绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇建设单位汇报材料范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
残疾人联合会积极响应县委县政府关于“生态立县”的总体要求,以创建一个整洁、优美、文明的办公环境为目标,为建设绿色、生态、和谐做贡献,狠抓绿化美化工作。
(一)单位领导重视,有绿化管理机构,人员到位,庭院绿化建设管理资金落实。
单位领导重视:残联单位领导对建设园林单位及绿化工作给予了极高的重视和支持,对相关情况做了细致了解,并就相关工作开展进行了统筹安排。
机构完善,人员到位:为确保园林建设工作的正常开展,残联成立了园林单位创建领导小组。领导小组成员如下:
组长:(残联副理事长)
副组长:(残联办公室主任)
领导小组下设办公室在残联办公室,办公室主任由兼任,办公室成员有:,。
资金落实到位:残疾人联合会为园林建设安排了专用资金,用于绿化带新建、园林养护,农药化肥购买,垃圾处理等方面。
(二)绿化管理规章制度健全,认真执行《城市绿化条列》、《云南省城市绿化办法》和《云南省城市建设管理条列》,无非法侵绿、毁绿事件。
为取得园林建设的成果,实现园林单位的目标,落实创建机制,残联制定了一系列关于园林建设管理措施,并制定了《残疾人联合会单位绿化建设管理规定》等相关制度,做到两个“确保”,即确保绿化面积达标,确保卫生达标,有力地保证了园林建设规范持续推进。
(三)积极地把绿化宣传教育作为社会主义精神文明教育的重要内容,单位园林建设示范、带头作用好,干部职工有爱绿、护绿的良好风尚。
残联干部职工在思想上、行动上处处体现文明意识,提倡文明风尚,爱护单位的一草一木,用实际行动参与创建园林单位活动。
二、园林绿化建设(自评得分65分)
(一)规划设计和建设验收。
我单位认真贯彻《城市绿化条列》,结合自身实际情况,实施了相应的建设管理措施,院内绿化带、楼层植物的栽种规划和基本建设规划同步实施、同时预算投资、同时交工验收。
(二)绿化率符合相关要求。
县残疾人联合会位于文笔2号小区,占地面积4158平方米,绿地面积1560平方米,绿地率37.5%。
(三)绿化植物多样,品种搭配合理,有地方特色。
残联根据单位占地情况,充分体现了特色,选择以乔木(约35%)、灌、花、草合理搭配,所有树种中,本地常见树种约占60%。
(四)残联绿地建设和建筑特色于周围环境协调搭配,体现出城市一角的优美、融洽。园林布局美观大方,环境整洁,卫生设施齐备,社会评价良好。
(五)残联楼层间绿色点缀适宜,每一层都有自己的绿化特色,每个办公室都充分利用了不同的植物进行绿化,做到远可观苍翠,近可见碧绿。
(六)残联着力建设单位内部优美的园林环境的同时,积极维护县城景观,保护好单位周边的一草一木,将单位园林融入到城市景观中。
(七)残联具有完善的排污、排水、垃圾收集清运等环保体系,绿化的同时确保不出现毁绿。
(八)单位办公室内使用节能型灯具,既美观又节能。
三、养护管理(自评得分10分)
(一)园林绿化养护管理资金落实到位。单位园林绿化养护管理资金专管专用,确保园林的维护保养和美化升级。
中图分类号:K206 文献标识码: A
一、 “挑刺”就是对建设项目负责
这几年,我们参加了一些不同类型的项目档案验收,其中的切身感受是,对于建设单位来说,邀请专家进行项目档案验收时的心理活动是很复杂的,一方面怀着忐忑的心情,担心被专家抓到“大毛病”而不能通过验收、不能“过关”;另一方面,也希望通过验收找出项目档案中存在的问题,好加紧整改,达到在竣工验收前“问题归零”,为竣工验收做好准备,同时也提升了本单位的档案管理能力。
而对于我们这些受邀参加项目档案验收的专家来说,以相关文件和验收标准为基准,对建设项目中形成的文件进行全面梳理,认真、负责地完成项目档案验收任务,是义不容辞的历史责任,验收专家要对“下笔”签字的项目档案情况负责,绝不能是只说拜年话,一团和气、“你好、我好、大家都好”,所以“挑刺”是对建设单位负责、对建设项目负责、对项目档案的真实可靠负责。我们认为,项目档案验收的意见(验收结论)要经得起时间检验,才对得起邀请我们参加验收的组织单位的信任,也对得起我们作为验收专家手里的那只“签字”笔,希望通过“挑刺”,交上一份项目档案管理的满意答卷,为建设项目竣工验收铺平道路。
同时,项目档案还是建设项目完成后能够进行长期稳定运行、发挥预期效益的直接信息保障,作为档案工作者,希望通过我们的工作还要为建设项目今后的正常使用和维修改造留下真实、可靠的项目档案,以保证建设项目能够发挥预期效益。
二、 “挑刺”是个需要一定技巧的技术活
不过,在绝大多数情况下,每次的验收时间安排都是很紧张的,如何在短时间内对项目档案完成“挑刺”任务,就需要动脑子、想办法了,根据这几年我们项目档案验收所积累的经验,对项目档案“挑刺”也是有技巧的,也是有相当的“技术含量”一项工作。
首先,“挑刺”要有依据,对于验收专家来说,说话要言之有理,就是以相关文件和技术标准(如大家很熟悉的DA/T28)为衡量标准,对项目档案的完整性、准确性、系统性进行全面评价,通过“挑刺”来评价建设单位的项目文件管理和项目档案是不是达到通常所说的“完整、准确、系统、安全”的验收要求。
其次,要熟悉项目档案验收的工作流程,在不同阶段如听取建设单位的建设项目情况汇报、其他专业的专家提出的质疑、建设单位上级单位在了解项目进展状况时无意透露的有关档案收集、整理情况等,这些都可以作为进行检查时的参考信息。
然后,在进行检查时要会把握重点,方向性要强,要注意不同建设项目的工作重点。因为每个建设项目的性质不同,有的是建筑改造项目,以建筑装修、设备安装为主,这时就应当重点关注装修过程中对原有建筑物(构筑物)的包括水、电、气等变更情况、设备安装及调试等情况;有的是工程建设项目,则需要重点关注竣工图编制情况、竣工资料的归档质量等方面。总之,在时间紧、工作量大的情况下,要瞄准目标去“挑刺”,不能天女散花般的什么都想查看一番,无论是时间上或者精力上这都是难以做到的。
三、听汇报时就进入“挑刺”状态
听取建设单位向验收组进行项目汇报往往是整个验收过程的首先环节,很多建设单位还会发放打印好的汇报材料。有句俗话说:锣鼓听声、说话听音,所以我们有个技巧,就是一边听取项目建设情况汇报一边翻看汇报材料;我们发现一个有趣现象,凡是建设单位做的比较好、比较到位的方面,汇报人的语言与汇报材料对照就比较清晰、吻合度高;反之,如果感到建设单位谈到某一方面时含含糊糊、而汇报材料词不达意时,说不定这个地方就是个需要关注的重点。按照心理学的理论,人在通过语言表达思想时,其语言的明晰程度与人的心理状态有一定程度的关联:没问题、有把握的事情就会表达的比较肯定,而可能存在问题、无把握的方面就不由自主地躲躲闪闪、表达含混。
