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一个建设项目从酝酿、规划、设计到建成投产包括以下程序:即项目建议书阶段、可行性评估阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及后评估。相应地,工程造价的确定与工程建设阶段性工作相适应,一般分为以下几个阶段:在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算,在初步设计阶段编制设计概算,在施工图设计阶段编制施工图预算,对以施工图预算为基础招投标的工程,承包合同价也是以经济合同形式确定的建安工程造价;在工程实施阶段要按承包实际完成的工程量,以合同价为基础,同时考虑物价上涨所引起的造价提高,考虑到设计中难以预计而在实施阶段实际发生的工程和费用,例题确定估算价;在竣工验收阶段,全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用,编制竣工决算,如实体现该建设工程的实际造价。
"四算两价"互相关联,前者制约后者,后者补充前者。
所谓建设工程造价的管理与控制,就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目承包阶段和建设实施阶段把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现,以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。
二、投资决策阶段工程造价控制的重要性
在建设项目投资决策阶段,项目的各项技术经济决策,对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益,有着决定性的影响,是建设工程造价控制的重要阶段。
作为工程造价管理人员在决策阶段应编制可行性研究报告,并对拟建项目进行经济评价,选择技术上可行、经济上例题的建设方案,并在优化建设方案的基础上,编制高质量的项目投资估算,使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。
决策阶段影响工程造价的主要因素有:1、建设标准水平的确定。2、建设地区的选择。3、建设地点(厂址)的选择。4、项目的经济规模。5、工艺评选。6、设备选用。
在我国社会主义建设实践中,常有一些不顾客观规律,忽视对项目决策过程中的经济评价,导致提高成本、降低效率,影响项目应有的投资效益和社会效益。
如建设地区的选择,有一个基本原则,即靠近原料、燃料和消费地的原则。这样在项目建成投产后,可避免原料、燃料和成品的远途运输,减少费用,降低成本;可缩短运输距离,减少流通时间,加快资金周转,有利于企业经营,而五八年建成投产的湖南某大型钢铁企业,其主要原材料铁矿石须从海南运来,大大增加了运输成本,也给运输部门增加了压力,影响了企业的经济效益和社会效益。
又如项目的经济规模,规模经济标准是指产品的合理生产批量,一些产品的生产在一定条件下呈"收益递增"的经济现象,即随生产批量的扩大,单位成本降低,收益上升。
在我国,长期以来一些宜于发挥规模效益的产品生产企业数目过多,生产规模小,集中度低,企业之间缺乏合理的专业化分工与协作,使得资源配置长期处于低水平状态。不少地方与企业,不顾经济规模和布局的合理性,重复引进,重复建设,使项目投资和资源严惩浪费;有些行业众多企业低水平重复建设,使项目投资和资源严重浪费;有些行业众多企业低水平重复建设,使项目投资和资源严重浪费;有些行业众多企业低水平重复建设,低水平竞争,打内战,这极不利于民族工业发展,不利于国际惯例接轨,不利于参与世界经济大循环,在全球经济一体化,中国加入世贸组织近在眉睫的今天,这样的问题尤其突出。
一个建设项目若出现前期决策失误,则不管后期建设实施阶段造价管理如何努力,也无法弥补其损失。而在我国现代化建设中,这样的例子不是太少。而是很多。如广州的标致汽车和乙烯工程即由于投资决策失误,项目亏损,造成直接经济损失分别达120亿和80亿元。有人建议在广州市建设一个"标致·乙烯·200亿"纪念碑,以给投资决策者高呼警钟,这200亿元既是学费,就真正起到学费的作用。
三、设计阶段工程造价控制的重要性
在项目作出投资决策后,控制工程造价的关键就在于设计。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排,也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期、节省投资、提高效益。据西方一些国家分析,设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下,而这1%以下的费用对工程造价的影响度却占75%以上。因为对于一般建设工程,材料和设备选用占工程成本50%以上,而在设计阶段建筑形式、结构类别、设备和材料的选用已经确定,在建设后期实施阶段,对工程造价的影响很小(10%以下)。由此可见,设计质量对整个工程建设至关重要。
同一建设项目,同一单项单位工程,可以有不同的方案,从而有不同的造价,因此,有必要在满足功能的前提下,做多个方案,通过技术比较、经济分析和效益评价,选用技术选进适用、经济合理的设计方案,即设计方案的优化过程。
设计方案优化常采用价值工程又称价值分析法,即在满足功能或尽可能提高功能的前提下尽可能降低成本,其公式如下:
V=F/C
式中:V-价值系数
F-功能系数
C-成本系数
一切发生费用的地方都可应用价值工程,工程建设需大量投入人、财、物,因而价值工程在工程建设方面大有可为。作一种相当成熟而又行之有效的管理方法,价值工程在许多国家的工程建设中得到广泛运用。例如,美国1972提对俄亥俄河拦河坝的设计进行了严密的分析,从功能和成本两个角度综合考虑,提出了新的改进设计方案,把溢洪道闸门的高度增大,使闸门的数量从17扇减为12扇,同时改进了闸门施工用的沉箱结构,在不影响水坝功能的可靠性的前提下,节约筑坝费用1930万美元。而用于请专家进行价值工程分析的费用只有1.29万美元,取得了1美元收益近1500美元的成果。
建筑工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的"三超"现象,严重困扰着建设工程投资效益管理。加强工程造价管理,就是要合理确定和有效控制工程造价,其目的不仅在于把项目投资控制在批准之内,更在于合理使用人力、物力、财力、控制固定资产投资效益。随着社会主义市场经济逐步建立和发展,工程造价管理也出现一些新情况、新问题,如何采取有效措施,使工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道,已是当务之急。
一个建设项目,往往需要数百万、上千万、甚至上亿元的资金。项目建成以后能否盈利,能否达到预期效果,这是每个业主非常关心的问题。这就要求工程造价管理人员对项目从立项、可行性研究、初步设计、施工图设计直至竣工验收进行全过程跟踪,使项目投资控制贯穿于项目建设全过程投资决策、项目设计、招标、施工及竣工决算审计等五个阶段。投资决策阶段即可行性研究阶段,包括投资估算、策划;建设项目设计阶段包括方案估算、概算、施工图预算;招标阶段包括标书、标底编制、评标、定标;施工阶段包括中期进度款审核、跟踪动态控制等。
过去工程造价控制的重点一直在项目的实施阶段,而实践证明工程建设的不同阶段对投资的影响程度有很大的差异。据统计,投资决策和初步设计阶段对投资的影响程度最大,其次为技术设计阶段对投资的影响,而过去所着重的施工阶段对投资的影响只有10%左右。由此可见,工程建设的决策阶段和设计阶段是决定工程造价的关键阶段,工艺、流程、方案一经确定,工程造价基本上确定了。
1项目投资决策阶段的投资控制
1.1项目投资决策阶段目前存在的问题
目前在项目建议书阶段,通常由建设单位向公司投资计划部提出投资估算,内容相当简单往往造成漏项。在可行性研究阶段,建设单位委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告,并编制投资估算,该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。但由于本阶段以经济分析和方案为主,工程量不明确,所以设计院本阶段的投资估算,准确性较差,同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行,而且对工艺流程和方案缺乏认真研究;有时建设单位为了所报项目能被批准,要求设计单位在投资估算时有意低估,搞“钓鱼工程”,增加了估算的不准确性。
1.2投资决策阶段的工程造价控制
1.2.1在投资决策阶段做好基础资料的收集,保证详实、准确
要做好项目的投资预测,需要很多资料,如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料,对于做经济评价的项目还要收集更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析,保证投资预测、经济分析的准确。
1.2.2认真做好市场研究,是论证项目建设必要性的关键
市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有可能性分析。包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况;类似项目的建设情况;国家对该产业的政策和今后发展趋势等。要做好市场研究,技术经济人员就需要掌握大量的统计数据和信息资料,并进行综合分析和处理,项目建设的必要性。
1.2.3做好方案优化是控制工程造价的关键
