绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇社区综治岗履职报告范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
作为一名人大代表、社居委主任,我深知学习的重要性,为此,我始终把学习贯穿于履行人大代表职责的全过程。一是加强政治理论、法律知识学习,着力提高自己思想政治素质和依法办事、依法行政的水平。同时,带头深入贯彻学习镇人代会决议、决定,提高依法行使代表职权能力,增强当好人民代表的主人翁责任感和光荣感,坚定了做好代表工作的信心;二是加强业务知识学习,注重理论联系实际、注重调查研究,做到在实践中提高自己的真才实学。积极参加人大组织的学习、会议和代表活动,使自身的政治素质、工作能力不断得到提高;三是坚持理论联系实际。围绕工作中出现的新情况、新问题,深入进行思考,积极探索新的思路和办法,有效地推动了社区各项工作的开展。
二、身体力行,履职尽责促推进
作为代表就应该认真履行代表职责,积极参政议政,努力为民负责,为政府排忧,协助政府推行工作。日常工作中,我坚持深入群众听取反映,密切联系广大选民,做党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。会议期间,认真审议各项工作报告,对会议议程的各项报告、议案都进行了认真讨论,积极发表意见、看法,明确表明了意愿、立场和态度。去年以来,结合镇人大开展的“12345”工程,积极参加代表小组会议;认真撰写学习心得;每年联系和帮扶3个贫困户;参加了镇人大组织的十八岗农业示范园视察、朱郢樊洼复建楼建设视察等一系列视察活动;每年给政府提5条建议或意见,得到了镇人大的重视和认可。
三、立足本职,注重实效促发展
立足本职工作。一是抓社区工作机制创新。围绕重激励、严考核、高保障,改进和完善了领导机制、激励机制、用人机制,激发了社区上下干事创业的积极性;二是认真落实社区经济工作措施,各项经济指标逐年实现稳步增长。全力做好樊洼路(卫楼段)征拆、社区服务中心办公楼、朱郢樊洼复建楼等重点项目建设及水电改造、房产证办理、小区内涝等重点遗留问题整改的协调、配合、服务工作;三是抓社区资源整合,促社区发展。扎实抓好综治、计生、社保等日常性管理服务工作,认真部署落实铲雪除冰、预防手足口病、抗震救灾等突发性工作,社区各项社会事业都有了新的进展。
与选民保持密切联系,为群众排忧解难,维护群众利益
1.扎实开展安全教育主题(专题)活动。组织开展第二十个全国中小学生安全教育日、第八个福建省学校安全教育周、安全生产月、综治宣传周、5.12防灾减灾日、11.9消防宣传日、12.2交通安全日及特种设备、水上交通安全等主题宣传教育活动,重视抓好安全知识网络竞赛活动、体验式生命教育和平安暑期、寒假专项作业等教育活动。充分利用综合实践活动基地、青少年校外活动中心和社会实践基地等阵地开展安全知识宣传普及活动,积极协调公安、交通、消防、地震、气象等有关部门支持,在各类校外教育实践场所布置、开设一系列安全宣传教育功能室及专题讲座;加强与广播电视、手机媒体、公交电视、户外传媒合作,大力宣传普及综治安全法制和基本常识,及时报道综治安全工作特色亮点和成绩经验。利用“两微”平台、手机短信、校讯通等信息技术,加强学生安全家庭教育和社会宣传,营造保障学生安全的家庭和社会良好氛围,提升全社会综治安全意识。
2.全面落实安全教育课程。贯彻落实教育部《中小学公共安全教育指导纲要》,做到安全教育课程、课时、教师、教材、教研和考核“六落实”,确保各学校每学年安全教育课程不少于12课时,并列入正式课表,每学期开学第一周和放寒暑假前一周必须安排一节安全教育课。组织学生使用好《公共安全教育读本》。建立考核评价体系,落实教师安全教育职责,提高教师安全教育水平。把安全教育纳入学校教研内容之中,积极开展安全教育师资培训,加强课程资源和教学教研课题研究,探索信息化条件下安全教育教学新模式,强化学校安全隐患台帐网络管理平台建设。组织督查调研,总结、交流和推广教育教学成果,举办优质特色课程观摩评比活动,提高公共安全教育课程的实施水平。
3.加强应急逃生疏散演练。按照教育部《中小学幼儿园应急疏散演练指南》,全面落实应急疏散演练制度,将安全演练纳入学校常规管理,中小学校每月至少要开展一次应急疏散演练,幼儿园每季度至少要开展一次应急疏散演练,做到教职员工、学生全覆盖。采取形式多样、内容丰富、学生喜闻乐见的方式,促进应急疏散演练制度化、常态化、规范化。加强与有关部门沟通联系,有效组织防地震、防火灾、防踩踏、防食物中毒、防交通事故、防校园伤害等系列演练活动,提高师生避险、逃生技能和自护自救能力。
二、深化“两项创建”,构建安全文化
4.全面深化“两项创建”工作。进一步健全创建工作机制,创新创建载体,丰富创建内涵,强化创建措施,巩固创建成果,增强创建实效,提升创建动力和活力;不断完善创建考评激励机制,把“两项创建”实效作为精神文明、党建先进评选和绩效考评的前提条件,纳入学校综治安全工作重点和目标责任制考评重要内容,及时总结推广典型经验,形成精品特色,确保完成2015年辖区学校安全标准化建设及“平安校园”等级创建评审达标率不低于65%的任务目标。
5.构建校园安全文化。开展校园安全文化建设活动,制定建设办法与标准,培育2—3所校园安全文化创建示范校。坚持学校安全文化建设与平安校园创建紧密结合,重点夯实校园安全物质文化、构建校园安全制度文化、培养学生安全行为文化、凝聚校园安全精神文化。会同有关部门,深化消防安全、交通安全、防震减灾等安全示范学校建设活动。
三、推进管理创新,提升能力水平
6.加强安全防控机制建设。严格执行中央综治办、教育部、公安部《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》和公安部、教育部制定的国家标准GB/T29315-2012《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》等文件规定,不断加大人防、物防和技防建设投入,将“三防”建设纳入学校标准化建设。努力构建新型校园安防体系,加强重点要害部位视频监控、消控、报警等技防设施规范化建设,实现全覆盖和“人机互动”。积极应对和妥善处置重大突发事件,建立健全校园安全管理及保障制度,完善事故预警、应急救援、善后处置预案,推动落实安全管理日志制度。完善校园安全警示标志设置。主动协调配合综治、公安等部门开展“护校安园”行动,加强校园及周边地区巡逻防控和治安排查。健全完善学生人身伤害校方责任险和学生人身意外伤害险制度。
7.推进安全隐患排查治理机制建设。建立隐患排查治理联动机制,健全完善校园安全隐患排查台帐制度、报备制度和挂牌督办制度,做到隐患整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”,推动安全隐患排查治理常态化、规范化和管理信息化。及时总结推广隐患排查治理工作经验,县教育局每学期至少组织2次、各学校必须每月进行1次校园安全隐患排查与整治行动。
8.提升安全教育信息化网络平台应用水平。借助“福建省安全教育信息化网络平台”,创新安全教育方式,探索新媒体信息化条件下学校安全教育教学新模式。开展平台应用操作培训,开设在线安全教育课程,组织线上安全教育活动,布置平安寒暑假作业,实现安全教育教学资源共享;推动互动式安全体验教室(馆)、体验中心建设,进一步增强学校安全教育工作的针对性、实效性和科学性。
9.强化队伍建设与岗位培训。重点加强县、校两级特别是民办学校安全管理(保卫)机构和干部队伍建设,配齐配强专职安全管理(保卫)人员,以适应工作需要。制定培训计划,落实培训经费,有计划地组织教育行政部门学校安全管理人员、学校负责人、安保人员及特种作业人员参加省、市、县、学校四级岗位安全培训,做到持证上岗。将安全教育及管理内容纳入开展校长、教师培训的重要内容,作为师训干训的必修课程。指导推动各校利用教育网络教研平台,开展校(园)长、安全管理(保卫)干部和特殊岗位人员岗位安全远程教育培训。
10.强化信息报送和档案管理。切实履行安全事故和突发事件信息报告职责,严格执行省教育厅有关学校安全事故报告规定,杜绝迟报、瞒报、不实报现象的发生。建立安全工作记事和分析制度,加强安全数据档案管理,做好相关数据统计、报送、分析、建档工作,规范档案材料的收集、分类、整理、成册、入柜管理。
11.加强理论研讨与优秀成果推广。充分发挥“县教师进修学校教研室”的职能作用,组织开展学校安全管理与安全教育实践教学研究及成果推广,总结交流安全教育及管理经验。适时开展《校车安全管理条例》及福建省《实施办法》、《福建省学校安全管理条例》执行情况和公共安全教育进学校进课堂等专题调研和经验推广交流活动。
12.加快推进综治安全信息化建设。按照科技引领、信息支撑的思路,构建纵向贯通、横向集成、互联互通、共享共用、安全可靠的学校综治安全信息(网络)系统,推进省市县校综治安全服务管理信息化平台建设、管理和深度应用,实现互联互通;促进地方和学校建立集治安防控、隐患排查治理、校车管理、安全管理、网格化服务及公共应急指挥等多位一体的校园安全云服务管理平台。主动适应大数据、新媒体时代要求,强化网络平台、微博、微信等新兴传播工具信息综合运用,加强安全教育信息平台、“学校安全”网站(页)建设,及时通过网站(页)信息资讯、解读政策法规、传播安全知识。
四、突出工作重点,构建长效机制
13.有效预防学生溺水和交通事故。加强宣传引导,开展警示教育,建立每日提醒警示制度,即学校门口显目位置设置游泳和交通安全提示牌,利用每天5分钟安全警示教育,开展防溺水、防交通事故警示教育。持续开展防溺水、防交通事故安全教育优质课征集评选活动,充分利用当地新闻媒体,通过家访、《告家长一封信》、手机短信等形式,向学生及家长学生游泳和交通安全提示,增强家长安全意识和监护责任意识。推动建立防溺水、防交通事故分析研判制度和联防联控机制,主动提请当地党委、政府协调有关部门及镇(乡、街道)、村(居)和社区,广泛深入地开展重点水域、路段安全管理及排查巡查,设置安全警示标牌、减速带、隔离带、防护栏等设施,努力降低学生溺水和交通事故发生率。
14.加强校车安全管理。根据县委宣传部、县教育局、县公安局、县交通运输局、县安监局联合下发的《县校车及学生交通安全隐患排查整治百日行动工作方案》,进一步推进集中接送学生车辆和学生道路交通安全综合整治“三年行动”的深入开展,协调、配合有关部门开展专项整治,建立健全集中接送学生车辆和非法营运车辆交通安全举报监督制度,严查接送学生车辆交通违法行为,定期或不定期检查并补充、修缮校园及周边道路交通安全警示标志、标线和防护设施。提请地方政府并会同有关部门推进农村寄宿制学生周末班车开通运营工作,进一步规范规模较大学校校园内交通安全及师生接送车辆安全管理。
