绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇环境整治工作计划范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
二、工作范围、内容及目标
(一)工作范围
区主要交通干道、景观路段、风景点及居民稠密区等区域。
(二)工作内容
综合治理10座冒黑烟的烟囱;综合治理90个餐饮油烟扰民点;配合全市实施500台公交车、出租车使用清洁燃料;控制露天焚烧产生大气污染行为;治理建筑工地和渣土扬尘污染。
(三)工作目标
通过开展专项整治工作,努力控制和削减大气污染物排放量,进一步改善中心城区大气环境,年使我区空气质量优良率达70%以上。
三、组织领导与职责分工
为加强对此次专项整治工作的领导,成立由区人民政府副区长魏文铭为组长,区人民政府办公室副主任周德华、区环保局长肖敬利为副组长,区建设局、区城管局、区公安分局、区工商分局、区卫生局、区质监分局、区民政局、区交通大队等部门和各街道办事处相关负责人为成员的区改善大气环境专项整治工作领导小组(以下简称为区领导小组)。领导小组办公室设在环保局。
领导小组成员单位职责分工如下:
区环保局负责此次专项整治工作的统一监督管理,制定专项整治工作总体方案,组织相关部门依照职责综合治理冒黑烟囱和扰民餐饮点。
区建设局负责加强建筑工地文明施工的管理,采取有效措施控制施工过程中产生的扬尘污染。
区城管局负责对违反规定露天焚烧行为进行管理和处罚;加强渣土运输管理,防止污染产生;对违法占道经营的餐饮门点、摊点依法进行处罚和取缔;加强天燃气管网工程建设中有关事宜的管理工作。
公安分局负责对冒黑烟烟囱爆破拆除的审批和现场安全管理;对妨碍公务、暴力抗法者依法进行处理。
工商分局负责查处或取缔产生油烟扰民的无照经营户,依法受理和查处其它部门移交的案件。
区卫生局负责对油烟严重扰民的饮食单位的查处工作,对不符合开办餐饮且严重扰民的单位吊销其卫生许可证。
质监分局负责对在用锅炉等压力容器的监督管理,对不符合质量标准要求的压力容器坚决予以取缔;做好有关改用清洁能源锅炉设备选型及施工方案的审批工作,提供咨询服务。
区民政局负责社区社会事务听证会的组织工作,对专项整治工作中居民符合城市最低生活保障条件的对象,按规定为其办理相关低保手续。
交通大队负责天然气管网工程建设中道路交通畅通工作,配合全市实施的500台公交车、出租车使用清洁燃料改造工作。
各街道办事处负责配合在本辖区内各相关部门的执法整治工作。
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导。开展改善大气环境专项整治工作是年市政府确定的为民办理十件实事之一,各部门和街道办事处要充分认识其重要性和必要性,认真履行职责,将其纳入重要议事日程,实行目标管理,做到层层有目标、项项有人抓、人人有责任,确保将此次专项整治工作做得有成效,使人民群众满意。
(二)广泛宣传,营造氛围。要充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的舆论导向和监督作用,广泛宣传我区改善大气环境专项整治工作,为推动整治工作营造良好的社会氛围,提高社会各界的环境保护意识。对支持和配合此次专项整治工作、自觉整改的单位和个人要加大正面报道力度;对个别整改不力的单位要通过媒体予以公开曝光,形成强大舆论氛围。
(三)完善机制,实行联动。各部门和街道办事处要针对整治工作各阶段要求,确定整治重点,整合执法资源,提高行政执法整体效能;坚持依法行政,进一步完善、落实违法案件的移交、移送制度。
(四)加强调度,畅通信息。各部门和街道办事处要确定专人负责改善我区大气环境专项整治工作信息管理工作,于每月15日和30日之前,将本辖区、本部门开展专项整治工作的进展情况以书面形式报区领导小组办公室。区领导小组办公室将根据全区工作进展情况编发工作简报。
五、实施步骤
此次专项整治行动共分三个阶段:
(一)调查摸底、制定实施计划阶段
各有关部门和街道办事处要按照专项整治的工作内容,对基本情况进行调查、统计、分析,确定整治对象,制定具体实施计划,落实责任单位,并督促实施。
(二)综合整治、全面实施阶段
二、治理目标任务
城镇卫生容貌综合治理整体目标是:年以治脏治乱为重点,尽快解决环境卫生状况差的问题。集中清理城镇积存垃圾、乱贴乱画乱挂;拆除违章建筑和城镇主次干道两侧实体围墙;加强对户外广告、占道经营、交通秩序、建筑扬尘、居民小区和集贸市场等方面的治理;完成绿色通道和灯亮工程规划设计,抓好东岳路、兴桓路、中心大街“灯亮工程”和沿路建筑整装美容工作;搞好两条绿色通道的拆迁和地形整理,为年的绿化、亮化、美化工作打好基础。
年以绿化、美化、亮化为重点,实施“绿色屏障、绿色家园、绿色长廊”工程。完成路、路、大寨沟沿路绿化美化及景观设计;完成城镇主要干道两侧光缆、电缆的下埋任务及人行道铺装、建筑物整容工作;突击解决好各小区卫生脏、乱、差问题;全面实施“灯亮工程”,搞好夜景规划设计,提高亮灯率,城镇占用绿地的大型广告原则全部拆除,有条件的单位通过规划可选择有利位置设置大型电子屏幕广告或霓虹灯广告,使我县的夜景更亮更美。
年以巩固提高、规范管理为重点,进一步完善城市基础设施建设,提高城市管理水平,加大旧城改造力度,提升我县整体形象,形成长效管理的运行机制。
城镇卫生容貌综合治理的重点是城镇范围内各主次干道、公共场所、居民小区、背街小巷及各单位门内达标等卫生容貌问题。突出抓好城镇的道路保洁、垃圾清运、公共卫生、食品卫生、集贸市场、环境保护、交通秩序、单位门内达标等卫生容貌的治理任务。彻底解决垃圾乱堆乱倒、污水乱排乱放、摊点乱摆乱设、建筑乱搭乱建、车辆乱停乱放、标语乱扯乱挂、广告乱发乱撒、乱涂乱画以及食品卫生不达标等问题。
三、整治责任分工及标准
为明确职责,强化责任,确保上述目标任务的完成,按照部门管理职能,分设综合管理、综合治理、市容管理、、市场管理、交通秩序管理、环保管理七个管理组,各管理组具体职责是:(一)综合管理组(县文明办为责任单位)主要负责综合协调各部门的工作,牵头召开有关协调组会议,研究、协商有关问题,督促检查考核全县城乡卫生容貌工作,搞好总结、评比表彰工作,搞好舆论宣传引导与监督工作。
(二)综合治理(县综合执法管理局为责任单位)