据国外统计资料表明,在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右,所以,要真正有效地控制工程造价,就应该把工作重点放在前期工作上,在完成市场研究以后,结合项目的实际情况,在满足生产的前提下,遵循"效益至上"的原则,进行多方案比选。这就要求设计人员必须牢固树立经济意识,克服重技术,轻经济,设计保守浪费的倾向,明确今天的投资就是企业明天的成本,技术经济人员应有专业知识,了解设计意图,熟悉工艺技术方案,和设计人员密切配合,用动态分析方法进行多方案技术经济比较,要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化,使工艺流程尽量简单,设备选型更加合理,从而节约大量资金。
1.2.4合理确定评价价格和基准参数是做好经济效益的基础
财务评价是在国家现行财税制度和价格体系下,计算项目范围内的效益和费用,分析项目的盈利能力、清偿能力,以考察项目在财务上的可行性。在财务评价中,评价价格的选用是项目经济评价的关键,直接影响评价的质量。目前在经济评价报告中,产品销售价格按市场价格计算,不考虑计算期内价格相对变动,这样,若产品销售价格逐年下降,那么就夸大了项目的效益,如果产品的价格是逐年上升的,就缩小了项目的效益。显然,经济评价仅用当时的市场价格来编制是不够的,这就要求评价人员针对不同项目的特点,结合市场分析、竞争力分析、不确定性分析等因素选取多种价格方案并加以分析,以使投资者对项目未来的效益有充分的了解和减少项目投资风险。
目前我们所使用的各行各业的基准收益率是1992年测算的,当时的银行贷款利率(长期)在14%以上,所以石油行业的基准收益率测定为12%,由于最近几年银行贷款利率一再下调,所以各行业的基准收益率也应该重新测算。这就要求项目评价人员应该根据项目实际情况,设定合适的折现率。
强化项目前期工作,规范项目投资决策,是提高投资运行质量的基础,在项目取舍上实行效益否决制,没有经济效益或经济效益差的项目,不安排建设,列入建设计划的项目,必须做可行性研究,可行性研究必须有经济效益评价,没有经济效益评价的可行性研究报告或方案不予评审,达不到经济效益标准的项目不予立项,突出项目前期工作的超前性。通过投资科学管理,提高投资经济运行质量,以保证公司全局经济效益的提高。
2项目设计阶段
2.1项目设计阶段目前存在的问题
当前推行限额设计尚有一定难度。一方面,长期以来人们只注重技术创新,设计人员在控制工程造价上的创新却很少得到表彰和奖励,反而要承担更多的风险,这样势必挫伤设计人员主动控制工程造价的积极性。另一方面,现行设计费收费偏低和计算方法不利于开展限额设计。实行限额设计,设计单位和设计人员势必付出更多的劳动和时间,低费率的设计收费与其所付出的劳动并不匹配;设计收费按工程投资额及相应费率计算更是与实行限额设计相矛盾。经济利益会驱使设计单位和设计人员提高工程造价,而不会主动控制和降低工程造价。鉴于此,以行政和经济手段促使设计人员主动实行限额设计,控制工程造价是今后必然趋势。
2.1.1技术和经济的结合不够
长期以来,在工程建设领域,工程设计和投资控制工作联系不够紧密是一种普遍现象。一提到设计,大家必然想到那是设计人员的责任;一提到造价控制,想当然的是造价人员的职责。在实际工作中,一般都是设计人员根据设计委托进行现场调查,选择方案,进行设计,不同阶段向造价人员提供条件,进行估价或预算。造价人员对工程概况、现场情况了解很少,无法将各种影响因素考虑全面。所以工作中既要克服片面强调节约、忽视技术,又要反对重技术、轻经济、设计保守浪费的现象。所以造价人员应该及时对项目投资进行分析比较,反馈造价信息,能动地指导设计,使设计方案在满足生产要求的前提下,节约投资。
2.1.2设计中成本控制认识不足,影响竞争能力
设计人员在设计中一般都比较注重设计产品安全实用,技术先进,强调设计的产值,而对设计产品的经济性不够重视,不抓设计中的经济指标和成本控制工作。另外,现行的设计收费标准是以工程造价为取费基数,对设计中造成的浪费缺乏明确标准和控制措施,不带任何经济责任,具有较明显的计划经济色彩。2001年国家建设部对设计费重新调整,但随着与国际接轨,工程设计收费方法将引入限额按比例提成的机制,使得设计单位增强为业主控制投资成本的意识。
2.1.3造价控制环节脱节
目前基本建设项目投资管理部门都采取分段式的管理方法,与之相适应的估算、概算、预算和结算也是分段编制的。设计单位一般负责初步设计概算和施工图预算,但结算一般都不参与,造成投资控制的脱节。现在新材料、新设备不断更新,价格不断变化,定额调整滞后,对工程造价的约束力降低,预算和结算差距不断增大,如果设计单位没有机会了解实际发生的工程成本,做不到评价前阶段造价控制质量如何,缺乏信息反馈,无法进行事后分析,积累经验,在以后的工作中遇到同样的问题也就不能有所突破,不能进一步提高造价工作的质量。
当然,当前工程造价工作中还存在工程造价管理体制滞后,带有计划经济色彩,对市场经济适应性不强等等一些其他方面的不足。
2.2项目设计阶段的工程造价控制
网易2.2.1设计阶段没有引起足够重视,造成失误和浪费
设计阶段包括初步设计和施工图设计两个阶段,设计阶段应是全过程造价控制的重点。根据西方一些国家分析,设计费用一般只相当于建设工程全过程费用的1%以下,而这小于1%的费用对工程造价的影响程度占75%以上。然而,长期以来,建设单位普遍忽视设计阶段的造价控制,而把管理的主要精力放在工程的实施阶段,在审核施工图预算、工程造价款结算上算细帐。这样做,尽管有一定的效果,但毕竟是“亡羊补牢”,事倍功半。
设计单位只注意设计产值的完成量,而忽略设计产品的经济性。
(1)出于安全考虑,尽可能采用上限的安全系数,“肥梁”、“胖柱”现象普遍存在。
(2)由于设计费是按工程造价的百分比计提,造价越高,设计单位的营业收入也越多,这显然不利于设计人员主动考虑投资的节约。
(3)违反基本建设程序和经济规律。基本建设程序是基本建设活动的客观规律。随着市场投资主体的多元化,许多业主为使项目尽快上马,不按基本建设程序和经济规律办事,任意简化和减少基本建设的程序和环节,压缩设计时间,不做项目可行性研究和初步设计,或项目可行性研究和初步设计与施工图设计一起做,甚至直接从施工图设计做起,边设计,边施工,造成投资决策失误,设计深度不深、设计重量低劣、设计更改频繁,致使工程造价无法得到控制。有些设计单位为了经济利益迎合业主故意压缩工程投资,造成项目实施后工程投资一再突破。这些违反基本建设程序和经济规律的建设项目明显存在先天不足,使得以后阶段的工程造价很难得到控制。
(4)重技术轻经济,技术与经济相脱节。在项目可行性研究和初步设计阶段,往往只注重对技术方案的论证,对经济因素考虑的较少,缺乏多方案比较和技术经济分析,造成工程投资的极大浪费。在施工图设计阶段,设计人员缺乏经济观念,设计只管技术,不管经济,甚至追求新、奇、异,造成投资失控。
例如某工程依据建设地区的概算指标、直接费、间接费取费标准、建设地区的自然条件、技术经济条件和设备材料信息价格等资料编制,工程总投资2.2亿元,而业主的审批权只有2亿元,但业主为了项目能上马,只有要求设计单位编制不超2亿元投资的初步设计,而设计单位为了自身生存,只能满足业主的要求及投资报批的需要。但工程所需的设施和设备却一样也不能少,结果造成工程刚刚开工,马上就必须修正概算。同样在施工阶段也是如此,使得建设项目的全过程投资控制变成了一句空话。
2.2.2切实推行限额设计,推广标准设计
限额设计是以项目可行性研究报告的批复所确定的建设规模、建设内容、建设标准为依据,在投资估算限额范围内进行工程设计,以提高投资的经济效益。另外,从业主的角度讲,业主的资金是有限的,他的目的是通过项目建设实现经济效益,设计的任务就是利用业主的有限资金,合理确定工程标准、规模,确保项目的实施完成,保护业主的经济利益。从这个意义上讲限额设计更是业主所关心的。
设计过程中要积极推行限额设计,按照设计程序分阶段层层控制总投资,使其贯穿于可行性研究、初步设计、技术设计直到施工图设计的各个阶段,形成纵向控制;各设计阶段,按各专业进行投资分解,分块限额,具体分配到单元和专业,形成横向控制和纵向控制相结合。但提倡限额设计并不是单纯的追求降低造价,应该坚持科学,采用优化设计使技术和经济紧密结合,通过技术比较,经济分析和效果评价,力求以最少的投入,创造最大的效益。
做好限额设计,对造价人员提出了更高的要求。技术经济人员要对概算严格控制。实现了对投资限额的控制,也就同时实现了设计规模、设计标准、工程数量等各方面的控制。
标准设计是根据共同的条件按照通用的原则编制的,是经过一定程序批准的,可供设计单位重复使用,既优质又经济。标准设计能较好地贯彻执行国家的技术经济政策,合理利用能源、资源、材料和设备,并能够缩短设计周期,加快施工进度。因此,采用标准设计一般都能使工程造价低于非标设计的工程造价。
概算超估算、预算超概算、决算超预算,造成这种"三超"现象的主要原因之一就是没有实行限额设计。限额设计是控制工程造价的重要手段。由上述含义可知,限额设计是按上一阶段批准的投资(或造价)控制下一阶段的设计,而且在设计中以控制工程量为主要内容,抓住控制工程造价的核心,从而达到克服"三超"的目的。
加强设计变更管理也是限额设计的一个重要内容。在工程各实施阶段,设计变更更应尽量提前,变更发生得越早,损失越小,反之就越大。如在设计阶段变更,则只需修改图纸,其他费用尚未发生,损失有限;如在采购阶段变更,不仅仅需要修改图纸,而且设备、材料还须重新采购;若在施工阶段变更,除以上费用外,已施工的工程可能要拆除,势必造成重大变更损失。为此,必须加强设计变更管理,尽可能把设计变更控制在设计阶段初期,尤其对影响工程造价的重大设计变更,使工程造价得到有效控制。
3招投标阶段、施工阶段
3.1招投标、施工阶段存在的问题
一些建设单位为了减少建设资金,利用"僧多粥少"这一现象,在招标工程中任意压价,导致工程造价严重失真。使得个别施工单位通过低价中标,而在施工过程中想方设法增加现场签证及技术变更,以获得额外收入,或干脆偷工减料,在材料上以次充好来蒙混过关,留下质量隐患。
