组织设计论文大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇组织设计论文范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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当今的企业竞争日趋白热化，而市场开发又站在了风口浪尖；一个企业经营的好坏，首先从市场开发的力度和市场占有的份额便可“窥一斑而知全豹”！

在工程开发任务当中，招投标里的施工组织设计又占有相当重要的位置。它是投标书的重要组成部分，是为获取工程承包权而编制的，它的主要作用不是用于指导施工，而是在以下两个方面：一是论证作用；二是承诺和要约作用。

一、施工组织设计的创新

在今天开发任务紧张而又繁重的同时，各种制度、规定却越来越完善，越来越苛刻，在编写施工组织设计当中，一个小小的错误可能导致废标或者中标后巨大的经济损失。

因此编写施工组织设计以前必须完成的几项重要工作：现场考察、材料调查和图纸学习。

1.写施工组织设计可靠的依据，提高真实可靠性。

2.新技术、新工艺在本次工程中的合理运用。

3.没有调查就没有发言权，这是信息收集的重要渠道。

二、公路工程施工组织设计编制所存在的一些问题

1.由于规范及范本对施工组织设计的编制只是建议书类型，而业主在招投标过程中对编写施工组织设计的格式要求又各不相同，再加上编制施工组织设计人员的水平参差不齐，使得施工组织设计在格式和内容上，深度和广度上千姿百态，极其混乱，严重制约着施工组织设计作用的发挥。

2.编制的施工组织设计只是单纯侧重技术管理制度以及各种施工方案、方法的堆砌，它主要追求施工效益而很少考虑管理效益，对中标后的各种管理保证措施只是单纯套用格式，简单几条敷衍了事，以至在实施过程中不讲成本，盲目追求经济效益的目标。

3.编制中对所积累的施工技术资源不能有效、充分的应用，对早已有的成功经验不进行借鉴，所编制的内容缺乏新技术、新工艺，没有起到提高效率、降低资源消耗的作用；编制中只是对技术规范进行照抄，而未对具体工程的特点进行有针对性的规划和设计，没有起到指导施工的作用。

4.编制的施工组织设计必须对每个工程逐个进行编写，以适应不同工程的特点，但不同编制人员对同类型的施工工艺在进行编制工作的同时，作了大量不必要的重复劳动，降低了工作效率。

5.编制的施工组织设计只是简单的剪贴,各相关内容的堆砌,经常是设计与实施分离，不能充分利用计算机极其网络系统对其进行优化组合,同时更缺乏新技术、新工艺等的详细论述和编制，以至造成施工组织设计只是个形式，没有真正起到指导施工的作用。

6.编制的施工组织设计为了迎合业主及招标文件的要求，把企业最好的或者全部的都编写上去，结果中标后人员或者设备不能到场而受罚；一定要根据实际情况来挖掘企业资源，来满足投标要求。

三、提高公路施工组织设计的智能化编制，以及计算机及其网络在施工组织设计中的应用

首先，具有市场竞争力的施工组织设计应由核心部分和骨架部分组成，核心部分必须根据该工程特点，结合自己的实际情况，编制出施工组织设计的闪亮点，特别是关于新技术、新工艺的内容；骨架部分由工程概况、施工、质量保证等构成，写出它的轻重缓急来，从而赋予它生命活力和竞争力。

1.可以加快编制速度，提高编制质量，有利于及时修改。

2.可以优化、检查、控制施工组织设计的编写。

3.可以及时获取、处理和利用各种有用信息。

具体实施办法如下：

（1）运用系统的观念和方法，建立施工组织设计编制工作的标准。工程管理部门对建筑工程中的项目施工组织设计进行收集，经过分析和归纳，整理并，则能使先进的施工组织设计更具效益，减少编制人员重复劳动，而且能推广先进经验。

（2）施工组织设计的内容就是根据不同工程的特点和要求，根据现有的和可能创造的施工条件切实出发，决定各种生产要素的结合方式。

（3）施工组织设计内容应简明扼要，突出目标，结合实际、满足招标文件的需要，要具有竞争力，体现企业的势力和信誉。

（4）实行施工组织设计的模块化编制，更多的运用现代化信息技术，选择以前投标中施工方案作为大框架模块，以便进行积累、分组、避免重复应用，通过各个模块的优化组合，减少无效劳动。

（5）努力贯彻国家质量管理体系标准，走质量效益型发展道路，建立并完善科学的、规范的体系。逐项地编制质量保证计划，与施工组织设计工作同时进行，并努力使二者有机结合起来。

（6）施工组织设计应扩大深度和范围，对设计图纸的合理性和经济性做出评估，实现设计和施工的一体化，扩大技术积累，加快技术转化，使新的技术成果在施工组织设计中得到应用。

四、结束语

从以上论述我们可以看到，公路工程项目施工组织设计规范化是当前公路建设项目管理工作中迫切需要解决的问题。通过规范化，使施工组织设计和施工项目管理规划能有序、有章可循地进行，能真正起到指导施工全过程各项施工活动的作用，从而取得最佳的社会效应，而不是为了应付发包人和监理工程师的监督。

参考文献：

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建筑安装工程技术资料是施工任务在施工过程中形成的技术性和管理性文件，它既是施工过程的控制手段，也是施工过程的准确记录。但就目前的情况来看，工程技术资料对施工过程的管理、控制和记录作用，没有得到应有的发挥，胡编乱造工程技术资料的情况时有发生，这虽然有各种各样的外部原因，但就技术管理人员自身来看，也与其对工程技术资料的认识不够深刻有关。

对工程技术资料进行认真分析会发现?工程技术资料可分为四大类;一类是工程施工过程的指导性文件:如设计图纸、施工组织设计、技术交底等。第二类是施工过程的记录性文件;如各种验收记录、测量记录、施工日记等。第三类是施工过程的质量保证性文件;如各种材料的合格证、复试报告等。第四类是对产品的评定结论性文件:如分项、分部质量评定，基础、主体质量评定等。这四类资料除个别资料兼有两种性质外，大部分资料都只有以上一类性质。这样分类，便于我们对工程技术资料的统筹把握。本文就工程施工过程的指导性文件:施工组织设计、施工方案和技术交底进行较为深入的分析，以加深对这三种资料的深入理解，从而有效地指导施工生产活动。

我们所面对的施工任务具有两重性一一项目属性和商品属性;首先，做为施工项目，它必然具有一般项目的特征:这就是一次性，正是由于一次性，决定了此项目与彼项目的不同，就是按照同一套图纸施工的两个单位工程，也会由于坐落地点的不同、施工力量的不同、施工技术能力的不同、地质条件等诸多外部因素的不同影响而不同，从而导致了项目的终极目标一一工期、质量、成本的不同。所以施工项目永远不会相同。因此项目属性决定了我们到手的每一个工程，都应根据其自身特点和外部因素对其施工过程进行了设计和管理。其次作为商品，决定了它必然具有一般商品的特征:即它必须遵循价值规律和市场规律。施工企业作为市场的主体，必须从建筑市场上获取施工任务，建立用户至上的观念，否则，施工企业将被市场所淘汰。

由此看来，正是由于施工项目的这两重属性，决定了施工过程的一些特殊的管理方法、技术措施和经济措施。正是由于我仍所面对的施工项目每个均不相同，所以我们不可能找到一个通用的、一成不变的施工过程和控制办法，这就要求对每-个项目都应对其施工过程进行预先全面的设计和控制，从理论上解决项目施工过程中的各种问题，这是施工任务的项目属性决定的。因此，对于一个具体的工程，首先必须熟悉施工图纸和工程所处的环境条件，才能充分预测工程施工过程中可能出现的一些问题，对工程特殊部位和难点部位进行把握和分析，从而想办法解决这些问题，这是施工组织设计所要解决的。为此，对施工组织设计就提出了一个标准，这就是必须能够预测工程可能出现的问题，提出特殊部位和难点部位的施工方法，有切实可行的组织措施，以保证项目目标的圆满实现。所以说，优秀施工组织设计，必须针对具体工程、能够指导施工，施工过程中只要按施工组织设计的要求进行计划、组织、操作，并对外部影响因素加以考虑，进行适当的调整，施工就会顺利进行。这也提出了一个检验施工组织设计的标准，即:优秀施工组织设计能够指导工程顺利、，快速、优质地施工。如果一个施工组织设计达不到这一要求，那么文字再优美，逻辑性再强，也不能成为优秀施工组织设计，优秀施工组织设计只能针对具体的工程，那些被评为优秀的施工组织设计如果不是针对具体的工程，必然会失去其优秀的价值，这也是工程项目属性所决定的。

既然施工任务有项目属性和商品属性，那么施工组织设计的商品属性又表现在哪里呢?这表现在一项好的施工组织设计应当体现出以最少的成本投入，而获得最大的经济效益这一点上〈这里的经济效益包括科技进步效益、社会信誉效益等〉。我们可以这样设想，一个工程有了完整的施工图纸、确切的施工地点、明确的外部环境后，它的影响因素就有不确定状态进入确定状态，在这种情况下，能够列举出很多种施工组织和施工方法，在这些方法中，经过优化，总能找到一个最适合该工程的最好的方案，该方案既能保证王期又能保证质量、成本。

因此，好的施工组织设计如果离开了它所针对的工程，就无法对其评价，市场经济要求尽量少的投入赢得尽量多的利润，这是每一个工程必须遵循的原则，也是施工组织设计必须遵循的原则，它是施工项目商品属性的必然要求。由上述分析可知，施工组织设计是按照施工任务的项目属性和商品属性，从宏观上对施工过程进行总体布置和总体安排，因此，它是站在战略上的，控制性的思考的结果，虽然它对单位工程进行了有效的控制和囊括，但对于分部工程就显的指导不够具体。

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一、编制依据招标文件及发包人对招标文件的解释。

企业管理层对招标文件分析研究结果。

工程现场情况。

发包人提供的信息和资料。

有关市场信息。

企业法人代表人的投标决策意见。

施工组织设计它显示投标人的技术和管理方案的可行性与先进性，以利于竞争取胜，因此要依靠企业管理层的智慧和经验，取得充分依据，发挥综合优势。

二、编制内容项目概况工程概况应说明工程特点；建设地点及环境特征；施工条件；项目管理特点及总体要求。

施工部署施工部署应标明项目的质量、进度、安全目标；拟投入的最高人数和平均人数；分包计划，劳动力使用计划，材料供应计划，机械设备供应计划；施工程序；项目管理总体安排等。

