服务意识心得体会大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇服务意识心得体会范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

俗话说：受人以鱼，不如授人以渔。换言之：接受“鱼”，不如学习“渔”。如果说“鱼”是我们的工作成果，而“渔”则是完成工作获得成果的过程和办法。

我们做任何工作前，都需要先考虑好行动的方法。

好的方法是行动前的指路灯。曾经，我们都遇到过工作千头万绪无从下手的情况；而今，在行动之前，我们知道自己需要先从哪几个步骤去考虑问题，例如在访问被维系用户前，从了解客户需求期望值出发，通过友善积极的态度去满足客户的心理需求，用实际的行为去解决客户的物理需求。

篇（2）

0 前言

随着我国新农村建设的不断进行，加强对新时期农村社区体育的研究，成为促进我国社会发展、人民健康的重要途径。鞍山作为辽宁省重要的地域组成，在经济、社会事业等方面与沈阳、大连地区相比存在一定的差距。本文在分析鞍山农村地区体育现状的基础上，提出了新农村建设中农村社区体育多元化服务体系构建的策略，为实现鞍山地区农村体育事业的科学有效发展提供理论参考。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

本研究以鞍山地区海城市、台安县、岫岩县三个市县的农村社区体育作为研究的对象。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法

以“农村体育”、“体育多元化服务体系”、“农村体育服务体系构建”、等为主题，查阅相关资料，并进行深入整理、分析，为本文的撰写提供数据支持。

1.2.2 问卷调查法

对鞍山农村地区的450户农民做详细的调查，以更好地获得本研究所需要的资料。

1.2.3 数理统计

在调查和搜集资料的基础上，就所获得的数据通过SPSS、EXCEL等软件进行数理统计，为本研究的撰写提供准确的数值。

2 研究结果与分析

2.1 鞍山农村地区人均收入状况的分析

2014年辽宁省农村常驻居民人均收入达到11191元，而鞍山市农村常驻居民人均收入为12290元，高于辽宁省平均水平。本研究就鞍山地区农村家庭收入进行了深入的调查，调查的结果表明，鞍山地区的海城、台安、岫岩等三地，种植业收入排在第一位置，其他收入的排名依次为：打工收入、养殖收入、家庭加工收入、建筑业收入、餐饮业收入、交通运输收入等。调查结果显示，当前鞍山地区的农民收入的一半以上是靠种植业、外出打工等方式获得的。

2.2 鞍山农村地区家庭闲暇时间的支配

农村家庭的闲暇时间指的是日常工作、劳动等以外的可支配时间。通过对海城、台安、岫岩等三市县的农民进行调查，结果显示农村家庭闲暇时间的支配依次为：做家务、看电视节目、娱乐麻将、接见客人等，而用于体育锻炼的时间仅占闲暇时间的8%左右。这表明当前鞍山农村地区体育锻炼的时间较少，不能够满足体育锻炼所需的时间条件。

2.3 鞍山农村居民体育锻炼意识的调查

鞍山作为辽宁省的第三大城市，有着悠久的历史和文化传统，体育锻炼的习惯也是由来已久，通过对鞍山地区农村家庭所拥有的体育器材的调查得知，有21.4%的家庭有体育运动器材，自制体育器材的家庭为15.2%。对农民体育锻炼态度的调查得出，有85%的调查对象认为体育锻炼能够促进身体的健康水平，这表明鞍山地区农民有着良好的锻炼意识，但是因为闲暇时间、锻炼场地、政府支持等原因，没有很好的实现和实施体育锻炼，这在一定程度上影响了农村体育服务体系的构建。

2.4 鞍山农村体育人口数量较少

体育人口指的是生活区域相对固定，以提高身心健康水平或者生活质量为目标，通过身体活动的形式，所组成的社会群体。通过对鞍山农村地区体育人口的调查得知，农民每周运动3次以上的占调查对象的14%，其中，活动时间在30分钟以上的占调查对象的22%，进一步分析得出，鞍山地区农村体育人口的比例大约为6.2%，这一数据与发达地区相比而言，处于较低的水平。

3 新农村建设中农村体育多元化服务体系的构建策略研究

3.1 农村体育服务体系组织管理体系的构建

体育组织管理系统，是指在建设鞍山农村体育服务体系时，一切参与组织、宣传和管理体育活动的部门、单位或个人所组成的一个庞大的系统。所有体系的建立与发展不能没有行之有效的组织与管理。所以，这些条件对鞍山农村体育服务体系的构建是不可缺少的必要条件之一。另外，在现在信息化高速发展的时期，应该加大宣传和提高自己的影响范围，使越来越多的组织和人群加入其中。同时，应与时俱进，源源不断的从外部环境中吸取自身发展所需的有利因素，这样才可以使鞍山地区农村体育服务体系的更好更快的发展。

3.2 农村体育服务体系人力资源体系构建

社会体育指导员在农村体育服务体系人力资源体系构建中起着重要的作用，提高体育专门人员素质，带领农村居民开展科学的健身和进行正确的体育消费及健康投资，更好的服务于农村体育建设，体育社会指导员和体育工作者是开展农村体育服务的核心部分。体育指导员的职责是宣传体育知识，普及群体性的体育活动，使居民闲暇时间的生活内容更丰富。成立包括体育专业人员构成的体育指导站和健身康复培训中心等相关的部门机构，为农村居民专门提供健身咨询和身体健康监测与评价，为农村居民进行系统的、科学合理的健身理论引导。

3.3 物质、资金保障体系构建

体育场所和设施是进行农村体育健身活动的必要条件，没有这个条件健身活动将很难开展，农村居民应有基本体育服务权利就得不到物质条件的保障。要充分利用农村中、小学的体育资源，为农村居民配置基本必要的体育场所和设施，将“身边场地”的服务更好的落实，真正的做到“亲民、便民、为民。”另外，还应发动鼓励农村中、小学体育师，利用他们的专业知识，科学指导农民开展运动锻炼活动。资金保障主要依靠政府和社会各界对农村体育的资金投入、资金管理和资金的运营及升值等方面。政府职能部门应该把体育经费归入到财政支出计划，并积极吸收社会资源。

3.4 农村体育服务内容形式体系构建

随着经济的发展，农村居民在生活条件逐步改善后，对更丰富的体育文化娱乐活动需求也在逐步提高，越来越注重生活品质和生活质量的提高，也越来越关注自身身心健康。所以，有效的组织开展能提高农民兴趣的具有地方特色，受农村居民欢迎、容易接受和方便开展的体育活动，吸引农村居民广泛参与的体育文化娱乐活动，不但可以满足农村居民日益增长的精神文化生活的需求，充实他们的生活内容，还可以在防止封建迷信和等活动在农村的流行，可谓一举多得。另外，还应当参考农村不同地区的特点，组织小型多样内容丰富的，具有民间传统地方特色的各种体育健身娱乐活动，例如，腰鼓、拔河、秧歌等。这样不仅丰富了农村居民的精神文化生活，增强凝聚力，而且对和谐农村构建起到了重要的促进作用。

4 结语

综上所述，制约鞍山农村地区体育发展的原因是多样的，要以地区的经济和社会状况的实际为依据，通过科学合理的措施，不断的调整本地区的农村体育政策，提高农村体育资源的覆盖度，系统的开发和建设农村社区体育服务体系，这样才能更好地推动地区农村社区体育的发展。

篇（3）

随着人们健康意识及自我保护意识的逐渐提升，对医疗服务的期望值也越来越高；同时医学的局限及风险是客观存在的；医务人员也不是十全十美之人，有着或这或那的个性特点，其言行并不能让所有人都满意，因此医疗投诉呈现增多的趋势，如杨连忠等[1]报道，华北某医院2006年～2010年医疗投诉量每年以29%的速度上升，5年内增长了2.8倍。而有关医疗服务态度的投诉又占50%左右[2，3]。引起医疗服务态度投诉的原因是多方面的，有的是由医院就医流程不畅造成的，有的是医务人员个人言行欠妥造成的，有的是由患者不理解造成的。正确处理和分析患方投诉是医院管理中的一项重要工作。现就本院关于医疗服务态度投诉管理的体会总结如下。

