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一、领导干部带头是前提
“上有所好,下必甚焉。”领导机关和领导干部作风对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。抓作风首先必须狠抓领导机关和领导干部作风,切实做到“要求党员干部做到的,领导干部首先做到;要求党员干部不做的,领导干部坚决不做”,以领导干部率先垂范形成作风建设的标杆。一要强化教育引导。将作风建设的有关规定和要求作为各级中心组学习的重要内容,纳入党校的培训计划,运用辅导报告、典型示范、案例警示以及廉政台历、短信适时提醒等多种方式,从正反两个方面加强对各级领导干部的教育引导,促进领导干部加强对主观世界的改造,使大局意识、公仆意识和服务意识根植于领导干部心中。二要强化作风监督。通过民主生活会、作风巡查、民主评议等多种形式,加强对领导干部“八小时”内外的监督,重点加强对领导干部执行政治纪律、组织纪律、群众工作纪律的监督,保证上级关于作风建设的宏观决策部署和微观制度措施落到实处。三要强化言传身教。认真落实中央“八项规定”,继承和发扬党的优良作风,充分发挥领导机关、领导班子和领导干部的作风示范导向作用,在落实领导干部联系基层、讲廉政党课、作形势报告等制度中,以为民务实清廉的良好风貌率先垂范、以身作则,实现抓机关、带基层,抓班子、带队伍,抓领导、带群众,形成上下联动、一级带一级的良好格局。
二、规范权力运行是根本
作风问题产生的根源在于与“为人民服务”的宗旨格格不入的权力观。少数干部忘记了“权力民赋”的这个基本道理,公仆意识淡薄,当官做老爷的心态严重,时时以“当家人”、“官老爷”自居。从跟不上转变干部作风,必须深入推进政府职能转变,规范政府权力运行,使干部真正转变为人民公仆。一要切实简政放权。该归社会管理的交给社会,能由市场调节的还给市场,尽可能减少行政干预,把有限的力量集中到提供社会和市场不能提供、不愿提供的公共产品上,使政府职能回归到服务的角色定位上。二要优化固化权力。全面清权、理权、固权,进一步厘清权力边界、优化运行流程。运用“制度+科级”的手段,限制和减少权力运行中的主观因素,最大限度地压缩权力寻租的空间,三要完善权力监督。深化基层民主制度改革,推动基层党政领导公推直选,强化基层群众在干部任用中的作用,实现领导干部权力对上负责和对下负责的有机统一。深入推进权力公开透明运行,让权力在阳光下运行。全面开展廉政风险防控机制建设,构建防控廉政风险的制度体系。加强和改进党内监督,充分发挥人大、政协等监督主体的作用,改进政府专门机关监督,完善司法监督,扩大群众和社会监督,形成全程、动态、适时的多维权力监督机制。
三、落实群众路线是关键
密切联系群众是我们党最大的政治优势,也是我们党区别于其他任何政党的显著标志。当前,一些领导干部出现了严重脱离群众的现象,不下基层,不搞调研,上情不明,下情不清,当“拍脑袋”决策、“拍胸脯”保证、出了事“拍屁股”走人的“三拍干部”,有的还出现了与民争利、等严重问题,造成党群干群矛盾激化。加强和改进干部作风建设,必须把心系群众作为重要价值取向,进一步密切与人民群众的血肉联系。一要贴近基层“接地气”。认真落实领导干部下基层的各项要求,督促领导干部带着问题去,把解决问题的办法找回来;循着矛盾去,把触发矛盾的症结找出来;奔着群众去,把群众的诉求愿望带上来。主动问政于民、问需于民、问计于民、问效于民,使工作和决策能够充分“接地气”,增强针对性、预见性和科学性。二要切实为民解难题。将群众满意不满意作为衡量作风建设成效的根本标准,耐心倾听群众呼声,认真解决基层问题:能现场解决的,立做立行、现场解决;不能立即解决的,带回来认真研究协调解决;对涉及面广、危害大的重点问题,要不失时机地进行专项治理,确保桩桩有落实、件件有回音。三要改善民生谋福祉。主动办好顺民意、解民忧、惠民生的实事,推动人民群众生活水平持续提高,实现改革发展成果由人民群众共创共享。
四、营造社会氛围是基础
请客送礼、崇权媚权、金钱至上等不良社会风气以及社会舆论对腐败现象、作风问题的高容忍度一定程度上对干部不良作风的形成起到了推波助澜的作用。加强和改进作风建设,必须努力营造崇廉尚廉的社会氛围,形成有利于作风建设的良好外部环境。一要大力构建社会主义核心价值体系。以树立正确的社会价值观和荣辱观为核心,积极开展社会主义核心价值体系教育活动,形成廉荣贪耻的社会共同心理和对腐败问题"零容忍"的鲜明社会态度,构建来自于公民内心的强大道德约束屏障。二要积极培育社会廉政文化氛围。实施“廉政文化精品工程”,形成强大的反腐倡廉正能量。三要着力拓宽社会监督渠道。在充分发挥 主渠道作用的同时,积极创新工作方式,搭建与网民交流互动的网络媒体新平台,引导广大群众以理性合法方式表达利益诉求。建立群众监督激励制度,及时处理并反馈群众反映的干部作风问题,提高人民群众参与的积极性和主动性。
五、严格监督管理是保障