15.加强消防安全管理。深入开展“清剿火患”行动,强化“四个能力”建设。严格落实消防安全条件、隐患排查整改和日常管理制度措施,强化消防安全“标准化”、“户籍化”管理和火灾风险评估。明确学生宿舍、实验室、图书室、食堂餐厅等重点部位、重点岗位的消防安全责任人,设立单位消防工作机构,配备专(兼)职岗位人员,加强防火巡查和应急疏散演练,开展消防安全优质课征集评选活动。全面提升学校建筑消防设施完好率,提高火灾高危和消防重点单位的人防、物防、技防水平。
16.强化饮食卫生安全管理。严格执行《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》,规范卫生操作规程。健全完善食堂卫生许可证、健康证、定点采购、索证、登记与食品留样、记录等管理制度,定期检查食堂及饮用水的卫生安全状况,加强人员培训,有效治理校园餐桌污染,强化农村学生营养改善计划的食品安全管理。配合有关部门加强校园周边无证经营饮食摊点卫生安全整治。严防校园食品安全事件的发生。
17.加强校园及周边治安综合治理。强化校园周边综治防范措施,认真贯彻落实闽教安〔2014〕21号文件精神,充分发挥学校及周边综治领导小组及办公室的作用,健全完善部门协同的齐抓共管机制,统筹协调有关部门开展校园及周边治安环境、交通秩序、文化娱乐场所、食品市场、网络诈骗和“护校安园”、“清剿火患”、“六打六治”打非治违等专项整治行动,净化校园周边环境。坚持前端管理、源头防范,实现预知预警、预防预控,主动提请当地政府协调有关部门,深化校园及周边治安突出问题集中整治、挂牌督办、联动推进、督导检查机制,强化校园周边易肇事肇祸、有潜在暴力倾向等重点人员的排查、救治、帮扶、管控,及时化解矛盾纠纷。加强有不良行为学生的教育、矫治、管理,建立心理预警、疏导机制,推进专门学校建设和专门教育工作,开展管制刀具、器械收缴行动,有效预防和控制侵害学生及学生打架斗殴等涉校涉生暴力案件的发生。
18.健全矛盾纠纷排查化解工作机制。落实工作责任,建立领导干部定期接访制度,及时调处、解决不稳定、不安全隐患及突出问题,依法处置活动中的违法行为。健全完善学校矛盾纠纷排查调处、诉求表达和权益保障机制,引导师生依法逐级反映诉求,及时排查、分析、研判教育系统存在的突出矛盾纠纷,建立预警机制,加强学校、班级综治安全信息员队伍建设。强化学生生命教育、心理健康教育和网络安全教育,防止网络诈骗和传销。加强问题学生和教职工的思想引导、心理疏导、行为管控和台账管理,及时排查化解可能发生的师生矛盾纠纷。
五、强化督导检查,有效消除安全隐患
19.加强阶段性督导检查。建立全县学校综治安全管理工作专项督导制度,探索建立安全巡查制度,健全完善督导检查、督查通报、落实整改、限期反馈和“回头看”等工作制度,提高督查效率效能。探索建立学校交叉检查机制,协调并配合有关部门通过定期或不定期的交叉检查、专项督查、随机抽查和明查暗访等方式,重点加强防溺水、校舍安全、校车及学生交通安全、饮食卫生安全、消防安全、实验室危化品安全、网络安全、校外集体活动安全等督导检查,及时发现问题,通报情况,挂牌整治,实现督导检查与隐患整治、规范管理、督查通报、绩效管理有机结合。
一、增强维护安全稳定的大局观念、责任意识、忧患意识
经济下行、政策变化、安全生产、突发意外等诸多不确定性导致从未遇到过的问题可能突然发生。风险就在身边,要加强应急值守,要增强防控、化解风险的意识和能力。辖区的安全稳定就是负责人的责任、企业的效益。绝不能抱晓幸心理,绝不能以“不会出事”、“出事无所谓”、“出事与我无关”、“出事没有办法”的态度抓安全稳定工作。
二、加强安全稳定工作的预见性、实效性,科学应对
要制定防范、化解、劝返的稳定应急预案,要制定安全应急救援、应急演练预案。将风险止于未发。所有项目开工前必须开展稳定风险评估,对可能发生的问题提出切实可行的应对方案,对可能出现的安全隐患、工程质量进行分析预判,有效解决项目盲目实施后群众不支持疲于应付、工程难于推进、安全事故频发、工程质量不符合的问题。按照《省社会风险评估责任追究办法》规定:不提交稳定风险评估的项目不得提交党委会讨论,不得擅自开工,不得拨付资金。追究项目实施单位和个人失职责任。
三、实行领导接访和限时办结制度
按照辖区负责和谁分管谁负责原则,各责任领导和村、单位按照接待日接待好人员,按规定限期办理事项及时作出调查处理并反馈办理结果,交办及时录入国家信息系统、维稳工作平台、12345平台。任何人不得推诿、敷衍、拖延,致使错失矛盾纠纷或意外事件处置的黄金时间--一小时至一天,致使矛盾激化甚至被网上恶意炒作放大给抹黑,必须启动问责机制,严肃追究责任到位和责任人的纪律责任乃至法律责任。对未能及时妥善解决的纠纷、稳定事件要第一时间报告并采取稳控措施,不得引发非访、集访、网上炒作。按照“四个当天”办理群众诉求,需要受理的两月内出具书面答复意见,不属于受理范围的及时取得场景照片并出具不予受理告知书,引导人走仲裁、诉讼、行政复议等法定渠道,协调和调解、教育疏导、政策解释等相结合,及时解决群众合理诉求。及时锁定证据,保留工作痕迹,既作为履职尽责免责依据,也为打击非访留下证据,不给非访、闹访、缠访以访牟利的机会。大力宣传弘扬“无理不能取闹、有理也不能取闹”的正确导向。
四、实行包案息访、稳控和安全隐患整改、警示制度
对久拖不决和非访的实行包案息访,责任人要认真落实上级机关的明确处理意见,协调解决群众的合理诉求,不能化解的案子稳控到人到天,不得引发重复上访。对出现的安全隐患及时整改,不能马上整改的要马上设置警示标识。敏感节点实行日报告制度。每天12点以前由综治办负责向县稳定办报告重点人员及组织重点稳控人员稳控情况;由办向县和群众工作部报告人员稳控情况。安全隐患由安办及时向安监局报告并提出整改或警示方案。有重大矛盾纠纷、活动或重大安全隐患马上向我报告,各单位和村(社区)负责人立即赶到现场处置。
五、抓社会治安多元共治立体防控
一是各单位、村居委会、企业组织义务巡逻,提醒住户加强自我防范。二是鼓励住户、商铺安装摄像监控系统。三是配合公安机关搞好雪亮工程。警务平台接入机顶盒或互联网。四是督促网格员亮明身份,精准服务,灵通情报信息。网格员每月必须办理事件10-15件,每周走遍辖区村居民小组,对辖区的吸毒人员、重症精神病患者、刑释解教人员有一条动态信息。2015年县网格员知晓率57.91%。今年市县要抽查网格员在群众中的知晓率。必须解决网格员机关化、万能替补现象。对无法完成事件办理、信息采集任务坚决逗硬奖惩,对被市县通报批评的视情节严肃处理直至解聘。五是加强平安和谐三级联创,配合公安机关严厉打击“黄、赌、毒、邪、骗、盗”的丑恶现象。六是组织学生、党员、干部学法用法守法专项教育,普及法律知识,培育法治思维。乡机关部门、村居委会、场镇单位、企业职工要有法制教育学习笔记。
动员社会各方面力量,全面排查整治火灾隐患,广泛开展消防宣传培训,切实做好灭火救援准备工作,全力维护全市火灾形势总体平稳,坚决实现“三个确保”工作目标,即:确保今冬明春不发生群死群伤的大火,确保重要节日、重大活动和城市重要区域不发生大火,确保全国、全省、全市“两会”期间全市火灾形势持续平稳。
二、工作内容
(一)全面落实火灾防控举措
1.全面排查整治火灾隐患。各乡镇人民政府、街办处、工业区管委会要全面分析研判辖区消防安全形势和冬春季节火灾特点,切实找准问题。进一步固化消防安全大排查大整治活动经验,督促社会单位严格落实消防安全主体责任,开展常态化消防安全自查自纠,及时消除单位自身发现的火灾隐患。市公安、住建、商务、安监、城管等有关部门要加强配合,对建筑消防设施不能正常运转、人员密集场所通道堵塞、商场市场以店代库违章施工、室外广告牌影响灭火救援、违规搭建彩钢板建筑、石化企业易燃易爆单位火灾隐患突出等带有普遍性的问题出台治理标准,开展集中整治,确保整治工作取得效果。
2.全力做好重大活动和“两节”期间消防安全保卫工作。各级各部门要切实加强“两会”、“两节”等重大活动和重要时段消防安全保卫工作,集中组织5次“燕赵风暴”夜查行动。全国“两会”前,重点加强对党政机关、通讯、供油、供气、供水、供暖、供电、交通枢纽等重点部位和重点企事业单位的消防安全检查。市公安、安监、工商、商务、交通运输等有关部门开展联合防火检查,对烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守。全市“两会”前,对会场、代表驻地及周边范围所有单位、场所再次检查,督促相关单位落实各项安保措施。
3.统筹推进火灾防控基础工作。市公安、民政、工商等部门,联合各乡镇人民政府、街办处、居(村)委会开展“网格化”排查,建立“网格化”排查台账,做到单位场所底数清楚,火灾隐患明确,全面掌握消防安全状况,对发现的隐患彻底消除。已建立综治平台的,要将消防安全纳入综治平台,尚未建立综治平台的,要把辖区责任落实到单位和个人,确保今年60%的乡镇、街道网格化建设达标。要深入推行消防安全重点单位“户籍化”管理,督促重点单位落实消防安全管理人履职、建筑消防设施维护保养、消防安全自我评估“三项报告备案制度”,年底前消防安全重点单位“户籍化”管理全部达标。深入开展社会单位“四个能力”建设达标复验工作,进一步抓好社会单位消防安全责任落实,年底前全市的消防安全重点单位和一般单位要全部达标。
4.严格落实执法高压管控措施。各级各部门要严格履行职责,加大执法力度,对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的,要明确整改期限和措施,对逾期整改不到位的,要依法采取强制措施。
(二)广泛开展消防宣传教育活动
1.全面开展专项宣传行动。针对冬春季节火灾特点,充分利用电视台、户外视频、楼宇电视、大型电子显示屏播放公益广告,利用网站、手机短信等媒体安全提示等方式,开展常态化的提示性宣传,广泛宣传消防安全知识。围绕“认识火灾、学会逃生”宣传主题,结合实际,深入开展学校、社区家庭、人员密集场所、农村、社会单位专项宣传行动,为专项行动营造浓厚舆论氛围。同时,加大“96119”火灾隐患举报投诉中心宣传力度,广泛发动群众举报投诉身边火灾隐患,对举报投诉的隐患做到及时核查处理、及时反馈答复。
2.全面开展消防安全培训。各级各部门要增强消防安全意识,积极开展消防培训,在切实提高自身消防安全素质和技能的同时,注重对重点领域、重点部位的消防安全培训。市公安消防大队负责对各消防安全重点单位消防安全责任人、管理人和自动消防设施操作人员进行消防安全培训,务必确保培训到位,合格上岗。
(三)扎实做好灭火救援准备工作