施工方案施工方案应包括施工流向和施工顺序；施工阶段划分；施工方法和施工机械选择；安全施工设计；环境保护内容及方法。

施工进度计划施工进度计划应包括施工总进度计划和单位工程施工进度计划，可采用网络图表示。

资源需求计划资源需求由劳动力需求；主要材料和周转材料需求；机械设备需求；预制品订贷需求；大型工具、器具需求等计划，可采用图表表示。

施工准备工作计划施工准备工作计划包括施工准备工作组织及时间安排；技术准备及编制质量计划；施工现场准备计划；作业队伍和管理准备计划；物资准备计划；资金准备计划等可采用图表表示。

施工平面图施工平面图包括施工平面图说明、施工平面图、施工平面图管理规划。

施工技术组织措施计划施工技术组织措施计划应有针对性和重点，主要内容有进度目标、质量目标、安全目标、季节施工、环境保护、文明施工等技术措施。

项目风险管理项目风险通过调查、分析、论证、预测其发生概率、后果很可能使项目产生损失的未来不确定项目风险管理包括风险因素和素识别一览表、风险可能出现的概率及损失估计、风险管理是重点、风险防范对策、风险管理责任。

信息管理信息管理是指项目实施过程中，对信息收集、整理、处理、储存、传递与应用等，对于信息管理也包含与项目经理相适应的信息流通体系，信息中心的建立规划，项目管理软件的选择与使用规划，信息管理实施规划等。

三、关于项目质量控制原则

1）项目质量控制应遵循GB/T19000族标准（2000版）和企业质量管理体系要求实施。

2）质量管理应坚持安全第一，预防为主的方针和计划、执行、检查、处理循环工作方法。

3）应满足施工技术标准和建设单位要求。

4）质量控制应包人、材料、机械、方法、环境。

5）质量控制必须实行样板制。

施工过程均应按要求三检制（自检、互检和交接检）。对隐蔽工程、指定部件和分项工程未经检验或已经检验但定为不合格，严禁转入下道工序。

6）应建立项目质量责任制和考评办法。

7）检验批、分项工程一定要经监理工程师检验和认可。

8）承包人对发包人、分包人对承包人负责，承包人对分包人工程还应负连带责任，分包人应接受承包人质量管理。

质量控制程序编制质量计划——实施计划（施工准备阶段、过程控制阶段、竣工验收阶段）。

质量计划项目质量计划是指项目应达到质量标准和如何达到这些标准的工作计划与安排，其基本原则之一是：施工质量是通过质量计划的实施所开展的质量保障活动达到的，而不是通过事后的质量检查得到的。质量管理从项目质量计划安排开始的，是通过对项目质量计划的实现的。

1）质量计划编制内容有：

（1）编制依据；

（2）项目概况；

（3）质量目标；

（4）组织机械；

（5）质量控制和管理组织协调系统的描述；

（6）必要的质量控制手段，施工过程，服务，检测和试验程序等；

（7）确定关键工序和特殊过程及作业的指导书；

（8）与施工阶段相适应的检验、试验、测量、验证的要求；

（9）更改和完善质量计划的程序。

2）施工准备阶段质量控制

（1）根据招投标文件和施工图纸，编制有效文件一览表；

（2）应进行图纸自审、会审、并形成文件；

（3）材料采购应进行选择和评价；

（4）应对全体人员进行质量知识培训；

3）施工阶段质量控制

（1）应按分项、检验批在施工前进行书面技术交底；

（2）工程变更一定要有联系单并经确认；

（3）工程测量应符合中前编制控制方案、测量点在妥善保护；

（4）材料采购一定要在合格名录中，进场必须验证，并经监理确认；

（5）材料搬运、储存应符合规定，并建立规范；

（6）现场材料、半成品、构配件、设备应进行标识；

（7）机械设备应按计划调配，并满足施工需求，对操作人员应进行资格确认，持证上岗；

（8）计量器具应符合有关规定要求；

（9）工序控制：

a）人员持证上岗；

b）按操作规程（企标）、作业指导书和技术交底文件进行施工；

c）工序检验、试验应符合规范要求，对不符合应进行及时处理；

d）管理人员应作好施工工序记录。

（10）特殊过程、指定控制点应按预先编制作业指导书实施。

（11）对成品、半成品应采取有效措施给予保护。

（12）对发生质量事故必须按建设工程质量管理条例有关规定处置。

4）竣工验收阶段质量控制

（1）施工单位必须在自检合格基础上才能交付进行竣工验收；

（2）竣工验收必须符合法定程序；

（3）竣工验收时查出质量缺陷应按不合格控制程序处置；

（4）相关人员应在验收文件签字；

（5）应按文明施工和环境保护要求撤离现场。

5）质量持续改进

（1）应对项目进行评价，识别质量持续改进区域，确定改进目标，选定解决办法；

（2）对验证中发现不合格产品和过程，应按规定进行鉴别、标识、记录、评价、隔离和处置；

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1.2施工组织和工程造价之间的关系施工组织设计的内容主要包括工程概况与施工条件的分析、工程施工方案、工程施工进度和施工的平面图等。工程造价是工程项目施工建设的成本，是各个施工环节费用支出的总和。工程造价的重要内容之一即为优化施工组织设计，通过周密组织项目的施工和合理安排工程进度，从而提高工程施工的管理水平和机械设备的使用效率。同时，施工组织设计的优化可以降低工程的建设成本，从而确定工程造价。因此，可以说工程造价确定的主要依据即为施工组织设计，不同的施工组织设计对应着不同的工程造价。

2、施工组织设计中对工程造价影响的因素

2.1工程施工的方案对工程造价的影响施工方案是施工组织设计中的关键内容，其合理与否对工程造价高低有着直接的影响。在保障工程施工质量和工期进度的前提下，对施工方案进行优化是降低与控制工程造价的有效措施。施工方案的优化有定性分析与定量分析两种途径。定性分析是依据技术人员的施工与管理经验，对施工方案的优劣进行准确的判断；定量分析是利用投资额、工期指标、成本指标和平米造价等技术与经济指标优化施工方案。施工方案的正确合理性决定了工程单价的准确性，进而决定了工程造价的合理性。

2.2工程施工的进度对工程造价的影响工程的施工进度对工程造价的影响也不可忽视。在保障工程施工质量的前提下，缩短工程施工的工期不但可以降低工程成本支出，以利于建设施工单位更快的获取经济效益，而且还可以加快建设施工单位的资金周转，减少工程项目贷款投资的利息。工期的合理性是以工程项目建设满足规定要求为前提，所用费用最低做为衡量的标准，其主要由直接费用和间接费用组成，而总成本费用是两者相互叠加产生的，总成本费用最低时所对应的的工期即为最佳工期。因此，施工组织设计的时候，要做到建设材料、施工人员和机械设备的合理配置，从而使工程工期与最佳工期相接近。

2.3工程项目施工现场的平面布置对工程造价的影响在工程组织与施工中，建设施工单位常常忽视工程施工的平面布置图，在进行施工组织设计的时候，对工程设计的资料、施工现场地形地貌、建筑材料、运输路线和物资仓库与中转地等没有进行深入的了解，以及明确各施工项目工程之间的关系，从而导致不必要的建设成本增加。施工现场的平面布置图是设计单位依据项目施工特点与施工条件，对施工场地的所有设施设备在平面位置上进行合理设置而设计的，可以避免工程施工中出现反复搬迁施工设备、地下工程的反复开挖和土方的往返运输等情况，有效降低运输的费用和修建临时场地的费用等，对工程预算中直接费用的支出有着直接的影响。如果在施工过程中，建设施工单位严格贯彻落实施工现场的平面设置图，既可以加快工程进度，也可以提高建设施工单位的经济效益。

2.4运输组织计划对工程造价的影响运输组织计划在施工组织设计中占有重要的地位，其不但对工程施工进度有着直接的影响，而且在确定工程造价中也起着至关重要的作用，在工程项目施工的过程中占有很大的工作量。为了保障施工进度可以按照施工计划顺利执行，最大程度地降低工程项目施工的成本，建设施工单位要确保运输组织计划的合理性与可操作性，尽可能的使其满足如下要求：①运输的距离最短，总运输量尽可能最少；②以最少的运转次数满足施工建设要求，使运输材料可直达施工现场；③便于迅速的装卸材料和设备，以及运转和库存；④尽可能借助原有的交通条件，减少建设和完善临时运输相关设备的投入等。

2.5建设施工材料的价格对工程造价的影响人力资源、建设施工材料和机械设备等各项准备工作与合理配置是施工组织设计中至关重要的内容，其中建设施工材料费用在工程项目建设中所占的比重较大，约为建筑安装总费用的50％左右，有时可能会达到70％左右。因此，建设施工材料的价格对工程造价的影响举足轻重。可以影响建设施工材料价格的因素有很多，如材料产地、运输的方式、运输距离的远近和运费的高低等，因此建设施工单位在工程项目施工的时候，要采用招标的方法，尽可能的将材料的单价控制在最低。同时，建设施工单位还要对材料市场进行深入的调查和研究，结合不同产地材料价格、运输的方式和运费等，对不同供货方式材料价格进行计算，最终评估和判断出最合理、最经济实惠的材料采购方案，以有效降低材料费用的支出，进而控制工程造价。

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1．2编制施工组织设计不切合工程实际。有些施工单位为了应付上级主管部门、监理单位、甲方联合检查，临时让资料员或施工员编制施工组织设计，由于缺少专业技术人员的参与，导致编制人员对施工现场的具体人员施工情况、工程管理、机械设备、各类建材不够了解，再加上临时安排，时间十分仓促，而胡编乱造。

1．3施工组织设计编制质量差。有些施工单位不懂得施工组织设计在施工过程中的作用，而是写一些各个分项目的施工工艺、随便画一张项目施_[平面图、在墙上编个工程进度网络计划表，就意味着施工组织设计就编制好了。