从整个工程的实施过程和项目投资控制看,前期准备阶段在整个建设项目中占有重要的位置,从资金使用角度看施工阶段实质才是资金发生密集流动的阶段。此阶段除施工的进展发生建设直接费用外,大量的投资资金通过施工的环节不断物化,最终形成固定资产,实现项目投资。施工阶段的问题:⑴施工单位建筑工程造价的控制目标制定不合理,缺乏科学性和先进性;⑵材料价格管理方法落后,材料采购、储存量计算不科学,不能很好地掌握采购时机,由于建筑市场目前还比较混乱,材料采购价格失真,不法分子从中渔利,也使得占建安工程成本60%~70%的材料费用失去控制。⑶在施工组织方面,多数施工企业还一直沿用老办法,现有的人、财、物没能得到合理配置与利用,造成大量浪费,从而导致工程造价提高。⑷施工单位从自身利益出发,通过设计变更,增加工程量或追求较高利润。
3.2招投标阶段、施工阶段的工程造价的控制
3.2.1做好工程造价资料的收集整理工作
要做好工程造价资料的收集这里工作,应该把它作为一项重要的基础工作来抓,建立造价资料积累制度,实现该工作的标准化、规范化和信息管理系统化。造价人员每负责一个项目,在完成后都要及时将该项目造价资料按统一的格式录入微机管理系统,为以后类似工程提供参考信息。
工程造价资料的积累一般应包括以下具体内容:
(1)对于不同类型工程,列出他们所包含的单项工程和单位工程。
(2)工程的基本情况。
(3)各项工程的组成机构中的单项工程、单位工程的主要参数。
(4)各项工程的造价情况,即单项工程造价资料和单位工程的预算、结算和决算数据,若出现"三超"现象,则应注明分析原因,供以后参考。
(5)主要设备、材料的用量及价格。
(6)各单位工程中的主要分项工程量。
3.2.2加强工程招投标,合理确定工程造价
一是坚持公开、公平、公正的原则,加强对招投标的监督;二是不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质,切实防止压标或低价抢标;三是严格禁止招标人利用施工企业"找活"心切的特点,人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件;四是标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图,达到双赢的目的。在评标过程中,应在合理低价中标的基础上,充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定,以便选择一个既能降低工程造价成本,又能保证工程按质按时完成的中标单位。
3.2.3加强施工管理,科学组织施工,严格控制工程造价
关键施工阶段控制造价的特点是可控制的周期长、控制面广、费用支付划分点多、造价是动态控制等,所以应该:
(1)制定先进合理的工程造价控制目标,定期进行工程造价实际值与目标值的比较,找出偏差,分析原因,采取有效措施加以控制,以保证工程造价控制目标的实现。
(2)材料价格是影响建筑产品成本的重要因素,严格控制材料价格是降低造价的有效手段。在保证材料质量的基础上,严把材料价格关,力争把材料价格控制在最低水平上。
(3)每个工程应在保证质量的前提下,对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析,从中选出最合理的方案,以达到资源最佳配置和组织,从而降低工程造价。
(4)建设单位要严格控制设计变更,规范设计变更程序,对必须变更的工程要先做出工程量和造价的增减分析,经建设单位同意,设计单位审查签证,发出相应的图纸和说明后,方可发出变更通知,调整原合同确定的工程造价;若遇有重大设计变更,总造价突破原投资估算或设计总概算时,还必须报原批部门或单位批准后方可发出变更通知。
(5)加强项目总体管理避免发生索赔。
项目实施过程中要预防承包商索赔事件的发生,这也是控制工程造价的一个方面。就目前工程建设的实际情况而言,业主未能按约定提供相应的施工条件;工程进度款支付滞后;甲方随便指定分包商的施工也很普遍,指定的分包商往往延误工程或质量较差等,是承包商提出索赔的主要原因。
从实际看,承包商提出索赔的原因多种多样,但最终目的归结到费用的增加和工期的延长。而工期的延长往往伴随着工程费用的增加。因此,在项目实施过程中加强工程的总体管理,规范业主的自身行为,对于控制工程造价将起到非常重要的作用。
4竣工结算阶段
做好施工阶段投资控制中各有关方面因素的归集整理工作,为顺利进行竣工结算准备完善条件。施工期工程造价控制属于过程控制的范围,此期间各环节控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新归集汇总。除此之外,可转化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后均会以货币形式体现。处理好施工过程中各类费用的归集和整理,对于工程竣工结算起到事半功倍的效果。
4.1目前存在问题
竣工结算、后评估阶段存在的问题:施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象,调查资料显示,对施工单位的结算审查核减率一般在15%~25%。
4.2改进建议
在竣工阶段,按有关规定编制竣工结算,计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用。
关键词:建筑工程 施工成本 造价管理
中图分类号:TU72 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2016)03(a)-0045-03
成本、工期和质量是建筑施工管理的重要目标。建设施工单位应该增强对工程整体造价的控制与管理,将其控制在预期数值以内,及时地对与建筑施工相关的人力、物力和财力偏差进行纠正。这样才可以真正实现工程投资自身的最大效益化,降低对建筑工程整体的造价。近些年来,建筑行业的竞争程度显得日趋激烈,加之国内的市场竞争机制还不完善,部分施工单位为生存,不得不采取压价让利,甚至不惜以低于工程实际造价的建筑施工成本来作为投标的报价,以求顺利中标。这样就导致了施工单位即使中标,其自身的盈利空间也会非常有限。而在此种情形下,就迫使施工的企业不得不将主要的精力与注意力转向了施工成本造价的管理与控制。目前,我国大部分的施工企业对施工成本造价的管理与控制都是粗放型的模式,实际效果也是不理想,施工成本造价自然也是居高不下了。
1 建筑施工成本造价过高的原因
(1)实际建筑施工过程中的管理不到位。特别是对合同管理的缺位。建筑施工合同本身决定着建筑施工的具体方向与内容,本应该得到相关管理的人员有效执行与管理。但是,在现实中由于受到种种的限制,建筑施工的合同管理并没有得到有效施行,合同的内容也不尽全面,其中一些模糊的条款就很容易造成建筑施工成本造价的提升。
(2)实际建筑施工现场的管理比较混乱。这主要集中在对建筑施工的具体内容不能进行有效地调查和确认。在建筑施工的实际操作中,我们要结合中标的价格与施工工期,质量要求等具体内容来综合性地进行施工组织与设计。但由于存在个别管理单位或个人对施工现场管理责任感的缺失,建筑施工成本造价就极易出现失控。
(3)施工单位管理能力与现场要不脱节。主要体现在管理人员专业水平及认知的局限性,资源(人工、材料、资金)的投入量不足,现场管控能力及应急能力较弱。致使施工出现工序衔接不利、施工关键线路延期,进而增加成本。
(4)风险预控能力较差,且施工合同又无法规避。如人工、机械、原材料价格的上涨,地质情况的突然变化等。例如:2008年是钢材上涨最快的一年,短短几个月由3 500元/t左右一路飙升逼近6 000元/t。一般情况下,建设方只承担投标基期价格±5%内的风险,剩余风险由施工单位自行承担。直接导致建筑施工成本造价出现变化。
(5)建筑施工的停工。这一方面主要有两个成因:一是,在建筑施工阶段中材料和后勤保障不能及时跟进。二是,因为在建筑施工的过程中,发生了意外的安全事故。当然,这其中也不能排除被勒令停止和自然灾害所造成的影响。
2 目前我国建筑施工成本造价控制中存在的问题
(1)在建筑施工成本造价控制上的认识误区。长期以来,有些企业一提到建筑施工成本管理,就想当然地认为这是财务部门的事情,简单地将其归咎于财务人员。而不是参与施工组织与直接投入生产的全体人员。其结果就只能是造成了表面上的明确分工,却丧失了相关的管理责任。导致出现施工措施不到位,不符合实际施工,致使建筑施工成本造价有增无减。
(2)缺乏市场应变能力与管理意识。近些年来,随着社会市场经济的不断深入发展,建筑市场招标竞争激烈。部分施工企业盲目招揽工程,为此不惜赔本中标,使得企业自身越干越亏;有的企业盲目扩展,贷款垫资进行施工,结果反而是危及了企业自身的生存与发展。这些都是忽视市场调查,缺乏管理意识,导致的大量无效成本投入。
(3)自身对成本造价管理的意识淡薄。有的企业受到传统的定式思维束缚,习惯于按传统观念去想问题,依靠单一的完成产值、扩大项目投资、谋求多项目的方式来实现自身的盈利。从而忽视了企业是以追求利润自身最大化作为发展目标。
(4)缺乏相应完善的责权奖励机制。目前某些施工企业自身因为各部门的岗位责权不相对应,导致出现了赏罚不公,或者单奖单罚,奖罚不到位的做法。严重挫伤相关人员的工作积极性,而且给建筑施工成本造价控制管理工作的执行带来阻力。
Abstract: The project cost control is a comprehensive set of management, technology, quality, construction in one of the systems engineering. Therefore, the professional personnel from their respective areas, effective control of the money, can solve the contradiction between demand and supply of funds for construction co.. The significance of strengthening the project cost control is the rational use of manpower, material resources, financial resources, so as to achieve the best economic benefit and social benefit.