自律,就是要严于律己,自觉规范和约束自身言行,保持党所要求的良好形象。党的十报告指出:坚持以人为本、执政为民,是检验党一切执政活动的最高标准。报告中所提出的面临的“四个考验”、存在的“四种危险”、“三项建设”主线、“五项建设”内容以及“三型政党”建设的重大任务,始终强调的是党与人民群众的关系,始终贯穿作风建设的内容。可见作风建设的重要和紧迫。笔者认为,必须自觉坚持艰苦奋斗、勤俭节约、密切联系群众等优良传统和作风,坚决克服形式主义、以及慵懒散等不良风气。而在实际工作和生活中,个别管理人员无视职工群众,遇事推诿,无所作为等,不仅与党的优良传统作风背道而驰,而且严重损害了党员干部的形象。究其原因,就是这些国企管理人员放松了自身要求,从内心降低了应有标准,淡化了自律意识。自己要在这方面严格约束自己,时时事事坚持严于律己。只要自律的信念不倒塌,作风才不会出现慵懒拖沓。
二、转变作风,需要自警
自警,就是保持头脑清醒,以“三日自省吾身”的态度,经常查找作风上的问题和不足,及时矫正和改进,以警示自己。在新的历史条件下,加强党性修养的一个突出要求就是保持和发扬党的良好作风。我们不仅要自律,而且要自警。经常反省自己,查找问题和不足。我党历来重视作风建设,在长期的革命和建设事业中,形成了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的三大作风,以及勤俭节约、艰苦奋斗等一系列优良传统。这些优良的传统和作风,任何时候都要牢牢地坚持和发扬,推进企业转型发展更加需要坚持和发扬。在当前社会主义市场经济条件下,作为国企管理人员,应该大力发扬脚踏实地、埋头苦干的实干作风,时时处处坚持重实际、说实话、办实事、求实效。在推进企业转型发展的实践中,就要敢想、敢说、敢干,立足本职岗位,积极进取,充分发挥主观能动性和创新精神,为实现发展目标而不懈努力。因此,特别需要我们时时保持自警状态,慎独慎微,防微杜渐,以便及早发现和解决自身作风问题。
三、转变作风,需要自信
党的优良传统和作风,是全党包括党的各级组织和党员在实践过程中形成的比较稳定的反映党的特征和品格的整体精神风貌,也可以说是党的的思想作风、工作作风和革命战斗风格。我们要想保持和发扬党的优良传统和作风,必须坚信自己所做的是正确的,是党的事业、企业发展要求和岗位尽责所必须,要一如既往地不懈坚持。要切实加强国企管理人员作风建设,就要着力解决好“以老大自居,思想僵化,懒惰低效、办事效率低”等不良倾向。作风体现党性和素质,作风出战斗力,作风出执行力。作为国企管理人员,要坚定地贯彻落实企业的工作部署和要求,坚持努力奋斗、积极进取的思想作风,坚持扎实工作、求效求实的工作作风,坚持艰苦朴素、勤俭节约的生活作风,坚持廉洁勤政、履职尽责的廉政作风,认真做表率,努力做模范,为实现企业发展目标作贡献。
在政治思想工作的实施中,某些活动需要特定的场地、材料、事迹、多媒体等。有时,特殊的教育培训场地的申请需要解决,即使场地申请下来了,职工的安全又需要有保障,这些都是限制思想政治方面有效实施。长期以来,很多高等院校为了提高绩效,提高工资水平能够,只注重教学设备的引进,教学队伍的建设,不考虑职业道德素养,在职工的品德道德教育上没有过多的关注。所以针对这些状况,高等院校单位应该在适当的时候采取通过多媒体等先进的信息技术,传递给职工社会上、新闻里、网络上出现的正面或者负面的相关教学的事故,给职工灌输正确的思想价值观,这些都是教学高校今后应该加强的工作重点,也是为国内社会甚至国际上树立良好的形象。
(二)政治思想工作开展的时间短促
高等院校展开思想素质教育培训的核心是组织职工参与开展丰富多彩的思想教育和党政教育活动,在活动中通过感受体验、来掌握当前国家师事政策、提高个人能力、提升个人素质,必要时加强学习的时间、参与到特定的场地和使用多媒体等,这就要求高等院校领导者在思想教育活动中进行组织、当然实施过程中难度更大。在思想教育和素质培训整个过程中,无论从计划、组织到实施都需要花费大量的时间和精力,有些高校领导可能会出现力不从心的现象,尤其是既要保证高校正常的工作运转的同时又要考虑在不同岗位不同时间段上岗的职工,以及职工私人生活的时间,这就受限于次此造成活动时间太短,不能照顾到全体职工,因活动时间太短职工不能充分的理解和领悟高等院校领导安排思想和素质培训的目的和要求,因活动时间太短职工不能进一步反思和回味所学内容等问题。因此,往往是高校领导为了为了达到培训的效果而劳心费力,但最终结果却不能令人满意,
(三)政治思想工作开展的地点单一
尽管高等院校等高校开展政治思想工作和素质培训,也参与一些高校或者社会上的活动,但是一般来说,活动范围基本限定在高等院校内部甚至是部门之间,职工只是凭着自己的生活经验来敷衍了事,真正接触到的与社会与时俱进的素材很少,不能真正做到职工和社会大的思想环境紧密结合。虽然部分高等院校单位已经意识到新的形势下应该转变固有的传统的观念,但这种概念易造成高等院校职工的价值观发生偏离,高校党政领导应该指引职工做好本职工作,树立正确的人生观价值观,将其纳入个人考核当中,可是很多教学机构并没真正这样做,没有将素质和思想纳入到考核中,也没有明确具体时间去实施。长期以来,职工接受世俗的影响,把更多的精力用于如何提高个人收入上,时时刻刻想如何把自己个人利益最大化,思想政治方面的教育成了素质教育下的一种“摆设”,在高校中并没有真正落到实处。
