工程施工合同论文大全11篇

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1.1.1变更条件由于大型土石方工程的地质、施工、机械等工程条件变动较大，因而变更经常发生，工程数量和价格变动导致工程造价变化，进而产生成本风险或造价失控风险。如果主动分析工程变更条件，并在合同中约定工程数量和单价调整的具体条件和方式，明确工程变更程序和结算方式，控制好现场签证过程，工程施工会相对顺利，工程风险亦相应减小。

1.2.2管理条件大型土石方开挖与基坑或边坡的支护通常是由不同的施工主体完成，因而基坑工程的动态界面通常会出现土石方开挖与基坑支护进度不匹配的问题，导致支护工作面减少，支护工期延长，进而加大工程的施工成本。在工程合同中要认真分析土石方开挖、基坑排水及基坑支护等工程施工进度不匹配的问题，约定工程相关各方主体的工作内容、工作责任、工作时限、界面交接方式等，提高合同的法律效益，降低工程风险。

1.2.3资源条件大型土石方工程施工资源包括业主方和施工方在人员、机具、材料、场地、管理制度、工程信息以及相关的资源化因素，要对各种有形资源或无形资源的数量、质量、价格、资源化方式、获取方式及可获取性等因素进行综合分析，明确界定各主体的资源的数量、质量及其获取、使用的具体条件和方式，调整土石方工程施工与其他工程施工的匹配集成状态，降低工程成本风险。

1.2信息分析

1.2.1信息识别土石方工程费用主要由人工费、机械费、管理费、利润、规费、税金等六类费用构成，要根据工程计量与计价方式及其依据，对工程信息分成岩土、机械、数量、价格、程序、方式、系数、指标、税费率等类别逐一识别其真伪，并确定其具体形式、产生过程、获取方式、传输通道等信息内容。

1.2.2信息应用信息应用是信息识别的根本目的。要将工程的地质条件、施工条件、工程机械、工程变更、工程管理、工程资源、工程进度、施工安全、工程环保和工程造价等各方面的信息进行识别，界定其时空效应，再在工程合同中以精准的表达方式约定工程的内容，形成合同文本。

1.3法律分析

1.3.1法律内容签订工程合同时必须按照工程合同的法定格式，以最精准的书面信息表达方式全面、系统、完整地将工程施工的范围、内容、方式、质量、数量、环保、安全、运输、堆放、签证程序、计量与计价方式、施工顺序、进度要求、结算方式与结算条件、场地要求、保证金的金额及提交与退还方式等内容表达出来，构成工程合同的实质性内容。

1.3.2法律形式由于工程合同以书面形式表达合同双方责、权、利的特殊法律关系，因此，合同管理的过程包括合同分析、合同签订、合同执行、合同变更、合同解除等法律过程，不同法律过程均必须通过特殊法律形式将合同的主体、条款、义务、责任、时限、地点、争议处理方式及其可行性准确地依照合同法的要求进行表达，使合同主体、内容和形式合理、合法、准确、可行。

1.3.3法律风险由于大型土石方工程本身具有很大的不确定性，加上各个合同法律过程中存在主体、内容和形式的信息可能有错漏、虚假、失效等合同失真等情形，会产生相应的合同法律风险。通过采用审主体、明内容、定形式、约责任、析时效等方式严格审查合同文本，确保合同真实、平等、自愿、可行，化解工程合同风险。

2工程合同实例分析

2.1工程概况某公司承包位于贵阳市城中心的一大型土石方工程，基本工程条件如下：（1）工程内容：土方开挖、石方爆破与土石方运输、回填、倒弃等内容。（2）岩土条件：地基土为红粘土，岩石为石灰岩，土石比为70%，表层土覆盖厚度差别较大，0.3m～6m。（3）弃土条件：剩余土石方运到9km外堆放（4）工程单价：综合单价28元/m3（5）计量方式：根据业主方的测量系统初步测算土石方工程量为2000万m3，最终按照现场签证计量按实调整，误差不能超过初测工程量的10%。（6）结算条件：爆炸材料及油料费用由施工方自行安排，爆炸材料相关手续由业主方负责办理。工程进度款式每月25日前报进度工程量，由业主方核量，每月30日到次月10日之间结算当月工程进度款的80%，剩余进度款累计在下月中按各月80%结算。

2.2合同分析与风险控制

2.2.1合同分析采用技术、经济、信息、管理和法律一体化的工程合同分析方法，对本工程的技术条件、经济条件、信息条件和资源条件等方面内容进行全面系统的调查研究，对工程合同涉及的相关信息进行综合分析，结果如下：（1）项目真实，工程款结算有保障，工程管理人员需要一定隐性费用，但工程量具有调整范围；（2）实际弃土距离为13km，且弃土场地较小，运输车辆需要清洗、覆盖并排队等待弃土，并需要收取每车150元的弃土费用；（3）道路虽为新建双向六车道的城市道路，但存在交通管制，且运土时上坡较多，平均每天最多只能运输5趟；（4）晚上10点到凌晨6点存在施工管制；（5）爆破石块可以综合利用或联系出售；（6）可以进行工程施工顺序调整，减少外运土方，提前创造工作面。

2.2.2风险控制对合同内容进行深度策划，对合同风险进行综合控制，将合同方案作如下调整：（1）工程管理人员需要的隐性费用必须在工程量调整的价值范围内；（2）明确实际弃土距离为13km，考虑到施工中各种因素的影响，将原工期延长，弃土费用由业主方与弃土场业主另行签订合同按每车110元收取；（3）爆破石料进行资源化利用或联系出售，其收益归施工方所有，业主方提供管理便利条件；（4）爆炸材料及油料费用由业主方提供担保促成施工方与供应方签订供应合同，使用价格下降5%，付款时间延长3个月；（5）业主方对工程施工顺序进行调整，减少土方外运方量，创造开挖工作面；（6）工程量签证、复核，明确内容、时限、责任和具体的操作方式，作为合同附件；（7）对土石比等业主方提供的信息的可靠性的鉴定、认证与索赔进行细化表达，为工程索赔提供法律依据；（8）明确约定工程结算时间及违约责任。

2.3合同签订与执行结果由于工程合同的前期调研工作细致，合同分析全面、系统、准确，在合同签订过程中严格按照相关法律法规规定的程序进行，合同签订快速，调整补充较少，施工管理效率较高，工程施工和工程结算十分顺利。对业主方而言，土石方工程的实际总造价在其预算总造价的控制范围内，但实际工期缩短了。对施工方来说，经深入细致的合同分析后作出决策，赢得工程机会，合同控制效果较好，取得了可观的经济效益。

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2合同管理的作用

施工合同作为约束发包方和承包方权利和义务的依据，合同管理的作用主要体现在以下几个方面：一是促使施工合同的双方在相互平等、诚信的基础上依法签订切实可行的合同，二是有利于合同双方在合同执行过程中进行相互监督。以确保合同顺利实施；三是合同中明确的规定了双方具体的权利与义务，通过合同管理确保合同双方严格执行；四是通过合同管理，增强合同双方履行合同的自觉性，调动建设各方的积极性，使合同双方自觉遵守法律规定，共同维护当事人双方的合法权益。

3当前合同管理存在的主要问题及成因分析

3.1招标不够规范。为合同管理埋下了隐患

随着“三制”改革的深入开展，水利工程建设市场已逐步规范，但由于施工合同的双方在利益上存在矛盾，表现在合同上，如某些工程在招标过程中，利用僧多粥少的心理对承包人提出一些苛刻条件。迫使承包人压级压价，给承包人增加额外负担，甚至直接压低中标价格。使承包人受到一定的经济损失。为顺利承包到工程，且迫于自身生存和发展的压力，大多数承包人面对不够公正的合同条款也只能委曲求全。同时，有的承包人为提高中标率，搞联合投标，甚至恶意串通，抬高中标价，造成不正当竞争，扰乱建设市场，造成施工力量强、管理水平高的承包人不能中标，项目不能顺利实施，工程建设质量得不到保证，给施工合同管理带来被动。

