和工作报告；逾期未提出复评申请的，“安全社区”称号自动废止，县安委办将在媒体上予以公布，撤销其称号；期满一年后，应于每年的1月30日前向对应级别的安全社区考评验收单位递交工作报告，内容包括上年度安全社区工作总结和持续改进计划。

六、职责分工

各级各有关单位要认真履行“一岗双责”，明确分工，落实责任，扎实开展安全社区创建工作。具体分工如下：

乡镇党委政府要切实加强对安全社区创建工作的领导，建立健全创建工作责任制；检查和督促创建单位认真履行职责，解决存在问题，按时完成任务；把安全社区建设计划纳入地方财政支持范围，为安全社区建设提供人、财、物等条件保障。

县安委办要加强沟通协调，积极参与安全社区建设工作，把安全社区建设和隐患排查治理体系建设、安全生产标准化建设等有机结合起来，作为夯实安全生产基层基础的重要抓手；指导创建单位开展工作。

县教育局要加强与社区内各类学校的沟通联系，指导学校制定安全实施细则；督促学校开展校园安全隐患排查整治、安全知识宣传教育和疏散逃生演练，改善校园安全环境，提高师生的自我保护意识和能力。

县公安局要加强社区治安防控网络和体系建设，协助社区建立群防群治队伍，逐步提高居民参与治安防范控制的技能和水平；做好人民内部矛盾排查、调解工作，接待和处理人民群众上访，预防和减少社区各类治安和刑事案件。

县交警大队要加强道路交通安全监管和交通事故隐患路段排查，提出防范交通事故、消除隐患的意见或建议，并上报县政府处理，保障道路安全通行能力；组织开展社区成员道路交通安全知识宣传教育活动，提高出行安全意识，预防和减少社区道路交通事故的发生。

县交通运输局要加强道路客、货运输企业安全监管工作；主要开展道路交通安全隐患治理工作，消除事故隐患；督促客运企业加强驾驶员安全教育，严厉打击客运车辆超载、超速和非客运车辆非法营运行为。

县消防大队要指导各安全社区创建单位和公安派出所加强社区火灾隐患排查整治，定期组织消防施设的检查和维护，制定应对措施，确保消防安全；积极开展防火防灾教育和逃生疏散演练，提高社区居民的自我保护意识和自救自护能力。

县卫生局要加强卫生安全（含食品卫生安全）知识的宣传教育，定期组织卫生安全检查；督促全县的医院（卫生院）开展传染性疾病和职业病防控工作。

县广电局要将创建安全社区的宣传工作纳入社会公益性宣传范畴，积极开展安全生产宣传教育活动。

县文体新局要做好社区内的文化市场、文化娱乐场所等公众聚集场所的消防安全专项整治工作。

县人力资源和社会保障局要督促、检查、指导社区内企业制定和执行劳动规章制度；做好农民工的安全生产培训工作和女工特殊劳动保护工作；指导、监督社区内各类技工学校、民办培训机构按国家和省有关规定落实安全管理责任。

县司法局要将安全生产法律、法规纳入公民普法的重要内容，会同有关部门和社区宣传普及有关安全生产法律、法规知识；监督、指导律师、公证员、基层法律服务工作者为社区及生产经营单位提供安全生产法律服务。

县经贸、民族宗教、民政、住建、农业、林业、环保、旅游、质监、工商、食品药品监督管理、供电有限责任公司等相关部门要按照《省人民政府关于印发<政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定>的通知》（政文〔〕33号）的职责分工，督促、检查、指导安全社区创建单位开展相关工作，推动安全社区创建工作全面开展。

各企事业单位、学校、村居（社区）和家庭要结合本单位的实际，采取有针对性的措施，组织开展形式多样的创建活动，积极参与安全社区创建活动，协力推进安全文化和社区环境建设，共同促进社区安全形势持续稳定好转，减少各类事故与伤害的发生。

七、工作要求

（一）强化组织领导。各级各有关部门各创建单位要把安全社区创建工作纳入经济发展总体格局、安全文化建设和为民办实事的内容之一，量化细化工作目标，制定可操作的安全社区创建工作实施方案；要坚持党委统一领导、乡镇具体组织实施、各相关部门联合行动、企事业单位和社区齐抓共管，充分调动各方面的积极性，形成“党委领导、政府负责、安办牵头、多元参与、联合共建”的工作机制。要成立安全社区创建工作领导小组，定期召开会议，及时分析存在问题，研究解决办法，不断推动安全社区创建活动深入开展。