1受理

遂宁市中心医院医务科政策法规办统一承担全院投诉分类管理工作，专门负责接待投诉患者，涉及医疗的由医务科直接处理，涉及服务态度的交由党委办公室处理，同时党委办公室也公布投诉电话，患方可直接向党委办公室投诉。除此以外， 各临床医技科室、院办、护理部、总值班等也承担接待投诉患者的工作。投诉人向有关科室进行投诉的，按照首诉负责制，接待人员应当予以热情接待，对于可以当场解决的问题应当马上解决，不能当场解决的问题应根据具体情况引导患者向医务科或党委办公室投诉。2005年～2012年我院共接到关于医疗服务态度的投诉共103次，其中2005年14次，2006年8次，2007年32次，2008年28次，2009年9次，2010年4次，2011年4次，2012年8次。从图1的曲线图可以看出有逐年减少的趋势。所投诉的部门几乎涉及全院每个与患者直接接触的科室，其中以挂号室（4次）、收费室（10次）、放射诊断室（8次）、超声诊断室（5次）、胃镜检查室（5次）、检验科（5次）、妇科（6次）、消化科（4次）等患者流量大的科室较多。直接反应态度不好的有74次，不按秩序诊治的5次，其他还包括未保护隐私、解释不耐心、说话太大声、费用高、就诊流程繁琐、推诿患者、卫生环境差、工作人员不在岗、用药不合理、重复排队、病未治好、等待时间长、丢失手机、语言不文明等各种诉求。

图1 2005年～2012年服务态度投诉次数曲线图

根据党委办公室近年接待投诉的案例，在接待投诉时工作人员应注意以下几点：①尊重投诉人：当面对面与投诉人沟通时，应不卑不亢，首先请对方坐下，再请喝茶（水），再请对方说出不满意之处；②认真倾听：放下手中正忙着的工作，专心听其诉说，并不时发出声音，如"哦"，"请继续说"等，表示你在听，同时做好记录，当对方停下时，重复你所记的内容并请对方确认。③认同对方此时的心情：大部分人前来投诉，总是因为就诊过程中某个环节让人不满意，心中恼怒、怨恨，谁遇上这类似的事情都会不高兴，应向对方表达，即便自已遇上这样的事，心情也会和他一样或更糟。④重视并感谢对方：向对方表明，他所提出的问题，我们会马上调查，并告知几个工作日内给予回复，并感谢对方对我院的关心，他的意见是对医院缺点的指出，以利于今后的改进；同时若对方医疗上的问题没有解决，应立即联系相关部门，在最短时间内予以解决。通过以上细节上的沟通，多数投诉人已变得心平气和，对最初很不满意的问题，也表示可以理解了。

2调查

针对患方反映的问题，党委办公室应该尽快进行调查。党委办公室工作人员在调查问题时应当站在公正第三方的角度，既不能偏袒医院工作人员，也不能对患者的说法言听计从。调查方式以沟通为主，针对患者反映的情况，党委办公室工作人员应当找到相关的当事人，对患者提出的问题进行调查。当事人（科主任、经管医生、检验人员、护士等）在回答问题时要拿出相关的凭证（病历资料、检验记录、登记记录、报告单等）。党委办公室工作人员应将患方的书面意见、当事人答复和有效凭证整理备案。工作人员还应当根据以上材料分析该次医疗投诉的基本情况，写出书面材料并进行备案。

3回复

党委办公室应当在接到患者投诉5个工作日内对其进行答复。工作人员在回复投诉人时应当实事求是，如实说明调查分析结果并说明理由。工作人员在处理问题时要本着以事实为依据，以法律为准绳的原则，既不能欺骗患者，也不能使医院的合法权益受到侵害。对于确实存在过失的情况，工作人员应当主动道歉。对于不存在过失的情况，应当向患者耐心说明，争取患方理解。我们的体会是只要态度诚肯，换位思考，及时沟通，大部分投诉者都会理解的，毕竟他们投诉也是想自已的问题得到更好的解决，以后自己或他人不会再遇上类似问题，而不是想把问题闹大。

4改进

对每一起投诉事件，党委办公室都会对其进行分析总结。产生医疗投诉的原因很多，党委办公室与相关当事人应当认真分析，避免类似问题再次发生。党委办公室应将每一起医疗投诉事件完整记载并向分管院领导反馈；科室投诉、个人投诉、医疗差错、医疗事故等都将作为医护人员绩效考核的指标。有的投诉工作人员态度不好，仔细深入分析，并不完全如此，比如流程不合理，患者等候时间过长，心里窝火，工作人员以正常的态度语气向对方解释，对方也会觉得你态度不好，因此，反应态度不好的同时，有可能隐含着流程的不合理，及时改善流程，就可以减少医疗服务态度方面的投诉，如本院超声科以前投诉较多，有的投诉工作人员态度生冷，有的投诉工作人员走后门（以为有的患者不排队），有的投诉等待时间太长。后来经过仔细调查及与当事科室沟通，发现很多是因为流程不畅或不合理造成的，患者不知道自已何时能做检查，在哪个诊断室检查，因此心里着急，不停询问，容易引发投诉。后来超声科引进叫号系统，患者排队等候的信息都显示在电了屏幕上，患者一看，何时检查，在哪个诊断室检查，前面还有几位在等待，这一切心里都清楚了，所以此类投诉基本上就没有了。类似的投诉在其他窗口也有，如患者投诉缴费、取药排队等候时间太长，询问工作人员时，工作人员表现不耐烦，医院实行信息化管理，取消药品划价环节，且每层楼均设有两个收费窗口，缓解挂号缴费排长队问题；门诊药房采取后台配药，前台复核，即患者缴费成功后，其处方信息即传递至药房工作站，工作人员即开始配药，待患者按指定窗口取药时，已基本配好，大大缩短取药等候时间，患者心情好了，相同的话语，就不显生硬了。

5结论

凡是有人的地方，就会有不满意出现，要达到让患者百分之百满意是不可能的，但我们可以无限接近这个目标，使投诉最小化，医患和谐最大化，一直是我院处理医疗投诉的指导思想。医疗服务态度投诉是医院改进工作的动力，我院历来重视医疗服务态度投诉，针对投诉的问题，改善不合理的流程，进一步提升医院的服务能力，为构建和谐的医患关系发挥应有的作用。

参考文献：

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[中图分类号]R126.8 [文献标识码]B [文章编号]1673-7210（2008）09（c）-117-02

社区卫生服务中心是我国政府为了提高广大人民群众医疗、卫生、健康教育、妇女儿童保健及疾病康复服务而设立的以社区人群为对象，以家庭为单位，提供融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导为一体的经济、综合、方便、连续、有效的基层卫生服务机构，也是全科医师开展全科医疗的场所。

1 全科医疗概述

全科医疗是将全科医学理论应用于病人、家庭和社区，是一种照顾式的基层医疗保健专业服务，是以解决社区人群健康问题为主的一种基层医疗。它是由全科医师提供的初级卫生保健服务[1]。推行全科医疗摸式是实现WHO提出的“二十世纪人人享有卫生保健”。公正，公平、合理利用社会资源的适宜技术，是以个人的健康为中心，家庭为单位，社区为范围，需求为导向，以妇女、儿童、老年、慢性病人、残疾人及低保人群为重点，解决社区主要卫生问题，满足基本卫生服务为目的。推行全科医疗模式是为广大社区人群提供高质量的卫生保健服务的最佳途径。要提供优质的全科医疗服务，必须先培养全科医师，而培养好的全科医师，必须要发展全科医学。

2 全科医师

全科医师是全科医疗卫生服务的提供者，是在家庭、诊所、服务中心向个人、家庭和社区人群提供优质、方便、经济有效的人性化，综合的连续不断的医疗服务的医生[2]。全科医师需经过全科医学专业培训才能成为临床技能全面、医德医风高尚的高素质基层医疗卫生保健人才，要富有成效，有独立工作能力，为个人家庭及社区人群提供便捷、廉价的防、治、保、康全方位的优质服务[3]。在社区开展全科医疗服务，如果没有高素质的全科医生做坚实的基础，工作将缺乏生气和动力，那种以单纯的专科医疗为主的服务体系在社区是行不通的。全科医生由于长期在基层工作，积累了丰富的实践经验，了解人们的心态，人际交往及疾病的来龙去脉，是初级医疗卫生保健的专家。全科医生面对的不仅仅是有疾患的人，还包括广大的健康人群，我们可利用社区的一切资源，解决居民的具体困难，根据疾病的需要就地治疗或将其妥善的转入专科或大医院诊治，全面协调医患之间的关系，为人们负起全程的责任。