1、拆除城镇主要道路两侧的大型户外广告;拆除城镇道路树木、线杆、围墙、站牌、电话亭、交通护栏等处随意设置的各类广告;拆除影响市容市貌、破坏建筑风格的各类广告;清理商业店铺的门头招牌,大型超市、商店、娱乐场所等可以设一主一副,其他商店店铺只准设一处,其余的一律拆除;清理沿街店铺门、窗上的图文广告及店铺门前摆放的各类广告牌匾,清理城镇主次干道两侧的乱写乱画、乱贴乱挂野广告。过街横幅除县委、县政府组织的重大活动外,其余由综合执法局审查批准后方可悬挂,否则一律不准悬挂。
2、城镇中心大街、建设街、卫生街、公园路、国道城镇段、公安街、一律取消店外经营和店外加工制作,严禁乱摆摊点、乱搭乱建和占道经营。
3、严禁随意在临街建筑物上开门、开窗及乱搭乱建,城镇沿路设置的报刊亭、个体电话亭、彩票亭,按规划要求, 年 月份以后逐步迁入店内经营。
4、沿街各单位建筑施工要按规划设置标准围墙,严禁施工材料挤占道路和随意挖掘破坏道路。
5、对城镇随地吐痰、便溺,乱扔烟蒂、果皮、纸、口香糖,践踏绿地,攀折树木等不文明行为,由综合执法局按照有关规定进行查处。
6、国道以禁止店外经营、乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱设摊点,卫生全日保洁,垃圾清运及时,主次干道无建筑垃圾和生活垃圾(由镇负责治理)。
7、开发区内各主次干道两侧清除乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱放,取缔店外经营,杜绝污水乱排乱放,区内卫生早晚两扫,全日保洁(由开发区负责治理)。
(三)市容管理(县建设局为责任单位)
1、城镇沿路临街各经营门店、生活小区居民楼等建筑立面由产权单位完成修补、粉刷、整装、美容任务。
2、取消城镇沿街道设置的垃圾方箱,重新设置果皮箱,年内新建垃圾中转站不少于21处,城镇各单位按规划要求设自备地下垃圾中转站,对城镇内所有公厕进行全面整修,达到管理规范,设施完好。
3、生活小区内的乱写乱画、乱贴乱挂等野广告,按照市政府27号令的要求督促各产权单位、使用单位及沿街门店负责清理各自建筑物、构建物、公共设施上的乱写乱画、乱贴乱挂现象。
4、对城镇所有生活小区内的占道经营、流动摊点、乱搭乱建、乱贴乱画以及小区沿街房乱开窗开门问题进行彻底清理;小区内绿地养护管理及时,无人为占用、践踏破坏等现象。
5、城镇主要干道两侧的光缆、电缆,由各产权单位于明年五月底以前完成线路下埋任务。
6、全面清理城镇主要干道两侧的临时性建筑物、构建物,对超批准年限的依法予以拆除;年内拆除城镇主次干道两侧的实体围墙,改建透明围墙。
7、对城镇破损路面、城镇照明设施进行全面检修维护,城镇道路完好率、亮灯率达到规定标准。
8、小区卫生全日保洁,垃圾实行袋装管理,清运及时,无积存垃圾及卫生死角,建筑垃圾统一清运,集中处理。
(四)市场管理(县工商局为责任单位)
1、城镇内各马路摊点划行归市、严禁随意乱设摊点、乱叫乱卖。
2、取缔大街、公园街、公安街、建设街等探头市场,中心大街夜市就近迁入小商品市场西侧广场经营,由村负责管理;商城大集迁入商城南路经营;大街摊点迁入小区大观园小广场内经营;街摊点迁入路市场内经营;街口探头市场就近迁入新民小区沿路大棚内经营,超市两侧的流动摊点迁入酒厂北路经营。
3、各市场内设立专业环卫队伍,市场摊点管理有序,摆放整齐,清洁卫生,垃圾日产日清,地面洁净无污水。
(五)行业卫生管理(县卫生局为责任单位)
1、加强对“五小”(小饭店、小旅馆、小理发店、小食品店、小饮食摊点)的监督管理,彻底解决餐具不消毒、生熟不分,从业人员不查体,无证经营和卫生脏、乱、差问题,彻底改变“五小”行业不卫生的面貌。
2、落实各责任单位的门内达标责任制,各单位门内卫生达标。
3、年内取缔城镇主次干道两侧的所有露天烧烤;明年上半年取缔背街小巷、居民小区的露天烧烤。
(六)交通秩序管理(县交通局、公安局、交警大队为责任单位)
1、严格车辆管理,机动车、自行车划线定点停放,设立醒目标志,彻底解决机动车、自行车、出租车乱停乱放问题。
2、取缔城镇内变相经营的载客机动三轮车、人力车、二轮摩托车;城镇主要道路两侧的摩托车、自行车、汽车维修点全部进入店内经营,坚决杜绝“马路维修工厂”现象出现。
3、中心大街县宾馆两侧出租车就近迁入桓台影院门前停放;县博物馆门前出租车迁入博物馆西侧南北停放;公园门前出租车迁入对面小区南北路一侧停放;镇南大街出租车迁入大观园广场北靠一侧停放;卫生街出租车、自行车迁入县医院东侧农行营业部空场内停放;建设街出租车迁入惠康超市门前停放;城标广场附近出租车及各种塔吊、装载机进行规划迁移。
4、规范百货大楼、商厦、宝利源商场、县医院、肺科医院、长途汽车站自行车停放点的管理,将喜乐家超市、绿岛超市、妇幼医院、鑫龙商场、百货大楼门前自行车管理权移交县公安局管理。
5、严格对洗车站点的审批,提高洗车站点的规模和档次,严禁在主次干道两侧、居民小区等处设立洗车站点;取缔兴桓路两侧、路城镇段两侧的汽车洗车站点,各洗车站点要全部进厅,严禁占用人行道等公共设施洗车。
(七)环境保护管理(县环保局为责任单位)
1、加强工业“三废”治理,严把“三废”排放点,重点加强城镇、近郊区污染源的治理,对有关重点单位要逐一排查,禁止“三废”超标排放。
2、严格控制企业废气排放,加快实施天然气替代工程。
3、严禁建筑施工工地夜间施工,防止噪声扰民,违反规定的要严肃处理。
四、考核办法
当前,我省正处在改革发展的关键阶段。我们要实现全面振兴、构建和谐社会,必须有一个良好的发展环境作保证。环境不好,本地企业发展不起来,外面的生产要素也引不进来,发展就会受到制约,振兴就是一句空话。我们必须清醒认识到,抓环境就是抓发展;破坏环境就是阻碍发展。各级党委、政府和各部门一定要高度重视软环境建设,切实增强责任感,以更加坚决的态度、更加有力的措施,切实做好整治软环境工作。
二、牢牢把握软环境整治工作的重点
各地各部门要抓好落实。这里,我再强调几项重点工作:
一要深入推进思想解放。我省在软环境方面的差距,从根源上讲,还是以经济建设为中心的思想树得不够牢,思想解放不够到位。要继续推进思想解放,强化发展意识、大局意识、服务意识,想问题、办事情都要紧紧围绕加快发展这个中心。要破除一切障碍发展的观念和体制机制弊端,激发广大群众的创业愿望和动力,使全社会创造能量充分释放、创新成果不断涌现、创业活动蓬勃开展。要加强诚信**建设,政府机关要带头讲诚信,说话算数,带动全社会诚信意识的增强。