市政府应急办、民政、安监、卫生、交通运输、公安消防等部门要适时组织开展应急救援联合实战演练,加强应急联动机制建设,提升协同作战能力。市公安消防大队要针对冬春季节火灾规律和特点,以消防安全重点单位、重大活动举办场所为重点,加强辖区情况“六熟悉”,修订完善灭火救援预案,深化“百场灭火救援战例剖析”专题活动等专项灭火救援准备工作。春节、元宵节和全国“两会”期间各级各部门要严格落实等级战备、值班备勤和全勤指挥制度,调整充实执勤力量,做到一旦发生火灾能够快速、科学处置,最大限度地减少火灾损失。
三、工作步骤
(一)动员部署阶段(*年11月20日至*年11月22日)。各级各部门要按照本方案要求,结合实际,制定具体的实施方案,明确各阶段工作任务,召开动员部署会,动员相关部门和单位开展今冬明春的火灾防控工作。
(二)集中排查整治阶段(*年11月23日至*年3月15日)。各乡镇人民政府、街办处、工业区管委会要在辖区内逐行业组织开展行业自查行动,动员和督促各单位对照标准排查整治。市公安、教育体育、安监、民政、卫生、工商、商务等部门组成联合检查组,开展全方位排查,对自查程度不够深入,整改措施不到位的单位,责令其停业整顿。
(三)总结阶段(*年3月16日至*年3月18日)。各级各有关部门要对本辖区本部门火灾防控工作开展情况回头看,确保各项工作取得实效,认真总结经验,查找不足,建立火灾隐患排查整治长效机制。各乡镇人民政府、街办处、工业区管委会在全国“两会”结束后2日内,报送今冬明春火灾防控工作总结到今冬明春火灾防控工作领导小组,重大情况及时报送。
四、保障措施
一是加强政治理论学习,认真学习党的十八届三中、四中、五中、六中全会文件,重点研读党的报告,领会会议精神,进一步增强大局意识和做好新时期司法行政工作责任感和使命感。二是加强业务知识的学习,反复自学了《社区矫正实施办法》《法律援助条例》等业务法规,认真阅读《法制日报》《中国法制》刊物,从中吸取知识,借鉴经验,指导工作实践。三是全面落实从严治党“两个责任”;严格落实民主集中制,坚决不搞“一言堂”;严格执行“”制度,认真开展批评与自我批评,努力营造讲实话、办实事、求实效的工作环境。
二、依法履职,认真做好各项工作
(一)突出工作重点,创新普法形式
一是建立普法责任清单制度。制定并向全区印发了关于《<XX区国家机关“谁执法谁普法”普法责任清单制度实施意>的通知》的通知,已有24家单位上报了普法责任清单。二是开展“普法菜单”式精准普法活动。先后在白音席勒、哈林格尔等8个地区开展了依法行政、土地管理、征拆补偿等方面的精准普法活动。此外,还在全市率先举办了《中华人民共和国民法总则》专题讲座,开展了“法律进校园”之模拟法庭活动。三是集中开展专项普法活动。利用“综治维稳宣传月”、3.15消费者权益日、6.26禁毒日等开展专项普法宣传活动。活动期间,共组织各类宣传活动15场(次),现场播放禁毒防艾宣传光碟17场次,发放宣传材料5万多份,解答法律咨询189人次,受教育群众2.5万余人,活动达到了预期目的。四是加强法治教育阵地建设。巩固完善已有的法治宣传教育阵地,对4个法治宣传教育基地、3个法治文化广场以及多处宣传栏、法治长廊等进行定期更新维护,普法阵地焕然一新。五是推进部门行业依法治理。持续推动民主法治示范村(社区)、“依法行政示范单位”、诚信守法企业”、“法治学校”创建活动,全区已有63个村(社区)、23家单位部门参与了创建活动,多层次多领域创建体系已初步形成。
(二)深化法律服务,保障改善民生
一是围绕区委、政府中心工作,结合“七五”普法规划,广泛开展形式多样宣传活动,突出宣传宪法、民族区域自治、农牧民权益、国家安全、反、安全生产、依法行政等法律法规,营造了良好的法律氛围。二是继续做好“法治宣传员”“法律服务员”“矛盾纠纷排查化解调解员”工作,出动流动法律服务车,对涉及群众切身利益的法律法规进行巡回宣传,为征拆补偿、棚改等工作的顺利进行提供了法律保障。三是推行律师参与化解和涉法涉诉案件制度。3月下旬,抽调律师、区法律援助中心负责人,多次深入哈林格尔镇官将村,协助当地司法所开展土地矛盾纠纷化解工作,效果良好。四是坚持做好法律援助工作。通过实行律师值班制度、开展“坐诊式”服务、组织维权专项行动等,为广大群众排忧解难,截止目前,共办理法律援助案件330件,服务群众483人次,为当事人挽回经济损失175万余元。五是加强律师、公证、基层法律服务工作。开展律师、公证法律服务进乡村、进社区活动,坚持为广大群众提供便捷的法律服务。现全区6家法律服务所、2家律师事务所共各类案件424件,解答法律咨询1150人次,调解矛盾纠纷24件,避免经济损失约384万元;公证处累计办理各类公证案件19334件,接待解答来访当事人咨询1万多人次。
(三)助力平安XX,维护和谐稳定
1.认真做好重大节日活动期间维稳工作。坚持领导干部轮流带班,确保了突发事件得到及时妥善处置。定期开展矛盾纠纷排查工作,引导群众依法表达利益诉求。动态掌握社区服刑人员和刑满释放人员生活和思想状况,严防重新犯罪,现我区整体情况比较稳定。
2.加强人民调解和基层基础工作。发挥区、镇(街道)、村(社区)三级人民调解预防网络作用,前三季度,共排查矛盾纠纷87起,成功预防56起,维护了地区稳定。继续打造特色法务室,10月,在包头市职教园区成立了职教园区法务中心;拟在XX恒大社区新建一处法务室,这些举措较好地落实了“七五”普法规划的有关要求。
3.创新社区矫正工作方式。通过组织社区服刑人员参加心理讲座、参与全国文明城市创建活动,使广大服刑人员在劳动中感受到自己的价值,增强了矫正效果。严格执行社区服刑人员报告制度,采取不定期抽查,实现了对社区服刑人员的有效管控。年初,对4名困难社区服刑人员进行了慰问,为帮助其通过矫正考验期提供了帮助。现在册人员123名社区矫正人员,思想生活状态稳定,无再次违法犯罪苗头。
4.安置帮教衔接机制进一步完善。今年以来,各司法所与当地派出所积极对接,通过纳入低保、动员企事业和个体工商户按需吸纳刑满释放人员就业等措施,将安置帮教工作落到实处,提高了刑释解教人员自食其力的能力。
(四)利用现代媒体,提升工作水平
一是建立了XX区司法行政门户网站、“法治XX”微信公众号,方便了广大群众及时了解XX法治各项工作,2月、8月,两次做客包头广播电台“法治第一线”节目,与公众联系得到加强。二是继续组织全区国家工作人员参加2017年网络在线学法和普法考试,目前各部门单位都已按要求陆续开展了学习。三是按照上级要求,连接政法网的电视电话会议室已投入使用,全面实现了自治区、市、区、苏木镇街道与自治区司法厅摩云系统的四级联网。四是对司法行政基层工作信息管理平台、业务报表系统和管理系统相关工作进行了规范,提高了工作效。
(五)坚持党建引领,强化人才队伍
一是推进“两学一做”学习教育常态化制度化。通过多种形式,组织党员开展手抄、党员承诺、微信答题、参观王若飞纪念馆等主题活动,党员党性意识增强。同时,紧抓基层党建工作,路诚公证处党支部已被组织部列为区级党建示范点。
认真学习党的xx大会议精神和“xxxx”重要思想,牢固树立科学发展、和谐发展和安全发展的观念,始终坚持以人为本、“安全第一,预防为主”的方针,紧紧围绕创建“安全文明校园”的目标,全面贯彻落实安全工作法律法规,深入开展道路交通安全、食品卫生安全、学生假期安全、教育教学安全、消防安全等专项整治活动,进一步强化安全工作责任追究制,大力拓展安全知识宣传教育面,建立健全安全管理长效机制,为全体师生创设良好的校园安全环境,努力保障学校教育事业的可持续健康发展。
二、工作目标
坚决杜绝重特大伤亡事故,尽力控制一般事故,确保在校学生安全,力争实现“零死亡”、“零事故”、“零犯罪”目标,争创安全综合治理先进单位。
三、主要工作
(一)大力加强安全法制教育,进一步增强广大师生的安全防护意识。充分发挥法制副校长、法制辅导员和课任教师的作用,广泛开展安全法制教育,帮助学生牢固树立安全法制意识,把学法、知法、守法、用法化作学生的自觉行动。大队部要根据学生的年龄特点、认知能力和行为能力,有计划、有重点地开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的安全常识教育。帮助学生初步树立安全观念,了解安全基本常识,熟悉报警、求助电话的使用,具备对危险的初步判断能力,掌握躲避危险和自救的简易方法。
在搞好宣传教育的基础上,还要结合教学实际,充分利用各种机会和条件,如劳技课、社会实践活动等,积极开展形式多样的安全技能的学习和训练,训练中要突出紧急情况下撤离、疏散、逃生和防暴、抗暴等综合演练。演练每学期不少于一次。突出消防专业训练,强化专业技能,年内训练2次,时间6天。每个班级专门配备一本安全教育备课簿,各班开展的安全教育活动,应在备课簿上得到充分显示,并作为教师完成年度任务和接受上级安全工作检查考评的重要依据
为防止学生在暑期发生溺水死亡事故,学校在放假前集中开展安全常识教育外,开展家访活动,宣传预防溺水常识,提醒家长监管好自己的子女,防止他们私自下河玩水造成溺水死亡。
(二)大力加强安全工作组织制度建设,努力把校园安全及综治工作纳入正规化轨道。
1、加强工作责任制度。层层签订安全工作责任书,进一步明确和强化安全工作职责。建立一支专职或兼职的学校安全及综治工作队伍,动员和组织师生积极参与,群防群治,共同做好学校安全和综治工作。
2、落实定期检查制度。要严格按照“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的十六字方针,把检查作为做好安全工作的一个重要方面,校每周和重大节假日前必查的基础上,点、重点查、查反复、反复查,横向到边,纵向到底,不疏不漏,不留死角。
3、执行请示报告制度。要坚持每月一次安全工作例会和履职报告制度,重大问题及时上报。分管副校长每月5日前将《安全工作履职报告书》交校长签名确认后报局安全监督管理办公室备查。
4、健全资料档案制度。要将上级的安全工作指示、年度计划总结、日常管理检查、月报通报等工作台帐系统整理,及时归类建档,为领导决策、工作研究、检查指导、工作讲评、年度考评和保障校园合法权益提供第一手资料,使安全工作更具预见性、规范性和针对性。
5、完善安全考核制度。学校安全工作要列入年度工作考评计划,凡成绩显著或有特殊贡献的教职员工应予表彰奖励;凡因工作中出现安全责任事故的,坚决行使“一票否决”权,取消年度评优资格。
6、强化安全预案制度。以自然灾害、暴力犯罪、重大伤亡、食物中毒、重大疫情为设想条件,结合单位实际,认真制定各类事故应急预案,完善保障措施,健全处置机制,并在公安、消防等部门的指导下,组织师生进行实战背景下的综合性演练,确保一旦发生突发性事件,各项应急工作能有条不紊地展开,把危害和损失控制到最低限度。
(三)大力加强校园内部安全管理,努力营造安宁详和的校园环境。