在听取建设单位汇报时,可能建设单位的上级主管部门领导或其他专业(如土建、设备、财务审计)的专家也会随机提出一些问题,在建设单位回答提问时,可能会发现一些需要在档案检查时需要注意的蛛丝马迹,也有必要在检查时予以关注。
四、 由外向内来“挑刺”
以我们的经验来看,“挑刺”可以先从项目档案的“”入手,逐步向实质性内容即案卷质量情况推进。比如对各个单项验收文件情况、竣工图章的格式、竣工图的图面情况等外在形式进行检查。
环保、安全、职业卫生、消防验收等单项验收结论也具有“一票否决”的效力,因此要加以关注。我们的经验是,在建设项目批复时要求进行的环保、安全、职业卫生、消防验收文件等,要注意所收集的文件的对称性,因为一般情况下,环保、安全、职业卫生、消防等单项验收可能包含立项审批和项目验收两个阶段,但往往是建设单位把环保、安全、职业卫生、消防等单项验收的结论归档了,而忽视了立项阶段的文件归档,我们已经不止一次遇到这种情况。因此,对环保、安全、职业卫生、消防等单项验收文件进行审查时,可以按照“一来一往”(即申请立项、项目验收等相关阶段建设单位与相关部门的来往文件,可以注意文件中提到的文号或文件名称)的方式,以保证文件的有效性和成套性。
再比如,对项目档案的外观质量如竣工图的折叠形式、竣工图章的格式与签署情况等可以肉眼直观地看到结果的外在形式进行审查。我们发现,有相当多的建设单位没有按照《GB/T 10609.3 技术制图 复制图的折叠方法》国家标准的要求对竣工图进行折叠;或者竣工图章的格式与DA/T 28的规定不一致(甚至与GB/T50328规定的竣工图章格式也不一致);或者竣工图章的签署不完整;对竣工图的外在形式进行检查,往往还可以发现修改竣工图没有做出相应标记等不符合规定等的一些情况。
附带说明一下,如果建设项目以土建为主,那么可以重点查看图纸修改情况,在图纸是否按照规定做出了修改标记等方面“挑刺”,往往会带出竣工图和竣工资料的编制质量问题,这也有助于下一步顺藤摸瓜、对项目档案内容的重点审查。
五、招投标、竣工图、监理文件、设备开箱是“挑刺”重点
在检查了项目档案的后,就要向纵深发展,对项目档案的实质性内容进行深入审查,但是,由于项目档案验收的时间安排一般都比较紧凑,或许建设单位还会不由自主地设置点小“障碍”(如尽量延长汇报时间、以图缩短专家去现场的时间等),验收专家要想在短时间内对项目档案的整体情况做出判断,还是要花点心思的,说实话,“挑刺”真的是个技术活。
项目档案验收带有明显的抽查性质,专家在听取项目情况汇报后,留给现场检查的时间是很紧张的,既然如此,以抽样检验的方式来“挑刺”,往往会成为验收过程的唯一选择。因此,如果想在时间比较短的情况下“挑刺”成功,就有必要抓重点、做到以点带面,找到让建设单位和验收组织单位心服口服的“挑刺”证据,这种情况下,抽丝剥茧、顺藤摸瓜就成为屡试不爽的“杀手锏”。
在进行项目档案验收过程中需要重点关注的方面大致有:建设项目的招投标文件、竣工图及竣工资料文件、监理文件、设备仪器文件等方面。
招投标文件:招投标是建设项目的重点环节,对招投标文件的检查可以划分为标前阶段和标后阶段;标前阶段指开标会前形成的文件,如招标项目的批准、、资格预审、标书发放记录等文件;标后阶段指自开标会议开始到中标通知书阶段形成的文件,主要包括评标手册、专家登记表、开标记录、评标小组的首末次会议记录、单项评分表、评分汇总表、废标记录、评标会议结论等,还包括中标通知书、中标单位投标书和未中标单位的投标书、答疑澄清文件、中标单位公告等文件。在招投标文件的收集中,最常见的问题就是评标过程文件不齐全、未中标单位的投标书等没有收集归档的问题。
竣工图及竣工资料文件:竣工图是有土建内容的工程必须重点关注的内容,往往会在竣工图的设计变更、技术洽商等方面发现不合规的问题,如没有对竣工图进行修改就加盖了竣工图章、对竣工图的图面进行修改时没有修改标记等重大问题;此外要查看水、电、气、道路等平面总图的归档情况。
监理文件:对工程监理文件的检点放在隐蔽工程、建设工程单项竣工验收文件方面,要查看是否按规定建立了巡视、旁站、见证等记录,要检查监理会议记录、监理日志的归档情况。
设备仪器文件:设备仪器重点检查开箱时随机文件的归档、设备安装及调试文件(如果是生产线、大型设备,需要查看联动联调、试运行记录、工艺平面图等)。
六、来回比照对应文件的符合性是“挑刺”诀窍
我们认为,来回地比照对应文件、寻找对应文件之间的符合性是“挑刺”的诀窍,因为对应文件是建设单位等文件形成部门公文(文件)来往中形成的,是建设项目文件管理链条中的组成环节,是对应形成、共同发挥作用的。
比如在检查竣工图的合规性时可以采取两种方式:
1、从竣工图的修改标记入手。
如果在竣工图上发现图面有修改、而且有修改标注时,可以把对应的设计变更通知单、技术洽商单等查找出来,与竣工图进行比照,看是不是修改到位、修改合规。
2、从变更文件中查找竣工图的修改情况。
或者把竣工资料中与竣工图修改相关的设计变更单、技术洽商单等变更文件查找出来,查看与之对应的竣工图,看是否做到了修改及是否做出了修改标记。
采取对相互对应的文件进行比照检查的方式,很容易发现竣工图存在的重大不合规性问题,为竣工图的编制质量整改提出具体意见。
再比如,可以比照建设项目的财务审计结论所附的设备清单,比照设备仪器的归档情况,也属于这种查看方式。
采取这种比照对应文件抽查项目文件的方式,可以在比较短的时间内,准确地查找出项目文件的不合规情况,有利于形成对整个建设项目档案归档情况的完整印象,可以为客观、准确地评价项目档案是否达标给出明确答案。
Abstract: how to write good narrative project supervision department construction stage supervision monthly report, in order to achieve the standards, norms, scientific and effective to reflect the project progress and supervision of the implementation.