3.2合同一方的承诺不能兑现，造成工程无法顺利实施

在工程建设过程中，某一方应提供的资源没有及时提供，或者根本无法提供，造成工程项目无法开工或实施被动，特别是一些中小型项目，由于前期工作缺乏必要的法律依据，工作开展比较困难，进展缓慢，造成工程项目被动拖期。有的承包方在施工过程中人员资格和数量，设备的数量及型号，工程工期等与合同内容不相符，甚差异很大。特别是投标项目，实际施工过程中与标书内容不一致，标书中的承诺不能完全兑现，对工程项目的顺利实施造成负面影响。另外一些应急度汛的水利工程，工期短，时效性强。如工程不能按期竣工，可能造成防汛抢险的被动，并造成不必要的经济损失。

3.3合同条文不够完善，对合同双方不能很好的进行约束

主要表现在工程招投标不规范，有的招投标过于简单，邀约及承诺不能构成合同签定的依据。建设双方有的不使用合同范本，而是由双方商定形成一个合同，有时由于经验不足或缺乏对工程的细致分析，造成合同履行过程中出现一些合同涉及不到的问题，合同的预见性较差，双方需要重新进行协商，给工程建设带来不必要的麻烦。有的合同条款不够严密，有歧义，在合同执行过程中容易产生不必要的争执。

3.4工程项目在实施过程中存在的违法转包或分包现象，给合同管理带来麻烦

根据合同法规定，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的建设工程肢解后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。但在工程实际建设过程中。非法转包或分包的行为仍然存在，造成合同履行起来困难重重。工程质量很难保证，出现一些债务纠纷，造成工期拖延，给合同管理工作带来不必要的麻烦。

4对加强合同管理的对策

4.1增强法律观念。依法进行合同管理

目前，我国建设行业法律法规越来越完备，尤其是《招标投标法》，《合同法》的颁布实施，对工程招标及合同管理提出了具体要求，各行各业也根据国家法律制定了有关条例。因此，合同当事人在签订合同时应当认真阅读有关法律法规，并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任以及合同条文的释疑等内容，应作出明确具体的解释，防止出现歧义，增强合同的严密性和可操作性。

4.2积极推广使用合同示范文本

“三制”改革后，水利工程建设市场经过一定时期的运行。已形成了自身的建设合同范本，使用合同范本有助于明确双方的权利与义务。防止合同缺项、漏项和不平等条款的出现，因此应积极推广使用。

4.3坚持合同审查制度，严格招标时企业资格审查

坚持合同审查制度，是合同能否顺利履行的前提与保证。一般情况下，合同审查的内容主要包括；建设项目是否具备合同签订的条件，合同内容是否符合法合规。合同条款是否详尽明确，工程等级和技术要求是否具体，是否符合国家规范标准，合同签定是否具有完备的合同手续。此外，在工程招标时还应该对施工企业的主体资格、企业信誉、注册资金、隶属关系、财务经济状况、设备及技术条件、履约能力，与招标工程相类似的工程施工经验等进行严格审查，以确保投标企业的内在质量。

4.4加强对合同执行情况跟踪检查，督促合同双方自觉履行合同

在合同执行过程中，主管部门及建设单位应定期检查合同执行情况，并建立完善的合同检查考核制度。对合同执行过程中出现的偏差问题，认真进行分析、纠正，对随意违反合同条款的行为要认真查处，使合同管理步入正规化、规范化管理渠道，防止因合同违规而造成不良后果。

4.5对合同管理人员进行必要的岗前培训

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2.合同管理概述

港口工程施工合同管理是指业主对已完成施工图设计的港口工程的施工进行招标，施工单位从投标策划到竣工验收的全过程管理，具体包括投标阶段的合同策划管理、合同谈判及签订、合同履行管理、结算管理及合同后评价管理等。合同管理的好坏直接影响项目安全、质量、工期和造价等目标的顺利实现，因此，如何做好各阶段的合同管理对于项目顺利实施至关重要，一定要通过树立良好的合同意识，建立完善的合同管理制度和配备专业的合同管理人员，从而达到对合同的有效管理。

3.合同管理中常见问题

3.1投标策划阶段

（1）缺乏合同意识，不重视合同范本文件本阶段，由于配备的投标团队更多的关注技术及报价部分，很少与合同条款结合起来，导致报价文件与合同的工作范围不完全对应，最终在合同执行中出现纠纷。比如招标文件中承包人的工作范围并未对保险描述，而合同文件却要求承包人购买工程一切险和第三方责任险，投标人在报价时未对保险报价，导致合同执行中产生损失；又比如合同条款中将发包人把提供资料的错误风险转嫁给承包人，而投标人又在考虑风险费时未考虑到该风险，在后期执行合同过程中，发现水下地质条件和业主提供的地质报告不同，导致施工方案变化产生巨大的投入。（2）未对合同范本条款进行研读在实际项目中，由于中标后与签订合同之间的时间往往非常紧张，中标后既要组建项目部，准备进场事宜；又要编制各种施工方案等文件。因此花费在合同条款研读上的时间相对较少，导致很多问题不能及时发现，合同谈判也类似于走过场，难以提出实质性问题，从而为合同纠纷埋下隐患。

3.2合同谈判阶段

（1）项目部与职能部门的职责划分不明确，项目信息缺乏延续性目前很多施工单位未配备专门的合同管理职能部门，项目一旦中标，合同谈判及履行的责任完成转移，变为由项目部来主导，合同谈判的责任就落在项目部商务经理身上。另一方面，很多现场项目部商务经理并未参与投标策划，施工单位也未建立完整的合同交底制度，未及时将投标策划的想法及时转告项目部商务经理，导致合同背景信息掌握不全，难以正确表达施工方的观点。上述问题将导致商务经理仅从自身专业角度开展谈判，难以全盘考虑。（2）合同意识不强烈市场竞争激烈，能中标已很不容易，导致合同谈判时发包人处于强势地位，施工单位在谈判时节节败退。一方面，施工单位自身认可了谈判的不平等性，首先败在了气势上；另一方面，施工单位也没有很好的制定谈判策略，对于自身关注的问题，很难拿出可以平衡或折中的方案。

3.3合同履行阶段

（1）缺乏有效的合同管理制度合同是维系发包人和承包人双方责任、权利和义务的唯一文件，在合同履行中，由于缺乏合同交底及跟踪制度，致使项目部各部门未对合同中针对自身的条款知晓，使项目管理缺乏针对性，造成不必要的合同纠纷。（2）未及时进行经济签证，工期和费用索赔合同履行过程中，发包人对超出合同范围的工作很难进行及时的经济签证，一方面，发包人不愿意承担经济风险，能不签就不签；另一方面，发包人也在施工过程中很难对经济签证的合理性做出判断。而对于出现的工期延误和费用索赔，发包人更是避而远之。常见问题有工期延误计算不正确，工期延误及索赔的时间点已经超出了合同约定等。

3.4合同结算阶段

主要问题有：①结算文件不能及时准备齐全，如交工证书未拿到，签证及会签材料未走完流程等；②结算文件的合规性不符合要求，如很多签证及工期延误材料都是结算阶段进行的补充，从而导致项目审计时不被接受。

3.5合同后评价阶段

对于上述各阶段的问题，没有形成书面总结报告，施工单位也未对合同管理的经验进行有效的宣讲，导致每个新项目都会重复上述问题，很难形成反馈及改进机制，不能指导后续项目。

4.合同管理问题的解决措施

4.1投标策划阶段

要充分重视招标文件中合同范本的研究，一方面，将合同范本的工作范围与招标文件的工作范围详细比较，确认完全一致，同时将合同条款中隐含的承包人责任和风险发掘出来，然后根据确定的范围和隐含的责任制定报价策划及风险管理策划；另一方面，组织商务人员对合同范本进行充分解读，尽早提炼出问题，为合同谈判阶段做好准备，制定谈判策略。

4.2合同谈判阶段

首先应建立合同谈判的集体意识，谈判不仅是项目部的事情，更是关系到两家公司，因此，应对合同谈判充分重视。中标后，组建由公司各职能部门，包括财务、法律、安全等部门的人员建立合同谈判小组，对合同条款的问题与发包人商谈；其次，建立谈判的平等意识。虽然谈判主体在一定程度上不平等，但在谈判本身上，承包人应以公平和平等的姿态，对明显不平等的合同条款敢于表达观点，尽力争取；再次，谈判小组应建立谈判策略。将合同条款的问题进行划分，分必须争取的、可折中的、可放弃的三类，利用可放弃的条款来平衡尽力争取的条款。