二、高等院校领导干部做思想作风长效机制建立的几点措施
高校在思想政治教育实施多年来,通过广大高校领导深入研究、实践,采用了各种各样的方法和形式,也取得了一定效果,但从总体看,远未达到最佳效果。如何解决上述制约发展的问题,真正提高教学队伍的素质水平,应不断提高高校领导自身素质以及对职工培训的能力提高高校领导自身素质是提高思想政治教育活动效果的重要因素。开展高校教师素质教育和思想道德培训,职工是参与者和受教者,而高校领导是组织者和施教者。能否真正达到党政工作的预期效果,关键在于高校领导对活动组织、设计、实施的水平。这就要求高等院校领导不仅要有高尚的道德、崇高的敬业精神,更重要的是要有丰富的学识、灵活的方法。
(一)高等院校领导要不断研究对教师思政教育的手段
当前,随着科学技术的迅速发展,已经进入信息化时代,高等院校领导角色由传统说教者成为了职工培训的指导者、合作者。素质这个话题给思想政治教育高校领导提出了更高更严的要求,不但要注重对职工业务和技能的传授,更要注重个人品质的培养;不但要注重职工的现实发展,更要注重终身发展;不但要注重教学医护能力的培养,更要注重职业道德品质的培育。在工作中中,高校领导可以通过运用教学案例,社会实践活动等方法,来提高教学队伍的思想道德素质。
2.做好耐心、细致的思想政治教育工作可以说,学生的全面发展是与思想政治工作有着密不可分的联系。只有真正从学生的思想政治教育方面入手,才能更好的引导学生的健康成长。并且,因为受到家庭环境、社会因素等方面的影响,学生在每一个时间的思想认知都在发生着改变,对于知识的学习认知也存在着不同的理解。一些学生也会因为就业方面而开始学习,这种被动的学习态度,往往不会对知识功能有着深入的了解与体会,久而久之,还会产生一种消极、应付的态度。我们可以看出,学生抱有怎样的学习态度,就会决定最终学习效果的好坏,直接影响到学生的未来发展,不利于高效学风建设的有效实施。作为新时期的思想政治教育工作者,首先就要从学生的思想教育着手,帮助学生形成良好的学习心态,正确认知学习的必要性。
其次,针对当前社会中对学生不良社会因素的影响,思想政治教育工作者也要积极探寻思考,从而采取合适的解决对策,促使学生能够端正学习态度,刻苦学习,真正成为社会发展中的复合型人才。
抓好典型教育,发挥“学生学风建设带头人”的作用在同学中选拔一批思想素质过硬、专业知识突出的学生担任“学生学风建设带头人”,做到典型引路,对大学生的学风建设将起到良好的推动作用。通过发挥他们的积极作用,力求在学生中营造一个浓厚的学习氛围。以“报告会”为引导、“知识比赛”为牵动,开展好学风教育系列活动要根据大学生的现阶段特点,在他们学习过程的轨迹上设立一定数量的“加油站”,随时把握和调整同学们的学习“原动力”,使自己始终保持一个良好的学习态势。
1.2规范并落实考试规章制度以促进学风建设考试是教学管理的重要环节,也是检验教学效果的最重要手段。考试的导向也是鼓励学生独立思维,积极发挥创新能力,要给予师生充分的灵活性,允许学生有新的看法和观点,充分发挥学生学习的积极性和主动性。这就要求严肃考纪,更好地发挥引导作用,利用考试来调整教学内容并实现教学目标。根据质量体系的要求加强考试的规范化和科学化,提高考试质量,严肃考风考纪,建立系统的命题、出卷、评卷标准,实行教考分离,以巩固学风建设。目前高校学生存在有平时轻松,考前紧张的现象;部分监考老师因怕查出舞弊上报手续繁琐,与其得罪人不如睁一只眼闭一只眼的现象;个别领导因担心学生难以承受被抓到考试舞弊而行为过激,不惜亲自出面,大事化小,小事化了等现象。这些现象的出现严重影响着学校的人才培养质量。因此,如何扭转学生应付考试的错误做法,严格杜绝考试舞弊不上报现象等均直接关系到学风建设的成败。就以上的现实情况来看,教务秘书的首要任务是抓现有制度的落实,在落实的过程中逐步完善。考风考纪是整个学风建设的“牛鼻子”,当前的重中之重和最有效的办法是严肃考风考纪。通过这么多年考务管理工作,严肃考风首先督察监考纪律,严格落实执行考试规范和纪律;其次狠抓考试的每个环节,打击学生的侥幸心理,能从根本上遏制学风日下的局面。作为教务秘书要协助领导抓好每个环节,使各项制度得到落实。教务秘书要时刻不忘宣传,宣传考试无小事的理念,让这种理念深入人心。教务秘书是考试的组织者,从考试的安排、试卷的印刷、监考老师安排、考场记录单的规范填写、考试教室的确定、试卷的批改规范、成绩的上传、成绩单和试卷的汇总、组织老师进行试卷的复查和整改等事无巨细,教务秘书一点都不能马虎,以上工作即是考风建设的基础,也是学风建设的基础。