3 全科医生应具备以下特点

3.1 综合性的医学知识

全科医生应掌握全面的医学基础和临床的基本知识，除此以外，还应学习社会学、心理学、政治、法律、经济学及宗教知识，以便解决各种个体的身心疾患和群体的卫生健康问题。

3.2 高尚的品质

全科医生肩负着对生命周期健康照顾的重任，对服务对象应具有高度的责任感和同情心，对每个问题需始终站在公正的立场上，遇到问题必须具备冷静的头脑、良好的思想境界，调节人们的情绪，使人们相对的思想平静，生活安逸，工作舒畅，精神愉快。因此，他们除了具有良好的医学才能外，还必须有高尚的人品，良好的修养。全科医生一生需要不断进取。

3.3 丰富的工作及生活经验

全科医生面临的是疾病和生活交织多种问题，是医学知识与社会常识及人文科学边缘的结合。我们生活在社区，工作在社区，距居住人群最近，我们不是在高墙内的专科医院，而是不时的介入个人和家庭之中，最能了解人们的生活情境，了解个人心愿和家庭状况，从实践中获得和总结生活经验。正是由于这些丰富了我们的头脑，使其对这些问题有深刻的认识，并具有较强的解决问题的能力。

3.4 卓越的管理才能

全科医师应该以人为中心，维护公民的利益，站在高层次观察和管理社区内个人和家庭问题，并对整个社区卫生状态进行监测，随时提出干预措施，与有关部门进行协商共管。对自己的工作岗位更要进行细致的业务、人事、经济管理，才能在工作中施展卓越的管理才能，也只有具备这些才能，才能当好一名全科医生。

3.5 执着的科学精神

随着日新月异的知识更新，我国卫生保健需求的不断提高，全科医师为满足社区卫生服务工作的需要，必须对各门学科不断的学习和研究，只有具备谦虚的作风和严谨的科学态度，对不断进展和变化的科学和社会知识孜孜不倦的学习，才能管理好社区居民的健康问题，也才能成为一名合格的全科医师。

4 全科医师的业务范畴

门诊形式处理常见病和多发病以及一般急症，对危重急症进行院前处理后及时转院。

对平稳后转回的慢性病病人和急重病人，进行康复治疗及定期随访。

社区卫生管理包括传染病，多发病的危险因素调查及监测，居民饮食卫生，生活环境卫生，公害的管理。

对个人及家庭问题开展心理咨询。对慢性病人和老年人建立家庭病床，上门诊治。为老年人和残疾人提供方便服务。

为妇女儿童提供卫生保健服务，进行计划生育技术指导，儿童计划免疫接种，对社区居民进行健康教育与健康促进。协调疑难病人转诊，会诊，专家咨询以及对低保人群进行医疗救助和支持，建立社区居民健康档案。

5 全科医师的培养

全科医师的培养是一个漫长的学习过程，我们主要采取理论学习和技术培训相结合来实现全科医师的培养。

参加省市举办的全科医师骨干培训班，内容为《全科医学概论》、《全科医学基础》及相关医学专业知识，包括临床医学、预防医学、康复医学、医学伦理学、医学心理学等相关知识。

内部培训，在院内，由已取得国家认可的全科医学专业的主治医师及以上技术职称的医务人员作为学科带头人，对现有的医师队伍进行全科医学知识培训。

通过国际互联网参与世界全科医学专业知识和全科医学相关知识的学习。我们生活在信息快速传播的时代，通过国际互联网可以真正实现全世界信息共享。

全科医疗源于20世纪60年代的欧美等西方国家，20世纪80年代传入我国，1996年全国卫生工作会议后，特别是1997年国务院在《关于卫生改革与发展的决定》里正式提出积极发展社区卫生服务，开展全科医疗。我国社区卫生服务开始起步。因此，全科医疗在我国是一门新兴学科，在社区卫生服务中开展全科医疗，无疑会得到广大人民群众的欢迎，同时也是一项具有挑战性的工作。因此我们要在学习中工作，在工作中学习，不断完善社区卫生保健工作，推动全科医疗在我国的快速发展。

[参考文献]

[1]杨秉辉.全科医学概论[M].第2版.北京:人民卫生出版社,2004.8-12.

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召开这次市政府全会，主要目的是深入贯彻落实沧州市委全会、市政府全会和经济工作会议精神，总结今年以来的各项工作，分析面临的新形势、新任务，进一步统一思想，凝聚干劲，为做好明年工作，确保“十一五”开好局、起好步打下基础。刚才，各位副市长分别就分管工作讲了意见，我完全赞同。下面，我讲四点意见，概括四句话，就是“今年我们收获了什么，明年我们面临着什么，下一步我们怎么干，我们如何干得更好”。

一、今年我们收获了什么

在即将告别辛苦忙碌的20__年，迎来充满希望的20__年的时候，非常有必要总结一下今年，到底干了哪些事，群众得到了哪些好处，有哪些成绩，有什么亮点。一年来，市政府系统紧紧围绕市委中心工作，高扬“实干、创新、有为”的主旋律，心无旁骛抓经济，一心一意谋发展，政府各项工作取得了长足进展，成绩有目共睹。概括一年来的收获，主要有以下几个方面：

——直接反映经济发展速度、质量和后劲的主要指标均实现了较大幅度增长。一是地区生产总值。预计到年底，全市完成地区生产总值80.7亿元，同比增长17。二是财政收入。预计完成财政收入5.1亿元，同比增长38.6，一般预算收入2.06亿元，增长32.7，国税、地税收入分别增长37.9和29.1，创历史最好水平。三是固定资产投资。预计完成全社会固定资产投资29亿元，增长60，为历年来最高。四是直接利用外资。截止目前，实际到位外资615万美元，同比增长174.2。五是城乡居民收入。前三季度，全市农民人均纯收入2639元，城镇居民人均收入5724元，同比分别增长15.9和12.2。此外，1-11月份，全市用电量为3.96亿千瓦时，其中工业用电量1.51亿千瓦时，增长了10.7，上述指标，充分说明我市经济在保持高位增长的同时，运行质量也有了新的提高。

——实实在在地运作和建设了一批兴市立市的大项目。把项目建设作为经济工作的命脉，全市在建和竣工超千万元项目122个，其中超亿元项目11个，总投资54.7亿元，投资规模、项目数量均创历年新高。模具城二期、昌骅公司扩建、爱邦海底焊网等42个项目竣工投产，聚金二期、海鑫五金制品等78个项目正在建设。同时，投资150亿元的鲁能热电、投资90亿元的国华风力发电等项目正在积极推进。特别是下半年以来，投资6.7亿元的鑫盛化工、投资6亿元的模具城三期、投资4亿元的华雨重交沥青、投资3.5亿元的万通汽车城、投资3亿元的瑞特煤化工等一批大项目先后开工，掀起了项目建设的，也标志着我市项目建设已经步入了新的阶段。

——成功举办了“20__?中国__*冬枣节”，促进了农业增效、农民增收。克服了时间紧、任务重和异地办节的重重困难，北京人民大会堂“__*冬枣高层研讨会”和北京、天津、沈阳推介活动取得圆满成功，层次之高、形式之新、规模之大，创造了__*办节史上的新纪录，促进了销售，服务了枣农，宣传了__*。今年冬枣总产量4500万斤，目前已完成销售4200万斤。市场上__*枣比山东枣每斤贵了近1块钱，非常抢手，不管是种枣的，还是倒枣的，都赚了钱，仅此一项农民人均增收450元。而且，今年的办节费用是历年最低的，取得的效果非常好，可以说方方面面都满意。

——实施了一大批事关百姓生活、事关群众利益的城建工程，扮靓了城市，照亮了民心。投资6.5亿元，实施了40项城建重点工程。完成了污水处理厂、引大入黄等基础工程，推进了“七纵五横”路网工程，建设了9大住宅小区和海事局办公基地、香港四星级酒店等“亮点”工程，狠抓了康乐小区供暖设施改造、重点部位拆迁、车站开放式花园、主干道绿化、亮化等一批“民心”工程，城市面貌有了很大改观，赢得了社会广泛赞誉。

