青年委员履职报告大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇青年委员履职报告范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

一、围绕重点，积极开展协商议政活动

2016年初，我们组织51位港澳委员、特邀代表（共61人）出席省政协十一届四次会议，提交23篇发言稿和15份提案。香港委员董凤池在大会开幕式上作《积极为黑龙江与非洲农业合作搭建桥梁》的发言，得到了与会领导和委员的好评。认真组织省委、省政府、省政协领导与港澳委员、特邀代表的餐叙会，以及省政府主要领导与港澳委员的讨论会。

一年来，我们鼓励委员围绕省委、省政府战略部署和工作重点，及时了解黑龙江“五大规划”、“十大重点产业”和“龙江丝路带”建设等情况，通过提交提案和反映社情民意信息建言献策，且均得到省政府有关领导和部门的重视。

二、 召开港澳委员珠海座谈会，为促进地方经济发展服务

2016年5月22日，在珠海新华苑组织召开省政协港澳委员、工商界人士座谈会。省政府、省政协有关领导，港澳地区全国政协委员、人大代表、中联办有关领导，省政协委员、特邀代表，各友好商会工商界人士，省直有关部门和市地负责同志，以及省内部分企业代表，共180位嘉宾出席座谈会。

会议主题为“如何借助港澳优势，助力黑龙江产业创新，促进我省工业转型升级，推动黑龙江陆海丝绸之路经济带建设节点地区经济发展”。座谈研讨成果分五个方面整理出22条意见建议，报省委省政府供决策参考。

三、选准专题，认真组织委员开展调研视察考察活动

去年3月，为配合全国政协“工业转型升级”专题调研，我委组成石墨新材料产业专题调研组，在赵克非、杜吉明两位副主席带领下，深入到哈尔滨、鸡西、七台河、鹤岗四地矿区、企业进行调研，形成《牢牢抓住机遇 大力发展石墨新材料产业――关于我省石墨产业发展情况的调研报告》，向全国政协调研组做了汇报，并作为省政协十一届十四次常委会议协商成果报送省委省政府。

5月至8月，我委在赵克非副主席带领下，走访十余家外资企业，函调了几十家外资企业的发展现状和实际问题，形成《优化环境 助力发展――关于促进优化发展环境 助力外资企业做大做强的调研报告》，报送省委省政府，帮助一些外资企业反映了亟待解决的困难和问题，为优化发展环境、助力外资企业持续健康发展提出可行的意见建议。

9月中旬，组织由赵克非副主席率队的港澳委员赴俄考察活动，考察了我省在俄滨海边区的四个产业园区，以及在列宁格勒州和莫斯科的企业，并与企业代表就如何利用黑龙江对俄经贸合作平台促进港澳委员与我省在俄企业开展合作，如何联合在俄侨商华商力量、提升协作水平、树立中国企业良好形象等进行交流，达到了增进了解、推动合作的目的。

10月下旬，组成港澳委员考察组，由赵克非副主席率队，赴安徽、湖北学习考察。考察组深入到旺旺、阳光电源、丝宝、裕亚、东方马城等港澳台资企业和中国科技大学先进技术研究院考察，形成了《关于赴皖鄂学习考察发挥港澳委员优势促进地方经济发展的做法和经验情况的报告》。

四、牵线搭桥，为港澳委员在我省投资兴业服务

对港澳委员的工作过程中，我们十分注重细节，给予他们真诚的关心和无私的帮助，极大调动了委员参政议政的积极性，激发了他们热爱黑龙江、在这里投资兴业的热情。

截至目前，61位港澳委员、特邀代表中有24人在我省投资61家企业，实际到位金额212.6736|元人民币（以下均为人民币），利润额11.97亿元，纳税额7.1亿元。同时，我们注重引导和鼓励他们支持我省公益事业发展。2016年，协调韩世灏委员为哈尔滨市儿童医院儿童先心病慈善救助项目捐款100万元；高佩璇常委在已为黑龙江大学满族文化遗产保护和研究项目捐款500万元的基础上，决定再为该项目追加二期捐款500万元，目前已到位750万元。据不完全统计，截至目前，有34位港澳委员、特邀代表为我省各类公益事业捐款 5481.04万元。

五、深化交流，进一步推动与港澳台地区的合作

一年来，我们也十分重视加强与港澳地区的交往，宣传黑龙江，扩大联系面，聚拢人气，为黑龙江在港澳地区各项活动的开展奠定良好的基础，为推动我省经济社会发展做出应有的努力。

6月下旬，陪同赵克非副主席赴港澳看望省政协委员，拜会港区省级政协委员联谊会和港、澳中联办。9月上旬，派员赴港邀请和组织港区全国政协委员、省政协委员、各友好商会参加2016黑龙江（香港）经贸合作交流活动。11月底，陪同赵克非副主席赴香港参加港龙会第六届董事就职典礼暨黑龙江产品推介会。12月中旬，杜宇新主席赴澳门参加澳门省级政协委员联谊会成立庆典大会。

一年来，我委员会还接待了福建省政协港澳委员（66人）、湖北省政协港澳委员、澳龙会、澳门闽台总商会、澳门青年联合会等考察团的来访。

六、扩大交往，积极开展公共外交

我委严格遵守中央外事工作的有关规定，积极与省外事办沟通协调，认真按照省政协公务出访计划开展工作，竭力促成出访计划如期完成。办理了省政协领导率团出访俄罗斯等国的手续，加强了与各国友好州区议会的联系与交往，增进友谊，促进合作。

七、改进作风，加强专委会自身建设

一是注重学习研究。及时组织传达中央和省有关文件、会议精神，学习中央和省领导有关政协港澳台侨工作的指示精神，统一思想，提高认识。

二是加强制度建设。严格遵守省委、省政府、省政协关于对外、对台交往和接待工作的实施意见、管理办法。

三是加强办公室管理。按照工作职责、制度和流程，严格规范办公室各项工作，改进作风，提高效率和水平。

王佩杰主任说，回顾一年来的工作，我们感到，专委会履职要始终围绕贯彻落实中央精神、省委省政府中心工作，在主席会议和主管副主席领导下开展工作；专委会履职要以依法遵章为前提，在制度化、规范化工作的基础上不断创新；要充分发挥委员的主体作用，调动委员履职积极性；要积极取得有关部门和市地的支持和配合。

展望新的一年，王佩杰主任说，2017年，省政协台港澳侨联络和外事委员会要以党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会及省委十一届八次全会精神为指导，深入贯彻落实系列重要讲话特别是两次对黑龙江重要讲话精神，围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和全面建成小康社会奋斗目标，按照省政协党组和主席会议交办的中心工作，进一步解放思想，坚定信心，发挥自身优势，切实履职尽责。充分调动港澳委员的积极性，为进一步加快建设“龙江丝路带”，全面深化各项改革，扩大我省对外开放，促进招商引资，实现经济社会更好更快发展积极贡献力量。2017年，我们主要做好以下重点工作：

（一）三个调研

1.贯彻省委省政府对俄合作“多层面、全方位、互联互通”的指导思想，探索我省绥芬河、黑河、黑瞎子岛和同江四个跨境经济合作区如何更好更快发展，推动“龙江丝路带”建设；

2.以“五大理念”为指导，如何用_放创新的思维和观念打造哈尔滨新区，建设好“龙江丝路带”的重要枢纽区域；

3.与省外办、省贸促会联合，就“从外商投资纠纷看我省经济发展环境中存在的问题”进行调研。并继续高度关注目前我省招商引资工作（尤其是龙港合作）中存在的问题，适时对港澳委员在我省投资企业、台资及外资企业进行走访考察。

（二）一个专题协商

篇（2）

2021年度，我校团委在上级团委和教体工委的坚强领导下，在校党支部的关怀和支持下，依据2021年上级团委工作要点和工作计划，立足本校实际，脚踏实地地深入开展了一系列教育活动。大力配合上级团委和学校各部门的工作，在原有的基础上有所突破和创新。

