安全管理体系论文大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇安全管理体系论文范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

随着我国高速公路的不断建设,机动车保有量的持续增加,交通事故呈上升趋势,开展高速公路的安全管理研究也日益重要。如何提高高速公路管理的科学化,协调好人、车、路及管理部门的关系,建立一套符合中国交通实际的管理体系,为人民群众提供更安全的公路交通,是安全管理科学中的一个重要课题,值得深入研究和探讨。

一、高速公路安全管理的若干理论

安全就是对国家和人民的生命财产负责,安全就是稳定、就是发展、就是生产力、就是效益,安全管理居各项管理工作之首。有关国际资料统计表明,国家或企业组织对安全生产的投入产出比是1比80,所以安全生产是最值得投入的高回报项目。布置任务,先布置安全工作;督察生产,先督察安全业绩。

企业制定全年安全生产重大责任性事故的目标,在此总目标下,各基层单位(集体)制定各级各项工作的安全目标,细化量化。

划分安全责任是安全生产工作的重要环节。

建立健全各项安全制度和岗位操作规程,用严格的制度和规章约束行为,从班组到全公司严格建立安全生产管理网络,配备专、兼职安全员,严格坚持安全检查制度。坚持“安全第一,预防为主”的方针,强化忧患意识、责任意识和防范意识。

在具体工作处理容易出问题的环节,可称之事故预防的重点。安全工作重点,就是找出人和物中最容易出问题的地方。安全工作要有抓手,有突破口,通过开展活动把安全贯穿到工作的全过程。

高速公路是全封闭、多车道、具有中央分隔带、全立体交叉、集中管理、控制出入、多种安全服务设施配套齐全的高标准汽车专用公路。高速公路具有行驶速度高,通行能力大等特点,由于高速公路采取了一系列的措施,交通事故大为减少,其事故率只有一般公路的1/3—1/4,但是由于高速公路上车速快,一旦发生事故,其严重性增大,高速公路事故的死亡率是一般公路的两倍。我国高速公路交通事故发生起数和死伤人数较多,这主要是由于我国的高速公路起步不久,驾驶员对高速公路不熟悉、不适应,也和高速公路管理水平落后有关。我国正处于高速公路建设迅猛发展时期,高速公路发生重大事故,其政治影响和经济损失都十分严重,所以,研究高速公路安全管理具有重要意义。

二、安全管理体系的构成

高速公路交通安全是一个由人、车、路、管理组成的系统问题,这4个因素相互协调、相互作用,任何因素出现问题,都将影响到交通安全。其中人的因素至关重要,高速公路上的事故由人为因素引起的占95%。汽车在行驶过程中的制动性能、转向操纵性能等对交通安全也有很大影响。高速公路本身的构造、安全设施也是影响交通安全的因素。交通管理,对保障高速公路交通安全具有重要作用。笔者将从以下4个方面进行讨论:

1、人的因素

由于高速公路全封闭、全立交,路况良好,所以驾驶员在行驶过程中不需采用很多措施,这样导致驾驶员警惕性下降,一旦遇到问题,反应不及时,就容易发生交通事故。导致交通事故发生的原因主要是驾驶员缺少高速公路行驶经验,缺乏高速公路交通常识,驾驶员长时间疲劳驾驶,以及驾驶员的交通安全法规意识薄弱,例如:无证驾驶、酒后开车、超速行驶、违章超车及违章装载、车辆间距过近等。在雨雾天气及路面结冰或雨后积水时,更容易发生交通事故。此外,乘车人在高速公路上随意上下车以及擅自在高速公路上穿行都是引发交通事故的原因。

2、车的因素

在高速公路上行驶的汽车车速高,所以要求车况良好,发动机、轮胎、制动系统都应该在行驶前进行维护和检查。轮胎爆裂是我国高速公路发生交通事故的最普遍原因之一,因此而引起方向失控的情况十分严重,占车辆引起交通事故的19%,其他的原因包括发动机故障、发动机过热、电气故障、燃料用尽等。车辆在高速公路上行驶时,要注意规定车速,还要注意应与其他车辆保持一定距离,车速过高或过低都是十分危险的,要注意行车道的占用,还需注意载物的规定,不要超载,不要偏载而造成离心力过大而发生交通事故。

3、路的因素

路的因素主要指高速公路的线形设计和道路结构。其中线形设计与交通事故关系较大,如道路的曲率半径过小、直线距离过长、视距过小、纵坡过大,平纵线形不协调等。此外,路面的强度稳定性、平整度和抗滑性也是影响高速公路安全行驶的原因。由于高速公路车速高的特点,路面上的一个小石粒或路面结构小的破损都可能导致大的交通事故,故高速公路的保养也非常重要。

4、管理的因素

高速公路管理,在我国还没有统一的模式,由于“一路两制”即公安部门和交通部门职责不清,使得管理出现问题。此外,管理的硬件设施落后,科学化管理水平低,也是影响高速公路安全的因素。高速公路安全管理部门应对高速公路提供有效的管理,为人民提供安全、舒适、通畅、迅捷的行车环境,从而减少交通事故,保证通行安全。

三、针对安全管理体系提出的几点建议

1、应对驾驶员加强教育和管理,提高驾驶员的素质,针对高速公路的行驶特点,对驾驶员进行安全教育,让驾驶员懂得高速公路行驶中的注意事项。对违章的驾驶员进行教育处理,使之从中吸取教训。驾驶员在行驶前应注意制定合理的行车计划,不要疲劳驾驶,不要超速行驶,对车辆要进行必要的检查,应按要求使用安全带。此外,要加强对全社会的安全法规教育,使人们了解高速公路与一般公路的区别,加强高速公路安全附属设施的管理及维护,从而杜绝乘车人在高速公路上随意上下车及行人穿越高速公路现象的发生。

2、保持良好的车况,严禁超速行驶,注意保持车距,严禁超载。对超速、超载的车辆进行必要的处罚,并结合安全教育,使其认识到问题的严重性和危害性。

篇（2）

2“安全学校”管理体系的系统化模式

建设“安全学校”是指在实现学校基本教育功能的基础上，在学校的日常教学、管理工作中纳入有益于安全、环境和健康的管理措施，并持续不断地改进，充分利用学校内外的一切力量，保障学生及教职员工的安全与健康，全面提高师生安全素质的学校。将现代职业安全健康管理体系（即OSHMS），又称系统化安全管理体系的管理理念，运用于学校的安全管理之中，用它的策略和方法帮助学校进行安全和健康方面的管理，借以改变目前学校安全管理模式，将系统化的学校安全（健康）管理体系作为学校管理体系的一部分，使学校管理的所有方面都与安全管理体系相结合，

2.1“安全学校”管理体系创建步骤

“安全学校”管理体系创建“可分为五个步骤：计划、组织、实施、评估和改进。

（1）“安全学校”管理体系策划与设计。计划、组织步骤是“安全学校”管理体系的策划与设计阶段。在这个阶段应该拟定“安全学校”管理体系的实施方案，实施程序。

（2）计划。在学校决定实施“安全学校”管理体系后，应成立工作小组，首先由学校初步状况分析（ISR）及初步危害分析（PHA）开始，了解学校的现行情况。初步状况分析（ISR）。通过相关部门颁布的学校适用的安全、健康管理方面的法律、法规和标准与学校现在的执行情况比较，找出创建“安全学校”管理体系应达到的底限。初步危害分析（PHA）。对整个“安全学校”管理体系建设工作进行初步的危害因素分析，根据相关标准、学校的意外统计数字、已经进行的评估和安全检查找出的问题进行分析总结，初步找出学校存在的危害。如果学校没有意外统计数字、已经进行的评估报告和安全检查记录，那么在以后工作中，这些部分将是学校工作的重要补充部分。根据初步状况分析（ISR）及初步危害分析（PHA）制定学校的安全、健康工作重点，估计需要的人力、资源投入等。

（3）组织。在这个阶段，工作包括确定“安全学校”管理体系安全方针、职能分析和确定机构、职能分配和制定“安全计划”四个环节。确定“安全学校”管理体系安全方针；职能分析和确定机构；职能分配，即把“安全学校”管理体系中各要素所涉及的职能逐一分配到部门；制定“安全计划”。“安全计划”应该详细列出学校工作中遇到的危害及控制措施、学校内的安全及健康推广活动，“安全学校”体系实施的要点、步骤和程序。

（4）“安全学校”管理体系的运行。“安全学校”管理体系的运行就是执行“安全计划”、实现“安全学校”管理体系的目标、保持“安全学校”管理体系的持续有效和不断优化的过程。体系的有效运行，是依体系的组织结构进行组织协调，实施监督，执行考核，信息反馈，并通过体系审核和管理评审实现的。“安全学校”管理体系的运行涉及组织学校的各个部门，学校应抓住体系设计的要求，按照严密、协调、高效、精简、统一的原则，调整学校的内部机构，并配备能胜任工作的管理人员，同时明确各部门的关系以及协调方式，牢牢抓好体系的运行机制。当体系运行中发现问题，要采取纠正措施体现PDCA的原则。