——充分发挥靠海临港优势，加快临港经济发展。把临港经济作为最具潜力的战略支撑，加速推进，强力突破。制定了临港产业发展规划。建成了仓储运输公司、裕达物资公司等4家仓储企业，壮大了长胜、利舟、运通等4家船务公司，新上千吨级以上货轮20艘、驳船22艘，仓储物流业成为新亮点。实施了渔港码头扩建，新发展钢壳船33艘，单船最高收入60万元。推进了鑫海无公害养殖、鼎盛工厂化养殖、中海水产品加工等项目建设，三疣梭子蟹原种场项目通过了专家验收。

——坚持以人为本、和谐发展的理念，全力构建“和谐__*”。发放种粮补贴470万元、小麦良种推广补贴100万元。推行了住房公积金制度，财政支付养老保险3110万元、医疗保险860万元、城镇低保217.5万元、失业保险202万元。实施了涉及34个村的“村村通”工程，新建 苦咸水淡化站22个，解决了4.5万人的饮水困难。修建桥梁14座。安置下岗失业人员再就业1336人。弱势群体救助及文教、科技、卫生、计生等各项事业也得到了全面发展，群众得到了更多实惠。

回首20__年，可以说是亮点频现、硕果累累的一年，也是我们克服困难，加快发展，迈向更高层次的一年。这些成绩的取得，是市政府各部门、各单位共同努力的结果。成绩令人欣慰，前景使人振奋。新的一年，我们必须保持求真务实的工作作风，以更加积极、有作为的姿态，全力以赴做好各项工作，确保“十一五”实现“开门红”，努力推进__*的大发展、快发展。

二、明年我们面临着什么

20__年，是“十一五”规划实施的第一年，也是__*抢抓机遇、加快发展的关键一年。我们面临着诸多机遇、诸多优势，但更多的是压力、是责任、是挑战。概括明年的形势，就是四个字：“急、难、险、重”。

一是“急”：面对千载难逢的历史性机遇，如何牢牢把握而不失之交臂显得十分急迫。在期望中，我们迎来了难得的历史机遇；在奋斗中，我们踏入了黄金发展期。特别是明年，我们将面临着更为直接、更为现实的发展机遇。从宏观上讲，经济全球化趋势深化，区域经济发展步入新时期，我国经济即将由外延扩张型转向内涵型，这说明，“十一五”前三年，我们的经济还可以大力扩张，这是一个难得的机会，特别是“一线两厢”和“扩权强县”战略的实施，为我市加快发展带来了更大的历史性机遇。我国进入了工业化加速阶段，重化工业步入高速发展期，我市的资源禀赋和产业结构与这一趋势相吻合。京津冀都市圈、环渤海经济圈的崛起，特别是天津滨海新区的开发，为我们有效发挥区位、产业、港口、资源等优势，吸纳国内外资本、承接产业转移提供了更大空间。在南方地荒、电荒、水荒的背景下，我们可以凭借丰富的煤、油、盐、地、电等资源，吸引更多的国内外资本和产业转移项目。从我市来讲，__*港已通过国家一类海运开放口岸验收，功能日益完善，高速公路、铁路等基础设施加快建设，战略地位更加凸显，对外吸引力越来越强。一批新上的大项目、好项目陆续投产达效，将文秘站版权所有形成强大的发展后劲，新一轮经济增长周期即将到来。上级对__*发展寄予厚望,全市上下发展热情高涨，为我市更快更好发展提供了强大动力。这样的机遇不是任何时候都有的，更不会一成不变。如果我们抓不住、用不好，贻误了发展，没有人会为我们的后悔和遗憾“埋单”。

二是“难”：面对自身存在的诸多问题，加快发展的道路还不平坦。不能正视困难，不仅不是干事创业的态度，而且更加容易在困难面前束手无策。因此，正视困难不仅是正确应对的前提，也是坚定发展信念的前提。目前，我市一些影响经济社会发展的矛盾和问题还比较突出。比如：投资增势不够强劲。足以能够支撑经济、拉动发展、优化结构的大项目、好项目较少，利用外资的数额还不大，外力推动的作用不明显。工业基础不牢固。截止11月底，规模工业亏损额827万元，亏损面达36.8。尤其是钢材、原盐、煤炭、石油等价格的波动，对我市五金、化工等支柱产业造成了负面影响，基础工业抵御市场风险的能力还不强。环境仍有待优化。从硬件上讲，目前我市园区基础设施配套较好的当数开发区和聚金工业园，但也仅达到了“四通一平”，对项目的承载力还不强。从软件上讲，仍然存在客商投资门槛高、费用高、代价高的问题。我们必须正视这些困难，要认识到在发展的道路上，没有不存在困难的时候，也没有因为困难就止步不前的时候。不断克服困难的过程就是不断发展的过程，必须拿出我们的勇气和智慧，下狠心，用真劲，及早解决，为发展松绑。

三是“险”：面对日趋激烈的区域竞争，我们随时有在发展中被“掉队”的危险。机遇面前人人平等，谁抓住了，谁就能率先发展。在全省30强县市中，__*的排名已下滑到第20位，在22个扩权县市11个强县中，我们仅排在清河前面。今年，排名第一的迁安完成财政收入23.3亿元，增幅达到了59.6，排名第四的遵化财政增幅也达到了50.9。我市GDP增速在沧州各县市仅排第11位，南边的东营增幅达到26，北边的大港增幅达到18.1。可以说，我们自己跟自己比进步了，而跟别人比，不是快了，而是慢了。形势逼人，不仅不快不行，一般的快都不行。稍有迟疑，别人就会把我们远远地抛在后面。

四是“重”：面对明年较多的不确定因素，实现经济较快增长任务很重。如果说明年的经济增长的任务重，最直接的压力在于财政方面。一是来自盐税的压力。今年我市财政大幅增收，主要是原盐价格攀升，仅长芦、长华两个盐场就入库税金6000多万元，增收20__多万元。同时，清理盐场欠税2300万元。如以今年盐税为基数，无疑对明年的财政增长造成压力。而且，受港口和临港化工园区建设影响，长芦盐场制卤区面积减少了近1万亩，明年生产能力将下降4-5万吨，预计减少盐业增值税1000万元。目前盐价持续走低，预计到明年将下降到150元/吨，仅为今年盐价的一半，受此影响，初步估算，将减收近3000万元。二是来自农税、个人所得税的压力。明年将全面取消农业税，预计文秘站版权所有减收455万元；国家提高了个人所得税起征点，导致我们收取个人所得税大幅减少，预计减收1200万元。三是来自政策性支出的压力。明年计划筹资1700万元，将全市职工误餐补贴标准由现行的每人每月60元，统一提高到200元，还要足额兑现20__年政策性增资。养老保险、住房公积金等各项社会保障支出也将大幅提升。另外，工资、办公经费等日常性支出都要保证，同时，我们还尽可能地把节约的资金，最大限度地为基层解决一些实际问题。对我们来说，财政增收、加快发展的压力非常大。

以往开会必谈优势，必讲机遇，目的就是促干劲，强信心。今天说问题多了一些，就是为了让大家保持清醒的头脑，看清我们到底处在什么位置，长处是什么，短处是什么，加快发展的着力点应该放在哪里，进一步增强紧迫感和使命感，树立发展的自信和勇气，加快发展。文秘站版权所有

三、下一步我们怎么干

20__年是“十一五”的开局年，能不能走好这一步，直接关系到“十一五”规划的顺利实施。我们要坚持“大投入，大发展，快发展”的主基调不动摇，牢牢抓好七个方面工作：

1、工业立市，全力抓好项目建设。经济要保持一个较快的增长速度，必须靠大投入、大项目。要坚持“工业立市，项目为纲”的思想，牢固树立“抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展，抓一批大项目就是抓跨越式发展”的观念，以大项目、大投入，促进大发展。一是抓好项目谋划。着力抓好项目库建设，重点谋划、筛选、储备一批规模大、技术含量高、产业关联度强、聚集效应明显的兴市立市的大项目。“跑部”才能“钱进”，要加大跑办力度，争取更多的项目列入国家、省市重点建设盘子。盯死盯牢在谈项目、协议项目，争取尽快落实，确保项目建设不间断，投资势头不减弱。二是狠抓重点项目建设。确保三星化工、聚金二期、光德精密铸造二期等项目建成投产；抓好模具城三期、鑫盛化工、万通汽车城、光华汽车改装等项目，早日达产达效；加快推进新业石化、风力发电、北京交 大独立学院等项目，争取尽快开工。三是切实解决实际问题。充分用好盐碱荒地、滩涂等未利用地，通过“易主、易位、易用途”的方式，搞好土地置换。拓宽用地思路，在确保各方利益的前提下，探索土地租赁等新方法。做好新一轮土地修编，调整项目用地布局，增加农用地转用指标，破解土地瓶颈。筹建中小企业担保公司，通过外引、上争、内融等方式，解决项目建设资金问题。明年，市财政将拿出专项资金，支持上项目、办企业，在全市树立一个大上项目、快上项目的发展导向。