首先,抓好团委常规工作，以团建促队建。我校团委的常规工作开展如下：

1、每周一举行升旗仪式和国旗下讲话。

2、定期开展主题团课、主题队课，对广大共青团员和少先队员进行思想道德教育。

3、利用红领巾广播站、电子显示屏宣传学校的各项事务。

4、每周按照团县委的要求，积极布置开展“青年大学习”网上主题团课的学习。

5、积极开展各类志愿者活动。

其次，积极开展各类活动，给广大团队员提供展示自己的舞台，在开展各类活动中，也取得了一些成绩。

1、积极组织广大团员和少先队员参加团县委、教体局、关工委等政府部门举办的各级各类征文和演讲比赛。

2、利用学雷锋纪念日、“五四”青年节等节日加强对青少年学生的爱国主义、集体主义教育，引导青少年学生树立远大理想及正确的世界观、人生观、价值观。

3、组织全体少先队员、共青团员在建党百年之际开展学党史、党史宣讲等一系列活动。

4、在校内开展“胸怀千秋伟业、恰是百年风华”迎接建党百年书画比赛暨优秀作品书画展。

5、开展“童心向党 我向党旗敬个礼”国旗下讲话活动。

6、组织新团员的入团仪式。

7、组织我校少先队辅导员参加各级各类辅导员培训和辅导员职业技能大赛。

8、本人参加滁州市共青团庆祝建党百年精品团课大赛。

最后，反思一下工作中的不足。

1、部分支部委员仍然有工作积极性不高，工作不踏实认真的现象产生。

2、由于学生假期的增多，学生在校时间有限，怎样发动学生利用节假日开展一些有益身心健康的活动是团委工作的发展方向，所以，应该努力探索一些学生可以自主完成的假期活动。

3、部分教师因受应试教育影响，对团委开展的教育活动认识不够，支持不够，今后团委将加强与有关教师和部门的沟通和配合，尽力克服困难，使团委每一项活动都能顺利开展。

篇（3）

在2013年的全国政协会议上，李蓝就曾提交关于建筑工人工伤维权的提案。这一提案后来被全国政协列为重点提案进行专题调研。

“要说我怎么注意到这个问题，就不得不从一份报告讲起。”回忆起提案提出的过程，李蓝打开了话匣子。

2012年12月，北京大学、香港理工大学等联合《无约束的资本，伤不起的工人――建筑业职业安全与职业保护调查报告》。这份报告是研究者用5年时间，全程跟踪统计了北京地区约50个工地的73起工伤案例所得。报告指出了建筑I职业安全、职灾维权存在的问题，并呼吁相关部门能够有所作为，让更多受工伤的建筑工人得到应有的关怀和帮助。

据报告调查统计，95.9%的职灾工人没有受过正规的职业培训，仅4.1%取得过职业资格证；在遭遇职业灾害的群体中，89%曾遭遇工伤拒赔，而建筑业资质挂靠、层层分包机制，令37.1%“带队进城”的包工头，转身成为资方拒赔的“帮凶”；遭遇工伤的工人中，只有15.1%选择严格按照工伤维权程序维权，7成选择以法定程序之外的方式维权，甚至有12.4%的工人放弃了维权。

报告显示，遭受工伤事故职业灾害的农民工都是生活负担最重的中年人，他们大多是家中的顶梁柱，是家庭经济的主要来源，而他们一旦遭受工伤事故，就会对家庭生活造成极大影响，甚至可以立刻摧毁一个家庭。

这样一份报告引起了李蓝的高度关注。2013年全国政协会议前夕，李蓝辗转拿到了这份报告的全文，报告中所披露的建筑工人工伤维权的血泪史让他倍感震惊。

“这个报告触动到我的还有另一个深层原因，那就是我的一段知青经历。”李蓝回忆的思绪回到了上世纪70年代末。

李蓝是贵州省大方县人，1975年初中毕业，随即成为下乡知青。那时，只有十六七岁的李蓝，作为下乡知青，在家人的帮助下，拜了一个农村泥瓦工为师，跟着师傅到处找工做、学手艺。

“那个时候我刚出校门，什么都不懂，也完全没有任何防护意识。”李蓝说，当年在建筑工地上干活，曾受过两次伤。一次是踩在一颗3寸多长的钉子上，钉子尖直接从脚背上穿出来，让他卧床休息了两个多星期。一次是抬水泥预制板上楼，4个人抬800多斤重的预制板。由于是冬天，预制板凝结时间不够，抬着在楼面走时，其中一块预制板突然断裂，4个人全都掉下了楼，受了伤，李蓝左手肩关节脱臼。

“我当时就用毛巾吊着手去找我的武术教练。结果他也没有药，就让我咬着毛巾，直接用劲把关节复位了，那是真叫一个疼啊，养了两个多月才好。”说起当时的经历，李蓝现在还有些后怕。

“那时候，根本没有人管我们这种‘临时工’，而且，跟着师傅，什么地方有活就去什么地方，一年要走十几个工地。”李蓝说。

可能就是这些刻骨铭心的经历，让李蓝真切地感受到建筑业工人的无助和无奈，使他坚定了要为建筑业工人维权的决心和信心。

在2013年的全国政协会议上，李蓝和宋镇豪委员联名提交了《关于国家应重视建筑业农民工的工伤医保问题的提案》。他们在提案中提到：“‘工伤拒赔’是一种性质和后果都远比‘恶意欠薪’更为严重的恶意行为。遭受‘工伤拒赔’的农民工不仅仅经济受损，其人身遭受伤害的后果更是难以用金钱来弥补。”

提案上交后，在2013年12月，建筑工人工伤维权问题作为全国政协2014年重点调研课题及双周协商座谈主题，由主席办公会议督办解决。

“在那之后，这个问题就引起了很多委员和代表的关注，全国政协也对此做了许多工作，使得建筑工人工伤维权的问题取得很大进展。”李蓝说自己都没想到，这个提案能受到全国政协的如此重视。

工伤维权之路的艰辛与漫长，是旁人无法想象的，但是李蓝说，他能体会到作为第一个提出建筑工人工伤维权问题提案的委员，全国政协多次组织调研各地建筑工人工伤维权情况时，李蓝的名字都会出现在调研组委员名单中。

农村中小学教师去哪了

李蓝在2013年提交的“关于建筑工人工伤维权”的提案后被全国政协列为重点提案进行专题调研，从而推动了建筑工人工伤保险的落实。这也让李蓝在科研工作之余，时常收到希望他帮忙提案反映的老百姓的请求。2015年两会，李蓝提交的关于设立农村中小学教师专项资助基金的提案背后便是一群坚守在边远农村中小学教师的迫切诉求。

由于工作的原因，李蓝时常需要到农村地区进行调查，2014年，他的足迹遍布河南、甘肃、四川、贵州等多个省份农村地区。在这些地方的学校里，李蓝发现，校舍、教室和教学设施都很现代化，但只有几个五六十岁的男教师守着一群学生，年轻教师几乎都离开去了城里。

篇（4）

毫无疑问，接力棒深深打上了关注民生的烙印，把改革的着力点凝聚于百姓生活：从医疗卫生到社会保障，从教育住房到新农村建设，从环境治理到就业促进，从公平分配到公共财政，民生持续成为两会上热得发烫的话题，成为公众关注和参与两会的核心期待。

回望本届人大政协5年，如果说2003年两会还带有前一届“做大财富蛋糕”、“激励市场效率”的色彩；2004年关注民生已成为人大和政协问政的主流声音，代表委员们的议案提案不约而同集中到降低药品价格、改善居民居住条件、取消农业税、实行免费义务教育等与百姓生活息息相关的方面；以2004年8月一场产权改革反思为起点，中国社会开始了一场深刻反思医改、教改、房改等事业的改革大讨论，在改革大讨论的舆情促进下，2005和2006年两会进一步呈现出全面的民生关注色彩，让百姓读得起书、看得起病、住得起房，让农民分享改革成果、让农民工自由流动、给弱者社会保障成为最核心的话题；而今年的两会民生指向更加成熟。

这5年两会的民生关注，可以从温总理在记者招待会上的话语看出来：2005年温总理提出了“懂得了农业，也就懂得了穷人”的穷人经济学。2006年温总理提出“平民素质关系到一个国家整体国民的素质”的平民教育，感言最痛心的问题是三年的工作没能够把人民最关心的医疗、上学、住房、安全等各方面问题解决得更好。可以从两会整体思想、观念、风气看出来，可以从两会前总理越来越多地直接听取基层的社情民意看出来，一般代表委员形成为民生代言的身份自觉不用说，甚至连一些一直呼吁尊重财富为富人权益呐喊的专家学者，这几年也开始谈论穷人的公平了，提出构建和谐社会的种种建议，比如建议城市解禁路边摊点解决穷人就业，建议政府搞好廉租房建设，等等。更可以从一系列成果看出来，在两会促进下，从全面取消农业税到实现免费义务教育，从医改的民生转向到物权立法，解决好民生问题成为政府的核心任务，百姓实实在在地感受到一个个惠民政策的温暖。

承载着殷切的民生期待，代表委员们两会上的履职也越来越有力。代表委员开始当场毫不留情向官员“高调”问政。例如去年两会时政协委员钟南山对“一药多名”问题的当面质询就让药监官员下不了台，如此敢言的代表委员越来越多。代表委员争取核心权力的意识越来越强烈，例如近几年都有代表抱怨“每年大会安排审议预算报告都形同虚设”、“每次政府预算都是糊里糊涂就通过”，竭力争取审查预算的实质权力，而两会的预算报告也越来越透明。