篇（8）

**辖33个村（社区），总面积198平方公里，常住人口近8.6万。辖区共有餐饮业经营户125家，学校食堂8家，食品销售单位168家，食品加工生产企业33家。食品安全是关系到人民群众日常生活的大事，是保持社会和谐稳定的重要基础，我镇党委、政府高度重视，以创建市级食品安全乡（镇）为目标，坚持宣传引导、体制建设与日常监管整治相结合，切实强化全镇广大干群的思想共识与责任行动，把思想和行动统一到推进食品安全乡（镇）创建上来。进一步落实我镇食品安全属地管理责任，提升我镇基层食品安全治理能力和保障水平，构建我镇食品安全社会共治新格局，根据相关省、市、县食药安办安全监管的要求，结合我镇实际，现将我镇食品安全乡（镇）创建情况汇报如下：

一、强化宣传引导，凝心聚力抓创建

一是召开宣传会议。我镇每年在食品安全工作会议、培训中多次提到食品安全镇创建，不断明确食药安办责任，强化对全镇食品安全工作任务的分解。各村（社区）相关职能部门结合各自实际，迅速制定相应的工作方案，形成了以相关职责部门为指导，镇食品安全专职干部为主力，村级协管员为补充的食品安全监管网络，县、镇、村（社区）三级网络全覆盖，全镇创建工作顺利开展。

二是搞好食品安全宣传周活动。在县食药安办的统一组织和安排下，我镇积极开展以“尚德守法，共享共治食品安全”为主题的“食品安全宣传周活动”。做到宣传活动进广场、进社区、进学校、进企业、进工地，共发放《食品安全法解读》等宣传材料5000多份，扩大宣传教育覆盖面，提高了广大群众的食品安全意识。

三是强化食品药品科普宣传活动。我镇成立了33个食品药品科普宣传站，把宣传站作为普及食品药品安全知识的载体，面对面向群众普及食品药品安全知识；经常组织形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动。通过广泛宣传发动，充分调动群众参与食品药品监管的积极性，增强全镇干部群众的食品安全意识、创建意识，为推进市级食品安全示范镇创建工作扎实、有序开展奠定了坚实的思想基础。

二、强化体制建设，提升水平促创建

一是强化体制建设。我镇认真贯彻“党政同责”，将食品药品安全纳入镇年度重点工作、大安全监管模式，并且还将食药安全工作经费列入预算，且每年专项资金随财政收入增长而逐年增长。每年召开专题研究会议、工作会议四次以上；设立了市场监督管理局派出机构（射阳湖分局）；成立了镇食药安委、镇食药安办，设立一名专职食药助理，两名专（兼）职工作人员；33个村（社区）在明确各村（社区）、单位主要负责人为第一责任人的前提下，设置了食药安全协管员，村（社区）设立了食药安全工作站，镇政府每年与各村（社区）签订食品药品安全责任书。

二是完善制度建设。我镇食药安办已经制定完善工作会议制度、信息报告制度、事故处理制度、责任追究制度、宣传教育制度，并成文、上墙。村（社区）食药工作站和科普宣传站也配备相应的制度和岗位职责；针对协管员管理，我镇印发了《**村（社区）食品药品安全协管员管理考核办法》，建立了日常巡查管理、工作绩效考核和报酬发放等机制，督促其认真履行“五大员”职责和工作中的“痕迹管理”；我镇已建立食品生产经营单位数据库，摸清辖区内食品生产经营单位基本情况。

三、强化工作重点，依法监管推创建。

一是镇食药安办积极组织开展各项专项整治活动，开展部署食品安全隐患排查和辖区内特色食品生产加工专项整治。牵头开展重点行业、重点品种的联合检查。组织开展协管员培训、农家宴厨师培训、食品安全应急处置培训、农家宴厨师“两证一照”办理等，目前已办理农家宴厨师营业执照份，通过新闻媒体、微信平台及时向社会公布；积极开展“四小”专项整治，按照省、市、县有关文件要求开展“四小”规范化管理（发放小作坊备案登记证、对小食品店进行信息公示等）；今年下半年开始，我镇积极协调开展食品摊贩备案管理，着手划定固定区域对摊贩进行集中管理；进一步加强农家宴的日常监管，目前我镇农家宴严格按照统一责任落实、统一核发执照、统一信息报送、统一体检培训、统一分级核查、统一信息公示的“六统一”管理“要求，通过“美滋滋”平台及时进行报备与指导，已上报农家宴479 余起，现场指导426余起。