1、加强门卫安全管理。要采取切实有效的措施严格落实门卫工作制度,把好校园入口关。一是加强门卫工作人员思想道德教育和业务能力的培训,配备必要的防范器材,使其不仅能防偷防盗,还具备一定的防暴抗暴能力。二是严格门卫询问登记制度,非本校学生和工作人员必须有完备的登记手续和正当的理由方可进入校园,对不能说明情况的人员应责令其离开学校,对形迹可疑的人员应通报公安部门及时处置。
2、加强交通安全管理。教师私家车和领导来车一律停靠在校门两侧。摩托车、电动车出入校园,应避开学生上下学和人多情况复杂时段,限道、慢速行驶,防止意外交通事故发生。学校不组织与教育教学无关的活动,不组织学生参加没有安全保障的社会活动,不组织学生参加抢险救灾等有危险的活动。
3、加强校园饮食卫生及防病安全管理。要严格执行《食品卫生法》规定,严把食品从业人员健康体检、食品采购、运输储藏、烹饪配餐、餐具消毒、保鲜留样、人员隔离等各个环节,确保不发生食物中毒事件和投毒案件。开学前,学校必须对炊事人员进行体检,对不宜从事炊事工作的要坚决调离岗位。学校要根据卫生部门的要求做好疾病防治工作,按国家统一规划方案和指导原则,组织学生群体性预防用药。突出对高致病性禽流感及冬春季传染病预防知识的宣传教育,食堂严禁购买无检疫证明的鲜、活、冻禽及其产品,要教育和培养学生养成良好的个人卫生习惯,发现异常情况应及时报告妥善处置。
4、加强校园防盗安全管理。按照“立足内部,内外联动,全面设防,确保安全”的要求,有计划地加快治安网络建设,逐步建立起人防、物防、技防相结合,动静结合,点线面结合,各项防范措施相互配套衔接的校园治安防控网络,努力形成违法犯罪分子不敢进校作案,进了校园作不了案,作了案逃不出校园的治安保卫局面,切实做到校园“不发案、不出事”。要加强对重点部位的管理,做到制度齐全,措施到位。会计室不超标准存放现金,严防盗窃事件发生。易燃、易爆和剧毒药品严格手续,专项使用,专人管理。严格落实教职工值班和领导干部带班制度,值班人员应按时到岗,在任何情况下都不得擅离职守。值班人员要熟知报警装置和报警方法,做好值班记录。学校领导在重大节假日期间要保持通信工具畅通,保证紧急情况下领导到位,组织到位,措施到位。
5、加强校园消防安全管理。加强校园内消防设施建设,加强维护管理,确保消防安全。学校应组织师生定期开展消防演练,保证紧急情况下能遏制和消除火情,有序组织师生撤离火灾现场。
6、加强校园用电安全管理。学校应严格遵守行业规定,加强校园用电设备和线路规范化建设,电气设备工作性能正常,动力与民用线路分路使用,无超负荷或缺相工作现象出现。
7、加强校舍安全管理。学校定期进行校舍勘验检查,发现险情应立即处理。学校对防止拥挤踩踏事故,从实际出发,在学生出操、集合、放学,不强调快速、整齐,适当错开时间,分年级、分班级逐次下楼,并安排教职工在楼梯间负责维护秩序,管理学生。要定期检查楼道、楼梯的各项设施和照明设备,及时消除安全隐患。
8、加强体育安全管理。切实加强体育课、课间活动的组织管理,认真做好技术要领、运动准备、整理活动等方面的指导与安全保护,防止发生意外事故。体育教学应遵循学生身心发展规律,教学内容应符合教学大纲要求,符合学生年龄、性别特点。建立学生健康档案,对不适宜参加体育竞赛以及其他剧烈运动的学生,应予劝阻。运动前要进行详尽的技能教学和安全教育,统一上课,个别指导,以适应学生的个体差异。要认真检查服装、鞋袜是否合适,身上不佩带微章、钢笔、钥匙、小刀等杂物,戴眼镜的学生垫上运动必须摘下眼镜。要充分做好准备活动,使身体逐步适应激烈的体育运动。运动中要重视并切实搞好运动保护。运动后要做好整理活动,使身体由激烈的体育运动状态逐步恢复正常。学校要加强体育锻炼器械的维修保养,每学期2次,寒暑假期内必须进行一次彻底检查检修,有安全隐患的必须撤除。
(四)大力加强与安全职能部门的配合协作,认真整治校园周边环境。
要积极配合公安部门,把侦破盗窃、敲诈、抢劫、侵害师生权益的违法犯罪活动作为工作重点,严厉打击针对师生的杀人、伤害、xx、抢劫、盗窃等违法犯罪活动,坚决铲除校园及周边存在的流氓团伙和黑恶势力。要积极配合交巡警、交通部门,大力整顿学校周边的交通秩序,合理规划交通线路,科学设立交通信号灯、指示牌、斑马线和社会车辆停放点等安全设施,要做到信号灯、设施疏导、岗位值勤“三位一体”,确保校门及周边地区良好的交通秩序。要积极配合工商、文化、通信、新闻等部门,依法规范学校周边地区的文化娱乐场所,及时查处、取缔非法经营的网吧、电子游戏厅、录像厅、音像书刊等场所。要积极配合建设、工商、城管等部门,依法加强校园周边地区市政管理。
初中学期安全工作计划
一、指导思想
认真学习实践科学发展观,牢固树立科学发展、和谐发展和安全发展的观念。坚持以人为本、“安全第一,预防为主”的方针,围绕“平安和谐校园”创建目标,全面落实《中小学幼儿园安全管理办法》,深入贯彻落实安全工作责任制,强化安全常规管理,建立安全长效管理机制,为广大师生创设良好的校园安全环境,努力保障我校教育事业健康持续发展。
二、工作目标
建立健全安全工作队伍,完善工作制度,提高管理水平;明确工作任务,落实安全责任制;加强安全教育,提高师生安全意识;加强安全基础设施建设,提高保障水平;开展安全检查,消除安全隐患,确保校园稳定、确保师生安宁。
三、主要工作
(一)加强组织建设
1、召开学校安全工作会议。总结XX年学校安全工作,部署XX年安全工作任务。
2、完善安全管理机制。各学校按规定成立领导组织,健全管理机构,建立一支专兼结合的学校安全工作队伍,逐步形成学校、班级、家长和社区齐抓共管的网络,通过完善管理网络,形成纵向到底、横向到边、条块结合、全面覆盖的安全管理监督体系。
3、落实安全责任制。按照 “谁主管、谁负责,谁主办、谁负责,谁审批、谁负责、分级管理”和“属地管理”的原则,中心学校、各中小学、班级层层签订安全工作责任书,落实安全责任制。
4、及时召开学校安全工作专题会议,落实上级会议、文件精神,部署工作任务。
(二)加强安全工作制度建设
1、制定《学校安全工作制度》,对学校安全工作提出全面要求。制定并明确《学校各类人员的安全管理职责》,按照“一岗双责”,明确安全工作职责。
2、建立健全安全管理制度。各学校根据工作实际,进一步建立和完善门卫制度,值班巡逻和领导带班制度,校内安全定期检查制度,学生安全信息通报制度,住宿生安全管理制度,校内外大型活动审批制度,低年级学生、幼儿上下学接送交接制度,接送学生车辆管理制度,托幼机构与小学入托、入学查验预防接种证制度,日常安全工作记录制度,安全信息报告制度,安全工作考核奖惩制度、事故责任追究制等,以制度促管理,以制度促规范,建立起学校安全管理的长效机制。
3、加强档案资料管理。对安全工作文件、计划总结、安全检查、隐患整改、月报通报及其他日常安全工作等及时归类建档,作为安全目标考核、责任追究等工作的依据。
4、完善安全报告制度。学校发生学生伤亡事故或群体性事件后,要在组织抢救和做好化解工作的同时,立即向中心学校报告,不得迟报、漏报、瞒报、不报。
5、建立安全通报制度。对不重视安全工作,玩忽职守,影响学生健康甚至酿成安全责任事故的,将严肃查处,并对查处情况及时通报。
(三)加强安全教育和培训
1、开足并上好安全教育课。认真落实《中小学公共安全教育指导纲要》,明确任课教师,开足上好安全教育课。
2、抓好安全知识教育活动。开学初、放假前、集体活动前等,要有针对性地对师生进行安全教育。提高学生自我约束和自我保护能力。
3、加强对教职工的培训。学校要制订教职工安全教育培训计划,使教职工熟悉安全规章制度,掌握安全防护知识,学会指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。组织全体教职工深入学习《中小学幼儿园安全管理办法》。
4、加强安全文化建设。充分发挥媒体作用,宣传党和国家安全工作方针政策、法律法规和加强安全工作的重大举措,宣传本学校安全工作的先进典型和经验,努力营造“关注安全、关爱生命”的良好氛围。
(四)加强学校安全管理
1、各学校按照“一岗双责”的要求,对范围内的安全工作负责。学校实行“齐抓共管、划块负责”的管理模式,将学校安全工作和责任分解细化,建立起覆盖所有工作环节的安全责任体系。及时搞好活动总结。
2、加强学校安全常规管理。学期初组织对校园、班级落实安全工作情况进行全面检查。
3、中心学校将协调办事处相关部门开展学校及周边环境综合治理活动。严厉打击针对学校和师生的违法犯罪活动,整顿接送学生车辆,整治网吧、流动摊点等经营服务场所,保护师生生命财产安全。
4、以“关爱生命、安全发展”为主题,组织开展“学校安全教育”活动。
5、继续开展隐患排查治理活动。对检查出的安全隐患,按照隐患等级进行登记并报上级教育主管部门。
6、组织消防安全专项治理。认真落实《中小学消防安全管理暂行规定》,建立消防安全制度和消防安全工作责任制,配备必需的消防设施和器材,设置消防安全标志,保证疏散通道、安全出口和消防通道畅通。
7、组织饮食卫生安全专项治理。认真落实《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》,全面推行学校食品卫生监督量化分级管理。学校食堂设施和卫生条件符合规定要求,并取得卫生许可证。建立食堂进货定点采购、索证和登记制度,杜绝“三无”食品流入。严格食堂安全保卫措施,定期组织对食堂管理人员和从业人员进行食品卫生知识、职业道德和法制教育培训,定期深入食堂检查指导,严防食物中毒事件发生。
(五)加强应急体系建设
1、做好值班工作。学校要实行24小时值班和领导带班制度,值班人员必须坚守工作岗位,不准擅自离岗,并认真做好值班记录。
2、加强“人防、物防、技防”。学校要把安全工作经费纳入年度预算,保证学校安全设施建设、器材配备、隐患整改、应急保障等需要。
3、不断完善应急体系建设。建立健全应急工作领导小组和应急工作队伍,落实应急岗位责任,完善应急保障措施,进一步提高应急处置能力。进一步修订完善治安、火灾、食物中毒、拥挤踩踏、公共卫生、自然灾害(地震、洪水、台风等)等各类突发事件应急预案,使应急预案更具体、更明确、更细致,可操作性更强。在有关部门指导下,学校每学期至少开展一次针对地震、洪水等自然灾害,火灾等其它突发事件应急演练,提高应急处理能力,教育师生掌握紧急状态下撤离、疏散和自救、互救的方法。
(六)完善评估考核机制
1、组织开展安全检查活动。每学期组织一次综合性检查活动,每月组织一次专项检查活动。专项检查实行随机检查方式,内容包括安全课开设、门卫管理、宿舍管理、食堂管理、消防管理、值班巡逻、档案建设等。