1.3规范学籍管理以促进学风建设充分利用现有的教务管理系统,提前做好成绩预警和学籍预警,从而树立一个良好的学风。针对以往对退学学生的处理,实行学业预警机制,使学分制的多样性以及学制的弹性相结合,建立与此相适应的学籍管理制度。同时允许学生提前毕业、停学创业和保留学籍,在条件符合的情况下,允许申请转换专业等。实行学分制,弹性修业年限,学生既可以申请提前毕业又可以根据实际情况延长修业年限,最长的修业年限可达到8年,但学生在校学习时间只能是6年。在学分制的规范下,学生可根据家庭实际状况办理停学、休学,增强了学生学习的自主性。学分制在学生学习年限、留(降)级、休(停)学、毕业时间等方面都很灵活,学校尊重学生意愿,允许学生自主选择专业和学习年限,学生可以因病休学,对那些要求自主创业、自愿参军、出国留学或家庭困难要打工的学生,学校允许其中途停学,分阶段完成学业。为了减少了退学人数,让学生及家长具有充分时间来面对成绩出现警报的问题,作为教务秘书就要主动尽早针对成绩不好的学生发出预警,配合学工和班主任联系学生家长和学生本人,把学生的情况详细的告知家长,针对每个学生的实际情况,做好学生的思想工作,帮助学生找出问题制定学习计划,激励学生尽快把成绩补上,这种以人为本的管理制度能更好地发挥学生的主体潜能,实现自我价值,从而改善学风。
1.4收集反馈教学信息以促进学风建设教务秘书作为教师与学生的沟通桥梁,在日常的教学中加注重搜集学生信息,并及时把这些信息反馈给任课教师和分管教学的院长。[2]搜集学生的相关信息有多种渠道,如深入教学现场、开展学生座谈会通过学生信息员了解学生学习情况、成立学风管理委员会等。教务秘书要不定期组织老师深入教学现场查看老师上课和学生听课情况,做到及时发现及时处理,一时没法处理的要会同风管领导加以解决。教务秘书在学生教学情况反馈座谈会上要针对性地聆听学生的反馈意见,联系上下信息员制度,学生座谈会不能形式化,要有创新。让学生真正参与到教学中去,参与管理参与评价,提出建议和意见。作为教务秘书,在组织过程中要注重实效,创造氛围,要让学生敢于提出建议和意见和主动提出意见和建议。教务秘书可以通过学生了解学生在学习中的动向,比如学生对什么样的课程比较感兴趣;对哪位老师上课比较喜欢听;学生在学习中的兴趣点在哪等等把教师在教学中不好的现象和学生在学习过程中反映的问题及时反映上来,及时汇总上报,做到及时汇总分析问题,发现问题及时处理。成立了学生教学管理委员会,学生参与听课、集体备课、教学竞赛、说课竞赛、评选教学标兵、遴选优势课程和卓越课程等教学活动,建立了学生评价教师教学的机制,提供学生对教学管理、教师教学质量等方面的交流平台,倾听学生的学习利益诉求,及时将学生对教学工作的意见、建议、困难等反馈给老师与相应的部门,加强了师生间沟通,推动师生关系和谐。
1.5大学生科技创新促进学风的引领作用大学生科技创新是促进学风加强学生动力实践能力很好的一个平台。在老师的引导下做学生自己想做的科技创新活动,把自己所学的知识充分应用到科技创新上来,这样学生身边的同学就会被感染,这样一个搞科技创新的学生就会带动他身边的同学,从而形成好的科技氛围特别是那些整天沉迷于网络的学生。作为教务秘书就要做好服务,做好项目的前期宣传,提高老师和同学的积极性,让老师和学生真正理解大学生科技创新是课本知识的一种延伸。从项目的遴选、评审、推荐、申报、中检、结题等环节入手,作为教务秘书都要密切关注做好管理和服务工作,对项目的管理要人性化,多组织学生进行交流,分享失败和成功的经验和教训,大学生科技创新做好了,对学风建设将起到一种潜移默化的引领作用。
图书馆占座问题由来已久,根深蒂固,其治理工作不是一蹴而就的,需要全盘考虑、循序渐进。占座者行为固然可耻,但也有其无奈之处。为了多数读者的利益,倡导优良学风,高校图书馆在治理占座行为时应遵循“刚”“柔”[4]并济的大原则。所谓“柔”,其出发点在于以人为本,旨在让读者主动意识到占座不光彩,不采取过分强硬手段致使读者产生抵触或怨恨的情绪。这也是图书馆服务宗旨所在。许多高校图书馆实践证明,柔性管理手段收到了明显的效果,很多同学都意识到“一人一座”的重要性,并时常向馆里提出自己的意见和看法。“柔”性管理,关键在于读者的自觉性,虽有实效,但较为缓慢,这同时就需要“刚”性管理进行维护。借助规章制度、座位巡查、定期清理等一系列“刚”性手段,形成注重事实、人人平等的管理氛围。从各高校图书馆的推行效果来看,虽然管理成本有所提高,但是立竿见影,能够直接抑制部分不自觉读者的占座陋习。“刚”性管理效果迅速直接,但易激化图书馆与读者的矛盾;“柔”性管理注重人文关怀,但效果需长期积累。两者各有优劣,相互补充。在实际管理过程中,当“柔”的效果不明显时,“刚”不失为一种恰当的选择;若“刚”太过于强硬时,不妨适时地“柔”。
(二)具体策略
1.积极改善学习环境考虑到当下高校内越来越多的学生需要考研自修,故许多高校图书馆将环境清幽的自习室开辟为考研自修室。自修室内专门添置书架,方便同学们临时存放书籍,同时也缓解了利用个人物品占用座位的问题,提高了座位利用效率。