二是市场监管分局按照相关标准，严格实施食品质量安全生产经营市场准入，加强对辖区内食品生产经营者的规范管理，督促食品生产经营单位从业人员健康证的办理，健康证办理率达到100%。积极开展餐饮服务单位量化分级管理工作，辖区内学校食堂、餐饮服务单位实施率达到100%。每年开展食品质量抽检，抽检合格率均已达到95%以上。

三是农产品安全监督管理站与相关生产主体签订责任状、承诺书，全面落实辖区内种养殖企业、农民合作经济组织等生产主体的质量安全责任，并建立相关台账。全面落实网格化监管，建立健全相关监管制度，制定了农产品质量安全督巡查工作计划，每月开展农产品质量安全检查巡查，如实记录相关情况，建立相关巡查台账。每年进行农产品质量安全检测，及时建立相关检测台账，检测综合合格率达到98%以上。

四、强化应急管理，开展诚信建设优创建

一是加强应急管理。我镇成立《**食品药品安全应急领导小组》，制定了《**食品安全事故应急预案》与《**食品药品安全工作责任追究暂行办法》，每年开展应急救援培训。

篇（9）

在里水镇创建安全社区的过程中，里水镇安全监管局发挥了带头作用。里水镇为何要创建安全社区？创建中如何调动和发挥基层安委会的作用？为深入了解里水镇国际安全社区创建工作的经验和做法，本刊记者采访了里水镇安全监管局局长陈永洪。

记者（以下简称“记”）：陈局长，您好！为什么会提出建设安全社区？想通过安全社区建设，解决辖区哪些主要安全问题？请您介绍创建里水镇安全社区的背景。

陈永洪（以下简称“陈”）：里水镇是广东地区有代表性的工业大镇，辖区广、人口多、企业多。近年来经济社会发展迅速，现有各类生产经营单位1万多家，工业企业5 100多家，中小微企业居多，出租屋1万5 000多套。在2011年时，低端产业较多，全镇安全基础薄弱，尤其是2011年11月26日，里水镇一个村级市场小商铺发生了火灾，造成4人死亡，人员伤亡经济损失很大，给全镇安全工作也敲响了警钟，镇党委充分认识到安全事故轻则造成企业经济损失，重则造成人员伤亡，危及员工和群众安全。而且，发生安全事故还会影响整个镇的招商环境。

企业需要安全生产、群众需要安居乐业、一个地方要实现可持续发展，这一切都离不开“安全”的大前提。

为创新社会管理模式，调整安全发展思路，从2011年12月9日起，里水镇启动了安全社区创建工作，旨在通过创建安全社区，持续改善辖区安全环境，为打造“品质里水，梦里水乡”保驾护航。

记：里水镇在安全社区创建中，为什么要使公共安全服务均等化？安全社区创建对于提升公共安全服务水平有什么作用？具体开展了哪些工作？

陈：公共安全服务均等化是构建和谐社会的重要条件，政府运用公共财政，为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共安全服务。

安全社区强调针对所有类别、所有人员的伤害预防，最大限度地降低各类事故和伤害，强调社区人人参与，共享安全与健康的局面。

当前公共安全服务非均等问题，主要表现在农村地区、外来流动人口、弱势群体等方面的供给不足。而安全社区建设，正是对“两高一脆弱”（即高风险环境、高危人群、脆弱群体）实施安全干预，提供的一项公共安全服务。

在创建安全社区过程中，里水镇引入专业机构和依托高等院校，对村居社区居住、道路交通、公共场所、校园安全、生产场所、防灾减灾与环境安全等方面，开展安全风险分析与应急处置现状调查分析，识别重大隐患和安全重点部位。我们根据实际情况开展了一系列针对公共安全、脆弱群体的安全促进项目。

学校安全管理项目

学校安全方面，里水镇规范了校车管理，确保每辆校车安装GPS到位，实时监控；在部分学校设立了安全体验馆，让学生通过定期不定期地安全体验，充实安全知识。

利用学校的教学资源，在里水镇各中小学校设立安全教育课，规定学生自进入小学开始，直到初中毕业，每月两节安全教育课，将安全教育纳入学校教育的正式内容。专门委托安全教育专家编写了适应不同年龄、不同年级的一系列教材，即《里水镇中小学生安全知识读本》（小学低年级篇、小学高年级篇和初中篇），让学生在安全教育课堂中，掌握安全知识和防范技能；每年安监部门与教育部门还组织“安全教案竞赛”，激发学校和教师对安全教育的积极性。

幼儿园推广“五常”管理模式。镇安监局和教育局还组织全镇幼儿园园长到深圳福田区莲花北幼儿园学习“五常法”安全管理（即“常组织、常整顿、常清洁、常规范、常自律”安全管理模式）经验，结合辖区实际组织实施“五常法”管理。