Key words: engineering cost management; control; problems; measures
中图分类号:TL372+.3文献标识码:A文章编号
前 言
建筑工程的造价管理,指的是企业采取一定的控制方式和管理手段,对工程项目各个阶段的造价水平进行科学的调控,在确保施工进度和施工质量的前提下,尽量缩小各种不必要的开支,将建筑工程的整体成本控制在有效的范围之内。建筑工程的造价管理不仅与业主和施工企业的利益息息相关,在一定程度上也关系到整个建筑行业甚至是国家的利益,尤其在我国工程造价管理现状整体不理想的背景下,加强对建筑工程造价的科学化管理探究,就显得尤为重要。
1当前建筑工程造价管理现状概述
1.1法律不健全
综观我国日前建筑市场的现状,发现现有的法律法规对各种违规行为的规范力度还不能完全适应建筑市场的实际情况。在建筑施工项目的招、投标活动中存在的问题就比较多。
1.2立项、设计审批到具体的施工不协调
迄今为止,建筑工程项目从立项、设计审批到具体的施工,由于管理体制的分割,难以协调一致,也是导致工程造价管理当中存在问题的一个重要因素。很多项目对立项的工程项目缺乏前期科学的可行性研究,导致工程项目施工单位盲目投资,估算不实,编制虚假的工程概算,给后续施工中的工程造价管理带来极大的困难。在具体的工程造价管理中,只把重点放在工程的建设阶段,注重工程造价和施工中的变更及结算造价,往往忽略了该项目从立项、设计乃至建设单位工程投资中存在的风险,致使施工项目成了名副其实的“钓鱼工程”。
1.3约束机制不完善
在工程发包中约束机制不完善,存在着行业垄断和层层分包的现象,将一个完整的工程项目肢解破碎,使工程造价管理难以到位。有一些建设单位在一个项目中有多个单位共同参与施工,各参建单位在机制管理、施工技术、质量管理、机具配置等方面存在着较大差异,使被肢解的工程增加了中间环节,使整体的工程造价无法与预期的设想相一致,造成极大的浪费。
2投资决策阶段工程造价控制的重要性
在建设项目投资决策阶段,项目的各项技术经济决策,对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益,有着决定性的影响,是建设工程造价控制的重要阶段。
做为工程造价管理人员在决策阶段应编制可行性研究报告,并对拟建项目进行经济评价,选择技术上可行、经济上例题的建设方案,并在优化建设方案的基础上,编制高质量的项目投资估算,使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。决策阶段影响工程造价的主要因素有:(1)建设标准水平的确定。(2)建设地区的选择。(3)建设地点(厂址)的选择。(4)项目的经济规模。(5)工艺评选。(6)设备选用。
在我国社会主义建设实践中,常有一些不顾客观规律,忽视对项目决策过程中的经济评价,导致提高成本、降低效率,影响项目应有的投资效益和社会效益。
如建设地区的选择,有一个基本原则,即靠近原料、燃料和消费地的原则。这样在项目建成投产后,可避免原料、燃料和成品的远途运输,减少费用,降低成本;可缩短运输距离,减少流通时间,加快资金周转,有利于企业经营,而1958 年建成投产的湖南某大型钢铁企业,其主要原材料铁矿石须从海南运来,大大增加了运输成本,也给运输部门增加了压力,影响了企业的经济效益和社会效益。又如项目的经济规模,规模经济标准是指产品的合理生产批量,一些产品的生产在一定条件下呈“收益递增”的经济现象,即随生产批量的扩大,单位成本降低,收益上升。在我国,长期以来一些宜于发挥规模效益的产品生产企业数目过多,生产规模小,集中度低,企业之间缺乏合理的专业化分工与协作,使得资源配置长期处于低水平状态。不少地方与企业,不顾经济规模和布局的合理性,重复引进,重复建设,使项目投资和资源严惩浪费;有些行业众多企业低水平重复建设,使项目投资和资源严重浪费;有些行业众多企业低水平重复建设,使项目投资和资源严重浪费;有些行业众多企业低水平重复建设,低水平竞争,打内战,这极不利于民族工业发展,不利于国际惯例接轨,不利于参与世界经济大循环,在全球经济一体化,中国加入世贸组织近在眉睫的今天,这样的问题尤其突出。
3施工阶段的投资控制
施工阶段是直观投入最多的阶段,也是直接影响建设费用和竣工结算的阶段。为此,施工前就必须按项目、按时间进度对建设投资进行合理分配,对施工组织设计和施工方案进行认真审查,做好技术经济分析;在施工过程中,要按照市场经济的要求,以工程进度计时支付工程款,搞好项目投资的动态结算,并严格控制工程变更,按规定程序确定工程变更价款。以此为基础,站在客观、公正的立场上,以合同为依据,处理好建设单位和施工企业的关系,做好投资支出分析,帮助承建企业加强建安成本管理,合理确定工程造价。
目前,建筑市场上供求比例悬殊,过度倾斜的买方市场,造成施工企业间的激烈竞争,建设单位压价施工单位间相互杀价抢标,往往使合同价低于成本价,给施工企业造成沉重的经济负担。因此施工企业应转变工作作风,从实际出发,在施工中加强现代化管理,大力推行项目管理责任制,积极采用新工艺、新技术、新材料,从而不断提高施工水平,最大限度地降低工程造价,增强市场竞争能力。施工质量不过关,就会留下许多后遗症,返修工程越多,工程的建设费用就越高。 另外,工期也对工程造价影响很大。因此,我们在施工中一方面要搞好整个建设项目的单项工程、分部工程,特别是隐蔽工程的质量检查、监督和验收,杜绝质量隐患;另一方面,要合理安排施工工序,按照工程施工本身的要求和内在规律,加强施工现场的组织协调,充分发挥现有机械设备的作用,把大型机械和中小型机械结合起来,把机械化和半机械化结合起来,合理确定材料、机械资金及劳动力等的组合方式,搞好物资的合理调运。这样不但可以避免不必要的重复劳动,而且还可以节省人力、物力消耗,降低工程成本,缩短工程工期。在施工阶段必须严格控制工程变更,做到不随意变化批准的设计图纸,不随意增加项目,不随意提高设计标准。做到这一点,应当首先解决当前普遍存在的工程管理人员只管签证,不管算账的现象,从而增强工程变更管理的严密性避免不必要的工程变更。
4 工程造价管理体制改革的思考与展望
我国建设领域目前对工程造价的理解基本上分为两种:一是指完成一个建设项目所需费用的总和,也就是我们讲的建设项目全费用全过程的动态管理。二是指发包工程的承包价格,也就是我们常说的阶段全过程动态管理。
因此,本文重点论述就建筑发包单位对建设项目全过程的动态管理在设计阶段加强工程造价管理,即主要加强对发包工程设计阶段的造价有效控制管理谈点认识和体会。
所谓工程造价的有效控制管理,就是在优化建设方案、设计方案的基础上,在建设程序的各个阶段,采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额内。具体说,就是使用科学的方法在做好成本计划的基础,为编制科学、合理的成本控制目标提供依据,用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价;用概算造价控制技术设计和修正概算造价;用概算造价或修正概算造价要强调的是有效控制项目投资。在设计阶段主要可以采取的有效控制管理工程造价方面,总结了以下3种控制方法:
一、设计阶段的全过程控制
以设计阶段为重点的建设全过程造价控制,工程造价控制贯穿于项目建设全过程,但是必须重点突出,很显然,工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段,而在项目作出投资决策后,控制工程造价的关键就在于设计。建设工程全寿命费用包括工程造价和工程交付使用后的经济开支费用(含经营费用、日常维护修理费用、使用期内大修理和局部更新费用)以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。据西方一些国家分析,设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下,但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占75%以上,由此可见,设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。根据我国的现有状况,我国普遍存在的问题是建筑发包单位忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制,而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段——审核施工图预算、结算建安工程价款,在细微的层面上下功夫,将细账算做得很好。这样做尽管也有一定的效果,但毕竟是“亡羊补牢”,事倍功半。想要有效控制建设工程造价,就应该坚决把控制重点转到建设前期阶段上来,尤其应抓住设计这个关键阶段,以取得事半功倍的效果,体现出工程造价的有效控制。
二、设计阶段主动控制
以取得令人满意的结果。传统决策理论是建立在绝对的逻辑基础上的一种封闭式决策模型,它把人看作具有绝对理性的“理性的人”或“经济人”,在项目决策时,会本能地遵循最优化原则来选择实施方案。由于人的头脑能够思考和解答问题的容量同问题本身规模相比是渺小的,因此在现实世界里,要采取客观合理的举动,哪怕接近客观合理性,也是很困难的。因此,对决策人来说,最优化决策几乎是不可能的。本人认为决策人在决策时,可先对工程项目的各种客观因素、以及采取的可能行动和这些行动可能会对工程项目产生后果加以综合研究,并确定一套与实际相符的衡量准则。来作为衡量准则,并能达到预期的目标,则这一方案便是可行的方案,可以采纳;否则应对原衡量准则作适当的修改,继续挑选。