二要大力改进作风。当前,在我们各级机关中,衙门作风还相当突出。个别同志习惯于老办法、旧框框,看似坚持原则,实则因循守旧,不办实事。要以“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动为契机,采取有效措施,推动广大公务员强化责任意识、服务意识和进取精神,增强工作的主动性和创造性。要深入开展民主评议软环境和政行风及重点岗位公务员工作,完善方式方法,搞好结果运用,推动政行风进一步好转。要对省直机关纪律作风开展明察暗访和专项监督检查,认真解决存在的突出问题。
三要规范行政行为。大力推进政府管理创新,进一步减少、下放行政审批权限,简化规范行政审批。着力为市场主体提供最优服务,对进厅项目进行清理,简化程序,提高效率。对新办企业注册登记,除确属法律、行政法规规定必须进行前置审批的,一律不准自行新增审批事项和审批环节。对审批项目实行告知承诺制和首办负责制。推进“阳光政务”,提高行政效率和服务质量。要切实减轻企业负担,清理各类年审年检和经营性收费项目,该取消的取消,该下放的下放。要认真规范执法行为,建立健全政务公开、行政许可、依法行政、监督检查、服务承诺、考核奖励、惩处追究等方面的规章制度,做到有法可依,有章可循,违法违规必究,促进公正执法、文明执法,真正做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。要以规范执收、执罚行为为重点,对现有法规进行清理,规范行政执法自由裁量权。
四要围绕重点工作搞好服务。各级政府各个部门要主动围绕全省“工业项目年”工作,着重解决人为设卡、服务不及时不到位、违规执法等突出问题,确保重大项目顺利开展。要主动围绕招商引资工作,落实有关政策,营造良好的政策环境、市场环境和法制环境,树立**省“亲商、重商、安商、扶商”的新形象。要主动围绕企业发展中遇到的突出问题,开展跟踪服务,千方百计为企业发展壮大创造良好条件。要围绕改善民生维护好群众切身利益,确保关注民生的八项实事全部完成。切实搞好集中整顿金融秩序、打击金融诈骗专项行动,严厉打击各种刑事犯罪。
三、进一步加强对软环境整治工作的领导
一要强化组织领导。各级党委、政府,各级党群机关、政府部门和行业主管部门,包括法检机关,都要加强对软环境工作的领导,纳入日程,主要领导亲自抓,明确专人具体抓。省直机关要带头,领导干部要做表率。要把整治工作当成硬指标,落实责任,明确进度,狠抓落实。重点任务牵头部门要加强协调督办,参加部门要积极参与,密切配合。:
按照“属地管地、分级负责”、“分类管理、突出重点”、“责任到人、网格监管”原则,县环境保护局承担辖区内执法管理和监督管理责任,同时承担辖区内由省和市环保部门监管企业的配合监督管理责任。
根据机构设置和职能分工,明确职责分工、检查对象和检点。(见附件1)
执法管理及现场检查对象按照监管类型分为一般污染源企业、自然生态类、新改扩建设类、危险废物类、核与辐射类等5大类,各类对象检查职责分工如下:
一般污染源企业类检查对象主要包括工业企业、第三产业、医院、污水处理厂、垃圾填埋场等污染源(核与辐射除外)。将检查对象按照一般污染源企业类别划分原则(方法),将一般污染源企业划分为A、B、C、D四个等级,一般污染源企业类别划分原则(方法)及监管规定见附件2。
一般污染源现场监管职责分工,按照“谁收费、谁监管”、“属地管理、分级负责”的原则,县环保局依法对辖区内企业按规定频次进行现场检查和监督性监测。
自然生态类检查对象主要包括国家级、省级自然保护区。职责分工及频次要求如下:
1.对国家级、省级自然保护区每季度至少检查1次;
2.对规模化畜禽养殖场(小区)每半年检查不少于1次;
3.对国家、省级审批的改扩建生态项目每季度不少于1次现场检查。
新改扩建项目类检查对象主要包括环保部门审批未“三同时”验收的所有新改扩建项目(包括建设期和试生产期,取消的除外)。监管责任分工及批次要求如下:
1.对国家和省级审批的所有新改扩建项目“三同时”检查每月不少于1次;
2.对市级审批的所有新改扩建项目“三同时”检查每季度不少于1次;
3.对县本级审批的所有新改扩建项目“三同时”检查每半年不少于1次。
危险废物类项目检查对象主要包括危险废物产生单位、危险废物经营企业。监管责任分工及频次要求如下:
1.对辖区内危险废物利用、处置单位每月检查不少于1次;
2.对危险废物产生单位,根据产生量及毒害程度,实施切合实际的检查频次。
核与辐射类项目检查对象主要包括核技术利用单位、铀矿及核工业企业和伴生放射性矿开发利用企业。监管责任分工及频次要求如下:
1.对使用Ⅳ、V类放射源,伴生放射性生产单位每年现
场检查不少于1次;
2.对使用Ⅲ类射线装置单位每年现场检查不少于1次;
3.协助市环保局开展现场检查。
1.一般污染源企业检点及要求
①现场检查污染源企业,重点检查被检查单位的生产状态、环评“三同时”制度执行情况,污染防治设施运行情况、主要污染物排放情况。
②应参照省环保厅汇编的《__省重点行业环境现场检查指南》进行,每次检查必须填写《污染源现场监察记录》。
③要按照环保部《关于加强污染源监督性监测数据在环境执法中应用的通知》(__文件要求,切实加强监察监测联动,联合开展监督性监测工作;监测机构应及时将超标排污信息向执法机构反馈。
④对重点减排项目,在现场检查时,在检查企业污染物排放的基层上,着重检查企业总量排放情况。
⑤现场监察要有明确的监察结论,应依法依规提出拟处理意见和要求。
2.自然生态类项目检点及要求
①按照.《自然保护区条例》规定,检查自然保护区是否存在违法建设项目、工矿企业、人类活动情况。
②按照《畜禽规模养殖污染防治条例》规定,检查是否依法环评并获得批复,污染防治设施是否建设并正常运行,是否达标排放,是否满足减排要求。
③应按照环保部编制的《自然保护区生态环境监察指南》和《畜禽养殖场(小区)环境监察工作指南》进行,每次必须填写《自然生态类现场检查记录》。
3.新改扩建设类项目检点及要求
①环评制度落实情况。检查建设项目环评审批手续办理情况(环境影响评价文件的批复部门、时间及要求),重大变更履行环保手续情况。
②项目建设情况。环评批复及国家法律法规遵守情况;项目主体工程建设情况,生产工艺与环评审批情况,建设规模与批复规模情况,主体工程与环保设施同步建设情况;配套污染防治设施建设情况,防护距离内居民搬迁落实情况;以新带老项目的污染治理措施落实情况,区域替代任务的项目替代情况。
③项目试生产情况。申请试生产和试生产批复情况,试生产期间污染防治设施运行情况,污染物排放情况。