4.3合同履行阶段

建立交底和交流制度，定期给各部门合同交底，同时就合同中不明确的条款开会交流，确保合同履行在合同框架范围内。比如施工部应知晓合同中对隐蔽验收的程序规定，进度和质量的约定及违约责任等，安全部应知晓合同中安全考核及安全管理的条款等。本阶段应主要关注范围管理和风险管理。项目部各部门要注意合同边界，对超出或可能超出合同范围的工作应及时通知商务人员进行判断，确定属于合同范围外的工作应及时进行变更或经济签证，签证应将事实和费用分开，在费用不能及时确定的情况下，先确定事实，为后续费用签证打下基础。对于工期延误和费用索赔，严格按照合同及时将通知书发出去，知会监理和发包人，并及时沟通。同时，项目部商务部要对合同执行中的风险及时进行识别和建立防控措施，在施工前期，合理通过保险、分包等形式适当转移风险，在施工中期，通过建立合理的监控和预警机制来控制风险。

4.4合同结算阶段

及时收集结算所需的支撑文件，包括合同文件、招投标资料、施工过程中的签证、延期证明及索赔文件等，并尽快评估文件的时效性，确保支撑文件符合合同文件的程序要求，为结算谈判和审计审核做好准备。同时，对超出合同范围内的费用，应准备答辩材料，包括合同中涉及变更的条款，合同对工作范围的约定及合同对超出工作范围签证的程序规定等。

4.5合同后评价阶段

本阶段是对整个项目合同管理进行的全面总结，是对后续项目施工的提醒。项目部商务人员要及时编制《项目合同管理及执行报告》，报告应从合同管理制度的建设、合同管理团队的组建及责任划分、合同范围及风险管理、合同变更及签证管理等方面对项目合同管理中的成败经验进行总结，并向公司汇报。

5.结语

港口工程由于其潜在的地质及施工风险，对合同管理未引起重视导致项目失败的案例很多，给施工单位造成了较大的经济损失。作为施工单位，应建立健全合同管理的组织结构，完善合同管理制度，重视项目投标阶段与实施阶段的合同交底及合同检查制度，同时，积极通过合同条款为项目争取更大的利益，提高企业的经济效益。港口工程的施工合同管理是个系统工程，要加强与项目各部门间的沟通与协调，建立良好的反馈机制，将合同履行中的问题及时总结，为后续项目更好地进行合同管理打下良好的基础。

作者:高伟 田辉 曹平 单位:中交第四航务工程勘察设计院有限公司

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Abstract: this paper introduces the construction project contract management is importance. According to the management of the construction project construction analyzes the problems, and proposes the methods and countermeasures. Refers for the colleague.

Keywords: construction contract; Construction project; Countermeasure; Construction contract management

中图分类号：D923.6文献标识码： A 文章编号：

1. 目前建筑工程施工合同管理中存在的主要问题

1.1 施工合同履约程度低，影响的严重性

合同的信用度、合同的严肃性、合同的权威性受到挑战，严重影响了我国市场经济秩序。同时也影响到我国建筑市场秩序，以致造成建设市场出现严重拖欠工程款的顽症，进而引发拖欠农民工工资等一系列社会经济问题。据2002年建设部对部分建筑企业的调查结果显示，全国25106家建筑企业被拖欠工程款2475亿元，全国拖欠工程款高于3366亿元。此外,由于建筑市场运行尚不规范，部分承包商不按期依法组织施工，相互扯皮，形成拖延期工程，也严重影响了建筑市场环境。

1.2 “阴阳合同”充斥市场“阴阳合同”是指发包人在有形建筑市场通过公开招标选择承包人，并按照招标文件及中标通知书要求，与中标承包人签订施工合同，俗称“阳合同”;在有形建筑市场以外，另行与承包人签订一份合同书或补充协议，该合同未经建设行政主管部门审查备案，但在实际施工活动中被双方认可，即所谓的“阴合同”。各种“阴阳合同”尽管表现形式各异，但归纳起来，“阴合同”主要在以下几方面与“阳合同”存在明显差异:压价、肢解分包等，这几种行为均是发包人追求利益最大化的手段，同时也是政府主管部门所严格禁止的行为。

1.3 部分施工合同文件对履约双方约定的权利、义务显失公平根据《合同法》的相关规定，签订合同的当事人，其经济法律地位是平等的，双方权利义务应是对等的。但从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是针对承包人的，其中较多地强调了承包人的义务和责任;相对而言，对发包人的制约条款偏少，特别是对发包人违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法的规定。这不利于施工合同的公平、公正履行，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。同时，导致发包人强调造价一次性包死，又不计风险包干费;对施工合同周期内的政策性价款调整不承认，使最后所签订的施工合同与招标文件、投标书的内容不相符。同时，风险合同现象严重，一般来讲，工程施工合同的正常风险总是存在的，但目前建筑市场的激烈竞争和不规范的管理，致使发包人利用自己在建设工程发包中的主导地位，将自身的风险转移到承包人身上。

同签订不规范，缺乏专业的合同管理人才主要表现在:(1)不严格按法律规定规范合同。不少承包人、发包人，由于法律意识淡薄，不是按照《建设工程施工合同示范文本》以及工程项目和自身的具体情况，逐条分析，认真订立。如:有的发包人和承包人认为彼此“关系不错”，不应在订立合同上“较真”，草草订个大概，待工程完工后再说，致使合同流于形式;待工程实施起来，一旦涉及经济利益，由于施工合同中缺少约束彼此行为的条款，最终导致工程纠纷的发生。(2)不严格按合同办事。出现问题不能依照合同办理，而是习惯于找领导协调。即使是正当的索赔也不能理直气壮的提出。(3)不设立合同管理部门和缺乏专业合同管理人才。大多数项目管理机构都未设立合同管理部门，缺乏可行的有效的合同管理制度和具体的操作流程，不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理。合同管理是高智力型的、涉及全局的，又是专业性、技术性强、极为复杂的管理工作，对合同管理人员的素质要求很高。管理人才的缺乏极大的影响了我国企业合同管理水平的提高。

1.5 合同索赔工作难以实现

由于社会条件、自然环境的变化，建筑业是一个索赔多发的行业。索赔是合同和法律赋予受损失者的权利，也是合同缺陷的补充，其实质是承发包双方承担工程风险比例的再分配。对于承包人来讲工程索赔是一种保护自己正当权益、弥补工程损失的有效手段。而由于建筑市场的过度竞争，不平等合同条件等问题，给索赔工作造成了许多干扰因素，再加上承包人自我保护意识差、索赔意识淡薄，导致合同索赔难以进行，受损害者往往是承包人。

2加强施工合同管理的对策及建议

2.1 做好建筑工程合同的谈判与签约工作

（1）签订建设工程施工合同，应充分注意并处理好下列问题:仔细阅读使用的合同文本，掌握有关建设工程施工合同的法律、法规规定。

目前签订建设工程施工合同，普遍采用建设部与国家工商局共同制定的《建设工程施工合同示范文本》（GF-1999-0201）。该文本由协议书、通用条款、专用条款及合同附件四个部分组成。签订合同前仔细阅读和准确理解“通用条款”十分重要。因为这一部分内容不仅注明合同用语的确切含义，引导合同双方如何签订“专用条款”，更重要的是当“专用条款”中某一条款未作特别约定时，“通用条款”中的对应条款自动成为合同双方一致同意的合同约定。有关建设工程施工合同的法律、法规规定主要有:《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》、《建筑业企业资质等级标准》( 试行) 、《建筑安装工程总分包实施办法》、《建设工程施工发包与承包价格管理暂行规定》、《工程建设项目实施阶段程序管理暂行规定》等。