目前，在全镇幼儿园推广了“五常法”安全管理。具体促进措施包括：落实“一块晨检牌”制度，即幼儿来园时进行晨检记录，做好传染病预防工作；落实“一套流程”制度，即制定各级各类安全管理规范制度；落实“一目了然”制度，即物品规范摆放，标准化管理；推行信息化管理教育平台，规范幼儿进园离园程序，并进行家校互动；推行“阳光厨房”计划，在幼儿园厨房安装视频监控系统。通过该系统，在幼儿园显眼的位置，任何人都能随时看到厨房的情况，除此以外，厨房的食物都会检测和实行24 h留样，确保食品安全。

针对辖区水域广、分布散、安全隐患多的特点，里水镇开展未成年人防溺水促进项目。由学校组织开展溺水事故调查，把招生片区的涉水安全隐患逐一排查并制作成宣传展板，让学生直观认识到涉水安全隐患地点和危险点；完成溺水事故隐患整改，将268 km的河道沿岸护栏加固加高，还设置了“浮岛”，既能发挥美化环境、净化河水作用，又能充当救生圈，如果不慎掉入河水，可以抓住浮岛周边，杜绝溺水事故发生。

居家养老安全环境提升促进项目

针对老年人安全意识较差的特点，开展居家养老服务中心安全环境提升促进项目。引入专业社会组织成立家庭综合服务中心、居家养老服务中心，改造硬件设施提升安全系数，对弱势群体实现关爱。

残疾人康复安全促进项目

在爱心工场设置符合康复、安全要求的庇护工场、居家训练室、康乐活动室、阅览室和心理咨询室，免费为残疾人提供生活自理能力和社会交往能力训练、心理咨询和心理疏导等康复训练，给残疾人提供更好的服务。

开展社区矫正对象心理健康促进项目。聘请专业心理咨询师，调动矫正对象参加公益劳动和社区服务，一对一心理干预，进行心理引导等措施，矫正其犯罪心理和行为恶习，促进其顺利回归社会。

出租屋管理安全促进项目

针对16万外来人口，实施出租屋管理安全促进项目。除12万8 600户籍人口，外来工持有居住证有16万左右人口，还存在未办理居住证人口，而且大都分布在农村社区。针对出租屋和流动人员基数较大的现状，以抓好出租屋和流动人员管理和服务的关键点入手，开展出租屋与流动人员管理促进项目。

推行“出租屋助管员”机制，引入专业社工机构，成立出租屋业主联合会，搭建交流平台，介绍有关安全、消防政策与知识，对外来务工人员，进行安全知识教育。除此以外，外来工大多通过企业进入村社区，里水镇安监局以企业宣传教育为平台，培养员工安全意识，还对企业该项培训教育进行适当补贴，鼓励企业参与安全社区创建工作。

重点路段整治安全促进项目

针对交通事故多发的情况，实施重点路段整治安全促进项目。通过推进交通安全“五进计划”（进社区、进农村、进学校、进企业、进家庭），开展重点路段整治，实现交通黑点分析和治理；完成立交桥节点渠化改造，建立交巡警平台；另外，摩托车、电动车仍是村镇居民的主要交通工具，出行不佩戴头盔问题严重，容易引发交通事故，里水镇特在村社主要路口设置交通安全劝导站，劝导员劝诫提醒，对不戴头盔出行者赠送其头盔。但这是个难题，仍难以禁止，我们甚至尝试了罚款的形式。

记：在里水镇安全社区创建过程中，镇安委会发挥了哪些作用？在安全监管体制机制等方面有哪些突破和创新？

陈：安全社区创建工作要体现跨界合作，资源整合的要求。里水镇以镇安委会为依托，联合全镇所有职能部门、职能单位、村居、学校和医院，成立了安全社区工作委员会，办公室设在安监局。

开展安全社区建设首先要充分掌握全镇各个方面的具体情况。在具体开展工作中，我们整合了安监、城管、流管、消防、村居委会、环保、卫生和计划生育等部门，推行社会治理网格化，将安全监管实施精细化管理，真正形成了“大安全”格局。

2014年，里水镇成立了里水智慧城市管理指挥（应急）中心（以下简称“中心”），整合辖区内的人、地、事、物、组织等各类数据，建立了社会治理网格化平台，在全镇33个村社区全面铺开。