④项目验收情况。申请验收及验收手续情况,验收提出的整改意见落实情况。
4.危险废物类项目检点及要求
①查经营许可。从事收集、贮存、利用和处置危险废物经营活动的单位,是否领取危险废物经营许可证,是否按照危险废物经营许可证规定开展经营活动。
②查规章制度。是否建立污染环境防治责任制度和防治危险废物污染环境的措施;是否向环保部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置;是否制定意外事故的防范措施和《应急预案》;是否建立危险废物处置台帐。
③查转移。查看危险废物转移是否落实危险废物转移联单制度。
5.核与辐射类项目检点及要求
①是否按照环保法规办理有关许可手续。是否按照许可规定开展工作。是否依法办理放射性同位素转让
、送贮、异地使用的审批或备案手续。是否建立放射性同位素台账和射线装置台账并账物相符。②是否建立辐射安全防护管理制度、辐射事故应急预案、设备安全操作规程与定期检查、维护等制度以及制度的执行情况。是否建立放射上作人员名册和培训、个人剂量和职业健康体检档案。是否按照规定制订辐射环境监测计划并实施。
③辐射安全与防护设施运行与管理情况。放射性工作场所分区管理情况。放射性物料、放射性同位素、放射性废物安全管理和控制情况。个人辐射防护措施及紧急应急措施落实情况。放射性废物(废气、废液、固体废物)的处理情况。
④环保部门检查整改落实情况。
⑤按照相关规定进行,每次检查必须编制检查文件,并及时录入国家核技术利用辐射安全监管系统。
1.依法依程序检查。执法检查必须严格按照法定程序行使环境现场执法监察职权,切实履行执法职责,并依照法定职权开展执法工作,必须有执法资格的执法人员两人或两人以上,并示证检查,对在检查中发现的问题,严格按照环境保护法律、法规进行处理。
2.规范执法文书。每次执法检查必须制作现场检查文书,所有执法文书要参照《关于印发<__省环境保护厅行政执法常用文书格式>的通知》执行;要进一步加强环境监察移动执法系统的应用,对已建有环境监察移动执法系统的环保部门,必须运用系统制作相关执法文书。所有文书必须建档保存,逐步建立健全辖区内环境监管“一执法对象一档”数据信息库。对检查中发现企业涉嫌存在环境违法行为的,还要按要求制作《调查询问笔录》或《现场检查勘查笔录》、采样监测记录、现场照片等相关证据材料。
3.严厉查处违法行为。对检查中发现的环境违法行为依法依规查处,严厉打击违法行为,确保环境安全。
①对非法企业、国家明令取缔的“十五小”企业、淘汰落后设备(生产线)、风险隐患突出且治理无望的企业,一律提请县人民政府取缔关闭;
②对偷排、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用污染防治设施、伪造篡改环境监测数据等恶意违法行为的,采取责令停产整治、查封扣押、顶格处罚、按日计罚、上不封顶和移送公安机关对当事人拘留等措施,依法从严处理。
③对违反建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度,越权审批但尚未开工建设的项目,一律不得开工;对末批先建、边建边批的,一律停止建设或依法依规予以取缔;环保设施和措施落实不到位擅自投产或运行的项目,一律限期整改。
④对拒不落实停产决定的,依法采取停水断电、查封扣押等行政强制措施。
⑤对拒不履行行政处罚决定的,依法申请法院强制执行。对涉嫌刑事犯罪的,一律依法移送司法机关侦办。
⑥对历史遗留废渣和关闭企业遗留问题,环保部门要提请当地人民政府,研究治理方案,限期解决。
4.跟踪落实整改。对所发现的环境违法问题,环保部门做出环境行政处罚、行政命令等具体行政行为的,均要纳入本级后督查案件实施管理,建立“谁检查、谁跟踪落实到位”的责任机制,按照《环境行政执法后督察办法》有关要求跟踪督办,直至整改落实到位。对实施行政处罚的,要按时将处罚情况填报到环保部12369网站《环境行政处罚案件办理信息系统》,并及时向社会公开处罚信息和整改落实情况。同时要将查处的违法问题和处理情况作为企业环境行为信用评价的重要依据。
(一)加强组织领导,确保整体联动。将执法计划列入本年度依法行政工作的重要内容。我局将按照本计划的要求,结合县域实际认真施行行政执法检查工作计划,并按要求划分环境监管网络,逐一明确监管责任人。执法计划报县人民政府,并报上一级环保部门备案、向社会公开后实施。
(二)加强队伍建设,强化组织保障。着重解决执法检查人员、装备、车辆、经费不足等问题,要及时向县人民政府报告,争取支持;同时要加强业务培训与交流,通过举办培训班、召开案情分析会等方式,提高执法人员业务水平。各级执法人员要严格执行中央“八项规定”、环保系统“六项禁令”和环境监察人员“六不准”等廉政纪律,严格依法行政,公正公开公平执法,并接受执法对象、纪检监察部门、新闻媒体的监督。
为了切实加强对全县农村环境综合整治工作的组织领导,县里成立了由县长任组长、主管副县长任副组长、县直16个部门为成员的农村环境综合整治工作领导小组,制定下发了《东辽县农村环境综合整治工作领导小组成员单位职责分工》,明确了农村环境综合整治工作领导小组成员单位的职责任务。乡镇和行政村、职责部门也建立了相应的领导组织,在村级还成立了理事会和监事会,进而在全县形成了县、乡、村三级组织网络和部门联动点面结合的工作机制。同时,为确保整治工作有序进行,东辽县还成立了农村环境综合整治工作督导组,建立了“一季度一调度、半年一通报、年终一评比”的督查和考评制度,加强了对全县农村环境综合整治工作的检查指导,对农村环境综合整治工作中出现的问题,及时反馈、及时解决,以加快农村环境综合整治工作步伐,不断探索和积累农村环境综合整治工作的模式和经验,总结成功经验,推广典型做法,有效地促进了我县农村环境综合整治工作的全面开展。
2.宣传发动,切实发挥宣传手段的导向作用
坚持群众自主、政府主导,这是农村环境综合整治工作必须坚持的原则,也是必须遵循的工作方法。东辽县把尊重群众意愿,发挥群众的主体作用贯穿于农村环境综合整治工作的全过程。在促进发挥群众主体作用方面,东辽县主要采取了四项措施:一是加强宣传,提高主体意识。专门抽调农村环境综合整治工作领导小组成员单位的业务素质高、组织能力强的人员组成宣传组,驻村入户面对面地宣传讲解农村环境综合整治工作的意义目的,印发《东辽县农村环境综合整治工作宣传手册》,做到每户一份;二是在县电视台开办专栏节目,注重导向宣传,通过电视等新闻媒体,广泛宣传,层层发动,使全县农村环境卫生综合整治和美化绿化活动深入千家万户,做到家喻户晓,营造了良好的舆论氛围;三是参观典型,提高参与意识。通过组织群众外出参观学习和典型现身讲解等形式,让参观的群众深受教育,使群众自觉投身农村环境综合整治活动之中来;四是强化村规民约在农村环境综合整治中的实效性,切实增强村规民约对群众日常行为的规范引导和约束作用,全面提高了村屯的乡风文明程度,推进了民主管理进程。