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目前，在现代化城市发展的背景下，城市建设规模不断扩大，不仅提高了城市居民的生活水平，还改善了人们的生活方式。人们对交通工具舒适、便捷的要求，导致城市私家车数量的增加。随着城市人口数量不断增加，城市交通所使用的能源也大量的增加，这样就会给城市带来一定的压力。

1.2城市交通管理水平较落后

由于交通运输业对城市经济的发展起着至关重要的作用，为了确保城市经济的发展，就需要相关单位做好对城市交通的管理工作。目前，对于交通管理单位，相关的节能法对其要求的责任及义务较少，国家还需对交通运输业制定一系列完善的管理体系，交通管理还需要提高公路的运输效率，这样就才会减少公路资源的浪费。

2低碳交通所具有的特征

1)系统性。低碳交通是一个整合系统，这就要求各种交通方式的组合效率和整体优势得到有效的发挥。就交通方式而言，任何的一种交通方式都不能取代其他的交通方式。

2)双向性。低碳交通具有供给、需求两方面的内容。就供给而言，为其提供一个低碳的交通运输服务体系，不仅是基础，还是硬件。就需求而言，则需要一种公众更新传统的观念，其出行方式需要理性选择，不仅是补充，还是软件。所以，做好系统内供需的平衡，才可以提高城市化交通的低碳化理念。

3低碳理念的城市综合交通工程规划设计

3．1综合交通运输通道规划

综合交通运输通道规划就是将各种方式基础设施、通道资源的合理配置进行合理的安排，更好地运用各种运输方式的优势以及通道资源，这样可以提高综合交通体系的低能耗、低污染及低排放。

1)要科学合理地利用地理条件，对江河、水网发达地区的内河水运进行主要的开发，对水运通道的形成具有一定的作用。

2)要利用轨道交通的优点，做好城市密集地区城际轨道交通网的建设，还要做好城市中心区和周边卫星城两者之间城市轨道交通网的建设。

3)对于主要综合运输通道公路、铁路、内河及航空等做好统筹规划、标准选择及建设的时间等，要利用好各线路之间的关系。

4)对交通和土地利用两者之间的联系进行充分的考虑，集约利用土地的建设应该作为首要的考虑因素。另外，还要对城市密集地区铁路、城际轨道及高速公路线位选择进行深入的研究。

3．2综合交通枢纽的规划

综合交通枢纽是在综合交通网络节点的基础上形成的客货流转换中心。应该对规划综合交通枢纽的综合交通枢纽站场、集疏运网络的建设进行充分的研究，这样就可以提高综合交通体系的高效能以及高效益。

1)综合交通枢纽站场建设。对于综合交通枢纽站场是以中心城市为中心进行综合客运枢纽的建设。以建设民航、公路及铁路等各种方式集约布置，以及立体化布局的综合客运枢纽为主要的考虑目标，这样就可以推进地铁、公共汽车等城市交通的发展，为提高综合客运枢纽站的立体化布局提供了依据，还可以实现城市交通与对外交通的零距离换乘的目的。

2)枢纽站场的集疏运网络建设。就货运而言，需要对主要港口的疏港铁路及内河集疏运通道进行重点建设，这样可以对疏港公路具有良好的辅助。此外，还要对铁路、公路货运枢纽站场及干线路网衔接的城市道路建设进行科学合理的规划。

4城市低碳理念规划的策略

4．1对城市空间布局进行科学合理的规划

对于城市来说，需要建立科学合理、有序及稳定的高效空间结构，这样可以避免城市交通拥挤及空气污染等现象的产生，为城市运行的效率提供有力的依据，为减少城市能源的消耗具有重要的作用。目前，根据我国城市所存在的现状，要对城市“摊大饼式”的现象进行有效的制治，采取有效措施进行城市空间结构的优化。针对城市区域人口密集及城市过度集中的部分进行合理的疏散，对城市空间规划进行合理的布局，这样就能够避免城市膨胀现象的产生以及减少城市的污染，为降低城市交通能源的消耗提供有效的依据。

4．2对城市产业进行合理的规划

对于城市低碳理念来说，城市产业结构是关键性的因素，就需要对高碳产业进行有效的控制，不仅能够强化经济结构，还可以通过技术革新提高产业的转型。另外，还需要相关管理部分进行有力的监督，对排放标准进行明确的规定。除此之外，还可以通过其优势带动相关产业的发展，为产业的转型奠定基础，这样不仅可以实现产业集聚，还对城市产业的规模发展具有一定的保证。

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前言

北京市通信公司网通综合业务楼工程位于宣武区新改造的骡马市大街与菜市口大街十字路口东北部。本建筑为高层办公楼。总建筑面积约6万平米，地下3层，主要为车库、设备用房等，约1.8万平米；地上南楼为15层，北楼为8层，建筑总高度60米，主要为办公室、餐厅、多功能厅、会议室等，约4.2万平方米。本工程建设单位为中国网通(集团)有限公司北京分公司：设计单位为北京东方筑中建设规划设计有限公司：监理单位为北京帕克国际工程咨询公司：总包为中铁建设集团有限公司第24项目经理部：公共部分精装单位为装饰分公司。工程开工时间为2004年9月23日，工程竣工时间为2006年9月30日，本工程荣获国优鲁班奖。

我公司有幸作为其中的精装修参建单位承担了本工程全部的公共部分精装修。主要涉及到的精装部位有公共电梯厅、公共走道、主要过厅等。主要精装修工作内容有墙、地面石材工程、纸面石膏板造型顶棚工程、顶棚复合铝板工程、墙面木质装饰挂板等。

概况

北京市通信公司综合业务楼(以下简称业务楼)公共部分精装工程作为大厦精装的主要组成部分，遵照总包单位的统一要求，公司项目部于2006年3月份进场施工，于2006年9月初顺利验收，前后历时近六个半月。公共部分的精装深化设计及施工是业务楼接体装饰装修设计与施工的重要组成部分，项目部秉承业务楼整体的装饰设计风格，努力延续着总包单位的施工管理及施工质量控制体系。工程施工严格遵循着单项工程的100％合格率、98％优良率，为争创鲁班金奖创造积极的条件。此工程施工完毕后获得了甲方的认可，同时让总包单位满意。

业务楼属于公共设施建筑，此项目被定位为智能写字楼，室内空间的设计风格因循大楼整体建筑设计特点。电梯厅在室内空间中占有重要的地位，因此电梯厅的设计施工更凸显其重要性。时今，业内中有相当在施的公共建筑，其中不泛需要进行类似规模的装修作业，笔者认为进行这方面的经验交流是一件有意义的事。

设计理念及装饰效果

我公司项目部在进行业务楼公共部分精装深化设计阶段就紧密跟踪原有的建筑设计理念，与原设计单位东方筑中公司的建筑设计师密切探讨，深刻领会原有建筑设计简洁、明快、“整体对位”设计风格，将深化设计思想定位为“线条融回”、“面与线的穿插”，为后期装饰效果的出彩奠定了基础。

业务楼公共部分设计方案的主导思想为不同空间之间的“整体对位”，电梯厅的石材墙面与地面石材的对位、墙面与顶棚的整体对位、顶棚与地面的对位。“面”是电梯厅整个空间的主体地位。石材墙面与复合铝板顶棚在空间上是位于不同的两个面，但在方位空间上是延伸、是贯通、是映衬，承垂直对位态势，这样又将两个不同空间的面友“情”地呼应起来。

电梯厅的复合铝板顶棚与灰麻石材地面的深化方案同样是围绕着在其空间上如何进行整体对位展开，顶棚与地面从空间表现形式上来说，是不属于在同一视觉范畴内的空间概念。常规看，这两个“空间面”的设计有着相互的独立性，为什么偏偏在此要如此强调两个互不牵连的“空间面”呢?说到底还是为了在深化设计完成，施工结束后让感观它的人们能够品出“味道”，感觉它的“品位”。这就是“线条融回”、“面与线的穿插”概念的由来。也就是我们网通装修中的简单数字“1050”。何来这个“1050”呢，就是将墙面石材的竖向分割间距设置为1050，同时把地面石材也依据1050来进行分割，让墙面石材的缝“线”与地面石材的缝“线”贯通起来。在墙地对位后将顶棚的分割设定为2100(含150mm宽软膜灯带)，这是基于顶棚进口复合铝板的规格而设定(该部分复合铝板为原产于德国的进口商品，宽度为1200mm、2400mm，长度可不限)，从施工成本控制角度来说这是损耗最小的分割方式。此时的电梯厅顶面与地面之间对位呈现于我们的眼前，墙、顶、地的线融回在整个空间中，墙、地的“细线”与顶棚灯带的“宽线”既是对比又是回合贯通的有机体。这样的电梯厅将给自电梯进入这个空间的人们有着诸多看点，也是施工单位在原来设计理念上的延伸与扩展的体现。