（5）“安全学校”管理体系的评估和改进。学校对自身“安全学校”管理体系的评估是为了检查与确认体系各要素的实施效果是否按照计划有效实现，它是对体系运行是否达到了规定的目标所作的系统的、独立的检查和评价，是“安全学校”管理体系的一种自我保证手段。在“安全计划”中应该包括这个步骤。管理评审通过年度计划安排，每年至少进行一次。管理体系评估的重点为：制定方针、目标和管理方案的实施情况；事故调查、处理情况；不符合、纠正和预防措施落实情况；实施管理体系的资源（包括人力、物力和财力）是否合适；体系要素及其文件是否要修订；对体系符合性、有效性的评价等。

2.2“安全学校”管理体系建设的核心内容

“安全学校”管理体系建设的核心是危害辨识、风险评价和风险控制。这部分工作在制定“安全计划”时应该充分的考虑，因为体系建立后的工作将依据该计划执行。同时，在制定学校的“安全计划”时，应该充分考虑到PDCA的原则，将检查、持续改进的具体行实施步骤，列入计划。“安全学校”管理体系考虑制定“安全计划”时，计划中应该包括6部分内容，分别是：安全政策、安全管理、安全环境、安全教育与培训、安全文化和与社区关系。各部分内容在学校的“安全计划”中应该分别详细的列出实施计划，包括现状分析评估、设立分步目标、实施原则、实施内容措施及最后效果的评价、检讨与计划修订。

篇（3）

中图分类号：TU714 文献标识码： A

在交通工程施工控制的过程中，不仅要对交通工程危险的各种因素做好充分的认识和打算，同时还要针对重大的交通工程危险因素和具有重要影响的危险关键因素，进行重点的控制。因此为了将交通工程的安全事故降低到最小限度，运用科学的、有效的安全生产管理策略迫在眉睫。

1、交通工程企业施工安全事故发生的原因

1.1安全意识淡薄

一些建设主管部门的主管领导和协调部门的工作人员，根本不懂安全工作却要领导和协调这方面的工作，以致只能应付任务，造成所管辖范围的安全工作滞后于质量管理和资质管理，而有些交通工程企业的领导不能把安全生产工作真正摆在应有位置，看不到安全工作对企业发展的重要作用，安全生产规章制度不健全、责任制度不落实，甚至还有的管理者认为“交通工程施工死人不可避免”，片面强调妨碍交通工程施工安全的客观原因，忽视或开脱自己的主管原因和责任。

1.2相关部门安全监管不力

按照现行的法律、法规的要求，建设主管部门制定了安全生产责任制，但专职监管人员少、监督覆盖面小、监管力度不够、责任不落实，主要体现在：与有关部门沟通不力，事故处理不当，造成了很多同类事故在同一个地区屡次发生，发生后又不能及时结案并对有关人员进行处罚和教育； 部分建设主管部门虽然建立了安全生产责任制，但还未能落实在行动上。如有多起事故发生时施工单位却没有按照交通工程市场的规定办理交通工程施工手续，照样施工，对此建设主管部门有监管不到位的责任；对开发区、高教园区的工程，村镇建设工程以及房屋拆除工程管理体制不顺，存在监管盲区。

1.3建设工程各方主体安全责任落实不到位

部分施工企业安全生产主体责任意识不强，重效益、轻安全，安全生产基础工作薄弱，安全生产投入严重不足，安全培训教育流于形式，施工现场管理混乱，安全防护不符合标准要求，“三违” 现象时有发生，未能建立起真正有效运转的安全生产保证体系；一些建设单位，包括有些政府投资工程的建设单位，未能真正重视和履行法规规定的安全责任，任意压缩合理工期，忽视安全生产管理；部分监理单位对应负的安全责任认识不清，对安全生产隐患不能及时做出应有处理，《建设工程安全生产管理条例》规定的安全生产监理责任未能真正落实到位。

1.4安全教育培训不到位

从目前交通工程业的总体情况来看，操作工人主要是来自农村的多余劳动力，其文化素质普遍偏低，安全意识、安全技术普遍缺乏。主要原因是企业对使用的职员教育培训不到位，甚至放任不管，招来即用，这部分人员目前占操作者的绝大多数。他们缺乏基本的安全知识，不具备起码的安全意识。从伤亡事故的统计情况来看，绝大部分的伤亡者也是这部分人。

2、交通安全设施施工的安全管理

施工安全管理是指施工管理者运用经济、法律、行政、技术、舆论、决策等手段，对人、物、环境等管理对象施加影响和控制，排除不安全因素，以达到安全生产目的的活动。安全管理的具体内容分为以下几个部分：

2.1优化安全生产管理机构，建立安全管理体系

在开始所有的交通安全设施工程前，首先应组建项目部门，同时建立以项目经理为组长的质量监管领导小组。小组的其他组织机构构成情况为：任命总工程师、书记以及副经理为管理小组副组长，并由各部门质量管理精英组成质量管理成员。由质量监管领导小组全体人员共同编写、制定质量管理制度，并由各部门的精英成员负责管理以及监督自已部门的质量安全管理制度的执行情况。

2.2全员培训，遵守环境保护法

遵守《中华人民共和国环境保护法》以及地方性法规的规定，制定施工现场环保措施。施工开始前，应按国家规定对施工人员进行环境保护知识培训，使施工人员了解，由于施工可能为自然环境带来几种污染情况：1、水污染；2、大气污染；3、噪声污染；4、固体废物污染；5、油料、化学品的污染等。通过培训，使施工人员掌握文明施工，减少环境污染的若干种措施。同时，做好施工的环保实施计划，对几种重要污染源进行定期监测，保证做到小于或者等于高于国家限定标准。

2.3做好文明施工

由多名具有丰富经验的施工管理人员组建文明施工管理部门，对施工地点所有工作人员进行文明施工的培训工作。按国家规定的《文明工地建设标准》，制作标示牌，并悬挂于施工区域的安全出口及入口处。将工程相关的各单位以及工程简介列示其中。施工单位对标志牌应定期清理并实行每月检查，如发现变形、破损等不符合标准要求的情况及及时修整或更换。

对于原材料的存放场地，应有规划的安排。在进料前，对存放场地进行清理、平整等地面处理，保证场地的平整度以及清洁度，确保原材料的存放安全。进料后，应对原材料的摆放进行合理安排，对于不同类，不同种的材料分别堆放，材料与材料之间用留位、搭建棚架或者砌砖墙等分工分隔开来。按照出库的频率程度，将进出货频繁的原材料摆放于仓库的出入口处，以利于施工作业。做好进出库的记录，采用先进先出的原则，减少原材料因存放不当，造成损坏所发生的经济损失。施工区域实行严格管理，除施工人员持工作证上岗外，其他人员一律不准入内。

2.4制定切实可行的安全管理制度

实行安全工作阶梯管理，由高级管理人员负责全面的安全管理工作，并将工作按部门做到细致划分，纵向实现层层管理，层层把关，将安全管理工作落实到人。将安全教育工作落到实处，制定多种不同形式的安全教育宣传，并定期进行岗位安全工作的培训，通过考试以及安全演习等形式，交叉测评施工人员的理论以及实践当中的安全知识掌握情况，并与工资、绩效挂钩，提高施工人员的安全知识学习兴趣，从而进一步增强施工人员的安全生产意识。对于各部门、各岗位设立各自相应的安全生产制度，各专业人员上岗前应做好培训工作，对于特殊岗位要保证人员经国家认可的正规考试，取得相应的职业上岗证书，方可进入施工场地。对于其他施工人员，要对三级安全、工种变更安全和转场安全等方面的知识进行普及教育。对于全体人员，均要进行《国家安全操作规范》等条例的学习，使全员了解安全施工的各项规定和内容。同时，确保安全管理部门做好安全监管工作，将安全问题与管理工作有机的结合起来。对于工程期间安全预防工作做的好的，以及没有出现安全事故的部门及个人进行奖励，做安全认识问题从根本上得到提升。

2.5做好预防事故发生的工作

事故的发生，通常是在人的危险行为与设备、设施的不安全操作或摆放状态的同时出现，或单一的出现而造成的。防范事故的发生有以下几种途径：一，减少或者控制人的危险行为。二，设备、设施的规范操作。三，采取隔离防护，减少不安全的人与危险的设备等不安全状态同时出现的机率。同时，应按工种、岗位采购并统一发放适用的安全防护用具，保证施工场地人员的施工安全。对场内的安全隐患区域设置醒目的标志牌，并增加夜间照明设备，起到安全提示的作用。