Keyword: project supervision department, supervision monthly reports, progress, quality, investment control, safety management
中图分类号:TU714文献标识码:A 文章编号:
施工阶段监理月报是项目监理部对本月工程进展及监理实施情况的综合描述。监理单位是根据业主的授权和委托,依据监理合同和国家有关工程建设的法律、法规、工程建设文件以及其它工程建设合同对工程建设实施监督管理的社会组织,它所提供的产品是社会化、专业化的高智能服务,在施工阶段监理单位和监理工程师每一项工作都应本着优质高效地服务于业主,全面履行好监理合同。因此施工阶段监理月报的编写是项目监理部的一项重要工作,监理月报的编写正是体现监理单位工程监理项目目标有效控制水平、管理水平、人员专业水平一个重要组成部分,是实现监理工作标准化、规范化、专业化、科学化的重要工作内容。目前我国工程监理行业已形成一定规模,建立了比较完善的工程监理制度和法规体系,这也更要求监理单位和监理工程师工作注重质量、效果,以增强市场竞争能力,适应国家经济建设发展的步伐。显然,施工阶段监理工作中,监理月报编写的质量不容忽视。就如何编写好施工阶段监理月报浅谈如下:
一、监理月报的作用:
1、向建设单位汇报工程实施情况和工程实施中存在的困难及尚待解决问题。定期向建设单位报送监理月报是项目监理部向建设单位汇报监理工作的主要渠道之一,通过监理月报,为建设单位提供各方面工程信息,让建设单位了解工程,及时解决工程中的有关问题,为工程顺利推进创造有利条件,也为建设单位对重大问题进行决策提供主要依据,对建设单位的宏观调控具有导向性。定期报送监理月报也是项目监理部与建设单位沟通的一种方式,通过监理月报,让建设单位及时并充分地了解和掌握到监理工作状况。
2、向监理单位汇报工程监理项目情况。通过监理月报,使监理单位掌握项目监理情况,有效了解工程质量、进度、投资控制和合同、安全管理及组织协调等尚存在问题和经验教训等,便于监理单位及时指导和总结控制。
3、可作为项目监理部本月工作总结和下阶段监理工作进行计划和部署。监理月报对项目监理部工作也是具有指导作用,通过总结过去,对今后监理工作进行改进和完善。
二、监理月报编写的基本要求
1、监理月报属于建设单位长期保存,监理单位短期保存文件。监理月报是监理文件档案资料的一种,而监理工作质量的优劣在很大程度上取决于监理资料的真实完整及规范性和可追溯性,这就要求监理月报编写应能客观、公正、真实、准确地反映工程进展情况和监理实施情况。为了系统、全面地反映工程的实际情况,项目监理部应及时收集并记录工程实际产生的有效信息和数据。科学地应用统计技术,通过分析,确保数据可靠性,体现月报的科学化和专业化。
2、监理月报编写要层次分明、语言简洁、重点突出,易采用定型图表,使监理月报直观、简单易懂,月报编写的内容要完整、有效,体现月报标准化、规范化。
3、监理月报编写应做到有分析、有比较、有措施建议。
4、编写月报时要注意对月报中提出的问题,做到交圈闭合,要前后呼应,要有追溯性,无漏洞。
三、监理月报编写程序及报送
监理月报由项目总监理工程师组织编写,一般由专业监理工程师按职责分工对各自所负责工作范围进行编写,然后由总监理工程师或总监理工程师代表审核并汇总,最终由总监理工程师签认报建设单位和监理单位,报送时间一般在收到承包单位项目经理部报送的“月度报表”(工程进度、工程量、工程款支付申请表等相关资料)后按约定时间提供。
四、监理月报编写的内容
施工阶段监理工作主要内容是工程质量控制、进度控制、投资控制和合同管理、信息管理、安全文明施工管理及组织协调工作;质量、进度、投资三大目标是建设工程的目标系统,监理工程师工作应对三大目标有效地进行控制;安全为建设工程中的重中之重。施工阶段监理月报可参照以下内容进行编写:
1、月报封面包括
月报封面包括:监理月报编号、工程名称、月报报告期、总监理工程师签名、项目监理机构名称、编写月报时间。
2、目录
分列正文所述几项内容的标题。
3、工程概述
记述本月开展施工作业的分项分部工程的主要施工内容。
4、工程形象进度描述
按单位工程描述从开工至本月工程实际形象进度。通过文字、进度图表、照片等方式进行描述,指标中应包括已完工程量占总工程量的百分比数或工程已投资额占工程总投资额的百分比数。
5、工程进度控制
(1)、工程总体进度及主要工程项目的实际进度和计划进度。
(2)、对本月的实际进度与计划进度进行比较,确定完成计划进度的百分率。对本月施工进度计划的实施情况和控制状况进行叙述,特别要注意叙述施工过程中的干扰因素和影响。
(3)、进度分析:着重分析本月实际进度状况(超前或滞后)对阶段性进度目标和总进度目标的影响程度,并对实现进度目标存在的问题和风险因素进行分析和预测,避免更多潜在问题的出现。
(4)、进度措施、对策建议:提出应对措施和对策建议作为下一步进度控制的改进根据。进度措施包括:下达监理指令、工地例会、各种层次的专题协调会以及组织、技术、经济和合同措施等。
6、工程质量控制
(1)、本月工程质量及质量控制情况。记述本月工程测量核验、工程材料/构配件/设备进场核验、涉及结构安全和使用功能的试块(试件)及有关见证取样检测、工程隐蔽验收等情况,可采用分类列表说明;记述本月工程国家强制性标准条文执行情况,对人员、机械、材料、施工方法及工艺或操作以及施工环境条件是否均处于良好状态;同时对质量控制措施、手段、方法、效果等作出阐述。
(2)、工程验收情况:对本月工程项目检验批、分项、分部(子分部)工程检查验收情况说明。
(3)、质量分析:主要对本月施工中存在的问题以及今后有可能影响质量的隐含因素进行分析,重点指出风险因素,为下一步质量控制提出改进措施和建议。
一、目前重大建设项目档案管理工作存在的主要问题及原因
目前,重点建设项目档案在管理仍存在档案材料缺失、未按项目进度进行整理、保管措施不到位等问题,未达到《重大建设项目档案验收办法》要求的完整、准确、系统和安全原则,严重影响了项目档案的科学管理和利用。产生这些问题的原因主要有以下几点:
(一)相关领导不够重视,职责不够明确
目建设单位(法人)对《重大建设项目档案验收办法》认识不到位,执行不严格。在重点建设项目建设过程中,部分领导重视建设进度、建设质量和安全生产等问题,相比之下,档案工作意识不高、要求不严、重视不够、参与不多。没有将项目档案工作纳入项目建设管理程序,与项目建设实行同步管理,进行同步布置、同步检查、同步考核、同步验收。个别项目建设单位(法人)存在怕麻烦心理和侥幸心理,认为多一事不如少一事,未主动向档案行政管理部门进行报告,主动接受其监督检查,邀请其参与重点建设项目的档案验收。施工单位的领导认为按期保质完成工程建设就能顺利通过工程竣工验收,履行完成施工合同。长期的侥幸心理使得他们对重点建设项目档案管理工作投入的人、财、物不够。相关领导的不重视,不仅会给重点建设项目档案齐全性和安全性带来隐患,也必将严重影响工程竣工验收和使用。
(二)项目档案人员不高
在项目档案管理过程中,较多情况下在临近竣工时抽调人员进行整理。他们来源复杂,部分参与人员没有系统经过档案业务培训,不熟悉档案专业知识,不了解重大建设项目档案的收集范围和整理规范,造成整理前档案材料收集不齐全,整理过程中不规范,整理后不达标。