1．4有些单位领导只重视技术，而往往忽略造价。很多施工单位在编制施工组织设计时，只片面重视工程施工中各分项工程技术环节的问题，缺乏全面考虑与工程造价有关的工作内容，这样一来容易造成工程在竣工结算的时候，缺少技术资料而受到经济损失。从以上四个方面，可以反映出施工组织设计对于工程施工安全运行的重要性，施工单位要从全局出发，认真组织专业技术人员，根据施工现场具体条件来拟定施工方案，科学安排施工进度，合理进行现场布置和设备展开；把设计与施工、技术与效益、前方与后勤、施工单位全局活动与具体施工组织等环节联系起来；把整个工程施工中的各个单位、各个部门、工程各阶段、各个分项目之间的关系协调好；做到各单位、各部门相互密切配合，人尽其力、物尽其用，优质、低耗、高效地取得良好的经济效益和社会效益。为了对建设项目整体投资有一个良好的控制，应该从整个工程的每一个环节开始，严格按施工程序、从面到点进行全面有控制。

2、施工组织设计的编制原则和特点

2．1编制施工组织设计应该掌握的三个原则：一是结合工程实际原则；二是权威性原则：也就是在工程备料、配备机械设备及实施的施工方法中，要严格执行经过审批的施工准备工作文件；三是优中选优原则：凡编入文件的各种施工方案，必须进行技术经济分析，从中选择最优方案。

2．2施工组织设计可分为总体和单体两种。总体施工组织设计指的是实施建设项目总体战略部署，对工程建设项目起到总体控制作用。而单体施工组织设计指的是对单一工程项目施工的战术安排，对工程建设项目起重要作用。

2．3工程施工过程必须有充足的资金作保障。从工程开工破土起，随着施工的全面展开，资金就要不断地陆续投入。就资金的用量而言，施工阶段所需资金最大。施工阶段是最复杂的阶段，根据工程设计要求，施工阶段要解决的根本问题是现场工程实体的施工进展。因此，开工以前的各项工作，比如规划、设计以及招标等一些有关的前期工作做得如何，这些工作都要在施工阶段主观或客观地接受考验，前期各准备工作中隐藏的问题会大批地涌现出来。因此，在施工阶段，若不能较好地处理各项问题，工程项目的整个质量就很难保证，施工进度就会减缓而延误工期，项目费用投资就会失去控制。

3、施工组织设计编制工作要点

3．1熟悉工程概况。因为建筑工程有它各自的特点，每个工程项目都有它特有的使用功能，所以就有不一样的结构特点和装饰特点，不同的建筑面积、层高、施工工艺及材质。有些作用相同的建筑工程，在建筑技术水平、建筑标准和建筑等级上也有差异。常常会受天气、不可抗力、地质、水文等自然现象的影响，因此必须要熟悉工程的概况，做到心中有数。

3．2施工前做好充足的准备。

3．2．1设计蓝图接到后，要组织相关人员熟悉图纸，记录好76CHUANGXINKEJI2014．08图纸会审资料，留下存档以备用。

3．2．2组织人员、机械、工具，并组织部署施工现场。

3．2．3组织施工所需材料进场，做好原材料取样、试验及砼、砂浆配比工作。

3．2．4做好施工抄平放线工作，提前做好破土开挖的准备。充分、具体的做好这些工作，不仅可以提高工程的质量和工期，还可以降低工程造价。

3．3施工组织设计与工程效益的关系

3．3．1工程预算定额。工程预算定额指的是规定消耗在质量合格的单位工程基本构造要素上的人工、材料和机械台班的数量标准；它是计算建筑工程、安装产品价格的基础。这里所讲的基本构造要素，主要指的是分项工程和结构构件。预算定额按工程基本构造要素规定劳动力、材料和机械的消耗数量，以满足编制施工图预算、规划和控制工程造价的要求。预算定额是编制地区单位估价表、编制施工组织设计、工程结算、施工单位进行经济活动分析、编制概算定额、编制招标标底、投标报价的依据和基础，目前施工企业中机械装备、合理的施工工期、技术工艺、劳动人员的组织为各个分部分项工程消耗量编制的基础。

3．3．2工程造价与施工组织设计二者关系密切。施工组织设计所涵盖的内容：工程概况、现场条件分析、施工总平面图的布置、施工方案和施工技术工艺要求、工期计划等。编制一个科学合理的施工组织设计，才能保障工程质量和安全措施及工程预算指标。为了保障工程质量，满足甲方使用及T期要求，仍需控制投资、降低工程造价成本、完善施工方案和技术工艺。

3．3．3施工组织设计不仅是生产经营过程中的指导性文件，在编制工程造价中也是极为重要的根据。施工单位工程开工前，要求施工安全、技术质量、材料设备、财务计划和工程造价的部门人员需认真熟识图纸、实地勘察，研究各项技术经济指标。工程造价人员一般都属于施工组织设计的编写小组成员，这是企业的经济利益所决定的。因此，在企业内部工程造价人员不仅要懂技术、懂政策、还要懂法律法规，这样才能提高企业经济效益，编制好施工组织设计，也会避免T程决算中的经济纠纷。

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一、工程概况及特点

1.1工程概况

1.1.1工程简述:镇远220KVA变电所是为了解决黔东南地区枯水期电力严重不足，及贵州电网向省外供电的输变电工程中的一个重要工程。镇远220KVA变电所所址位于镇远县以西约12km的白杨坪村云榜组。

1.1.2工程规模：电压等级220/110／35kV。

主变容量：远期2×15MVA，本期建设1×15MVA，围墙外留有扩建第三台的可能。

220KV出线：本期2回，最终8回。

110KV出线：本期5回，最终8回。

10KV无功补偿电容：本期4×7200Kvar,最终8×7200Kvar。

1.1.3工程承包范围:依据工程施工图(工程量不包括三通一平、档墙、围墙、通讯、运动、调试）。

1.14地质及地貌状况及气象条件:

变电所区地貌为一溶蚀残丘，地面标高674～692m，相对高差约18m。南部及中部地势较高，主要为旱地；西、北、东三侧为低洼沟谷，遍布水田、砖窑，受砖场取土影响，地形较为零乱。所区地层为上部第四系残、坡积的红粘土，下部基岩为浅海相白云岩。场地地表岩溶形态为溶沟及沟槽，发育不明显，对场地稳定性无破坏性影响。

由于变电所地势较高，不受百年一遇洪水影响。

1.1.5交通情况:变电站位于镇远县至施秉县公路旁，距贵阳300多公里，距县城约12公里，变电站距公路约350米（无路），进场后需立即修建进站公路。火车通达县城，对大件运输较为有利，交通情况比较理想。

1.2工程特点

1.2.1设计特点：

①土建一次性建成（留有扩建余地），电气分期建成；

②控制室、110KV继电器室、通讯室等组成综合楼（两至三层），其他附属建筑面积较小；

③消防设施完备，主变设有水喷雾消防系统。

④电气主接线：

220KV采用双母线带旁路母线接线，110KV采用双母线带旁路母线接线，10KV采用单母线分段接线。

⑤配电装置：

220KV配电装置采用管型母线分相中型部置，110KV配电装置采用管型母线中型部置，室内成套开关柜配电装置。

⑥采用站内自动化的微机监控系统方案。

1.2.2工程特点

1)建筑工程特点:

A、平场工程量较大，挖方总量6余万方，填方仅1.4万方，挖填量严重不平衡，地上设备及子附属建构筑物较多。

B、工期比较宽裕，可以比较合理安排生产。

C、超深基础在平场前做好，搞好协调工作，尽量避免二次开挖。

D、施工用水、生活取水困难，必须提前打井取水。

E、土石方工作量大、砼工程量大、但砌石工程量并不大。

F、施工工艺质量要求高，必须达到国家电力公司达标投产要求。

G、消防水系统比较复杂，含水喷雾系统，专业性较强。

2)安装工程特点：

A、全为国产设备、合资厂设备，给安装、调试带来很大困难。

B、电缆量大，人工展放，工期较长。

C、管母线工程量大。

D、主控、继电器室及室外盘柜量大。

E、微机综合自动化程度高。

3）前期图纸难以按时交付，属三边工程。

1.2.3自然环境：所址周围以往无较大规模建设，因此、当地地材加工未形成规模，能供应量太小，且价格较贵，在很大程控度制约着施工的进展，交通不方便，平均雷暴日53d.，，所址地形较高，所址周围较低，不受百年一遇洪水威协。

二、施工现场组织机构

2.1现场组织机构

2.2工程主要负责人简历

黄向东：89年毕业于贵州建专工民建专业，先后担任公司大院四栋加层改造工程施工队长，深圳梅林变扩建工程施工队长，兴义220KVA变电站工程技术负责及施工队长，鸡场变扩建工程施工队长，都匀剑江变扩建工程施工队长，道真110KVA变电站工程施工队长，凯里变扩建工程施工队长

冯敬辉（外聘）：90毕业于贵州建专工民建专业，在中建四局二公司长期从事施工技术工作近十年，中级职称，有施工员证等证件。

谢建华：90毕业于贵州电力技校，长期从事施工现场工作，现已取得工民建专业中专文凭，有施工员证等证件。

黎荣（外聘）：技校机械专业毕业，长期从事施工现场机械修理工作。

三、施工现场总平面布置图

施工生活临建布置在站外,生产临建布置于站内，具体布置见附图（一）。

四、施工方案

4.1施工准备

1)首先进行围墙中心线放线、定位，场地方格网的测量。

2)由于平场工作量较大，采用机械平场；

3)积极配合建管部、当地政府开展青苗赔偿、房屋拆迁及迁坟、砍树等工作；

4)配合当地供电部门做好场地的施工用电安装工作；

5)尽快对进所公路接永临结合做加宽处理，为材料运输提供方便；

6)前期工作人员到位后，先安装好通讯电话，以便随时和各取得联系；

7)根据现场情况来看，施工前期必需设临时水池（可以利用附近山头或就地挖坑），待打井供水后方能撤除（打井供水工作必需抓紧进行）

8）和当地达成租地协议（用于生活临建搭设）

9）鉴于此工程为三边工程，同设计院达成一致意见，只要电气设备资料到位土建图纸尽量保证及时提供。但尚需公司各有关部和建管部出面催促；

10）在接到施工任务后，前期施工人员第一时间进场进行生活临建搭设，为后面的工作展开提供方便；

11）尽快和建管部、设计院、凯里供电局、镇远县政府、镇远县供电分局、镇远县国土局、五杨河镇政府、土管所、派出所、白杨坪村等各部门有关领导和具体负责人取得联系，建立友好合作关系；