2、中心学校将根据《平安和谐校园条件》和《安全工作责任书》要求,评选表彰“平安和谐校园”建设先进学校和个人;对没有履行好职责,造成严重后果的校长、教师,依法追究经济责任并报司法机关追究法律责任。 总之,安全工作是学校工作的重中之重,只有把安全工作做好了,才能谈其它的工作。各校必须高度重视安全工作,“安全无小事”,安全工作必须常抓不懈,“警钟长鸣”;坚持“预防为主,防治结合,加强教育,群防群治”的原则;经常检查,及时整改,措施有力,促进自护,做到小事不出班,大事不出校。
初中学期安全工作计划
本学期,学校安全工作将继续贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针,以对人民群众负责,对师生负责的态度,处理好学校安全工作与提高学校教育教学质量的关系。把安全工作纳入学校重要议事日程,采取必要措施,保障学校安全工作落到实处,切实做好学校的安全工作。
一、工作要求
本学期的安全工作的目标要求是:继续认真贯彻上级政府和教育行政部门关于加强安全工作的文件,努力杜绝一切因学校工作失误造成的安全责任事故,消除安全隐患,使教师有一个安全祥和的工作环境,使学生有一个安全文明的学习环境。做好各项工作,迎接上级的检查。
二、工作要点
1、教育教学安全
(1)各任课老师要继续与学生建立良好的师生关系,用科学的方法教育学生,积极研究学生的心理、生理变化,加强心理辅导,严禁体罚和变相体罚学。
(2)由学校组织的各项活动,要做好安全教育,要制订好详细具体的、切实可行的安全工作预案,各班都要周密考虑,分工明确,责任到人,严格管理。各责任人要切实负起责来,不能有丝毫大意。
(3)继续加强对各班各室的用电管理。
(4)体育课及其他室外游戏,教师要全程监督。活动量大的要向学生讲清要求,问清学生能否参加,不应勉强,对体质特殊的学生给予照顾。
(5)各班要坚持排队放学制度,切实执行学校按时清校的规定,严禁教师放学留学生,有特殊情况必须与其家长取得联系。
2、交通安全
(1)班主任应把严格遵守交通法规作为必讲内容,要教育步行的学生右侧通行,不在路上跑和玩。
(2)做好乘车学生的上学、放学管理工作,做好时间安排和乘车安全教育。
(3)严禁未满12周岁的学生骑车上学。
3、饮食饮水卫生
(1)学生不要乱吃乱买食品。不要购买无厂家、过期发霉的食品。
(2)学生自带白开水。
4、学校设备设施安全
(1)定期组织校舍安全检查。特殊天气随时检查,发现险情及时汇报排除。
(2)教师要加强主人翁意识,保持高度警惕,关心校舍设施及其他教育教学设施安全,发现问题及时汇报。
(3)加强保卫工作,防盗防火.。
(4)电器、教具使用前要进行安全检查,如有故障要及时排除。按规定接插线,接插线前要检查电线绝缘皮是否完好,不得乱拉电线。
(5)体育器械在使用前体育教师或活动辅导老师要认真检查一遍,确定完好后方可组织学生使用。使用时教师不得离开,要随时关注学生的活动,加强保护,防范事故的发生。
(6)加强对电脑室、实验室等特殊场所的管理,按规定操作。
5、加强安全检查
(1)学生不准带危险物品到校,课间要做有意义的活动,不要在危险区域逗留。
(2)加强校园安全工作管理,闲杂人员不得进入校园。
(3)加强对学生日常行为规范教育,严禁在走廊、操场内追逐、打闹。
(4)值周教师要进一步增强责任心,按时到岗到位,加强课间巡逻,认真做好值周工作。
(5)通过多种途径,做好安全知识的宣传、预防工作。
(6)加大检查力度,改善周边环境。
主要经济指标态势良好。1-5月份,街道实现规上工业总产值18.77亿元,同比增长7.54%;实现财政总收入3.84亿元,同比增长5.79%;固定资产投资13.94亿元,其中工业投资完成7814万元;限额以上社会消费品零售总额14.18亿元,同比增长7.97%;外贸出口总额1.94亿美元。重点项目进展顺利。今年街道共有重点项目9个。截止目前,恒一广场已于5月正式营业;明州文化广场地面一层施工中,预计6月底完成裙楼部分施工(三层);__牛奶集团总部商务综合大楼内外粉刷已完成,预计7月下旬完成所有外墙涂料;__养老项目部分主体结构结顶,预计6月底8幢主体结构全部结顶;姚江湾房产项目1#—2地块6幢主楼墙体砌筑已全部完成,预计年底6幢主楼全部完工,1#-1地块力争下半年正式开工建设;凯德房产项目外墙涂料及市政工程施工中,预计年底一期具备交付条件,二期具备验收条件;创新电器增容调绿扩建项目完成施工图审图,预计6月底完成面积复核;摩多巴克斯项目一期全部完工,二期增容调绿部分完成立项;路虎捷豹汽车4s店项目正抓紧对接,争取尽早开工。企业效益稳步提升。大健康产业发展方面,目前街道已有健康制造产业和食品相关企业23家,今年1-5月实现产值9.45亿元,同比增长10.8%,占规上工业总产值的18.11%,其中健康制造业产值约占29.71%,健康食品产值约占25.46 %;都市工业发展方面,街道今年新增硫华聚合物和汇众汽车2家区三十强企业,区三十强企业总数达到5家,牛奶集团、今新集团、科诺铝业、汇众汽车、硫华聚合物产值占规上企业产值的40.36%,利润总占规上企业总利润的64.68%;同时赛嘉电器、开利控股、正力药品、蓝野医疗和摩多巴克斯5家区“小巨人”企业运行平稳,产量保持了较快增长,特别是摩多巴克斯今年以来延续了高位增长态势,利润持续走高,1-5月实现利润862万元,同比增长584.12%。
(二)城乡环境全面提升
“两路两侧”重点推进。上半年街道集中开展“两路两侧”重点区域攻坚整治行动,成立了4个攻坚工作小组以及4个综合保障小组,采取“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”等作战方式,截至5月底已整改完成(计划内+计划外)292个点位,完成比例达到74%,累计拆除各类违建14万余平方米,清理垃圾3400余吨,外立面粉刷3.3万平方米。“三改一拆”进展顺利。 1-5月份,已完成拆违面积30万余平方米,超额完成年度目标,完成旧厂区改造面积近20万平方米。其中,北外环沿线综合环境整治4万平方米,两路两侧及重点地块清理整治等拆违4.42万平方米,其余各项拆违有序推进;10个社区目前已完成5个无违建社区,13个村目前已完成5个无违建村。“五水共治”持续进行。在防洪排涝建设方面,顺利完成街河治水工程,__河堤防加高工程已于4月进场施工,__、周陈排涝圩区工程已基本完成施工设计图纸,__排涝圩区工程建设将结合__村生活污水处理工程同步开展施工;在河道水质提升方面,__旧宅河整治工程、__西河水环境治理工程均陆续开始施工,宅前张河水质提升工程与安山河水质及景观提升工程也已进入施工招标阶段;在农村生活污水治理方面,完成西洪、朱界村生活污水处理工程;在河道保洁清障方面,对慈江河、__中心河、河滩浦河等17条区级河道、骨干河道的河障进行了清理,清理长度达41公里,清理沉船6艘、渔笼348个、毛柱桩1100余根。农业设施用房整治深入开展。按照区政府“全面清理、综合整治、先拆后建、长效规范”的总要求,从三月起开始全面开展农业设施用房整治工作,在做好整治工作方案、测绘、调查摸底基础上,多次召开村书记、村长农房整治推进会,并于五月底完成阶段性整治任务。截至五月底,拆除面积约18000平方米,涉及户数130户。“低小散”及“十小行业”专项整治成效显著。“低小散”第一批专项整治目标包括12家拟整治提升企业和12家拟淘汰、劝离企业,目前已整治提升及淘汰“低小散”13家,对承租的“低小散”企业不再续签,并协助产权自有的“低小散”企业做好转型;为形成城乡环境综合提升高压态势,街道对从__东路至__中路路口的近400米__路两侧“十小行业”集中区域开展排摸,共排摸128家,属于“十小行业”的为96家,发现存在问题的有32家,并针对证照过期等问题,联合市场监督管理所已全部完成整改规范。
(三)城市建管齐头并进
征地拆迁拓空间。今年以来街道共完成征地408亩,其中生活垃圾分类转运配套道路地块已提前完成征地协议签约,签约面积0.6164公顷;市委党校相关项目也完成正式征地并交地,共计0.772公顷;北环高架两侧绿化正政策预处理已全部完成,签约面积289.251亩;__高速出口整治完成政策处理并交地,签约面积29.304亩。同时,根据“五水共治”需要,姚江堤防工程征地已接近扫尾阶段,82户住宅与4户非住宅已全部完成签约补偿。城市建设夯基础。
规划二路、八路(二期)、规划七路等孙家地块的配套道路建设已完成工程招标,年底前完工;__垃圾中转站项目,目前已完成招标前准备,今年争取完成土建工作;11号地块公园已完成土地报批和方案确认招标前预算编制,争取今年基本完工;__城区景观灯项目确保年底定稿并完成招标。另外,几个小型项目进展顺利,__西路雨污水管道改造工程3月开工,截至5月底完成投资284.4万元,完成总计划的46.6%;宁静小区排水设施改造已开工,预计8月完工;街道交易中心1-5月共有11个项目进场交易,成交额合计844.7万元。城市管理提品质。加强对__中路、__路、__东路、城中村等重点区域违法违规行为的日常巡查,截至目前,共劝阻跨门占道经营105起,警告、劝离无证摊贩210起,处罚3起;针对宁沁路两侧占道经营、违章停车和流动摊贩等问题,与公安、交警、市场监管等部门组成联合执法组,在沿线社区和物业配合下,重点对占道经营、违章停车、乱设摊等问题进行集中整治,目前查处占道经营、垃圾乱堆放等一般程序20起,结案20起。开展渣土集中整治活动,采取“白+黑”24小时动态管理、机动巡查和定点设卡等方式,查处涉及渣土车辆车容不洁、无证清运、滴漏洒等违章行为8起;结合数字城管的纳入,建立市政设施快速维修反应机制。(四)民生福祉全面改善
住房保障方面,完成孙家丽园55套尾房抽签及尾房结算交付工作;做好旧宅徐拆迁安置房(鸿盛家园)1581套房屋交付使用前期工作;切实关注民生,今年上半年新增15户廉租住房政策保障对象,共发放补贴金额247192万余元;做好房屋安全动态检测工作,恩美福利院333平方米危房已顺利解危,__市新村37-45号危房已完成解危工作方案。社会保障方面,累计发放低保、高龄补贴及临时救助等各类保障金约100万元;登记74家企业300多个需求岗位,登记求职835人,为169人成功介绍工作。办理失业登记258本,受理灵活就业业务538笔,灵活就业登记证131本,举办招聘会3场,进场企业222家,达成意向1709人,提供岗位共计6800余个;根据统一部署,开展公共巨灾保险理赔管理系统村(社区)住户测绘工作,于4月—5月进村(社区)入户测绘、进行数据信息采集工作,为公共巨灾保险理赔管理系统的完善奠定基础。科教文卫方面,街道开展了“百日攻坚”农村环境集中整治行动,并在市级考核验收中取得了优异的成绩;积极开展打击非法行医专项整治行动,开展手足口病防控、脊髓灰质炎疫苗查漏补种等公共卫生重点工作,在市、区抽查中目标儿童接种率均达到100%。街道辖区13所幼儿园都达到等级园标准,__市片无证幼儿园宝乐幼儿园已启动改造,计划在8月份完成改造,达到办园标准。以街道老年大学分校为中心,构建了“1+5”老年教育网络。