二、做好重点建设项目档案的对策
(一)领导重视,建立保障机制
档案工作人员在保持埋头苦干的传统的前提下,要主动向领导汇报各级档案部门对重大建设项目档案的要求,明确项目建设单位(法人)担负的主体责任,引起领导思想上的重视,同时促成领导行动上的重视,加强对重大建设项目档案工作的支持,明确项目档案工作管理机构与分管领导,配备项目专兼职档案人员,落实项目档案工作所需经费。
(二)明确职责,完善管理机制
明确相关单位职责分工。建设单位的上级主管部门对项目档案工作管理体制与设施、项目文件资料归档等工作进行监督指导,并参与项目档案验收。建设单位应当明确项目档案工作管理机构与分管领导,配备项目专兼职档案人员,落实项目档案工作所需经费,报送档案验收申请报告。承建单位项目档案工作管理机构的主要职责:建立健全项目档案工作各项规章制度,收集、整理本单位形成的项目档案;对勘察、设计、施工、监理等单位项目档案的收集、归档、整理、保管进行监督指导;确保项目档案工作与项目建设同步进行,维护项目档案的完整、准确、系统。项目勘察、设计、施工、监理单位和材料、构件及设备供应单位应根据《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》(DA/T28-2002)的要求,完成各自职责范围与合同规定的项目文件资料的编制、整理、归档工作。
将档案工作纳入管理机制。首先,将档案工作纳入合同管理机制,建设单位与各承包单位签订的项目承包合同,应项项目档案的归档、整理、移交、专项验收等工作要求写入合同。其次,完善过程控制机制,重点建设项目一般具有建设时间长的特点,建立分阶段的过程控制机制十分必要,项目档案工作纳入项目建设管理程序,把档案管理的要求纳入到招标、设计、施工、监理、竣工等各个环节中去,与项目建设实行同步管理。在项目的中间验收、单项工程验收等阶段同时进行相关档案验收,及时发现问题,及时整改问题,保障重点建设项目档案的完整性、准确性和系统性。再次,建立档案业务培训机制,开展对施工、监理等参与方的管理人员、技术人员和档案管理人员的档案业务培训,帮助他们掌握档案管理的法规、标准,增强案意识、提高业务水平,从源头上控制档案质量。
(三)强化监督,健全约束机制
一、第三方检测存在的必要性
作为河南省工程质量管理特色之一的第三方检测始于2005年,原因是之前高速公路上接连发生几次重大质量事故,在社会上造成非常大的影响。相关建设单位、监理单位、施工单位均受到牵连,一些施工单位,监理单位甚至被列入黑名单。建设单位事后了解到是个别监理责任心不强,与施工单位相互勾结,串通一气,以工程质量为代价,欺上瞒下,中饱私囊,给工程质量、进度、建设单位声誉造成了较大影响,而项目业主内部也缺少第一手资料。为此,05年河南省交通厅下发了关于高速公路质量管理十项措施的规定,明确要求建设项目法人建立专门的质量管理机构,进行日常检测,并聘请有相应资质的质量检测机构对分部、分项工程进行检测。质量检测机构直接向业主汇报质量情况。此举目的是帮助业主掌握现场质量情况,督促施工单位加强质量工作,促进监理工作,强化质量意识。
第三方质量检测机构就如同业主的眼睛一样,使项目建设单位对工程质量心中有数,对质量隐患做到防范于未然。
二、第三方检测单位所做的工作
目前河南省大多数高速公路项目单位聘请专门的检测机构对项目巡回检测,第三方检测单位根据需要投入一定数量的检测人员,根据实验室资质认定评审准则建立独立实验室,配备压力机、击实仪、混凝土恒温养生箱、标准养生室等,这些仪器均需经过质量技术监督部门标定认可,确保检测数据真实、可靠、独立性。
根据工作方案,第三方检测单位每周或每旬定期出具质量汇报材料,向业主反映工程建设方面的问题,检测范围涵盖路基工程、桥涵工程、内业资料、原材试验等,同时第三方检测单位还坚持现场检测,如压实度、回弹等独立自主完成,以确保数据真实有效。在检测过程中第三方检测单位实行事前、事中、事后三级质量检测方式,事前控制主要是检查施工单位原材料、内业资料、审核其施工工艺是否符合设计规范要求。事中控制则是在平时巡检过程中检查施工单位正在作业的工程,如路基压实遍数,虚铺土方是否超厚,模板接缝是否顺直有无错台,灰剂量是否加够,监理有无旁站等。事后控制则是在同项目公司质检部组织的专项大检查中对已完成的工程进行检测,检查完毕以后对各标段进行评分,以此作为项目公司进行评分的依据,促使施工单位改进工程质量,监理单位加强监管。
按照省工改领导小组办公室工作要求,我市认真查找了《关于加快落实工程审批系统运行存在问题整改要求的通知》中存在的问题,并提出了相应的整改措施,现将情况汇报如下:
一、存在的问题
一是11市长期未处理的办件比例过高。二是各地市普遍存在工程项目未实行联合验收的情况。三是各地市普遍存在工程审批系统办理审批事项覆盖数量少的情况。
二、情况说明
(一)经认真核实系统中长期未处理的办件比例过高,原因在于工程审批系统中已办结的工程项目部门审批人员未点办结选项。
(二)工程项目未实行联合验收的事项恒大御景湾二期(8#,9#,11#,29#,30#)已于2019年完成竣工验收,并于2019年完成规划验收相关协调,规划上会也已完成,仅余最后出证。建设单位与自然资源局沟通,为解决规划批件最后出证问题,线上选择单项验收。111天河金都1#综合楼已于2019年完成竣工验收,消防验收也基本完成。因建设单位急于进行经商营业活动,急需消防验收相关材料,选择线上单线验收原因在于工程审批系统于2019年11月1日正式上线,此项目无法在系统中进行联合验收。大连嘉园(原静安嘉园二期)E27、E49、E50#楼因某单体尚未建设,无法进行小区规划验收以上三栋单体建筑已于2020年以前完成单体质量验收。建设单位根据自身情况申请单项验收。(详见附件)
(三)存在工程审批系统办理审批事项覆盖数量少的原因是实际发生的审批事项覆盖面窄。
三、整改措施
(一)积极组织培训,提高审批人员审批系统操作水平。
为使其更熟练使用审批系统,111政务和数字化建设管理局将积极组织工程建设项目审批管理系统应用培训会。各级、各部门审批人员要进一步提高思想认识,加强工作主动性,高度重视工程建设项目审批改革工作。提升窗口受理人员和相关部门审批人员业务能力,建立一支素质高、业务精的队伍。
(二)落实联合验收要求。
中图分类号 :S27
近几年来,国家每年投入大量资金发展高效农业、规模开发,充分发挥项目对农民增收的作用。本人从二00五年开始对农业综合开发项目实施监理,根据此项目的特点,谈谈具体监理工作的开展:
一、 监理组织机构人员配备
农业综合开发项目区域跨度大、工程散、工作量大、交通困难。虽然每个项目规模小、造价少,但仍要求必须严格把好材料关、工序关。关键、重点部位采取旁站措施,控制工程质量。所以,监理人员数量的安排必须充足、专业配备必须齐全,并且人员各方面素质要高、责任心要强。
二、 监理合同的履行
经监理招投标,监理合同一经签订,公司迅速组建项目监理组,认真履行监理合同中约定的各项监理业务。根据委托监理合同的要求及时安排人员进驻现场实施监理,行使监理的义务、职责,实施现场的“三控制”“两管理”和“一协调”工作,完成合同约定的全部内容。
三、监理任务完成情况自我评价