但这又是一根很烫手的改革接力棒。一个不可回避的现实是，几年来的两会虽然聚焦于民生，但不少代表委员大都呼吁的是一些老问题，数年来不少代表委员都重复提交着相同的议案提案，重复批判着相同的现象――比如说，高房价年年是焦点，似乎依然看不到降的迹象；公务员职务消费过高、公款吃喝现象过于严重的问题质询了几年，可问题似乎依然停留在原处；还有教育乱收费、环境污染、看病难看病贵、权贵勾结、垄断霸道等问题，代表委员年年炮轰，问题依然存在。总理在今年两会报告中也坦承要清醒地看到，我国经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题，政府工作还有一些缺点和不足。当然，接过改革接力棒的后来者将更加奋力向前，因为所有这些问题都是发展道路上的问题，正如总理政府工作报告中最后那句话：万众一心，开拓进取，奋力把改革开放和社会主义现代化事业推向前进！

关注民生的改革价值取向，如果没有社会主义民主政治的改革实践支撑，改革就很容易被少数权贵操纵而陷入停滞怪圈，社会很容易陷入拉美化陷阱。要接好这根民生的改革接力棒，使这届改革者的那许多民生理性变为实实在在的黄油面包，下一届人必须继续坚定不移地坚持改革开放。

篇（5）

本研究受江苏省教育厅“青蓝工程”项目资助;江苏省教育厅哲社项目(07SJD630051)阶段性研究成果

中图分类号:F27文献标识码:A

近年来,无论是国外企业还是国内企业,高管薪酬治理都遇到了前所未有的难题,因此,有必要在公司治理日益趋同、股权分置已经完成、股票激励瓶颈已经突破的现代经济环境下,进一步探讨高管薪酬治理途径及其解决之道。

一、上市公司高管薪酬中的不正常现象

(一)高管薪酬所得均值与普通员工收入均值差异显著扩大。根据Kirkland(2006)研究,在美国,2000年最大公司的经理与员工工资比是785倍,而1936年时只是54倍。另据美世咨询公司的调查,全球前350强企业的CEO的直接薪酬总额在2005年增加了16%,而全美工人的工资福利却只增加了3.2%。在我国当前的社会中,也存在对高管薪酬与普通员工收入差距的质疑。吴定富也曾在“全国保险工作会议”上说,部分高管薪酬高达500万元,一般业务员底薪最低每月才300元,这是极不正常的现象。

(二)高管激励效果不佳,高管薪酬与公司业绩并不相关,更为离奇的是,在公司发生重大价值损失或巨额亏损下,高管依然获得了高额的回报。如,顾雏军时代的科龙电器高管最高年薪达450万元,连续几年雄踞中国上市公司高管身价排行榜之首,而科龙电器的业绩每况愈下,2004年底时这些高管们甚至交出亏损6,416万元的业绩报告。不久前,广东省省情调查研究中心的《2006年省情调查报告》指出,当前广东国有企业薪酬管理总体上处于无序和失控状态,有的企业以强调“经营者个人贡献”为由自定薪酬,有的企业实行“股权激励”,高管几年间获得几千万元、甚至几亿元报酬,而企业却在亏损。

可见,无论是国外企业还是国内企业的高管薪酬,都存在类似的需要解决的问题。

二、我国上市公司高管薪酬管理中的问题

(一)高管薪酬决定机制问题。由于完善的市场经济秩序并未完全建立,公司治理结构尚不健全与有效,致使我国企业高管薪酬的决定其实并不规范。主要表现在:1、董事会制度还不健全,尤其是脱胎于计划经济体制的国有企业,由于体制因素等原因,在市场化进程中,依然保留了较多成分的行政管理模式,包括公司高层的任命、套用行政系列的薪酬体系、对高管薪酬差距的管制等,还没有一个完全市场化的薪酬定价模式,董事会在高管薪酬制定中还没有发挥应有的作用。2、董事会运作并不有效。一是受关键人的控制,即董事长一人大权在握,薪酬的确定由一个人说了算;二是在国有控股企业中,往往表现为决策机制不健全,薪酬决定没有程序,随意性比较大。根据我们研究,样本企业中有53.18%的企业没有设置薪酬与考核委员会,说明半数以上的企业高管薪酬制定不具有独立性,存在自定薪酬现象。

(二)高管薪酬结构问题。薪酬结构,可以有广义与狭义之分。狭义的薪酬结构主要指通过契约明确的,高管所得到的全部薪酬组合,这种组合通常称为“薪酬包”。这种“薪酬包”通常由基本薪酬、短期奖励、福利计划和股票期权构成,其目的就是为了有效激励经理人行为。据研究,美国企业的高管薪酬结构中长期激励占总薪酬的51%,而新加坡企业高管薪酬中,长期激励也占33%。

据我们对样本公司的统计,平均高管持股254万股,最小值为0,最大值为2,500万股,其中有351家(占样本总数28.63%)高管层没有持股。说明作为长期激励机制,股票及股票期权还没有在上市公司中充分使用。

广义薪酬结构是显性薪酬与隐性薪酬的比例关系。前文所指的薪酬包只是显性薪酬。隐性薪酬是高管因担任公司高管所具有的,契约无法明确但可由高管所享受与支配那部分隐性收益,如在职消费等。有研究表明,在低水平的高管货币薪酬下,高管更可能采取各种手段获取隐性收益。这是目前我国上市公司高管激励结构中的主要问题。

(三)高管薪酬信息披露问题。对高管薪酬信息是否应当披露、多大程度上披露问题,在我国有一个从不披露到披露,从不完善到完善的过程,但仍存在许多不足。1998年之前,我国上市公司没有披露高管人员报酬信息。1998年开始,中国证监会开始强制要求上市公司披露高管人员报酬信息,并且在1999年、2001年对高管报酬信息披露规则进行了修改。

通过比较分析,在高管薪酬信息披露中至少存在以下一些问题:

1、尽管要求披露高管薪酬的决定程序,但基本上只披露了该程序的文件名称,并没有较详细的薪酬决策的标准与依据。

2、披露了高管的年薪区间(2005年后披露各位高管个人的年薪与持股情况),但没有披露年薪计算依据、没有关于高管福利、待遇(如公司为高管购置的住房、购买的保险等)等信息。

3、理论上,年薪应当既包括基本工资也包括基本奖金,但是否包括了年度目标实现而得到的奖金呢?我们不得而知。如果该年度报酬包括了对高管的奖金,显然这应当在年度报告审计完毕确认收益情况后才能兑现。但我们没有发现任何一家公司有上述行为。也则,如果年度报酬包括了全部的资金,那么其奖励制度存在问题,因为它不应当出现在当年的财务报告中,但至少应当出现在次年的董事会报告或财务报告的信息披露中。我们没有发现此情况。许多研究已经发现,年薪的高低并不受利润影响,ROE的实现并不显著影响高管薪酬,我们有理由怀疑,公司对高管短期激励或年度奖金部分并没有披露。更没有披露各个公司高管的薪酬结构及其内容、比例。

(四)高管薪酬激励有效性问题。实证研究已经为高管的激励有效性提供了经验证据(魏刚,2000;李增泉,2000;宋德舜,2006等),但结论并没有一致。

1、高管货币薪酬与公司业绩不存在显著的相关性。正如上文所分析,要么公司公布的高管薪酬只是反映了高管的基本工资水平,未包括年底基于业绩考核所得的奖金,因此无法反映出对业绩的激励效果;要么包含了激励的成分,但结果证明确实没有达到预期的激励效果。笔者认为,无论哪一种情况发生,对公司治理以及监管者而言,都有待进一步完善。

2、高管持股与公司业绩之间存在显著的正相关性,说明给予高管持股确实起到预期的正向激励功能。可惜的是,正如前文所指出,在2005年之前我们还没有完全推行股票期权制度,大面积的高管持股激励还没有发生。

3、控制权私人收益存在负激励效应。在高管货币薪酬不具有业绩相关性、高管又不持有股份(即使有也较少)的情况下,面对越来越市场化的环境,高管有什么理由继续受托经营呢?陈冬华等(2005)研究发现,高管会以过度的在职消费方式来对低货币性报酬的替代。但是,这个替代的逻辑依据是什么?作为监督者的董事会或大股东又为何“允许”这种替代呢?显然,这抑制了激励的正向作用。

三、完善高管薪酬治理对策

应当说,高管薪酬治理问题将一直是企业及其股东首要关注的问题。立足中国实践和前文分析,我们认为高管薪酬治理至少应注意以下几方面的解决:

(一)完善高管薪酬的决定机制。由谁来决定高管薪酬,如何制定高管薪酬等问题是高管薪酬治理中首先需要解决的问题,即高管薪酬的决定机制。它涉及以下两个主要问题:

1、高管薪酬的决定权归属。高管薪酬的决定权归属看拟简单,其实不然。当然,无需争议的是,在我们的《上市公司章程指引》第94条或者第107条(2006版)就规定高管报酬由董事会决定,决定权在公司最高决策机关――董事会。但是,当董事会成员兼任高管时,或高管本身是董事会成员时,到底谁来决定呢?许多批评者认为,在现行的公司高管薪酬决定机制中存在“自定薪酬”现象。因此,为了避免高管“自定薪酬”,体现报酬决定的公平原则,我们认为在董事会下应当强制设置以独立董事为主要组成人员的薪酬与考核委员会,以期更客观、公正地设计高管薪酬。

2、薪酬与考核委员会运作――价值导向的薪酬政策。根据《上市公司治理准则》,薪酬与考核委员会的主要职责是研究董事与经理人员考核的标准进行考核并提出建议;研究和审查董事高级管理人员的薪酬政策与方案。为此,美世咨询公司Doubleday et al.(2007)等5位高管提出了13步反映薪酬委员会针对高管薪酬进行合理决策的最佳实践。我们认为高管薪酬设计的总目标应当是以价值为导向的薪酬计划,通过薪酬计划的实施,能够实现短期激励与长期激励的融合,通过薪酬计划的实施,能够实现显性薪酬对公司价值正向激励效应,抑制隐性薪酬或控制权私人收益的获得空间。

(二)合理设计高管薪酬结构,使隐性收益显性化。如,前文所指出,我国目前上市公司高管薪酬结构不合理,显性货币薪酬激励效果不理想,而隐性收益的激励则具有反作用,因此在高管薪酬治理中,应当合理设计其薪酬结构,使隐性收益显性化,充分挖掘显性薪酬的正向激励功能。

1、股票激励制度的推行有利于上市公司高管薪酬结构向合理化发展。在股权分置改革之前,上市公司股权激励仅在少数公司执行。因此,从我们的统计结果看到,高管持股比例不高。随着2005年开始的股权分置改革完成,及之后出台的《上市公司股权激励规范意见》(试行)和《国有控股上市公司(境内)实施股权激励试行办法》,为各上市公司调整高管薪酬结构、优化薪酬结构中的短期与长期激励比例铺平了道路。

2、改革职务消费制度,使隐性收益显性化。针对长期以来,难以控制的国有企业高管在职消费,中央国资委已于2006年出台《关于规范中央企业负责人职务消费的指导意见》,并于2007年开始执行予以规范。《指导意见》明确指出,对现有的职务消费进行认真清理,依据法律、法规及企业负责人岗位职责和履职特点,研究、制定规范企业负责人职务消费的制度规章或管理办法。其内容应包括各类职务消费的具体项目、享有该类职务消费的人员范围及费用标准(额度)、企业内部审核与监督程序、违规处罚及其他要求等。

对经常发生、用途明确、标准易定的职务消费,可以探索实行货币化改革。职务消费货币化的标准,应根据企业实际和职位特点,参照国内外同类企业的做法,与企业负责人的薪酬统筹考虑,合理确定,不得高于货币化改革前的费用支出,不得变相提高企业负责人的总体薪酬水平。

通过这些改革,促进了高管薪酬结构优化,平衡了短期利益、长期利益,也使隐性收益显性化、公开化。

(三)改进高管薪酬信息披露,增加股东对高管薪酬的监督。改进信息披露制度,有助于有利于股东了解高管人员薪酬契约是否有效、是否与股东利益紧密联系,从而有助于股东对高管人员报酬进行监督,避免高管人员通过报酬形式来损害股东利益。因此,众多发达国家认为应当加强市场力量在高管人员报酬方面发挥的作用,向股东提供更易于理解并与投票和投资决策更为相关的薪酬信息,使股东有更多的机会对报酬决定表达他们的观点。基于国外经验,可从以下几个方面改进高管薪酬的信息披露:

1、增加披露近三年的董事、监事以及高管薪酬,包括基本工资、年度奖金、长期激励计划、津贴、福利、保险、住房等,披露内容的依据是《企业会计准则――应付职工薪酬》所界定的内容。一般的,上市公司董事长与其他董事、公司经理与其他副总经理之间存在较大的差距,因此笔者认为应当对董事长、总经理单独提供薪酬汇总,其他董事、监事、高管可以汇总反映。

2、提交薪酬委员会报告,详细披露对高管人员(含董事、监事)的薪酬设计状况、考核与评价情况,对公司的报酬政策以及高管报酬水平与公司业绩的相关性做出解释,以便投资者比较与判断。这样,也可促使公司的报酬政策向业绩相关的方向转移,也有利于公司的长远发展。另外,薪酬委员会报告还应说明本年度高管人员报酬与上一年度相比的变化情况,对重大变化的原因、合理性做出说明。薪酬委员会成员不应当被追究薪酬委员会报告的个人责任,以免影响成员的自由发表意见和委员会的工作绩效。

3、详细披露公司高管在关联单位履职领薪情况。高管是否在关联单位领取薪酬,是判断该高管是否存在公司与上市公司之间存在关联关系,以及判断关联交易的主要方式。但在实践中,许多公司的年度报告仅说明某高管不在公司领取报酬,在股东单位或其他关联单位领取报酬,过于简单化、形式化。高管人员在何处领取报酬是个重要问题,因为这些人员往往在关联公司中任职,同时又掌握本公司的事务,当上市公司与此类企业发生利益的冲突时,他基于自身利益的考虑可能更多地偏向关联公司,从而损害本公司的利益。因此,建议对高管在关联公司中领取的报酬做同等的披露要求,这有利于提高我国高管报酬信息的透明度。

4、披露变更董事、监事、高管前后的薪酬情况。(1)披露变更前后的董事、监事、高管的薪酬有利于投资者比对前后届董事、监事和高管的薪酬变化、增长率、差距;(2)披露变更前的董事、监事、高管的领取薪酬情况,也有利于对关联关系和关联方交易的判断,尤其是对历史形成的关联交易后果,投资者可能追溯了解;(3)披露变更前后的董事、监事、高管的薪酬也是完整披露上市公司支付薪酬情况。因为变更行为一般发生于年度中间,如果仅披露变更后的高管薪酬,就不能反映公司支付的全部薪酬情况,导致信息失真与遗漏。

(作者单位:南京审计学院会计学院)

主要参考文献:

[1]马德林.股权制衡、合谋与高管薪酬――基于我国上市公司的实证研究[D].南京大学博士论文,2008.

[2]部分高管年薪500万,吴定富斥保险业薪酬差距过大.《第一财经》转引《中国青年报》,2007.1.22.

[3]沃顿商学院.身陷业绩泥潭,辉瑞CEO要价百万薪酬引争议[N].IT时代周刊,2006.6.26.

[4]上海荣正投资咨询公司.中国企业家价值报告(2004)[M].上海远东出版社,2005.5.

篇（6）

按照“哪里有妇女群众，哪里就有妇联组织”的工作要求，积极争取党委的重视和支持，为下一步开展工作打下了良好的组织基础。一是领导重视到位。区妇联明确以主席为第一责任人，实行例会报告制，即每半年向区委分管领导汇报妇联组织建设工作、每月召开街道主席例会研究布置工作、每月街道分管领导要在街道办公会上汇报妇联工作、每周社委会主任会议也把妇联工作作为议题之一，不断强化和推进妇联组织建设工作。二是健全组织机构。巩固基础阵地，目前，区、街、社区妇联组织组建率达100%，全区有省级基层组织示范点1个、市级基层组织示范点2个，市级妇女工作示范社区5个。抓住区妇代会换届契机，推动妇联干部队伍更趋年轻化、知识化、专业化。三是纳入党建目标。区、街道、社区在年初筹划工作时，均将加强妇联基层组织建设工作纳入到党建工作目标，实行年初有计划，年末有总结，确保落实到位。

二、强化机制建设，规范管理到位

区妇联从定制度、建规章、强管理三个方面入手，努力推动妇联基层组织建设力度。一是制定制度。结合区情实际，明确区、街、社区三级妇联组织应遵循培训、会议、调研等八项制度，并严格抓好贯彻落实。

二是建立规章。年初专门聘请软件公司设计软件，实行街道妇联目标管理考核电子工作台帐，根据工作开展情况，及时记录、系统联动、动态管理，取得良好效果。三是强化管理。及时做好执委改选和增补工作，届满的能按照《章程》规定及时进行换届选举。11月，区妇联圆满完成区妇代会的换届选举，全区64个社区居委会主任、副主任中女性114人，占74.5%，每个社区干部均有至少1名女性。