3.创新机制,切实激励农村干部群众的参与意识
在农村环境综合整治工作中,为了调动农村干部和群众参与的积极性,在充分调研的基础上,我县制定并实施了《东辽县农村环境综合整治工作以奖代补实施方案》,在村屯道路硬化、石砌边沟、卫生厕所、农户院墙改造、固定垃圾点、垃圾填埋场等方面实施以奖代补,县财政每年设立200万元专项资金,用于农村环境综合整治以奖代补,“以奖代补”政策面向全县所有村屯,从而形成了农村环境综合整治工作的强大动力。2009年以来,除了把农村环境综合整治项目纳入全县新农村建设以奖代补项目以外,还把每年作为农村环境综合整治年,切实开展有声有色的农村环境综合整治活动。2012年,东辽县又在原有的基础上,进一步调整和完善了农村环境综合整治工作以奖代补机制。研究并下发了《东辽县乡镇小街环境卫生整治以奖代补实施方案》,将乡镇小街街路硬化、甬路硬覆盖、石砌边沟、固定垃圾点、固定农贸市场、乡镇小街保洁队伍建设纳入以奖代补范畴,更加激励了乡镇小街经商企业和居民参与农村环境综合整治工作的积极性。
东辽县还研究制定农村环境综合整治管理办法,在着力探索农村环境综合整治长效管理机制方面做文章,使农村环境卫生管理制度化、经常化。一是建立保洁制度。使用省补新农村环境整治专项资金,为每个省级新农村示范村购买了1台垃圾运输车、1台铲车、1台钩机等保洁设施,安装了固定垃圾点,建立了垃圾填埋场,由专(兼)职保洁员进行公共用地的清扫,其费用由受益村民筹资自付;二是建立投入机制。通过交通、住建、卫生、环保等部门,积极向上争取项目和资金支持,为全县农村环境综合整治提供整治资金;三是制定有关农村环境卫生管理的村规民约,约束不卫生、不文明、不健康行为,提高人们的卫生意识。
4.分步实施,切实推进农村环境综合整治工作
去年12月20日,水利部及淮委举行了治淮东调南下续建韩庄运河、中运河、骆马湖堤防工程开工仪式,从而拉开了整个工程建设的序幕,标志着涉及我区韩庄运河、伊家河治理工程进入全面实施阶段。今天我们召开这次会议,主要是对治淮南下续建工程的征迁工作进行动员和部署,进一步明确沿线镇街和有关部门、单位的责任,确保按时全面完成工程红线范围内的征迁任务,为工程顺利实施提供保障。刚才,区水务局朱局长汇报了工程有关情况,各有关单位负责同志作了表态发言,区指挥部和各镇街签订了工程征迁补偿和施工环境保障责任书,俞处长代表淮委建管局作了重要讲话。会议开得很好,请大家认真抓好落实。下面,我讲三点意见。
一、充分认识治淮南下工程的形势和任务,增强配合抓好工程建设的紧迫感和责任感
治淮南下续建工程是国家级重点基础建设项目,是有效解决沂沭泗地区洪水入河畅流、归海有路的一项战略性骨干工程。工程竣工后,不仅可以基本解除鲁南、鲁西南地区3000多万人口、3000多个规模以上企业的洪涝威胁,促进我省实现从控制洪水向管理洪水的转变,使洪水成为“服从指挥调度”的宝贵资源,还可以进一步提高韩庄运河防洪标准,为南水北调东线工程顺利实施创造良好条件。东调南下一期工程大部分单项工程已经完成,初步形成了20年一遇的防洪标准体系,但是防洪标准仍然偏低,与经济社会发展要求不相适应。为更好地发挥东调南下工程整体效益,保障区域内人民生命财产安全和经济社会可持续发展,国家决定按50年一遇防洪标准续建沂沭泗洪水东调南下二期工程,涉及我区的有韩庄运河扩大治理和伊家河综合治理两大工程。这两项工程完成后,可使我区沿运工矿企业、各类道路及30余万亩农田和20余万人口不受洪水危害,可有效解决洼地易涝、堤防安全和农业灌溉问题。此次工程单项内容多、迁占任务繁重。国家水利部、淮委、省水利厅等各级水利部门领导多次来我区安排部署治淮南下事宜,市、区主要负责同志也对这项工程高度关注,专题听取汇报,现场研究解决有关问题。各级各有关部门务必从落实科学发展观和推进全区经济社会和谐发展的战略高度,进一步统一思想,提高认识,切实增强紧迫感、责任感和历史使命感,牢固树立全区一盘棋意识,加强协调配合,全力以赴、积极稳妥地做好治淮南下续建工程__x段的各项工作。
二、突出重点,强化措施,扎实做好征迁补偿和施工环境保障工作
治淮南下续建工程涉我区沿运各镇街,征迁内容包括工程红线内的土地征用,建筑物、构筑物和地面附着物清除,供电、通讯线路迁移,自来水管道改建等工作。这项工作是一项复杂的系统工程,也是一项重大的政治任务,工作难度大,标准要求高,时间限制紧,需要社会各界的广泛支持,需要与会同志团结协作、密切配合。各级、各有关部门一定要按照区委、区政府的统一部署,认真组织实施征迁计划和各项措施,按照既定的工作目标,集中力量,集中时间,精心抓好各项工作落实。
(一)要加大宣传力度,为征迁工作营造良好的舆论氛围。治淮南下工程涉及面广,战线时间长,迁占任务重,许多方面事关群众切身利益。各级各有关部门要采取各种形式,对征迁政策、工程效益、公民权利义务进行大力宣传,使广大干部群众对国家重点工程建设有更加深刻的认识,形成理解工程建设、积极关心工程建设、主动支持工程建设的良好氛围。要发挥思想政治工作的优势,求深求细、理直气壮地做好各级党政及群众思想工作。涉及到群众征迁利益的,工作要到村到户到人,要切实帮助群众解决好拆迁安置中的实际困难。要严格把握补偿政策界限和宣传尺度,既要赋予迁占群众充分的知情权,理顺群众情绪,又要严禁乱解释、乱许诺、乱表态、乱拍板、乱开口子,对拿不准的政策、弄不清问题、搞不懂的事项,要逐级向区指挥部请示汇报。对于以上原则,各级务必高度重视并严格坚持。
(二)要充分动员,分阶段实施征迁补偿工作。全区动员会结束后,各级、各有关部门要层层召开动员会,把区委、区政府决策部署和全区会议精神不折不扣地传达到基层干部群众。要一次动员、分阶段实施,扎实细致地抓好征迁补偿工作。春节前,利用20天左右的时间,区指挥部组织区、镇街、村居有关人员会同建设单位、设计单位、监理单位对韩庄运河闸下段征占地及附着物进行清点,各镇街、村居对清点附着物的数量当场签字确认,并完成补偿兑付、征迁清除任务,将征地交付使用。春节后,利用40天左右的时间,完成伊家河段征占地及附着物清点确认、补偿兑付、征迁清除任务,确保在3月底前将征地交付使用。