(五)社会管理成效提升
基层组织建设管理方面,进一步培育发展和规范管理社区社会组织,做好各社区106个社会组织的备案工作和公益创投项目的申报工作,__、__之家已申请注册。平安建设和维稳保障方面,对不稳定因素和重点人员和事项分门别类进行登记造册,落实责任人,根据不同情况对其采取关注、帮教、管控、跟踪等措施。共受理事项327件,成功处置集体上访15批260余人次,共成功劝返进京8人次;严密排摸江北区户籍的“__功”人员3名(其中1名系__户籍),1名本户籍“全能神”人员,5名外来户籍“__功”人员和本户籍的46名“呼喊派”人员。安全生产方面,截止5月底共组织签订《安全生产目标管理责任书》和《消防安全责任书》1450份;聘请安全顾问对辖区 “中小微”企业进行不少于600家次的安生生产检查及安全指导服务;完成检查(复查)250多家次,共查找隐患700多项,隐患整改率达到92.6%;目前街道辖区已有581家重点生产单位纳入__市安全生产网企业隐患排查治理平台监管范畴,截止5月份,各企业发现和整改隐患3200多项,隐患整改完成率为100%。
(六)党群工作亮点纷呈
组织与干部队伍建设进一步强化。启动“两学一做”学习教育。借助互联网平台推送学习内容、编印应知应会学习资料、开展一句话谈感悟等活动,引导促进党员抓好自学。同时依托街道本级、村(社区)开放式创意组织生活基地,采取红展播、主题党课宣讲等形式,开展全体党员集中轮训,并开展“五百党课进基层”,将“两学一做”学习落实到每一个党员。推行党员干部环境卫生包片联户制度。通过“党员联户”、“认岗定责”、“创新载体”,建立农村环境集中整治机关干部、村级干部、党员群众三级联动机制,有力推动街道重点工作,促进农村环境整治提升。党风廉政建设进一步深化。紧紧围绕中心工作,将环境整治、“两路两侧”集中攻坚行动、“五水共治”等重点工作以及
领导督办件和媒体曝光件的处置情况作为监督检查的重点,主动推动干部履职,减少不作为、乱作为、慢作为行为发生。在日常防控方面,依托街道公众微信号等平台,开展两个条例主题“学习季”。深挖“家风家训”,积极开展挖掘和运用,结合安山村新农村建设整体提升工作,打造廉政家训走廊。同时注重结合 “身边人”的典型案例教育,强化警示作用。把握和运用好执纪监督的“四种形态”,上半年共立案调查2件,给予两名党员一年处分和严重警告处分,开展提醒谈话5人次。宣传文化统战工作全面提升。持续推进文明创建工作,把“洁点靓面”作为突破口,目前已经做好__菜场整治的整体方案,并逐步落实;推进“民星宣讲团”工作以及参加江北区“十三五话担当”微型党课比赛;上半年在省市区级媒体网络录用稿件近70篇;对微信平台“__”进行改版升级并密切结合中心工作,1-5月份共微信63篇,“江北区__街道”官方微博共推送微博113篇;新增“两路两侧”、 “生态建设”、“国卫迎检”、“农村环境整治百日攻坚”等喷绘广告20多处,面积达1500余平方米,制作相关横幅200余条;1-5月份,处置各类网络舆情投诉40余起,推进负面舆情转化4起;继续打造“__印象”系列文化活动,广泛开展基层群众文化活动;加强对宗教活动场所的规范管理,坚决制止小庙小庵回潮现象。(一)加快发展都市经济
继续培育都市工业。继续实施都市工业“智能领航”。启动__工业a区、b区升级改造,通过扩容减绿等措施,鼓励低效工业厂房通过置换流转向研发设计型、营销总部型用房转变,加强低产地改造和闲置资源盘活,逐步引进新兴产业、淘汰落后产能。鼓励有条件的企业通过技术转让、合作入股、共同开发等形式,加强对产业重大关键技术的引进和合作。实施科技领航和科技企业梯队培育计划,争取新增科技型中小企业40家以上。努力推进三大平台建设:(1)与____集团合作,利用和兴纺织公司约2万平方的闲置办公房和厂房,引进相关文化产业,打造“__天地”文化产业孵化器。(2)与福达刀片产业园合作,租用一幢2.3万平方厂房,拟引进落户__餐饮总部,开展餐饮文化、商业模式的研发。(3)正式启动打造时尚产业街区。依托__西路现有__时尚服饰、立信休闲旅游产品等,设计打造出一条集服装设计、影视文化、休闲旅游等为一体的时尚产业街区,体现都市工业新亮点。加快发展现代服务业及电商产业。依托现有的高端汽车4s店,做强做大__名车一条街;提升楼宇管理水平,完善楼宇信息平台,开展楼宇“二次招商”,提高楼宇有效产出。积极鼓励中小企业通过自建平台或利用第三方平台开启电商之路,鼓励开利刀片、赛嘉电器、立信旅游等制造企业大力发展电商产业;完善__对电子商务的鼓励奖励政策,重点支持辖区内现有电商企业做大做强,全力培育牛奶集团澳洲电子商务园和浙东轻纺城大宗商品交易平台有较高实际产出。强化招商引资,推进重点项目。积极谋划__、宝云庄地块招商储备工作,启动中心小学南侧和__花园北侧住宅地块招商和出让工作,同时做好辖区闲置资源的排摸和统计,做好包装和推介工作,发挥社会中介力量共同招商;在产业招商上,要把好招引关,引进科技含量高、附加值高的产业项目,重点关注生命健康产业的引进;在重点项目方面,确保__市牛奶集团总部商务综合大楼和明州文化创意广场12月底完成主体结构结顶并启动招商。路虎捷豹和__项目12月底前完工。完成福达刀片产业园招商。摩多巴克斯年产25万套汽车管件生产线项目6月底试生产。迪卡侬体育产业项目6月份前营业。
(二)强势推进环境整治。
“两路两侧”及“三改一拆”方面,集中力量推进钢管租赁企业的搬迁或转产,做好钢管租赁企业的清退工作,同步做好江北大道两侧企业涉及消防违建的拆除工作,确保“两路两侧”整治任务按时完成;进一步明确部门职责、强化沟通协调,完善涉及“三改一拆”的各部门联动保障机制,确保“三改”及“拆违”全年目标任务完成,推动无违建村、社区创建落到实处。五水共治方面,继续实施__河堤防加高工程、__旧宅河整治工程、__西河水环境治理工程建设,同时开工建设__周陈排涝圩区工程、__排涝圩区工程、后张村农村生活污水提升工程、__村生活污水提升工程,加快工程进度。农田管理房整治方面,对不符合规定的农田管理用房实行全面整治,同时完成各村农田管理用房登记备案工作,争取全面完成各村合规农田管理用房外立面整改工作。农村环境整治方面,做好村级环境卫生市场化保洁,目前已完成前期调研,下一步将根据实际情况推进市场化保洁工作;进一步与区市场监管局进行协调,计划在区级部门牵头下完成横山村(邢长平)废旧电子回收点的取缔;每月例行巡查督查,确保有记录、有台账、有照片,需问题整改及时下发通知书,保留原始记录,每月保持2次频率。美丽乡村方面,开展__市、西洪、朱界、西江、鞍山五村生活污水处理终端周边景观绿化工作,美化村庄环境;按计划开展“桂花季主题集市活动”及立冬“活力下午茶”活动,扩大__乡村旅游知名度及影响面;加强鞍山村对外推介力度,招引客商投资乡村旅游文化产业,同时鼓励村民共同参与旅游事业发展,成立乡村旅游协会
(三)全面提升城市品质
征地拆迁方面,全面开展鸿盛家园安置小区抽签安置结算工作;继续做好__河堤防加高工程、__旧宅河整治等项目征地工作;适时启动新的征拆工作,主要有甬金高速连接线北延、云飞路二期、绕城高速连接线南延、__东侧地块等;通过调用社会各方资源、法律手段及舆论引导等方式,力争在__二期旧村改造项目的拆迁遗留问题上有新突破。城市建设方面,继续按照目标推进工程项目进度。规划二、八路,规划七路计划六月中下旬开工, 11月份完成施工;11号公园计划16年底基本完成土建施工;__垃圾中转站计划6月中下旬开工,年底完成土建施工;__西路因街道打造文化创意街区要求,工作内容有很大改变,工期会相应后延,计划年底完工;__路、__路景观提升工程目前已开始立项工作,计划年底开工并完成部分路段改造;洪盛家园社区装修7月份完工交付;其他项目按既定计划推进。城市管理方面,继续做好城市管理日常工作,重点做好垃圾中转战移交管理和人员合同中止工作,确保平稳过渡。切实关注__南区市容秩序辅助管理服务外包后的实际成效和规范管理。
(四)巩固加强社会保障
住房保障方面,做好鸿盛家园交付安
置工作;做好__市新村房屋解危及居民安置、后续矛盾处理工作;继续做好辖区内小区防汛、排涝设施设备完善及公房维修维护工作。社会保障方面,加强社会救助窗口建设,实行“一门受理,协同办理”工作制度;加强低保的动态管理,确保应保尽保;加大救济力度,减少群众因病致贫、因病返贫现象的发生;不断完善应急处置预案,提高灾害处置能力;完成街道辖区内户籍老人养老服务需求调研工作,关注区域性居家养老中心“欣和苑”运营进展,监督__福利院的运营管理,开展省二十九个老人节和敬老月系列活动;积极推进残联、慈善助学、助医、助困各项工作。科教文卫方面,在改造宝乐幼儿园达标的基础上,做好无证幼儿园的取缔工作,尽力使__区域内无无证幼儿园;做好乐筑良品配套幼儿园筹建工作,2017年开园,使江北工业区幼儿入园问题得以解决;完成“双证制”成人高中、农村预备劳动力、扫盲等培训;在上半年启动老年教育的基础上,通过完善教育设施,规范教育管理,努力扩大办学规模,增强老年教育的吸引力;启动运动小镇建设,通过规划建设,逐步达到运动小镇标准。(五)创新提升社会治理
一、指导思想和总体目标:
指导思想:以深入学习科学发展观为引领,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针,进一步督促企业落实安全生产主体责任,结合实际落实安全监管工作,加大执法力度,深化专项整治,加强宣传教育,遏制重特大安全事故的发生。
总体目标:依法落实各级安全生产责任制,切实履行党政领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”制度,强化企业主体责任,进一步减少一般事故,控制较大事故,杜绝重特大事故,力争事故总量和死亡人数同比有所下降,确保不突破区政府下达的安全生产控制指标,实现安全生产状况平稳好转。
二、围绕“创新思维,突出重点,落实责任,依法监管”的工作思路,主要抓好以下工作:
(一)夯实安全生产基础工作,强化安全生产综合管理 1. 强化监管人员管理。着力加大安全生产监管力度,强化镇、村两级安全生产管理人员的配置,明确具体的职责分工安排,确保各项安全生产工作任务落实到人、落实到责任。加强对镇及村居安全生产管理人员、执法人员的业务培训和指导,增强镇、村两级监管人员的业务素质,在解决应知、应会的基础上,重点培养独立工作能力和应急处理能力,提高监管人员的业务水平和管理水平,进一步强化村级基层安监队伍的建设。
