工民建工程师论文大全11篇

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2施工管理安全意识淡薄

如果在施工现场进行实地走访，会发现施工人员未带安全帽、随意在施工现场走动；施工现场光线昏暗，照明条件差；防护网与操作机器的高度不匹配等危险的情景屡屡皆是，这些都是因为施工现场的管理人员安全意识淡薄，只重视工程的进度而忽视对员工安全的管理，同时，由于缺少对安全的宣传与培训，员工自身的防范意识也很低。安全是施工管理的重点，保证人员的安全，施工现场的安全是整个工程进度的保障。

3改进工民建工程施工管理的对策

3.1提高工程施工管理质量

3.1.1提高员工素质水平

企业施工人员大致包括作业层、管理层和决策层。每一个层面对所需的员工素质都不一样，但可以肯定的是，任何参与施工过程的员工都需要具备基本的管理能力、服从安排能力、作业能力、控制能力、经营能力和良好的道德品质等。目前，理论上将企业之间的竞争归结为科技、人才的竞争，事实也是如此，一个合格的员工给企业带来的不仅仅是工程利益的收获，更决定了企业的成败。企业要想在当今激烈的竞争中走在前列，人员素质把好关是立于不败之地的前提保证。在招聘过程中，或者施工阶段，注重考查员工的素质，及时给不合格的员工警告或者进行培训都非常重要。

3.1.2对工程层层控制

建筑企业要发展，严控质量是关键。建筑整个行业的特殊性就在于从工程的立项，施工的设计方案，施工的具体计划，施工使用的所有材料，施工过程的监控到施工完成后的维护养护等都需要层层监控。当出现质量问题时，如开裂、漏水等，企业要对问题进行细致分析，深入研究，找出问题根源并设计解决方法，建立预防体系防止下一次再出现。只有高度重视每一环节，科学的实施质量管理，才能够提高企业自身的竞争力，才能与国际接轨，达到ISO9001、ISO14000等的水平。

3.1.3加强施工现场管理

质量管理是整个施工现场管理的核心，所有的施工活动、工序控制都是围绕质量管理来进行的。总的来说，即施工现场管理对工序质量的重视，能够帮助找出施工过程存在的误差并分析其制约因素，进而解决这些困难，实现保质保量。同时，质量管理也是保证系统内其他部分质量的手段，质量管理约束控制着工序质量，能够方便控制人员控制偏差，防止偏差导致的质量事故。

3.2规范资料管理

资料管理在很多情况下看似无用，但是也只有当它规范化，完善，得到重视后才能对整个施工管理的任何环节进行纠正偏差，从而进行分析对比，方便决策者根据结论做出科学的决策。完善的资料能够对每一环节进行控制，资料管理是建筑施工极其重要的一部分，应该得到应有的重视。

3.3增强施工人员安全意识

“以人为本”应该是建筑施工企业持之以恒的战略思想。在追求利益最大化的同时安全应该被放在首位，员工是保证工程顺利进行的重要因子。因此，在具体的施工过程中，首先应该把施工现场存在的安全漏洞，安全隐患消灭掉，然后对所有员工进行安全教育，严禁做出危险的举动等。同时，还应该设立专门负责安全的小组，对施工现场、施工过程中的一些细节进行监督和管理。

3.4鼓励工民建工程施工管理的创新

要创新，首先要研究国内外优秀的工程管理方法，取其精华，去其糟粕，引用到自身的工程建设中来。然后分析建筑行业目前面临的环境背景，存在哪些缺陷和不足，开辟一套创新的方式方法克服劣势保证工民建工程的质量。另外，还要控制管理人员的素质，引导管理人员主动参与进来，积极提出创新的想法，在分析总结现有经验方法的基础上完善它。

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支架制作、风管安装、水管安装、冷凝水排水管安装等项目是民用建筑暖通工程施工的重点，需要根据国家和行业的规范和强制规定进行有效监控和管理。民用建筑通风工程施工技术人员应该亲临现场主动参与监控与施工之中。在进行支架制作安装中，要注意组件的规格，各管道和设备对支架的负荷，支架的防腐处理；对风管的施工和安装过程成中必须保证风管的平直，特殊部分做好软连接；水管安装平直，减少空气驻留，过建筑变形缝接软管；冷凝水排水管应单独成系统，不应与其它排水管共用，减少系统内的阻力。对于风口、灯具和消防喷头应该注意布置的规范性和饰面与造型的相互协调性。

1.2民用建筑暖通工程施工的要点

民用建筑通风工程设计和施工应该尽量减少地热的损失，尤其要防止向下层户和外墙的散热；卫生间地热工程时，防水层应作在地热层的上面；冬季施工时应特别注意盘管内存的水应该及时排出，防止冻坏管路；盘管应该外穿波纹管，用来降低对混凝土膨胀作用和减缓盘管的氧化进程；暖通工程使用的混凝土配合比应该严格把握，水泥、沙子、水的比率要遵从设计比率。

1.3民用建筑暖通工程材料的质量

强化民用建筑暖通工程使用材料质量和规格的监督和检查工作，建立完善的监督制度，选择具有相应资质的供货商，需要提供完善的合格证书以及相关部门出具的质量检测报告。安排专门的技术人员对材料进行检查，只有达到相关标准的材料才能够进入施工现场，防止质量存在问题的材料对民用建筑暖通工程施工造成的负面影响。

2民用建筑暖通工程施工的技术要点

在进行民用建筑暖通工程施工过程当中，应该根据工程的实际情况，施工季节以及工程的进度情况，结合过往的民用建筑暖通工程施工经验，确定关键位置作为质量和技术控制的要点，提高对这些关键点的监督、检查和技术控制，从而保证整个民用建筑暖通工程施工的质量。根据整个工程的施工顺序安排好各个施工环节的前后顺序，然后利用民用建筑暖通工程施工经验对现有的工程施工中常见问题作为技术上的参考，同时结合本次工程的实际情况，参照国家相应的标准和规范，优化对民用建筑暖通工程施工实际的技术和质量控制体系，有针对性的增加和删除一部分环境，最终形成本次工程的技术要点。在根据过往经验中以往技术控制点管理的相关内容，同时参考现有工程的实际情况建立一套完善的技术管理制度，这样可以保证对技术控制点的有效管理和科学规范。施工的过程当中可以按照技术的控制要点进行重点的控制和管理，在管理过程当中应该随时根据工程的实际情况对没有设置控制点的位置进行相应的技术管理，对现有的控制点进行调整，使其最大限度的符合本次工程的实际情况。等到最后，将本次的工程技术控制点以及相对应的监督管理办法输入到数据库当中，这样为日后施工质量的控制提供了参考。

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【关键词】农民工；教育培训；劳动技能

农民工是改革开放以后出现的具有农民户籍而又长期在城市打工的人。从20世纪80年代初少数农民离开土地到城市谋生，逐渐发展到后来轰轰烈烈的“民工潮”以及最近两年出现的“民工荒”，足见“农民工”已经成为一个存在于中国社会的不可忽视的庞大群体。有关统计显示，我国第二产业就业人员中,农民工占57.6%，其中加工制造业占68%,建筑占80%；第三产业从业人员中，农民工占52%。这组数据佐证了2004年中央1号文件的判断：“进城就业的农民工已经是产业工人的重要组成部分。”由此看来，农民工的知识水平、技术能力如何，不仅关系到他们自己的生存质量，也关系到“三农问题”的解决，关系到我国的现代化进程。因此，加强对农民工的教育培训，是摆在我们教育工作者面前的重要课题。本文将从微观的角度进行探讨。

一、深刻认识农民工

提起农民工，我们就会想起电视连续剧《民工》中鞠广大父子，他们是我国一亿多农民工的典型。从身份看，他们是农民，户籍在农村，拥有承包土地，农忙时回乡参加农业劳动，从土地上可以获得一部分收入。从职业看，他们大部分时间在城市的第二第三产业打工，通过劳动获得一定的报酬，对于许多农民工而言，这份报酬正是他们的主要经济收入。我国社会尚属城乡二元结构，而农民工恰恰处于“两栖”的尴尬境地，以城市生活为主，而又居无定所，工作不稳定，因而生活在城市的最底层。但是农民工的付出却凝成了现代城市巨大的物质财富，许多创新思想是通过农民工的手才变成了现实的。透过农民工在城市打工的表象，我们看到了他们精神品格。

农民工出身于“农民世家”，以农为业，祖辈如此。到城市谋生，置身于另一种相对文明发达的环境会遇到诸多问题：干活苦脏累，工资待遇低，权益无保障，饱受城市人的歧视。这一切并没有把农民工击倒。他们一代又一代，日复一日，年复一年，奔向城市，做那些文化人不愿做也不能做的事，顽强地走出了一条“产业工人重要组成部分”的希望之路。农民工以自己的行动锻打出属于农民工特有的自强不息的精神和吃苦耐劳的品格，这是享受生活、讲究快乐的城市人无法比拟的！

当然，农民工自身的弱点也是极为显著的。

一是文化水平低。从2002年的统计数据来看，平均每百个劳动力中不识字的占7.59%，小学文化的占到30.63%，初中文化程度的占到49.33%，高中文化程度的占2.09%，而大专及以上的仅占0.56%，平均受教育年限只有6.7年，另据对全国7个省市247名农民工的随机抽样调查显示，具有高中学历的65人,占26.3%；具有初中学历的163人，占65.9%;小学学历19人，占7.8%。初中以下文化程度的占73.7％，显然，当代农民工的文化水平偏低。

二是缺乏劳动技能。据调查，从接受职业技术培训情况来看,目前我国农村劳动力中接受过短期职业培训的占20％，接受过初级职业技术培训或教育的占3.4％，接受过中等职业技术教育的占0.13％，而没有接受过技术培训的高达76.4％。抽样调查显示，农村劳动力科技素质较文化素质更差，在抽样调查的46076个劳动力中，接受实用技术和一技之长的培训人数仅占总数的16.4%，而无一技之长或缺乏实用技术的人数高达83.6%，有专业技术职称的只占调查总数的2.2%，获各种技术等级证书的只占5.2%。

三是观念落后，思维定势。农民工长期生活在农村这样一个以自给自足为特征的小农经济社会里，他们的人生从最初社会化开始，接受的就是农业经济观念，自由，闲适，目光短浅，没有志向，没有追求。他们进城打工为的是挣几个钱，养家糊口，从来没有想什么“产业工人”，“市民”，更不会去考虑市民化、城市化、现代化等问题。在许多农民工眼里，挣钱的“挣”变成了“糊”，在“糊”的观念作用下，往往可以做好的事情，也未心甘情愿做好。显然，这样的农民工与现代产业工人相距甚远。他们对先进文化很多时候是不屑一顾的。农民工落后的观念和意识导致他们的思维定势，固步自封，顽固保守，已经严重影响了自身的发展，影响了工业产品的竞争力。作为城市产业工人一部分的农民工，要适应社会发展需要，必须加强学习，苦练内功，提高素质，使自己成为本质意义上的产业工人。

二、教育培训农民工

教育培训农民工最直接的目的是为城市塑造新型的产业工人队伍。农民工是教育培训的主体，脱离农民工的实际和需要而高谈阔论教育培训农民工是难以取得实效的。农民工的需要是生存需要，我们必须紧紧围绕这个实际来讨论教育培训的内容、形式和效果诸问题。

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前言

在现代工民建施工中，混凝土是非常常见并且重要的，几乎是必不可少的。可是却在混凝土的施工中，经常发生质量的问题，这在桥梁和地基等工程中更是常见，虽然对它已经十分的重视并且也采取了许多相关的防治措施，但依然不能避免它的产生，尤其是混凝土的裂缝问题。其成因是多方面的，不同地质结构不同气候环境引起的裂缝问题也不一样，而它的表现方式也是复杂多变，花样应接不暇。因为混凝土的裂缝问题会带来很多不良的影响，因此我们有必要对它进行深入研究，对它进行防治。

1、混凝土施工中常出现问题的介绍

以混凝土为主体是现代建筑普遍采取的框架结构，因为混凝土强度高，具有很强的耐腐蚀性，可造性和耐火耐水性都比较的突出，从而得到了建筑工程师及施工单位的青睐。但是，工民建施工中有几个常出现的质量问题，分别是露筋、麻面和裂缝。露筋就是指因为混凝土粘合性不够或者因为施工不当而使钢筋露在外面的现象。麻面就是指混凝土的表面凹凸不平，出现缺浆及小坑等现象，它主要影响因素就是模板表面的光滑和湿润程度以及混凝土的调配。而裂缝是指混凝土施工时大面积或者局部出现裂缝的现象，这是混凝土施工中最关键的质量问题，也是困扰性最强的问题，我们接下来将对它进行详细的探讨。

2、对混凝土裂缝产生的原因进行分析

混凝土产生裂缝的原因是多方面的，我们将它进行概括为水泥本身的特性、配筋不足、调配不合理、养护条件及施工质量这五个方面。

首先水泥本身的特性是指它的收缩力以及和水的化学反应，因为水泥自身的收缩而可能产生微小裂缝，这些微小的裂缝在特定条件下将会引起建筑结构物的开裂及变形，进而产生破坏。还有水泥与水反应时会散发打量的热量，从而使水泥的温度高于外界的温度，由于这个温度差而产生了一个温度应力，温差越大，应力也就越大，可能产生的裂缝也就越大。

第二个方面是关于混凝土的配筋，配筋不足，导致钢筋间距过大，承受强度达不到要求，从而引起了开裂。

第三个方面是水泥的调配不合理，因为调配不合理从而使抗拉强度降低，力学性能达不到指标，进而使混凝土产生了裂缝。调配不合理主要是指水泥用量过大，水灰的比率大，含沙量不巧当。

第四个方面是指对水泥的养护，养护得好，水泥的硬化合理，性能没有发生太大的改变，完全满足使用要求。但是在施工现场中，有的条件不允许，在加上突然的气候变化等因素，极有可能导致水泥的变质，从而引起开裂，所以必须尽可能的保养好水泥。

第五个方面是施工的质量。在施工过程中，因为不均匀的振捣或者是过振漏振，从而使水泥出现离析的现象，降低了整体的结构强度。还有因为施工不当，混凝土内部就产生气泡，降低了和钢筋的粘结力，进而产生开裂的现象。

3、防治混凝土施工中产生质量问题

（1）对混凝土施工中质量问题的防治，最主要的还是对混凝土裂缝的防治。因为混凝土裂缝形式多样，成因也比较的复杂，所以要做好防治工作首先就得从施工设计方面出发。在设计的时候，注意易开裂部位，考虑到地基的沉降差异，并且因为这些差异导致结构破坏的部位，也就是薄弱环节。总之，在设计的时候加强对薄弱环节的防治，最大程度避免可能引起的混凝土裂缝。

（2）加强建筑材料的管理，也是防治混凝土裂缝的一个重要举措。因为混凝土的具有收缩的特性，这特性可能会使混凝土产生微小的裂缝。而使混凝土的收缩量增大的因素有下列几点：一是粗细集料含泥量太多；二是骨料粒径过细，针片含量过多，单方灰量和水量太多；三是外加剂掺杂物过多，并且有些外加成分选用不正确。所以选用材料时，就需要对这三个方面加以注意，尽量选用收缩性较小的混凝土。另外，水泥的品种很多，等级也分好几级，而水泥的等级不一样，强度也不一样，产生的影响也自然不一样，这些在选材时都是需要注意的。

（3）施工技术也对施工质量也产生影响，在混凝土的施工过程中，混凝土的浇筑时间顺序是需要密切关注的，按正确浇筑顺序进行浇筑，可以让混凝土浇筑后更好的散热，避免产生裂缝等质量问题。施工时，混凝土的温度也对施工完成后的建筑质量有很大的影响，一般来说，混凝土内表面温度应该控制在25摄氏度以下，并且还要对使用过程中的混凝土的内部温度的分布情况进行掌控，以便更好的指导施工，从而避免了裂缝的产生。还有混凝土的养护工作也要做好，因为养护工作关系到混凝土的质量好坏，如果做不好，可能会使混凝土强度减弱，力学性能不达要求，进而产生裂缝问题。养护工作的关键就是温湿度的控制，为了使温湿度在合理的范围内，需要用到塑料薄膜和保护地板，这得根据具体情况而定。

（4）防治措施还包括施工质量的管理控制，而管理者主要就是指监理单位。在施工时，监理单位必须依据有关的文件规定对工程进行综合的全方位的质量控制，保证施工的顺利进行。不过单单只是靠监理单位，那还是不行的，施工单位也必须配合好监理单位开展工作，当监理单位对混凝土的质量提出疑问的时候，施工单位必须组织人员对相关疑问进行解决，并且调查出前因后果，用最有效的方式解决问题。在施工质量控制方面，科学合理的混凝土实施方案是必要的，所以监理单位和施工单位要合作并根据具体的情况，制定出最合理的控制方案。还有在工程结束后，还要进行验收，验收就是在整理好相关的资料，并且依照设计文件和相关的规范和标准对工程进行核查、评估，这也是防治混凝土出现质量问题的最后一道工序。

4、结束语

自改革开放以来，我国的建筑行业发展的得相当的迅速，混凝土作为工民建最主要的结构材料，它的施工质量对工程的好坏起着重要的意义。我们要抓好工民建的质量控制工作，关键之一就是要抓好混凝土的施工质量。又因为混凝土的质量防治是一个综合性比较强的问题，这就需要加强设计、施工以及监察等方面的合作和配合，切实的依据科学的指导思想，用有效的方式来防治混凝土常见的质量问题，特别是混凝土裂缝问题，消除其对个人对社会的不良影响。

参考文献

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Abstract: The construction supervision of the 1980s, along with our construction management system and combined with the construction of China's national conditions and tissue engineering needs a scientific management system implemented in the construction field. Establish control of the civil construction start, engaged in before the incident, after the three aspects of supervision prone to error, provide a detailed analysis, I hope to help the development of the industry.Key words: civil engineering work; construction supervision; points problem

中图分类号：TU745.5文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）06-0020-02

一、工民建施工事前监理控制

对监理企业的资质进行严格的审查管理,将违法违规行为列作企业资质审查和年检，维护监理行业市场良好秩序的一个重要措施。一是对不符合资质要求的监理企业应马上撤销其监理资质；二是对有违法违规行为的监理企业,要依法查处,并予以公告，对那些情节严重的,要撤销其资质证书,构成犯罪且情节严重的,依法追究刑事责任。规范工程建设监理的招标、投标程序,对工程建设监理行业的健康发展至关重要。业主应严格按招标投标法的规定按照公开、公平、公正和诚实信用的原则公开招标或邀请招标,在入围企业内选择符合资质条件的监理企业来进行监理。 建设行政主管部门应鼓励优质优价监理企业,加大对监理服务收费的最低标准的管理力度,要促进各个企业形成良好的竞争机制,促进工程建设监理行业的健康发展。

针对配置生产施工要素质量的监理审查我们应从施工管理、质量体系与作业人员资质等层面入手，实施半成品、原材料与构配件质量审核、设备机械质量控制，现场监督管理检查，并对新材料、新技术与工艺进行严格把关。同时监理人员应对工程施工征用场地、水、电、道路是否开通进行事先检查，并敦促相应建设单位尽早实现。

二、工民建施工事中监理控制

1、做好作业施工技术交底监理

做好施工作业技术交底是优化施工质量的基础环节，工民建施工监理进程中我们应在开始分项工程之前进行科学交底，围绕施工具体操作者、材料、设备机械、工艺、构配件、管理措施、施工环境明确谁来做、怎么做、做什么、施工要求、标准及完成时间等。对于施工关键环节或存在较大难度的技术部位，承包单位应将交底技术书报送监理工程师，并对不完善之处进行修改补充，倘若不能良好的完成分项工程或工序技术交底则不可进入后续的正式施工阶段。

2、明确设置质量控制点，实施构配件材料、机械设备进场质量监理控制

为有效保障工民建工程施工作业进程中各环节工作质量，我们应明确设置质量控制点，关键控制部位、重点控制对象或施工薄弱环节，依据施工进程控制质量标准要求创设质量控制点相关明细表，列出具体控制内容、控制点名称、方式与检验标准，并提交至相应监理工程师进行批准审核，进而实施科学的质量预控。实践中我们应主体面向隐蔽工程、关键施工环节或工序、薄弱施工部位、不稳定质量施工对象、对后续工民建工程安全或质量产生较大影响的对象、应用新工艺、新技术或材料的环节或部位、施工条件相对复杂、具有较大技术难度或欠缺足够把握的施工工序进行控制点科学设置。同时对于进场构配件材料我们应实施必要的质量把关控制，检验其技术说明与合格凭证，只有通过确认审核合格后才可准许材料进场。批准进场后待安装使用一段时间后，倘若存放、保管材料有失妥善性，极易令其质量状况不良恶化并影响工民建工程施工进程，因此监理人员应面向施工单位半成品、材料与构配件的处放时间与条件进行监控，倘若发现不合理现象则应要求施工单位按规范进行全面整改。另外对于进场的各类设备机械性能与现实工作状态我们也应进行全面监理控制，由施工单位列出设备机械规格、型号、技术性能、数量、进场时间并报送清单由监理人员实施现场监理核对。在状态检查进程中监理人员应针对其设备保养、使用记录、具体工作状态实施细化监理，预防不良带病作业现象。倘若发觉问题应责令施工承包方及时进行修理进而始终确保其处于良好运转工作状态。

3、科学监理控制工民建施工技术活动

针对工民建施工技术活动的监理控制，我们首先应要求承包建设单位实施专检与自检，为确保工民建工程质量还应对送检取样工作实施见证监控。对于各方有可能出现的工程变更，监理人员应谨慎对待，核准原设计的确无法确保施工质量或确有错误方可准许变更。同时我们还应将实施变更之后创设效益与变更有可能引发的索赔损失进行综合比较，真正权衡轻重之后才可作出科学决定。另外我们还应对记录质量资料进行科学监控，监理人员应联合承包施工单位依据相关要求及验收工程竣工资料规定列出施工对象具体有关质量的资料清单，伴随工民建工程的不断进展施工承包单位应对资料进行持续填写与补充，并进行整理组卷，确保资料的齐全、真实与完整，并由相关负责各方人员进行确认签字，明确具体结论，令其同步于施工进程，倘若资料不完整、不齐全则监理人员有权拒绝验收。

4、实施分项分部工程质量监理验收

分项分部工程的质量监理验收包括基坑与隐蔽工程验收等，我们主要应对地基承载力、地质状况条件、支护状况及稳定开挖边坡进行科学验收检查，倘若不满足勘察资料或设计要求则应采取必要的措施实施处理并重新进行验收。验收隐蔽工程阶段首先应由承包建设单位自行检查，而后填报申请报检表格，监理人员则应进行现场细化检查，验明符合相关质量要求后方可签字认可并准许施工承包方实施下道工序建设施工，否则还需发回整改。

三、工民建施工事后监理控制

工民建施工事后监理控制我们应进行工程竣工验收控制与相关质量技术文档的科学审核。验收阶段单位工程涵盖的分部项目我们均应对其质量进行验收，确保资料齐全完整，重要功能项目的具体检验结果应全面符合专业验收质量标准规范规定，且验收观感质量也应符合标准要求。审核质量技术文档阶段我们应具体进行分包单位证明资质文件、开工申请、施工方案、承包施工单位半成品、相关提交材料、构配件证明质量文件、交接工序检查、分项分部工程检查质量与检查隐蔽工程文件报告资料、工程设计变更、新工艺、技术、结构、材料技术鉴定资料、处理质量问题与事故报告、签署相关现场技术质量文件、签证等的全面细化审核，进而强化事后监理控制，确保工民建工程的优质完工。

四、结语

总之，为有效提升工民建工程施工质量，我们只有强化监理控制，掌握要点问题，制定科学有效的监理实践策略，才能真正创设优质、精品的工民建工程，规范监理行业秩序，促进工民建工程的健康、稳定与持续发展。

参考文献：

[1] 沈锦儒;;振冲碎石桩工程监理的实践与体会[A];中国土木工程学会土力学及基础工程学会地基处理学术委员会第三届地基处理学术讨论会论文集[C];1992年

[2] 王勋文;乌通儒;刘建亮;康哲良;;大榭跨海大桥正桥桩基施工的质量监理[A];中国土木工程学会桥梁及结构工程学会第十三届年会论文集（下册）[C];1998年

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中图分类号：F842.684；R197.1 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）003-0-01

引言

2016年1月，国务院《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》（下称《意见》），就整合城镇居民医疗保险和新型农村医疗合作保险两项保险提出了相关意见。

佛山市政府本来按照国家要求，进行医保整合，并提出实施方案，那是国家规定的必须完成的任务，没什么可以分析的。但是这份《改革方案》偏偏与《意见》中要求整合的内容不一样，但是最终目的却是一样的。《意见》中提及的是要求整合城镇居民医疗保险和新型农村医疗合作保险，但是佛山市政府的《改革方案》中的是城镇职工医疗保险和城镇居民医疗保险一次性进行整合，以后不再分城镇职工医保和城镇居民医保。这样的医保整合，无论是广东省还是全国各省市，都是处于改革的先列。

一、事件分析

《改革方案》中要求直接将城镇职工医保和城镇居民医保进行整合。那到底为什么佛山市可以如此迅速执行并实施改革方案呢？本文将从以下几个方面进行分析。

1.政策方面

最大的契机其实就是2016年初国务院了《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》。《意见》中要求推进城镇居民医保和新农合制度整合，逐步在全国范围内建立起统一的城乡居民医保制度，推动保障更加公平、管理服务更加规范、医疗资源利用更加有效，促进全民医保体系持续健康发展。《意见》中同时明确要求各省（区、市）要于2016年6月底前对整合城乡居民医保工作作出规划和部署，明确时间表、路线图，健全工作推进和考核评价机制，严格落实责任制，确保各项政策措施落实到位。各统筹地区要于2016年12月底前出台具体实施方案。因此，佛山市将城镇职工医保和城镇居民医保整合，就是完成了《意见》中“建立统一的城乡居民医保制度”的目标。

同时，与全国大多数地区实行的职工医保、居民医保和新农合三种制度并行的“三元制”不同，广东省早在2012年起已经开始着手全面整合新农合和城镇居民医保，归于人力资源社会保障部门统一管理，实行城镇居民医保和城镇职工医保两项制度并行的“二元制”。而佛山市政府这一次的整合，不过是沿着之前改革的步骤，提前完成了城乡居民医保制度的统一罢了。

2.经济方面

由于我国地域辽阔，经济发展水平不一，因此各地的医保缴费标准千差万别，这就是为啥难以推行全国范围的异地医保结算。《意见》中也提及到这次的城乡居民医保整合，“可利用2-3年时间逐步过渡”“逐步建立与经济社会发展水平、各方承受能力相适应的稳定筹资机制。逐步建立个人缴费标准与城乡居民人均可支配收入相衔接的机制。”由此可见缴费标准的制定，是极其困难的。而《改革方案》中明确规定，“用人单位、职工和居民分别以我市上上年度在岗职工平月均工资和上上年度居民可支配收入为基数：一档职工身份的费率为4.5%、居民身份的费率为4%；二档的费率为5.5%。居民身份只参加一档。二档总费率为5.5%。其中职工个人为1.5%，用人单位为4%” [1] 。为何能在如此短的时间内确定筹资机制呢？这跟佛山市本地经济发展有着深远的联系。佛山本地经济发展势头迅速，经济实力比较雄厚，处于全国前列。正是有着深厚的经济实力，才能在缴费标准上一锤定音，不会受到过多经济水平方面的掣肘。

3.群众方面

据不正式统计，截止2016年底，佛山市常住人口已达800万，较多人会选择参与城镇职工医保和城镇居民医保，而由于耕地减少，农民人数比例也在逐渐下降，参与新农合医保的人数比例不算太高，因此将城镇职工医保和城镇居民医保整合才是佛山市医保整合的难题。《意见》的，也正好给予了佛山市政府解决医保整合难题的决心。

二、医保整合的未解决问题

1.基金监管

《改革方案》中详细罗列了整合的方案，缴费标准等等一系列详细的事项，但是唯独基金监管问题却是寥寥几句带过。城镇职工医保和城镇居民医保的整合，肯定会牵涉到大量的基金整合问题。如何保障在整合过程中和整合后的医保基金的合理利用，《改革方案》并没有提供详细的解决方案。而这方面的问题，才是缴费人群最关心的问题。不是出了问题之后的官方道歉，而是对待可能出现问题的未雨绸缪的态度。在基金监管方面，政府部门不应该既做运动员又充当裁判员，应该合理引入第三方的监管，专业人士和社会人士的监管，都是非常有必要的。

2.全面参保问题

m然佛山常住人口已超800万，但是流动人口数目多，实际上参保人数比例并不高。根据《2015年佛山市国民经济和社会发展统计公报》中提到“城镇职工基本医疗保险参保人数为277.74万人，城镇居民基本医疗保险参保人数为207.00万人”[2]。参保人数比例不足七成，这跟实现全民医保的目标还有很大的距离。《改革方案》中只是简单提到“引导居民积极参保”，没有提到如何提高居民参保比例的具体措施。虽然参加医疗保险是个人自愿行为，国家并没有强制要求。但是关乎国民的基本权利，政府部门应该加大宣传全民参保的重要性，甚至在某些时候可以加入“强制性”措施。

三、结语

佛山市政府的《改革方案》，能够快速落实并执行，得益于当地的有利条件。而这份《改革方案》也并不是十全十美的。城镇居民医保和城镇职工医保整合的背后，还是存在较多的问题。如何解决这些难题，需要更多时间考察和研究。因此《改革方案》的意义，只是医疗改革的一个转折点，还远远不是医疗改革的终点。

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一、绪论

为了培养和提高学生的实践能力和创新能力，同时也为了提高学生的社会职业素养、加强学生的就业竞争力，实践教学的重要性已逐渐被高教界认同。而“应用型本科”是四川省对新型的本科教育和新层次的高职教育相结合的教育模式的探索。成都工业学院作为一所新建的本科院校，在完成使命、实践高等教育的道路上，敢于创新，不拘泥于已有的体制和方法，充分发挥教师以及学生的主观能动性，集思广益，大胆地采用新方法、新理念、新模式等，开创性地建设一类新型应用型本科院校。这是成工院创办应用型本科学校的一个办学特色。应用型本科院校不同于传统的学术型大学和各类职业技术院校，应面向行业，服务地方，明确“为地方培养人才”的目标，来培养社会需要的专用人才，此类型人才的专业知识、工作能力都有鲜明的特点，有较好的理论基础、较强的实践能力和综合素质，其对科技的运用、转换和推广能力都比较强。所以该类人才的培养要求更高，不仅要有传统本科院校学生扎实的基础知识、良好的自学能力、较高的综合素质以及一定的研究创新能力，还要有高职高专院校学生通过多实践、多操作而掌握的面向生产、服务、建设、管理一线技术工作的实际动手能力。最后通过产学研结合的方式，培养服务地方的应用型创新人才。

二、转型发展分析

根据应用型院校人才培养的目标，分析建筑工程技术专业的转型发展，而专业的转型发展最终落在人才的培养过程。如何使得建筑工程技术专业的学生更好地适应当地社会和经济发展的需要，可以从以下三个方面进行考虑。

1.课程体系的设置

课程体系的设置在参考其他学术型本科院校的设置的基础上，密切关注该建筑工程行业的发展动态，办出自己的特色。（1）普通课程设置的完善为了培养建筑工程专业应用型创新人才，我们需要制定新的课程体系，以适应社会需求，满足地方和行业对人才的需求。构建应用型课程体系特别是建筑工程技术这种实际操作性较强的专业我们不仅要强化基础理论教学，加大学生的专业知识面，同时还要重点加强实践性教学环节，并使其相互融合，从而提高学生解决实际问题的能力。既要把握课程体系的完整性和系统性，又要避免出现只重视应用不重视基础理论知识而导致学科的发展后劲不足。所以在教学计划的安排上应先慢后快，在大多数学生达到基本要求和具备雄厚的专业基础知识后，再进行专业课程学习。其中专业课程的理论教学内容上除了常规建筑工程的专业知识外，还应加入具有前瞻性、国际化、信息化方面的内容。（2）人才培养的职业适应性——职业性课程设置新建应用型本科院校在人才培养要体现职业的适应性。建筑行业职业适应性是指从事某项建筑工作所必需的素质特征，而这些素质特征可以是创新能力，也可以是某种技能或者某种技术等。因此新型本科院校人才培养的主要指向就是培养具有职业适应性的人才。以建筑工程为例，就是根据建筑专业岗位的需要以及市场的导向，来引导人才的定位，使学生在学习实践能力、交流创新能力以及社会适应能力上更加突出。总体来说，人才培养定位就是以职业能力的综合要求为指向，所以可以加入一些建筑工程方面的职业性课程在教学计划中。但是随着课程体系中职业性课程的逐渐增多，课程知识碎片“拼盘化”的现象可能会越来越严重，最终会影响专业教育课程功能的发挥。因此应注意职业性课程在教学中的比重。针对以上课程体系方面，要想办出特色，可以针对本专业学生工作内容设置特色课程。首先明确建筑工程技术专业服务的区域、行业类型，及在这些主要行业中本专业学生主要从事的工作内容。土木工程中，有工民建方向、道路桥梁方向、岩土方向等，而建筑工程技术专业学生主要学习的是工民建方向。工民建方向的学生毕业主要去向有：施工企业、监理单位、设计单位、房地产公司等。用施工企业进行举例说明，在施工企业的初级工作内容有：①读懂设计意图——看懂建筑、结构图纸；②测量放线；③施工组织设计及各个施工方案的编写策划；④给施工班组做好技术交底；⑤资料的收集整理；⑥进场材料验收，送检。因此应该在职业性课程设计中，加入针对这些具体工作内容的课程。再如，在施工企业需要项目经理一职，而项目经理有ABCD四个级别，不同的级别有不同的要求，除了学历的要求外，还要求取得注册建造师执业资格。针对具体的标准，可以开设职业性课程，如一建、二建考试内容的学习和加强普通课程，如英语的学习，以此来满足学生的职业适应性。以上是以施工企业详细举例，其余工作类似。

2.校企合作

应用型本科院校要通过“产学研”结合的方式培养应用型人才，校企合作是必不可少的。然而对于建筑工程行业，学校把学生送到施工企业，存在很多的现实问题，很多施工企业不愿意接收。近两年其他专业成立的“卓越工程师班”就是通过克服多种困难，开始尝试把学生全部送到企业学习的这种校企合作模式，通过产学研结合方式培养应用型人才。除了把学生送到企业这种方式外，还有一种方式，就是“真题化”教学，其实践教学与企业生产紧密结合的同时，还可以保持和社会经济的发展、科学技术同步。建筑工程技术专业实践教学中的实验项目、课程设计、毕业设计或论文都可以来自施工企业、房地产公司或其他相关单位，使其有很强的针对性和现实性。也就是说真题化教学的内容是真实的课题，即取自于在建工程中一些亟待解决的实际问题。这样，可以大大提高学生的学习兴趣。这种“真题化”教学类似于目前地铁公司采取的一种“校企合作”模式。近年来地铁发展迅速，单位大量扩招，这么多人不可能都到公司进行实地培训，那么地铁公司就提前到学校选好学生，根据每个月学生在校学习专业课程的情况，出与企业实际问题有关的每周一题和每月一文，让学生学习，然后再定期到学校进行交流。这种校企合作方式对于培养应用型人才也有异曲同工的效果。深入开展校企合作教育，必然会使教学管理的理念、方式和方法发生变化，从而推动建筑工程技术专业的转型发展。

3.师资队伍建设

对于应用型本科院校建筑工程专业师资的要求，应该是熟悉业务和专业知识的“双师”型教师。对学生的要求是同时具备专业知识和实际运用能力。那教师也应同时具有理论知识和现场经验，作为双师型教师不仅要能传授专业知识，更要了解现场情况和熟悉岗位操作，并且能通过恰当的理论与实践结合的教学方法培养建筑工程的应用型创新人才。建设应用型本科院校建筑工程专业的双师型师资队伍，可以从以下两个方面入手：①聘请具有丰富建筑工程现场经验的人才作为兼职教师；②培养在校缺乏工程经验的教师，通过在职培训或企业兼职的方式到施工企业、设计单位等承担具体的工作任务。这样做的好处是增加在校教师工程经验，增加与社会各部门和相关企业的合作，同时也能掌握建筑行业的发展形势和方向。建设应用型本科院校，培养建筑工程行业应用型创新人才，“双师型”教师是关键。

篇（8）

今天阳光灿烂，使整个城市显得热气腾腾，生机盎然。上午去公司报到后，公司组织人事部门约我下午与总经理见面。

下午2 时，我准时到达公司接待室，陈总经理和组织人事处王处长接待了我。陈总经理首先代表公司对我应聘到他们公司工作表示欢迎，他简要介绍了公司情况。陈总经理人很年轻，他自我介绍也是工民建专业本科毕业生，今年35 岁，已在公司工作XX年，从助理施工员、施工员、副总经理直至去年担任总经理职务。他最后征求我对工作安排的意见， 大学生毕业设计，我说我要求到基层施工第一线去工作，我不怕苦，想尽量多接触一些实际知识，并希望能安排一名老工程师作为我的业务导师。陈总经理很赞成我的要求，他说原想让我留在公司机关工作，因我自己有这个要求，就同意安排到公司第八项目部去工作。陈总经理还说：“四年大学生活应该说学到了系统的基础理论知识，但还缺乏实践知识，从知识的完整性和人才培养来讲，先到施工第一线去工作锻炼是好的，只有理论与实践很好结合，才能在实际工作中不断增长才干。”

6月19日 星期三 天气 晴

昨晚回宿舍后学习图纸，一直看到11点多钟，上床后满脑子尽是图纸在打架。这是一个技改扩建项目，主要内容为建设一个工厂自备热电站和碱回收工程，大小单位工程36个，主厂房将锅炉房、常用配电室、汽轮机房合为一体，并与煤廊、烟囱连接，结构复杂，难度高，是整个工程项目的核心部分。建设项目中，也有结构极为简单的平房，如砖砌体结构的仪器维修车间和钢结构的干煤棚。还有多个地下钢筋混凝土水池和两个45m ( 高的烟囱)一个是钢筋混凝土的，另一个是砖烟囱*。赵工程师说，这个工程要力争中标。我想中标后参加该工程施工，对我是一个极好的学习和锻炼的机会。想着想着，我成了一个头戴安全帽、身穿工作服、站在高高的脚手架上、进行质量检查的实习施工员，我心旷神怡地向着远方眺望，突然吹来一阵大风，脚手架摇晃了几下后把我抛到了空中，我大叫了一声醒了，原来是一个梦，只觉得背上全是冷汗。

6 月21 日 星期五 天气 阴

上午和赵工程师去造纸厂工地进行实地考察。赵工程师说，在编制施工组织设计(方案)前， 大学生职业规划，一定要到现场进行实地考察，千万不能想当然地闭门造车。只有详细了解了现场的具体情况后，编制的施工组织设计(方案)才有针对性，也才有较好的实用价值。临行前，赵工程师要我了解以下一些主要内容：

1.现场供电情况(线路、容量等);

2. 现场供水、排水情况(线路、容量等);

3. 现场道路畅通情况;

4.现场可供利用的建筑物情况;

5. 现场已有地下管线情况;

6.现场周围城市测量控制点情况等。

赵工程师说，如果是外地工地，还应了解当地施工期间的气温、降雨量、风力、风向以及地震烈度、地方资源、地方交通运输、地方施工协作单位以及当地建设行政主管部门的有关建筑市场的管理文件等。

下午，赵工程师主持召开技术工作会议， 大学生校园新闻稿，讨论造纸厂投标工程施工组织设计编制要点，要求项目部有关人员提出意见和建议。大家从进度、质量、安全、成本等多方面提出了各自的意见，我听了很受启发。我最后一个发言，根据设计图纸和上午了解的现场情况，提出了三个方面的建议。

第一，建议本工程以主厂房为主线编制施工进度网络图。为便于锅炉房和汽轮机房的屋架制作和屋面吊装工作，建议两车间中的楼层部分在屋面吊装结束后再施工，这样可大大加快主厂房的施工进度。

第二，现场可供利用的原有建筑物不多，如果全部搭建临时用房，成本较高。建议将两栋结构简单的平房———砖混结构的仪器维修车间和钢结构的干煤棚开工时抢建后(干煤棚的钢柱、钢屋架提前在综合厂预制好)，作为工地办公用房、工具用房和工地搅拌站用房，以节约搭设临时设施的费用。

第三，本项目单位工程较多，建议在干煤棚内设砂浆、混凝土集中搅拌供应站，既有利于砂浆、混凝土质量的控制，也有利于现场文明施工，同时还可减少浪费、降低成本。

赵工程师最后总结时， 对我所提的三点建议作了肯定，决定采纳。他还表扬我考虑问题比较细致。

6月22日 星期六 天气 阴

上午不休息，赵工程师带我到项目部一个在建工地去检查工作。这是一个宿舍工程，一到大门口，赵工程师就赞扬门口挂的一块安全警示牌：进入施工现场，请戴好安全帽。其中“戴好”两字用红漆描写，特别醒目，旁边还画一幅正在戴安全帽的头像，双手正在系结安全帽带子。工地负责人王队长介绍说，这是针对有些人戴安全帽马虎提出的。虽然只多了一个“好”字，但其安全要求却深化了很多。

王队长陪我们楼上楼下看了一圈。今天正在砌筑顶层砖墙，外墙面的铝合金窗框和内墙的木门框正在安装。检查后赵工程师发现了两个问题，要他们立即加以纠正。我真佩服赵工程师的施工经验，王队长称他火眼金睛”。事情虽小，但确实影响施工质量，现记录如下。

1.少数铝合金窗框下面紧贴砖墙，预留空隙偏小，如图1所示，窗台抹灰后，抹面高于窗框底面，易与窗框之间产生裂缝，造成日后下雨时窗台渗水、墙面受潮。正确的作法如图2 所示，窗框比窗台砖墙面高20~30mm，待窗台抹好后，以低于窗框底面10mm为宜，这样雨水就能顺利向外流淌，杜绝了窗台处裂缝渗水的质量通病。

2. 少数木门框的上面和两侧与砖墙贴得太紧，如图3所示。将来抹灰后，抹灰层盖住门框太多，影响美观。正确作法如图4所示，木门框与砖墙之间应留10~15mm空隙，待抹灰完成后，抹灰层盖住门框5~8mm较为美观。

6月23日 星期日 雷阵雨

午饭后正想休息，突然接到赵工程师电话，说天气预报下午有雷阵雨，风力有6级或7级，阵风8级。我们几个人分头到工地去检查、落实有关质量、安全措施，叫我到昨天上午去的宿舍工地。赵工程师在电话中说，干我们建筑施工这一行业，要十分注意天气变化情况，气温的高低变化，刮风下雨、下雪、下霜等都有可能对施工质量、安全生产造成影响。赵工程师关照我上工地注意以下几方面事宜：

1. 昨天刚砌的顶层砖墙，因檐口圈梁混凝土还未浇筑，应做好防风、稳固措施;

2. 检查井架缆风绳锚固是否稳妥;

3. 检查工地电动机等电器设备的防雨措施是否完好;

4. 检查脚手架上是否有零星木板、砖块，防止大风刮下伤人;

5. 检查工地水泥仓库屋面是否渗漏、地面是否垫高?

6. 检查堆放待用的屋面多孔楼板，堆放场地是否坚实，防止雨后土层下陷，楼板倒塌断裂损坏;

篇（9）

中图分类号：F4文献标识码：A

改革开放30多年来，以经济建设为中心，已成为我们党基本路线的中心内容，也是科学发展观的基础，只有坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力。聚精会神搞建设，一心一意谋发展，才能为社会全面进步和人的全面发展提供坚实的物质基础，只有在经济发展的基础上实现社会和人的全面发展，才能为经济的持续、快速发展提供制度保障，精神动力和智能支持。作为建筑市场执法监管部门，是规范建筑市场秩序的重要部门，担负着市场治乱、队伍治散、质量治差，求得一个统一开放竞争有序建筑市场的重任，只有依法行政、执政为民，公正严明执法，把建筑市场秩序整顿好、规范好，才能为建立和谐工地，促进建筑业全面健康发展作保证。

1做好在建工程的检查发现工作

做好建筑工地在建工程的检查发现工作，是我们实施对建筑市场管理的基础，我们只有在加大检查力度的过程中，才能发现存在的问

题，只有科学的检查，才能准确无误的找出问题的成因，勤检查是爱岗敬业精神的体现，善于准确无误的发现问题是科学技术水平能力的体现，两者能有机的结合起来，我们所做的才是有效的，因此后者比前者更为重要，施工现场天天跑，人跑累了，车子跑垮了发现不了问题，即使发现了问题也是很抽象单一的问题，这不符合科学发展观，达不到全面治理和我们目前推进综合执法工作的要求，达不到整顿规范建筑市场的目的，所以，我们要制订科学可行的检查方案，发现问题的行为导则，且将措施坚决的履行到位。只有这样，才能从源头上搞好和规范好我们的行政执法工作。

2 要科学地加大对违法行为的督办力度

加大对违法行为的督办力度，是我们对在检查中发现的种种问题

不听之任之的体现，对检查发现的问题，依法及时的下达限期整改，依法明确整改时限，纳入监管范围，适时督办，使各类违法行为能迅速整改到位。在这一环节中，切忌受人吃请，收受好处，将发现的问题藏着掖着，对违法当事人不下达限整改行政文书或缓下文书。使违法行为得不到及时的监管。另外，建立文书下达后的备案制度，检查人员下达了行政文书，应规定其及时交给内设监管科室，由其监督文书整改期满后仍未整改到位的违法当事人接受相应的处罚提示检查科室检查人员和相关领导对违法当事人依法进行处罚，以避免整改期满后处于违法状态的违法当事人处于无监管状态。

3对违法行为科学依法加大处罚力度

违法行为一旦超过限期整改时限，执法人员应及时依法立案，将案发时间、案发地点、违法当事人基本情况、案情简介进入立案审批表，报相关领导审批，立案表一经审批，检查人员应依法进入案件调查，收集与违法行为相关的证据材料。证据材料：一是人证。也就是证人证言，在收集证人证言时要做好笔录，并要求被调查人签证；二是书证。在建设领域这一块的书证主要是开工报告、报建文书证明、中标通知书、质量和安全是否纳入监督的证明文书，设计图审查合格证，监理日志、施工日志等等的的收集整理。三是影像图片资料。这一块主要是对违法事实进行拍摄的资料，掌握了解地点、违法当事人在违法建设过程中违法建设的实际状况，以此作为证据材料。总之，在证据的收集过程中，一定要做到事实清楚，证据确凿，这是我们办铁案的主要条件，否则就会办错案，受到行政复议和责任追究。证据收集完后，我们要根据违法事实，准确运用相应的法律法规条款合理的适用自由裁量，让违法当事人承担与其违法行为相应的法律责任。对法条的准确选用和自由裁量权的适度把握是我们执法人员依法行政的关键。

4 以人为本全面提升执法人员素质

执法队伍是落实日常对建筑市场实施监管的力量保证，要高质量、高水平的完成建筑市场的行政执法任务，不仅要求我们的行政执法人员有较高的法律素质，而且要有较高的专业素质和政治素质。但事实上，我们目前的执法队伍中不少人素质不高，从事执法工作的人员，学习法律专业的甚少，对于法律和法理的理解还有一定差距，学习工民建专业的人也不多，不懂房屋构造和施工组织程序，有的甚至文化程度较低，人员组成成份复杂，有的是全民制职工，有的是流动岗位职工，有的是人才市场招聘的临时工，有的是司机转行，有的是军队复退人员，这些由复杂成份组成的执法人员，在一定程序上呈现出素质低下的现状，在行使行政职权时，背离法律、法规的目的，背离基本法理，其所实施的具体行为在职权范围之内，但其内容与法律、法规设定的该职权的用意相差甚远。主要表现在：武断专横，反复无常，在行政执法过程中无任何确定的标准任意作为，甚至，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，造成执法无序。面临执法人员成份组成复杂，素质低下的现状，根据“以人为本，全面协调可持续的发展观”要求，为了提高执法人员的素质，规范好我们的执法队伍，我们必须花大力气对现有执法人员进行整活重组，一是对现有的执法人员加大法律法规专业知识的学习培训力度，增强其法律知识和专业知识，增强其爱岗敬业的政治素质；二是吸纳一批学习法律专业和工民建专业的人员进入执法队伍，清转一批不懂法、不懂专业知识、存在不作为或乱作为的人员。建立一支知法、懂法、守法、严格依法行政具有一定专业技术水平的高素质的执法队伍，最终达到欲正人先正己的目的。

5 提高执法人员自由裁量权的适度把握的能力

我们要做好行政处罚案件的审批工作，这是把握案件质量的关键，在案件的审核过程中，我们必须把握案件审核的主要内容：一是案件是否有管辖权；二是当事人的基本情况是否清楚；三是案件事实是否清楚，证据是否充分；四是定性是否准确；五是运用法律、法规、规章是否正确；六是处罚是否适当；七是程序是否合法。只有按照这些内容审核批准后，才能下达行政处罚决定。在处罚报审和处罚决定中，我们要竭力克服以罚代法的现象，克服重经济处罚轻违法行为延续

的现象，以往我们对违法行为的处罚中往往只注重了对其实施经济处罚，而忽略了对违法行为的制止，没有对违法行为依照照履职穷尽的原则，我们应该在对其违法行为实施行政处罚时，将经济处罚与违法行为的制止一并纳入案件的申报、审核、批准范畴内。要切记按照《建筑法》第64条之规定“责令其停止施工”。否则，将后患无穷。总之，在行政执法过程中，必须严格遵守法定程序，依法行政、严格执法，才能使违法当事人心悦诚服的接受处罚，才能不受到行政过错责任追究，才能有效规避行政复议和败诉。才能使我们在建筑市场行政执法工作中贯彻实施好科学发展观，才能受到社会和人民群众的好评。