(三)要高标准、严要求,积极稳妥推进征迁工作。各级各部门要本着更加严格、更加细致的原则,抓紧抓好土
地、林业等有关报件的整理、上报工作。要以高度负责的态度,对工作严格要求,能以书面形式上报的资料,不要以电话、网络形式上报;能以正规文件上报的资料,不要以普通书面形式上报。要明确责任主体和责任人,明确上报单位和接报人,精心实施,严细操作,确保任何一个环节不留纰漏,坚决杜绝因细节操作问题给整体工作造成损失。要严格征迁补偿发放程序,精心组织好征占补偿资金发放,把各项征占补偿资金落实到位,及时拨付到单位、到村居、到迁占补偿户。要坚持补偿政策公开,对上级拨付的补偿资金,各级、各有关部门要实行“阳光操作”,不该经手的资金坚决不经手,做到不挤占、不挪用、不克扣、不滞留,确保补偿资金及时、足额、直接兑付到征占对象手中。(四)要坚持依法行政,严把政策界限。对于此次征迁工作,区委、区政府的要求是,工程建设红线范围内涉及的土地一寸不能少,清理物一点不能留,时间一天不能拖。在这个问题上,我们的态度一定要坚决。对征迁过程中遇到的各类问题,各级要遵循说服教育工作在前、依法行政在后。教育工作态度要热情、原则要坚持、政策要统一、服务要到位。通过耐心细致的解惑释疑工作,打消迁占户等待观望念头,让他们放心踏实地实施搬迁清理。要向群众讲清楚,在土地补偿标准问题上,国家发改委研究认定韩庄运河滩地属于行洪范畴土地,据水文资料统计,该河道滩地每十年至少有两年大规模行洪,庄稼绝收或严重欠收,河滩地的永久占地按堤外占地的80%予以补偿;国有河道土地内胸径5cm以上的成树,仅给予每棵5元的砍伐清除费,胸径5cm以下的苗木,仅给予每棵3元的移植费,这是全国统一标准,我们要严格按照国家发改委批复的标准执行。对经过耐心解释工作后,仍对征迁工作有抵触情绪,甚至对补偿标准和安置政策等提出不合理要求的,该强制执行的要强制执行,绝不能因为少数人的原因影响工程大局。各镇街、各有关部门要加大执法力度,严格控制在征地范围内迁入人口、乱上项目、乱搭乱建、突击栽树、突击打井等违法行为,一旦发现,要立即清除。凡是在20__年3月经各级核查登记、征迁对象签字确认后新增的项目、建筑物、构筑物及新植树木,一律不予补偿。对极少数干扰破坏工程征迁工作的人和事,一定要依法严惩,决不姑息。要强化施工环境保障,各级各部门要立足大局,强化效率意识、责任意识和法制意识,按照工程要求,提供优质服务。要始终保持清醒的政治头脑,积极稳妥地做好配合工作,只要工程需要的,我们就全力以赴靠上去,千方百计为工程建设提供便利,在法定许可范围内,能简化的手续尽最大可能简化,能减少的环节尽最大可能减少,最大限度地为工程实施营造一流的保障环境。
三、加强领导,严明责任,为工程建设提供强有力的组织保障
20__年以来,各级、各部门紧紧围绕治淮南下续建工程启动筹备,配合上级部门做了大量艰苦细致的工作,也取得了阶段性成果,但是下步工作任务更加艰巨、繁重,还需要进一步加强领导,明确责任,继续付出更加艰辛的努力。
一、组织实施
(一)领导重视、组织健全
新区高度重视生态环境综合整治工作,成立了由党委书记任组长、涉及整治工作的领导任副组长的领导小组,领导小组下设四个专项整治办公室,并由各分管领导兼任各整治办公室主任。各专项整治办公室根据整治任务,制定了详细的新区生态环境综合整治实施方案。
(二)宣传发动、明确责任
12月20日,新区生态环境综合整治领导小组召集全体新区干部、各村主职干部、新区主要企业主召开了新区生态环境综合整治动员大会。会议对全县生态环境整治动员大会精神进行了传达,对新区生态环境综合整治工作进行了全面布置,形成了较好的舆论氛围。
二、工作进展及下一步打算
(一)工业环境整治
1、炉窑整治。目前已经对新区范围内的4家石灰厂和1家陶器厂进行详细调摸,3月5日上午召开各企业主会议,对整治政策及任务进行再明确、再落实,计划在今年11月底前淘汰。
2、喷水织机整治。3月6日下午召开整治大会,新区共有喷水织机862台,计划分三个阶段进行淘汰,零星户共134台在6月底前淘汰,方鑫纺织、众鑫金属加工、华鑫纺织等3个集聚点工534台在9月底前淘汰,华方纺织1个集聚点共191台在11月底前淘汰。截止目前,共变卖淘汰喷水织机102台。
(二)农业环境整治
1、农业污染整治。规模化养殖场污染治理涉及涧塘种鸭基地、磨盘山瘦肉养殖场、丁富离业有限公司等3个项目,目前涧塘种鸭基地鸭棚改造、四周绿化已启动。计划完成种植结构调整面积6000亩,实施测土配方5000亩;目前已完成种植结构调整1500亩,实施测土配方2500亩。
2、清水河道及生态修复工程。已完成400余亩漾荡的清淤工作,古头港等4条港共计4.5公里河道绿化工作已落实,计划在4月底前完成绿化工作。
3、饮用水源保护及水环境质量达标建设工程。新区与各村签订了水域保洁责任书,并建立了巡查制度,成立了巡查队,做到了保护区内水域基本无水草,达到了水域保洁的要求。在保护区内实施农业种植结构调整,配合农业局推广农业先进实用技术,加强违禁农药、化肥监管。目前我新区已建立渚山3390亩杨梅示范区(三级保护区内),涧塘、后洋1500亩示范区(一级保护区),玄坛庙1000亩统防统治示范区(三级保护区)。
(三)矿业污染整治
1、矿山及水冲石子企业污染整治。各矿区与道路接口处都实施了水冲运输车辆,新区定期到各矿区进行督查。四号桥处坚持每天用洒水车喷洒道路,架子山石矿已完成矿区道路硬化工作。
下一步将继续做好矿山各项督查工作,进一步规范矿山开采要求,确保生产安全。按照要求督促各矿山企业,做好道路养护及各项创绿工作。并要求单位安排专人负责,保持码头清洁卫生。
2、运输船舶污染整治。前期进行了全面的排查摸底,共有5个营运码头需设置垃圾接受容器和指示牌,目前此项工作已有续开展,已完成2个码头垃圾接收容器和指示牌的设置工作,其余3个将在本月完成。
(四)生态污染整治
1、城市扬尘、道路粉尘污染整治。项目主要涉及104国道、长水公路沿线,场地与路面硬化工作计划于近期开工,计划在6月底前完成硬化工作。新区成立了创建办成员为主的整治小组,指定了新区环境卫生整治计划表及道路硬化工作计划。新区负责道路做到专人负责,常年保洁,逐步提高洒水覆盖率。
2、城乡污水处理设施建设工程。目前涧塘、霞城、川步、后洋、渚山等5个村生活污水处理工程已完成70%左右,农家乐生活污水、生活垃圾综合整治工作已完成40%左右。