具体来讲，整合辖区各部门社会管理事项清单，形成综合管理事项清单。全镇设立1 600多个视频监控点，覆盖建筑工地、治安、交通、环保等方面；整合城管、流管、安监等各部门400余人深入社区，加上村居500余名专兼职人员，共计900多名网格员。目前全镇33个村社区，基本每个村社，都按照实际情况调配了网格员，比如，有的村社，企业多，安监网格员会多一些；出租屋多的村社，流管网格员则会多一些。

我们另安排了巡查员根据清单开展日常综合巡查，网格员则根据巡查情况首先解决发现的问题，如果处理不了，其反馈到中心，中心转给相关部门处理，若仍处理不了，再反馈给中心，由中心向区级层面提交。据我们中心统计，95%以上发现的问题都能够在社区层面解决。

国际安全社区认证评审员谷尔邦教授到我镇进行现场认证时，认为“社会治理网格化是一个高效运转的系统，不管是从检测、应急响应、城市管理品质等方面，都是一个非常好的平台。它打破了部门原来的职能条线，值得在全球社区分享。”

通过引入协商议事、事故与伤害监测等跨界合作机制，部门之间联动和沟通得到了加强；充分发挥指挥调度功能，以安全社区为载体，各行业领域部门齐抓共管、协同作战、信息互动，把工作覆盖面铺开，将安委会工作落到了实处，可以说是构建了大安全的管理格局，也提升了安全管理效率。

记：里水镇为目前佛山市首个“国际安全社区”。创建安全社区，对于辖区安全生产工作带来了哪些积极作用？

陈：安全社区建设作为安监部门牵头开展的一项创新工作，对于延伸监管视角、触角，转变监管方式，提高监管效率起到了很好的促进作用，从四方面强化了镇安委会的职能，安全生产工作开展更加有保障。

一是强化了组织领导。以安全社区建设为抓手，加强了党委政府对安全生产工作的领导，真正形成安全生产工作“齐抓共管”的局面。

二是强化了“一岗双责”。借力安全社区建设，动员各行业领域主管部门强化安全措施，全面抓好各项安全生产工作，使安全生产“一岗双责”得到充分落实。

三是强化了安全监管。安全社区建设将多种监管手段调动起来，进一步夯实了安全生产基层基础工作，特别是调动企业参与到创建工作中来，让企业的安全生产主体责任得到进一步强化，使安全监管更畅顺。

我镇95%以上的企业都是民营企业，我们了解到很多企业主对安全管理工作不是不投入，而是不了解、不会抓。近几年，我们加大了安全工作的宣传教育，在里水社区报开辟安全专栏，还开通“里水安监”微信公众号，以公众号为平台，开展企业安全隐患随手拍活动，多形式多渠道开展安全生产宣教工作。

通过政府购买服务，免费请电力专业公司给企业做安全体检，排查隐患。我们根据多年的火灾事故规律发现，90%以上事故由于电线短路造成。我们于2015年初开展为期2年的线路排查工作，采取购买服务，对全镇所有的经营单位免费电力检测，帮他们诊断检查，发现问题就去改进，目前该项工作仍在进行中。

我们还了解到全镇存在职业危害的企业有2 000多家，针对不同的行业，如五金、制鞋、家具、喷涂、危化企业，我们选取120多家试点企业。

首先在120家试点企业中选取12家有代表性的企业作为示范企业，政府投入示范企业帮扶经费，指导企业做好规章制度、作业场所管理、职业健康监护等方面工作。通过规范工作场所职业卫生管理，严格建立健全档案制度，查找创建工作中的薄弱环节，严格把关检测评价及验收工作，把这12家也打造成为“精品型”的职业卫生管理示范企业后，再在120家企业推广，职业卫生工作也得到了很明显的提升。中国职业安全健康协会与我镇签约共建了国内首个职业安全健康示范基地，拟进一步探索推荐职业安全健康社会服务载体和运行模式。

四是强化了安全生产保障，加强了队伍建设，保障了资金投入。2012年3月镇安监局恢复独立设置，配备专职安监人员33人，到2016年增加至45人，有皮卡汽车4台、摩托车8台。2013年成立村居安监工作站，配备安全生产专职巡查人员99人，摩托车37台。四年来累计投入3.6亿元专门用于创建活动。

经过创建安全社区，目前我镇安全形势稳定好转，统计显示，2014与2011年相比较，生产安全事故下降50%，交通事故下降33.39%，村居治安案件也下降了39.43%。