2.合理制定管理规章制度目前,许多高校图书馆座位管理规章相对比较简单,尚需与时俱进,配套制定相关基本规范、要求和考核办法,如读者座位使用具体规定、阅览室工作人员座位管理方法等,明确界定占座行为及其处罚措施,强化阅览室工作人员管理力度,使广大读者明确占座行为的后果,主动拒绝占座,保证有限的座位资源最优化利用。
3.创建执行座位巡查机制鉴于在学期期末和考证考研期间,占座现象尤为突出,日常的管理监督无法及时处理座位资源紧张问题,图书馆工作人员要利用座位巡查记录表治理占座。首先对各阅览室座位使用状况进行统计分析,根据实际情况设计表格,由工作人员作日常巡查登记和违规处理依据。工作人员根据座位利用情况不定时巡视,对有物无人的座位进行1次标记,记下当时时间,每30分钟巡视一次,连续2次被标记座位视为占座。在有新读者需要利用时工作人员可直接清理该座位,并留下告知单,恢复座位利用。此方法可在不增加图书馆财力物力的情况下,以记录事实为依据,公正、公开、公平地治理占座,为读者合理分配座位。为保障座位统计法落到实处,图书馆要组织专人定期检查各阅览室座位管理情况,并主动与工作人员和读者进行沟通交流,掌握最新管理进展,针对其中存在的问题进行分析,并实施调整。此外,还可引进学生监督小组协同图书馆进行座位管理,由学生监督员依据图书馆阅览和座位管理制度监督学生文明利用座位,调解因图书馆座位产生的纠纷和矛盾,同时对占座人员进行一定程度的劝止和曝光。
通过学习、宣传、发动、自查自纠、整改建制、民主评议等活动,使全体党员干部尤其是领导干部牢固树立“三种意识”(忧患、公仆、节俭),自觉践行胡总书记倡导的八个方面的良好风气,切实解决自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的突出问题,树立良好的新形象,从而促进我院又快又好发展,促进领导干部廉洁从政。
二、组织领导
学院成立领导干部作风建设领导小组
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办公室主任:院纪委副书记杨红、人事宣教处处长李后生
工作人员由纪检监察处和人事宣教处抽调,办公室具体负责活动组织、监督、检查、编发工作简报、宣传典型、督促建章建制等工作。
三、实施阶段
第一阶段:调研阶段(6.1-6.20)
由院办会同组织人事、纪检部门,根据围绕“三最”搞调研,排忧解难促发展的活动要求,精心选择5-8个课题,重点解决迎评促建、师资队伍建设、学生管理、教育教学、师生关心的热点问题、和谐校园建设等方面存在的突出问题。
第二阶段:自查自纠阶段(6.20-8月)
由院纪委和组织人事部门共同负责实施
1、6.20左右,学院党委召开一次以领导干部作风建设为主题的专题民主生活会,认真查摆领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。
2、督促各党总支、支部相开民主生活会,查摆自身干部作风方面存在的问题。
3、通报典型:对照检查、自查自纠、通报正反典型。
4、督促整改建制,针对领导干部作风方面存在的问题,逐项建立健全完善相关制度、规范管理、堵塞漏洞、改进工作,并将民主生活会情况和整改建制等向上级报告。
第三阶段:评议总结阶段(8-11月)
由组织宣传、纪检部门组织落实
1、组织民主评议活动,制定民主评议工作方案,确定评议对象。
2、院内开展“勤政廉政,优良作风”领导干部评比表彰活动。
3、总结提高:召开干部作风建设讲评总结大会,向上级报送总结材料。
四、工作措施
1、广泛宣传发动。利用校报、墙报、广播、校园网广泛深入宣传发动,举办领导干部作风建设论文征集和知识问答。
2、广泛征求意见。通过发征求意见表、走访、座谈、信箱、电话等形式征集意见和建议。通过领导点、自己找、群众(大家)提等方式,开展批评和自我批评。
3、强化监督检查。院纪律、组织人事部门、院领导干部作风建设办公室将联合监督检查各项活动开展情况。
4、认真治理干部作风建设方面的突出问题。
要认真治理:政令不通、工作不力、纪律不严、为政不廉、不讲党性、不讲原则、不讲团结、不讲风格等群众反映强烈的问题,进一步规范公务接待、公车配备和管理使用、物资采购、收费等工作,严查违反廉洁自律规定,违反组织人事纪律,损害师生利益的行为。
五、工作要求
1、要加强领导,实行学院处室主要领导亲自抓,分管领导协助抓,纪检、组织人事部门具体抓,主要领导不仅要领导好学院的干部作风建设,还要率先垂范带头参加作风建设的各项活动。
2、要精心组织,要不折不扣按统一部署和要求,积极有序开展各项工作。
二、目标任务
全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设,弘扬新风正气、抵制歪风邪气,建设一支信念坚定、业务精良、作风过硬、纪律严明、为政清廉的机关干部队伍。