3、结语

篇（4）

一些队组为了应付差事，发明出一种“学习特派员”“、培训专业户”，使其不定期培训;另一方面表现为职教培训机构教材内容雷同，形成了培训内容上的重复培训。这样就造成培训资源的极大浪费，使得“吃葡萄的不吐皮，不吃葡萄的倒吐皮”，结果成了“受训的常受训，不训的常不训”。产生上述问题的原因尽管是多方面的，但最根本的原因是缺乏安全培训工作机制及其相应的培训形式不合理所致。从安全培训的机制上来说，首先是脱离员工需求，缺乏激励性;其次是脱离生产实际，缺乏针对性;再次是脱离培训标准，缺乏规范性。受安全培训机制不健全、不完善的制约和影响，表现在培训实施上很少问津培训效果，偏重追求培训数量，结果造成安全培训形式化。由此可见，建立一套符合员工心理需求和安全生产实际的安全培训工作机制，并辅之于灵活多样的培训形式，对于安全培训工作更好地服务于安全生产管理，不仅是当务之急，也是治本之举。

二、建立完善新型安全培训工作体系的原则

建立新型安全培训工作体系的原则一是要科学策划。新型安全培训工作体系要更符合员工心理需求，起到激励作用，变“要我学”、为“我要学”，经一项研究表明，员工在受到充分激励时，其能力发挥为80%—90%，在保住饭碗不被解雇的低水平激励状态下，仅发挥其能力的20%—30%。由此可见，运用激励措施，挖掘人的潜能大有可为。二是要突出实效。加强以操作性为目的的新型安全培训工作体系要符合安全生产需求，以能力培养为重点，以规范操作行为为基础，多层次、多类别、多渠道的安全教育机制，尽可能让每个员工在其工作岗位上，有充分的机会提高技能与素质，使他们能胜任工作，为企业安全生产做出更大贡献。三是要公正公平。加强规范性的新型安全培训工作体系的建立要更符合培训规律，使培训工作流程规范，为提高员工整体安全技术素质创造公平、公开的良好环境和氛围，鼓励有真才实学的人才敢于竞争，善于竞争，在竞争中锻炼提高，增强素质，岗位成才。

三、建立安全培训体系，强化安全培训的措施

一是突出职工学校主导作用。职工学校作为职工培训工作的主导力量，全面负责组织和落实各项培训工作。其职责主要是构建完善的职工教育培训体系、系统调研分析培训需求、制定科学合理的培训计划、严格培训过程落实、着重培训效果跟踪。在重点完成好三项岗位人员、全员持证上岗培训、员工素质提升和学历提升、职称和技能鉴定等培训工作的基础上，注重对构建培训体系和培训效果工作上下功夫，充分利用基层单位、队组培训资源，明确各级培训责任主体，形成职工学校持证上岗培训、部室领导、队组专业技术培训、班组手指口述、操作规程、事故案例基础培训的倒金字塔式培训体系。并且大力营造全体员工工作前、工作中、工作后的大培训培训氛围，使全体员工逐步养成自主学习、自我提升的习惯，推动员工综合素质的大幅度提升。二是抓好基层单位、队组培训工作的主体作用。基层单位部室、队组培训工作开展的好与坏，影响到整体培训工作的效果。基层各单位、队组，尤其是生产相关部室、队组必须充分利用好井上、井下培训实训基地，分层次制定出针对技术员、工长、一般员工为培训主体的年度、季度培训计划，明确培训内容和培训人数，及时开展培训工作。职工学校要明确部室培训责任体系，在部室师资力量不足的情况下积极协调相关专业技术人员，保证培训工作顺利开展。三是夯实班组培训的基础作用。班组是煤矿安全生产的基本单位，可以说煤矿安全管理靠班组，生产任务组织完成靠班组，设备平稳运行靠班组，发生安全应急情况第一时间处置、处理关键在班组，当然日常基础性培训工作、实际检验员工培训效果也在班组。煤矿必须构建出以队长、班组长、技术员为主体培训导师的全员日常班中现场培训管理模式。重点利用队长、班组长、技术员现场丰富的工作经验和理论知识，以“三个三”、手指口述、事故案例、操作要领为主要培训内容，采取师带徒和现身说法的培训方式，现场指导和规范员工的安全操作，促进其安全行为习惯的养成。四是强化培训考核激励作用。在完善三级培训体系的基础上，建立“分级培训、升级考评”工作机制。“分级培训、升级考评”就是立足是本矿安全生产实际和员工的具体情况，将全矿职工按照理论学识和实践技能的高低，分为高、中、低三级，采取按级培训，培训后考核，考核合格后，再参与升级考评的培训方法，紧密与职工实际工资结合，达到以经济促培训，以培训保安全的目的。

篇（5）

关键词：电子公文电子政务互联网

一、子公文及其特点

电子公文是指以电子形式表现的并通过网络传送的,用于政府机关相互之间联系事务的专用文件。电子公文的特点是基于电脑和互联网联网的特性而产生的,因为电子公文的制作、发送及接收都需要通过电脑和互联网这两种媒介来进行。首先是电脑,它的最大作用是将政府公文中所有具体的信息都进行了数字化的改变,这里所说的数字化是指电脑将输入的具体信息以“1”和“0”来进行存储和运作,这不像传统的政府公文是以具体的书面形式来表示的。其次是互联网,互联网将电脑里的数字化信息在各个政府机关之间迅速地传送。互联网本身有其特殊性,即公开性和全球性。所谓公开性是指任何人都可以自由地进出互联网,而全球性是指信息在互联网上的传递是没有边界障碍的。根据上述分析,较之传统的政府公文,电子公文有以下几个方面的特点：

(1)电子公文是一种数字化的、虚拟化的文件形式;(2)电子公文的传送是在公开环境下,通过互联网进行的;(3)电子公文的传送可以在各个地区、国家乃至全球范围内的政府之间进行;(4)电子公文的广泛应用能够极大地提高政府的办事效率。

显然,信息技术的发展给政府机构带来了一场深刻的变革。传统的公文传送方式使政府机构背负着沉重的时间负担和经济负担。传统公文在这一场变革中受到了电子公文这一新生事物的强有力的冲击。电子公文的制作、发送和接收可以突破时间和空间的限制,给人们以快速和便捷。可是电子公文毕竟是近年来才开始出现的新生事物,很多技术上的问题还有待解决。特别是,由于电子公文刚刚开始启用,有关电子公文的法律纷争还颇为鲜见。就世界范围来说,还没有专门的法律规范,也无强制性的原则可以遵循。可以说,其中还有很多值得研究的问题摆在我们的面前。

二、电子公文应用中存在的安全问题

目前,电子公文应用中出现的安全问题主要有：

1.黑客问题。黑客入侵网站的消息在近年被频频报道。以前黑客们往往挑选美国国防部和雅虎这些安全防范体系堪称一流的硬骨头啃。而随着各种应用工具的传播,黑客已经大众化了,不像过去那样非电脑高手不能成为黑客。如果安全体系不过硬的话,黑客便可以肆意截留、毁灭、修改或伪造电子公文,给政府部门带来混乱。

2.电脑病毒问题。自电脑病毒问世几十年来,各种新型病毒及其变种迅速增加,而互联网的出现又为病毒的传播提供了最好的媒介。不少新病毒直接利用网络作为自己的传播途径。试想一个完整的电子政府体系中某个环节受到病毒感染而又没有被及时发现,电子公文系统全面瘫痪,那将会产生怎样的后果?病毒的感染会使一些电子公文毁灭或送达延误,整个电子政府将会指挥失灵、机构运作不畅。

3.信息泄漏问题。目前,各大软件公司生成的网管软件使网络管理员拥有至高无上的权利,可以方便地对网上每个政府用户的各种使用情况进行详细的监测。此外,网络中存在不少木马程序,如果使用不慎,就会把公文中的重要信息泄漏给他人。而某些大公司生产的软件或硬件产品所带的后门程序更可以使这些公司对政府用户在网上的所作所为了如指掌。对政府而言,信息泄漏将会给其工作带来麻烦,甚至会危及到国家的政治、经济及国防利益,有关的政府工作人员会因此被追究法律责任,这是绝对不能接受的。而对这些大公司的法律管制,对于在信息产业中处于弱势地位的国家来说是根本无法解决的难题,但光靠处于优势地位的国家也是不行的,必须在国际范围内形成管制的合力。

三、电子公文安全体系法律制度建构

1.科学的密钥使用制度规范。密钥是一种信息安全技术,又称加密技术,该技术被广泛应用于电子商务和电子政务中。它包括两种技术类型,即秘密密钥加密技术和公开密钥加密技术。其中秘密密钥加密技术又称对称加密技术。倘利用此技术,电子公文的加密和解密将使用一个相同的秘密密钥,也叫会话密钥,并且其算法是公开的。接收方在得到发送的加密公文后需要用发送方秘密密钥解密公文。如果进行公文往来的两个政府能够确保秘密密钥交换阶段未曾泄漏,那幺,公文的机密性和完整性是可以保证的。这种加密算法的计算速度快,已被广泛地应用于电子商务活动过程中。公开密钥加密技术又称为非对称加密技术。这一技术需要两个密钥,即公开密钥和私有密钥。私有密钥只能由生成密钥对的一方政府掌握,而公开密钥却可以公开。用公开密钥对公文进行加密,只有用对应的私有密钥才能解密。用私有密钥对数据进行加密,只有用对应的公开密钥才能解密。此二种技术相比,显然第二种技术的安全系数更大一些,但这种技术算法速度较慢。我们可以根据各种公文的秘密等级,采用不同的加密技术。对于一般的公文往来数量大且频繁,不宜采用非对称加密技术,还有秘密等级较低的公文亦可采用对称加密技术。而对那些重大的通知及秘密等级较高的公文则必须采用非对称加密技术。凡违反上述技术性规范的要求造成公文泄密或是公文的完整性受到损害的,需追究其法律责任。