记：请您介绍下一步安全社区建设工作计划和安排。

篇（10）

（一）务实做好农村青年思想引导工作

1.开展主题实践活动。针对农村青年思想实际，以“中国梦”和社会主义核心价值观宣传教育为重点，开展“畅想青春 我为核心价值观代言”主题宣传教育活动。创新工作载体，分层分类开展“寻找最美代言人”、“我们的价值观我们的中国梦”、“精品文化进农村”、“农村趣味运动会”等主题活动。每个乡（镇）街主题活动不少于2场次。

2.选树优秀青年典型。深化“寻找乡村好青年”、“十大杰出青年农民”推选活动。充分发挥乡村好青年作用，将挖掘选树与跟踪培养相结合，建设乡村好青年人才库，将乡村好青年作为乡村两级团干部的重要来源，增强基层工作力量。以典型示范激励更多的青年积极倡导良好社会风尚，传递青春正能量。每个乡（镇）街跟踪培养至少2名优秀青年典型，同时新挖掘培养1名优秀青年。

3.探索新媒体引导方式。深入推进乡镇团组织微信体系建设，拓展网络宣传员、农村致富带头人、乡村好青年微信群建设，实现网络覆盖，创新农村青年思想引导路径，打造经常化、便捷联系农村青年的渠道。组建青年网络文明志愿者队伍，广泛参与“网络文明志愿宣言”、“清朗网络青年力量”、“阳光跟帖”等全团性主题网络活动。每个乡（镇）街至少建立1个本级团组织微信群，推动建立村级团组织微信群，动员团员青年收听团市委微信公众号（榆树团市委，微信号:ystsw54）。

（二）扎实开展促进农村青年创业就业工作

4.深入推动特色农产品网上创业平台建设。根据致富带头人、农村返乡大学生、农村小额贷款信用示范户等农村青年不同层次需求，有针对性的培养农村青年电商，开设特色农产品网店。依托团省、市委搭建资源对接平台，积聚更多创业资源，抓住省级域外培训、长春市农村青年网上创业导师团培训等有利契机，鼓励动员优秀青年参与学习网上创业技术服务、营销策略和网上创业实战经验，解决网上创业的实际困难。有效促进项目、资金、技术、人才、信息等有效对接，激发农村青年利用电子商务创业潜能。

5.开展青年创业就业扶持工作。以“村村青年致富星火培养计划”为统领，落实团中央农村青年创业致富“领头雁”计划部署。面向农村青年企业家开展农业产业政策、现代企业管理等高端知识培训，帮助其掌握现代化商业运作模式，提升企业、产品市场竞争力；面向有创业意愿的农村青年，依托基地开展农业生产经营知识、技术及创业常识培训，扶持青年自主创业不断提高青年就业技能和职业发展能力。不断深化小额贷款工作，围绕解决农村青年创业资金难题，建立农村青年创业小额贷款“绿色通道”，深入推进小额贷款项目，为创业青年提供方便、快捷、优惠的金融服务。继续开展“农村青年信用示范户”评定工作。

6.加大引导青年创业服务力度。加强农村青年创业创富基地建设，加大对创业创富示范基地宣传力度，吸引更多农村青年参与基地创业学习。完善现有农村创业创富示范基地建设，依托基地开展创业就业培训，进一步整合推广性强、入门门槛低的优质项目供创业青年学习借鉴。同时充分利用好校地对接科技兴农资源，引入高校涉农科技，助推农村青年创业致富。发挥共青团凝聚、培育青年创业人才的组织优势。通过大赛遴选、典型选树和系统培训，构建完善的服务青年创业人才组织网络。

（三）不断深化服务民生工作

7.深化保护母亲河行动。不断深化青少年生态环保工作，抓住春季植树造林的有利时机，集中开展流域性和区域性的青少年植树造林活动。培养青少年生态志愿环保队伍，广泛开展光盘行动、低碳出行、清洁家园、垃圾分类、节能减排、修旧利废等生态保护主题实践活动，增强生态文明意识。

8.积极参与社会管理创新。深化社会实践教育，通过行之有效的载体和渠道，动员青年积极参与精神文明创建工作，围绕法治创建、志愿服务、文明倡导等内容，开展法律知识宣讲、助残“阳光行动”、关爱农民工子女等社会实践行动。特别针对五类重点青少年群体，整合资源，实施《重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作计划》、《重点青少年群体保障计划》，按照不同群体类别，制定有针对的帮扶机制，不断提高重点青少年群体帮扶水平，维护青少年合法权益。以“乡（镇）街团（工）委+志愿者服务组织+重点青少年”的模式，注重接力机制建设，实现长期有效的结对帮扶。动员社会力量参与帮扶工作，提高服务的社会化和专业化水平。