现在回头来看，这个深化设计指导思想在施工完毕所呈现的效果也是得到充分体现。唯一不足的是北楼电梯厅的光线比较南楼略显暗淡，这应该可以作为对以后设计施工上的一种有益教训。

施工选材

公共电梯厅及过厅的施工选材主要集中在墙面米黄洞石、顶棚4mm厚进口复合铝板、墙面木质装饰挂板以及地面灰麻石材等。从材质属性上可以划分为石材类、木制品类、金属类，可谓“有硬有软”、“有冷有暖”。对于一个交汇共享的空间来说，周围已有的装饰尺度衡量点不会影响它自身的尺量感，如何定位这样一个交汇共享空间的尺量度来说相对容易些，但也必须把握好，否则会影响其装饰效果。此外电梯厅电梯门套口材质为拉丝不锈钢，这与电梯门面的材质一样，没有在材质上引起冲突，对空间的材料显性面上是一致的。利于装饰效果的表达。这样业务楼电梯厅的装修材料基本定位完毕，形成了以石材、金属铝板、木质装饰挂板、拉丝不锈钢占主体的表面肌理间的强烈对比但又不失协调而理性的共享空间。

施工工艺

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2变更估价条款的运用

笔者在市政工程合同管理过程中，处理过很多变更估价条款的案例，在案例处理过程中，均会经历从不同意到同意的过程，部分案例处理起来阻力较大。同时也深刻体会到“如不深入分析、理解合同、解释合同，对方只会按最浅层理解处理问题”。所以运用合同变更估价条款应灵活、多分析，才能获得满意的结果，现举2个案例说明变更估价条款的运用。

2.1案例1

某市高架立交桥工程采用固定单价合同，且支架、模板、地面硬化均含在箱梁混凝土的综合单价内。由于线路标高调整，现桥面比招标图纸桥面标高高2m左右，相关人员从施工过程至竣工结算编制，均未体现及说明该问题，认为箱梁混凝土是固定包干，不能调整。笔者在审查过程中，发现并询问相关事项，提出箱梁混凝土的单价需要调整，应增加箱梁支架因高度变化引起的超高增加费。考虑到原综合单价已包含报价风险，因此在原综合单价不变的情况下，单独计算支架高度变化引起的超高增加费。自问题提出，相关人员、监理单位、建设单位、财政审核均不认可，部分人员持肯定或反对态度，认为应按原箱梁混凝土单价执行，但笔者坚持自己的观点并提出2条反驳意见：1）该项变更是成立的，各方人员均认可，不存在争议；2）对于合同已有项目的单价是否适用于变更项目的单价，不能简单的从名称相同来判断，原合同中箱梁混凝土的综合单价只适用于箱梁底至地面平均高8m左右，设计变更抬高2m，现箱梁底至地面平均高10m左右，所以原合同中箱梁混凝土的综合单价不适用变更后的单价，其价格应调整。经过漫长的解释和谈判，最终竣工结算审核一致同意上述意见，获得250余万元的变更价款。

2.2案例2

某市轨道交通工程某标段为2个车站、2个盾构区间，采用固定综合单价合同，综合单价采用全费用模式（含规费、税金）。模板、支架、水平运输、垂直运输等措施费用含在混凝土的综合单价内。联络通道的临时钢支撑、防护门、冻结孔施工、冻结施工、积极冻结、维护冻结、停止冻结、充填注浆、解冻、融沉补偿注浆、冻结孔封孔及钢管片处理等费用含在联络通道土体加固的综合单价内。项目实施过程中，车站附属围护结构的支撑由原来的覫609×16mm钢管支撑更改为钢筋混凝土支撑，尺寸为600mm×800mm，混凝土量增加1500m3。原车站主体围护结构第1道支撑也采用钢筋混凝土支撑，尺寸为800mm×1000mm。联络通道土体加固采用冷冻法，原设计图纸加固范围为联络通道及泵房边界线外3m，加固体积为1447m3，工程量清单中的加固数量为1430m3。项目实施过程中，业主与设计单位对原加固方案进行优化，修改后的加固方案为联络通道及泵房边界线外2m范围内进行加固，结构内部尺寸范围内不进行加固，变更后的加固体积为759m3。审计与业主代表审核意见：混凝土支撑、冷冻加固的综合单价直接采用工程量清单中已有项目的综合单价，其依据是混凝土支撑、冷冻加固在原工程量清单中已有，不必重新确定单价，应按合同已有的价格执行。笔者不同意该审核意见，并提出反对意见。虽然变更的混凝土支撑、冷冻加固与原合同已有项目的名称相同，但所含的内容有所区别，提出应按“合同只有变更工程类似价格，可参照类似价格变更合同价款”确定，理由及依据如下：1）混凝土支撑、冷冻加固属于合同工程变更定义“a.更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸”和“d.其他有关工程变更需要的附加工作”的2种情况；另外，合同工程变更定义还约定“因变更导致合同价款的增减费用都由业主承担，延误的工期相应顺延”。所以上述工程变更成立，且费用增减应由主业承担。2）既然工程变更成立，就应按合同变更估价条款处理。混凝土支撑与冷冻加固只有在“合同中已有适用于变更工程的价格”的情况下，才能采取合同已有的价格，但变更的混凝土支撑、冷冻加固与合同中已有项目存在一定区别，即变更项目的综合单价不能采用合同中已有的价格。3）原混凝土支撑尺寸为800mm×1000mm，变更后的混凝土支撑尺寸为600mm×800mm，原混凝土支撑模板含量为2.8m2÷0.8m3=3.5m2/m3，变更后的混凝土支撑模板含量为2.2m2÷0.48m3=4.583m2/m3，每立方米混凝土支撑增加了1.083m2模板的工作内容，变更后混凝土支撑的综合单价应为534.50元/m3（计算公式为：合同中已有的综合单价468.93元/m3+增加含量1.083m2/m3×60.54元/m2模板综合单价）。4）冷冻加固费用由可变费+固定费组成，可变费随工程量增减而调整，固定费用不随工程量增减而调整。冷冻加固的开孔、钻孔、冷却管等与冷冻加固体积基本上成正比；首次充氟费用、氯化钙费用、冷冻机械的电费（一般联络通道土体冷冻的用电量在30万kW•h左右，电费为20～30万元）、冷冻施工演练、防护门、联络通道两侧的临时钢支撑加固（设计参考数量约70t）、拆除钢管片残值等费用不随土体冷冻加固体积变化，相对常规的联络通道施工而言，这些费用属于固定费用（累计约65万元）。原设计图纸冷冻加固范围为联络通道及泵房边界线外3m，冷冻加固体积为1447m3，固定费用摊入冷冻加固的综合单价应为65万元/1447m3=449.21元/m3；设计变更后，冷冻加固范围为联络通道及泵房边界线外2m，冷冻加固体积为759m3，固定费用摊入冷冻加固的综合单价应为65万元/759m3=856.39元/m3，则变更后冷冻加固的综合单价应为1845.26元/m3（计算公式为：合同中已有的综合单价1438.08元/m3+变更后摊销费856.39元/m3-变更前摊销费449.21元/m3）。综上所述，笔者从施工图变更前后的对比分析、施工工艺、综合单价的构成、合同工程变更的定义、变更估价条款解释等方面，阐述了上述变更工程价款调整的依据，最终审计与业主代表均同意了上述意见。