12）施工力量配置管理人员15人左右〔含建筑、安装〕合同工（以变电为主）10-15人；土建主要施工期保证110－130人，电气主要施工期保证地60-80人，本工程主要施工期（含建筑、变电）保证用200人左右。

13）施工机械配置表

4.2施工工序总体安排

①先地下、后地上；

②先土建、后电气，然后调试；

③先综合楼（由控制室、110KV继电器室、通讯室等组成）后附属，先主体后装修；

④先220KV、后110kv然后其他；

⑤先构架后支架

4.3主要工序和特殊工序施工方法：

①平场主要分推运土、推土机找平、碾压三个工序，采取流水作业；

②在220KV构架基础分部工程中，在平场过程中下好基础超深，未超深部分的基础，主要考虑以人工挖土为，手推车转运土方。砼浇筑量大，采用以机械运输为主的运输方式。

③在220kv基础和档土墙施工中，由于当地地材供应紧张（株六复线在其境内施工），除采取措施加大地材供应量外使用时必须优先考虑220kV构架基础。

④220KV构支架工程量大别分为两个施工段，材料供应分两次进行。

⑥电缆层电缆派放，采用电脑进行设计。

4．4工程成本的控制措施

l）施工管理采取“先算后于、干了再算”加强对各分项工程、分部工程、单位工程的成本核算和控制。

2）采用“两单”管理，即“施工任务单”和“限额领料单”。

3）采取专业队伍进行流水施工，提高劳动效率，减少一次性成本投入。

4）实行严格的奖惩制度，减少运工和不合格产品，避免直接和间接损失。

5）尽量避免二次开挖。

6）避免重复倒运。

7）采取单项分包。

8）施工道路采用永临结合。

9）构件堆放场地平整压实，避免土方沉陷起构件损坏。

10）砂浆粉刷和楼地面砼要防止超厚。

11）对进场材料与构件加强检查验收，把好材料关。

12）组织电气与土建图纸会审，避免以往工程中图纸不吻合

，造成返工问题的出现。

五．工期及施工进度计划

5．1工期规划及要求

工期期要求：从2000年4月15日-2001年8月15日，共16个月整，根据已往220KV变电站的施工经验，争取2001年4月15日完工，主要施工过程的进度计划横道图（见附图二）。

5．2施工进度计划网络图

见附图三

关键工序工期保证：

l）认真作好施工前的准备工作，在得到施工图纸后，组织有关技术人员，施工人员认真对图纸进行审核和学习，发现问题及时与设计联系，熟悉图纸，正确领会设计意图

2）根据施工进度情况，协调好电气与土建有联系的工作，避免增加不必要的工作量。

3）与公司物资机具管理部密切配合，提前准备工程所需的设备材料，保证开工后设备材料及时到位。

4）主要设备供应部门应按时供货，到达现场设备要与设计

图符合，设备到现场后施工队要认真核对设备型号，作好记录；

若有厂家人员到现场指导工作要求联系方及时与厂家联系，保证

工程按计划进行。

5）施工中合理安排工作先后顺序，配置齐全施工人员及工器具，施工人员做好技术培训工作。

回

6）工程施工严格按照作业指导书进行，认真抓好质量保证和质量监督工作保证工作质量，消除质量事故，杜绝质量通病。对隐蔽工程要经四方验收才能完工，保证每完成一项就保证合格一项。

7）施工过程中按程序文件和有关部门要求作好施工记录。

8）加强安全管理、杜绝人身事故和重大设备事故的发生保证施工顺利进行。

9）积极采用合理化建议和新技术以提高工效

10）本工程中的各单住工程、分部工程、分项工程，全部采用网络管理，各施工工序采用小流水施工的管理办法，科学地合理地组织施工。各分部、分项工程施工任务由项目经理统筹委安排，必须对分部分项工程及每一道施工工序有序布置、有落实、有检查，必须清楚关键工作什么时候必须开始，什么时候必须结束，非关键工作的最早开始时间，最早结束时间，最迟开始时间，最迟结束时间。

11）220kv构架基础（含超深部位分）从土方开挖到基础回填夯实，工期为60天；除采用人工开挖基坑，机械运输砼，施工划分为两个施工段外，甲方和设计方代表必须常住工地，保证及时验槽及时浇筑、及时验收及时隐蔽

5．3主要安装设备及材料供应计划

1）220KV构架材料须于2000年8月17日到货。

2）110KV构架水泥杆及铁附件横梁等必须2000年9月18日到齐。

3）220KV支架柱必须于2000年9月29日到齐。

4）110KV支架水泥杆必须2000年11月10日到齐

5）220KV母线必须于2000年9月18日到齐。

6）110KV母线必须于2000年10月9日到齐。

7）220kv设备必须于2001年元月1日到齐。

8）110kv设备于2000年元月2日到齐。

9）220KV电缆必须于2000年12月21日到齐。

10）110KV电缆2001年12月22日到齐。

11）主控盘柜2000年元月17日到齐。

12）主变必须于2000年11月10日前到货。

六、质量目标、质量保证体系及技术组织措施

6．1质量目标：建筑分部、分项工程合格率100％，优良率85%以上；变电分部分项工程合格率100％，优良率90％以上；要在以往变电站施工质量基础上再上一个新台阶，完全符合国家电力公司达标投产的要求和标准。

6．2质量管理组织机构及主要职责

1）项目经理为工程质量第一责任者。

2）项目总工对工程质量管理、控制、改进在技术上负责。

3）项目质量员：遵照公司质量体系程序和作业技术性文件的规定，负责组织本工程的质量检查和保证工作。

4）各施工人员及班组对各自施工范围内产品质量负责。

6．3质量管理措施

1）实行全面质量管理，三级验收检查和隐蔽工程验收签证制度，三级技术交底制度，材料、设备检验制度。主要材料和设备必须有出厂合格证或经检验、试验合格，关键项目编制专门的施工技术措施指导施工；对特殊作业实行签定。

2）质量管理部负责根据工程施工实际情况，按质量验评标准要求，确定并划分出该工程的质量检验评定范围。质量管理部进行质量检验抽查时，当用统计技术，提高工作质量和效率，项目部实行全检并开展QC小组活动对施工质量、工艺进行不断改进。

3）配合现场监理对施工过程进行全面质量管理。

4）工程管理实行“六不准”即：

未经会审的图纸；不准作为施工依据

未经设计变更通知，不得私自更改设计图纸

未经技术交底的工程，不准施工；

不合格的原材料、半成品不准使用；

上道工序不合格，不准进入下道工艺施工；

来经检查验收的工程，不准移交。

5）计量器具须经法定计量机械检测校验合格关在有效期内使用，施工机具应检验合格加强保管维修；并满足施工能力的需要。

6）所有的施工过程，必须符合过程控制程序的要求，施工质量计录必须按过程控制程序附录的表格及时准确填写，签证手续齐全，时间和数据真实可靠，任何资料不准后补。

7）制定严格奖惩条例，认真执行。

6．4质量管理及检验标准。

1）电力建设验收规范及建筑工程国家标准。

2）电气装置施工及验收规范。

3）设计技术文件。

4）厂家设备技术资料。

5）业主及监理公司制定的质量实施细则和地方标准。

6．5质量保证技术措施

土建部分：

1）平场工程平场地工作实施机械化作业，采用日产D-85推土机一台；铲运机二台；挖掘机一台；压路机一台，严格按照大型土石方工程机械施工作业规范执行

2）220KV、110KV构支架施工，水泥杆、铁件加工质量对组装质量影响很大，故应严把原材料、半成品进料由项目总工带头组织有关施工人员对进场的每一件构件进行验收，并和物机部配合对加工质量进行中间控制，220Kv构架、钢横梁组装时必须全部用水平仪进行测量控制，吊装时必须同时用两台经纬仪控制，实行重奖重罚

3）工程测量控制：由设计进行定位控制拉交底，施工队复查进行实际测量。平场工程的测量由现场测工负责，待平场工程竣工验收合格后，根据设计施工图，在所内设立至少三个控制桩，作为所内施工测量控制的依据，其测量方法按ZY/QSB03．01－1997《测量（控制、定位划线）作业指导书》执行。

4）基础工程施工按挖土——清底钎探——验槽——垫层——基础——回填顺序进行。

5）所有构支架基础均要求一次成形，杯口侧壁的进行粗糙处理。

6）电缆沟及明沟施工保证沟底排水坡度，禁止积水沟底标高及墙体砌筑符合设计要求，基底用立式打夯机夯实，两侧回填土分层压夯实；沟中预理件应先焊后埋，位置准确，沟线笔直、平整，阴阳角方正，无任何开裂现象沟盖板表面光洁，四棱四角厚薄均匀，施工时制定专门措施。

7）冬季施工：优选外加剂提高早期抗冻效果，为提高砼质量防止砼早期受冻，加强对砼受冻临界强度监控。砌筑砂浆加入少量生石灰粉可起到抗冻作用

8）雨季施工措施：雨季施工主要以预防为主，采用防雨措施和加强排水手段，重点防护土方塌陷，护坡、挡墙塌方等。

电气部分：

1.电气安装施工分类（共系统）

（1）主变系统

（2）高压系统（220KV配电装置）

（3）中压系统（110KV配电装置）

（4）低压无功补偿系统（35KV电容器、电抗器装置）

（5）接地系统

（6）站用电源系统（交、直流系统）

（7）控制保护系统（二次系统）

（8）照明系统

2.施工原则：严格按照施工设计蓝图，产品使用说明书，电气安装标准，验收规范及作业指导书进行施工。

3.施工工序：电气施工应采取自上而下，先设备本体后附属设备、附件的安装顺序，尽量避免交叉作业。其流程图如下：

每项工作施工前都应进行技术交底，交底应完整、细致，首先从设备配置，然后是工艺流程，最后是质量要求，以书面形式编写、口头传达到施工人员。在性质上范围化；在量上具体化，让施工人员领会完整，并贯彻于施工中。