篇（11）

---李靖

尊敬的各位领导、各位专家：

大家好！今天，省、市专家一行莅临商水检查验收商水县创建国家农业综合标准化示范县工作，这是对我们工作的有力鞭策和极大鼓舞。2017年，经国标委批准商水县创建全国农业综合标准化示范县以来，在国标委和省、市市场监督管理局的关心支持下，商水县创建全国农业标准化示范县工作稳步推进、有序开展、亮点突出、成效显著，现将创建工作做简要汇报：

一、基本情况介绍

树高千尺，源自根植沃土。商水县位于河南省东南部，拥有6000年农耕文明史，素有平原林海、豫东粮仓之美誉，是全国重要的粮食核心区。全县辖9镇11乡、1个国营农场、3个街道办事处和1个产业集聚区管委会,572个行政村，17个居委会，总面积1270平方公里，耕地面积139万亩，总人口123万，其中农业人口110万，是一个典型的平原农业大县。

守正出新，行稳方能致远。近年来，随着农业标准化工作不断加强、资源投入逐年增加、管理体制持续完善、技术机构逐步健全、人才队伍日益壮大，我县农业综合标准化工作在体系建设、科技推广、标准实施等方面取得了显著成绩，形成了以高标准粮田、无公害蔬菜、优质水果、花卉苗木、畜牧养殖为主的五大特色农业品牌，我县也相继荣获“全国粮食生产先进县”、“全国平安农机示范县”、“全县大豆良种繁育基地县”、“全国生猪调出大县”、“全国秸秆养牛示范县”、“全国绿化模范县”等荣誉称号。

二、项目完成情况

蹄疾步稳，凝心聚力。我县在创建全国农业综合标准化示范县之初就明确了示范县建设的总体目标，从标准覆盖率、农产品质量、经济效益、社会效益、生态效益等方面对目标进行了细化和分解，并以踏石留印、抓铁有痕的决心努力完成各项目标。通过国家农业综合标准化示范县的建设，我县各龙头企业、示范区精准掌握标准化技术，标准化生产管理模式覆盖县辖区种植(养殖)、加工、农产品质量检验监测和农业信息服务全过程，全县农产品质量逐步提高，农民收入持续增加，农业生态明显改善、新农村建设全面繁荣，农业综合标准化水平以及经济效益、社会效益、生态效益稳步提升！

三、主要经验和做法

  （一）高屋建瓴加强制度保障，多方联动形成工作合力。

2017年，国家标准委正式批准商水县创建全国农业综合标准化示范县项目。商水县委、县政府高度重视，成立了以县长为组长、分管副县长为副组长，市场监管、农业、林业、畜牧、水利、财政、环保等职能单位为成员的商水县创建全国农业综合标准化示范县领导小组，同时，我县又成立了由农业、畜牧、林业、水利、科技、气象、农机等行业专业技术人员组成的农业标准化专业技术委员会，印发了《商水县创建全国农业标准化综合示范县实施方案》、《关于成立商水县创建全国农业标准化综合示范县工作领导小组的通知》、《商水县创建全国农业综合标准化示范县考核办法》、《商水县农业标准化示范区管理办法(试行)》、《商水县专业标准化技术委员会管理规定(试行)》等文件，明确了具体实施细则、工作计划和保障措施，并将全国农业综合标准化示范县创建工作纳入政府“四制工作”目标考核体系，确保创建示范县的各项工作得到有效落实，保证了示范县创建项目的顺利实施。

（二）躬身笃行强化服务保障，提质增效推进体系建设。

   2017年以来，我县以周家口物流市场为依托，加快推进农超对接、农批对接项目建设，大力发展农产品储运、市场流通标准体系建设；持续推广“公司+基地+农户+标准”的经营模式，培育壮大农民专业合作社、农民经纪人等各类社会化服务群体，不断提升农机作业、技术培训、农资配送、产品营销等专业化服务能力，健全农业社会化服务体系；积极发展农业气象灾害预警、产量预报以及适应我县农业区域性布局的农业气象观测网络，逐步建立了面向农业生产全过程、多时效、定量化的农业气象监测分析、预测预报和影响评估的气象服务标准化体系；不断加大对推行农业标准化、发展无公害农产品、绿色食品和有机食品的政策扶持力度，加强农产品质量跟踪检验和标志管理，建立健全农产品质量安全保障体系；大力推广和提倡使用新型高效、低毒、低残留农药，提倡使用生物源农药和矿物源农药，禁止使用剧毒、高毒、高残留农药和致畸、致癌、致突变农药，推广无公害生产技术，从源头上治理农产品污染，保证食品安全与质量，以实现农业的可持续发展。