三、强化队伍建设，发挥作用到位

篇（7）

市文联是市委领导的文艺家组织，肩负着团结带领全市广大文艺家讴歌时代、服务人民、引领社会主义核心价值观的责任和使命。市委市政府高度重视文艺工作，对文艺家寄于厚望，全市人民更是需要文艺家不断提供反映X人文特质的精品力作。目前，我市文联系统有X个文艺家协会，会员X人，其中省级会员X人，国家级会员X人，可谓名家云集，人才荟萃。尽管我受组织上几十年的教育培养，经历过许多领导岗位，但今天能够真正走上市文联主席的位置，融入到全市文艺家的队伍中来，仍觉得是人生宝贵的一次机遇，感到是一份特殊的光荣。

上午，市委X书记和省文联X副主席在讲话中，都对未来五年市文联的工作提出了殷切希望。等一会，X也将对我们新一届文联作出要求。我们要深刻领会，认真落实。

有为才能有位。任何职务和岗位的价值，都不是体现在其本身的冷与热、高与低，而是体现在担任者是否积极履职、主动进取、富有成效。作为新当选的市文联主席，我深知，只有发挥自己的全部能力，依靠大家，奋发努力，在繁荣X文艺事业的火热实践中干出一番成果，才能不辜负各级领导的希望，不辜负所有代表们共同的信任。

以X同志为主席的市文联第X届主席团，团结大家克服困难，扎实工作，在作品创作、阵地建设、活动开展等多个方面，成绩斐然，为文联发展打下了良好的基础。市第X届文联必须在市委市政府及市委宣传部的领导下，承前启后，继往开来，再创佳绩。作为市文联主席，我尤其应该尽心尽责，珍惜岗位，保持激情，奋发有为。

一要虚心学习。一个人的知识总是有限的。我刚来到文联，就是一个新兵，没有什么资本可言，许多方面都是外行。所以，我要用心学习，熟悉文联工作的特点规律和相关政策要求，学习各种文艺门类的基本知识，特别是要有低调、谦虚的态度，不能有任何居高临下的优越感；要向文艺家们学习，向基层的文艺家学习，与广大文艺家交朋友。通过学习和提高，赢得广大文艺家的接受和肯定。

二要务实工作。文联工作贵在实，不能虚、平、冷。我将实实在在地抓文联工作，通过为文艺家办实事，办好事，增强文联的凝聚力和向心力。抓作品创作，建立年度佳作评审制度，择优予以适当的经费支持；抓人才培养，凭实绩，看潜力，每年排定重点文艺人才特别是青年文艺人才，既进行宣传推介，又给予保障和激励；抓文艺活动，立足长远，面向大众，持之以恒，打造品牌；抓阵地建设，积极向市委市政府、市委宣传部报告和争取，从无到有，从小到大，努力实现我们各文艺家协会都有自己的舞台自己的空间。

三要诚恳服务。文联要为文艺家服务，文联主席必须增强服务文艺家的意识。对所有文艺家协会一视同仁，支持大家各显其能，开展丰富多彩的文艺活动，特别是深入基层、走入人民中间的文艺活动。我本人将坚持带头参加书法为民公益活动，带头到乡镇、街道调研情况，无偿为群众创作作品。凡是文艺家来到市文联，我都会热情接待；凡是文艺家有困难，我都尽力予以帮助。在全市文艺家面前，我会拿出真诚，乐意做大家信得过的朋友，不仅分享大家在文艺创作中收获的快乐，更要多向那些有才华但经济条件并不好的文艺家伸出热情关爱之手。

篇（8）

全国五一劳动奖章获得者、享受国务院特殊津贴专家、江苏省“低维功能材料化学”重点建设实验室学术带头人、江苏省“青蓝工程”中青年学术带头人、江苏省“333高层次培养工程”首批中青年科技领军人才……不积跬步，无以至千里。这些沉甸甸的荣誉折射出的正是董正超几十年如一日的坚持与不懈，是他锐意进取、不断攀登的钻研与探索。

岁月不居，天道酬勤。他先后破格晋升为副教授、教授。先后主持了国家自然科学基金项目、江苏省科技厅自然科学基金项目、江苏省高校自然科学基金项目、江苏省“333”工程自然科学基金项目、江苏省博士后科研资助项目。另外，还参与两项国家自然科学基金项目、两项国家重点实验室开放课题和一项国家“973”项目的研究。先后在美国《物理评论》、《中国科学》等中外学术杂志上公开90余篇，其中50余篇论文被国际著名的《科学引文索引》SCI收录，被引用300余次，深受国内外同行的关注。对于一些重要研究成果，国内外同行专家一致认为“达到国内领先水平，以至国际水平”。他所取得的重要科研成果，引起了国内外物理学界的普遍关注，多次为国内外有影响的科学杂志进行审稿并参与较有影响论文的评审。

近几年，他又瞄准国际前沿课题，积极投身到基础科学的研究，诸如“纳米材料中的电子输运性质”、“磁性异质多层金属结构中的巨磁电阻效应”、“高Tc氧化物超导中的隧道谱”以及“铁磁/超导多层结构中的准粒子输运性质”等具有广阔应用前景的热门课题。

三尺讲坛、润物无声的教授

教授、大学校长、民进主委、政协常委……面对如此多的职务，董正超说：“我首先是一名教师。”多年来，他培养和辅导了一大批硕士、博士研究生；承担了《高等量子力学》、《固体理论》、《超导物理》等多门研究生基础专业课程的教学。积极参与教学改革，承担和参与了多项省教育厅教学改革课题的研究。

董正超始终秉承“德育为先，育人为本”的教育理念，有机挖掘教材中的德育因素，循循善诱，润物无声。他常常借用韩愈 《师说》中的一句名言来勉励自己：“师者，所以传道授业解惑也。”在他看来，授业、解惑是教师的天职，而传道也是教师义不容辞的责任。他想方设法帮助解决学生的困难，让他们感受到师者关怀的温暖；他常与学生推心置腹地交谈，以自己的经历激发他们的勇敢与坚韧；他真诚地为每位学生送去声声鼓励，让他们勇于探索，不折不挠。他以自己的学识、品德和爱心造就出自己学术和人格上的魅力。在学生心目中，董校长不仅是他们学业上的老师，还是他们人生道路的引路人。

履职尽责、有思有行的引路人

2011年秋，董正超当选民进南通市委会主委。在接受记者采访时，他说：“当选民进主委，是政治荣誉，也是政治责任。我要鞠躬尽瘁，不辱使命，为南通的教育文化建设、为南通民进和多党合作事业的发展贡献才智。”

作为主委，董正超深知参政议政的重要性。他认为，参政议政是派的基本职能，是生命线，是民进立会的根基。因此，他一直在思考，如何将全会的才智集聚起来，为党和政府建言献策，为国家、民族的明天贡献力量。

在他的带领下，近年来，南通民进参政议政工作开展得有声有色，呈现出崭新面貌。先后完成调研报告40余份，向市政协提交集体提案42件，个人提案350余件，20余篇集体提案被评为市政协优秀提案或被指定为政协主席督办提案。

2013年5月，全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和来南通视察，就深化教育体制改革进行调研。在得知这一消息后，董正超立刻召开领导班子会议，要求把握好这一契机，完美展示南通民进参政议政工作的风采。会议决定成立工作小组，深入开展调研，形成具有力度、深度和高度的成果，力争让罗主席不虚此行。

篇（9）

认真学习领会党的十七届四中全会精神。以学习贯彻党的十七届四中全会精神为统揽，以一脉相承的中国特色社会主义理论体系引领广大团员青年树立共同信念，完成好引导青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的根本任务。准确理解和把握全会提出的加强和改进新形势下党的建设的总体要求、目标任务、重要举措和战略部署，努力把共青团建设成为用中国化最新成果武装的学习型组织。通过团的领导班子集体学习制度、团干部学习交流活动、教育培训、调查研究等方式，加强中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系学习教育，努力提高理论素养。

加强改进新形势下的青少年思想政治工作。抓住契机，创新载体，不断提高新形势下青少年思想政治工作的吸引力和影响力。深化青年者培养工程、“我与祖国共奋进”主题教育实践等活动，引导青少年热爱祖国、热爱家乡，用中国特色社会主义共同理想凝聚青年，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神鼓舞青年。探索共青团组织思想政治工作与学校德育工作、校外教育工作等有机衔接的途径和机制，更好发挥协同效应。进一步健全青少年舆情信息网络，更加注重人文关怀和心理疏导，积极探寻青少年思想政治工作的新途径、新方法和新载体。