4.设备、材料交接、保管及开箱：设备材料到达现场后，一定要有专人负责接管，就近卸车，放置在场地平实可靠的地方，防潮设备，元件应有防雨、风、日晒的措施。对到达现在的设备、元件、材料记录、标示的型号、规格、数量应一一与施工图核对，并对其外观认真检查。材料必须有材质证明，并经核验合格后方可使用。设备开箱时，应再一次核对实物规格、型号、数量，对备品、备件、专用工具、说明书、合格证（产品试验报告）应与产品装箱清单、设计施工图一一对照清点。作好设备、材料交接及开箱记录，及时反馈交接，开箱后，发现问题，及时汇报，解决处理。

5.设备的二次搬运：设备到达现场后，应就近卸车，尽量减少二次搬运，在二次搬运过程中，针对具体设备及其位置情况，可采用吊车、平板车或人力搬运。搬运时，应有防震、防冲击及撞击措施。

6.电气配合：在建筑开工的同时,电气应组织相应的人员进入施工现场，从电电气与建筑配合工作，以保证电气安装时设备基础尺寸、大小、预埋、预留件的正确性、合理性，防止窝、停、返工的发生，以保证电气安装的顺利进行。

7.一次设备基础：认真检查预留、预埋设备基础的大小、形状、垂直度、水平度等及稳固性等，都必须满足电气设备安装的要求；核对设备安装眼孔尺寸、大小，对预留、预埋铁件（如CT、PT隔离开关等的预留钢板、槽钢）采用磁座钻、台钻进行开孔，不得火焊、电焊割。

8.设备就位、调整（主要是断路器、隔离开关）：设备吊装除主变压器外，均采用8吨汽车吊。吊装时，必须有专人指挥（起重工），指挥和汽车吊操作者相对位置应适宜，信号明确统一。采用的吊绳必须经检验合格，对部分设备吊装应系腰绳（如CT），采取防倾措施。瓷件设备吊装采用专用绳套，不得硬性接触，吊点合理，带油设备（如CT、PT等）应考虑其倾斜度。设备的调整应严格按照设计，产品说明书要求进行，力求达到标准值，满足规范要求。

9.隐蔽工程（主接地网、电缆沟内电缆敷设、主变芯部检查等）具备覆盖条件后，书面通知监理组织检查验收，接到合格通知后可覆盖。

（1）主接地网：接地带、接地极用料必须符合设计要求，不能以小代大，其埋设深度如无特殊要求必须≥600mm。焊接应无虚焊，形如鱼鳞，焊接长度应为接地扁钢宽度的2倍以上，水平搭接时应三面施焊，垂直焊接或与接地桩连接时，应补搭一块短扁钢来满足焊接面积，转弯时应圆弧过渡，防止尖触电势。接地桩的间距均匀，长度符合设计要求。

（2）电缆敷设

电缆敷设前应对电缆规格、长度进行统计，并对电缆盘进行编号，并预先准备好机具。组织好人员，使电缆敷设工作顺利开展。电缆支架、电缆穿管型号、规格符合设计，固定应牢固，接地应良好。电缆敷设时应有防止电缆磨损打滑措施，其弧度、余度满足规范要求。布置应合理，尽量避免交叉。电缆敷设时，在转弯处两端，和直线段内应均匀地用泥龙扎带绑扎牢固。对电缆的规格型号、起止地点，应标示清晰。

10.二次设备安装及接线二次设备安装前,首先对基础核实，检查好设备内部配置情况，标明其用途和安装地点，然后就位。就位可用人力（如端子箱）或吊车吊装（如屏盘），设备就位应有防振动措施，其水平度、垂直度满足规范要求。

二次接线应保证横平竖直、整齐美观，多股芯线的必须搪锡压接线鼻子。单股如需绕圈的其绕向应和螺钉紧固方向一致。二次接线必须按安装图进行，保证其正确性。变电站投运前，应反复多次紧固螺钉，同时对回路进行检查，特别注意的是防止电压回路开路，电流回路短路。

11.下列重大施工技术措施、方案必须严格按产品说明书、电气标准验收规范另行编制，并经审批后方可施工。

（1）SF6断路器安装调整

（2）主变压器及电抗器装卸运输方案

（3）主变压器油务处理及吊罩、芯部检查措施

七、安全目标、安全保证体系及技术组织措施

7．1安全管理目标

无任何施工、交通、火灾事故。

7．2安全组织机构及主要职责

1）安监部代表公司对本工程实行安金监察和管理。

2）项目经理为工程施工第一安全责任人。

3）专职安全员负责工程安全管理工作，对工程安全工作布置、监督、检查。

4）各施工人员起兼职安全员作用。

7．3安全管理制度及办法

1）工程开工前所有参加施工人员进行一次安全学习和考试，考试合格后方能上岗。

2）建立健全安全生产管理制度、安全生产责任制、安全生产管理机构。

3）认真执行安全生产的计划、布置、检查、总结、评比工作。

4）新工人及民工进行教育培训工作，做到有计划、有内容、有记录、有考核，合格后方可上岗。

5）特殊工种进行专门的计划，培训和考核，合格后方可上。

6）对于招用民工，在施工前，由施工负责人讲解工作范围，安全注意事项和操作方法，由施工负责人讲解工作范围，有正式职工带

领并对其安全负责。

7）由项目经理与施工人员签订个人安全承诺互保合同。

8）公司各有关职能部门依据各自业务范围对项目部有关人员进行技术、安全交底，并有交底签定记录。

9）一切施工活动须有安全施工措施；办理安全施工作业票，在施工前进行交底，在有完善安全措施（设施）、具有安全施工条件后再工作。

10）按安全技术措施的要求配置安全设施和合格的安全用品、用具，否则禁止施工。

11）进入施工现场的机具设备材料在使用前进行检查，确保其安全性能和完好利用率。

12）施工场地与带电区域应有防护绳，施工住地和现场有计划设置宣传牌、标语牌，必要处设警告、警示牌c

施。驻地和现场有利

13）特殊、危险、重要施工项目应制定安全技术措施，并按规程报审经批准后执行，公司安监科派员，项目经理部专职安全员应到现场监察。

7．4安全组织技术措施

1）施工用电设专人负责，对施工用电进行搭接，每天巡视查现场、查隐患。

2）合理规划施工总干面布置，按施工平面布置图对施工场地进行统一布置，对加工机械集中安装使用，配置专人对施工机械进行定期检修、维护。

3）构架吊装，由工程组计算选择吊车和制定吊装方案，制定专门的安全措施，须项目经理、总工研究后，报请公司有关部门审批之后方可进行吊装、吊装时由专人指挥、监护。

4）脚手架搭设采用钢脚手架，主控楼果卷扬机垂直运输，由专人负责搭设，维护拆除。

5）高空作业人员拴好安全带、绳。设立专人监护的情况下方可作业

八．工程分包的管理

8．1工程分包的原因及范围

1）土石方工程数量大、运输需机械化作业方能保证工期提前，取得最佳经济效益，因我公司无此类机械设备，故需向外分包。

2）整个工程大量使用民工，根据公司实际情况，劳务采用分包方式。

3）为控制工程成本，采取单项分包方式。

8．2分包商的选择

按Cx1QSB06.02-1998《合格分承包方评定程序》进行对分承包方资质评审。

8．3分包工程管理

8．3．1质量管理：分包队伍进场后必须交纳1－2万元作为施工保证金。在“施工任务单”上注明各工序的主要施工措施，质量通病的防治，允许偏差值，做到事前控制。在施工中抽查检验，发现问题立即纠正，做到事中控制，各工序工作结束后由分包队伍提出验收申请，由专职质检员组识负责该项工作的施工人员进行现场检测、评定。施工质量优良，奖励该项分包费的3－8％，达不到优良扣3－8％。在施工过程中出现不合格品造成返工和浪费材料现象，由项目总工组织有关人员进行鉴定，根据有关施工人员和分包队伍责任的分析，经项目经理同意后，确定赔偿金额，赔偿金由保证金由扣除，保证金金额必须即时补上。凡出现过不合格现象或经退工处理后达到优良，不给予任何奖励。

8．3．2工期管理：在“施工任务单”上注明分部分项工程的开工日期，竣工日期，该分部分项工程按时竣工，不奖不罚，提前完工根据提前程度奖励分包费的1－5％，延误工期根据延误程度扣除分包费的1－5％，延误工期严重者将给予更严厉的处罚。

8．3．3安全管理：一般各分部分项工程安全完工后，不给奖励，特殊的分部分项工程安全完工后奖励1－10％，如220KV构架吊装，挂母线，110KV构架吊装，挂母线等高空作业及其他安全系数较低的工作。如出现安全事故根据责任各负其责，轻者给予处罚，重者扣除其全部保证金，分包费，并撤消其分包商资格。安全管理要进行严格的过程控制在施工中发现不安全因素和隐患，违反安全操作的有关规定，将给予罚款处理和批评教育。