1.进度情况:严格按合同要求实施控制。工程开工前,审查总进度计划报审,是否符合施工合同工期要求。每月要求报月进度计划表,定期检查、纠编,并及时向建设单位汇报。
2.质量控制情况:该工程合同约定的质量等级目标为合格,最终验收达合格标准。
在施工准备阶段:监理组积极地熟悉掌握图纸,对设计图纸中存在的问题第一时间向建设单位汇报;及时、详细地对施工单位进行了施工监理书面交底;严格要求施工与资料同步;要求施工单位必须严格按图纸设计要求组织施工,不得擅自变更图纸等。为在施工过程中的质量控制打下了基础。
在施工质量控制过程中,监理组关严把材料。履行材料报验手续,对进场原材料、成品、半成品进行严格认真地检查,审查质保资料,对要求复试的原材料,监理员见证取样、送检、复试,复试合格后方准使用,杜绝不合格材料使用在本工程上。
在严把材料关的同时,严把工序质量关,履行工序报验手续,凡未经监理工程师验收或验收不合格的工序,严禁进入下道工序施工等。
在施工阶段监理过程中,正确运用监理工程师联系单、通知单等,及时与业主、承包单位进行沟通,得到了业主的支持和承包商的共同配合,在工程质量控制过程中,发挥了重要作用。
本工程竣工扫尾阶段,监理部组织工程预验收。对预验收中发现存在的问题及时通知承包单位进行整改。在承包单位进行了认真的整改,在自检合格的情况下,监理部组织再验收。在资料、工程实体全部合格的基础上向业主作竣工报告。参加建设单位组织的竣工验收。
3.工程造价控制情况:在工程施工过程中做好计量工作,按实提供给审计单位进行扣减,并参加最终审计结算工作。审计结余资金根据实际需要,增做项目。
4.安全情况:每日巡视必查安全,检查安全防护、安全警示标志、工人是否按安全操作规程施工等,杜绝安全隐患。
四、 施工过程中发现的问题及处理情况:
在整个施工过程中,需农业资源开发局、财政局、监理单位、承包单位的互相配合、互相支持下,工程才能正常顺利开展。在施工过程中,对发现的有关质量、安全、进度等问题,第一时间同施工单位进行交涉,要求落实、整改。对拒不整改的,签发整改通知单并与向农业资源开发局汇报,请求建设单位的支持。
五、农业综合开发项目监理工作难度
1、由于目前国家农业综合开发项目还无验收规范及标准,结合本工程特点,在监理工作中,先后查阅水利、市政、国土项目等规范、资料标准,进行了参照、对比、学习,结合实践寻求适合本工程的验收和资料要求,但仍需完善。
2、本工程施工队伍数量多、素质不一,管理较困难。有时,一个小问题需要苦口婆心说若干次结合书面要求。而导致这种现象的主要原因,本人认为同施工招投标有很大关系。只有规范招投标市场,杜绝无施工资质的人员挂靠资质,非法中标,才能规范施工、监理。虽然在建设单位的共同督促下,各施工队伍的自身意识和工程均有较大的改善。但某些方面很难实施,如施工技术资料与工程很难同步,无法改变。许多施工单位、建设单位误认为施工技术资料属于监理资料范畴,由监理负责收集、整理、完善等。
3、在这几年的工作实践中,经过与业主领导、各施工单位的多次沟通、交流之下,大家的质量、安全、资金意识、责任心等都有很大的提高。
1.为加强国家安全生产监督管理总局(以下简称总局)及直属行政机构、事业单位基本建设(以下简称基建)项目档案管理工作,确保基建项目档案的完整、准确、系统和安全,充分发挥基建项目档案在工程建设、生产(使用)管理、工程维护和改建扩建中的作用,根据《中华人民共和国档案法》、国家档案局《基本建设项目档案资料管理暂行规定》(国档发[1988]4号)、《重大建设项目档案验收办法》(档发[20xx]2号)等有关规定,制定本办法。
2.本办法适用于总局管理的全部基建项目档案管理工作。
3.基建项目档案是指在整个建设项目从酝酿、决策到建成投产(使用)的全过程中形成的、具有保存价值的各种形式的历史记录,包括基建项目的提出、调研、可行性研究、评估、决策、计划、勘测、设计、施工、调试、生产准备、竣工、试生产(使用)等工作活动中形成的文字材料、图纸、图表、计算材料、声像材料以及其它形式与载体的文件材料。
二、基建项目档案的管理
4.基建项目档案实行集中统一管理,基建项目主管部门、总局档案馆负责监督、检查和指导基建项目的档案工作。总局档案馆负责接收和管理由总局直接管理的总局及所属在京事业单位的基建项目形成的基建项目档案;各省级煤矿安全监察机构负责接收辖区内由其负责的所有基建项目档案;煤矿安全监察分局的基建项目档案,应在项目竣工后三个月内,向省级煤矿安全监察局档案机构移交,煤矿安全监察分局保存复制件或复本;总局所属京外事业单位负责接收管理由其负责的所有基建项目档案。
5.基建项目的档案工作要与项目建设进程同步,纳入项目建设管理程序。项目申请立项时,即应开始进行文件材料的收集、整理、审查工作;项目竣工验收时,完成文件材料的归档和验收工作。
6.项目建设过程中,各单位要落实建设单位、工程总承包单位、工程现场指挥机构、施工单位、勘察设计单位、项目监理单位明确一位负责人分管档案工作,并建立与基建档案工作任务相适应的管理机构,配备档案管理人员及库房、设备,制定档案管理制度,在各自的职责范围内搞好基建项目文件材料的收集、整理、归档、保管工作。
三、基建项目文件材料的收集
7.基建项目各类文件应按文件形成的先后顺序或项目完成情况及时收集;引进技术、设备文件应首先由建设单位或接受委托的单位登记、归档,再行译校、复制和分发使用。
8.建设单位各机构负责收集、整理项目前期文件以及设备、工艺和涉外文件;勘察、设计单位负责收集、整理勘察、设计文件,并于任务结束后向建设单位移交完整、准确的设计基础材料和设计文件。
9.建设项目实行总承包的,由各分包单位负责其分包项目范围内文件材料的收集、整理,并提交总承包单位汇总;由建设单位分别向几个单位发包的,由各承包单位负责收集、整理其承包项目的文件材料,交建设单位汇总、整理;项目监理单位负责收集、整理项目监理文件,基建项目实体完成后向建设单位移交,统一归档。
10.实行工程建设现场指挥机构管理的建设项目,竣工时由现场指挥机构向建设单位移交完整、准确的项目档案。
四、基建项目文件材料的整理
11.归档的文件材料要字迹清楚,图样清晰,图表整洁,签字手续完备;需永久、长期保存的文件不得用易褪色的书写材料(如:红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等)书写、绘制;凡为易褪色材料(如复写纸、热敏纸等)形成的并需要永久和长期保存的文件,应附一份复印件。
12.录音、录像文件应保证载体的有效性;长期存储的电子文件应使用不可擦除型光盘。
13.基建项目档案的保管期限分为:永久、长期(15-50年)、短期三种,其实际保管期限不得短于建设项目的实际存在(使用)年限。基本建设项目文件材料归档范围和保管期限表见附件。
五、基建项目档案验收
14.基建项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分,未经档案验收或档案验收不合格的项目,不得进行或通过项目的竣工验收。验收主管单位应当通知有关档案管理部门派员参加基建项目竣工验收。项目档案验收应在项目竣工验收3个月之前完成。
15.总局档案馆参加总局投资管理的总局及所属在京事业单位的基建项目档案验收。其他单位的档案管理机构参加本单位负责接收的基建项目档案验收。