(一)做到“三增强”。一是要增强凝聚力,努力把机关建设成为带领干部职工团结奋进的战斗堡垒。二是要增强公信力,推行公共服务承诺制,建立机关信用评价机制,将诚信记录作为干部职工考核、任免的依据。三是要增强执行力,不折不扣地把上级的各项决策部署化为行动、落到实处。
(二)强化“三服务”。一是要服务基层,进一步形成机关服务基层的长效机制,建立首问责任制、服务承诺制等,急基层之所急,想基层之所想,为基层排忧解难。二是要服务群众,努力当好人民满意的公仆,多为群众办实事好事。三是要服务大局,为全市经济社会快速发展创造宽松的发展环境,提供方便、优质、快捷的服务平台。
(三)实现“三提高”。一是要提高理论水平,以“三个代表”重要思想和科学发展观武装干部职工的头脑,指导工作实践。二是要提高领导水平,增强科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力。三是要提高工作效率,立说立行,急事急办,限时办结。
三、范围对象
本次深化机关作风建设活动范围对象为局各股室(队、所、中心)及其工作人员。
四、主要内容
(一)建设学习型机关。一是完善学习制度。把深化机关作风建设活动与深入学习实践科学发展观活动紧密结合起来,确定每周星期五为机关的固定学习日,组织全体干部职工认真学习法律法规和业务知识。二是丰富学习方式。既组织集中的学习培训,又号召干部职工自学,鼓励干部职工积极参加与本职工作相关的执业资格考试,鼓励干部职工在上级重要媒体上刊登和发表文章,鼓励干部职工进行业务交流和思想沟通,切实提高机关干部职工的思想政治素质和业务工作水平。三是评价学习效果。通过轮流讲课、业务考试、技能比赛等形式,展示机关干部职工的精神风貌、理论水平和业务技能。突出展示干部职工的工作思路、工作措施、工作成效及作风承诺,营造机关作风建设的浓烈氛围。
(二)建设规范型机关。一是严格执行工作纪律。严禁迟到、早退,擅离工作岗位,无故缺勤;严禁工作时间打电脑游戏、上网浏览与工作无关的网页、聊天、炒股、看电影及与工作无关的录像视频;严禁办公电脑下载、安装各类游戏软件;严禁工作时间打牌、下棋、打麻将;严禁工作时间不坚守岗位、串岗、聚众聊天;严禁大声喧哗,长时间用电话谈论与工作无关的问题;严禁制造、传播政治谣言和小道消息;严禁办事推诿扯皮、敷衍塞责、贻误工作;严禁工作日期间午餐饮酒;严禁旷工或因公外出、请假期满无正当理由逾期不归;严禁对办事群众生硬冷淡,工作作风简单粗暴。对违反工作纪律的人员要实行严格的责任追究。二是全面加强制度建设。进一步建立健全机关工作制度、联系群众制度、党务政务公开制度、党内监督制度、依法行政制度、与干部职工生活作风有关的制度、行政效能制度等,形成加强作风建设的长效机制。
(三)建设服务型机关。一是落实首问责任。每个工作人员要熟悉业务流程,热情接待服务对象,履行首问责任。对职责范围内的事,首问责任人必须按规定程序及时办理;对非自己职责范围内的事,首问责任人要根据群众申办事项内容,负责指引至相应部门或股室经办人员,及时办理。二是践行服务承诺。要充实服务内容、提高服务标准、优化服务流程、承担违诺责任。三是规定限时办结。要向服务对象明示办文办事所需的资料,明确办结时限,尤其要推进综合服务大厅高效运转,实行“一站式”审批、“一条龙”服务、“一个窗口”进出,不断提高服务规范化水平。四是实行过错追究。对不作为、乱作为、慢作为而影响机关工作效能,损害管理和服务对象合法权益,妨碍优化发展环境的当事人进行责任追究;对执行上级机关的决策和部署不力,违反规定进行决策,发生重大决策失误,不认真履行管理职责以及其他造成严重后果或者不良影响的行为的要进行问责。全方位解决工作人员在思想素质、组织纪律、形象建树、作风转变、效能建设、勤政廉洁等方面存在的问题,一经发现要快处立结,全力推进机关作风建设,切实为全市经济社会健康发展保驾护航。
(四)建设责任型机关。一是倡导调查研究的优良作风。领导干部要带头深入基层,每名干部职工都要撰写有价值的调研报告或论文,参与学用展示活动。二是发扬和谐合作的团队精神。牢固树立全局观念,坚决贯彻上级的各项重大决策、重要决定,不折不扣地落实上级部署的各项目标任务,全力以赴完成好组织交办和职责范围内的各项工作,确保思想上认识统一,行动上团结协作。三是建立求真务实的从政理念。全体干部职工都要增强为民意识,集中力量解决人民群众关注的热点、难点问题,确定各自的重点工程和重点工作,切实为群众办好事、办实事。特别要建立绩效考核和信用评价体系,把工作业绩、违规投诉、承诺践诺等作为机关工作人员实绩考评的重要标尺。
(五)建设效益型机关。在机关作风建设中,各股室要群策群力,高效运作,对基层、企业、群众反映的亟待解决的问题,要高效快捷“立即办”;对基层、企业、群众反映的一些老大难问题,要迎难而上“主动办”;对一些条件暂不具备或一时难以解决的问题,要创新思维“探索办”,切实以优质高效的工作作风赢得广大人民群众的普遍信任和认可。同时,全体干部职工都要严格执行廉洁自律各项规定,不准收送礼金、有价证券和支付凭证,不准参与公款吃喝,不准借考察之名变相旅游、度假,不准参与任何形式的赌博活动,不准未经申报大操大办婚丧嫁娶事宜并严禁应邀参加亲属之外人员举办的婚丧事宜及其它喜庆活动,不准为跑官要官的人提供方便,不准放任、纵容配偶、子女和身边工作人员打着自己的旗号谋取私利,切实在广大人民群众中建立起清正廉洁的公仆形象。