2. 落实安全生产责任制。一季度要逐级落实签订好xxxx年度《安全生产责任书》工作,建立和完善村居、企业安全生产层级责任制,实现安全监管责任重心下移,关口前移。各村居要做好与辖区内企业100%签订安全生产责任书工作,监督企业认真落实安全生产主体责任。同时,细化各项指标,加大对村级安全生产管理考核力度,确保安全生产责任制不留空档。另外,根据区委区政府的相关考核办法,结合我镇实际,及时制定我镇党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核办法及“一票否决”办法,认真考核我镇各有关部门党政领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”责任制履职情况。
3. 加强与各单位的沟通协调。积极发挥镇安委会职能,坚持联席会议制度,指导村居和协调好镇安委会成员单位落实各自领域的安全监管,重点落实好节假日和重大活动的安全生产联合督查,特别是加强工矿企业生产安全、交通,消防等指标考核部门的安全生产综合协调。今年要重点建立村居之间、安委会成员单位之间、村居与安委会成员单位之间的联动学习机制,借鉴别人好的经验及做法,取长补短,改进自身的监管方式。
4. 完善企业基础工作。以开展安全生产标准化(规范化)创建工作为抓手,认真落实规模企业标准化创建工作,推进特种设备使用企业标杆企业申报工作,促使企业按照行业标准、规范要求完善自身的安全监督管理,提升企业负责人的安全意识和责任意识,以点带面,并共同遏制安全生产事故的发生。
5. 大力推动中介机构帮扶工作。xxxx年我镇开展安全生产中介帮扶工作打下良好基础,今年将继续大力推进安全生产监管社会化,加大力度推进对村居委、安全生产基础薄弱企业、新办的中小企业、安全生产高危企业、家具企业等领域进行中介帮扶。全面推广安全生产中介帮扶,购买社会服务,借助中介专业力量,将安全生产监管工作推向社会化。另外,创新、探索特种设备监管模式,尝试以购买社会服务方式开展特种设备监管,借助社会力量对我镇特种设备的登记、业务受理、检查、业务指引等方面工作实施帮扶。
6. 进一步加强应急机制建设。强化应急管理工作,组织开展各类应急演练。积极指导企业、单位适时开展各类应急演练,重点抓好危化品、家具、公共聚集场所、特种设备企业等单位的应急演练工作,今年重点组织中小企业开展联合演练、规模企业全员演练,大力提升各村居、企业开展事故应急救援活动的质量,争取更多的企业、更多的员工能够参与,进一步提升企业及群众对突发事故的应急处置能力,充分掌握逃生、自救、互救方法。
7. 积极开展各类安全培训教育工作。重点抓好企业安全培训,落实企业负责人和初级安全主任培训和再教育培训;配合开展好危化品作业人员、特种设备作业人员培训;积极推进“安全培训进企业”全员培训,提升企业安全生产负责人及相关管理人员的管理水平;积极拓展镇、村级安全生产监管人员业务培训渠道,重点提升镇级监管人员的业务水平,为全镇的安全生产综合监管提供有力保障。
8. 大力开展安全宣传工作。一是继续办好《市场安全监管》(月报),充分发挥月刊的宣教、指导作用;二是根据季节特点,定期通过电视、媒体、手机信息等渠道宣传各类安全生产常识、小知识,增强全民的安全意识,通过加大对安全生产的宣传力度,让安全生产理念深入民心。三是加强安全生产监管工作信息电视宣传力度,加大对违反安全生产法律法规行为的曝光率;四是认真做好“安全生产月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣传月等系列活动,以各类主题活动为契机,强化各个领域的安全宣传教育工作;五是利用各种宣传渠道,创新宣传模式,深入到村居(社区)、企业、学校,组织、指导各单位开展形式多样的安全教育活动。
(二)强化部门联动机制,加强执法力度,深入开展隐患排查治理工作
1. 加强日常监管,落实重点行业的隐患整改治理。各村居、各部门要强化对全镇辖区内企业的监管工作,认真开展对企业的日常检查、巡查,全面排查治理安全隐患。各单位要针对重点领域,重点行业,加大对存在重大安全隐患企业的排查治理的力度,突出重点,铁腕狠抓隐患整治,严防各类生产安全事故的发生,确保不突破上级下达的各项考核任务指标。
2. 深入推进安全生产“打非治违”执法工作。要加大对各类工矿商贸企业的安全生产执法力度,坚持开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动。各部门对我镇辖区内各类违反安全生产法律法规要求的生产经营行为,加大执法和处罚力度,并着力推动这项工作长期化、常态化、制度化,努力督促各生产经营单位能够遵章守法开展各类生产经营活动。同时,加强学习,不断提高业务水平,提升案件办理质量。
3. 加强危险化学品、重大危险源安全监管。市监局继续深化对辖区内危化品生产经营企业、油站等重点单位及重大危险源的监控,严格按照危化行业检查要求开展监督检查,并督促有关单位完善相关安全监控技术措施和安全监控制度,健全隐患排查治理工作机制和制度,加强应急管理工作,确保不发生重特大安全事故。同时,要加大对下放危险化学品事权的学习,确保区、镇危险化学品管理职能下放的无缝对接。
4. 落实特种设备安全监管。各村居要联合市监局重点开展好电梯、起重机械、压力容器等特种设备的安全监管工作,重点加强对特种设备现场检查业务知识的学习,确保特种设备安全隐患检查到位。要进一步理顺好新下放的特种设备登记审批职能事项,把好特种设备登记、审批与现场监察关,全力遏制特种设备安全事故的发生。
5. 深入推进家具行业专项整治。根据我镇《关于全面开展家具行业专项整治的工作方案》要求,派出所、市监局、专职消防队、卫生、环保、供水、供电、各村居等部门要密切配合,突出重点,继续深入开展家具行业专项整治工作,将家具企业整治工作转化为常态化监管工作,采取有力措施,对安全生产、消防、职业卫生、环保等方面落实有效整改,进一步提升家具行业的管理水平。
6. 大力推进防火安全工作。结合《 镇火灾隐患排查整治专项行动工作方案》等文件要求,派出所、专职消防队、综治办、各村居委等部门在xxxx年的基础上继续深入开展各类消防安全隐患排查行动,特别要重点对公众聚集场所、“三小场所”、“三合一”场所、出租屋、易诱发群死群伤的火灾事故高危场所开展火灾隐患治理专项整治工作,确保全镇防火安全。
7. 强化道路交通监管工作。认真排查镇及村级道路交通事故黑点,继续保持高压态势,由交警中队、城管局等交通管理部门加大对各项交通违法行为的整治力度。加强对镇巴、校巴的安全管理,加强驾驶员的安全教育、车辆的安全检查、道路线路、站点的规划,责令运输公司对存在的安全隐患进行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路运输、搬运装卸等领域的安全监管。
8. 强化建筑施工安全管理。城建局要强化建筑施工工地监管,指导监督建筑施工、工程监理、工程质量综合管理。针对xxxx年度存在的主要问题,进行有针对性的检查、复查行动,对曾发出整改、被扣分的工地加大检查频率,加强建筑工地的检查力度,以保证我镇建筑施工领域的安全。
9. 落实校园安全管理。镇宣文办、教育局、消防、交通、综治办等部门要有针对性地对学生集中开展安全教育,强化校园周边环境监管,提升学生安全意识,特别是对防火、防毒、防溺水、防交通事故进行教育及组织演练,提高学生的自救自护能力。并积极组织校车隐患排查治理工作,确保师生生命安全。
10. 强化烟花爆竹安全监管。城管局、市监局、派出所、各村居等部门要加大对“禁炮”工作的宣传力度,向我镇辖区内的群众广泛宣传我区禁止储存、销售和燃放烟花爆竹的有关规定,并继续加大执法检查力度,坚决打击非法生产、销售烟花爆竹等违法行为。
11. 强化商贸、旅游行业安全监管。宣文办要加大对我镇碧江金楼等旅游景点的安全监管;市监局要强化相关机动游戏项目、游乐设施的监督力度,并健全我镇各宾馆、酒店的安全营运管理,配合有关部门对消防、卫生、公共安全定时进行专项的检查,落实相应的预警措施。
12. 做好供水、供电安全管理。镇供水、供电等部门严格落实安全生产日常检查和隐患整改治理工作,加强对全镇供水、供电设备的监管和维护,确保全镇供水、供电安全运行。同时,全力配合镇有关部门推进的各项专项整治和执法检查行动,依法配合对需要实施停水、停电的场所予以停水、停电处理。
13. 落实其他领域安全监管。镇其他安委会成员单位也要在各自职能范围内各司其职,各负其责,认真做好本系统、本行业、本领域的安全生产管理工作。要健全制度,利用定期会议、联合执法等方式,提升安全监管实效。
(三)全力做好安全生产各项专项工作
1. 加大事故处理力度。切实吸取事故教训,严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定,增强事故调查处理的法律意识,坚持按“四不放过”原则开展事故调查处理工作,督促事故单位进一步落实安全生产责任制,推动安全生产各项工作扎实开展。
2. 各单位、各部门要积极按时完成上级政府和部门交办的工作任务,包括各类统计报表、工作计划、方案及总结的报送工作。
有关安全生产的工作计划二:
深入贯彻落实科学发展观,牢固树立“安全发展”理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,紧紧围绕煤矿安全控制指标,进一步强基础、抓队伍、严监管、保安全、兴科技、提效能、促发展,进一步改善煤矿基础条件,全面提高办矿水平,千方百计减少一般事故,杜绝较大或重特大事故,实现全县煤矿安全生产形势的好转,推动全县煤炭产业持续健康发展。
1.加强安全监管,扎实抓好煤矿安全生产工作。加强煤矿安全监管体系建设,健全考核奖罚机制,继续严格执行“分组包干、责任到人”的煤矿安全监管考核制度,采取日常检查、巡查和互查等多种形式,认真落实上级有关主管部门的各项监察监管指令和国家安全生产法律法规,用铁的手腕切实加强安全监管和执法检查,将工作重点从事后查处向事前防范转移,采取行政、经济和法律手段,多管齐下,多项并举,从重、从严、从快查处煤矿违法违规行为,及时排查和整改安全隐患,确保全县煤矿安全生产平稳运行。
2.加强队伍建设,提升煤矿安全生产监管水平。一是加强局机关监管队伍建设。实现竞聘上岗,要求局监管人员切实做到“作风要正、知识要广、业务要精、工作要实”。二是加强安监员队伍建设。对能力差、责任心不强、发挥不了作用的安监员要予以辞退,健全能进能出的管理机制。三是加强监管人员的学习培训。切实建立完善煤矿安全监管员业务培训、在岗培训、脱产培训制度,采取请进来、走出去的方式,有计划、有重点地选派参加各类培训,增强全体监管人员的政策法规意识和业务能力。四是加强监管队伍作风建设,严格落实党风廉政建设各项规定,杜绝、徇私枉法等违法违纪情况的发生。