2、调整结构，加快壮大特色产业。经济发展要有产业做支撑。要坚持在发展中调整，把大的做强，把小的做大。一是做强三大产业。五金业突出抓配套。重点抓好中联建筑五金件、海鑫五金二期、雄骅高强度螺栓等项目，加快推进卓林公司标准件、羊二庄五金管件等项目。化工业重点抓龙头。重点抓好信诺立兴二期、鸿承顺酐三期等项目，加快建设桑田化工、瑞特煤化工等项目。模具业整体上规模，抓好模具城三期开发、新林坡塑料铸件等项目，确保台湾大中模具开工建设。二是抓好特色园区。开发区整体上水平。完善五金工业园绿化、亮化等基础设施，加快西区开发，完成区内主要道路建设；做大白庄（台湾）工业园。加快园区系统规划，建设污水处理厂和11万伏变电站，抓好“七通一平”基础设施建设，争取成为北方最大的五金产业基地；做大吕桥石化工业园。完成区内道路、绿化等设施建设，加快园区东扩西伸和化工长廊开发，壮大园区规模。推进开发区东区建设，探索通过招商的方式，尽快完善基础设施，集中摆放全市的大项目、好项目，使其成为城市建设的亮点，对接港口的先导区域。三是扶持骨干企业。进一步壮大金海、信诺立兴、华雨等“十大骨干企业”，扶持昌骅、龙祥等“百家强势企业”。对企业在资金、政策和人才方面，给予重点扶持，促其快速健康发展。

3、依托港口，加快发展临港经济。__*最大的潜力在临港、最大的希望在临港，要实现大的跨越，必须在临港产业上求突破。一是打造沿海能源基地。抓好国华风力发电、鲁能热电等项目，全力打造北方电力能源基地。二是做大仓储物流业。鼓励民间资本发展海运业。重点扶持利舟、长胜、运通等海运公司，年内新上千吨级货轮5艘。以运通公司为龙头，组建总投资3亿元的远航运输船队，开辟国际运输业务。三是提升捕捞养殖业。围绕发展生态渔业、高效渔业、品牌渔业，抓好中海水产品加工项目，确保年内建成投产。依托国家级三疣梭子蟹原种厂、水产科技示范园，发展海参、鲍鱼等新品种养殖。建设水生物检疫防疫中心，打响“蓝家族”品牌，推行标准化养殖。组建股份制外海捕捞船队，拓展远海作业范围，年内新增250马力钢壳船20艘。同时，以原市造船厂为依托，加快建设船舶修造基地。以再生能源示范园为载体，加快建设拆旧加工基地。以港口、湿地、古贝壳堤等保护开发为基础，加快建设滨海旅游基地。

4、扩大开放，力求招商引资新突破。现代经济是开放型经济，没有大开放，就没有__*的大发展、快发展。一是抓好产业链招商。当前，企业投资最看重的还是配套成本。要把白庄作为重点，围绕产业链延伸，吸引外商投资，建设台商投资的示范园。各乡镇都要结合产业特点，谋划自己的突破口，力求在产业招商上取得成效。二是突出招商重点。赴台湾及南方台商聚集区进行重点招商，积极参加上海五金展、美国拉斯维加斯五金展等国际性展会。借助地缘、人缘关系，开展京津招商，重点研究滨海新区的动向，寻求切入点，抓好产业对接。三是优化发展环境。要视投资者、企业家为座上宾，全力为其搞好服务。积极筹建行政审批大厅，全面推行“窗口全程服务制”，深入开展“千家企业评部门”、“万人评机关”活动，办好“环境热线”，推行部门“零障碍”服务，倾力打造让客商安心、放心、舒心的投资环境。

5、完善功能，加快城市化步伐。把拓展市区作为工作着力点，一是完善城市功能。在抓好城市规划的同时，重点建设一批完善基础设施、提升服务功能的城建工程，重点抓好北二环、2号路等路段的新建和西环南伸、工商联大街等路段的改造，推进电力、怡园等住宅小区建设，抓好垃圾处理厂、天然气入户、城区防汛等工程建设。二是美化城市形象。突出抓好205、307国道市区段广告牌匾治理，打造整洁、靓丽的城市风景线。完成捷馨苑大酒店、海事局办公基地等精品工程建设，展示现代城市风格。加快实施旧城拆迁改造、小街小巷硬化工程，建设和改造城区路灯，抓好城市绿化，营造清洁、有序、优美、和谐的城市环境。三是搞活城市经营。积极争取国家开发银行贷款，做好土地经营，筹集更多的城建资金。

6、关注三农，切实增加农民收入。着力抓好四方面工作：一是标准化生产。以发展绿色农业为目标，加快建立完善农产品无公害监测体系，确保农产品质量。年内新增冬枣种植5万亩，推广冬枣标准化管理面积6万亩。肉牛、奶牛饲养量分别达到8.5万头和3000头。新增食用菌栽培面积5万平方米。同时，加强对禽流感、狂犬病等动物疫病的预防监控工作。二是工业化拉动。重点扶持神农、天天、伊盛、天宝等龙头企业，抓好扩产改造和技术创新，加快引进建设一批农产品加工项目，完善脆冬枣加工工艺，推进精深产品开发，延长产业链条。三是市场化运作。围绕解决农产品销售难的问题，加强农民专业合作组织和行业协会建设，发展经纪人队伍，完善冬枣研究所、市级冬枣协会和草业协会，提高农民组织化程度。四是品牌化经营。“__*冬枣”证明商标和“原产地域保护”是我们的两块金字招牌，明年要全力做好推广使用工作。同时，办好第四届“中国?__*冬枣节”，叫响“__*冬枣”品牌。

7、科学发展，努力构建“和谐__*”。关于社会保障。重点抓好城镇低收入家庭、下岗职工、农村贫困人口等社会弱势群体的救助帮扶工作，解决看病难、就学难等问题。关于就业再就业。认真落实再就业政策，开发公益性岗位，加快劳动力市场建设，完善就业服务体系，广开就业门路，全年城镇登记失业率控制在4以内。抓好农村富余劳动力转移，实现农村劳动力转移1.7万人。关于文明生态村建设。与解决农村群众行路难、过桥难、吃水难等实际问题结合起来，不断提高创建水平，加快建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。关于各项改革。积极推进 教育、卫生、财政体制改革，粮食、物资、外贸等国有企业改革以及事业单位人事制度改革，确保取得实质性进展。关于社会各项事业。加大文教、卫生等方面的投入，建设一批与群众生活密切相关的项目。关于安全稳定。近期，省和沧州市接连发生了多起重大安全生产事故，在社会上造成了很大的影响。在这里，特别强调一下安全生产，在市政府常务会上我已做过具体部署，今天再次重申，各级各部门对安全生产万不可有丝毫麻痹和放松，更不能出现任何问题。由安监局牵头，马上对全市安全隐患进行拉网式的大排查，有严重问题的要停业整顿，存在隐患苗头的要彻底整改，同时，必须要坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的制度，确保检查过程不流于形式、不出现任何疏漏。特别要加大烟花爆竹非法生产、危险化学品、锅炉压力容器、交通、食品卫生等安全治理，维护校舍、车站、商场、宾馆饭店、家具厂、被服厂等重点场所安全。安全生产问题，不但是一个政治问题，更是一个经济问题和社会问题。因此，我们来不得半点马虎，必须牢牢抓在手上，确保万无一失。