二、完善志愿者联合会机制建设，推进志愿服务事业科学长远发展

完善志愿者联合会制度建设。强化志愿者联合会办事机构志愿服务指导中心建设，健全工作制度，设立志愿服务指导中心对外办公窗口。完善联合会入会制度，全面推行志愿者招募和注册登记制度，积极采取网络注册登记、电话注册登记、服务地点注册登记等多种方式，为社会公众提供便捷的登记注册渠道。摸清底数，对联合会会员志愿者人数、服务内容和品牌项目形成工作台帐，建立活动登记备案制度。建立联合会理事会制度，定期研究区域志愿服务事宜、开展志愿服务活动。加大对内对外宣传，实现资源和信息的共享，联合会标识，增强志愿者组织和志愿者个人对联合会的归属感和认同感。

建立健全志愿服务项目体系。制定志愿服务项目规章制度、管理办法、实施细则，完善志愿服务项目的申报、审批、实施和成效评估等程序，推动志愿服务项目规范化、常态化发展。在各级层面、街道层面、系统层面和社区层面分别开发打造一批品牌项目，努力在博物馆、文化馆、图书馆、会展中心、旅游景点、车站等公共服务场所和医院、养老院、福利院、残疾人康复中心等公益事业单位创建一批志愿服务活动基地。开展优秀志愿服务项目进银行、进机关、进企业、进医院等区域性推介活动，加大宣传力度，吸引更多志愿者参与。

加强志愿者人力资源开发和管理。举办志愿者管理骨干培训班，对联合会骨干志愿者进行深入系统的集中培训，更新志愿服务理念，提高志愿者骨干在志愿者凝聚管理、项目运行开发等方面的技能，打造精干高效的志愿者骨干队伍。动员一批具有一技之长的市民和热心公益事业的专业人士发挥专长，参与志愿服务或志愿者培训工作,建立志愿者培训师资队伍，提高志愿服务的专业化水平和实际效果。继续开展深入的团队融合活动，进一步凝聚有热情的社会性志愿者。分别凝聚白领青年群体、大学生群体、社区老年人群体等最有活力的志愿者群体，不断组建新的志愿者团队。

加强区域志愿服务支撑平台建设。充分利用志愿者信息管理平台，使网络平台成为志愿者联合会凝聚管理会员的重要载体。建立志愿服务确认制度，推出“志愿者卡”，在各县（市）层面对志愿者的服务进行认证。加大志愿者工作宣传力度，广泛传播志愿理念，不断提高志愿服务的社会影响。继建立完善全州统一的志愿者表彰体系，加大志愿者工作先进集体和个人的表彰激励力度，在做好向省级、国家级推报工作的同时，推出“十大志愿者”等表彰品牌。广泛开展对外交流活动，认真学习志愿服务事业发达地区的先进经验。

三、积极协助政府管理青少年事务，促进广大青少年成长成才

积极引导青年建功成才。深入大中学生、机关青年、企业青年、务工青年、社区青年等各类青少年群众体中开展调查研究，梳理各类群体青年最现实、最迫切的成长成才需求，形成调研报告。完善人才库建设，丰富人才资源储备，深化“十大杰出青年”工作品牌，选树新时期新岗位各类青年群体榜样和个体典型。举办“解眼前难题谋长远发展——为十二五规划建言献策”青年俊才论坛，动员团员青年为政府担责任、解难题，挖掘培养金融、文化创意、科技创新、社会工作、志愿服务管理等方面的青年人才。深化“共青团创业青年夜校”工作，从信息、培训、实践等多方位入手，为青年的创业就业提供指导和帮助。继续塑造“社区学习中心”品牌内涵，做好项目的可持续发展和经验复制推广工作。   1  

深入推进未成年人保护工作。继续做好“失业、失学、失管”青少年群体的动态掌握和适时干预。深入宣传贯彻“两法一条例”，推动优秀“青少年维权岗”创建。召开未委会年会，坚持法制教育联席会工作模式，加强对中小学德育校长队伍的整合和凝聚，不断加大未成年人保护工作在各中小学校的推进力度。强化中小学法制校长工作，完善法制校长巡讲团，建立法制教育公开课等法制校长交流互动平台。继续推进“1+1+x”行动，深化《青少年违法犯罪社区预防计划》，完善学校、家庭、社会“三位一体”工作机制，深入学校做好青少年违法犯罪个案分析回访工作，全面掌握犯罪青少年状况。发挥未成年人权益维护律师志愿团的作用，协助支撑未成年人权益维护工作。

系统资助特困生群体健康成长。依托希望工程西城区工作站，做好“希望之星（1+1）奖学金”、“学子阳光助学金”、“爱心基金”、“寒窗助学金”等助学项目，建立特困生资助项目长期跟踪制度和临时性资助制度，按照青少年实际需求实行连续性资助，不断扩大资金使用的覆盖面和有效性；依托救助平台，做好“综合救助基金”相关制度建设和项目申报工作。整合青联委员等社会资源，深入实施“青联委员公益爱心行动”定期走访慰问弱势群体。继续丰富“七彩梦”青少年才艺资助工作项目内涵，联合有关单位开发艺术、科普、心灵成长等多方面培训，辅助特困生身心均衡发展。

四、加强团的基层组织建设和基层工作，坚持以改革创新的精神改进团的自身建设

加强基层组织建设。启动共青团“生命力工程”，坚持工作重心下移，按照“以支部为基础，以团委为主导，以阵地为依托，以活动为连接”的原则，紧抓基层组织建设。从基础性、战略性角度重点抓好学校团建工作，突破社区团建难点问题。结合学校教书育人的特点，为学校团工作贴近社会搭建平台。抓住抓好社区青工委主任队伍建设，充分发挥社区职能作用，搭建非公企业青年和社区流动青年的团建工作桥梁。推动州直系统、卫生系统团工作向社区延伸，形成与社区结对工作模式，立足本职岗位，研究实际问题，深层次开展各项活动。认真落实团市委《关于进一步加强和改进国有企业党建带团建工作的意见》，努力推进企业共青团组织建设。切实落实“联系基层活动”，做到有明确职责、有日常记录、有明显效果。

着力推进团建创新。深入推进“党建带团建”工作，全面梳理区域“两新”组织资源，扎实做好街道团工委团建试点工作，推动统筹城乡团建试点工作，积极运用信息网络技术，推进团建和团内动员方式创新，力争在青年自组织、网络等领域团建工作中取得新突破。深入推进团代表常任制，规范工作制度，搭建工作平台，发挥好街道团工委和系统团委的凝聚联络职能，实现团代表常活动、常联系，更好地发挥团代表在团代会闭会期间的履职作用。强化区域团建联动机制建设，加强与州属单位团组织的共建融合。开展第二届青年文化体育节活动，进一步加强区域青年的沟通融合。

强化社会职能建设。充分发挥各级团组织的核心作用，广泛构建外围社团组织，大力加强共青团组织社会职能建设。加强对互联网以及现实生活中青年自组织现象的调查研究力度，积极探索青年自组织的发展规律。探索凝聚服务青年自组织的有效方法，结合开展志愿服务等公益实践活动，抓好吸引凝聚“公交指路迷”等青年自组织的试点和经验总结工作。加强对青年自组织的保障、监督和指导，培养一批青年自组织领军人物。积极构筑联系青少年的新型纽带，深入探索团结、凝聚、服务体制外青年资源的有效途径，把共青团组织建设成为凝聚各类社会青年自组织的枢纽型组织。

强化青年统战工作。构建与经济社会结构相协调、与青年群体分布相适应的青联工作模式，丰富服务手段，努力使青联成为委员的情感家园和事业依托。健全青联全委会、常委会、主席办公会、界别组工作制度，完善广泛联系青年的有效运行机制。增强界别组的自转能力，不断提高界别组长工作水平，提升秘书处服务、联络、协调的能力和水平。深化学习型、服务型、亲和型青联组织建设，努力形成“平等、尊重、诚信、友爱、宽容”的青联组织文化。突出“公益”理念，培育、凝聚一批青年公益组织，切实引导广大青年在共享和谐成果的同时回馈社会、共建和谐。

篇（10）

市场准入岗位责任管理。市场准入岗位责任管理是指以岗位尽职为基本要求，明确市场准入岗位的操作内容、方法、程序，落实市场准入业务工作责任，确保增强行政审批质效的管理规定。市场准入是防范银行风险的第一道关口，加强准入管理是保障银行机构稳健运行和银行体系安全的必要前提。依据银监会“建立规范、公正、透明的市场准入管理体系”的要求，市场准入工作应坚持以下指导思想：明确岗位职责，合理划分事权，规范尽职要求，加强内部监督，严格责任追究，做到公开程序、依法许可，实现发展与内控兼顾、效率与质量并重。制订《市场准入监管操作规程》和《市场准入监管岗位责任管理办法》，明确划分监管处长(分管局长)、分管副处长(分局副局长)及监管岗位人员的管理责任，界定各市场准入岗位的尽职要求，包括合规性要求、审慎性要求、程序性要求、时限要求、机构开业后经营管理状况评估要求、新业务风险跟踪识别与后评估要求、高管人员履职评价要求等。设立银监局市场准入专业考评办公室，每半年对各监管处室、各银监分局市场准入工作的合规性开展一次考察并进行市场准人监管岗位尽职调查，对市场准人工作基础薄弱、效率效能较低的处室，提出调整市场准入审批权限的建议。

非现场监管目标责任管理。非现场监管目标责任管理是指以数据指标的监测监控为基本线索，明确非现场监管的内容、方法、程序，突出工作目标考核，确保非现场监管过程和结果对整个监管工作发挥基础和指导作用的管理规定。管理思路是，制订《非现场监管工作指引》和《非现场监管目标责任管理办法》，建立统一规范的银行业非现场监管工作流程和监测分析框架，严格规范监管信息的采集加工、风险分析与评价、非现场监管分析报告、风险评价结论的反馈与使用等程序和要求，进而设定非现场监管工作目标，明确各级非现场监管员的职责，加强对非现场监管工作及任务完成情况的管理和考核，促使非现场监管人员及时、完整地收集监管报表等信息资料，定期进行监测分析、风险评估，及时识别、预警风险，跟进异常情况并向上级报告结果。

为保证非现场监管工作责任的落实，银监局非现场监管专业考评办公室根据《非现场监管目标责任管理办法》，每牛年对各处室非现场监管工作情况进行一次评价，年度工作结束后对全年工作目标任务完成情况进行考核，并重点考评工作质量和效率。考评的主要内容包括：信息资料收集的及时性和全面性、分析的合理性和准确性、报告程序的合规性、监管建议或措施的可行性、非现场监管的有效性和监管信息档案的规范性、完整性。

现场检查项目责任管理。现场检查项目责任管理是指以单个现场检查项目为管理单元，明确现场检查方法、程序及各环节责任，实行项目全过程管理和主查人终身负责制的管理规定。现场检查是银行监管的必要手段，为进一步提高现场检查的独立性、权威性，应根据项目责任管理的要求修订完善现场检查操作规程，并制定《现场检查项目责任管理办法》，规范现场检查的程序和质量要求。加强现场检查计划和项目立项管理的归口管理，严格对自选项目立项的合理性及可行性进行审查。年度现场检查规划一经审定，即印发各监管处室、分局执行，并提前通知各银行业机构，增强检查透明度和计划性。认真执行现场检查项目主查人(兼任检查组组长)负责制，主查人应自始至终参加检查，对现场检查项目的方案制定、检查实施、证据收集、工作底稿编写、报告撰写、档案整理等实行全过程责任管理。检查前，主查人拟订检查实施方案，报经项目申请部门和局领导审核后组织实施；检查中，认真落实检查方案，严格履行检查程序；检查结束后，按规定撰写检查报告、提出对有关问题的行政处罚建议及监管工作建议；向项目申请部门、办公室及分管领导报告工作完成情况；向项目申请部门移交检查档案。

对项目完成情况、检查组及其成员履职情况进行两个层次的评价，一是每季度安排现场检查人员述职，由所在处室每季度对其在现场检查中的履职情况进行考核；二是年末由银监局现场检查专业考评办公室参照后续现场检查及日常非现场监管规程对现场检查项目成果的跟踪监管情况进行检查；对全年所有现场检查项目实施方案、检查报告的质量和主查人履行职责的情况进行评价；评选出优秀项目和优秀主查人；对违规、违纪、失职的提出问责建议。

四项制度：规范监管行为，实现科学监管

银行业监管职责的顺利实施和充分发挥，在很大程度上取决于一整套较为完善的制度体系的确立和良好执行。

管检交叉制度。建立该制度旨在强化监管自律约束、提高监管透明度，使监管处室日常监管(市场准入监管、非现场监管)与现场检查职能适时适度分开、既独立又协作，现场检查人员与非现场监管人员和市场准入监管人员交叉整合使用，并对重大或特定的现场检查项目，在全局范围内统一调配检查人员、主要由与相关监管处室无日常监管关系的检查组实施。通过一定程度的管检交叉活动，实现日常监管与现场检查相互促进、相互补充、相互监督的有机结合。

查处分离制度。依照银监会《行政处罚办法》，明确查处过程中各有关部门的职权，规范对银行业务问题的查处行为，做到各有关部门相互配合、相互制约，确保行政处罚公平、公正；对日常非现场监管中发现且需立案检查的问题，按规定程序立案后实施检查，查清事实并充分收集相关证据，主查人提出处理建议，监管处室提出初步处理意见，形成完整的卷宗资料，移交政策法规处审查，主查人对检查、取证过程及所移交材料的真实性、准确性、完整性负责；政策法规处对监管处室、检查组移交的检查、调查材料进行审查，按照有关法律法规审核，提出相应的行政处罚意见，提交有关会议研定后实施，并对处罚意见审核、复议、执行过程及处罚的合法性负责。

跟踪问责制度。依据监管责任制及监管工作尽职要求，对监管过程及结果进行跟踪监督并对其中存在的问题实施责任追究。纪检监察部门定期对监管执法及职责履行情况进行执法监察，开展现场检查再监督，及时反映、纠正和防止现场检查中的监管宽容、不作为或乱作为问题，依规查处现场检查中的违法违纪行为。

绩效考核制度。该制度是指对照工作职责和目标任

务，按季度分级定性定量考核各监管处室、各银监分局的监管工作及责任目标完成情况，并将考核结果与季度绩效工资分配、监管人员晋职晋级等挂钩。设立银监局绩效考核领导小组及办公室，采取全方位考核方式，对工作人员季度或年度监管工作目标任务完成情况进行量化考核。每季度末，依据年初与各监管处室、各分局负责人签订的年度工作目标责任书，参考市场准入、非现场监管、现场检查三项专业季度考评情况，对各项工作目标任务完成情况进行定量考核，分级评定各考核对象每季度考核等次；年末综合汇总四个季度考核结果相应确定全年考核等次，依据考核等次核发季度绩效工资和全年绩效工资，发挥考核和绩效工资激励作用。

五项保障：强化监管基础，实现持续监管

强化监管信息系统支持保障。根据银监会“1104”工程统一规划，充分利用现代电子技术和信息技术，加快建立银监局系统的监管信息管理体系。一是加强统计信息规范化管理，实现“数入一门，数出一门”。制定《监管统计信息管理办法》，建立监管统计信息的数据处理中心，在数据的采集、加工、上报、共享以及等环节上实行归口管理，减少数据处理层次和环节，提高数据报送、处理的效率和质量。明确要求被监管对象专设统一管理报表、数据报送的专业部门，按规范流程实现监管报表“点对点”集中报送。二是加快网络建设步伐，大力推广办公自动化和信息管理系统。加快建设由银监局内联网、城市金融网、互联网接人工程组成的多层级、多通道的网络系统，实现“上联银监会，下接分局、办事处，内联被监管机构，外联国际互联网”的建网目标，为办公自动化及信息管理系统的应用奠定基础。三是加快信息监测和预警体系建设步伐，提高监管信息处理能力。建立以统计信息处为主导、各监管处室参与的银行业信息监测和预警中心，逐步实现统计数据收集校对、加工处理、编制报表的信息化处理。完善银行业机构风险监测指标和风险预警体系，加强对非现场监测数据的综合分析和运用，及时向监管处室通报和提示预警信息，提高非现场监管信息质量。

强化监管人才队伍建设保障。确立银监局系统人才队伍建设基本思路，即：以岗位培训、岗位成才为主导方式，以岗位细分、明确规范、专业达标、定期考核为基本架构，明确人才培训培养目标，制订实施《监管人才培训培养规划》，建立长远、持续的监管人才培训培养机制。采取以下措施：一是制定监管人员个人成长规划。力争用两到三年的时间，在全局系统建立由精通相关专业的100名现场检查主查人和综合分析人员、熟悉相关专业的300名专项检查人员和分析人员、200名保障支持人员构成的监管人才库。按总体目标，对监管人员个人发展目标进行统一规划，通过业余自学、脱产学习、岗位培训等途径，不断提高专业人才的理论水平和业务技能，并定期进行检查和评估，打造职业化监管队伍。二是加强岗位培训工作。按照“立足岗位，选定专业，限期达标，组织评估，奖励兑现”的原则，制定全局系统干部教育培训工作规划和分年度工作目标、计划，采取脱产进修、交流学习、专题讲座、专家辅导、专业培训、集中调研、担任主查等培训措施，分级分类组织开展有针对性的、多层次的、组织安排与自加压力相结合的培训活动。推进干部教育培训信息化和教学手段网络化，改进教育培训方法，完善教育培训登记制度，提高培训工作质量。三是强化教育培训激励。设立监管人员培训培养工作专家考评委员会，对各类培训教育项目和监管系列职务资格进行严格的考试考核。制订干部职工教育培训保障和奖励办法，对职工自学成才、参加培训及业余学历学位教育并取得成效的予以奖励。

强化监管资源系统管理保障。建立以省局为中心的省局、分局、监管办事处人员集中调度、资源统一整合的系统管理体制。一是加强监管工作的集中统一管理。省局负责组织、统筹全省银行业监管工作，部署辖内重大监管活动，统一安排大型现场检查，具体承担对省级及武汉市银行业金融机构的监管任务。银监分局负责辖内银行业金融机构监管和风险处置：工作，按照“管法人”的要求，重点抓好法人机构监管。监管办事处负责当地银行业金融机构日常监管工作，重点是农村信用社和邮储机构。二是统一调度监管力量。统一调配、集中使用现有监管力量，从全系统抽调监管人员，集中开展现场检查、高风险机构的风险处置、大型课题研究、金融机构风险评价等重点：工作。三是加强系统资源集约管理。本着集约、高效原则，强化省局的系统综合管理职能，减轻分局日常行政管理工作压力。

篇（11）

新闻源于做有心人。

新闻源于与时俱进的学习精神。

新闻源于广交朋友。

如果没有敬业精神，就不会动脑子，就会视而不见，听而不闻。懒得去想，去问，恰似木头人，只能是呆若木鸡、菩萨一尊。有敬业精神的人，都善于动脑，善于思考，不怕吃苦，经常深入一线接地气，因为她知道，新闻在骄阳似火的田间地头，在冰天雪地的高原一线，在农家的晒场，在繁忙的生产车间。他知道：，只有看得多，受启发，有感触，才能出鲜货。

在县级电视台，一直都是记是既要采访又要写稿甚至还要剪辑。有一年，某县举行着届诗歌艺术节。有位女记者，她正好生病，还未康复，当时又急需人手，就安排了她一个“较轻松”的活，只写主稿，但这是一个有中央、省、市各级领导参加的活动，写稿的任务并不轻松。然而正是因为敬业精神，出发时她照样扛上了自已的摄像机，其他记者采访的时候，她眼观八方，在完成主稿写作任务的同时，独自完成了《百家主流媒体关注诗歌之乡的节日》，除了主稿新闻外，她的这条新闻是最出彩的一条新闻——它从新闻人的角度，体现出了诗歌艺术节的新闻性。

学习是我们认识社会，丰富自身修养的法宝，更是解决问题的法宝，是我们不断前进的动力。是我们新闻之所以新的必然要求。

新闻人，必须要不停的学习，活到老，学到老。初学写新闻，必须学习，而且是与时俱进的学习。一方面，向上级媒体学习，通过看一看上级同行标题，先想一想，如果是我写，我怎么写，再看一看他们写的具体内容，比一比，是他写得好，还是我的构思巧？好的好在哪里，差的差在何处？向身边的同志学习，看一看，他是如何作好采访前期准备的，学一学，他在采访中是如何提问的。想一想，他是以怎样的导语开头的，结尾的。他为什么写得如此深动，让人身临其景？反思一下，我受到了哪些启发，我要从哪些方面去做，才能有提高。

在基层，人少事多，条件差。更有一些同志是因为爱好写作而被宣传部门调入，当起了新闻记者。没有经过专业学习，甚至是没有机会接受专业培训，身边又没有专业老师可请教。向谁学？向上级媒体学习，比如中央台的新闻联播，比如人民日报、中国青年报等等。这些都是我们最好的老师，也是最没有私心的老师。看中央台的新闻，这是最深动最直观的课堂。

对于学习，不仅是学习本行业的，更是要学习非行业的。电视是新闻的一种表现方式，报纸和广播是新闻的另一个表现方式。我们是电视人，但还得学习广播和报纸。学习电视稿如何写成广播稿那样，让群众都能听得懂。学习报纸写法，让一两句精炼的语言配合画面，更能发挥扣人心弦或者是动人心魄。

关于学习，有一个永远也不能放弃的主题 ，那就是对时政的学习，对新闻理论的学习。不学习时政，新闻没有方向，因为我们的新闻是为党和人民服务的，媒体是党和政府的喉舌。不学习新闻理论，新闻既没有方向，更没有深度；只有片面的事，恰似只有皮，却没有发人深省的骨髓，就如人没有灵魂。这样的新闻，又发何能教育人，引导人，更有用说鼓舞我，凝聚人心。

学习，特别是对时政的学习，就会对当前工作的重点和中心一目了然。一些节日是年年过，有一些记者对这种年年过的节日的新闻，却写不出来，只不过是例行的 写一些领导慰问看望之类，但一些记者写的稿是年年出新，而且好稿源源不断。比如六一儿童节。每年不外乎都是几家班子到企业、农村看望儿童。但一位记者却一口气写出，系列报道，包括，留守儿童心声之《爸爸妈妈我好想你们》，外出务工父母心声之《要是能在家门口挣钱就好了》、社会各界关怀特别群众的《特别的爱给特别的你》，其中就有班子领导深入到最边远的山村小学看望留守儿童，社会热心人士向特殊教育学校的孩子奉献爱心。群团组织为留守儿童之家送物资送资金加强基础设施建设的。电信企业为留守儿童送电脑，安装电话和网络方便留守儿童与亲人通话的。还有孩子和社会心声之《老师，我爱你》，包括特教学校老师典型人物《教书是件良心活》，驻守深山中的女教师《一个老师和她的七个学生》。这体现的是什么，是记者对政府要求关注留守儿童，关爱弱势群体时政的熟悉。如果对时政充耳不闻，视而不见，新闻不新，也就不奇怪了。这样的人，写出了好新闻 ，这才叫奇怪。

老话讲得好，朋友多了路好走。朋友多，信息多。作为新闻记者，老前辈在你进单位之初，总会要你多交朋友，就是这个道理。

作为新闻记者，广交朋友是个大范围。要交各行各业的朋友，有当老师的朋友，你可能最先了解教师职改的动态；有质监和工商部门的朋友，你能写出深度的市场消费报道；有农民朋友，有关农民所盼所求所思所想报道，你会写得比别人深动真实......他们是你新闻线索的源泉。更重要是，要交和你讲真话的诤友，他不留情面的话能让你认认真真对待自已的职业，追求写好写精，争就争第一，出精品，让你的新闻永远是新的。更是要交真诚以待的朋友，也许是在采访中一次不经意的接触，你深入到他家地头实地了解他的受灾情况，或是实地品尝他的新品种萝卜，或是你向有关单位反映了他的困难，帮他摆脱了当前的困境......也许就是在你的不经意间，你们就成了朋友，这样，他就会把你的事当成他的事，受你的影响，他就会成为新闻人，你所关心的，他也会关心，更重要的是站在你的角度去分析一件新近或是正在发生的事，在第一时间拨打你的电话，并告诉你，甚至于帮助你完成你的采访。

俗话说，事上无难事，只怕有心人；留心处处皆新闻。做有心人，新闻就在眼前。比如每年人代会和政协会，看似不外乎是代表报道，会中活动，会后表彰三个老格式。一些记者们写的也就是代表们精神饱满参会，会上认真审议，高度评价之类的大话空话。通篇都是记者在自说自话。别说别人看，就是记者自已也看不下去。

有心人则不同。新闻处处可见其用心之良苦。抛弃要求表们表态式的，或是事先已经写好表功或是歌颂式采访。而且到代表们讨论的现场，既严格遵守新闻纪律，又灵活采访。以代表们的现场发言（同期）展示代表们尽职履职的真风采。这样的稿子的字里行间体现的是热烈的讨论，强烈的争执，发人深省的呼声，有老百姓热切的呼唤和期盼，这样的稿子才是对“人民选我当代表，我当代表为人民”的真实体现。这样的新闻，才是群众需要的爱看的新闻。

一年，一位政协委员在两会上提出税收流失情况，并以详实的调查研究为例，证明一项政府认为因为数量很小而又可能收起来很吃力，而没有收的税源不应不收，既证明这是一项重要税源，又提出如何收好该税的方法，当即得到政府部门的高度重视，两会期间就得到政府的承办落实。记者以此为题 写出了《一条建议捡拾税收X万元》的新闻，上了市党报的报眼。