2.完善的政府证书管理制度。公文传送过程中数据的保密性通过加密和数字签名得到了保证,但每个用户都有一个甚至两个密钥对,不同的用户之间要用公开密钥体系来传送公文,必须先知道对方的公开密钥。公文传送中有可能发生以下情况:用户从公钥簿中查到的不是对方的公钥,而是某个攻击者冒充对方的假冒公钥;或者公文互换的双方在通讯前互换公钥时,被夹在中间的第三者暗中改变。这样的加密或签名就失去了安全性。为了防范上述风险,我们可以仿效电子商务中的做法,引入数据化证书和证书管理机构,建立完善的政府证书管理制度。这里所说的证书是指一份特殊文档,它记录了各政府机关的公开密钥和相关的信息以及证书管理机构的数字签名。证书的管理机构是个深受大家信任的第三方机构。考虑到电子政务的特殊性,电子政务系统中的根目录证书管理机构最好由一国的最高政策机关设立的专门机构出任,其它各级目录分别由地方各级政府设立的专门机构去管理。在我国,根目录的管理工作可由国务院信息办来承担,其它各级目录分别由地方各级人民政府设立的专门机构进行管理。各政府机关须向相应的证书管理机构提交自己的公开密钥和其它代表自己法律地位的信息,证书管理机构在验证之后,向其颁发一个经过证书管理机构私有密钥签名的证书。政府出面作为证书的管理机构,其颁发的证书信用度极高。这样一来将使电子公文的发送方和接收方都相信可以互相交换证书来得到对方的公钥,自己所得到的公钥是真实的。显然,电子公文系统的安全有效运转离不开完善的政府证书管理制度的确立。

篇（6）

1水电站安全生产管理概述

1.1现代水电站安全生产状况

随着我国经济的不断发展，水电行业的运行方式也在逐步转变。在水力发电领域，传统的运行方法，主要有：动态规划法、微增率法等。目前，我国的AGC应用主要是基于电网调度，针对水头变化小（即大库容）的水电站，根据网上的需要信息确定其负荷，然后用微增率法在机组间分配负荷，即从负荷到最小化流量。从以上所述的使用的情况来看，由于最初软件设计的出发点不是基于水轮发电机组运行工况，从而导致有些电站使用效果很不理想。

所以说，由于微增率法是完全根据数学理论推导而来的，其工程实用性面临很大的实现难题，在这方面，我们还需继续不断的创新，以推动提高本水电站安全生产。

1.2安全生产的意义何在

安全生产在水电站安全生产管理中重要的地位和作用。企业要实现现代化管理的基本目标是通过管理现代化的设备，使生产过程安全顺利、高效率高产地进行，不断提高劳动生产率和发展生产。这个最基本目标，只有通过搞好安全生产管理才能实现。劳动者工作环境好，劳动者在生产中感到自身安全健康有保障，自然就会发挥出主人翁的精神，提高生产效率，使企业取得好的经济效益。所以说，作为每一个企业的领导者，必须重视安全生产管理，把保护劳动者的安全与健康，保障生产设备的完好，保证生产顺利高效进行，当作自己的神圣职责和义务，切实抓好，决不能掉以轻心。

由此可见，水电站安全生产管理，不仅具有十分重要的政治意义，而且也具有十分重要的经济意义。

2如何做好水电站安全生产管理

2.1关键要从安全教育做起

树立牢固安全意识是保证水电站安全生产的基础和关键。近几年，我们一直把安全生产管理工作放在首位，把安全教育工作落到使出，把每个职工从被动的“要我讲安全”转移到“我要讲安全”，具体有以下几点做法。

2.1.1通过正面教育、反面教育、奖励教育和处罚教育。正面教育，就是树立先进个人典型，以先进个人事迹为榜样，使职工自觉增加安全责任心。反面教育，就是以常见事故案例为教材，使职工牢记血的教训。奖励教育，就是对工作中认真负责、遵章守纪，大力宣传、表彰，并给予重奖、重用；处罚教育，就是对因工作失职，自由散漫，或由于“三违”造成事故者，严格按有关制度进行处罚，使职工感到罚得心痛，触及灵魂。

2.1.2通过培训技术，让职工熟习生产过程，了解安全生产的重要性。水电站工作涉及到的很多生产设备，对于一个新职工而言都是陌生的，而在生产过程中不注意某些细节，或者粗心大意，都会造成严重的事故。所以必须对新职工专门设立一段安全教育培训，一方面可以初步对水电站的生产流程作初步了解，另一方面加深他们的安全生产意识。

2.2前提是员工技术要到位

2.2.1对新职工进行岗前培训、跟班见习，让新职工尽快熟习工作环境，以及技术等方面。其培训的具体内容包括：学习设备的构造、运行原理、设备性能、技术状况、操作技术要点、安全生产过程、规范等。通过比较详细的培训，进入见习期，见习期间，要不定期考察培训期培训的内容。最后在见习期满后，经统一考试合格后，方可上岗。

2.2.2定期开展全员技术培训，不断更新职工对新设备，新技能的掌握。由于新设备，以及新技术的不断研发诞生，对于全体员工对于新技术的掌握还不好。所以要充分利用运行班、零点班、四点班等可利用休息时间，组织全体职工进行集中学习培训新技术。由主管新技术的副处长授课，从基础理论学起，结合水电站的实际情况，有安排，合理地授课，使职工都能够从机组构造、性能和工作原理等方面加深对新技术的学习和掌握。每年进行两次职工统一考试，考试成绩直接和年终考核挂钩，极大地促进了职工学习新技术掌握安全生产的积极性。

2.3重中之重是生产设备管理要到位

生产设备是水电站的主要生产工具，要保证安全生产管理，提高经济效益，就需要现代的企业安全生产管理技术，维护好生产设备，以及保证生产设备安全、高效的运行。要做到以下三方面内容。

2.3.1建立健全完善的设备账单。

其具体做法是，对每台机组建立全面的技术档案，记录机组安装时的技术参数，运行中发生过哪些异常、故障或事故，是什么原因造成的，当时是怎样处理的，需要更换过哪些零部件，机组的维修期限，以及每次维修后的试验记录，随时对设备的运行状况进行查询和分析，做到心中有数。对设备维修备件准备充足，并及时补齐，做到检修时能快速方便地进行。

2.3.2动员全体职工参与设备管理。

每件设备都有职工专门负责，要求职工对所管理设备的结构、性能、工作原理必须掌握，熟悉常见故障及处理，加强正常巡视、维护，动员全体职工参与到设备管理中来。必须把每个月，每个班次的设备运行缺陷上报到管理处，及时备案处理。

2.3.3健全问题反馈制度。

水电站需每月定期召开一次设备运行分析会议，由各班长参加，共同研究分析问题的所在，找出解决问题的办法。全体共同分析解决上个月上报的设备缺陷和问题，具体落实到检修班，进行检查维护维修，并做好实时记录。对设备问题的备案，实行销号制，有条件能及时解决的，就要及时销号，短时间内不能得不到解决的，及时记录在案，并积极创造条件，待缺陷解决后再销号。

2.4要重视安全生产管理的监督工作

对于法律，有专门负责执法的部门，也有专门负责监管执法的部门。而对于一个水电站，对安全生产也同样需要有管理的部门和监督的部门。对水电站进行针对性巡视检查，其工作也是至关重要的。

水电站需制定了内容详细的巡视检查项目，由专门负责安全生产管理的部门执行。要求安全生产管理的相关工作人员每小时进行1次巡视检查，每4个小时进行1次全面检查，并做好相关记录，发现问题及时处理，处理不了的要采取尽可能措施避免事态扩大，并及时上报。而监管部门则对管理人员的管理工作中相关记录进行核实，并不定期进行抽查，检查其巡视检查的工作。

加强监督管理检查是实现安全生产的重要环节，一个水电站如果只有安全生产管理制度和措施是不够的，必须进行严肃认真的监督检查工作，促进工作的落实。通过监督检查工作我们能及时发现生产中存在的不安全因素和生产设备的缺陷，从而提高职工安全生产，保证安全生产的管理。

3结语

安全生产管理是一项重要的企业管理工作，同时也是一项需要长期坚持，不能松懈的工作，需要各级领导重视，全体职工参与。我认为只要做到了以上列出的各个方面，就能最大限度地避免和控制人身伤亡及设备损坏事故的发生，实现电站安全生产管理，有效的提高水电站的经济效益。