16.基建项目档案验收应成立以基建项目主管部门、档案管理部门及专业技术人员共同组成的项目档案验收组,并以召集验收会议的形式进行。项目的建设单位、设计、施工、监理和生产运行管理(或使用)单位的有关人员列席会议。
17.项目档案验收会议的主要议程包括:
⑴项目建设单位汇报项目建设概况、项目档案工作情况;
⑵监理单位汇报项目档案质量的审核情况;
⑶项目档案验收组检查项目档案及档案管理情况;
⑷项目档案验收组对项目档案质量综合评价;
⑸项目档案验收组形成并宣布项目档案验收意见。
18.项目档案验收组检查项目档案时,采用质询、现场查验、抽查案卷的方式。抽点为项目前期管理性文件、隐蔽工程文件、竣工文件、质检文件、重要合同、协议等。
19.项目档案验收内容主要包括检查项目档案的基础管理工作,项目档案的完整、准确、系统情况,项目档案的安全管理。
⑴项目档案的基础管理工作包括项目建设单位(法人)建立健全项目档案管理各项制度、工作程序及执行情况;项目建设单位(法人)对项目档案工作实行统一管理,对本单位各部门和设计、施工、监理等参建单位进行有效监督、指导情况;管理项目档案的部门、人员及工作责任制的落实情况及档案管理人员的培训情况;项目档案管理工作经费的落实情况及必备的办公设备和信息化管理情况。
⑵项目档案的完整、准确、系统情况包括项目文件材料的收集、整理、归档情况;项目档案的整理、移交是否符合《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》(DA/T28-20xx)及《科学技术档案案卷构成的一般要求》(GB/T11822-20xx)。
⑶项目档案的安全检查包括档案库房的防火、防盗、防有害生物和温湿度控制措施及库房与阅览、办公用房分开情况;档案柜架、卷盒、卷皮等档案装具是否符合标准;归档文件材料的制成材料是否符合耐久性要求;是否采取有效措施保证档案实体和信息的安全等情况。
20.项目档案验收结果分为合格与不合格。项目档案验收组半数以上成员同意通过验收的为合格。
21.项目档案验收合格的项目,由项目档案验收组出具项目档案验收意见。
22.项目档案验收不合格的项目,由项目档案验收组提出整改意见,项目建设单位于项目竣工验收前对存在的问题限期整改,并进行复查。复查后仍不合格的,不得进行竣工验收。
六、基建项目档案的移交
23.基建项目所形成的全部项目文件在归档前应按档案管理的要求,由文件形成单位进行分类、组卷、装订、编目等整理工作;由建设单位负责进行或组织汇总整理。
24.除受委托进行项目档案汇总整理外,各施工承包单位应在项目实体完成后三个月内将项目文件向建设单位归档;有尾工的应在尾工完成后及时归档。
25.基建项目档案验收合格后,建设单位应在项目正式通过竣工验收后三个月内向本单位档案管理机构移交。
26.建设单位应将移交的基建项目档案按要求排列顺序号并编制两份案卷移交目录,明确档案移交的内容、案卷数、图纸张数等;交接双方当面清点,清点无误由接收人签字后,双方各持一份。
七、附则
中图分类号:P901 文献标识码:A
0 引 言
南京轨道交通某条在建线路是国家批准的《南京市轨道交通线网规划》中的东西向骨干线路。其一期工程线路途经鼓楼、玄武、江宁、栖霞等四区,共设站18座,建成之后将与已投入运营的1、2号线及正在建设的3号线实现换乘,加快构建完善了主城区范围内的轨道线网,从而使南京原先的“十”字形两线交叉形态发展为“井”字形线网骨架。同时,将江北、河西、江宁、仙林片区与主城快捷连通,极大缓解主城区内部和进出城的交通拥堵压力,改善交通出行结构,为市民创造良好的交通环境。
1共进关系的建立阶段——绿评制度
绿评制度出台的背景
2011年的3月,南京市民不经意间发现,位于太平北路两侧约50棵梧桐树“不见了”,接下来,热心的市民将根根绿丝带系在了棵棵行道树上。一场名为“拯救南京梧桐树,筑起绿色长城”的活动引起了社会各界的广泛关注。
经总结,该次事件的发展反映了以下几个特点:
规划设计阶段的公众参与程度不尽如人意。虽然在工程开始前的规划编制阶段,建设单位进行了地铁3号线工程环境影响评价的公示,但是在广度上有所不足,为今后遭到公众质疑埋下了隐患;
公众关注借助网络、自媒体等手段得到放大。等待移栽的场面拍成照片,在网络上传播、讨论,并通过“转发”功能在网络上宣传和评论之后,事件获得了更广泛的关注和讨论,并且吸引了传统媒体加以报道。同时南京市政府在正确的执政观念下通过报纸、网络新闻等渠道作出相关回应,妥善处理了本次公众参与危机;
重大工程建设绿化评估亟待制度化。南京市政府吸取了此次事件的相关教训,为行道大树建立数据库以实施实时动态管理,并实现了重大工程前进行“绿评”制度的制度创新。
事件的最终妥善解决是南京市政府决定顺应民意,暂停施工,建立“绿评”制度优化工程方案。经过这次事件,“绿评”制度被作为今后重大建设前的必要程序,实现了城乡规划公众参与的制度创新。
绿评制度的重要意义
( 一) 聚集网民智慧,促进最佳城乡规划方案的形成科学化。关涉城乡建设的民意表达是公众通过多种渠道参与城乡建设的具体体现,代表的是多元利益主体的诉求,这些利益主体既具有丰富的专业知识和专业技术,也熟悉基层民众对城市建设的实际需求。
( 二) 平衡公益和私益,保障城乡规划目标导向的正确。随着自媒体等网络信息渠道的发展,公众借助这些新兴工具对城乡建设议题的探讨更深入,提出的建议更深刻,从而能更好地界定规划是否真正体现公共利益,确保公权力的运作处于公众的监督之下,防止由于腐败造成私益受损,有助于在公益实现和私益保护方面找到平衡,保障城乡建设目标的正确导向。
( 三) 提升行政规划的社会认同度,有效减少城乡规划过程中的阻力。政府在城乡规划决策过程中满足了公众参与城市建设的意愿,网民由此感到自身的权利和尊严受到了尊重,在内心获得满足感的同时,也对城乡建设的必要性产生认同感,从而减少城乡建设实施过程中的阻力,促进社会和谐。
2 共进关系的深化阶段——绿评方案评审
绿评制度总体原则
①为进一步规范南京市城市建设中绿化管理,严格树木移植保护审批程序,保护古树名木及行道大树,科学实施重大工程建设。②对城市建设中涉及古树名木及一定规模以上的行道大树的移植、保护应进行树木移植、保护咨询。 ③咨询工作由市住建委牵头,市城管局、旅游园林局、规划局、公安交管局共同组织实施。④咨询小组由园林、建筑、结构、交通等方面专家以及人大代表、政协委员、市民代表组成。⑤咨询内容主要包括,建设工程相关设计方案、工程建设对绿化的影响,以及古树名木行道大树的移植保护方案等。⑥工程建设单位要向市住建委提出树木移植保护咨询申请,申请材料主要包括工程相关设计方案、古树名木、行道大树的移植保护范围。 ⑦咨询小组应采取查询工程相关资料,听取工程建设及树木移植保护方案的汇报,实际勘探等方式进行综合性评价,并且向建设单位出具评估意见。⑧建设单位根据咨询意见完善工程建设方案后向城市绿化行政主管部门申请树木移植许可,城市绿化行政主管部门对申请内容进行许可条例审查,经审查符合要求,对树木移植保护方案进行公示,公示期满后,城市绿化行政主管部门按有关规定依法进行行政审批。
绿评会议相关工作
(1)绿评方案准备