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伴随着我国社会经济的快速发展，人们的生活水平也越来越高，与此同时，对于生活的质量也提出了新的要求。在现代的建筑中，人们除了要求房屋建筑的安全性之外，还强调了对于房屋建筑的通风条件和空调等的要求。由此可见，通风和空调工程在整栋的房屋建筑中是相当重要的。然而，对于现代的建筑中的通风和空调工程，仍然存在这一系列的问题，为了使得这些问题能够得到很好地解决，就要求技术人员可以对这些问题进行相应的分分析，找到确实可行的办法，本文正是从这些方面着手，探究解决通风和空调工程中存在的问题的解决方法。

1、 通风和空调工程的施工特点

通风和空调工程的施工过程是一个很复杂的工程，因为它涵盖了很多方面的专业知识。这过程涵盖了各式各样的设施以及系统，比如说，空调水、防烟系统、排烟系统，以及通风系统等。想要保质保量地完成对整个的通风和空调工程的系统性工程，需要工程师考虑很多方面，首先应该想的是建筑的施工阶段。因为进行通风和空调工程的实施是在整个项目的后期进行的，为了使得通风和空调工程的能够有效地进行，就需要在前期的建筑施工的过程中为通风和空调工程的实施留下一定的空间。为了使整个项目可以很好地完成，就需要各个部门可以相互协调，以保证工程的质量和进度。在布设各种各管道的时候，因为这项工作是一个十分复杂的过程，更需要各部门的配合。这样一来，就可以避免了很多冲突和麻烦，比如说，尺寸上的冲突，以及施工过程中的麻烦，使得整个工程可以高效、快速、保质、保量的完成。

想要使得整个工程可以有效的开展，就需要图纸设计人员在工程开始施工之前可以提出一个确实可行的图纸和方案。对于施工图纸的设计必须要认真对待，严格的把关，根据整个通风和空调工程的实际情况，以及合理的工程设计和各专业施工队的紧密合作。另外，还要对施工的原料进行严格的把关，从各方面做好人力、物力，以及财力的准备，使得整个的施工过程可以很顺利的开展。当然，在施工的过程中，各部门的人员也不可以懈怠，施工过程要按照工程规范和标准操作，监控与管理部门要时刻对工程项目进行检查。

2、 通风和空调工程在施工过程中常见的问题

对于整个通风和空调工程的实施是一个漫长的过程，这就导致了其中一定会出现很多问题，比如说，施工所用的材料不符合要求、技术准备工作不充分、通风干管的坡度不合理，以及立管预留口位置不准确等。现在，就这些问题进行一一的解析。

2.1施工所用材料不符合要求

在施工的过程当中，对于材料的监管是和关键的一步。对于各个不同的项目工程，它们各自有自己选择材料的标准，当然，通风和空调工程也不例外。在选择材料的时候，一定要选择符合通风和空调工程要求的材料及其对应的执行标准。在通风和空调工程的实施过程中，会涉及到很多的预制构件，比如说，通风和空调工程中都要用到的管件、管材和另外一些相关的预制构件，只有这些预制构件达到要求且符合执行标准，才能够是整个通风和空调工程的质量达到要求，符合标准。

2.2技术准备工作不充分

技术对于整个的通风和空调工程的实施来说也是很重要的一关，施工的时候，对于这些技术进行相应的准备，可以为整个工程项目带来很多的便利。在施工之前，有很多的设备是还没有进入施工现场的，所以就要求技术人员在进行安装之前要先把这些设备运送的施工现场，这些仪器设备包括了：通风机、空调机组等。如果在施工之前可以把这些仪器和设备先运送到施工现场，可以为企业节约相当大的一笔安装成本，还可以保证施工的进度不会落后。在图纸上标好管线的关系网可以保证空调水管和风管有准确的位置可以安放，做好标高控制，使得整个施工过程很顺利的进行。

2.3通风干管的坡度不合理

在进行通风和空调工程的施工过程中，要保证通风干管的坡度必须进行合理的设计，保证后期可以对管道进行相应的调直。如果干管坡度不合理，则会导致局部的产生反坡，以及使得坡度变小的现象，最后的结果只能是导致管道内很多的积水无法及时排除。除此之外，还有其他的一些因素会对空调系统的正常运行产生一系列的影响，比如说，管道当中的支架位置不合理或者支架的标高不适合、支架的间距变得比较大等等。

2.4干、立管预留口位置不准确的问题

干、立管预留口位置不准确通常是由一些关键性的位置不准确导致的，比如说，关键位置的坐标、关键位置的标高。施工中轴线的偏移是导致这些关键位置的坐标和关键位置的标高的原因之一，除此之外，还有就是由于在进行通风和空调工程的施工过程中，由于技术人员的测量误差也会导致这些位置的坐标和标高产生不准确。所以，在同样的一个施工现场，一定要保证标高的误差要保持在合理的范围内，以提高标高的准确性，进而保证了高度坐标的准确性。

3、 通风和空调工程中常见问题的防范

3.1对于材料采购关口进行严格的把关，防止不合格的材料带来的工程质量问题

对于进入施工现场的材料要进行全面的检查。那么又该如何对这些材料的合格与否进行检查呢？检查的标准如下：材料的材质、材料的型号、是否符合通风和空调工程的设计要求、所需要用到的阀门的质量、以及材料的规格和性能等等。尤其是阀门的质量，在进行通风和空调工程的设计中，它所扮演的角色是很重要的。所以对于这些阀门的质量一定要严格把关。

3.2对技术准备工作准备不充分的问题

对于通风和空调工程的施工来说，技术的准备可以帮助以后的各项工作顺利开展。在进行施工之前，要做好各方面的协助工作，对于设备合适进场要做好合理的规划，使得设备可以顺利的安装到指定的位置上，为了保证所有管线能够顺利的进行布设，应该事先做好标高和水平定位。

3.3 做好水系统的设计及施工问题

一般建筑的通风与空调工程中应用到的水系统会有同程系统或是异程系统。在对水系统进行设计的过程中依据情况选择回路同程或异程设计。施工过程中也要注意阀门组的设置，为后续干管主管连接部分的清洗提供方便。系统中的冷水系统多采用闭泵式循环方案，且要做好水泵设备的噪声控制，避免对住户造成影响。

4、 小结

总的来说，对于整个的通风和空调工程进行施工的过程中，一定要对施工的工艺进行严格的把关，协调好各方面的工作关系，并且在实施工程的过程中一定要严格的按照规范进行操作。

参考文献：

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2.合同谈判与鉴定阶段的管理

合同的谈判有两个方面：一方面是与甲方的谈判，一方面是与供货商或服务商的谈判。以公司瑞丽站项目为例，在与甲方（中缅EPC第五合同项目部）签订瑞丽站桩分包合同时，本着“为公司追求利益最大化”的态度选择适合我方的合同类型（综合单价），在合同主要条款约定上与甲方人员多次磋商，力求做到公平、公正、互惠共赢，并及时向公司汇报沟通。在与材料供应商、设备租赁商和技术服务商签订现场材料、机械、服务合同时，严格执行上级公司和公司内部的合同管理细则。坚持做到所有款项的支付都以合同为依据通过公司财务，如超过固定金额的支付限额时及时签订相应补充合同。截止2014年5月，公司所承建瑞丽站总图部与业主方共签订2份合同；与分包商签订共计签订合同140份（含10份补充合同），其中技术服务合同5份，材料采购合同125份，租赁合同3份，供电合同1份，加工定做合同1份，其它合同5份。

3.合同履行阶段的管理

(1)建全合同管理台账和归档制度

建全合同管理台账和归档制度，对合同编号、标的类别、标的名称、双方当事人、标的的规格和数量、交付期限、执行记录等情况进行登记，以便随时掌握合同订立及履行情况；对已经生效的合同要编号登记，逐个建立档案，与合同有关的文书也要附在合同卷内归档；履行完毕的合同按档案保管期限保管。