3.全力以赴,扎实抓好煤矿整顿关闭兼并重组整合工作。严格按照市政府《关于推进全市煤矿整顿关闭兼并重组整合工作的指导意见》精神,扎实推进全县煤矿企业兼并重组整合工作,进一步调整、优化产业结构,实现规模化、集约化开采,提高办矿规模和安全、装备、技术治理水平,从源头上减少和控制煤矿安全事故。同时,加强对整合主体矿井、被整合矿井和限期退出矿井的安全监管,严防违法违规组织生产,杜绝安全事故,促进煤炭产业安全健康发展。
今年,全市移民工作任务集中体现年初确定的“六个确保”工作目标,即:以促进移民发展增收和建设美丽和谐库区为主题,确保南水北调调水顺利实施;确保南水北调移民安稳发展有新成效;确保龙背湾水电站蓄水发电;确保孤山水电站大规模移民有序推进;确保移民后扶项目监管有新突破;确保机关建设管理创造新局面。全市移民干部从大局出发,勇于担当、开拓创新,争当“党性强、作风正、业务精、工作实”的移民干部,完成了全年移民任务,成效显著。
(一)全力做好南水北调丹江口库区通水服务工作
一是启动实施南水北调移民安稳致富工程。专门研究支持库区移民安稳发展问题,制定了《关于促进南水北调丹江口库区移民发展生产安稳致富的实施意见》;配合长江设计公司对库区遗留问题、移民生产生活现状、农村移民收支情况等进行专题调研,积极争取国家批准实施支持和帮扶移民后续发展规划,有序开展库区移民安稳发展工作。目前,库区发展特色种植业2954亩,兴建生态养殖场28个,兴办农产品加工企业26家,发展农家乐379家,组建专业合作社30个,土地流转14934亩,新开超市21家。
二是开展库底清理“回头看”工作确保蓄水安全如期通水。为实现“保发展、保稳定、保通水”目标,市移民局认真开展库底清理“回头看”和“保水质、迎调水”百日攻坚战,认真做好南水北调丹江口库区安全应对蓄水工作,确保一库清水如期北送。通过库底清理“回头看”,全市已整改移民房屋质量隐患544处,拆除库周的临时工棚2771㎡,淹没线下移民房屋965㎡,电线杆52处,清运垃圾5613立方,清理零星树木877株,确保了库区生命财产安全,为安全蓄水顺利通水奠定了良好基础。
三是积极做好丹江口库区地质灾害防治工作。开展了丹江口库区地质灾害治理应工作,基本完成了对丹江口库区5处地灾治理应急项目的实施工作,有序开展丹江口库区地质灾害体监测预警工作。建立了丹江口库区地质灾害监测预警系统,对境内31个地质灾害体(首批)实施自动监测预警工作,并建立了群测群防监测的地灾监测数据库和灾害体的预测预报及评价模型库,形成了完备的地质灾害体监测预警信息网络体系。
四是开展移民安置区示范点创建工作。围绕安稳致富、和谐稳定的目标,制定示范创建的十条标准,即“房屋居住舒适,道路通行方便,庭院绿化美化,环保设施配套,社区功能完善,服务设施齐全,土地旱涝保收,产业发展致富,乡风文明和谐,管理民主规范”,加强移民安置点社会公共服务平台和服务管理信息化建设,以生态文明、“十星级创建”、文明农户等系列创建为抓手,不断提升公共服务水平,健全社会治理激励机制,努力把安置点打造成为全国移民安置、山区新农村建设和生态文明创建的示范区。
(二)稳步推进地方水电移民安置工作
一是实现了龙背湾水电站下闸蓄水目标。龙背湾电站年初完成了建设征地和移民安置市级初验收,市移民局多次召开龙背湾电站移民安置推进工作督办会,与设计、监理及三县人民政府加大沟通协调力度,于4月份完成了省级终验收,于7月份争取到业主官渡河水电发展有限公司对龙背湾电站建设征地和移民安置收尾工作新增6666万元移民资金,于10月12日顺利实现了下闸蓄水。
二是开展潘口水电站库区地质灾害处理。《堵河潘口水电站蓄水后库区地质灾害影响(第一期)居民搬迁安置实施规划设计报告》已通过了审查,经修改后已提交实施。竹山、竹溪两县政府已对(第一期)受灾居民实施了避险搬迁,确保了移民群众的生命财产安全。
三是有序推进孤山水电站移民安置工作。市移民局多次召开项目业主、设计及地方政府协调会,沟通商讨移民规划大纲的编写和报审工作。目前,大纲已进入评审程序。坝区临建工程移民搬迁安置工作有序推进。
(三)全面落实移民后期扶持政策
一是做好原迁移民直补资金发放工作。按每人300元完成了2013年度下半年原迁移民132912人直补资金发放,发放资金3987.36万元;完成2014年度上半年原迁移民207825人直补资金发放,发放资金6234.75万元,做到了应发尽发。
二是精心组织实施后扶项目。全面实施2013年度增长人口项目计划,新增人口项目541个,计划投资10406.5万元。截至目前,项目实施率达90%,竣工验收率达70%。加速实施库区和移民安置区基础设施建设和经济发展项目,加快基础设施、生产发展和省级移民美丽家园建设。
三是着力开展移民技能培训。围绕产业发展要转型、富余劳力要转移的要求,开展农村实用技能(术)培训和职业教育培训,提高移民就业创业技能。目前,库区已完成移民各类培训184期(次)13068人次,移民实现就业3218人。
四是认真做好移民避险解困试点相关工作。按照省移民局有关文件精神,认真督导房县和竹山两县切实做好大中型水库移民避险解困试点工作,完成移民避险解困项目规划和申报工作,抓好实施工作。同时指导做好丹江口、郧县、郧西等争取申报全省第二批避险解困试点工作。
(四)全面加强机关管理、创建“五型”机关
一是深入开展了党的群众路线教育实践活动。按照为民务实清廉的要求,坚持“全心全意为移民服务、满腔热情为基层服务、尽职心责为工程服务”的“三服务”理念,对全局干部进行了一次党的群众路线的系统教育,在教育活动中,坚持走群众路线,密切联系移民群众,突出问题导向,加强制度建设,积极整改基层和移民群众反映强烈的突出问题,扎实推进机关作风建设,确保了群众路线教育实践活动取得实效。
二是加强党风廉政建设和干部队伍建设。严格落实中央八项规定和省委六条意见,坚持“一岗双责”,认真落实党风廉政建设责任制,进一步加强了关键岗位监督,强化党内监督,切实加强机关党风廉政建设和预防腐败体系建设。坚持“五个勤于”(即勤于学习,提高素质;勤于负责,正确履职;勤于深入,一线服务;勤于工作,争先进位;勤于修养,廉洁自律)为标准培养使用干部,增强干部队伍的生机活力,着力培养了一支“党性强、作风正、业务精、工作实”的移民干部队伍。
三是创新机关管理,提高服务移民能力。强化服务意识,强化监督检查力度,着力提高办文、办会、办事能力,提升综合协调保障水平;认真开展创先争优,做好社会治安综合治理、文明创建、计生生育、普法教育、国家安全人民防线建设等创建工作;规范完善了机关各项管理制度,确保机关运转顺畅和工作有效落实,不断提高机关管理科学化水平。
二、工作中的主要做法及其经验
市移民局围绕市委、市政府中心工作,结合区域性中心城市建设和美丽库区建设,坚持“三服务”工作理念,即“服务移民群众、服务工程建设、服务基层一线”,加强组织领导、强化服务意识,提高服务水平,精心组织实施移民搬迁安置,在移民工作中视移民为亲人,维护移民合法利益,当好移民群众的“娘家人”,全面实行县级报账制和项目综合监理全覆盖,加大监督指导工作力度。今年全面启动了南水北调移民安稳致富工程,有序推进移民安稳发展产业转型工作;龙背湾电站移民安置通过省级验收,实现了下闸蓄水目标,以移民安置示范点创建和美丽乡村建设为重点的移民后期扶持工作有序推进,库区社会和谐稳定。今年在党建、综治、、综合目标考核、党的群众路线教育实践活动等工作中受到了市委市政府的表彰与肯定。
一是坚持“以人为本、和谐移民”理念。在移民工作中认真贯彻落实开发性移民方针,严格执行国家移民政策,充分尊重移民意愿,切实维护移民合法权益,坚持“三心三优”(即热心、爱心、责任心和优先、优越、优厚)原则做好移民搬迁安置工作。
二是充分发挥职能作用,尽职尽责做好三个服务。在工作中坚持“全心全意为移民服务、满腔热情为基层服务、尽职心责为工程服务”的理念,认真履行移民部门职能,以监督检查为重要抓手,强化综合协调服务,以督办协调、沟通碰头、检查通报等形式,统筹推进全市移民工作。
三是加大移民宣传力度,营造良好氛围。在工作中广泛宣传移民政策,及时公开移民信息,让广大移民充分理解国家移民政策法规,正确引导社会舆论,为移民工作营造良好氛围,形成全社会关注支持移民工作有利环境。
四是重视培训教育、加强队伍建设。为适应新时期移民工作新任务新要求,在移民搬迁工作注重干部能力建设,坚持“五个勤于”标准培养使用干部,加大干部岗位实践锻炼与学习培训力度,相互开展经验交流,培育了一支“党性强、作风正、业务精、工作实”的移民干部队伍。
三、工作中存在的主要困难与问题
在今后的移民工作中,要顺利实现“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的移民工作目标,我市移民工作将在较长时间内面临维稳压力大、发展任务艰巨、库区转型和移民致富难度大的问题和困难。
1、南水北调中线工程通水后,库区移民“能发展、可致富”任务重,生产发展还处于起步阶段,移民群众期望较高,仍将处于过渡期,移民安稳发展工作仍然压力较大。
2、地方水电开发资金缺口、资金配套难度大,加之物价上涨过快,涨幅大,移民安置补偿标准低,实现工程建设和移民安稳的任务十分艰巨。
3、各类电站库区人多地少的矛盾突出,移民生产发展难、就业致富难,库区产业转型发展和实现移民致富发展工作十分繁重。
四、2015年工作思路及其安排
2015年工作总体思路:认真贯彻落实党的十精神和十八届三中、四中全会精神,认真学习关于南水北调中线正式通水的重要批示精神,坚持以人为本、和谐移民工作理念,贯彻落实开发性移民方针,以科学发展为主题,以实现移民“搬得出、稳得住、能发展、可致富”为目标,凝聚各方力量、整合各类资源,全心全意服务移民、满腔热情服务基层、尽职尽责服务工程,维护移民合法权益、维护库区和谐稳定,促进移民发展增收、共建美丽库区,加快库区和安置区经济社会可持续发展。
2015年工作安排:
(一)南水北调移民工作。
1、继续加大帮扶力度,加快移民生产发展、安稳致富步伐,加快产业发展转型,全力帮扶和支持移民争取项目、发展生产、增加收入,推动库区经济发展再上新台阶。
2、继续做好库区31个地灾点监测预警工作,积极争取尽快启动库区地质灾害项目治理工作,确保移民生命财产安全。
3、认真做好维稳工作,积极做好移民各类矛盾排查化解工作,确保库区社会和谐稳定。
4、积极争取国家解决移民安置点场平超概算,积极争取移民发展后续规划启动工作。
(二)地方水电移民安置工作。
1、全面完成龙背湾电站公路、电力复建任务,确保复建公路畅通,新变电站启用后各小电站顺利接线并网,积极服务好上半年机组发电工作。
2、全力推进孤山电站项目进度,完成孤山水电站移民安置规划编制并批复,项目获得核准后,全面启动移民搬迁安置工作。
3、夹河关(白河)电站、范家垭电站按照工程进度,服务和协调各阶段各级验收。
4、继续做好潘口水电站移民二期地灾防治工作。
5、其他地方电站相关问题处理。
(三)水库移民后期扶持工作。
1、继续做好大中型水库原迁移民直补资金发放兑现工作。