五、保障措施
新一届领导集体上任伊始,不念讲话稿,不说官话套话,在文风方面率先垂范,践行实干兴邦。一时间,改进文风,务求实效,成为全党、全社会的共识。近期,随着党的群众路线教育实践活动的深入开展,对照检查,“”在文风中时有体现。以虚假浮夸、枯燥乏味、空洞冗长的不良文风写文章、作讲话的领导干部,其恶劣的话语体系群众不爱听、不想听,更不会真信真懂。由此,党和政府的感召力下降,公信力缺失,领导干部的执政能力、执政水平弱化,形象受损。目前,针对文风不正的消极现象,还缺乏有效的治本方略。本论文希望通过制度建构作为解决问题的根本性出路,依靠制度规制的力量,构建治理不良文风,提升领导干部形象的长效机制。
一、领导干部不良文风的现实表现
(一)“文风”上的“形式主义”
就是空话、套话多。用文件传达文件,用讲话传达讲话,完全照抄照搬、移花接木,面孔大同小异,语言上下雷同,没有针对性,既不触及实际问题,也不回答群众关切的问题,如同镜中之花,没味、没用。具体表现在:
概念游戏,学术的腔调与架子拿得很足,却通篇都是架空而谈,既脱离现实,也看不到他自己独立的见解。
穿靴戴帽,乱贴标签。写文章时,不加思考,照搬照抄别人的东西,人云亦云,要么成段摘引文件、名句,没有几句自己的话,要么对别人的文章进行通篇“克隆”,虽然是洋洋万言、高谈阔论,但给人一种空对空的感觉。
(二)“文风”上的“”。
高高在上,专横跋扈,训斥吓唬;重于喊口号,没有温馨,缺乏人性。写报告讲话习惯于用“必须”、“一定”、“决不允许”等字眼,给人以一种盛气凌人、居高临下的感觉。
具体表现在:
高高在上,不切实际。不深入实际,深人群众,深人基层,而是泡在会议里,浮在文海上,来自基层的信息不足。就算下基层去调查了,也不用心,是“葫芦掉在井里――到下边漂着”,等于没下去。心无底气,说话就空。
自以为是,颐指气使。以官职论贵贱,上级对下级,等级观念分明,所作讲话不准辩论,所提观点不能商榷,所列数据不容质疑。居高临下,动辄训人。
道听途说,子虚乌有。把传言当事实,把个别作一般,凭空捏造,罗列证据。
(三)“文风”上的“享乐主义”
有些同志写材料,准备讲话稿,撰写调研报告和理论研究,不愿动脑,不愿动笔, 秘书代劳;或照搬照抄,生吞活剥、改头换面,大言不惭;或抄袭剽取别人的成果。
(四)“文风”上的“奢靡之风”
乐于跟风,盲目迎合,言语低俗,辞藻华丽,谋求新奇;长篇大论,空洞无物;讲话头头是道,不愿大干实干。
二、不良文风对领导干部形象的损害
(一)文风不正,脱离群众,危害领导干部权威。人民群众透过文风状况可以判断领导干部的作风,评价领导干部的形象,进而观察领导干部宗旨意识的贯彻落实情况。文风不正,干部脱离群众,群众疏远干部,降低群众对领导干部的认同,领导干部丧失权威。
(二)文风不正,形式主义泛滥,影响领导干部执政成效。一是造成领导干部慵懒之风。不动脑筋,没有思路,以文件传达文件,以会议落实会议。服务群众意愿低、能力弱,严重影响真抓实干;二是执政成本高,成效低。空洞冗长,废话连篇,耗费大量时间和精力,耽误实际矛盾和问题的解决,群众抵触情绪蔓延,影响执政成效。
(三)文风不正,败坏风气,损害领导干部个人形象。文风与党风同社会风气紧密相连。领导干部言行不一,不仅损害讲话者、为文者自身形象,上行下效,虚瞒欺诈、道德败坏就可能蔓延风行。而社会风气败坏又造成政府行政成本增加、群众对党的认同进一步降低,严重影响党的执政水平和执政地位。
三、落实改进文风,提升领导干部形象长效机制建设的路径
(一)加强作风建设,提高党性修养是前提
1、加强党员干部的思想作风建设,需要从两个方面下功夫:(1)清除党八股的余毒。(2)克服形式主义和不良作风。
2、加强党员领导干部的党性修养。(1)加强“三观”教育。(2)提高文德修养。(3)提升人品素质。(4)强化自律意识。(5)增强使命感、责任感和事业心。
(二)全面提高能力素质是关键
1、提高学习能力。2、提高实践能力。3、提高语言修养等等。
(三)加强长效机制建设是保障
1、进一步完善体制性改革,避免权力过分集中的体制,摧毁唯上、唯权思想的根基。2、构建文风管理考核制度,以制度激励文风建设。3、构建文风质量评价制度,融入干部实绩考评体系。将文风的好坏,与业绩考核、职称评聘、奖金发放,乃至职务升迁挂起钩来。4、构建事责制度。切实明晰办文主体的责任并注意落实问责。5、构建成本约束制度。切实增强经济成本意识,构成对办文主体的硬约束。
(四)强化各项监督是手段
构建监督制约制度,将文风问题列入有关机关的监督听证程序。