(2)通过合同管理实现成本控制

目前项目进场的所有供应商和服务商都是通过单一采购、竞争性谈判、多家比选等方法确定。作为现场经营管理人员，全程参与公司瑞丽站项目物质采购定价，服务商比选等工作。选择服务商或供应商在谈价时，严格以公司与业主签订合同中的综合单价为准绳，结合实际人、材、机的测算后，在保证公司利润的前提下再寻找最优合伙商，最后对合同细则进行谈判。加强与现场管理人员的沟通，做好合同内、外工作量的界定，定期到工地巡视并核对。每天归集入场材料和定期更新各服务单位的工程进度（统计一手资料），为拨付进度款和后期结算提供依据。在施工前确定各分部分项工程的目标综合单价，定期将目标综合单价和实际综合单价定期对比、分析、如出现偏差，及时制定方案纠偏、通过现场精细化管理，准确收集数据分析进而提高成本控制力度。

(3)签订补充合同

瑞丽站项目特殊性、施工和设计同时进行等原因，前期施工图纸未能及时到位，加上石油单位合同定理繁琐，为不影响资金拨付和工程进度、部分合同的签订都是暂定工程量，导致后期大量服务合同都签订了补充合同。

(4)加强合同变更管理

瑞丽站的初设与竣工图纸差距太多，公司所承包的总图与建构筑物部分存在很多的现场变更及合同外变更，需要做好现场签证单并收集好各项附件。如瑞丽站的初设地基处理为灌注桩，施工前变更为振冲碎石桩，作为这类金额较大的设计变更需要多次配合业主代表、监理代表等相关人员上报变更预算、变更施工方案，做好变更合同的解释工作。

4.协助做好供方材料、构配件和设备管理

协助公司其他管理职能部门收集产品信息和选择产品供方。合同立项前期要求供方提供生产经营资质，证明是经国家工商部门批准、颁发营业执照的生产企业或经销商。瑞丽站采购范围主要有钢材、水泥、砼、机砖、砂子、石子、防水材料、主要装饰材料及安装用零和电料、电器、五金、工具、计量器具、电焊条及一般装修材料等，对各类物资供方的供货和服务情况作记录（包括产品质量、价格、服务等），同时便于今后在其他项目中对同类供货商进行比选。

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中图分类号：X734文献标识码： A

一、公路工程建设中施工合同管理存在的问题

1、合同意识淡薄、缺乏合同管理专业人才

近年来我国公路工程建设出现了僧多粥少的现实状况，造成业务承揽上的激烈竞争，不少承包商经常为了迎合业主，委曲求全地签订不正规的合同，从一开始就埋下了许多合同风险，导致合同履行纷争不断。很多工程项目事先签订的合同经常会流于形式，在工程建设过程中一旦出现问题，经常会出现双方绕开事先签订的合同，不按合同事先约定好的方法解决问题，而是找关系协调解决同时也因为缺乏专业的合同管理人才，事先订立的合同的约束力会大打折扣，对项目有序高效进行的保障性会很低在很多建设项目中没有专业的合同管理人才来进行合同管理，一般都会把合同管理归为一般的事务性工作。直接由一般的办公室工作人员管理，使得一旦问题出现，就不能立即有效地做出反应，从而对项目施工造成影响

2、合同索赔工作难以实现

由于社会条件、自然环境的变化，公路业是一个索赔多发的行业。索赔是合同和法律赋予受损者的权利，也是合同缺陷的补充，其实质是承发包双方承担工程风险比例的再分配。对于承包人来讲工程索赔是一种保护自己正当权益、弥补工程损失的有效手段。而由于公路市场行政干预过多，给索赔工作造成了许多干扰因素，导致合同索赔难以进行，承包人往往是受损害者。

3、合同管理不规范、发包方随意改变条款

发包人处在“买方市场”有利的地位上了。再加上发包人一般都还是公路行政主管部门。所以很有可能会存在行政干预过多，在签订了承包合同开始施工之后，会不遵守合同约定，通过行政手段调整施工单位的投标单价．或者改变原本已经定好的规划设计图等情况。这些问题在乡村公路建设工程中是最为普遍的。最近几年公路建设的市场竞争非常激烈对于很多承包人来说根本就没有讨价还价的余地．一般都会接受这些不公平条款。很多施工单位就会从施工过程中以偷工减料等一些违法的方式来增加自己的利润空问，使得自己的利益最大化，从而严重影响了工程质量。

4、施工企业本身与合同管理工作人员的问题

施工单位缺少专业合格的合同管理人员，对合同管理不够重视，甚至不设立合同管理相关部门。不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理，缺乏可行的有效的动态合同管理制度和具体的操作流程。合同管理是覆盖工程整个过程的，高智商型的，又是专业性、技术性强、特别复杂的管理工作，对合同管理人员的个人素质要求非常高。一部分企业合同管理人员思想品德不过硬，业务不精通，文化水平不高，没有受过正规的法律教育，缺乏系统的法律知识，不能对合同进行有效的管理，不能对合同涉及的各项法律问题作出正确判断。合同管理人员的缺乏严重影响了我国的施工管理水平的不断提高。

二、加强公路工程建设中施工合同管理的措施

1、对工程投标阶段加强管理

对于施工企业来说，需要对工程投标加强管理，首先对招标文件、图纸，以及有关的规范等进行熟悉，争取做到量力而行，需要对自己的技术实力进行综合考虑，进而在一定程度满足业主的需要，以及确保施工成本符合招标文件的需要，详细考察工程现场，并且在一定程度上熟悉现场的地理环境、气候条件、现场的施工条件，以及当地居民的消费情况和机械台班的价格、市场的供应量情况等，要对这些因素进行深入的研究分析，同时进行细致的分析和计算，进而在一定程度上确保判断的正确性；在编制技术投标书的过程中，对公司的技术实力进行充分的利用，进而对施工组织设计进行优化，并且对先进的施工、管理技术进行利用，进而一定程度达到科学、高效的要求。

2、对工程施工合同做好分析

通常情况下，合同分析是指从执行合同的角度，对合同的具体内容和要求进行分析、补充和解释，在合同实施的具体问题和具体时间方面，全面贯彻落实合同目标和合同规定等，进而一定程度为工作提供具体的指导，进一步使合同符合工程管理的需要，确保工程按照合同要求进行实施，进而为执行、控制合同提供参考依据。对于合同管理部门以及合同的管理人员来说，通常情况下需要做好合同分析工作。由于受各种因素的影响和制约，工程项目的承包人和业主在签订合同的过程中，其内容主要包括：合同双方的责任，合同条文使用的法律用语，如果用语不够直观明了，容易增加理解的难度。

3、做好施工合同交底工作

企业合同管理部门在对合同进行分析之后，需要进行相应的“合同交底”。即通过组织相关人员学习合同条文。通常情况下，通过技术交底对工程项目和任务进行分解，明确施工质量和技术要求，以及施工过程中涉及到的关键工序和工作等，进而在一定程度上细化分解安全、成本等目标，同时将责任落实到具体的职能部门和个人。通过开展合同交底在一定程度上使大家树立全局意识，进而对合同中涉及的内容、规定、管理程序等进行熟悉，并且在一定程度上熟悉了解合同双方的合同责任和范围，以及需要承担的法律后果等，在一定程度上使各项工作保持一致，避免在施工过程中发生违约行为、出现违约现象。

4、对施工合同索赔加强管理

在履行合同的过程中，在工程索赔方面，我国工程项目承包双方缺乏必要的认识，同时缺乏推行工程索赔方面的意识和动力。在工程索赔方面，施工合同作为索赔的参考依据，而索赔则往往是对合同管理的一种延续。因此，当前急需树立索赔意识。在签订合同的过程中，对于各种不利因素，需要合同承包商进行全面的考虑，对合同变更和索赔存在的可能性进行研究和分析，进而在一定程度上采取有效的合同管理策略，以及索赔策略。在履行合同的过程中，结合施工现场的实际情况，研究分析法律法规，进而在一定程度上合理履行合同条款，一方面便于保护自己的合法权益，另一方面便于企业适应国际工程建设规范，提高核心竞争力。

5、做好工程变更、索赔管理

所有的工程项目在施工过程中都有可能会产生变更，产生工程变更的因素非常的多，所以变更支付就会变得相当复杂。各方在实际工作中对单价的合理性通常无法达到一致，尤其是对变更费用的争议很大，在各方都没有达成一致的时候，需要进行暂付。而且支付的方法对不同情况下的变更也各不相同。