参考文献：

篇（7）

中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-00-02

企业安全生产问题始终是大问题，很多企业一旦出现安全事故，不仅会影响企业正常的经营生产，也会造成企业员工的人心紊乱，甚至会影响企业的声誉，企业安全事故的发生一方面说明企业的生产技术有待改进，另一方面则说明企业的安全管理工作不到位，尚未形成一种安全生产意识，整个企业尚未创造一种安全文化氛围，导致安全认知能力较差，针对这种现象就要积极开展企业安全文化管理建设，打造一个积极的安全生产环境，不断提高员工的安全意识，使他们能够自觉地遵守纪律、遵循规则，主动配合安全生产，提高企业安全管理的关键是要建立一套完善的企业安全文化管理技术体系，确保整个企业的员工都能够在这一技术体系范围内，自觉约束自己，遵守规则，达到切实的生产安全。

一、企业安全文化管理技术体系的创建

企业安全文化的形式并非单纯依靠某个人就能做到的，他需要整个企业员工的协调配合，因此，企业安全文化管理技术体系的创建势必要以协调理念为基础，只有这样才能打造一个系统化的安全文化管理技术。

1.以“压力-状态-响应”为基础的企业安全文化测评技术

现阶段，企业安全文化建设较为局限，多数以某种安全理论为依托创建对应的数据模型来监督企业的安全生产，本文则打破了这一局限，将工科科学引入其中，创建一套以“压力-状态-响应”为基础的企业安全文化测评技术，为企业的安全生产打造一个科学的评价标准，这一指标系统的具体运行关系如下图所示：

从以上图示中可以看出，整个的评价系统大体涵盖：压力、状态、响应三大部分，压力标准主要是指人为因素、技术因素、管理因素以及环境因素等与安全文化之间的关系；状态标准则针对的是整个行业范围安全文化水平；最后的响应标准主要体现为生产企业以及整个社会在安全文化方面的重视程度以及所使用的各项政策等等。

要合理地确定指标体系，先对所选定的指标进行从整体上加以甄别，去掉一些不会对评价结果产生过大影响的指标，然后利用定性分析法再排除对被选指标集相对次序不至于造成影响，而且评价能力较低或不重要的指标，利用层次分析理论，参照被评价因素之间的关系，来创建一个层次分明、合理的评价系统。

2.行为安全整体矫正技术体系

以协调配合理论为基础的企业安全文化管理技术体系建设成功后，就要深入实际，将这一理论体系科学、合理地应用到企业文化建设中去，要积极动员全体工作人员整体参与其中，形成一个全体动员的企业安全文化氛围，通过分层次、分阶段培训的方法来指导企业员工全面、系统地学习企业安全知识，让他们深入认识到事故发生的原因，事故机理等等，同时确保他们接受到安全技能培训与安全文化知识的熏陶，使他们形成较强的安全意识，拥有健全的安全文化，使这些安全意识与文化成为预测与控制事故发生的手段和方法，根据企业安全文化系统管理理论，要积极营造安全文化氛围，再通过框架内各个系统与要素的整体驱动，来打造一个安全技术体系，具体的工作内容包括：对员工进行现场安全技术指导、专业的安全教育、特定的安全技能训练、安全文化知识的系统讲解与学习、定期开展企业安全研讨会，以达到安全技能与安全知识的普及与应用，全面推进企业的安全文化建设。

（1）以情境设计与行为矫正方法的现场技术。以往的企业安全管理趋向于硬性的制度或规范的约束，这种约束或限制的方法相对僵硬，缺乏灵活度，要想切实提高企业的安全生产水平，就要实行柔性指导与灵活监督的制度，以情境设计与行为纠正为基础来营造一个温和的企业安全文化氛围，具有一定的灵活度与科学性，会带来良好的安全管理效果。在这一过程中所涉及到的技术类型包括：事故情境控制技术、安全隐患预测与分辨技术、行为安全指导与纠正等等。

事故情境预控技术的具体实施过程：利用情境设计方法，营造企业生产的真实情境，模仿企业事故发生前的场面与情境，通过现场模拟、情境拟造等方式来让企业工作人员感受到紧张的气氛。

事故隐患的预测与分辨的实施过程：就是对企业危险隐患等做出科学的预测、分析、正确鉴别出企业真正的事故隐患。

行为安全指导与纠正则是对企业整个生产过程的模拟、监督、控制与反映，通过对工作人员的安全指导与行为矫正来实现。

整个的现场技术工作需要大规模的工作范围，涉及到多方面的工作任务，也需要更多人员的积极配合，应该说是整个企业人员相互配合、彼此协作的结果。因此，总的来看，现场技术所反映的是企业安全的协调、合作运作，整个的管理过程伴随着灵活操作的过程，在这一过程中，企业员工能否主动积极学习，从某种意义上是由系统内外因素配合情况以及现场技术推广与应用分不开的。所以，现场技术是企业安全文化建设的一大推动因素，是确保企业安全文化有序建设的重要途径。

（2）自适应机理的企业安全文化培训技术。自适应机理是控制论的重要组成部分，自适应顾名思义就是指有生命物体可以通过变化自身的习性与生活习惯来不断迎合新环境的特性。所以，可以说，自适应控制器可以改变自身的性质与功能来不断迎合客观形势的变化，在这一机理控制下需要对企业员工进行安全教育、培训，提高员工的安全文化学习能力，使他们能够主动参与到安全教育工作中来。自适应技术与现场技术相互配合打造了企业安全文化协调管理理念，从而全面提升了企业的安全管理效果，打造了一个完整、健全的安全文化技术体系。

3.企业安全文化建设整体反馈与提升技术

所谓的反馈与提升就是当企业安全文化管理技术体系运行一段时间以后，就要对运行结果进行评价与反馈，是对企业的安全文化建设情况的又一次评价与分析，要对评价结果做出科学全面的分析，并通过对比鉴别等来发现问题和不足，进而寻找改进与提升的策略。

（1）企业安全文化建设效果评估技术。整个的安全矫正技术要实施大概一到两个月，就能够利用所建立的评估模型来对行为安全进行全面的分析与矫正，这一方法应用范围较为广泛，主要的评估对象为：安全文化建设在企业安全运营、和谐氛围的营造以及各项规章制度的建设、执行等方面产生的效果，可以通过观察企业安全文化教育活动员工的参与状况，文化活动的开展状况等等来对结果做出科学的评价与评估。

（2）企业安全文化整体提升策略。要想使企业安全文化获得全面的发展与提升，就要在遵循科学规律的基础上来加强企业安全文化的协调管理，通过行为矫正技术，来从整体上评价企业安全文化建设的效果，可以全面听取员工的呼声，根据企业发展的现实状况，来对协调理论加以修订和改进，经过多次的修改与更新，才能逐渐打造出一套科学完善的安全文化管理技术体系，这样才能使这一技术体系充分发挥约束、监督与引导作用，从而实现对企业安全发展的支持。

二、总结

企业安全文化管理技术体系是一套集科学技术与人为管理为一体的科学管理系统，它能够有效约束员工行为，为企业创造一个和谐、稳定的经营气氛，提高员工的安全生产意识，全面打造出安全的企业生产氛围，实现企业的长期、稳定、健康发展。

参考文献：

[1]傅贵，王祥尧，吉洪文，等.基于结构方程模型的安全文化影响因子分析[J].中国安全科学学报，2011，2l（2）：9-14.

[2]王长建，博贵，董蓬勃，等.行为矫正技术在钻井作业事故预防中的应用研究[J].石油天然气学报，2007，29（5）：154-157.

[3]孙秀昌，李岩冰，刘江峰.PD循环在企业安全管理中的应用探讨[J].中国安全生产科学技术，2008（1）：132-135.