1、充分发挥人大、政协的法律和民主监督作用。人大、政协对办文办会的监督,最有利于体现出法规制约与民意制约的权威和优势。2、强化纪检监察部门对于不良文风的监督检查作用。形成权力机关内部遏制不良文风的监督态势。3、要形成纠正克服不良文风的监督评价的有力氛围。如设立包括文风在内的党政机关作风建设监督网络、监督邮箱、监督员,媒体要营造纠正不良文风的氛围,形成有利于纠正不良文风的舆论环境。几个方面的监督能量结合一道,专项监督与社会关注相互作用,打造出有力的监督制约环境。
参考文献:
[1].努力克服不良文风,积极倡导优良文风[J].求是,2010(10)。
领导班子建设进一步加强。一年来,我局强化了领导班子思想
政治建设、作风建设和党风廉政建设。局领导班子举行中心组学习 6 次,召开党组会和局长办公会24次,以民主集中的方式研究解决2008年干部任用、财务管理、依法行政、工商所建设等一系列重大大问题。7月30日至8月1日,局党组召开了民主生活会。这次民主生活会收到了很好的效果,通过开展批评与自我批评,增进了团结,发扬了民主,增进了共识,锻炼了党性,促进了工作,大家心情舒畅,解决了实际问题。 企业科学发展观心得
学校党总支对开展深入学习实践科学发展观教育活动高度重视,周密安排,统一思想,深刻领会上级党委的精神,按规定的程序,保证质量,边学边查边改边提高,召开了中层以上领导会议,进行各层次的宣传和动员,成立了领导小组,下设办公室,确定联系点,并启动学习实践科学发展观教育活动的《实施方案》。在活动中,结合干部作风建设年,进一步统一了大家对“三鹿奶粉”事件的后果、原因和教训的认识,统一了大家对当前开展实践科学发展观的重要性、必要性和紧迫性的认识。大胆探索,实干创新,丰富活动内容,坚定搞好学习实践科学发展观活动的信心和决心。在教育活动中,抓关键环节,结合学校特点,结合工作实际,努力做到“八个结合”,即与市“三年大变样”活动相结合;与廉洁文化、宗旨观念相结合;与提高学校教育质量相结合;与教风、学风和校风相结合;与完善制度、精细化管理相结合;与依法治校、办事公开相结合;与安全稳定、加快发展相结合;与社会承诺、诚信教育相结合。按照校级领导分工,建立了学习活动联系点,采取集中学、专题讲、专题调研、警示教育等多种形式,广泛开展学习活动,确保学习实践科学发展观教育横到边、纵到底、全覆盖。
二、拓宽载体,丰富形式
党员干部是推进学校建设、服务群众的骨干力量。学校党总支结合教育工作的特点,积极探索提高教师队伍素质、提升教学质量、发挥党员和骨干教师作用的有效途径,为此,在全体党员中开展了“四个一次”活动,即:“受一次教育――从‘两个务必’警示,看宗旨观念,看廉洁,反思不足;算一次账――从转变思想观念、提高服务质量、建设节约型学校、提高办事效率等方面算差距,算信心;听一次意见――听取服务对象的意见和建议,找出认识差距和薄弱环节;看一次点――到联系点深入调研,分析问题,找出解决问题的办法”。我们用科学发展观的思维谋划工作,以开拓创新的精神推进工作,以干部作风建设年为保障落实工作,促进学校各项工作又好又快发展。
三、立足实际,注重实效
在学习实践科学发展观活动中,学校党总支立足于教育工作实际,确立以“解决突出问题”作为工作的近期目标,以“整顿和提高”作为工作的最终目的,以“讲诚信、转变作风”作为工作的基本原则,以“群众是否满意、提高教学质量”作为检验学校工作的最高标准,结合干部作风建设年,在全体教职工中进行“五个对照”,即“对照实践科学发展观看干部作风;对照《》看宗旨观念;对照师德标准看教师形象;对照学生和家长要求看满意程度;对照身边典型看工作中不足”,全面落实学习实践科学发展观活动。通过学习实践科学发展观活动,并结合干部作风建设年,加强学校精细化管理,对学校原有的各项制度进行修改、完善,重新规范学校的各项管理,强化师德教育和成功教育。在全校弘扬“五种精神”,即“不甘落后,勇于争先的拼搏精神;敬业爱岗,无私付出的奉献精神;精诚合作,互帮互助的团结精神;求真务实,勇于探索的创新精神;不屈不挠,狭路相逢勇者胜的亮剑精神”。
学校在这项活动中边学习,边实践,边整改,边提高,紧紧结合教学工作实际,在学习、培训、调研的基础上,在教学工作中确立“一条主线”,即:教学工作,抓好教学五个环节;强化“一个重点”,即:中考和高考,关注毕业班工作;做好“两个抓手”,即:骨干教师的展示课和青年教师的评优课,提升教师整体素质;通过大力开展校本教研,研讨教学的标准,学思想,不断引导教师进行教学研究,努力实现“高效课堂”。
学校通过深入贯彻科学发展观活动,2009年学校高考、中考再创佳绩,高考包揽了桥西区文、理状元,其中理科总分前十名我校占9名,文科总分前十名我校占8名,高考各学科单科成绩名列全区第一。中考文综、信息技术、中考体育、理化实验学科成绩名列全区榜首。同时学校获得“河北省先进集体”、“河北省校务公开示范校”、“河北省依法治校示范校”、第二届全省“‘全国道德模范人物评选’活动组织工作先进单位”等荣誉称号,还获得“第七届全国中小学思想道德建设优秀成果展评活动”暨“2009年度贯彻落实科学发展观,加强改进学校德育工作活动”先进学校、集体一等奖称号,参评论文获31个个人一等奖,22个个人二等奖。