四、我们如何把工作干好

经济社会的发展，和谐社会的构建，对政府工作提出了更高要求。明年的工作任务非常繁重，如何以优异成绩开启“十一五”发展新篇章，要求我们必须适应形势发展，以创新的理念、求实的精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，不断增强领导、管理、服务经济建设和社会发展的能力，努力建设开明政府、阳光政府、法治政府、廉洁政府和人民满意的政府。

第一，建设开明政府。发展是__*人民最根本的利益，也是政府的工作职责。政府必须干实事、干好工作，加快发展就是我们最大的政治。市政府全体组成人员，必须牢牢抓住发展不动摇，时刻反思我们的思维方式、行政方式、工作方式，经常检查制定的政策、采取的措施，开展的工作是不是真正做到了把发展作为第一要务，能不能充分调动方方面面的积极性，符不符合大多数人的愿望，把全力推进我市的大发展、快发展作为根本职责，集中心思，心无旁骛，一切为发展让路，一切为发展服务，让发展的声音更响亮，发展的举措更实在，发展的成效更明显。我有一个倡议，政府系统领导干部要向四个先进典型学习，实干学王炳礼、发展学白志营、敬业学魏兰香、创新学张洪瑞，进一步转变工作方式，坚持科学的发展观，把推进__*更快更好发展作为最大的政绩，对影响环境的政绩、伤害群众感情的政绩、殃及子孙后代的政绩，坚决不能要，我们要的是对人民负责的形象，要的是让人民得到实惠的“政绩”。

第二，建设法治政府。市政府全体组成人员，必须严格执行人大及其常委会的各项决议，主动接受人大及其常委会的监督，认真办理人大代表的议案、建议、批评和意见。要加强对广大公务员的法制教育，强化法律意识，切实依法行政。坚决纠正政府职能的越位、缺位、错位问题，自觉按经济规律办事，管住管好该管的，放开放活不该管的。各级领导干部要带头学法、懂法、用法、守法，做到文明执法、公正执法，提高行政执法水平。

第三，建设阳光政府。增强民主观念，实行透明行政。加强与政协的联系和协商，主动接受民主监督，对涉及面广、群众关注的重大事项，决策之前充分征求各派、工商联、无党派人士和社会各界的意见。大兴求真务实之风，彻底解决会议多、文件多、应酬多的问题。最大限度地减少审批项目，简化办事程序，提高办事效率。积极推进阳光政务工程，对政府采购、土地出让、工程招标、产权交易、大额资金使用等要全部公开。建立健全规划、价格等听证会制度，促进政府决策的科学化和民主化。

篇（6）

一、今年我们收获了什么

在即将告别辛苦忙碌的2005年，迎来充满希望的2006年的时候，非常有必要总结一下今年，到底干了哪些事，群众得到了哪些好处，有哪些成绩，有什么亮点。一年来，市政府系统紧紧围绕市委中心工作，高扬“实干、创新、有为”的主旋律，心无旁骛抓经济，一心一意谋发展，政府各项工作取得了长足进展，成绩有目共睹。概括一年来的收获，主要有以下几个方面：

——直接反映经济发展速度、质量和后劲的主要指标均实现了较大幅度增长。一是地区生产总值。预计到年底，全市完成地区生产总值80.7亿元，同比增长17%。二是财政收入。预计完成财政收入5.1亿元，同比增长38.6%，一般预算收入2.06亿元，增长32.7%，国税、地税收入分别增长37.9%和29.1%，创历史最好水平。三是固定资产投资。预计完成全社会固定资产投资29亿元，增长60%，为历年来最高。四是直接利用外资。截止目前，实际到位外资615万美元，同比增长174.2%。五是城乡居民收入。前三季度，全市农民人均纯收入2639元，城镇居民人均收入5724元，同比分别增长15.9%和12.2%。此外，1-11月份，全市用电量为3.96亿千瓦时，其中工业用电量1.51亿千瓦时，增长了10.7%，上述指标，充分说明我市经济在保持高位增长的同时，运行质量也有了新的提高。

——实实在在地运作和建设了一批兴市立市的大项目。把项目建设作为经济工作的命脉，全市在建和竣工超千万元项目122个，其中超亿元项目11个，总投资54.7亿元，投资规模、项目数量均创历年新高。模具城二期、昌骅公司扩建、爱邦海底焊网等42个项目竣工投产，聚金二期、海鑫五金制品等78个项目正在建设。同时，投资150亿元的鲁能热电、投资90亿元的国华风力发电等项目正在积极推进。特别是下半年以来，投资6.7亿元的鑫盛化工、投资6亿元的模具城三期、投资4亿元的华雨重交沥青、投资3.5亿元的万通汽车城、投资3亿元的瑞特煤化工等一批大项目先后开工，掀起了项目建设的，也标志着我市项目建设已经步入了新的阶段。

——成功举办了“2005?中国***冬枣节”，促进了农业增效、农民增收。克服了时间紧、任务重和异地办节的重重困难，北京人民大会堂“***冬枣高层研讨会”和北京、天津、沈阳推介活动取得圆满成功，层次之高、形式之新、规模之大，创造了***办节史上的新纪录，促进了销售，服务了枣农，宣传了***。今年冬枣总产量4500万斤，目前已完成销售4200万斤。市场上***枣比山东枣每斤贵了近1块钱，非常抢手，不管是种枣的，还是倒枣的，都赚了钱，仅此一项农民人均增收450元。而且，今年的办节费用是历年最低的，取得的效果非常好，可以说方方面面都满意。

——实施了一大批事关百姓生活、事关群众利益的城建工程，扮靓了城市，照亮了民心。投资6.5亿元，实施了40项城建重点工程。完成了污水处理厂、引大入黄等基础工程，推进了“七纵五横”路网工程，建设了9大住宅小区和海事局办公基地、香港四星级酒店等“亮点”工程，狠抓了康乐小区供暖设施改造、重点部位拆迁、车站开放式花园、主干道绿化、亮化等一批“民心”工程，城市面貌有了很大改观，赢得了社会广泛赞誉。

——充分发挥靠海临港优势，加快临港经济发展。把临港经济作为最具潜力的战略支撑，加速推进，强力突破。制定了临港产业发展规划。建成了仓储运输公司、裕达物资公司等4家仓储企业，壮大了长胜、利舟、运通等4家船务公司，新上千吨级以上货轮20艘、驳船22艘，仓储物流业成为新亮点。实施了渔港码头扩建，新发展钢壳船33艘，单船最高收入60万元。推进了鑫海无公害养殖、鼎盛工厂化养殖、中海水产品加工等项目建设，三疣梭子蟹原种场项目通过了专家验收。

——坚持以人为本、和谐发展的理念，全力构建“和谐***”。发放种粮补贴470万元、小麦良种推广补贴100万元。推行了住房公积金制度，财政支付养老保险3110万元、医疗保险860万元、城镇低保217.5万元、失业保险202万元。实施了涉及34个村的“村村通”工程，新建苦咸水淡化站22个，解决了4.5万人的饮水困难。修建桥梁14座。安置下岗失业人员再就业1336人。弱势群体救助及文教、科技、卫生、计生等各项事业也得到了全面发展，群众得到了更多实惠。

回首2005年，可以说是亮点频现、硕果累累的一年，也是我们克服困难，加快发展，迈向更高层次的一年。这些成绩的取得，是市政府各部门、各单位共同努力的结果。成绩令人欣慰，前景使人振奋。新的一年，我们必须保持求真务实的工作作风，以更加积极、有作为的姿态，全力以赴做好各项工作，确保“十一五”实现“开门红”，努力推进***的大发展、快发展。

二、明年我们面临着什么

2006年，是“十一五”规划实施的第一年，也是***抢抓机遇、加快发展的关键一年。我们面临着诸多机遇、诸多优势，但更多的是压力、是责任、是挑战。概括明年的形势，就是四个字：“急、难、险、重”。

一是“急”：面对千载难逢的历史性机遇，如何牢牢把握而不失之交臂显得十分急迫。在期望中，我们迎来了难得的历史机遇；在奋斗中，我们踏入了黄金发展期。特别是明年，我们将面临着更为直接、更为现实的发展机遇。从宏观上讲，经济全球化趋势深化，区域经济发展步入新时期，我国经济即将由外延扩张型转向内涵型，这说明，“十一五”前三年，我们的经济还可以大力扩张，这是一个难得的机会，特别是“一线两厢”和“扩权强县”战略的实施，为我市加快发展带来了更大的历史性机遇。我国进入了工业化加速阶段，重化工业步入高速发展期，我市的资源禀赋和产业结构与这一趋势相吻合。京津冀都市圈、环渤海经济圈的崛起，特别是天津滨海新区的开发，为我们有效发挥区位、产业、港口、资源等优势，吸纳国内外资本、承接产业转移提供了更大空间。在南方地荒、电荒、水荒的背景下，我们可以凭借丰富的煤、油、盐、地、电等资源，吸引更多的国内外资本和产业转移项目。从我市来讲，***港已通过国家一类海运开放口岸验收，功能日益完善，高速公路、铁路等基础设施加快建设，战略地位更加凸显，对外吸引力越来越强。一批新上的大项目、好项目陆续投产达效，将版权所有形成强大的发展后劲，新一轮经济增长周期即将到来。上级对***发展寄予厚望,全市上下发展热情高涨，为我市更快更好发展提供了强大动力。这样的机遇不是任何时候都有的，更不会一成不变。如果我们抓不住、用不好，贻误了发展，没有人会为我们的后悔和遗憾“埋单”。

二是“难”：面对自身存在的诸多问题，加快发展的道路还不平坦。不能正视困难，不仅不是干事创业的态度，而且更加容易在困难面前束手无策。因此，正视困难不仅是正确应对的前提，也是坚定发展信念的前提。目前，我市一些影响经济社会发展的矛盾和问题还比较突出。比如：投资增势不够强劲。足以能够支撑经济、拉动发展、优化结构的大项目、好项目较少，利用外资的数额还不大，外力推动的作用不明显。工业基础不牢固。截止11月底，规模工业亏损额827万元，亏损面达36.8%。尤其是钢材、原盐、煤炭、石油等价格的波动，对我市五金、化工等支柱产业造成了负面影响，基础工业抵御市场风险的能力还不强。环境仍有待优化。从硬件上讲，目前我市园区基础设施配套较好的当数开发区和聚金工业园，但也仅达到了“四通一平”，对项目的承载力还不强。从软件上讲，仍然存在客商投资门槛高、费用高、代价高的问题。我们必须正视这些困难，要认识到在发展的道路上，没有不存在困难的时候，也没有因为困难就止步不前的时候。不断克服困难的过程就是不断发展的过程，必须拿出我们的勇气和智慧，下狠心，用真劲，及早解决，为发展松绑。

三是“险”：面对日趋激烈的区域竞争，我们随时有在发展中被“掉队”的危险。机遇面前人人平等，谁抓住了，谁就能率先发展。在全省30强县市中，***的排名已下滑到第20位，在22个扩权县市11个强县中，我们仅排在清河前面。今年，排名第一的迁安完成财政收入23.3亿元，增幅达到了59.6%，排名第四的遵化财政增幅也达到了50.9%。我市GDP增速在沧州各县市仅排第11位，南边的东营增幅达到26%，北边的大港增幅达到18.1%。可以说，我们自己跟自己比进步了，而跟别人比，不是快了，而是慢了。形势逼人，不仅不快不行，一般的快都不行。稍有迟疑，别人就会把我们远远地抛在后面。

四是“重”：面对明年较多的不确定因素，实现经济较快增长任务很重。如果说明年的经济增长的任务重，最直接的压力在于财政方面。一是来自盐税的压力。今年我市财政大幅增收，主要是原盐价格攀升，仅长芦、长华两个盐场就入库税金6000多万元，增收2000多万元。同时，清理盐场欠税2300万元。如以今年盐税为基数，无疑对明年的财政增长造成压力。而且，受港口和临港化工园区建设影响，长芦盐场制卤区面积减少了近1万亩，明年生产能力将下降4-5万吨，预计减少盐业增值税1000万元。目前盐价持续走低，预计到明年将下降到150元/吨，仅为今年盐价的一半，受此影响，初步估算，将减收近3000万元。二是来自农税、个人所得税的压力。明年将全面取消农业税，预计版权所有减收455万元；国家提高了个人所得税起征点，导致我们收取个人所得税大幅减少，预计减收1200万元。三是来自政策性支出的压力。明年计划筹资1700万元，将全市职工误餐补贴标准由现行的每人每月60元，统一提高到200元，还要足额兑现2006年政策性增资。养老保险、住房公积金等各项社会保障支出也将大幅提升。另外，工资、办公经费等日常性支出都要保证，同时，我们还尽可能地把节约的资金，最大限度地为基层解决一些实际问题。对我们来说，财政增收、加快发展的压力非常大。

以往开会必谈优势，必讲机遇，目的就是促干劲，强信心。今天说问题多了一些，就是为了让大家保持清醒的头脑，看清我们到底处在什么位置，长处是什么，短处是什么，加快发展的着力点应该放在哪里，进一步增强紧迫感和使命感，树立发展的自信和勇气，加快发展。版权所有

三、下一步我们怎么干

2006年是“十一五”的开局年，能不能走好这一步，直接关系到“十一五”规划的顺利实施。我们要坚持“大投入，大发展，快发展”的主基调不动摇，牢牢抓好七个方面工作：

1、工业立市，全力抓好项目建设。经济要保持一个较快的增长速度，必须靠大投入、大项目。要坚持“工业立市，项目为纲”的思想，牢固树立“抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展，抓一批大项目就是抓跨越式发展”的观念，以大项目、大投入，促进大发展。一是抓好项目谋划。着力抓好项目库建设，重点谋划、筛选、储备一批规模大、技术含量高、产业关联度强、聚集效应明显的兴市立市的大项目。“跑部”才能“钱进”，要加大跑办力度，争取更多的项目列入国家、省市重点建设盘子。盯死盯牢在谈项目、协议项目，争取尽快落实，确保项目建设不间断，投资势头不减弱。二是狠抓重点项目建设。确保三星化工、聚金二期、光德精密铸造二期等项目建成投产；抓好模具城三期、鑫盛化工、万通汽车城、光华汽车改装等项目，早日达产达效；加快推进新业石化、风力发电、北京交大独立学院等项目，争取尽快开工。三是切实解决实际问题。充分用好盐碱荒地、滩涂等未利用地，通过“易主、易位、易用途”的方式，搞好土地置换。拓宽用地思路，在确保各方利益的前提下，探索土地租赁等新方法。做好新一轮土地修编，调整项目用地布局，增加农用地转用指标，破解土地瓶颈。筹建中小企业担保公司，通过外引、上争、内融等方式，解决项目建设资金问题。明年，市财政将拿出专项资金，支持上项目、办企业，在全市树立一个大上项目、快上项目的发展导向。

2、调整结构，加快壮大特色产业。经济发展要有产业做支撑。要坚持在发展中调整，把大的做强，把小的做大。一是做强三大产业。五金业突出抓配套。重点抓好中联建筑五金件、海鑫五金二期、雄骅高强度螺栓等项目，加快推进卓林公司标准件、羊二庄五金管件等项目。化工业重点抓龙头。重点抓好信诺立兴二期、鸿承顺酐三期等项目，加快建设桑田化工、瑞特煤化工等项目。模具业整体上规模，抓好模具城三期开发、新林坡塑料铸件等项目，确保台湾大中模具开工建设。二是抓好特色园区。开发区整体上水平。完善五金工业园绿化、亮化等基础设施，加快西区开发，完成区内主要道路建设；做大白庄（台湾）工业园。加快园区系统规划，建设污水处理厂和11万伏变电站，抓好“七通一平”基础设施建设，争取成为北方最大的五金产业基地；做大吕桥石化工业园。完成区内道路、绿化等设施建设，加快园区东扩西伸和化工长廊开发，壮大园区规模。推进开发区东区建设，探索通过招商的方式，尽快完善基础设施，集中摆放全市的大项目、好项目，使其成为城市建设的亮点，对接港口的先导区域。三是扶持骨干企业。进一步壮大金海、信诺立兴、华雨等“十大骨干企业”，扶持昌骅、龙祥等“百家强势企业”。对企业在资金、政策和人才方面，给予重点扶持，促其快速健康发展。