而我们长期以来都一直把控制理解为目标值与实际值的比较,以及当实际值偏离目标值时,分析其产生偏差的原因,并确定下一步的对策。很显然在工程项目建设全过程进行这样的工程造价控制当然是有意义的。但问题在于,这种立足于调查—分析—决策基础上的偏离—纠偏—再偏离—再偏离的控制方法,我们回头细细想一想,这样的控制方法是不是只能发现偏离,不能使已产生的偏离消失,不能预防可能发生的偏离,所以我们只说是被动控制。自上世纪70年代初开始,人们将系统论和控制论研究成果用于项目管理后,将“控制”立足于事先主动地采取决策措施,以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离,这是主动的、积极的控制方法,因此被称为主动控制。
三、设计阶段的技术与经济相结合是控制工程
设计阶段的技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。要有效地控制工程造价,应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施包括明确项目组织结构,明确造价控制者及其任务,明确管理职能分工,各部门的设计任务,将任务层层分解,将一个大的工程项目分解成若干个小的子项目;从技术上采取措施,包括重视设计多方案选择,严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计,深入技术领域研究节约投资的可能;从经济上采取措施,包括动态地比较造价的计划值和实际值,严格审核各项费用支出,采取对节约投资的有力奖励措施等。
应该看到,技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。长期以来,在我国工程建设领域,技术与经济相分离。许多国外专家指出,中国工程技术人员的技术水平、工作能力、知识面,跟外国同行相比几乎不相上下,但他们缺乏经济观念,设计思想保守,设计规范。国外的技术人员时刻考虑如何降低工程造价,而中国技术人员则把它看成与己无关的财会人员的职责。而财会、概预算人员的主要责任是根据财务制度办事,他们往往不熟悉工程知识,也较少了解工程进展中的各种关系和问题,往往单独从财务制度角度审核费用开支,难以有效地控制工程造价,为此,迫切需要解决以提高工程造价效益为目的,在工程建设过程中把技术与经济相结合,通过技术比较、经济分析和效果评价,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一的关系,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理的基础上的技术先进,把控制工程造价的有效控制的价值观念渗透到各项设计技术措施之中。
综上所述,工程造价的有效控制和工程造价的合理确定,存在相互依存、相互制约的辩证关系。首先,工程造价的确定是工程造价有效控制的基础和载体。没有工程造价的合理确定,就没有工程造价的有效控制。
其次,工程造价的有效控制是容入工程造价合理确定的全过程之中,工程造价的合理确定过程也就是工程造价的有效控制过程,只有通过逐项控制、层层控制才能最终合理确定造价。
最后,有效的控制工程造价的先决条件就是确定合理的工程造价,二者的最终目的是统一的。即合理使用建设资金,提高投资效益,遵守价格运动规律和市场运行机制,维护有关各方合理的经济利益。
参考文献
决策阶段是建筑工程建设中影响工程造价的重要环节。建筑项目工程造价主要是由施工单位、设计单位以及银行等众多的部门共同参与并确定的,由于每个单位对工程造价都有不同的要求,这也就会导致工程造价无法控制。同时,与建筑定价相关的部门比较多,所以在决策时就会出现很多不同的意见,并且难以统一。工程造价管理机构较多,每个管理机构都以自身的利益作为出发点,就会造成管理上的混乱。除此之外,部分建筑项目并没有根据国家有关投资建设方针以及区域综合规划编制建议书报价,这样就会导致招标文件漏项使得概算不够。
1.2设计阶段的问题
设计阶段在投资计划确定之后,是经济与技术的有机结合,也是建筑项目工程造价控制中的重要组成部分。但是目前我国很多设计单位并没有深入分析工程项目的经济与设计部分,在设计中存在着严重的轻经济重技术的现象,设计人员将重点放在设计工程的质量上,并不关注工程造价的高低,从而容易导致无法通过对设计方案进行优化来达到控制总造价的效果。
1.3施工阶段的问题
施工阶段存在较为随意的设计变更。正常情况下,工程项目在建设施工的阶段中,只要能够精心准备,并且按照招投标以及概算进行施工既能够将工程造价的实际发生额度有效的控制在批准限额以内。但是在实际的施工中,由于施工单位在没有做好万全准备的条件下就急于开工,对建设的标准、投资额度的要求甚至是招标文件和承包合同等进行严格的把关就开工,并且在施工阶段中对施工设计随意变更,甚至在采购材料时存在掺杂假货、私自提升价格的现象,这些都会导致工程造价越来越高,对建筑工程的顺利建设是极其不利的。
1.4竣工阶段的问题
在整个建筑工程造价控制中,工程竣工结算是最重要的环节,不仅能够对整个工程的实际造价进行忠实的反映,还能够体现出发包方以及承包方工程造价的水平。但是在实际情况中,很多建筑工程竣工之后的造价很高,为了各自的利益承包商与发包商会不断延长工程结算的时间,从而就会导致建筑工程会延期交付。
2加强建筑工程造价控制与管理的对策
2.1决策阶段工程造价的控制措施
选择和决定投资方案的过程就是建筑工程的决策阶段,这一过程是整个工程建设中的重点,在整个建筑工程造价的控制与管理中具有非常重要的作用。只有通过对投资计划的调控手段进行合理运用,将投资计划管理的政策性、规范性以及科学性进行提高,这样才是对投资建设顺利实施的重要保证。要在投资阶段控制并管理好工程造价,首先应该对市场进行实事求是的分析,对投资的风险进行减少和降低,对建筑项目在市场中的竞争力进行全面分析,从而制定出科学、可靠的设计任务书。其次,应该对同类项目进行调查并研究比较,在进行分析、比较以及技术论证、经济评价的基础上,选择科学、合理的建筑项目建设方案,并将工程造价定位在合理的水平上。
2.2设计阶段工程造价的控制措施
投资阶段之后,设计就成了控制工程造价的关键。设计指的是对建筑工程项目的实施在技术以及经济上进行全面的安排,也就是对规划工程建设的过程。在这一阶段,通过最少的投入来达到最高的效益是极其重要的。在设计阶段进行建筑工程造价控制与管理时需要注意以下几点:首先,要使业主、设计师以及造价师等的联系加强,建立并健全科学、合理的概算审核制度;其次,设计人员的自身素质将直接影响工程造价的控制。设计单位要努力提升设计人员的自身素质,对工程设计方案进行巧妙构思,对设计质量进行提高,努力通过对设计方案进行优化来达到将工程造价控制在批准的投资限额内的目的;最后,努力推行限额设计,在保证建筑工程功能要求的基础上,进行总概算设计以及初步设计,通过这种方法来避免只重视技术方案,而忽视经济合理性的问题。
2.3施工阶段工程造价的控制措施
在施工阶段进行建筑工程造价控制与管理的主要内容有对施工现场进行管理、签证方面的管理、设计变更管理以及合同管理方面。首先,加强对施工现场的控制与管理有助于在建筑工程施工中对预算外的费用支出进行有效控制,其中加强对建筑材料成本费用的控制与管理是最主要的内容,在采购建筑材料时应该进行严格的检查和审核,采购的建筑材料要符合建筑工程施工的标准,防止因为建筑材料的质量问题而对工程质量造成影响;其次,在对签证方面的管理主要是要对签证的客观性、准确性以及及时性进行保证,必须要样遵循签证的流程,对施工图纸进行严格的控制;再次,在施工过程中要尽量避免对施工设计进行变更,因为施工设计的变更很有可能会使工程造价失控,并且会造成严重的资源浪费现象;最后,在建筑工程施工阶段中控制并管理工程造价的重要依据就是施工合同,要对合同造价的合理性以及合法性进行保证。在工程承包中企业的权利和义务进行明确,细致的分析和研究合同中的工程款的拨付方式、材料的购置、结算方式等相关的条款内容,对合同中不合理以及存在问题的地方进行明确,并通过协商解决的方式来避免合同纠纷的出现。
2.4竣工阶段工程造价的控制措施
在建筑工程造价控制与管理中,竣工阶段是最后、也是最主要的环节。在工程竣工阶段,要对工程竣工的材料、工程数量进行严格的核实,在结算时将未完成的工作进行扣除;其次,要对施工合同审查的客观性进行保证,对工程结算的范围进行核查准确,对建筑工程项目的承包方式、施工以及完工的日期进行确定;再次,要严格审查工程材料价款,避免弄虚作假情况的出现;最后,工程造价人员应该在计算机中录入所有的造价资料,为以后的建筑工程造价提供参考依据以及借鉴作用。
1 引言
近年来,随着我国经济的发展和时代的进步,以往的工程造价管理方法已经不能应对竞争日益激烈的市场,存在诸多问题,只有做好房地产的工程造价管理,才能确保房地产企业在竞争激烈的市场下降低工程造价并实现利益最大化。所以加强房地产工程造价管理措施具有重要的研究意义。下面就房地产开发过程中的造价控制问题及与有效的管理措施进行分析。
2 房地产工程造价管理中存在的问题分析
虽然房地产发展的很快,但是在我国真正的发展也只有十几年的时间。房地产工程造价管理工作中存在的问题有以下几点:(1)前期项目缺乏策划定位,对于建设一个什么档次的项目达到一个什么标准,很多公司都很模糊;(2)造价人员成本控制意识较差。在项目成本控制中,确定项目档次和成本目标的情况下,要在成本目标达到的情况下,最大限度的提高项目的功能水平;(3)没有统一造价管理部门。很多房地产企业人为的把造价控制分为采购、合约、预结算等多个部门,却没有一个部门总体负责,反而造成造价控制的混乱;(4)房地产工程的设计缺位,造成投资浪费;(5)招标阶段编制标底不合理,招标条件缺乏公平性;(6)施工阶段动态跟踪控制和结算的审核力度不够。