6、保留金

保留金是业主为了使施工单位履行合同而对施工单位应得款项的一种扣留。是施工单位履约义务的担保，监理人需要从第一个付款周期开始，按项目合同条款数据表的规定来扣留，直到扣留保证金总数达到规定额度为止。业主按合同规定的退还比例在一项工程完工并交工验收通过之后签发支付证书，颁发全部工程的交工证书，若颁发的是部分工程交工的证书，那么就按照该部分工程占整个工程的百分比计退。所以，作为施工单位，为了能保证保留金按期返还必须在合同工期内尽可能地完成所有工程，就可以加快企业资金的运转。

结束语

施工合同管理是工程管理的重要环节，推行工程施工合同，加强合同的动态管理，及时发现并解决问题，才能切实保证合同的履行，维护合同双方的权益，保证工程顺利实施。在公路工程完工后，合同管理人员应仔细分析合同执行情况，认真总结合同管理经验，对合同管理好的经验加以推广，对不严谨的合同条款要加以改正，提高公司的合同管理水平。

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中图分类号：E271文献标识码： A

1.引言

决算审核是整个暖通工程施工建设的重要内容，做好这项工作能够对暖通工程建设资金进行合理的审核和监督，提高资金使用效率，促进暖通工程建设质量和效益的提高。事实上，在暖通工程施工中，加强决算审核工作，实现对造价的有效控制，提高工程建设效益是施工单位的不断追求和目标。然而，在暖通工程决算过程中，由于受到决算人员、相关制度等因素的影响，暖通工程决算审核中存在着一些问题与不足，这些问题的存在不仅制约施工的顺利进行，还影响暖通工程建设效益的提高。因此，结合暖通工程施工的实际情况，探讨分析决算审核存在的问题与不足，并提出提高暖通工程决算审核水平的对策无疑具有重要的现实意义。

2.暖通工程决算审核的概念

暖通工程决算审核是工程审核工作的重要组成部分，它是为了实现对工程造价的有效控制，根据暖通工程施工建设的具体内容，对编制出合理的决算方案进行审核，从而对工程造价的各项内容进行全面了解，以确保施工顺利进行，实现对暖通工程造价的有效控制。随着暖通工程建设的日益增多，施工单位越来越重视决算审核工作，以实现对工程造价的有效控制，提高暖通工程效益。

3.暖通工程决算审核存在的问题

3.1思想上不重视决算审核工作。在实际工作中，相关领导将工作重心放在提高暖通工程施工效益方面，对决算审核工作的重视程度不够。对决算审核的认识不全面，忽视对决算的全面管理和控制，难以从暖通工程施工的整个过程实现有效的审核，不仅影响决算审核水平的提高，也制约了暖通工程造价的控制。

3.2决算审核的内容不全面。对决算审核的认识不全面，忽视对暖通工程决算审核的全面管理和控制，在进行决算审核的时候，内容不全面，没有覆盖暖通工程施工建设的全过程，对相关内容的考虑不全面。由于决算审核存在不全面的情况，不仅难以实现对造价的有效管理和控制，也制约了暖通工程施工效益的提高。

3.3决算审核的制度不完善。设计和施工单位中有关暖通工程决算审核的制度不完善，尽管限额设计已经全面推行，但在施工阶段，暖通工程造价可能会出现相应的变化，如果对施工阶段造价控制不到位，决算审核缺乏制度的规范和保障，使得很多的造价控制措施不能得到有效落实，影响暖通工程造价控制的有效进行，制约了暖通工程施工效益的提高。

4.暖通工程决算审核存在问题的对策

4.1做好资料收集工作，为暖通工程决算审核准备条件。在进行暖通工程决算审核的时候，为确保其科学性和合理性，一定要注意全面收集资料，为决算审核提供科学合理的依据。主要资料包括：暖通工程量、施工所在地的材料价格、材料来源、工程设计文件、有关定额、费用调整的文件规定等等。另外，为提高决算审核的准确性，还要考虑以下内容：政策性变化可能引起的费用调整；投标时按常规计算，结算时需如实调整的费用；设计变更、签证、监理指令等可能导致增加的费用；施工中可能出现的索赔费用等。只有在资料完整的基础上，并对其它费用进行全面审核，才能提高决算审核水平，从而更好的指导暖通工程施工，提高暖通工程施工效益。

4.2审核暖通工程设计图纸和设计资料，全面了解暖通工程施工的具体情况。图纸是进行暖通工程量计算的依据，必须注重审核图纸，熟悉图纸上的相关规定，准确领悟其含义，从而准确、快速的编制工程决算文件。由于设计图纸和设计资料对暖通工程的相关情况有较为详细的说明，其上面的标志构造详细真实，并且通过图纸能够看出作为计价基础资料的各种工程量，同时不详尽的地方也有相应的文字说明，因而熟悉设计图纸有利于把握暖通工程的实际情况，为提高暖通工程决算审核水平做好准备。

4.3审核暖通工程的工程量，避免出现漏项现象。为准确的审核各分部分项工程量，要熟练的掌握工程量计算规则，熟悉暖通工程设计施工图纸、施工组织设计、施工方案，参加施工图纸会审，全面核准工程量。同时，还要把握以下要点：首先，要保证细目一致。暖通工程量计算时，要注意施工图列出的工程细目与预算定额中的工程细目应该一致，只有一致才能套用预算定额中的单价。其次，要确保计量单位一致。要注意施工图列出的计量单位是否与预算定额中的计量单位一致，只有一致才能套用预算定额中的单价。例如，设备安装中的计量单位，有些用“台”，有些用“组”，管道工程施工中，有些单位是10m，有些单位是100m。应区分这些单位，避免影响暖通工程量计算的准确性。此外，要熟悉暖通工程设计图纸的各项要求，不仅需要复核图纸上已经列出的工程量，还应该根据暖通工程的实际情况进行审核，从而确定暖通工程量。对图纸上提供的，对工程造价影响较大的，或者是价高量大的工程量要充分重视，进行认真核对，或者进行仔细的调查研究，做出准确的审核，防止出现重复或者漏项现象的发生。

4.4审核暖通工程的综合费率计算，确保费率计算准确。费率对暖通工程造价会产生相应的影响，因而必须重视综合费率的计算和审核工作。在日常工作中，应该收集暖通工程施工的政策法规、当地政府政策、造价信息等资料，从而方便暖通工程的预算编制，正确计算综合费率，并做好审核工作，确保其合理性和准确性。

4.5审核暖通工程的材料价格，确定合理的材料价格。在暖通工程造价中，材料费用占有很大的比重，对工程成本也产生重要的影响。正确计算当地材料费用，对提高整个暖通工程效益有着重要的影响。由于材料生产商不同，供应渠道不同，并且受到市场供求、运输距离、季节等因素的影响，因而材料的价格往往存在不同程度的波动，也增大了材料价格计算的难度。因此，必须进行现场勘察，多方询价，并综合各方因素进行计算和分析，同时还要研究市场供求关系，材料数量，价格变动等可能对暖通工程造价带来的影响，最后确定当地合理的材料价格。

4.6提高暖通工程决算审核人员的综合素质，确保决算审核水平的提高。暖通工程决算审核工作人员要严格按照相关的规定，履行好自己的职责，做好各项审核工作。重视引进高素质的决算审核工作人员，培养员工遵纪守法、爱岗敬业的工作精神和工作态度，并完善奖惩激励机制，促进他们更好的完成各项工作，促进暖通工程决算审核工作的顺利完成，提高决算审核水平。

5.结束语

总而言之，在整个暖通工程施工过程中，加强决算审核工作具有重要的现实意义。正因为如此，今后在实际工作中，我们应该认识当前暖通工程决算审核存在的问题与不足，并采取相应的措施，提高暖通工程决算审核水平，实现对暖通工程造价的有效控制与管理。另外，还要注重提高暖通工程决算审核人员的综合素质，重视决算审核经验的总结，促进暖通工程施工的顺利进行，提高整个暖通工程效益。

参考文献：

[1]李文彬.浅谈暖通工程施工质量控制与管理[J].科技博览,2013(4)

[2]谢蓝霜.浅谈暖通工程施工质量控制与管理[J].建筑与发展,2013(5)