篇（8）

高速公路机电系统由监控系统、通信系统、收费系统、供配电系统四个主要系统组成。

高速公路监控系统。监控系统以管理层来划分，可分为设备、监控站、监控总中心和监控分中心。外场设备又可以分为隧道内设施与一般路段设备。一般路段设备包括有气象检测器、车辆检测器、遥控摄像机、信息屏等。

高速公路收费系统。收费系统以管理层来划分，可分为收费站、收费分中心与收费总中心。高速公路收费站系统可分为收费站监控室计算机网络、收费车道计算机控制、视频监控、对讲以及报警系统等部分。收费分、总中心则根据功能和要求的不同而不同，一般可分为网络服务器与若干个工作站。目前国内使用的主要还是半自动收费系统，在经济比较发达的地区则已采用了ETC 等先进智能的收费系统，这种智能收费方式必然成为一种趋势。

高速公路通信系统。通信系统主要就是基于高速公路监控系统与收费系统的建立起来的，该通信系统主要是由光纤数字传输系统、数字程控交换机、光电缆线路工程及通信电源系统等部分构成。监控系统、收费等系统的业务基于通信系统而进行连接，来保障高速公路各管理部门之间信息的交流，使高速公路实现安全、舒适、快捷、高效运营。

高速公路供配电系统。该系统是一个独立的系统，主要作用就是为各个系统进行服务，保证机电系统安全正常运行。一般采用的是集中式供电，一般从发电厂或者附近地区的高压电网引出并送至高速公路自身的变电所，运用低压变压器来产生适合系统的供电电压，最后由低压配电屏以及输电线输送至相关的用电设备。

二、高速公路机电系统机电设备的运行管理

对设备进行维护和管理，主要就为了规范使用与操作方式，包括对设备的操作、使用、养护等，目的就是能保证机电系统实现安全、稳定、有效的运行，从而提升高速公路机电系统整体的经济效益。

树立系统管理的思想。第一就是在机电系统工作过程中进行全程管理、监控。一般的设备管理理念，把精力都放在了设备使用过程中维修上，而系统管理要求对则针对设备使用前与使用后进行系统管理。这样就比较容易发现在设计制造上的一些缺陷，这种情况靠维修是无济于事的。应该把设备的整个规划、设计、制造、安装、调度、使用、维修等全过程列为管理对象，以此最大限度的消除故障产生原因。第二点就是要系统化设备的维修方法与措施。一般在设备的设计阶段，就要考虑到设备具体的使用需要，提高设备的可靠性与减少设备维修率。把机电系统整个使用周期来作为一个整体，并进行系统的综合分析与管理，才能获得系统的最佳效果，从而形成一系列的完整的设备管理、维修体系。

对设备进行安全管理。对机电系统安全运行造成不利的潜在因素很多，比如施工设计的考虑不周全或者是实际情况与设计不相符等因素，将会大大增加施工建设的安全隐患，有时，由于施工方的责任问题以及工程建设时的误操作等因素也会给机电系统的安全运行留下隐患，绝大部分的机电系统设备都是全省乃至全国联网运行的，因此，一定要树立网络安全建设观念，尤其针对一些重点的网络系统要更加注意其网络安全，以减少不必要的不良因素影响，确保系统网络的安全、可靠运行。所以务必要加强对系统的日常安全检查，创建一良好的系统运行环境。

对系统设备的更新与改造。高速公路机电系统是最近几年来刚刚发展起来的一种新型行业，由于科技与计算机技术的快速发展，为提高设备的技术与经济效益和系统设备的更新、改造等提供了一个非常重要的依据。对设备进行更新指的是原设备因效能衰退、技术老旧或者经济效益差等原因而不能继续使用时的替换。

现今的技术发展非常快，设备更新也已经不单单指设备的更换，而是运用效能更高、性能更好的先进设备，代替技术性能与经济效益跟不上的旧设备，是一种技术层次上的更新。设备改造指的是应用科学技术，对现有设备的结构进行改造，从而改善设备的技术性能，以适应运行管理需求。要注意的是，进行设备更新与改造时，首先要进行技术论证与可行性研究，并对设备的更新与改造方式合理选择，给出一套切实可行的实施方案。

对机电系统设备进行可靠性管理。在高速公路机电系统设计期间，大多数单位都侧重于系统的先进性，而对系统的实用性却忽视了，其实，保证系统的可靠性才是首选指标。除此之外，对关键设备与软件都要留有一定的冗余配置与自我保护功能。一旦系统发生瘫痪性故障，即使在很短的时间里，所造成的影响也是相当大的。因此必须采取一系列措施来保证系统的不间断运行，笔者主要有以下几种方法：

及时对设备进行故障监测。当系统发生故障时，自身检测系统后会发出报警信号，监控的值班人员或操作人员发现设备故障时，应在第一时间启动冗余设备工作，切换功能保证系统的稳定可靠。

对于计算机网络的关键服务器来说，可采用配双机备份或镜像硬盘备份。软件系统的设计要严密，并适当容错，抗干扰及安全性强要稳定。

要保证后备供电系统稳定可靠。当系统遇到停市电时，后备UPS 系统与自备发电机要正常工作，要对后备电源进行定期试机检查以便不间断的提供电源供给。

三、高速公路机电系统维护人员的培训管理

高速公路机电系统维护管理的重点是该系统的维护人员，高速公路机电设备具有分布广、故障现象多等特点，并且对一些故障必须及时进行修复，否则将造成重大的经济损失与产生不良的社会影响，所以，建立一支技术精湛的维护队伍是非常重要与必要的。

维护人员要及时跟进系统的建设。该站的维护管理人员在机电设备建设期与验收期都应及时做好跟进工作。在建设期间，维护人员要了解机电系统的施工线路、防雷接地、隐蔽工程状况、设备安装与调试技术等，这将大大增加了实践经验，为今后的系统维护起到非常重要的参考作用。在验收期间，维护人员要按照合同，严格验收图纸、设备、标签等，以保证技术人员掌握了具体的系统结构及功能，并初步掌握整个系统的布局，为系统的故障维护奠定良好的基础。

篇（9）

一、送电系统安全生产管理存在的问题

（一）管理模式不统一。送电管理模式不同，会导致各部之间协调困难、管理程序不顺畅的问题。如果安全生产管理不能形成规范进行统一管理，就会增加送电系统的安全隐患，这是非常不利的因素。不仅如此，送电系统中还存在着混岗现象，尤其是送电施工单位，混岗现象十分普遍，这非常容易造成安全责任不明确，管理程序不顺畅等问题。

（二）缺乏送电一线生产人员。根据调查研究，大多数供电单位缺乏送电人员的原因有三点，分别如下：1.部分送电职工早已转入其他岗位工作，却仍然占据着原岗位的指标；2.在岗职工有相当一部分因年龄过大或身体素质不佳，不能从事重体力工作，降低工作效率；3.不单单是老龄化职工过多，由于近几年供电单位普遍处于职工新老交替的过渡时期，新职工工作技能经验不足，工作质量不高。当送电一线职工偏少时，就会造成设备线路出现故障时处理不及时的情况，导致送电设备线路损耗增加，质量下降，同时还增加了事故隐患，是安全生产管理的一大风险。

（三）送电生产基础管理工作不到位。1.送电设备管理不到位。一些送电单位总会存在设备没有及时按规定的周期进行检修的情况，有的检修周期过长，有的不按规定进行，没有系统化的安排。当奖惩考核等机制制定执行都不严格时，就会出现职工不按规定对设备进行巡视检修。2.送电设备维护改造不到位。老旧设备受供电可靠性的制约，改造进度大大降低，使得设备缺陷处理不及时，设备老旧程度大、速度快，发生故障几率大。3.产品施工质量不到位。如今在送电设备设计和生产方面，还是设计时存在安全考虑不周到、生产时不完全按照设计标准施工或随意改变设计标准。而在采购设备方面，采购时常常发生采购厂家产品不达标、档次低、制造水平差等问题。4.送电基础资料管理不到位。存在送电基础图纸不全面，记录不规范，制图不统一，尤其是图纸与实际情况不符。主要有以下几点值得注意并改正：设备改动后图纸资料未修改或修改不及时，设备产权不清晰，新到设备投运后图纸资料却不及时移交，新建工程图纸和变更单不全面等。

（四）送电安全生产管理责任未落实。1.各送电单位春、秋两检计划不详细、不实际。一般计划都存在着以下一些问题：计划粗略、针对性差、不够周密详实，没有结合生产实际进行计划，落实不到位，内容趋于形式化，责任人、验收人等没有明确，检修完成的情况也没有汇总。而关于规定的一些修检活动在大部分单位没有得到实际开展，没有受到足够重视，被敷衍了事。2.从一些事故报告中分析可以看出，在部分送电单位开展的安全生产管理分析会上，主要领导不到位，会议不受重视，会议记录空洞化、不实际，起不到会议应由的作用。在偏远地区由于疏于管理，送电岗位还存在着无票作业，或使用旧工作票、修理票作业，以及不按照《安全规定》的要求实行作业的情况，使得施工过程安全隐患增加、漏洞增多。3.送电检修工作现场管理不到位。部分检修人员安全意识淡薄，检修时不认真工作，思想态度不端正。而担有安全监察职能的工作人员工作时不负责，责任履行不到位，责任意识不强，没有一定的工作原则。

（五）作业现场管理不规范。1.在“两票”执行上不规范，导致源头违章现象十分严重。工作票上负责人等签名存在代签和事后补签的情况，工作票和就业指导卡上的安全技术措施在施工现场没有得到执行。操作票上前后操作内容电刀，填写方式不规范、内容不全面，改签名的工作人员没有签名。2.管理人员责任心不强。为什么“两票”在使用和管理上存在着这么多漏洞？这是与安全生产管理人员不认真履行自己的工作职责分不开的，工程安全管理粗放，施工现场监察力度弱，大都存在着“走过场”的现象。

二、对送电系统安全生产管理问题的解决对策

（一）完善各项规章制度，奖惩机制。从上文的叙述可以看出，有很多安全生产管理问题都与管理制度脱不了干系，要想真正做到对送电系统进行安全生产管理，就要完善送电系统对安全生产管理的制度。结合送电系统这一专业的特殊性质，伴随着新设备、新技术的引进使用，通过调查、研究与实践坚持不断地完善送电系统安全生产管理的相关规章制度。