九．环境保护与文明施工

9．1环境保护

l）砼搅拌时水泥灰、粉煤灰白灰等污染必须预防

2）搅拌机、振动棒等对周围造成噪声污染。

3）施工废水、生活废水的污染。

4）施工垃圾、生活垃圾等对环境的影响。

5）施工车辆带泥砂、扬尘。

6）屋面及伸缩缝施工熬制沥青排出有毒气体

7）生活灶排烟、煤渣等污染。

8）现场油料可能渗漏。

9）外加剂化学药品的污染。

10）场地烟头乱丢，流动吸烟。

11）包装箱板及电缆盘等堆放影响。

12）基坑及电缆为出土堆积于坑边影响环境和施工。

9，2加强施工管理、严格保护环境

1）水泥灰、粉煤炭等采用罐车运输，场地设专门封闭式库房存放，搅拌机拥周围用彩条市封闭三边，搅拌工、水泥搬运带口罩防护。

2）搅拌机、振动棒工作时间尽量不影响施工人员休息。

3）施工废水主要是清洗搅拌机，砂浆机废水，指定位置挖坑倾倒；生活废水有洗衣水、厨房水浴室水、厕所水等。排水统一布置，厕所外挖化粪池作封闭处理。

4）施工垃圾、生活垃圾由专门清洁组负责清理，集中堆放并进行处理，垃圾渣土要及时清理出现场。

5）施工车辆不带泥砂进出现场。施工道路永临结合，辅设大渣、碎石，在进口处作一段水沟冲刷车轮。

6）沥青熬制在站外下风处，现场禁止焚烧油毡、橡胶泥袋、塑料、度军、树叶、枯草等。

7）生活灶设烟囱排烟，煤渣及时清理。

8）现场油料防止渗漏，并防止火灾

9）对化学药品、外加剂等妥善保管库内存放防止污染

10）设专门吸烟点、吸烟室，严禁流动吸烟，清洁组负责清理。

11）包装箱板及电缆盘等集中堆放，及时处理。

12）基坑及电缆为出土转运到指定堆上场，回填时再运回。

9．3文明施工的目标、组织机构、实施方案

9．3．1文明施工的目标

在全局文明施工评比活动中力争先进。

9．3．22组织机构

项目经理为本工程安全文明施工第一责任人

专职文明施工员及负责布置、安排、检查、落实安全文明施工情况

各施工队、班组负责人对各自施工范围内的文明施工负责安排、落实。

9，3．3实施方案

制定文明施工管理制度，明确文明施工责任和分工；

根据《电力公司安全文明施工八十条》和《送变电上建变电安全文明施工实施细则八十四条》执行；

交任务时除了交技术、交安全、交质量外，必须交安全文明施工。

组织专门的清洁组，专门负责对整个工程的清理卫生

9．4文明施工考核管理办法

1）制定专门的奖惩条例。

2）专职文明施工员的岗位和效益工资由项目经理每月考核

3）各分部分项施工人员文明施工由项目经理和专职文明施工员统一考核，评比各施工人员在岗位和效益工资上要拉开距离。

4）施工任务单上明确各分部分项工程的文明施工奖惩金额，在施工任务完工后结合施工过程的文明施工，对各班组进行评定奖惩。

5）在全局性文明施工评比活动中，从项目经理道各施工人员各班组，交纳较高数额保证金，评比结束后，能拿第一，给予100％奖励，拿第二不奖励、不扣除，第三及以下扣除全部保证金。

十．计划、统计和信息管理

10．1计划、统计报表的编制与传递

材料计划由项目总工负责组织工程组有关施工人员进行编制、校核，经项目经理同意后，由综合办公室派专人负责送到公司有关部门进行审材和签证，然后由物机部负责订货来购，物机部订货时重要材料计划要有项目经理总工参与，以免由于理解和其他方面的失误造成供料与图纸不合，耽误施工工期。

统计报表由经营组编制，经项目经理同意后，由综合办公室

派专人每月按时报送公司计财部。

10．2信息管理

信息管理目标：迅速、及时、准确、可靠。

信息管理的措施

篇（7）

1.2特殊的施工条件

1.2.1工程施工内容多，施工干扰大此工程具有工程量大、建筑机械设备、材料种类繁多，专业多等特点，各专业工程相互制约相互影响，施工过程复杂，各标段工种相互交织、平行交叉作业，生产周期长，高空作业多。生产过程还要受到工艺流程和生产程序的制约，使得各标段的各专业工作之间必须按合理的施工顺序进行配合。施工干扰多，由于是临近既有线施工，地下地上各种管线、设备都要拆改，各标段不同工种相互干扰，施工进度与施工安全管理形势面临挑战。

1.2.2列车正常运营，施工安全风险高按照乌鲁木齐铁路局对于兰新二线哈密枢纽改造的总体要求，首先将哈密站地区到发场改造完毕具备开通条件后，将既有运行的货运1～5线拨接至地区场，然后再开始修建客运高速车场和普速车场，且不能影响到现有运输能力，施工与运输交叉影响。2.2.3施工环境复杂、工期紧站房及其配套工程施工总工期为14个月，任务重工期紧。影响进度的因素非常多，除了资源的组织、计划的制定、过程的控制和各施工单位、各专业之间的配合协调外，还受到地下管线迁改、施工场地紧张，以及夏季和冬季施工的影响，行政规定的制约等等。作为施工承包单位，需要制定切实可行项目总体控制进度计划和具体有效的各种组织的、技术的措施，并采取动态控制，及时掌握进度锋线，做出必要的调整，发出调整指令予以执行。

2本工程施工组织设计要点

从该工程的特点和施工条件可知，该工程施工组织设计需要重点解决的技术要点是：建设地的气象条件影响整个工程进度控制，应提前制定好完备的施工应急预案；特殊的施工条件影响其工程的主体施工方案，应实施好施工安全保证措施，根据特殊的周围环境以及要求，应对施工现场进行合理布置，科学地纳入“四新”技术，制定反映当前建设总体水平的施工组织设计，以其适应现代化施工技术进步的需求。

2.1季节施工总体安排

2.1.1冬、雨季、多风期间施工安排根据哈密地区的气候特点，冬季施工主要在11月份至次年3月份，冬季时间长，温度低，而雨季短，降雨量较少且集中，年蒸发量远大于年降雨量。本市多风季节施工主要在3月初至5月底和9月底至次年1月，多有大风或沙尘暴。施工期间，，安排专人负责与气象部门联系和收听天气预报，提前做好准备。落实有关冬、雨季、多风期间施工的有关工程材料、防寒、防雨、防风物资。制定详细的分项工程冬季施工方案、雨季防洪施工方案以及大风期间的应急预案，加强安全工作、作好应急准备，制定好预控措施，并对有关人员进行技术交底。

2.1.2事故应急处理程序事故发生后，在组织抢险救护的同时，经理部必须立即以最快的方式向监理工程师和业主报告，同时要作好报告记录。事故处理完毕后，将事故突发造成的工程损伤、人员伤亡、直接经济损失、安全隐患的整改和检查等情况以书面形式向监理工程师和业主提供完整的报告。

2.2特殊施工条件下的安全保证措施哈密站站场工程，工期节点交错衔接，工程施工相互干扰较大。另外，哈密站站房工程施工离既有铁路1#线约15m，在施工过程中要确保既有货运铁路线正常运营，在临近既有线施工防护措施就尤为重要：①制定好保证既有线行车安全的制度。②制定好保护既有通讯、信号、水电等设备的保证措施。③制定好有关过轨作业安全制度。④制定好与运营并行地段机械作业安全制度。⑤制定好既有线行车安全的轨道施工技术保证措施。⑥制定好要点施工安全措施。⑦制定好开通线路前、后安全措施。⑧制定好保证人身安全措施。所以，在建设工程要与临近营业线调整好的特殊条件下，我们要具体且有针对性的编制高水平的施工组织设计，并制定好安全措施，保证其工程不会出现不必要的工期延误和事故。

2.3施工现场总平面布置火车站建设工程由于临近营业线，施工干扰大，施工平面布置的合理性是后续工程顺利进展的保障。本工程在满足施工需求的前提下，按因地制宜，紧凑合理，保证现场施工道路畅通，减少工种之间交叉作业等原则进行施工现场的平面布置。

2.3.1施工道路设施施工场地内不仅有方便快捷的主干路，还要设临时道路为通向各加工场地，各原料堆放及各建筑混凝土浇筑时，商品混凝土罐车通过的道路；另外为施工方便，在建筑物周围设置附属道路，同时还要派专人负责清扫。由于本工程建设包括既有站台建设，站房建设又临近营业线，在施工过程中还要确保既有货运铁路正常运营。所以，道路布置尤为重要，道路要尽量避开正常运行的营业线再以此进行方便顺畅的布置。

2.3.2施工用水、用电布置建筑工地的用水、用电是最为基本的要求，供水管道由市政管道接入，沿施工场地围墙环形配置，采用埋地形式，从而使其对其他工序不干扰。工程施工用电主要包括施工机械和照明，以及现场办公区用电量两部分，其中现场办公区用电量按施工最高峰时用电量考虑，而施工用电量选取施工各阶段的用电量最大值，进行合理配置。

2.4“四新”技术的应用科学技术作为第一生产力，对社会的进步和生产力的提高产生越来越大的推动力，在施工中积极响应建设部号召，推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备的“四新”技术，塑造绿色环保的车站建筑，实现可持续发展，提高生产经营中的科技含量，增强企业的竞争力和发展潜力，推动建筑行业的科技进步，是本企业一贯坚持的原则，通过先进的技术设备，高科技手段来实现质量、工期、效益的目标，提高企业经济效益和社会效益，本工程切实可行的推广应用了“四新”技术。

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加强材料管理。施工中的材料可以通过对主要材料（如钢材、水泥、地材）和用量大的辅材（如土工布、土工格栅、柴油）进行甲供、甲控管理，对材料的采购方式、计划、订购、保管、使用进行一系列组织和管理活动。一方面应保证适时、适地、按质、按量、成套齐备地供应；另一方面应加速材料的周转、监督和促进材料的合理节约使用,以降低材料成本。施工过程也就是材料消耗的过程,材料价约占工程总造价的50-70%。因此加强材料管理对控制成本非常重要。

机械成本控制。土方工程施工时，根据施工组织设计中土方开挖方式、开挖机械的型号、吨位，直接套用定额可算出费用。在定额中，不同容量的挖掘机，配备不同的自卸汽车，单价不相同，这就要结合施工组织设计提供的哪种方案经济合理，再结合施工企业机械设备装备情况,以提高机械的效率为目的选定最优的土方开挖施工方案。以本工程路基土方开挖为例，经分析，容量相同的挖掘机配不同吨位的自卸汽车运土,吨位大的自卸汽车土方单价高；吨位相同的自卸汽车配不同容量的挖掘机运土，容量大的挖掘机土方单价低。施工组织设计根据工期要求、施工现场条件来配备施工机械；工程成本的计算又为优化施工组织设计提供可靠依据。随着工程机械化施工程度的不断提高,机械使用费在工程成本中的比重日益增长。因此,加强施工机械成本管理和核算,努力控制机械费用,对降低工程成本有着重要的意义。

采用“四新”技术。应用新技术、新材料、新工艺、新设备,既可以提高生产力,又可以控制成本。比如:大体积混凝土通仓浇筑、碾压混凝土筑坝及用土工布代替土石坝反滤料等新技术、新材料、新工艺,即可加快施工进度,节省材料消耗,减少设备数量,又可降低工程造价。