组织相关设计单位编制绿评方案的各个部分,如由轨道交通设计单位编制树木影响分析报告,由委托的专业绿化移植施工、监理单位汇报树木移植淘汰工作的实施方案,由专业的园林规划设计单位汇报轨道交通线路建成后的景观恢复方案。
(2)前期踏勘组织
由市住建委统一组织,建设单位进一步与绿评委确认会议相关事宜,包括时间、地点、需要提前知晓的内容等,并提前递送材料,让其对所涉站点、绿化情况等有初步的了解,其中包括站点建设方案,所影响的绿化现状及影响的原因,所需采取的措施(迁移或砍伐)以及分别对应的处理方法,解答市民代表的提问。
(3)召开绿化咨询评估会议
相关专家、人大、政协委员、市民绿评员组成绿评委员,以及市住建委、市城管局、市旅游园林局、市交管局、建设单位、设计单位代表和媒体代表参会。会议的主要议程为推荐专家组长主持会议、编制单位汇报相应方案、绿评委员提问、相关单位解答、专家组长组织绿评委员讨论、形成绿化评估咨询意见并宣读。
绿评方案的编制工作
如上文所述,绿评方案由多部分组成,一般来说由相应单位分别编制并由轨道交通建设单位组织整合,其工作分配一般如下:
表1 绿评方案主要内容及编制工作分配
绿评会议后续工作效果跟踪
该方案体现了各有关单位对绿评工作的高度重视,对绿化影响分析、树木移植淘汰数量和景观恢复设计等内容进行了深入的研究与比较,原则上同意。
3 共进关系的巩固阶段——绿化移植工作
工作总体安排
南京地铁工程树木移植原则:控制工程质量、造价和工期“三控制”;对合同的履行、环保、安全和信息处理“四管理”;协调建设单位与工程建设有关各方的工作关系“一协调”。
树木拟安排在国庆以后进行。灌木及草皮移植根据施工需要进行。
树木移植一般工作流程
迁移工作总体流程为:
(1)迁移树木编号及建立移树档案,“一树一档”
(2)修剪树冠;
(3)树木起挖
(4)大树吊装
(5)苗木的运输
(6)卸车
定植工作总体流程为:
(1)大树栽植挖穴,保证开挖树坑的规格大于根盘的规格;
(2)大树入穴,按原生长时的南北向就位,保持树木直立;
(3)大树填土,栽植时分层填土、分层夯实,施工时不损伤根茎;
(4)裹干,用裹干专用布将树木的主干包裹起来,包裹高度约180-200厘米,保证裹干紧密牢固、高度一致;
(5)大树筑土堰,在坑外缘取细土筑一圈灌水堰,用锹拍实,用于灌水;
(6)大树灌水,大树移植后立即安排有序灌水;
(7)大树支撑,待浇水后土壤沉降到位,立即进行支撑。
后续养护
(1)排灌水
(2)修剪
(3)松土除草
(4)病虫害防治
4 思考与建议
坚实的绿评工作奠定了轨道交通建设与城市景观维护共进关系的基础
由市住建委牵头,市规划局、城管局、旅游园林局、交管局参加,召开了地铁某在建线路的绿化咨询评估会。有关专家、人大代表、政协委员和市民代表共25人组成的绿评小组在听取了建设、设计、绿化移植和景观恢复等单位关于树木移植、保护和景观恢复方案的汇报后,经充分问询、深入研究讨论,一致认为此次提交的方案兼顾了绿化保护、工程建设及交通功能等方面因素,总体合理并全票通过了绿评方案。
可以认为,该条线路的树木绿化迁移乃至恢复是在多方研究论证的基础上,认真听取社会大众的意见建议,结合工程实际,努力做到程序完备、方案科学、实施合理,力争做到环境保护和城市发展的和谐并进。
轨道交通建设与城市景观维护共进关系也是城市记忆更新的重要组成部分
同为生活在南京市的一员,轨道交通线路的各参建单位对公众保护城市环境、保留城市记忆的心情非常理解和赞同。一个城市的记忆是动态的和不断更新的,建设单位同样希望通过单条线路乃至整个轨道交通工程的建设,能够使南京环境更加美好,生活更加便利,造福子孙后代,同时也成为后人城市记忆中不可或缺的一部分。
1、工程质量管理。
针对**项目的特殊性、复杂性,故工程质量要求高标准、高起点。施工前期,注重对班组的技术交底,给班组人员在思想上给予重视,在技术上了解本工程的质量和进度、安全要求,为后期施工奠定良好的基础。
2、班组的管理协调工作
(1)施工管理员是所内最基层的管理者,既是指挥员又是战斗员,是领导意志、意见的体现,也是基层问题的反馈者,因此更要树立起良好的自身形象,在工作中成为同事的榜样,在感情上成为同事信任伙伴。要求大家加班自己一定第一个到,要求大家树立高质量的标准,所以各个单体在每个隐蔽工程我都全程参加,注重过程控制,对一些质量通病控制的萌芽状态。
(2)关心同事:遇到同事有事,主动帮助替班并组织全班一起关心,慰问,形成一种大家庭气氛。
(3)注重对新到大学生的培训,让他们在最快的时间内进入工作状态,在每次的会议上,针对施工配合存在的问题,我尽量让他们至少占主导地位一次,以增加其经验,使其都能独当一面,处理各种问题,使整个管理阶层技术水平有了整体的提高。
3、安全管理工作
在工作过程中,主动配合杜经理完成施工人员的人员的安全管理和教育工作,在建设单位的几次检查中均取得优异成绩,在每次检查上,明确了**项目的安全管理示范单体。
4、与建设单位、监理单位的协调
作为一个施工管理人员,**新厂建设项目开工以来,我就注重和建设单位和监理单位的配合协调工作,针对建设单位和监理单位提出的好的建议,自己带头研究落实,取得了建设单位和监理单位的一致好评。
5、材料管理工作
本着节约成本的原则,在实际工作过程中,严格控制原材料的控制,在模板、混凝土、钢筋的使用上,每一分钱都使用在工程上。例如卸货平台变更,导致52个钢筋笼报废,但在后期工程中得到充分利用,给公司节约一大部分成本。节约成本的思想,落实到了各个班组的行动中,在项目的建设中节约了成本。
6、技术管理
在工作中,对施工技术要求更为严格,在工作的一年中,提出工作联系单43份,为工程的工期起了一定的作用。
7、目前存在的问题和改进计划
在取得良好成绩的同时,本人在工作上也存在一些问题。例如:一些质量通病还是存在的。
为了提高工作效率和工作质量,本人在下一阶段的施工中会着重以下几个方面:
(1)、加强业务学习,提高业务素质,提高工作质量。
一、财务在工程建设成本控制中的意义
工程建设单位的工程成本控制一般指的是在进行工程建设的过程中,对于其所产生的直接费用、间接费用等采用预测、核算等方法手段进行分析管理,同时依据企业自身的情况因地制宜的采取适应自身发展的措施对工程项目所涉及各项费用支出进行控制。对成本进行控制主要是对工程建设开始前工作、建设准备阶段、建设中以及建设结束后的费用的控制。工程成本控制的出发点是消除企业在建设工程时的不适当的花费,从而优化施工建设过程,提高企业的经济效益。财务在企业的工程成本的控制过程中作用显著,建设企业通过采取合理的财务管理可以更好的进行成本控制,提高工程质量,从而提高企业的经济效益。
二、财务进行工程成本控制的途径及作用
1、财务进行工程成本控制途径
工程建设单位的财务工作进行工程成本控制时,主要从宏观性的企业规章制度和微观性的具体控制措施两方面入手。
(1)工程建设企业在宏观性制度上对工程成本控制。企业在宏观上从企业规章制度入手,制定一系列的合理有效的财务管理体系来支撑财务活动,这是一项全局、大观的管理工作,要从全局上制定财务管理制度,加强财务的控制是企业宏观管理的出发点,所以所制定的制度要约束成本,其所建立的各种财务审计制度、内控制度等都会约束成本,企业通过制定各种制度,在宏观上表明了对工程成本控制的重视,为财务在工程成本的控制过程中发挥作用提供了保证。