三、存在的问题
1、部分企业、群众对生态环境综合整治工作不够重视,存在应付现象,社会责任感不强。
1 新兴媒体对基层思想政治教育工作产生的影响
所谓新媒体或新媒体技术是依托网络技术、数字技术、移动通讯技术等新技术,以twitter博客、3G手机网络、IM即时通讯软件等为代表,向受众提供信息服务的技术。
20世纪90年代至今,全球化浪潮席卷而来,以数字信息、互联网和移动通信等技术为代表的新式媒体以迅雷不及掩耳之势冲击与影响着人类生活的方方面面,以互联网尤其是移动互联网为代表的新媒体已与企业员工的日常生活密切相关。新兴媒体对员工思想政治工作产生了不小的挑战。它的特点主要有以下几个方面:
1.1全球化特征
网络是全球通用的新兴媒体,受技术的制约,不可能对所有的网上信息进行一一查对核实,这就必然会产生两级分化,即有用与无用的、正确与错误的、先进与落后的信息进入网络世界,这也就必然给思想政治工作带来新的挑战。
1.2隐蔽性特征
这一特殊性导致了不诚信、违法、违规行为的增加。在人手一机的情况下,人与人之间不需要照面,网络交往在很大程度上是匿名的,相互交往的人往往并不知道对方的真实身份,这种交往具有很强的“虚拟性”,在这个虚拟的世界中与人相处,没有责任没有义务,这就导致了一些犯罪率的增加。
1.3开放性特征
网络的开放性使得人们可以自由地接收和传递信息。由于很难辨别网络世界中的真伪,这就对我们的思想政治工作提出了更高的要求,必须具有去伪存真的能力。
2 新兴媒体给思想政治教育工作带来新机遇
以网络为代表的新兴媒体是一把“双刃剑”,具有两面性。它对思想政治工作带来负面影响的同时,也给思想政治工作的开展带来许多新的发展机遇。
2.1推动基层队的建设与发展
网络在教育、信息的推广传播上是占有绝对优势的。通过网络我们能够把各项工作信息及时向外界传达;通过网络,员工接受了更多的受教育机会,提高了文化素养,这些都将直接推动基层队的进步和发展。
2.2网络拓宽了思想政治教育的空间
网络信息覆盖量大,内容丰富,更新快,为员工提供时事政治、行政管理、企业改革发展等各种信息服务,堪称电子版的百科全书。
2.3网络给职工接受学习教育提供了弹性的空间和时间
许多员工爱好上网,有的还参加了远程教育学习,在家里可以向有关大学注册上课,向专业教授请教,并可以按照自己的时间弹性安排课程。
2.4网络拓宽了民主管理、政务公开、党务公开的渠道
设置培训课堂、时事理论学习专栏,宣传党的路线方针政策、采油厂发展的方向,同时还可以交流思想,上传下达。设置了民生直通车,开辟EAP(员工帮助计划)专栏,职工的心声及建议可随时投报,有利于上下级沟通思想,及时解决焦点难点问题,从而使上下级的沟通没有任何阻力,促进思想政治工作的工作的开展,密切党群关系,增强队伍的向心力和凝聚力。
3 推进思想政治教育工作网络化信息化的保障措施
3.1革新教育观念
转变传统思想政治教育观念,重视新媒体对基层思想政治工作的影响力,要有紧迫感、责任感,学会新媒体技术,理解新媒体传播的规律与特点,利用新媒体,趋利避害,针对新形势下员工思想新特点,有效开展思想政治工作。要有打破旧工作方式束缚的强烈决心,要完成新媒体下的角色定位,由单一、被动、消极的说教与灌输者向双互、主动、积极的引导与培养者转变,做员工成长的引路人与人生导师。
3.2打造教员队伍
为了更好地适应网络时代的新特点,满足网络政治思想工作的新要求,各级领导要站在战略的高度,组建网络思想政治教育队伍,抓好信息网络技术培训。队伍素质的高低,直接影响着网络思想政治教育的有效性。教育者必须具备政治鉴别意识与判断能力;面对网络特性,要具备基本的计算机知识,网络应用知识与技能;面对教育形式、内容在新媒体环境下的变革,要具备良好的心理素质与沟通能力、扎实的思想政治教育专业知识及丰富的人文史知识等。
3.3 健全管理体制
政治教育工作的有效开展离不开健康的管理体制与运行机制,新形势下,必须创新管理体制,建立健全适应新媒体特性的管理体制。高效的管理体制与运行机制要求分工明确、职责清晰,负责部门与各部门同心协力,共同推进网络思想政治教育工作的开展。成立网络思想政治教育工作指导委员会,统领网络思想政治教育工作;各基层队可单独设立网络思想政治教育工作组,执行网络思想政治教育的具体事物,管理本队网络教育队伍;各班组可设立教员,执行基层队的网络思想政治教育的具体事务,管理本班组成员。将网络辅导工作纳入教员日常工作,并使其规范化,制度化、长效化。
3.4 突破教育形式
新媒体环境下,教育者和受教育者在思想政治教育过程中具备主体双互性,因此,如要掌握思想政治教育的主动权,就不能消极被动,而应最大程度的适应新媒体的特性,创新传统教育方式,并力求形成三个转变:其一,由僵硬灌输式向灵活引导式转变;其二,由单一性向双互性转变;其三,由静态式向动态式转变。运用新媒体技术、发挥员工最乐于接受的网络新势力如微博、微信、飞信、QQ等交流平台的强势效果,贴近员工,积极拓展新媒体语境下思想政治教育方式,倡导新媒体语言,打造一批具有感染力、吸引力的特色品牌载体与平台,形成一种活跃、轻松、愉悦的受教育情景,使严肃的思想政治教育内容,变得生动有趣,让员工在形象、生动、直观的教育中,思想得到升华,从而收到“随风潜入夜,润物细无声”的教育效果。
3.5 丰富教育内容
我们要坚持传统有效地思想政治教育模式与新媒体下教育体系的有机结合,力促两者间的合力的形成,网上网下共同推进思想政治教育工作的有效开展。
一是建立以思想性、知识性、服务性为主题的红色主题网站,设置党建行风导航栏、形势任务教育、生产快讯、培训课堂等专栏,采用动漫、视频短片等形成增强趣味性,变枯燥说教为兴趣欣赏,令人耳目一新,取得较好的宣传效果。二是为增强吸引力与感染力,建立一批对有兴趣、有帮助的网络阵队,如生命教育、人生规划、心理健康、EAP等版块。以阵地建设为堡垒,突出网络舆沦引导,用社会主义核心价值体系占领网络阵地。三是以点带面,结合网络辅导员制度,有效利用微博、微信、QQ、飞信等员工最关注与感兴趣的网络与社交平台,开展“单——单、个——面”的网络思想政治工作。打造一支有知识、有干劲、懂技术的网络辅导员;形成一批网络博客群、QQ群、单位短信平台等新载体的教育途径。
3.6 寻求技术支撑
一项工作要想实现发展和提升就必须看清自身存在的问题,努力改进,进而实现突破,所以我想先谈谈人居环境工作存在的问题。
二、存在的问题