3 房地产工程造价控制的有效策略
房地产开发建设的造价管理贯穿于项目的全过程,即项目决策阶段、项目设计阶段、项目工程招标阶段、项目实施阶段和项目竣工结算阶段都关系到开发项目的造价管理。因此,要解决房地产工程造价管理中存在的问题,应做好房地产开发各阶段的造价控制与管理策略。
3.1 决策阶段的工程造价控制
建设项目决策是选择和决定投资行动方案的过程,是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证、对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。项目决策对工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响。建设项目决策阶段工程造价的控制涉及的行业较多,具体操作时参加的人员应由具备一定的专业实践经验的专业人员进行,必须保证数据的真实性、科学性、可靠性,从而保证造价的准确性和客观性。房地产开发建设是一项关系到当地经济以及人民生活住房问题的关键项目。决策阶段的造价管理决定了拟上马项目的投资消能比,是决定项目可行性的重要依据。因此,决策阶段的工程造价控制与管理是至关重要的。
3.2 设计阶段的工程造价控制
(1)建立必要的设计竞争机制
改进和完善现行的设计方案招标办法,在方案评选时要求设计者提供方案设计概算,明确概算控制经济指标,将技术指标与经济指标有机地结合起来,将经济指标的权重适当提高,改变过去只重技术指标,忽视经济指标的评标办法。改革现行的设计取费标准,按造价计算设计取费的基数不超过限额设计的基数。在具体实施中可针对不同情况,制定相应的奖罚措施。
(2)加快推广设计监理制度
主管部门应在搞好政府监管的同时,一方面应尽快建立设计监理单位资质的审批条件,加强设计监理人才的引进、培训、考核和注册工作,制定设计监理工作的职责、收费标准等;另一方面通过行政手段来保证设计监理的推广力度,为设计监理的社会化、市场化提供有利条件。
(3)优化设计方案
通过优化设计方案来控制投资是一个综合性问题,进行投资控制并非一味地减少投资,而是要依据项目的具体情况进行平衡和调节,既要鼓励采用先进工艺和技术,又要防止投资扩大和超出。最好的方案不一定是造价最低的方案,不能片面强调节约投资,好的设计方案不仅应该技术先进、功能优越,而且其投资要有最优的性能价格比。
(4)尽可能减少设计变更
首先,应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容,一般情况下不允许设计变更,除非不变更会影响项目功能的正常发挥;其次,认真对待必须发生的设计变更,及时核算有关设计变更的造价,对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑,进行多方案比较,不能一味求快,而应求精。
3.3 招标阶段的工程造价控制
(1)科学合理地编制标底
标底是建设单位拟建工程投资的底数。单位没有条件,应请有资格的咨询单位代编;有条件的单位尽量自行编制。编制标底时要与市场的实际变化相吻合,要实事求是、切合实际,保证标底编制质量,把工程标底控制在合理造价的下限。
(2)确定适合的发包方式
业主可根据工程的规模、性质、特点,确定合适的发包方式来控制工程造价。当然,不管采用哪种发包方式都应该进行招标,引进竞争机制,使各施工方在保证最低的企业利润情况下,报出非常优惠的价格,杜绝议标或变相议标。实践证明,凡是先开工后定价的工程多半造价偏高。
(3)制定严密的招标文件,公平竞争,合理招投标
实行公平合理的招投标,可使承担的工程造价更加合理,并可有效地控制工程造价。所以在招投标过程中,要有明确的透明度,使招投标单位思想明确,对招投标工作放心,真正体现市场经济的公平竞争。
(4)慎重地选择施工队伍
必须根据工程规模、技术要求,认真挑选施工单位。
3.4 项目实施阶段的工程造价控制
(1)施工中设计变更的控制
建设单位、设计单位和施工单位在开工前认真审核设计图纸,严格遵守设计规范,把可能在施工中出现的问题,在图纸会审阶段进行解决,避免在施工过程中影响工程进度和质量,或发生返工等现象,造成不必要的人力、物力和财力的浪费。
(2)确保签证的质量,杜绝不实及虚假签证的发生
首先,强调办理工程签证的及时性。其次,对签证的描述要求客观、准确,要求隐蔽签证要以图纸为依据,标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况。
(3)认真对待索赔与反索赔
索赔是指在合同履行过程中对于并非自己的过错,而应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿的要求,它是工程施工中发生的正常现象。建设单位反索赔的主要内容有:工期延误、施工缺陷、业主合理终止合同或承包商不正当放弃施工等。
(4)工程进度款的支付
工程进度款的支付也是施工阶段造价管理的一个重要内容,我国现行支付方法常见的有:按月支付、分段支付、竣工后一次支付等。无论实行何种支付方式,结算的条件都应该是质量合格、符合合同条件、变更单签证齐全,特别是要实行质量一票否决权制度,不合格的工程决不付款。
3.5 竣工结算阶段的工程造价控制
结算阶段,严格把关,核对合同条款,应审查竣工工程内容是否符合合同条件要求,工程竣工是否验收合格,应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等,对竣工工程进行结算审核。
竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算,并按国家统一的计算规则计算工程量。结算综合单价应按投标单价以及合同约定的计价原则和计价方法确定 各项取费应按合同约定以及项目建设期间与计价定额配套使用的项目属地政府有关政策规定执行。
4 结语
综上所述,房地产项目造价的控制是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理,任何环节都缺一不可。因此,作为一个项目的造价负责人,一定要全程参与,根据项目定位的要求做一个较为准确、详细的估算,坚持限额设计,在过程中动态控制,确保项目的定位的档次,从中提升工程的施工进度,以实现房地产项目投资控制的目标。
中图分类号:U412 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)12(a)-0164-02
标准化管理作为当前项目建设管理中的发展必然趋势,在工程项目的建设中发挥着重要作用。得到知名的国际标准化组织的充分认可,将其认作为当前工程建设应推崇的施工管理原则。在我国高速公路的建设方面,进行全面的实施标准化手段管理,同样是项目的管理必然需求,因为标准化管理具备加强管理水平和施工质量及确保工期的优势条件,同时对打造安全环保的阳光工程,起着决定性作用。
1 高速公路的标准化管理定义
在高速公路的标准化施工管理定义上,其标准化的管理,以科学的系统手段进行系统科学的标准化工程体系建设,以科技力量结合实践的高效经验,作为建设施工的基础原则,再根据规范要求的建设条例进行与工程实际的结合施工,在这一标准管理的体系中,包含了驻地建设和路面路基及桥梁隧道与房建机电等一系列的工程建设。针对这一系列项目,进行了对其质量安全与风险进度及廉政环保等方面的标准要求,统一制定。这一管理规则的制定具有着相关优越性特点,便是可以在在同一项目内循环统一使用,以此来控制质量安全,利于便捷管理,实现经济、环境与社会三大效益的平衡发展。
2 造价管理工作现状及成效
2.1 造价管理网络基本形成
全国各省设置了多部门、多层次的工程造价管理机构,并规定了各自的管理权限和职责范围。形成了以政府行政管理系统为主,企事业单位管理系统和行业协会管理系统为辅的造价管理网络,能基本满足造价行业管理的需求。并且通过完善和加强对造价工程师执业资格制度的管理,目前土木建筑行业持有各类造价资格证人员超过5万人,基本能满足造价从业人员持证上岗的需求。
2.2 工程造价管理的基本内容
工程造价管理的基本内容就是合理地确定和有效地控制工程造价。也就是按照全过程控制和动态控制管理的思路,依照工程造价一体化的管理制度,推行“量”“价”分离的工程量清单计价模式在不同阶段有针对性的展开对工程造价的合理确定和有效控制。通过对拟建项目工程造价最高限额的合理设置,使得中标价总于控制范围内。同时,通过一系列方法、措施和手段,将工程造价的发生控制在合理的范围内和核定的造价限额以内。
3 目前高速公路造价管理存在的问题
3.1 投资估算对工程造价的指导作用
目前,高速公路工程项目投资大、建设周期长、协作部门多。同时投资估算受市场因素、建设区域、技术方案等的影响,特别是近几年经济发展较快、技术方案层出不穷的情况下,以往静态的、被动的建设投资估算所确定的项目工程造价最高限额对后期工程造价的控制不能够起到很好的指导作用。
3.2 设计阶段造价控制重视不够
一旦工程项目做出投资决策后,控制工程造价的关键就在于设计。设计阶段是控制和确定工程造价的主要阶段,工程设计的指导思想、设计质量和设计水平是影响工程造价的关键因素。据统计,设计费用一般不到工程建设全寿命费用的1%,但是这不到1%的费用对工程造价的影响度可达75%以上。由此可见,设计水平对整个工程造价是至关重要的。
3.3 项目实施阶段缺乏主动控制
我国高速公路工程项目建设管理过程中存在大量的调概、设计变更、索赔等使得工程造价也得不到有效的控制,为投资超标留下了隐患。因此在项目实施阶段必须避免工程造价控制侧重于目标值与实际值的比较、纠偏、再比较、再纠偏,缺乏预防发生偏差的主动控制措施,缺少技术与经济相结合的控制手段。
4 高速公路工程造价管理的控制要点
4.1 投资估算及设计阶段工程造价的控制
项目的详细可行性研究阶段的投资估算又称之为控制估算,其投资估算精度的要求为误差控制在10%以内。控制估算控制着设计概算,及拟建项目工程造价的最高限额,间接的控制着施工图预算。针对高速公路工程项目投资大、建设周期长、跨区域多的特点,控制估算因结合市场因素、建设区域、技术方案、投资基准年进行估算修正,并以此作为设计阶段设计概算的评估方法之一,从而凑使设计阶段注重选线方案的比选,避免仅在重点工程的重点部位进行方案优选。
设计阶段注重推行限额设计,建立设计风险约束机制和完善设计审查制度、加强设计后服务工作。避免具体的设计工作中,设计人员关注技术上的可靠性与安全性,而忽视了经济性;忽略了当地的经济条件,按高标准设计,搞超优工程;重视工程的结构设计,忽视工程施工的可实施性;避免外业调查资料不全,致使某些工程项目存在着设计缺失;再者,经济部门与技术部门工作脱节、缺乏有效沟通,导致概预算人员在对设计意图不甚了解的情况下出现工程量计算遗漏。
4.2 招投标阶段造价控制
工程项目进行招投标的时候,主要包括两个方面:材料、设备采购以及施工招标。在进行项目招投标的过程中,保持公平、公正、公开的原则,对于业主以及施工单位双方都是有利于其进行相互选择,并且对于施工单位而言,还能够有效的促进其施工水平,将整体项目施工成本进一步给予有效降低,这样能够使得投标价格在一定程度更加符合价值基础,从而将整体工程项目的造价进行有效控制。站在建设单位的角度而言,在选择施工企业中标的时候,需要有效的分析其整体实力是否雄厚,并且在信誉方面是否良好,而且还需要具有较高的管理水平,并且在整体工程中更加的不能忽视技术因素。这样在施工后期能够保证工程项目有着优质的质量,而不会出现质量不达标继而做出返工的现象,所以前期在选择优秀的中标单位,不仅能够有力的节约建设成本,而且对于工程造价的目的也可以做出有效的控制。
4.3 施工阶段造价控制
高速公路整体路线偏长,而且所沿线的地质条件相对其他公路而言都显得的比较复杂,在实践施工过程当中存在诸多无法预见性的因素,因此在工程项目施工过程当中,在此阶段针对工程造价管理采取有效的控制措施,以及将施工技术和经济之间的相互关系进行有效的整合控制,也是非常具有必要性的。所以,笔者经过总结分析认为,针对此方面进行有效的控制,主要还是需要从两个方面进行整体分析:首先,需要建立主动控制的施工组织管理机构,尽量减少因施工组织不尽合理造成的安全、质量、工期延误等一系列引发工程造价增加的可能性;其次,针对性的展开变更控制。由于高速公路沿线水文地质条件复杂,合同变更十分常见,基本上每个高速公路工程项目都会产生变更,变更管理上严格遵循工程变更的原则、条件和按权限逐级审批的变更管理程序。
5 结论
总而言之,通过对高速公路的标准化管理制度的探究可以发现,只有对施工技术落实,原材料的质量确保,重点难点工程予以解决,质量严格把关验收诸方面,做到全方位的标准化管理,才能够为高速公路良好落成通车,奠定坚实的基础。同时标准化管理手段,不仅仅适用于高速公路的项目建设,对其他的工程项目发展,同样具备着促进发展的良性作用。
高速公路建设实行标准化施工和管理是社会发展的必然所需,也是高速公路建设自身发展所需,是主客观的必需品。目前,标准化施工与管理工作已经在高速公路建设中得到了广泛的推广,本文针对高速公路工程造价管理存在的问题及控制措施分别进行了简要的分析,以此希望高速公路建设能够进一步地提高自身的质量水平,并且严格有效的控制工程造价管理,进而全面有效的促使我国社会科技经济的发展。
参考文献
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电力工程的造价,与其预期的开支和后期的收益是息息相关的,其重要性不言而喻,我们更要焦点关注其发展状况,完善不足,使造价管理与控制的作用发挥到最大化。要有足够的重视程度,实行有效的措施,促进电力工程的造价管理平稳的进步。
一、电力工程的造价管理与控制的意义
第一,随着社会的发展下,物价上涨的越来越快,这对于工程建设来说,有巨大的影响,如果不对其进行管理控制,形势的发展不可估量,因此,我们要及时对其进行管理控制,防止其形势的恶化,而我们没有应对之策。第二,我国一直在提倡勤俭节约,而工程建设需要的材料也是一笔可观的支出。因此,我们对其工程造价进行控制和管理,会科学化的节约出不需要的材料,与此同时,还可以降低工程造价,扩大企业的效益。第三,社会竞争激烈,各个企业都在努力,而电力工程造价管理控制就是电力企业取得胜利的重要因素,控制好工程造价,在保证质量的同时,这就大大提高了其竞争能力和名誉,促进企业长期稳定的发展。
二、电力工程造价管理与控制中存在的问题
(一)缺乏专业的电力人才
在电力工程中,对工作人员的工作要求比较高,好多人达不到标准,这就导致了电力行业的人才缺失的情况。没有充足的专业的技术人才,会限制我们工作的发展速度。工作人员是开展工作的基础。电力行业本身就是技术性比较高的行业,工作比较复杂。而且相对于造价管理控制来说更是缺少专业的管理人才,因为店里工程造价管理与控制的工作人员不仅仅要会电力知识,还要懂得管理。
(二)不完善先进,忽视设计与决策
我国的电力工程的造价管理与控制,虽然已经逐步被认识到重要性,被当做在社会竞争中屹立不倒的重要因素,但是还是不够先进。与发达国家相比,我们的管理还是有所欠缺。而不完善不先进的管理与控制会给我们的电力工作带来影响。
(三)对材料价格变动不够关注,审查力度不够
电力工程的工程造价中,材料和设备的造价是非常重要的,但是我们经常对材料和设备的价格浮动不予认真了解,如果某项材料的价格降低了,在质量一样的前提下,我们却依旧选择了高价的材料,这加大了电力工程的造价成本,也是电力工程造价管理控制中的失误。另外,审查是电力工程的查漏补缺,对其施工方案和设计方案进行统一的检查,但是力度不够,会可能有漏洞的出现,降低科学性和规范性。
三、电力工程造价管理与控制的对策
(一)培养专业的电力人才
人才在企业中,使企业正常运行的基础,是企业发展的保障。因此,电力人才在电力工程中的重要性不言而喻。因此,我们要加强对电力人才的培训力度,使其电力知识更加广泛,更够胜任本职工作。除此之外,还要对电力工程的造价管理与控制工作人员进行培训,培训其严格性,严格完成工作程序,减少差错的出现,并给予高度重视,增多电力工程造价管理控制的人才,提高管理能力,降低企业的成本,增加企业的经济效益,使他们最大化发挥作用,从而促进电力行业的发展。还要提高工作人员的素质,加大宣传力度,重视道德教育,保证工作的真实性。
(二)完善引进管理控制理念,重视设计与决策
完善的先进的电力工程造价管理控制理念可以使我们的工作事半功倍,高质量的完成造价管理控制工作,从而使成本在预期之内,达到我们的目的。我们还要向其他先进的工程造价管理控制理念学习,吸取经验,充实自己,并结合实际情况,融合发展,杜绝照抄照搬。另外,我们还要重视决策与设计的作用,正确的决策,对工程图纸和材料进行正确的设计,才能更好的使我们完成工作,保证工作質量,为下一步工作做铺垫。在设计中,还要认真审查,确保其科学化和规范化,才能够投入使用。
(三)加强对设备和材料的管理和审核力度
设备和材料是在电力工程中的必须品,们想要控制成本,就必须改革优化设备和材料的管理,这样才可以使电力工程造价管理控制得到落实。对于材料和设备,要全面的掌握材料和设备的信息,和市场的价格变化,才能最好的做出采购方案。还可以采取大宗材料集合降价的方式。还要及时的购买,制定计划,以免延误工程的进度。在设备与材料的采购完成之后,要做好入库工作,降低对设备和材料的管理难度。
四、结束语
工程造价贯穿于工程建设的全过程,我们要对每一个阶段加以重视,不疏漏每一个阶段,使电力工程造价管理与控制做到最精细化和正确。我们要将工程造价的管理和控制放到关键位置,才能真正的降低电力工程成本,促进电力企业的经济效益提高,才可以使电力行业的发展蒸蒸日上。
中图分类号: TU723文献标识码: A
一、民用建筑工程造价控制概述
民用建筑工程中造价控制是对整个项目的一个统筹,在整个项目的设计敲定后,根据项目的具体设计内容,参考国家有关的定额规定、指标及各项费用标注,计算出具体项目的相应造价。建筑工程的造价控制是对整个项目的一个价格评定,造价报告可以给整个项目的建设过程提供参考,同时也是项目建设中进行分配、管理、核算、决策的重要依据。现代民用建筑工程管理中,做好造价管理工作是十分有必要的,它能够控制整个项目投资造价,对于各个阶段的投入有明确规划,同时也是对整个过程中工程造价的动态管理,能帮助企业有效降低风险,节省不必要的成本开支,从而增加利润。从现今的很多建筑企业的实际运行状况来看,在造价管理上都存在着这样或那样的问题,要么是管理模式滞后,要么是管理人员的专业素养欠缺。不管是什么原因造成的工程造价管控的失调都会对项目的建设带来很直接的影响,因此,对于合理有效的工程造价管控模式展开探究是非常有必要的。
二、民用建筑工程造价控制中存在的问题
1. 造价管控模式滞后
在民用建筑的工程造价管理中,造价控制应是项目全过程的,是整个项目建设过程的一种有效指引,合理的造价能够有效的实现项目的成本管控,实现投资效果的最大化。而很多企业的造价管控通常只是阶段性的,没有足够的全盘把控意识,这会直接造成造价不合理或者造价无法得到有效控制的状况。此外,很多企业使用的工程造价方式仍然很落后,随着市场的飞速发展,越来越多的新技术及造价管控模式在不断产生。然而,企业在这方面却没有及时跟上,陈旧的造价控制模式将会直接给造价管理带来不便,从而影响项目投资不能被有效控制。
2. 设计随意变更
项目设计阶段是项目前期的重要过程更是有效控制造价的关键。然而,在很多项目的实际展开过程中经常会碰到设计图纸被随意变更的状况,可能是设计理念在工程上难以实现,也可能是为了节省预算开支,还可能是施工单位的工作态度不严谨,施工过程中没有严格按照设计图来执行,无论是哪种原因所带来的设计变更都会直接给工程造价带来影响,这不仅会给工程造价部门带来大量的重复工作,也是实际造价管控的一大阻碍。
3. 招投标及设计制度不完善
项目设计是整个项目的实施蓝图,然而,有些时候设计部门往往会忽略项目的可行性,或者对于设计理念过于执着,很可能会打造出一些在工程施工上难度过大的设计概念,这不仅会给后续工作施工设下过多的挑战,一旦确认设计概念无法实施,这既需要设计图纸做修改,造成工程造价不断增加。
此外,在我国的招投标市场上仍然存在着很多不规范行为及操作,很多单位为了竞得项目或者牟取不正当利益通常会采取很多黑箱操作,有的单位在竞标时甚至会虚报、谎报工程量等,这不仅会带来很多不公平竞争,对于这些由于招投标的不规范也会直接给工程造价带来隐患。
三、解决对策
1. 充分理解工程设计图纸
民用建筑工程造价的最直接参考依据就是工程设计图纸,为了能够更好的让造价控制得以展开,这需要造价人员具备很强的读图能力,能够对于图纸中的各类信息进行清晰的辨识。此外,工程造价人员的专业知识应当更为完善,除了要具备扎实的造价技能外,对于设计图纸中项目的用材和施工过程中新的施工工艺和新设备也要非常熟悉,这些都是造价工作能够有效展开的保障。
2. 及时调整差价
民用建筑工程项目通常工期都较长,短的可能1-2年,长的可以有上十年之久,在这么长的一段时期内各类建筑材料及建筑设施在价格上肯定会发生较大波动,如果工程造价仍然一成不变肯定无法满足项目要求。因此,在实际工程造价管理中要随时留意市场动向,及时调整差价,这样才能够让工程造价更为准确。工程造价人员要随时关注市场的变化,无论是工程原材料、工程设备还是人工费用的波动,对于这些变化都要随时记录在案,这些都是造价管控的重要参考依据,只有对于市场进行良好的跟踪,随着市场的变动及时调整差价,在这样的过程中执行的工程造价管控才是真正有意义的,才能够对于整个项目的建设产生指引与推动。
3. 善用计算机
随着计算机造价软件的出现,可以帮助工程造价人员正确有效处理各种造价信息,提升工作效率,在民用建筑工程项目造价控制中它也可以很大程度发挥其作用。现今关于工程造价管理的应用系统越来越多,企业可以根据项目的情况采取合理的辅助模式,让计算机更好的辅助工程造价管理工作的展开。在系统的选取上应当着重考虑以下几个因素:1)系统应当具备一定的及时性,对于用户的请求要能够在规定的时间内及时做出响应;2)系统应当具备一定的可拓展性,系统在具备稳定且灵活的体系构成时也要能够不断适应企业逐渐发展的对于工程造价管控的需求;3)系统需要具备一定的标准性,必须与国家颁布的相关法律法规及各种标准严格保持一致;4)最后系统需要具备一定的友好性,应当时刻体现用户为中心的原则,即使是对于操作不熟练的用户也能够确保用户在合理的时间内能够访问到需要的文件或信息。
4. 提升专业人员职业素养
想要提升工程造价控制效率,最重要的一点就是提升专业人员的职业素养。工程造价工作相对是较为专业的,需要人员对于项目建设的全生命周期都有所了解,无论是前期的项目设计还是后期的项目施工,这些过程都会给工程造价带来影响,造价人员要对项目的展开进行实时跟踪,既要对于造价的落实情况进行跟进,也要在需要的时候对于造价进行合理调整,只有这样才能够更好的实现工程造价控制。
结 语:想要让民用建筑工程造价得到更好的控制,这首先需要提升造价人员的专业素养,需要他们对于项目建设的全生命周期都有所了解及认识。其次,需要造价人员充分理解工程设计图纸,这样才能够让工程造价更为准确。同时,在实际工程造价管理中要随时留意市场动向,及时调整差价,这样才能够让工程造价更为准确。此外,应当更好的让计算机辅助造价工作的展开,这将很大程度提升工程造价管控效率。
参考文献:
工程管理的信息平台构件必须确定构建的几项基本原则,具体包括以下几条。1)保证系统化的管理原则。具体来讲就是企业必须依照自身的组织形式、运行模式、管理制度,并依据信息系统、数据系统分别对项目实施要素化管控。2)实施协同化管理原则。通过信息协调管理系统,对企业整体的组织形式进行调整,并参照项目管理的组织工具对企业各部门组织权限进行系统划分。3)实施组件形式的平台开发原则。企业在建立“三大信息平台”时,要基于平台的具体作用对各个模块进行功能分配和开发,具体的开发内容有功能结构、数据构成、模板设计、流程划定等。该原则可以减少企业的开发成本消耗,促进开发出的系统运行流畅。
2项目管理“三大信息平台”建设的意义
2.1促进现代化工程项目管理的实现
目前,工程项目管理通常具有周期长、环节多等特点,包括图纸变更、施工组织设计编制与审核等流程,并且必须由各参建方共同参与完成,该过程中的文件必须由项目相关负责人审核签字,随后报验监理,并由甲方转给设计单位方能最后实施。由于整个流程涉及人员较多,确定文件往往需要很长时间,而且容易出现冲突事件。现代化项目信息管理平台构建的成功将审批流程所需时间缩短,极大地提高了文件审核和签署的效率。
2.2促进现代集约型项目管理的实现
工程管理中比较突出的内容就是加强各项纸质资料的管理,特别是工程安全类资料的管理。由于工程项目施工规模和流程较多,从开工到竣工会出现大量资料,整套资料做下来会占用很大的物理空间,导致报验和查阅都非常不便。另一方面,很多资料存在内容缺项漏项,数据不真实等问题,这些问题直接影响现代项目管理的效率。通过现代化信息平台电子存储和修订的方式进行管理,较好地解决了上述各类问题。2.3促进企业经营与管理的完善现代工程建设企业要实现发展必须不断拓展业务领域,在开拓市场方面也必须及时进行调整,降低多项目管理给企业管理增加的难度。事实上,许多企业管理人员并没有完全认识到项目管理与企业管理的关系。所以,现代企业管理必须运用信息平台管理的方式实现企业与项目直接沟通,这样企业管理人员能直接熟悉各个项目的管理情况。通过信息化管理,企业管理人员可以随时管控项目进度、项目工程款支付、项目质量与安全等内容,进而达到科学化企业管理和减少项目管理风险的效果。
3如何构建项目管理“三大信息平台”
3.1创建工程项目的造价信息平台
1)创建项目造价估算数据管理系统现代工程建设中都有固定的造价标准,比如房屋建筑项目中通常以平方米为计量单位,计价由人工与材料单位平面所耗费的各类费用组成,根据以往项目估算数据,用于以后企业投资建设项目的造价估算。建立完整的造价信息资料系统,该系统的建立可以指导工程建设项目的投资预算、项目前期可研以及招投标控价等重要内容。2)创建工程造价指数控制数据系统工程造价控制包括多项指标,如单项工程价格、主要机械设备造价价格、建安工程造价指数等。在实际项目建设中,通过各项工程造价指数的引用和价值变化规律分析,可以掌控整个项目工程造价的动向,同时以工程造价指数为基准,全面控制工程估价与结算。3)创建已完成项目的信息数据系统对已经竣工或正在建设的项目的各项工程造价数据,有很大的参考价值,能够为拟建项目和在建项目提供造价参考。通过创建造价数据库,收集已完工程造价资料进行存储,获取项目造价指标,进而为已完工项目提供造价管理依据[1]。
3.2创建统一的招投标和物资采购信息平台
要提高企业对项目投资和资产的管理就必须提高成本控制系统的完善性,企业采购必须按照集中统一和集中采购的原则实施招投标和物资采购,通过统一招投标和采购信息平台,实现企业的正规化、标准化与信息化,进而达到采购全过程能够全程跟踪和问题可直接追溯的效果。
3.3构建企业成本控制信息系统平台
1)完善工程项目图纸变更的规范化管理是当前工程项目解决变更程序繁复、变更周期慢的重要问题之一。因为工程变更的审核、评阅以及变更款项等内容都属于工程项目的不可控内容,通常很难科学地运用规范要求实施监管,因此,必须建立各参建方共同参与的工程变更审核信息平台,企业通过平台实现直接对由于变更产生的成本变化信息的控制。信息平台的建立能提升工程审评的效率,同时也能达到全面监管不合理工程变更的问题。2)构建完善的项目图纸变更责任追溯机制。因为以往工程项目没有建立对工程变更的评审和绩效考核制度,并且由此造成工程项目的变更监管很难实现最优化。工程现场管理人员对于工程变更的管控没有达到一定力度,甚至出现问题就要通过变更来解决,这样频繁和不合理的变更会直接导致造价失控,同时也会造成质量问题,甚至出现工程项目的成本失控。所以,必须创新变更管理制度,完善协控制度,通过信息平合审批制度的建立,做到及时、透明和科学地变更。3)通过计算机和网络构建现代化及时通讯的信息管理平台。传统的平台是通过人工传递的,这样工程项目发生的变更与工程款支付都不能及时传达到企业,同时由于参建方过多,整个流程需要的周期、费用等比较高,而且中间传递过程很容易造成重要信息的遗漏和丢失,这就导致工程建设项目出现风险,由于变更造成的工期、成本、质量等方面的问题难以解决。许多时候,变更引起的投资“红线”问题接连不断。构建现代化的计算机和网络系统是解决这些潜在风险的重要解决途径,运用工程项目流程监管的方法,实现工程项目管理问题的及时沟通、跟踪和管控,进而保证项目的各方面效益。
4结语
通过三大信息平台构建的原则制定、作用分析以及如何构建论述,全面分析了“三大信息平台”建立的必要性。要实现建设项目的全面管理,必须通过信息平台实施全程监管。具体可以通过将“项目管理中心信息平台”与“三大信息平台”联合到一起,运用科学的管理方法评和现代网络技术,对企业的项目招投标、采购、项目变更等进行全面管理,促使资源能够实现大范围共享。