（三）强基固本加强市场监管，凝心聚力提升管理水平。

    在示范县创建过程中，我县不断加强市场监管力度，提高农产品质量。通过严格把控农业投入品，开展农产品市场检查，做好农产品质量监测，有效维护了品牌农产品的市场公信力，建立了完善的服务体系。2017年--2019年，全县共出动检查人员550人次，发放宣传资料3万余份，检查市场、超市240家，检查获证无公害农产品生产企业16家，共抽检蔬菜水果样品1570个，样品合格率98.8%。通过检查进一步宣传了无公害农产品标志的规范使用，使生产者、经营者提高了对无公害农产品规范用标重要性的认识，对加强标准化生产示范基地管理起到了积极的作用。

   （四）持续强化标准编制工作，着力突出龙头企业带动作用。

 示范县创建工作开展以来，商水县委、县政府不断加强标准综合体规划编制工作。通过构建农业标准综合体，制定和相关标准，基本实现了标准覆盖商水主导农产品和特色农产品，覆盖农业产前、产中、产后全过程，覆盖率达到90%以上，为涉农企业、农民专业合作社开展标准化工作提供了技术支撑。

渔网编织作为我县脱贫攻坚三大主导产业之一，覆盖了全县24个乡镇场办的336个企业和加工站点，从业人员达7万人，带动2万名贫困人员就业脱贫，产品占据全国80%以上的市场份额，远销欧洲、东南亚等地，可创产值25亿元，但长期以来没有统一的渔网生产标准，严重制约了该产业的集约化、规模化发展，因此制定渔网产业标准、促进渔网行业实现标准化生产迫在眉睫！我县以创建全国农业综合标准化示范县为契机，组织人员积极与省标准院联系沟通，邀请该领域专家多次深入企业一线，实地座谈了解渔网行业的生产工艺、产品特性、产品要求等，编写了生态网笼产品标准，对生态网笼的分类、规格、检验规则以及包装、储运等各个环节进行规范，并于2018年9月实施，填补了生态网笼技术标准的空白。2018年12月，商水县被授予“中国生态渔网之乡”荣誉称号，这对于我县生态网笼行业优化生产技术、提高产品质量，促进行业良性发展起到了积极的推动作用。

截至目前，我县共组织制定了2个省级地方标准、4个市级地方标准、7个团体标准；编写印刷了《商水县农业标准体系汇编》丛书和《巧媳妇工程产品标准汇编》共计2000套8000本，收录各种标准110余个，超额完成上级下达的标准制修订任务。

在示范县创建过程中，不断发挥龙头企业、农业合作社标准化生产的示范带头作用，积极引导10家农产品龙头企业建立健全标准体系和标准化服务推广体系；培育标准化农民专业合作社125个、标准化农机专业合作社75个，带动农民合作社1000余家，新注册家庭农场300余家实施农业标准化生产；培育了优质粮食、优质林业标准化生产基地、无公害蔬菜标准化生产基地、生猪标准化养殖繁育基地等省级标准化示范区5个，市县级农业标准化示范区20个，全面形成四大标准综合体，认证蔬菜、果品、食用菌、粮食等方面的绿色食品、无公害有机农产品20多个，有效加快了农业新品种、新技术、新标准的推广和应用。

（五）大力宣传筑牢人才支撑，强化培训提供科技保障。

2017年以来，我县充分利用商水广播电视台、新商水手机客户端、微信公众号、政府网站等媒体开展多种形式的农业标准化普及、宣传工作；通过科技下乡、农业科技进村入户工程等科技活动强化了对农民的标准化生产技术培训，提高了标准化生产技术应用水平；通过加强对农产品加工企业的标准化指导，营造了良好的市场环境；截至目前，印制各种标准宣传材料十万余份，举办农业标准化知识讲座24次、培训班19次，逐步形成了全社会重视标准化、认识标准化、支持标准化、实践标准化的良好氛围。

四、创建工作取得的主要成效

（1）经济效益。通过示范县创建，有效促进了我县农业产业结构的调整,为农业增效、农民增收起到了积极的带动作用。截至目前，我县新建高标准粮田83万亩，农村居民人均可支配收入达到8576元，年均增长13.5%；示范种植户年净收入增长60%。全县标准化种植面积达到90%以上，标准化示范区内的农民人均收入平均年增幅达到10%以上；核心示范区农户生产成本下降47%，年亩净产值达到5000元-8000元，辐射区生产成本下降42%，年亩净产值达7000-9000元。