（二）深化安全生产基础管理工作。深化责任落实，监管人员应加强督促工作人员的作业，改进懒散的工作作风，加强送电安全生产的基础管理力度。正视在送电安全生产管理过程中的漏洞并加以改正，杜绝在任何工作中出现工程事故或施工人员伤亡事故。

（三）加强送电安全生产管理各个环节的监察力度。根据具体调查研究的情况，特殊情况特殊对待，加大整改力度，重点整治在送电安全生产管理中漏洞大、监管薄弱的环节。

（四）尽早解决混岗问题。上文提到过，如今各个单位混岗作业的情况比较严重，混岗类型也多种多样，不管在什么样的施工单位，这样的情况都是安全生产管理过程中存在的极大隐患。同时，在混岗中若发生了生产事故，责任承担者复杂，事故处理困难。各单位应及时处理这种情况，相关部门针对实际情况进行探讨，制定出实际有效操作性强的规章办法，必须要解决混岗问题以及混岗带来的负面效果。

（五）加大对送电网的投资力度。近年来，电网建设速度随着时代步伐在不断加快，送电单位现有的技术水平、工艺水平相对较低，送电网结构不合理，改善设备落后现状的资金不足。因此，各送电单位应根据本单位实际情况，按照实际需要加大对送电设备改造以及技术水平提升的投资，重视改进设备提升技术，以期减少生产过程中的安全事故。

参考文献：

[1]裴景峰.送电系统安全生产管理存在的问题及对策分析[J].中国电力教育，2013，（30）：179-180.

[2]李红色，阳波，常浪等.送电线路施工安全问题探讨[J].大科技，2014，（24）：137-138.

篇（10）

Based on the New ISO27000 to the Understanding of the Software Industry， Information Security

Wen Yan-ge Chen Wen-e Wang Gang

（Tianjin University of Commerce Tianjin 300134）

【 Abstract 】 The effective corporate security system will become the basic requirement of modern enterprise development. As the software industry， good information security system was the core of enterprise competitiveness. This article from the ISO27000 redesign is interpreted accordingly-the enterprise will how to adjust and improve their information security management system to the new standard and new control measures.

【 Keywords 】 the new iso27000； software industry； information security management system； the pdca model

1 引言

如今随着信息化的步伐日益加速以及信息相关技术的飞猛发展，信息资源也日渐成为所有企业维持正常运转的重要资源。信息以及载体信息系统、网络等已经成为了企业生存和发展的重要资产。然而企业的信息安全和数据泄露仍然是企业管理者关注的主要问题之一。大部分企业基于企业实际情况，通过引入国际信息安全管理体系IS027000以及通过最佳的业务实践，建立、实施、运行、监视、评审、保持和改进文件化的信息安全管理体系（即ISMS），实现对信息安全的预控、在控、可控、能控。

而随着2013年的ISO27000的改版，各行各业势必会根据自身信息安全的情况对信息安全体系作出调整。本文将针对软件行业在调整下的信息安全管理体系下，如何更好地保持和改进信息安全体系作出解读，使企业更好地依据标准体系和方法论，制定出符合企业长久发展的信息安全管理体系。

2 ISO标准

2.1 ISO标准及变化

ISO/IEC27000（Information Security Management System Fundamentals And Vocabulary）是信息安全管理体系基础和术语，ISO/IEC 27000提供了ISMS标准族中所涉及的通用术语及基本原则，是ISMS标准族中最基础的标准之一。最新版本于2013年9月25日。

相对于2005版，新版本对于ISMS建立的基础进行了调整和明确，相较于2005年版本以资产和技术为主题，新版标准则把更多的目光投向组织业务关系，更多地考虑到组织自身及利益相关方的需求，这也是时展的整体趋势。新版控制措施ISO27002从旧版的11个领域更新为14个领域，删除了旧版中一些重复的和操作级的控制项。具体是旧版通信与操作管理被划分成为两个独立的领域操作安全和通信安全，足以见新版对这两个领域的重视；新增密码学和供应关系两个独立领域。新版ISO27001将旧版中4.1章节即有关建立和管理ISMS的总要求独立成出来；为了使逻辑性更加严谨，人力资源安全、资产管理以及访问控制位置发生一定改变；从章节上讲，由8个章节拓展到10个章节，重新构建了ISO标准PDCA的章节构架。

2.2 关于PDCA模型

此处对于PDCA模型以及新版标准的划分做一简单说明：PDCA模式是国际认可的模型，很多著名的标准和管理体系都遵循这一模式。该模型是一个很好的周期性框架，每个阶段都与其他阶段相关联。

PDCA模型分别由四部分组成：P（Plan）――建立ISMS， 根据组织的整体策略和目标，确定活动的计划，包括第四至七章（组织背景、领导力、计划、支持）；D（Do）――实施和运作ISMS，实际地去完成计划中的内容，包括第八章（运行）；C（Check）――监视和评审ISMS，总结实施和运作的结果，查找问题，包括第九章（绩效评价）；A（Action）――保持和改进ISMS，对评审的结果做出处理，成功的经验要进行保持和推广，失败的教训要寻找原因，避免下次再出现同样的错误，没有解决的问题放到下一个PDCA循环中，包括第十章（改进）。

PDCA模型是管理学中常用的一个模型。该模型在运作过程中，按照P-D-C-A 的顺序依次进行，一次完整的循环可以看作是管理学上的一个管理周期，每经过一次循环，管理情况就会得到改善，同时进入更高的P-D-C-A周期循环，组织的管理体系不断的得到提升，管理水平也不断提高。而这四个步骤成为一个闭环，通过这个环的不断运转，使信息安全管理体系得到持续改进，使信息安全绩效螺旋上升。

新的内容将使企业的侧重点不同，从上面的论述中明显可以看出新标准在企业建立信息安全体系之前加重了对企业内外环境信息安全的重视，在构建信息安全体系之前需要企业全方位考虑其组织环境、企业资源、管理现状，了解其发展所面临的机遇与风险，从而高标准、高精度、高要求来对待信息安全管理工作。

对于软件行业来说，信息安全体系已初步建立和实施，主要是监视评审并持续改进自身信息安全体系的工作――PDCA模型的C和A。

3 软件行业信息安全现状及新标准变化下应对策略

软件行业是对信息安全要求最高的行业，也是企业引入国际信息安全管理体系IS027000通过认证最多的行业。前面已经提到，软件行业已经初步建立和实施自己的信息安全体系，面对新版ISO27000的要求，大刀阔斧地重新开始构建体系势必会给企业带来大的浪费和困扰。因此，在新的要求下如何监视并改进ISMS是软件行业中企业面临的最大的问题。ISO27001新标准中把旧版4.1独立成章作为建立体系之前的组织环境的了解，将原来的领导力、可实现信息安全的计划、资源等的支持都放入构建ISMS之前，也就是说软件行业在监控并改进信息安全管理体系上要从这些方面完善自身。而这些方面在其信息安全管理措施上简单归纳为两个方面：管理和技术。企业需要通过管理和技术的双方面进行控制和管理来改善信息安全体系。

3.1 管理角度分析

从管理角度考虑，企业信息安全管理体系中所需采取的安全管理方面的措施主要包括物理安全管理、数据安全管理、人员安全管理、软件安全管理、运行安全管理、系统安全管理、技术文档安全管理，通过对风险的技术性控制和管理的实施、部署后，在风险控制管理中能保证防御大量存在的威胁，技术性的控制管理手段不仅包括从简单直至复杂的各种具体的技术手段，还包括系统架构、系统培训以及一系列的软件、硬件的安全设备，这些措施和方式应该配套使用，从而保护关键数据、敏感信息及信息系统的功能。而这些也是ISO27001中第四章组织的背景、第五章领导力、第六章计划、第七章支持对企业的具体要求。

主要管理措施可以从几个方面出发。

（1）建立信息安全管理体系监督机制、在体系运行期间，要进行有效的检查、监督、反馈和沟通，保证信息安全管理体系能够按照公司制订的方针策略，满足公司业务的需求。

（2）根据企业自身的特点，制订可行的奖惩制度，将信息安全的管理纳入到绩效考核，直接与工作和奖金挂钩，将对违反信息安全管理体系规定进行惩罚。

（3）建立内部审核制度，各部门应按照信息安全管理体系的要求，进行自查和由负责部门进行随时抽查，并在每年定期组织检查，对表现好的单位给予嘉奖，同时对违反的单位进行惩罚，并进行公示；同时对信息安全审计、安全事件处理和外部组织进行反馈沟通，检查信息安全管理体系的有效性和合理性。

（4）考虑组织和技术等的变化对信息安全管理体系的影响，应实时更新相关的规章制度，具体变化情况如：组织变化、技术变革、业务目标流程的改变、新的威胁和风险点的出现、法律法规的变化等；通过不断的优化和改善，使信息安全管理体系能够永远适合企业业务的需要。