(2)工程建设单位在微观具体工作中采取具体的财务方法进行成本控制。企业通过制定具体的财务管理控制措施来实现对工程成本的控制,一般采取资金使用申请审批制、限定使用资金的总量、财务定期审计审查、激励等措施进行控制工程成本,工程单位依据已经设定的财务的控制方法措施来进行对各项费用的支出进行控制,从而确保所建工程在建设过程中的各项支出合理合法,也对后续工程价款的决算提供了基础。
2、财务在进行工程成本控制过程中的作用
(1)财务工作是保证工程建设单位成本控制得以落实的保证,从对工程成本进行控制的过程可以分析财务工作对于工程建设单位实施成本控制工作有着积极的作用。对于建设项目施工,在建设前的准备阶段都需要财务工作的制约,在财务工作的指导和参与下来完成企业工程建设的各项工作。一方面,财务工作可以对工程建设过程中的资金花费提供定性和定量的分析,以便企业根据各项资金花费进行控制、分析。另一方面,企业的决策者也可以根据企业的各项支出从而制定适合企业发展的战略方针,并通过财务进行实施,财务工作可以统计并分析企业工程成本各项操作过程中的措施的落实情况,并及时分析并反馈,方便企业及时进行调整。
(2)财务对于企业加强其施工材料的管理有重要作用。在工程建设过程中,材料采购占据了工程成本全部支出的很大比重,财务所建立的一系列的相关的材料支出预算体系有利于其进行材料采购时对成本的预测和核算,同时及时的对预测及核算的数据进行分析并反馈,从而根据财务所反馈的数据来制定相对应的材料采购方案,财务在企业进行材料采购过程中进行监督管理,在工程施工过程中,财务对施工材料的使用情况进行监督。
(3)财务对于工程成本的核算和动态监测有重要作用,财务在工程建设整个过程中,即从招投标、施工准备、施工过程中以及竣工后的决算,都需要财务对其进行成本核算和控制。财务在其建设过程中能够提供定量、定性的分析数据,并可以将其反馈到工程成本的控制决策当中,以便于工程的决策者可以根据起反馈的信息进行全面了解工程的进展情况和成本情况,进而准确的控制工程成本。工程成本主要包括人工成本、机械成本和材料成本,财务工作可以对其进行实时的监控,财务工作以其严格的管理制度和监管措施,可以对工程建设过程中的各项成本进行定期分析考核,从而可以有效的对工程成本进行监控,有利于对工程成本的有效控制,同时提高了工程管理的科学性。
(4)财务对于工程建设项目的成本预算决算控制有重要作用。工程项目预算决算工作中,除了要对人工费用、材料费用等常规费用进行控制,还需要对工程预算进行成本控制,以便将合同的预算价款与实际工程成本的差额计算出来,从而得到工程项目的实际利润,而财务工作对于工程建设项目的成本预算决算可以提供真实有效的数据,方便工程建设企业进行预算决算分析。财务作为成本决算的有效手段,在工程竣工之后进行决算工作时,要依托财务的各项活动完成,决算要对施工过程中人工费用、材料费用等进行核算控制,对计划后期工作进行预算,从而加强成本控制,达到提高企业经济效益的目的。
三、加强财务对工程成本控制的有效措施
1、完善企业成本控制内部控制相关制度
工程建设企业进行工程成本控制要不断完善内部控制制度,从企业内部入手,通过财务进程成本控制。在前期的企业管理过程中,企业内控已经凸显了其重要作用,对于工程建设企业进行工程成本控制也具有显著的作用。完善工程建设企业的工程成本控制的内控制度,首先,在企业内部要建立合理的、科学有效的内控部门,以便对于企业工程成本控制的各项工作进行开展,而这也是我国大部分工程建设单位需要着重落实的。其次,建立企业内控体系,必须对其权利、责任、义务进行合理的区分和分配,明确各部门、各责任人的相应的分工,以便加强其工作上的协作。建立健全成本控制管理体制,建立相应的工程材料出库入库管理制度、资金使用流动管理制度等,为成本控制提供相应的依据。最后,要重视并强化工程建设单位的内部检查及监督机制,可以成立专门的监督小组,进行不定期或定期的检查,着重检查工程项目的施工质量、工程成本以及资金支出,并对检查结果进行分析评价,只有将监督工作充分的渗透到项目建设的各个细微阶段,才能有效的避免各种浪费问题,实现成本控制的目标。
2、加强对价款结算的监管力度
对工程项目的成本进行控制的重要一项就是对项目的施工过程中的各项价款的结算进行有效的监管,在工程项目的成本控制过程中,一定要重视结算工作,工程建设企业应制定相应的价款结算程序,并严格的依据双方订立的合同进行计量工程价款,在工程项目建设竣工后,验收工作必须要在建设方和监理方同时在的情况下完成,准确核算计量计价,按照既定的结算程序进行各项价款结算,通过财务各项管理工作来加强对变动款项、预付款以及质量保证金等资金活动的审核,确保其有据可查,保证工程量和工程价款的真实性。一般进行结算时,应该先对实际工作量进行核查汇总,对其所完成的项目工程量进行汇报,建设方根据各单位汇报的工程量进行汇总,之后施工单位向工程项目建设的监理方汇报工程量完成情况并批复,最终根据所确认的工程量进行计价,拨付资金。
3、提高工程成本控制的意识
工程建设企业开展工程成本控制,还要努力提高全体员工的思想观念,强化工程成本控制意识。要加大宣传力度,使各个部门、员工思想上达到一致,在思想上强化对工程成本控制的重视程度,在行动上加强对工程成本控制的行动力度。首先,作为工程成本控制的直接参与者的工程建设企业员工,要加强对他们进行工程成本控制重要性的理解,激发他们工作的积极性和主动性,使他们树立起强烈的工程成本控制意识。其次,作为对工程项目成本控制直接关联的财务,要加强对财务人员进行相关教育培训,加强其对财务管理等基础知识的掌握理解程度,避免他们在工作过程中的随意性和盲目性。最后,将企业的成本控制作为内部文化的一个重要部分进行建设,使企业员工能够不断规范自身行为,为企业进行工程成本控制提供基础。
4、重视会计核算、审计工作
在进行工程成本控制过程中,要重视工程建设过程中的会计核算工作以及工程竣工过程的决算审计工作。首先,工程建设过程中的会计核算工作是财务进行工程成本控制的基础,财务进行工程成本控制过程中所依赖的大量数据均需要从会计核算所得到,因此必须重视工程建设过程中的会计核算工作,制定详细、严格、科学有效的会计核算体系,并对会计核算人员进行相关培训,保证工作人员进行核算时数据真实可靠,加强对会计核算的检查和监督。建立工程建设合同动态管理体系,工程建设单位要与工程发包单位签订科学严谨的合同,降低合同风险,为会计核算提供保证。其次,当工程项目竣工后,要充分发挥审计审查工作的作用,对工程项目从准备到竣工的各项收支费用情况的合法性、真实性进行审核、评价,主要对工程财务活动的各项数据、资料和报表进行审查,对工程的资金的收支进行审核,对工程建设过程实际发生的情况进行审核,以及对工程项目结算过程中的各项计价款进行审核。
四、结语
项目成本控制对于工程建设企业至关重要,因此要积极发挥财务在工程成本控制的作用,从宏观和具体上发挥财务进行成本控制的功效,工程建设单位必须重视企业的财务工作,充分发挥财务在工程建设过程中对成本的控制作用,通过不断完善工程建设企业成本控制内部控制制度,加强对施工过程中各项价款的结算的监督管理,提高工程建设企业对工程成本控制的意识以及重视会计的财务核算工作和审计工作等措施来加强成本控制,不断提高项目的成本控制的效率,降低财务风险,保证项目的顺利完成,从而提高企业的经济效益。
【参考文献】