3、依托港口，加快发展临港经济。***最大的潜力在临港、最大的希望在临港，要实现大的跨越，必须在临港产业上求突破。一是打造沿海能源基地。抓好国华风力发电、鲁能热电等项目，全力打造北方电力能源基地。二是做大仓储物流业。鼓励民间资本发展海运业。重点扶持利舟、长胜、运通等海运公司，年内新上千吨级货轮5艘。以运通公司为龙头，组建总投资3亿元的远航运输船队，开辟国际运输业务。三是提升捕捞养殖业。围绕发展生态渔业、高效渔业、品牌渔业，抓好中海水产品加工项目，确保年内建成投产。依托国家级三疣梭子蟹原种厂、水产科技示范园，发展海参、鲍鱼等新品种养殖。建设水生物检疫防疫中心，打响“蓝家族”品牌，推行标准化养殖。组建股份制外海捕捞船队，拓展远海作业范围，年内新增250马力钢壳船20艘。同时，以原市造船厂为依托，加快建设船舶修造基地。以再生能源示范园为载体，加快建设拆旧加工基地。以港口、湿地、古贝壳堤等保护开发为基础，加快建设滨海旅游基地。

4、扩大开放，力求招商引资新突破。现代经济是开放型经济，没有大开放，就没有***的大发展、快发展。一是抓好产业链招商。当前，企业投资最看重的还是配套成本。要把白庄作为重点，围绕产业链延伸，吸引外商投资，建设台商投资的示范园。各乡镇都要结合产业特点，谋划自己的突破口，力求在产业招商上取得成效。二是突出招商重点。赴台湾及南方台商聚集区进行重点招商，积极参加上海五金展、美国拉斯维加斯五金展等国际性展会。借助地缘、人缘关系，开展京津招商，重点研究滨海新区的动向，寻求切入点，抓好产业对接。三是优化发展环境。要视投资者、企业家为座上宾，全力为其搞好服务。积极筹建行政审批大厅，全面推行“窗口全程服务制”，深入开展“千家企业评部门”、“万人评机关”活动，办好“环境热线”，推行部门“零障碍”服务，倾力打造让客商安心、放心、舒心的投资环境。

5、完善功能，加快城市化步伐。把拓展市区作为工作着力点，一是完善城市功能。在抓好城市规划的同时，重点建设一批完善基础设施、提升服务功能的城建工程，重点抓好北二环、2号路等路段的新建和西环南伸、工商联大街等路段的改造，推进电力、怡园等住宅小区建设，抓好垃圾处理厂、天然气入户、城区防汛等工程建设。二是美化城市形象。突出抓好205、307国道市区段广告牌匾治理，打造整洁、靓丽的城市风景线。完成捷馨苑大酒店、海事局办公基地等精品工程建设，展示现代城市风格。加快实施旧城拆迁改造、小街小巷硬化工程，建设和改造城区路灯，抓好城市绿化，营造清洁、有序、优美、和谐的城市环境。三是搞活城市经营。积极争取国家开发银行贷款，做好土地经营，筹集更多的城建资金。

6、关注三农，切实增加农民收入。着力抓好四方面工作：一是标准化生产。以发展绿色农业为目标，加快建立完善农产品无公害监测体系，确保农产品质量。年内新增冬枣种植5万亩，推广冬枣标准化管理面积6万亩。肉牛、奶牛饲养量分别达到8.5万头和3000头。新增食用菌栽培面积5万平方米。同时，加强对禽流感、狂犬病等动物疫病的预防监控工作。二是工业化拉动。重点扶持神农、天天、伊盛、天宝等龙头企业，抓好扩产改造和技术创新，加快引进建设一批农产品加工项目，完善脆冬枣加工工艺，推进精深产品开发，延长产业链条。三是市场化运作。围绕解决农产品销售难的问题，加强农民专业合作组织和行业协会建设，发展经纪人队伍，完善冬枣研究所、市级冬枣协会和草业协会，提高农民组织化程度。四是品牌化经营。“***冬枣”证明商标和“原产地域保护”是我们的两块金字招牌，明年要全力做好推广使用工作。同时，办好第四届“中国?***冬枣节”，叫响“***冬枣”品牌。

7、科学发展，努力构建“和谐***”。关于社会保障。重点抓好城镇低收入家庭、下岗职工、农村贫困人口等社会弱势群体的救助帮扶工作，解决看病难、就学难等问题。关于就业再就业。认真落实再就业政策，开发公益性岗位，加快劳动力市场建设，完善就业服务体系，广开就业门路，全年城镇登记失业率控制在4%以内。抓好农村富余劳动力转移，实现农村劳动力转移1.7万人。关于文明生态村建设。与解决农村群众行路难、过桥难、吃水难等实际问题结合起来，不断提高创建水平，加快建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。关于各项改革。积极推进教育、卫生、财政体制改革，粮食、物资、外贸等国有企业改革以及事业单位人事制度改革，确保取得实质性进展。关于社会各项事业。加大文教、卫生等方面的投入，建设一批与群众生活密切相关的项目。关于安全稳定。近期，省和沧州市接连发生了多起重大安全生产事故，在社会上造成了很大的影响。在这里，特别强调一下安全生产，在市政府常务会上我已做过具体部署，今天再次重申，各级各部门对安全生产万不可有丝毫麻痹和放松，更不能出现任何问题。由安监局牵头，马上对全市安全隐患进行拉网式的大排查，有严重问题的要停业整顿，存在隐患苗头的要彻底整改，同时，必须要坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的制度，确保检查过程不流于形式、不出现任何疏漏。特别要加大烟花爆竹非法生产、危险化学品、锅炉压力容器、交通、食品卫生等安全治理，维护校舍、车站、商场、宾馆饭店、家具厂、被服厂等重点场所安全。安全生产问题，不但是一个政治问题，更是一个经济问题和社会问题。因此，我们来不得半点马虎，必须牢牢抓在手上，确保万无一失。

四、我们如何把工作干好

经济社会的发展，和谐社会的构建，对政府工作提出了更高要求。明年的工作任务非常繁重，如何以优异成绩开启“十一五”发展新篇章，要求我们必须适应形势发展，以创新的理念、求实的精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，不断增强领导、管理、服务经济建设和社会发展的能力，努力建设开明政府、阳光政府、法治政府、廉洁政府和人民满意的政府。

第一，建设开明政府。发展是***人民最根本的利益，也是政府的工作职责。政府必须干实事、干好工作，加快发展就是我们最大的政治。市政府全体组成人员，必须牢牢抓住发展不动摇，时刻反思我们的思维方式、行政方式、工作方式，经常检查制定的政策、采取的措施，开展的工作是不是真正做到了把发展作为第一要务，能不能充分调动方方面面的积极性，符不符合大多数人的愿望，把全力推进我市的大发展、快发展作为根本职责，集中心思，心无旁骛，一切为发展让路，一切为发展服务，让发展的声音更响亮，发展的举措更实在，发展的成效更明显。我有一个倡议，政府系统领导干部要向四个先进典型学习，实干学王炳礼、发展学白志营、敬业学魏兰香、创新学张洪瑞，进一步转变工作方式，坚持科学的发展观，把推进***更快更好发展作为最大的政绩，对影响环境的政绩、伤害群众感情的政绩、殃及子孙后代的政绩，坚决不能要，我们要的是对人民负责的形象，要的是让人民得到实惠的“政绩”。

第二，建设法治政府。市政府全体组成人员，必须严格执行人大及其常委会的各项决议，主动接受人大及其常委会的监督，认真办理人大代表的议案、建议、批评和意见。要加强对广大公务员的法制教育，强化法律意识，切实依法行政。坚决纠正政府职能的越位、缺位、错位问题，自觉按经济规律办事，管住管好该管的，放开放活不该管的。各级领导干部要带头学法、懂法、用法、守法，做到文明执法、公正执法，提高行政执法水平。

第三，建设阳光政府。增强民主观念，实行透明行政。加强与政协的联系和协商，主动接受民主监督，对涉及面广、群众关注的重大事项，决策之前充分征求各派、工商联、无党派人士和社会各界的意见。大兴求真务实之风，彻底解决会议多、文件多、应酬多的问题。最大限度地减少审批项目，简化办事程序，提高办事效率。积极推进阳光政务工程，对政府采购、土地出让、工程招标、产权交易、大额资金使用等要全部公开。建立健全规划、价格等听证会制度，促进政府决策的科学化和民主化。