3.2 技术角度分析

新版ISO270002控制措施中新增和调整了一些措施，涉及信息系统开发、信息安全事件管理、业务连续性管理等部分，这些要求对软件行业中企业的具体实行至关重要。从技术角度考虑，软件行业企业信息安全管理体系中所需采取的安全技术体系包括几个方面。

3.2.1物理环境安全信息系统硬件安全

这是无论旧版控制措施还是新版都没有丝毫改变的控制项，也是软件行业中企业应加强管理的基础。在公司的信息系统硬件管理上，首先对机房的硬件环境进行安全管理，包括温度、湿度、消防、电力等安全管理，对关键的应用需要采取UPS供电，同时采取相应的备份，对硬件的使用率进行实时地监控，避免硬件的使用率过高造成业务持续性的影响，另外需要对硬件的物理环境进行监控，避免非法人员的进入，同时也是对管理员的日常行动进行监控，最后需要对机房人员和物品的出入进行权限的管理和等级制度。

3.2.2操作系统与应用程序安全

这是新版控制措施新增的安全开发策略和系统开发程序等对企业新的要求，保证操作系统与应用程序的安全会保护企业在系统开发和集成工作的安全开发环境，使企业整个开发周期安全。

（1） 操作系统安全。除了进行必要的补丁和漏洞的管理和更新外，最主要的是进行防病毒管理，通过杀毒软件来防止非法的木马、恶意代码、软件对操作系统的安全影响；应用程序安全――直接关系信息系统的安全性，通过硬件、软件的安全保护来保证应用程序的安全。

（2） 密码算法技术。密码学在新版控制措施中独立成为一个领域，这就是企业必须要引起重视的理由，密码算法技术，密码算法技术应用主要是确保信息在传送的过程中不被非法的人员窃取、篡改和利用，同时接收方能够完整无误的解读发送者发送的原始信息。

（3） 安全传输技术与安全协议技术。这是针对新增供应关系领域企业需要加强的技术。为减缓供应商以及其他用户访问企业资产带来的风险，对于重要的系统和对外的访问，进行安全的传输技术，以此来保证信息在传输过程中的安全，避免被非法用户窃取、篡改和利用。

（4） 安全协议技术。主要是指身份认证功能，目前企业系统的安全保护主要都是依赖于操作系统的安全，这样入侵系统就非常容易，因此需要建立一套完善的身份认证系统，其目的是保证信息系统能确认系统访问者的真正身份，身份认证协议都是使用数据加密或数字签名等方法来确认消息发送方的身份。

（5） 信息处理设备冗余部署。这在新版控制措施第十七章信息安全方面的业务连续性管理中作为新增的控制措施，要求企业识别信息系统可用性的业务需求，如果现有系统框架不能保证可用性，应该考虑冗余组建或架构。在适当情况下，对冗余信息系统进行测试，保证在发生故障时可以从一个组件顺利切换到另外一个组件。

4 结束语

信息安全管理体系的建设改进工作是持续进行的，是会随着公司业务的发展、技术的更新、以及新标准的要求等不断变化的。它需要采用科学的方法来保证体系的持续稳定运行，从而使信息安全管理体系化、常态化的保持下去。而新版ISO27000在信息安全体系的工作上，使各行各业都有了新的指导。本文主要针对软件行业做出一定解读。总体来讲，我们需要对己经建立的信息安全管理体系进行监督、完善、优化，这实际上还是要求企业贯彻执行PDCA模型，无论从管理还是具体操作上不断进行PDCA循环，才能使得企业信息安全管理体系不断改进和优化。

参考文献

[1] 高仁斗.企业安全工作中存在的问题与对策[J].中国职业安全卫生管理体系认证，2004（05）.

[2] 蒋永康，朱冬林，潘丰.我国中小企业法律法规体系建设现状及对策[J].管理工程师，2012（06）.

[3] 杨爱民.电子商务安全的现状及对策探讨[J].科技资讯，2006.6.

作者简介：

篇（11）

引言

大型水电站企业最容易忽视安全管理体系的执行，由于安全管理体系的目标制定和执行需要一个漫长的细化过程，很多水电站都可能认为安全管理不能直接促进经济效益的有效提升，因而不愿意进行长期的投入，大型水电站企业对员工的生命安全关注度不够，就不能够为企业获得良好的社会口碑。

一、中国大型水电站现有管理工作问题

审核环节及工作量过繁，多个安全管理体系交织重复进行，交叉审核环节过多，这样就可能会给水电站企业带来更多的工作量，这些工作量实际上有很多是不需要繁琐设置的，这种安全体系的建设反而会耗费大量的不必要时间，使这些流于形式的工作理念和形式与水电站的实际相脱离。

（一）体系建设和日常工作脱节

很多发电企业存在着短视行为，盲目追求企业的等级和星级的高低，而忽略了体系建设的事情，常常会将实施建设和日常工作相脱节，导致安全体系的建设和安全的监督细节无法完全对日常工作的时效性负责，才会造成体系建设的投入毫无意义，水电站的安全工作基础并不牢固。

（二）标准制定并不规范

大型水电站的所有标准都应该经过严格的审核，这些审核环节都应该是非常科学的，而目前我国水电站岗位工作的制定，通常是在短时间之内仓促完成，因此人员的编制和规范可能并不能相互适应，所制定的安全规程的执行难度过高，不符合当前的实际工作发展需要。

（三）管理体系化建设步骤缓慢

当代科技水平的迅速发展和飞跃，使得大型水电站的信息化建设需求不断提升，投入多年的大型水电站都应该开始信息化改造的进程，使用互联网和网络相互连接，研发安全技术基础的安全管理技术目前已走入了大型水电站的工作管理进程之中，然而，国内的信息化技术对于水电站的促进作用进程非常缓慢，信息化建设由于很多老职工技术水平薄弱而产生畏惧心理。

二、安健环管理体系构建对策

总结有关的管理体系建设案例，研发安保对策和经验，人们可以发现通过持续的改进和提升工作体系的工作质量，注重本地化的工作实际，有助于工作体系的建设。剔除流程化中的繁冗环节，就可以实现水电企业的快速发展，一般来说，水电站通常将水电企业的安健环管理体系设置为多个步骤和单元，其中的安全教育和培训工作，以及安全文化的建设成为重中之重。

对于整个安全作业设备管理隐患的风险管理和排查，系统化制定职业健康教育和事故的培训，也成为大型水电站现有管理工作的必要步骤，需要加以体系化的规定，分步骤的进行建设。

（一）企业职责的明确划分

制定有效的安健环管理体系实施管理办法实施细则，能够明确责任和目标，保证正常运行的基准，每年定期开展体系建设和实施状况的评审，对于安全管理体系的建设要求需要能够检测实际情况，发现本企业在生产管理过程中的各种问题和现状，从而落实整顿修改等有关措施，实行封闭式的改进，持续地进行激励和约束，明确企业内部各人职责。

（二）动态化的信息管理

水电站安全管理工作是一个动态化的进程，对于安全管理现状的评估评、审查实施改造运行和最终的改进，都应该是一个连贯的标准体系，而在整个梳理和完善企业安全管理规程和标准的过程中，应当保证体系有效运行资源的合理调动和使用，因此，监督和评估部门同样应该履行其相应的义务，在发现问题、找出差距和提出整改措施的过程中，有关部门应当创新的开动脑筋、缩短差距。

（三）安全信息库系统管理和建设

水电站的档案管理和相关资料整理工作，是国家对于安全生产要求的信息化进程，这对水电站工作提出了新的挑战和要求，一般来说，在水电站有关部门提出的互联网加数字屏等电子信息和安全监督监控技术有机结合的基础之上，企业可以通过多元化的移动端实施安全信息公开和审核系统的建设，使得有关部门和人员能够快速查询案件数据，并且登记安检的问题，做到精准、高效、快速，对于有关人员的安全检查安全培训日程应当定期抽查和监督，掌握项目的动态人员变化情况，安全记录相关日志，自动统计填报时间，从而为有关安全管理人员的绩效考核提供数据基础。

结束语

水电站的安全管理问题和安全体系的建设，是水电站安健环建设过程中的重要内容，由于水电站项目工程量比较大，建设周期又非常长，因此如果出现质量安全问题或者年久失修，可能会对于周围的供电产生非常重要的影响。因此，现代社会发展要求水电站相关管理人员结合现阶段水电站的管理状态，结合新的信息化管理水平，为水电站安全管理的可持续性发展目标做出应有努力。

参考文献：

[1]佟伏生.基于“三标一体”为基础的综合管理体系融合创新[A]..战略风险管控与安全生产运行管理――2015全国电力行业企业管理创新论文大赛获奖论文[C].：，2015：2.

[2]靳乐.我国大型水电站安全管理现状及安全管理体系的建立[J].科技资讯，2013，（07）：179+181.

[3]何斌.我国大型水电站安全管理现状及安全管理体系的建立[J].中国水运（下半月），2012，（08）：150-151.