1.2优化施工组织设计要点

优化施工组织设计是对施工活动实行科学管理的重要手段，它具有战略部署和战术安排的双重作用。它体现了实现基本建设计划和设计的要求，提供了各阶段的施工准备工作内容，协调施工过程中各施工单位、各施工工种、各项资源之间的相互关系。施工组织设计与成本控制同等重要，二者并非想互独立的，二者是密切联系，相互确定的关系；工程成本的高低除了与预算知识有关外,其实很大程度上取决于施工组织、施工方案的先进与否,不同的施工组织、施工方案所反映的成本是不一样的。从本次研究的两个实例中就可以看出，对于施工组织设计来说，施工方案和人、材、机管理都对施工成本有足够的控制能力。施工组织编制质量是控制成本的关键；优化施工组织是控制成本的基础；采用新技术、新工艺是控制成本的主要手段。从这些方面考虑就必须对施工组织设计中施工方案、人工（费）、材料（费）（单价，采购材料形式）、机械（费）等方面进行优化设计控制。

2. 施工组织设计控制工程成本的策略

2.1合理选择施工方案

施工方案的选择是决定整个工程全局的关键，施工方案一经选定，整个施工的进程、现场状况、人员及机具的需要量及布置情况也就基本确定，施工方案的合理性，经济性，直接影响着概预算的高低和定额的查用，施工方案由与相应的设计阶段配套的施工组织设计文件提供，重点对施工方案进行认真分析，服从工期、质量、技术要求，降低成本，选择合理的施工方法、施工机械、施工顺序，进行流水施工的组织。预算编制人员要依据设计图纸准确地计算出与设计图纸相对应的工程量。当设计图纸深度有限时,还需要编制人员对设计进行延伸和细化,也就是说,不但要把图纸上的项目计算出来,还要计算出图纸中虽未做交待但实际会发生的项目。例如:采用脚手架类型,各种施工机械的性能与特性,以及建筑工程本身特点及施工中的特殊要求等。另外，对于材料成本的控制，鉴于建筑产品的特点和建筑工程概算的种类,施工设计这应该根据由大到小,由整体到局部的原则对工程项目进行多层次的分解和划细,相反计算造价时先求出每一基本构成要素的工料机消耗量和价值,然后根据设计文件等,汇总计算出整个建设项目的造价。

2.2合理进行规划设计

工程进入施工阶段必须对细节的施工过程进行合理地规划，首先要规划施工的设备、人员。对于人员的控制首先要进行人员的动员和安排布署。组建项目经理部，与业主或监理取得联系，开展息息相关业务工作；前期施工人员10天内到达施工指定地点，着手临建和施工准备工作；首批投入施工的机械设备15日内到达施工地点，保养维修，做好施工前的准备工作。人员的准备有利于缩短施工工期，进行合理化的人工控制，避免出现高薪紧急聘任的情况，并由此引发人员成本的增长。而对于设备的控制则要以就近就便的方式进行材料设备的运输，然后对施工设备进行合理地控制保养，以此来降低施工成本。例如：人员就近采用汽车、火车运送至现场；设备就近由汽车、火车、船运送至现场。

2.3合理进行技术控制

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（一）“十型家庭”创文明

和平街道妇联以“牵手文明”为主题，本着传承家庭传统美德、弘扬文明和谐新风的宗旨，组织动员辖区广大家庭、妇女姐妹积极参加“十型家庭”创评工作。大力选树体现时代精神的妇女典型，营造良好的妇女发展环境，凝聚妇女共创和谐，不断提高辖区女性素质，促进社会文明。

目前，“十型家庭”的创评工作已经成为和平街道妇联的一项常态工作。下辖10个社区均设有“十型家庭”评选工作组，积极开展“十型家庭”的创评活动，树立典范，引领广大家庭积极争创，并在“十型家庭”的创评过程中形成文明、健康、和谐的生活观念，形成构建和谐家庭的良好氛围。全街的创评活动也取得了一定的成效，在____0年望花区三八节表彰“十型家庭”中，我街的10个家庭分别获得了勤劳致富、热心公益、邻里和睦、平安健康、“双合格”、读书学习、绿色环保、爱心奉献等八个类型的荣誉，为日后全街“十型家庭”的创评起到了很好典范作用。

在“十型家庭”的创评工作中，为打造和平街道妇联工作特色，街道妇联在风华社区进行试点实施，以门栋小组为单位，在全社区27个楼院建立111个门栋小组，组建“门栋妇女之家”，配备义务兼职妇联干部，并将她们的名字、职责、联系电话以及社区维权服务热线在楼院挂牌公示，做到妇联工作深入楼院、门栋，以及时将广大妇女的心声反映到社区。

（二）走进妇女促和谐

为进一步贯彻落实市妇联“千名妇联干部走进妇女，共促和谐”和市妇联“百名优秀女性牵手百户重点家庭”主题活动精神，和平街道妇联积极开展走进妇女共促和谐活动，并注重实效，通过走访与交谈，倾听民情、了解民意，懂得妇女群众的所思、所想、所盼、所怨。通过多种形式的帮扶、教育和疏导等手段，以化解案件，帮扶困难家庭，帮教劣迹人员，扶持妇女就业。____0年，我街道共走进家庭285户；走进妇女488人；召开各类座谈会25次，参加人数达379人；收集问题106个，其中已帮助解决85个。

（三）维护权益保稳定

近年来，妇女维权及稳定工作在新的形势下也呈现出了新的趋势和特点。女性在家庭暴力、财产权益、劳动和社会保障权益等方面仍受到一些不平等待遇，因此，如何维护妇女权益，确保全街稳定，成了街道妇联高度重视的问题。街道妇联积极开展“牵手维权”工作，帮助妇女姐妹解决难题。

李某是风华社区居民，原抚顺特殊钢厂多种经营公司退休职工，当时公司未给连同其在内的621名退休职工办理医疗保险。因此，几年来，她牵头带领5名妇女进京集体访。社区妇联了解到这一情况后，由楼院兼职妇联干部梁亚环与李某结成帮扶对子，并由社区书记、妇联主席吴振华多次到抚顺特殊钢厂、望花区经贸局进行代领访，并将情况及时反馈。与此同时，社区妇联还经常帮助李某解决家庭生活当中的困难，让李某非常感动，虽然她表示不再给社区添麻烦，但社区妇联干部还是把她的事情看得很重，最终通过社区妇联的不懈努力让问题得到了圆满的解决。

近年来，和平街道妇联紧随上级妇联的前进步伐，不断加强基层妇联的建设和管理，在发展中坚持寻求创新与拓展。服务大局，紧扣党的中心工作，努力把基层妇联建设成女性的“坚强阵地”。特别是创先争优活动开展以来，和平街道妇联立足实际，创新举措，稳步推进创先争优活动，并将此项活动与妇联“五牵手”工程相结合，充分发挥基层女性优秀党员的先锋模范作用，服务妇女，共促和谐。

（一）妇联关爱进万家

和平街道妇联紧紧围绕“党的温暖进万家” 扶贫帮困的宗旨，积极开展以“牵手帮困”为主题的“走进妇女，共促和谐”活动，针对社区内三无老人、贫困母亲等特殊群体，实行妇联干部、优秀女性包保措施，努力将街道妇联的关爱送进千家万户。闫某，风华社区居民，____8年大学毕业后就不幸患上了红

斑狼疮，父母为她治病花光了家中的所有积蓄。了解情况后，街道和风华社区妇联干部亲自带领妇联干部、优秀女性代表主动到她家走访，询问病情。为争取治疗时间，社区妇联不仅在社区内进行大力宣传，而且还积极联系逸夫小学，扩大救助范围，先后为她筹得捐款12300余元，使这个阳光女孩的生命得到了延续。为了让这个几近崩溃的家庭重燃生活的希望，社区妇联还分别给她的父母安排了工作，并在每次节日来临前为其申请临时救助，以解决一家人的生活窘境。平日里，社区妇联及“爱驻风华”志愿者服务队还经常到她家走访，为她送书，让她丰富知识并在读书中寻找快乐；与她聊天，让她树立对生活的信心，感受妇联的关怀。（二）协助就业促和谐

和平街道妇联始终将社区妇女的利益作为工作的重心，针对社区内下岗职工和需要就业人员众多的特点，积极开展各类培训，帮扶就业困难群体提高素质和技能；积极联系用工单位，帮助和鼓励下岗失业女性实现再就业的梦想。邵某某，我辖区的居民，____0年7月毕业的便是社区妇联协助就业的典型。通过街道和社区妇联的走访了解到，她毕业以后一直在家待业，父母都是钢厂曙光公司的下岗职工，并且身体残疾，全家人仅靠微薄的低保收入维持生计，生活十分困难。为帮助她从根本上走出困境，街道和社区妇联决定为她解决就业难题。经过多次努力，最终在街道妇联组织的一次招聘洽谈会上为她找到了一份会计工作，她和家人都十分高兴，大赞社区妇联切实解决了女性就业难的问题。通过“走进妇女，共促和谐”活动的实施与开展，街道和社区妇联了解到许多诸如此类的情况，并根据她们的不同需求，制定相应的服务措施，先后为下岗失业女性郭凤云、李秀芬等百余人找到了合适的工作，为广大女性同胞解决实际了问题，促进了全街的和谐稳定。

（三）以德教子创特色

和平街道妇联还围绕少年儿童所需、所想、所盼开展各类特色主题活动，优化儿童成长环境，真情关爱贫困儿童，牵手教子，以德相教，不断提升未成年人思想道德素质。

和平街道妇联针对家教管理不够规范、家教知识不尽科学等特点，不断完善社区家长学校制度，积极围绕“牵手教子”开展工作。____0年初，和平街道妇联依托风华社区家长学校组织了一场“感恩亲情”的互动活动。席间，雷锋中学的学生和家长代表就未成年人的学业与生活进行交流与探讨。同时，街道妇联还邀请了望花好人翟丹和张富，他们也以《久病床前有孝子》、《学会感恩》等话题与现场的未成年人进行了沟通与交流，让未成年人在轻松愉悦的氛围中收获教育。

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1.全面推行雇主补偿制度

雇主（用人单位）是产生失业问题的责任主体之一。放弃失业保险后，雇主不必再缴纳保险费用，但雇主仍必须承担相关责任。我们的意见是全面推行解雇补偿制度。即，如果雇主要解雇员工并使之成为失业者进入社会，则必须按照职工的服务期限等条件支付被解雇职工一定数量的补偿费用。鉴于目前已经比较全面地实施了劳动合同制，解雇存在合同到期解雇（不再续签）及合同不到期解雇两种基本情况。我们的意见是，合同到期，只要雇主不愿继续续签合同，均应给予补偿；雇员个人不愿续签合同的不予补偿。合同未到期时，因雇主原因提前解雇员工的，除给予解雇补偿外，还应另外追加雇主违约责任赔偿。当然，雇员违约也应承担相关责任。

全面推行雇主补偿制度的意义有二：一是通过给予失业人员一定数量的经济补偿，可以对失业者及其家庭的生活水平变化起到一定的缓冲作用。二是要求雇主承担解雇补偿责任，可以在一定程度上约束雇主随意解雇员工的行为，有助于缓解失业压力。

毫无疑问，雇主补偿制度的实施必须以修改现行法律为基础。1994年7月通过的《劳动法》及某些具体政策，如1994年12月由原劳动部制定的《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》等，只涉及到合同未到期的解雇问题，而且也不够规范。因此，《劳动法》的有关条文需要修改。在此基础上才可以制订出具体的雇主补偿实施条例。将来出台《劳动合同法》时，也应当将雇主非违约补偿作为重要内容写入；对解雇程序、赔偿责任、赔偿标准的规定要尽可能细化，使之具有可操作性。雇主补偿及违约赔偿的具体标准可以进一步研究。

除雇主应对被解雇人员进行补偿外，政府还可以研究制定其他对雇主裁员行为有约束的政策，比如对集中过量裁员的企业给予一定的经济处罚，对有较大就业贡献的企业则给予一定的减免税优惠等等。

2.失业人员的生活保障由社会救济体系承担

对失业人员的生活保障是失业保障的核心问题。根据中国的国情，有关问题可以通过强化社会救济体系来解决。即放弃失业保险后，进一步完善现有的城镇最低生活保障制度，形成一套面向全体社会成员（目前主要是城镇居民）的制度化、规范化的社会救济体系。只要社会成员因失业陷入贫困，就由社会救济体系提供救助。与失业保险有区别的是，社会救济体系所提供的救助只以家庭人均实际生活（收入）水平为标准，而不以就业状态为依据。

其实在保留失业保险的情况下，社会救济制度也是必不可少的、而且也是必须组织好的最后一道安全网。因此，放弃失业保险，在生活保障方面代之以社会救济，突出的意义在于它能够在持续的高失业水平下，避免失业保险可能面临的收支不平衡危机；同时还能够确保包括失业者在内的城镇所有居民的基本生活。虽然由社会救济体系承担对失业人员的最低生活保障职能，会提高对社会救济体系的压力，但与失业保险、社会救济并存的体制相比较，总支出水平应当会大幅度降低。这是因为失业保险通常只根据受益标准为失业者提供保险金，并不考虑失业者事实上贫困不贫困；社会救济则以居民家庭实际生活水平为根据，实际需要救济的人员数量较少，支付标准通常也低于失业保险金的水平。

推崇失业保险的人士通常强调失业保险的缓冲作用，即通过给付一定时期高于社会救济金的失业保险金，可以避免失业人员家庭生活水平的急剧下降。我们认为：第一，通过雇主补偿制度可以在一定程度上解决这一问题；第二，考虑到中国劳动力参与率较高的现实，对这一点没有必要过分强调。西方很多国家居民家庭通常是一个人就业，如果这个人失业，就会导致家庭收入水平的急剧下降。中国家庭成员不工作的很少，家庭成员之间的相互保障意识较强，失业家庭的自我缓冲能力明显高于西方国家。因此，只提供最低的生活保障不仅可以被接受，也有利于强化人们的自我保障意识，弱化人们对政府和社会的过分期望，具有更强的再就业激励机制。

从管理角度看，在同时存在失业保险制度和社会救济制度的情况下，不仅要对失业者的失业状态进行认定，还要对救助对象的家庭收入状况进行认定，并分别进行管理，两套制度的管理成本加在一起是很高的。放弃失业保险制度，将基本生活保障职能交给社会救济体系承担，虽然提高了社会救济体系的管理成本，但省去了失业保险制度的管理成本。总的来看，管理成本必然大幅度降低。此外，制度本身也更具有开放性。考虑到中国非公有制经济的迅速发展，劳动力流动及就业方式的多元化，失业保险通常会有较大盲点。而实行统一的社会救济制度，则可以尽量避免此类矛盾。

放弃失业保险，还有利于减轻企业负担，而且能够为养老、医疗等其他社会保障制度的设计提供较为为宽松的“费率”空间。

3.就业指导、培训及相关服务由政府职能部门及社会公益组织承担

为失业人员提供就业指导、就业培训及其他有关服务是失业保障的另一重要内容，这些职能应由政府有关职能部门及社会公益组织承担。

基本就业信息、就业政策指导以及就业过程中劳资双方义务和责任的规范，特别是对劳动者基本权益的保护，属于政府的基本职责，必须大力发展。有鉴于此，同时基于放弃失业保险的思路，可以考虑对现有各级失业保险机构的职能进行全面的调整，改为政府直属的就业指导与服务机构；直接承担就业信息、政策指导、咨询及法律服务等项职能，同时承担结构调整过程中对特殊群体的就业保护职能。例如对弱势群体及涉及人数较多的结构性职业变动提供培训，通过以工代赈等实施特殊就业安置等等。所需资金由各级政府预算解决。职业介绍、职业培训是促进就业的重要手段。因需求量大且种类繁多，单纯依靠政府是难以完成的。从目前中国的情况看，绝大多数的职业介绍、培训工作是由非政府组织甚至私人部门提供的。存在的问题是管理混乱，过于商业化甚至存在大量欺诈行为。因此，改革的方向不是由政府揽过来，而是应结合政府机构改革以及即将进行的事业单位改革，以现有的社团组织和有关的事业单位为基础，通过政府政策支持及提供适当经济援助，扶持、培育非营利的公益性职业介绍及培训机构，并使之逐步成为职业介绍与培训服务的主要力量。以非营利的公益性机构作为职业介绍与培训主体，既可以解决政府能力不足问题，也有利于减少市场失灵问题；既可以发挥政府作用，也有利于动员社会力量。在这一问题上，发达国家有很多成功的经验可以借鉴。

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2合理设计软件

因为要进行远程监控和无人值守，所以要自动对风机进行控制，其中，控制的主要对象有：对运行状态进行监测，在运行风机的时候，反馈信号、机组状态参数、风力参数、监测电力参数等，从而确保机组能够稳定的运行；在风机自动运行的时候，要根据运行的相关步骤采取风机全自动开车，进而能够确保开车能够稳定进行；对桨距进行控制，从而确保机组能够稳定、安全运行；对偏航进行控制，从而确保风机正对着风向而得到最多的风能。当出现风速要比启动风速要低、并网故障、刹车故障等情况的时候，要立刻对风机进行停机操作。

2.1控制的相关策略

当启动风机的时候，风轮的桨叶是不动的，其桨距的角度应为90°，因为在这个过程中气流不会对桨叶产生转矩，所以桨叶实质上就是阻尼板。当风速与启动风速一致的时候，桨叶会向0°转动，从而通过气流对桨叶所产生的功角，促使风轮的转动。当发电机并入到电网之前，发电机转速信号将会控制桨距系统中的桨距角的给定值。同时，转速控制器会根据发电机转速的快慢，合理的对桨距角设定值进行改变，而变桨距系统则会按照给出的桨距角的参考值，有效的对速度进行控制并对桨距角进行调整。当风速大于等于额定风速的时候，风电机组将会处于额定功率状态。同时，转速控制也会变成功率控制，而且变桨距系统将会控制发电机的功率所发出的信号。额定功率即是控制信号给定值恒定。给定值与功率反馈信号进行对比时，如果功率超过额定功率，桨叶桨距就会转向迎风面积正在变少的方向；如果功率没有超过额定功率，桨叶桨距就会转向迎风面积正在增加的方向。

2.2合理控制风机启动

当风机启动的时候，要采用风速仪对风速进行测量，并对风速的大小进行判断，当风速大于启动风速的时候，要启动风机；当风速小于启动风速的时候，要继续对风速进行测量。在启动风机的时候，要有效的控制偏航，从而能够有效的将桨距角调到零度以及确保风机能够正面迎风。在对风机的转速进行监测的时候，当风机的转速到达切入转速的时候，就能够实行并网发电。

2.3合理控制偏航

合理控制偏航的目的在于确保风机能够在迎面对着风向的时候，能够得到最大化的风能，在实际应用当中，如果偏航角和风向角的差额不超过15°的时候，就可以认定风机是迎面对着风向的。对控制算法进行设计的时候，要遵循快捷进行控制的原则进行设计，从而能够更好的避免在执行时所出现的繁琐动作。如果电缆缠绕了多达两圈，要立刻采取解缆控制，从而确保风电机组能够安全的运行。同时，在进行解缆的时候风电机组要采用正常停机的方式，并要采用自动偏航后才能合理的进行解缆。

2.4合理控制风机停机

如果风机发生故障，比如，当传动系统冷却水的温度比较高、风机的温度比较高、桨距系统的液压油位比较低等的时候，要及时发出停机警告，从而促使风机停机。如果发现风速超出相关限度的时候，由于风机的各个环节会受到一定的限制，所以一定要脱网停机。在停机的时候，要及时把桨距角调整到90°,确保停机时的安全性。

2.5合理控制桨距

在风机并网滞后，要凭借对桨距角的调节去调节发电机输出的功率，如果额定功率小于实际功率的时候，PLC的模拟输出单元CJ1W-DA021输出和功率之间的差距成为比例的信号，如果功率偏差低于0的时候，要凭借进桨来促使功率的增加，同时，如果功率的偏差在-5且+5的时候，不能够实行变桨，从而能够避免过度频繁的进行变桨。