一是工作开展强度难度大。我镇境内有省级自然保护区、生态功能区、名胜风景区、枣庄市饮用水水源地保护区等6条生态红线,这些对我镇生态建设和人居环境改善工作提出了更高要求。
二是资金制约短板尤为突出。实施人居环境整治工作需要财力投入和支撑,由于镇村财力较为基础薄弱,无法保证所需资金及时到位,导致工作成效不明显。
三是争取项目配套资金难。近年来,我镇在人居环境整治工作上,争取了部分项目资金,由于项目资金需要地方配套资金,镇财力难以保障到位,导致项目进展缓慢。
四是群众生态环保意识参差不齐。虽然经过近几年的工作开展,群众的生态环保意识有所增强,但还有部分群众意识较差,生活垃圾乱扔乱放,生活污水乱排乱放。
五是整体推进工作难度较大。全镇村庄布局散落,大多村庄依地理位置分散居住。同时,新居落成占用了不少可耕土地资源,旧院闲置却没有得到复垦,出现了为数不少的“空心村”,造成土地资源极大浪费,也影响了整体村庄的视觉效果和人居环境提升工作的推进。
实现提升我想从以下几个方面入手。
一、下一步工作思路
加强人居环境整治,是推进乡村振兴的重要内容。下一步我镇应围绕建设“林海崮乡、多彩北庄”的发展定位,积极探索“绿色发展、生态振兴”的路子,出实招、下硬手,动真碰硬,继续做到力度不减、投资不减、成效不减,力争站位靠前、走在前列,着力打造北庄生态宜居环境。
(一)提高思想认识,建立健全推进机制。我镇是全市知名旅游乡镇,生态资源优势明显。在具体推进工作上,始终坚持以政府为主导,全面形成整体联动、多元参与、合力共建的建设格局。一是坚持政府主导,多方联动。研究制定《北庄镇人居环境整治工作计划》,成立建设工作领导小组,村级成立建设指挥部,建立镇直部门联动帮包责任制,进一步明确镇城建办、农业办、水利站、环卫所、园林所等相关部门职责,定期组织召开人居环境整治工作推进会、现场会和调度会,确保建设工作稳步推进,做到共同参与、齐抓共建、合力推进。二是坚持动员群众,全员参与。充分发挥群众的主体作用,让广大群众参与到人居环境整治工作中,积极引导群众开展环境卫生整治、庭院绿化、美化等工作。同时,引导群众开展“卫生家庭、干净人家、美丽庭院”创建活动,改善庭院的生活居住环境,营造农村文明、干净、有序的生活环境和良好社会风尚。三是坚持资金整合,发挥效益。对争取的美丽乡村、人居环境整治、一事一议等项目资金进行有效的整合,实行捆绑使用,集中财力办大事;严格项目资金管理,做到“统一管理、专款专用”,提高资金使用效益。四是坚持机制保障,建管并举。注重积极开展河道保洁、农村垃圾收集、道路保洁和村庄环境整治“四位一体”长效保洁机制,并在人力、设施上予以倾斜,做到垃圾及时收集、及时清运,保持村庄环境优美、干净整洁。
(一) 压实责任,凝聚整体工作合力。我们将把农村人居环境整治抓在手上,放在心上,落实到具体行动上,进一步巩固成果,扩大战果。全面做好与镇域路域环境整治、乡村振兴、生态建设等有机结合,积极构建“党委统一领导,政府狠抓落实,部门协作配合,包片领导直接抓,村书记、包村干部亲自抓,村上干部具体抓,党员和群众自觉抓”七级联动体系,成立镇域路域环境整治、生态建设等五大工作组,将人居环境整治的责任和压力传导到村、明确到户、具体到人。细化分解任务,夯实工作责任,在全镇形成齐抓共管的工作合力,确保工作快速推进。
一、重点工作完成情况
(一)农村环境卫生综合整治工作
以“全域无垃圾行动”为契机大力开展环境卫生综合整治,我乡广泛开展宣传活动。2019年以来乡政府召开4次专题会议研究部署2019年人居环境整治工作,进一步靠实各村人居环境整治工作责任,明任务、抓落实、促发展,保障人居环境整治工作规范化、常态化开展,2019年共召开人居环境整治现场办公会议31次;累计出动各类机械、车辆311台次,出动人力990多人次,累计清扫白榆公路、沿黄快速通道及村内主干道共计1195公里,清理垃圾池、河道及沟渠处各类垃圾1102吨,通过对重点区域的集中整治,运往三峰厂处理生活垃圾约680余吨,规范房前屋后环境56处,设置禁倒垃圾警示牌12块、宣传横幅7幅。同时结合项目建设,增加购置电动保洁三轮车2辆,垃圾清运车1辆,增加了环卫设施保障力度。
(二)全乡环境保护工作。一是对辖区内工矿企业、畜禽规模养殖场开展不定期检查,完善相关工作台账。2019年共检查辖区工矿、砖瓦企业9家,拆除违法砖瓦厂一处,并按照“一企一册”的要求为每家企业同步建立了环保档案;二是对第二次全国污染源普查结果进行复核,配合区污普办完成污染物数据收集、污染源定位及数据录入传输复核工作;三是加大环保宣传力度,以“世界环境日”、“环保宣传月”为契机,大力开展环保知识集中宣传活动,目前已开展集中宣传4次,悬挂环保宣传标语6幅,发放宣传资料800余份,宣传教育受众群众近千人。四是扎实开展大气污染防治工作,以控扬尘、治烟尘的工作思路,对辖区内重点建筑施工单位、道路开挖单位进行定期不定期的巡查,坚决严肃查处扬尘污染问题,同时加强对涉气企业的检查力度,针对辖区内的4家砖厂、2家化工厂、2家选矿厂进行常态化检查监督,确保烟尘达标排放。五是有序开展土炕改造工作,按照区大气办和区农业农村局的改造要求,协调全乡7个行政村的300户土炕改造成环保型电热炕,全年完成土炕改造427户,超额完成区上下达的改造任务,进一步有效缓解了村内人居聚集区冬季炕烟污染。
一、总体目标
以村居为责任单位,强势发动、强力推进、强行入轨,集中开展道路沿线环境综合整治,从根本上解决“脏、乱、差”问题,积极探索村垃圾收运体系建设,不断完善长效管理机制,初步实现沿线环境治理全覆盖、长效管理常态化,垃圾收运体系基本建立的工作目标。
二、整治道路及责任单位
1、洋青路沿线有侯湾片、沈庄片、居委会。
2、曹金路沿线有双湖片、新河村、何宅村。
三、整治内容
1、整治生活垃圾。按照“全面覆盖、不留死角”的要求,对道路两侧200米范围内沿线及庄台生活垃圾进行全面整治,确保干净、清新、整洁。
2、整治河渠沟塘。重点整治道路两侧200米范围内及沿线村庄内的河渠沟塘水体及周边漂浮垃圾、杂草、杂物,对沿线边坡进行修整,并适当绿化。
3、整治乱堆乱放。整治道路两侧乱堆乱放杂物,庄台及林内、田间草垛,切实做到沿线庄台草垛集中堆放、宅院物料存放有序、无乱搭乱建、无残垣断壁,房前屋后整齐干净。
4、涂白出新。一是对主干道两侧的树木,进行全方位的涂白,高度不低于1米;二是对沿线的村庄庄台外立面高质量涂白出新,上白下灰,灰色高度0.6米。
四、实施步骤
整治工作分为三个阶段: