气象灾害风险评估大全11篇

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引言

在农业的生产过程中，常常会遇到很多的灾害，这些灾害会对农产品的产量带来严重的影响，而在这些灾害中，由于天气原因引起的灾害占了绝大部分，同时，由于天气对农业带来的灾害会使农业生产的风险增加，使我国农业经济的发展得不到保证。在这种情况下，风险评估在农业气象灾害中的应用就起到了一定的作用，但是我国这项工作相对的还不是很好，还需要进行一定的提高，因此，加强对其进行研究成为了当前社会中的一项重要内容。

1 风险评估在农业气象灾害中的应用

1.1 致灾因子危险性评估

在当前风险评估在农业气象灾害应用中，重要的方式就是致灾因子危险性评估，致灾因子是在灾害形成过程中产生的一些异动因子，而气象灾害的轻重受到致灾因子、孕灾环境、受灾体共同来决定的，致灾因子的强度越强，产生的气象灾害就越重，对农业生产造成的损失就越大。因此，在利用致灾因子危险性评估时，主要就是对致灾因子的强度进行评估。由于气象灾害的发生是不确定事件，因此就可以将其当做是一个随机事件，这就要求在评估的过程中以概率模型为模板，建立相应的评估模型，使用相应的计算方法来对致灾因子的强度进行计算。并且还可以使用相同的方式将致灾因子的出现频率以及出现时间进行计算，根据上述工作得到的结果对农业气象灾害做出最终评估[1]。

1.2 受灾体脆弱性评估

气象灾害在对农业影响的过程中，不仅仅受到致灾因子的影响，同时还要受到受灾体的影响，这样我们就可以对受灾体进行脆弱性评估，以此来对气象灾害进行评估。在出现致灾因子后，会对受灾体造成一定的影响，不同程度的受灾因子会对受灾体产生不同程度的影响，这种不同程度的影响就是受灾体的脆弱性，依据评估出来的致灾因子强度，对受灾体可能遭受的影响进行评估，这一过程就是受灾体脆弱性评估。在进行这项工作时，首先要对评估的区域进行确定，然后对这个区域内的防灾能力进行评估，并且对评估环境的特点进行分析，最后对上述评估进行分析，得出最终的评估结果[2]。在一般的情况下，受灾体的脆弱性越小，防灾能力越强，造成的影响越小，损失越小；受灾体的脆弱性越大，就与此相反。

1.3 灾情期望损失评估

在对气象灾害进行评估时，对灾情期望损失评估也是主要的内容之一，这就要求使用概率的方法来推测未来发生灾害的几率以及产生影响，在进行这项工作时，可以用以下的三个指标来表示：其一为绝对指标，这一指标中包括了遭受灾害的土地面积，灾害对受灾体造成的破坏，对农业生产带来的经济损失等；其二是相对指标，这一指标中包括了减产率以及经济损失比率等；其三是综合性指标，这一指标是对灾害造成的影响进行确定，根据灾害受损的情况，来对其进行等级的确定。通常使用的方法是灾情反演法，对以往发生灾情的数据进行分析，寻找出损失与灾害之间的关系，根据灾情数据建立相应的曲线图像，对将来产生的气象灾害进行推测，并评估出产生灾害会对农业生产带来的损失[3]。

1.4 灾害风险综合评估

在对农业气象灾害评估时，只是对受灾体或者致灾因子进行评估，做出的评估结果有时会出现一些差错，不能对灾害进行准确的推测。因此，进行灾情风险综合性评估也是一项不可缺少的工作。在进行这项评估工作时，首先就要了解灾害形成过程中各因素之间相互联系，将其整合成一个整体，根据灾害的整体建立相应的灾害指数，然后对其进行分析，根据整体灾害指数对气象灾害进行评估。这样得到的评估结果更加的准确，为我国农业生产的发展起到了重要的作用。

2 风险评估在农业气象灾害中应用的展望

2.1 利用科技向动态评估方向发展

在当前阶段中，我国的风险评估在农业气象灾害中已经有了一定的应用，但是，应用的效果不是很好，在这种情况下，对农业气象灾害进行动态评估成为了发展的必然趋势，可以使评估的结果更加的准确，对农业生产起到更大的帮助。在当前的阶段中，科学技术不断的创新，GPS系统以及遥感技术得到了大力的发展，在这种情况下，就可以将其加入到动态评估系统当中，使评估的效率更高，得到的结果更准确，降低气象灾害对农业生产造成的损失[4]。

2.2 加强多种灾害评估方式的研究

在当前农业生产的过程中，对单一灾害的风险评估有了一定的成果，为农业发展起到了一定的作用。但是在农业生产中单一灾害出现的往往会比较少，大多数情况下出现的通常是多种灾害，在这种情况下，单一的评估方式就不能全面的对灾害进行评估，评估出来的结果存在问题，使灾情不能使人们尽早的了解，为农业生产带来了隐患。因此，对多灾种农业气象灾害综合风险评估研究是当前研究的主要目标之一。

2.3 加强气候变化时代的风险评估研究

在当前情况下，随着环境的不断破坏，对全国各地的气候造成了一定的影响，平均温度有了一定的增长，使得气候对农业生产造成了一定的影响。气候的变化不仅对受灾体造成直接的影响，还会对致灾因子、孕灾环境造成影响，使灾害变得更加复杂，出现的频率更高，在这种情况下，就农业气象灾害的风险评估带来了困难。因此，就要根据这种状况来对风险评估进行研究，使其在气候变化的条件下依然能准确的对农业气象灾害进行评估。

3 结束语

随着我国社会的发展，人口的增加，农业在将来的很多年内依然会是我国主要的产业之一，在这种情况下，风险评估在农业气象灾害起到了一定的作用，为我国农业生产做出了重要的贡献。但是由于我国这项工作起步的较晚，其中还有很多的不足，这就要我们加强对其进行研究，使其更好地发展，使其起到更大的作用，为我国农业的发展提供良好的保证。

参考文献

[1]胡亚南，李阔，许吟隆.1951-2010年华北平原农业气象灾害特征分析及粮食减产风险评估[J].中国农业气象，2013，3（2）：197.

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1 研究进展

风险分析现今已广泛运用于生物、环境、技术应用以及医学等多个领域，且发展极为迅猛。灾害大多承受着自然、社会、技术以及社会等因素的影响。因此，自然灾害风险分析是一种多学科交叉的科学，发展时间较短，以至于几乎没有成熟的成果。国内外学者对于风险分析的研究也多针对经济领域，起步较晚的自然灾害风险研究，起先是侧重于对工程项目的研究应用。通过研究建立了自然灾害系统理论体系，有了损失指标以及定量计算的方法，建立了自然灾害评估框架体系，自然灾害经济损失函数，洪水灾害模型、洪泛区价值模型、洪泛区抗灾模型及损失计算方法，同时还在台风灾害的风险评估，区域水灾的风险评估等方面取得了一些进展。

近年来有学者通过研究，在农业生态地区法的基础上，建立了华南果树生长风险分析模型，这也是国内较早在农业气象灾害中运用风险分析的方法，即便如此，我国在农业气象灾害风险评估方面的技术、理论等仍旧薄弱，对某一农业气象灾害进行相应的风险评估的技术则是一个崭新的研究课题。我国现今对于农业气象灾害的研究大都将灾害发生的实际频率作为研究基础，但是随着资料序列的增长，灾害的出现频率以及致灾强度随着时间的推移，也会产生巨大的变化，因此无法反映出真实的风险状况。尤其现在侧重研究农业气象灾害风险评估的研究报告稀缺。

2 研究方法

2.1 研究区域、灾种，资料收集、处理

本文将针对东北地区玉米冷害、北方地区冬小麦干旱、江淮地区冬小麦涝渍以及华南地区荔枝寒害等地区灾种进行叙述。

本文逐日资料来自东北地区玉米产区、北方地区冬小麦产区、江淮地区冬小麦产区以及华南地区荔枝产区近400个气象点，时段大都为40年。逐日资料缺少的个别日期在处理时通过多年平均值进行替代。相应的年实际产量以及灾情资料来自不同地区对应的统计部门。

2.2 研究思路与方法

2.2.1 研究思路

通过对农业气象灾害发生的可能性进行估计，即农业气象灾害风险分析，也就是对农业产量损失、产品质量下降，最终经济收益损失等事件由于气象灾害而导致发生的可能性大小的分析。现今利用概率论作为自然灾害风险评估的数学分析依据。

农业气象灾害系由孕灾环境、致灾因子、承灾体、灾情四要素构成，同时利用气象、产量、灾情历史资料，分别对东北地区玉米冷害、北方地区冬小麦干旱、江淮地区冬小麦涝渍以及华南地区荔枝寒害进行分析，研究在不同孕灾环境、灾害种类、发生强度下，造成的减产率、承灾体的抗灾性能。

将北方地区冬小麦干旱、江淮地区冬小麦涝渍以及华南地区荔枝寒害进行的风险评估为例，分析其主要致灾因子有：冬春少雨雪且底墒差、冬季强寒潮南下最低温度降到热带果树致害温度以下。其主要灾情为：产量减少、质量下降。依据致灾因子的强度、频率对冬小麦、荔枝灾损率以及抗灾性能进行分析，建立不同的灾损价值模型和抗灾性能模型。与此同时，还应构建北方地区冬小麦干旱和华南地区荔枝寒害致灾因子的致灾等级标准。

2.2.2 研究方法

（1）减产率序列的构建。确定一年生农作物冬小麦历年减产率，通常采用逐年实际产量偏离其趋势产量的相对气象产量的负值。趋势产量通过正交多项式逼近法、直线滑动平均法等方法确定。

（2）不同致灾指标、致灾因子序列的建立。利用长年代灾情资料、产量、气象，对不同年代北方地区的冬小麦减产率与对应发生涝渍，华南地区荔枝减产率与对应发生寒害，江淮地区的冬小麦减产率与对应发生涝渍等各种致灾因子进行相关分析，筛选出主要致灾因子；根据减产率与致灾因子量值之间的关系，建立不同致灾指标、致灾因子序列。由此得到研究区域的不同致灾因子、致灾指标的长年代序列。

（3）农业气象灾害风险估算模型的构建对研究区域分县的不同承灾体的减产率序列，不同致灾等级下的致灾指标序列分别进行指数分布、正态分布、瑞利分布、伽玛分布、威布尔分布等概率分析方法。

3 结果分析

3.1 主要农业气象灾害致灾因子及致灾指标

东北地区玉米冷害致灾因子为5～9月平均气温之和。致灾指标为一般冷害和严重冷害。北方地区冬小麦干旱致灾因子为冬小麦全生育期自然水分亏缺、降水量亏缺、拔苗期降水量。致灾等级及对应的致灾指标：轻旱70。江淮地区冬小麦涝渍致灾因子为2、3、4、5月降水持续时间及降水量。致灾等级轻度涝渍、中度涝渍、重度涝渍。根据不同时期降水量不同进行致灾指标划分。

3.2 主要农业气象灾害风险评估

本文仅针对冬小麦进行评估，其他方法类似。冬小麦干旱风险评估方法，表现出了在实际生产情况下，自然社会等因素对冬小麦产量的综合影响。造成北方冬小麦产量低的最主要因素是干旱。北方地区气候干燥，降水量少，因此干旱成为北方地区冬小麦低产的主要农业气象灾害。分析冬小麦的历年减产率，得出年际间干旱变化对冬小麦产量具有很大的影响。通过数学概率分析的方法，利用构建的正态分布模型，可以估算北方地区分县的不同冬小麦减产率范围出现的风险概率。

4 结论

依据灾害风险分析理论，本文介绍了几种我国主要农业气象灾害风险评估方法，通过对相关资料的分析，筛选出适用于东北地区玉米冷害、北方地区冬小麦干旱、江淮地区冬小麦涝渍以及华南地区荔枝寒害风险评估的主要致灾等级、致灾因子、致灾指标以及相应的减产率，初步构建了主要农业气象灾害的风险量化标准体系。

参考文献

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中图分类号 S42 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）15-0269-02

为了加强对抚顺地区的农业气象进行监测，促进当地农业发展，特对抚顺地区农业气象灾害风险进行评估和区划，以期为当地农业气象的监测提供参考。

1 农业气象灾害年的确定方法

1.1 粮食产量资料的处理

粮食产量资料取自于市统计局的1971—2000年抚顺县、清原县、新宾县3个县的40年粮豆产量（kg/hm2）。实际产量（Yi）可以看作趋势产量（Yti）与气象产量（Ywi）之和，表达式如下：

Yi=Yti+Ywi（1）

式（1）中，i=1，2，…，n。采用多项式回归计算趋势产量。趋势产量是在各地平均土壤、气候条件下，农业生产逐步提高，粮食产量长周期缓慢变化的结果。气象产量实际上是以气象因子的作用为主，由每年作物生长季农业气象条件的利弊所决定。图1给出了实际粮食产量和趋势产量的比较。

1.2 减产率

根据式（1），各地每年的减（增）产率按下式计算：

Pi（%）=Ywi/Yti=（Yi-Yti）/Yti×100 （2）

式（2）中，Pi负值表示气象条件不利，减产；正值表示气象条件有利，增产。本文主要研究减产率问题，因此减产率均不记负号。

1.3 灾年的确定

用各种农业气象灾害总体上造成粮食作物减产的幅度，即减产率的大小来界定灾年。本文以粮豆产量代表历年产量情况。规定减产率≤10%为轻灾年，减产率在11%～30%之间为灾年，在31%～50%之间为重灾年，51%～70%为严重灾年（表1）。从表1可以看出：减产率在10%以下的轻灾年最多，随着减产率增大，灾年、重灾年和严重灾年迅速减小；减产率的分布地区间差较大，减产率在10%以下的轻灾年，抚顺县发生最多；近40年（1971—2000年）非全区性严重灾年有5次，分别发生在1972年、1986年、1989年、1995年和1997年；全区性严重灾年有3次，分别发生在1972年、1989年和1995年。

2 气象灾害强度

在农业生产的整个时间过程中，各种气象灾害都会影响作物产量，但是在作物产量中，将各种气象灾害的影响分离开来是很困难的。本文采取某种气象灾害成灾面积与该地区播种面积之比，即灾害强度指数来表述该种气象灾害的强度。这就比较客观地反映了不同气象灾害对作物产量的影响，同时不同地区之间也可以作对比分析。其表达式如下：

Qij（%）=Aij/Bi×100 （3）

式（3）中，Qij为第i地区第j种气象灾害的强度（%），Aij为第i区第j种气象灾害的成灾面积，Bi为第i地区的播种面积。Qij值越大，则受灾程度越重。各地4种气象灾害强度排序如下：抚顺县：干旱（16.2%）>洪涝（2.9%）>风灾（2.8%）>冰雹（1.1%）；清原县：干旱（15.1%）>洪涝（5.0%）>风灾（2.2%）>冰雹（2.6%）；新宾县：干旱（13.3%）>冰雹（8.9%）>风灾（2.9%）>冰雹（1.9%）。可以看出不同的地区气象灾害强度有着明显的差异，全区最严重的气象灾害是干旱

3 农业气象灾害频率

表2给出了3个县（市）区灾年发生频率。从表2可以看出，抚顺地区减产率≤10%的轻灾年频率平均为20.67%；减产率在11%～30%的灾年频率为18.33%，减产率在31%～50%的灾年频率为3.33%，减产率在51%～70%时，发生频率为10%，即抚顺地区严重灾年大约10年发生1次。

4 全区气象灾害平均减产率及分布规律

为了简单明了地了解各县（市）区气象灾害风险程度的差别，计算了各地的平均减产率。方法是按着灾年的减产率求平均值。各地平均减产率见表3。从表3可以看出，各县（市）区的平均减产率有明显的差异，存在着西高东低的分布规律，严重灾年西部抚顺县减产率为78.6%，东部清原县为74.2%，东南部新宾县为68.8%，原因是全区气象灾害主要是干旱，近年来干旱趋势又明显增加。

5 农业气象灾害风险评估

本文在分析农业气象灾害强度、灾害频率和平均减产率的基础上，提出灾害风险指数（K）的概念，进行综合分析。首先，将每个地区的40年减产率按一定的间距分组，计算每一组的灾年频数（d）和组中值（h），然后按下式计算K值。

K=■d/n×hm（4）

式（4）中，m为组数，n为年数。例如，抚顺县的灾年分布于≤10%、11%～30%、31%～50%、51%～70%减产率组中，灾年次数分布为26、13、0、11，对应的组中间值为5、20、40、60，n=38，按式（4）计算：

K=（26/38×5）+（13/38×20）+（0/38×40）+（11/38×60）

=3.42+6.84+0+17.37

=27.6%（5）

各地农业气象灾害风险指数见表4。表中各地风险指数有明显的差异，西部风险指数最低为27.6%，而东部清原县和新宾县2个县农业风险指数接近，分别为32.9%和34.2%，且明显大于抚顺县，农业风险有西低东高的分布特点。

6 农业气象灾害风险区划

6.1 区划方法

将风险指数、平均减产率和灾害强度等资料分布叠置，并参考低温冷害等研究成果，分析出不同的气象灾害风险区域，分区结果见表5[1]。

综合评估结果，抚顺地区农业气象灾害的总体特点是西部地区灾害风险小，但灾害减产率较高，东部地区灾害风险大，但灾害减产率较低于西部地区。

6.2 分区评述

6.2.1 Ⅰ区（温暖亚湿润、半湿润气候区）。此区包括抚顺市的13个乡镇或站点，有碾盘乡、上马乡、后安镇、前甸镇、拉古乡、高湾镇、市政府、塔峪镇、兰山乡、开发区、会元乡、章党、河南水厂。都分布于抚顺市西部，为半平原半丘陵地区，是抚顺市热量资源最好的地区。具有地势平坦、温暖，降水适宜，无霜期长，光照充足，气候湿润程度略差于抚顺市东部地区，风较大于东部等气候特点。该区是农业晚熟品种适宜种植区，主要作物水稻，旱田作物有少量分布。林业资源较少，是农业优势区。该区年平均气温>6 ℃，≥10 ℃积温 >3 000 ℃，无霜期>140 d，生长季降水量

6.2.2 Ⅱ区（ 温和亚湿润气候区）。此区包括抚顺市的28个乡镇或站点，石文镇、哈达乡、海浪乡、后腰林场、下夹河乡、清原镇、峡河乡、南杂木镇、救兵乡、汤图乡、北三家乡、上夹河镇、榆树乡、红庙子乡、木奇镇、响水河子乡、新宾镇、永陵镇、苇子峪镇、旺清门镇、马圈子乡、南口前镇、平顶山镇、红透山镇、大孤家镇、大四平镇、红升乡、敖家堡乡，主要分布于抚顺市南部、东部，清原浑河流域的大沟深、新宾中西部地区。年平均气温为4～6 ℃，≥10 ℃积温为2 600～3 000 ℃，无霜期为125～140 d，生长季降水量北部为700～750 mm，南部为600～700 mm。该区光、热条件中等，降水较多，是农业中晚熟作物品种适宜种植区，主流域主要作物是水稻，中小流域水、旱作物参半。林业资源比较丰富，也是大农业发展的优势地区。该区域防灾的重点应该防洪排涝与抗旱并举。要加大水利工程建设的投资，修堤筑坝，并发挥水库蓄水、排水作用，合理调配水资源。

6.2.3 Ⅲ区（冷凉湿润气候区）。此区包括抚顺市的12个乡镇或站点，北四平乡、土口子乡、夏家堡镇、草市镇、英额门镇、南山城镇、大苏河乡、枸乃甸乡、湾甸子镇，主要分布于清原东部和南部地区，也是地势较高的浑河源头地区。该区是农业早熟、中早熟作物品种适宜种植区，主流域也有一定数量的水稻，小流域以旱田作物早熟品种为主。林业资源十分丰富，是林业和多种经营的优势地区。非常适合食用菌、林蛙、山野菜、中草药等农村副业经济的发展。该区年平均气温

7 结语

据统计，气象灾害给我国农业生产造成的损失，一般年份受灾农田为4 000万～4 600万hm2，成灾约2 000万hm2，减产粮食逾2 000万t，每年直接经济损失为100亿元以上。抗御气象灾害是一项涉及面宽、时间性强、难度大的工作，因此应建立气象灾害预警系统，是增强减灾工作主动性的有利保证。系统工程应从预报、监测、防灾、救灾、援建等形成一个有机的整体。系统的建立，必将会使气象灾害所造成的损失降到最低[1，5-9]。

8 参考文献

[1] 孔斌，徐连封.大连地区农业气象灾害风险评估及区划[J].辽宁气象，2004（3）：20-22.

[2] 霍治国，李世奎，王素艳，等.主要农业气象灾害风险评估技术及其应用研究[J].自然资源学报，2003（6）：49-60.

[3] 李明志，臧俊岭，焦仁庆.农业气象灾害风险评估研究综述[J].现代农业科技，2009（14）：269-270.

[4] 张星，张春桂，吴菊薪，等.福建农业气象灾害的产量灾损风险评估[J].自然灾害学报，2009，18（1）：90-94.

[5] 曹杰，周兆基，崔海荣.徐州市农业气象灾害风险评估及区划[C]//2012 中国环境科学学会学术年会论文集（第二卷）.南宁：2012中国环境科学学会学术年会，2012：50-56.

[6] 王阳，李国春.抚顺地区主要气象灾害对农业生产的影响[J].生物灾害科学，2012（3）：342-346.

篇（4）

【关键词】水产养殖 GIS 气象灾害

随着我国水产养殖业规模的不断扩大，养殖行业遭受各种自然灾害的风险也越来越高，比较典型的就有低温寒灾、台风、赤潮、暴雨等。广东作为我国的海洋渔业大省，水产养殖产量多年居全国首位。近年来台风、低温等灾害性天气频发，且灾害发生范围广，危害面积大，对水产养殖业造成的损失也越来越严重。本文针对广东水产养殖业应对气象灾害方面的现状，开展主要气象灾害风险评估及管理系统研究，建立基于GIS的灾情信息管理和风险评估系统，通过对各类统计数据进行空间维度的直观表现，为水产养殖业的防灾减灾工作提供了主要的数据源支持。

1 系统主要功能

广东水产养殖大多分布于沿海地区，而沿海地区又是台风、暴雨等重大气象灾害频发的地区，频繁的气象灾害对水产养殖业往往造成难以挽回的重大的经济损失。随着养殖业规模的不断扩大，养殖行业遭受各种气象灾害的风险也越来越高。本系统在多年气象灾害数据采集的基础上，通过数据处理、二次加工，建立水产养殖气象灾害风险评估与管理系统，通过系统分析，将灾情数据进行多为直观展现，为灾前准备、灾时应急、灾后评估提供详细的全方位的信息资源。

结合目前水产养殖业气象灾害的特点，本系统研究重点内容是以台风、暴雨、低温寒潮等灾害为主要对象，建立这些气象灾害的时空分布模型，以GIS空间地图为基础，分析这类灾害的时空分布格局及其特点；建立主要气象灾害风险评估指标，包括对养殖水体、养殖品种、养殖设施等指标的风险评估；建立气象灾害风险评估方法模型，对过往重大灾害进行科学分析和评估；提示，结合基层防灾减灾实际情况，设计应对气象灾害的防灾减灾应急管理体系，建立相应的应急系统。系统主要模块如图1所示。

1.1 气象灾害时空分布

根据已有资料和渔业部门、气象部门提供的历史数据，研究水产养殖业主要气象灾害发生发展规律、变化趋势及时空分布情况，建立水产养殖业主要气象灾害时空分布格局专题图。

1.2 气象灾害评估指标体系

利用历史气象灾害统计数据，采用模糊数学法、灰色系统法分析技术建立主要气象灾害对水产养殖业造成损失的评估指标体系，重点是对养殖水体、养殖品种、养殖设施的评估指标，并在此基础上建立主要气象灾害灾情评估模型。

1.3 气象灾害风险评估

借助GIS可视化技术开展气象灾害在沿海不同地区的危险性分析，以及各个区域遭受灾害的暴露性、脆弱性分析，开展沿海地区防灾减灾能力评估，并在此基础上开发灾害风险评估系统软件，实现对灾害的风险指数评估以及风险等级评估。

1.4 气象灾害风险管理研究

开展水产养殖业气象灾害风险决策分析方法研究，在研究国内外有关灾害应急管理体制的基础上，分析广东沿海水产养殖灾害风险管理的实际情况，集合沿海地区防灾减灾能力水平，建立适用性较强的气象灾害应急预案。

2 技术方法

系统研究的基本流程分为：灾情数据收集、整理、加工；信息入库与管理；灾情指标体系建设；灾情风险分析评估；应急管理研究等几部分。

系统在技术实现方面采用PHP+MySQL+Baidu地图开发，基于B/S模式和多层框架结构，以浏览器为操作界面，建立安全、可靠、易于维护的信息系统。

3 灾情专题图实现

专题图能够将多种属性要素在地理空间上进行多尺度表达，具有较强的直观性，在空间数据分析领域广泛。本系统可将各类灾情数据按照不同的参数要求自动生成各类专题图，如图2所示，通过设定灾害类型、专题图类型、灾害区域以及灾害起止日期，可生成相应的专题图。

系统支持的专题图类型有点密度、柱状、饼图等6种。通过页面脚本调用百度地图API接口，可以实现相关专题图操作，以下给出部分示例代码：

// 百度地图API功能

var map = null；

function SquareOverlay（center， length ， width ， x ， y ， color）{

this._center = center；

this._length = length；

this._width = width；

this._color = color；

this._x = x；

this._y = y；

}

//百度地图API异步功能

function loadMapJs（） {

var script = document.createElement（"script"）；

script.type = "text/javascript"；

script.src = "http：///api？v=2.0&ak=UPjLWesAvHLvpjeTGkXMbUk7&callback=init"；

document.body.appendChild（script）；

}

varlabel_map = new Map（）； //地址 - 覆盖物（标签）列表映射

//加载地图

map = new BMap.Map（"allmap"）； // 创建Map实例

// map.centerAndZoom（"城市"， 9）；

map.enableScrollWheelZoom（）； //启用滚轮放大缩小

//限制缩放等级

map.setMinZoom（8）；

map.setMaxZoom（13）；

var city = "**市"；

map.centerAndZoom（city， 9）；

4 结束语

目前，已经出现了不少关于水产养殖以及气象灾害方面的信息系统，这些系统普遍偏重于信息监测、信息采集与、气象预报预警等方面，缺少有关气象灾害危险性分析、评估等方面的研究。本文开展了针对水产养殖业的气象灾害风险评估及管理系统研究，通过灾情数据采集、加工处理、指标库建设、以及风险评估模型建立，将各类属性数据以空间直观方式进行多维展现，提高了数据可视化能力，对加强灾害风险评估，提高应急能力具有一定的促进作用。

参考文献

[1]唐晓春，刘会平，潘安定等.广东沿海地区近50年登陆台风灾害特征分析[J].地理科学，2003（02）：182-186.

[2]马晓群，王效瑞.GIS在农业气候区划中的应用[J].安徽农业大学学报，2003，30（01）：105-108.

[3]王炜，权循刚，魏华.从气象灾害防御到气象灾害风险管理的管理方法转变[J].气象与环境学报，2011（01）：7-13

[4]卢廷军.基于SuperMapIS 下的WebGIS的开发[J].测绘通报，2005（07）：58-59.

[5]张继权，李宁.主要气象灾害风险评价与管理的数量化方法及应用[M].北京：北京师范大学出版社，2007（09）.

作者简介

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一、国内农业气象灾害的评估现状

农业气象灾害对农业造成的破坏和影响主要是依据农业气象灾害指标体系对其进行评价的，我国的学者通过多种控制条件、实验和对气象灾害数据的统计分析，逐渐形成了以农业为主的气象灾害指标体系，并以此为基础，建立了各种农业气象灾害评价的数学模型，使我国的气象灾害逐渐由定性评价向定量评级进行转变。其中，主要的研究对象包含洪涝、干旱、台风、暴雨、寒潮等农业气象灾害。目前，我国国内外对农业气象灾害的评估内容主要有灾害风险区划及管理、人类社会经济损失和作物产量损失等，评估的模型主要有灾害风险评估、作物模型评估和综合模型评估。

1.农业气象灾害风险评估

灾害风险分析最早起源于国外，分析领域主要集中在重大自然灾害和经济领域，而对农业气象灾害的风险分析相对较少，起步较晚，我国的农业气象灾害风险分析，经过几十年的发展，现在主要是通过灾害影响评估的风险化、数量化技术和方法，构建风险评估的技术体系，主要内容包含了气象灾害的风险分析，后期的跟踪与评价，灾后的评估以及应对的措施等等。农业气象灾害风险评估是一项综合性的、多因子的评估分析工作，主要涉及对气象灾害的危害性、危险程度，对灾害的预测、承载体系的承受能力以及降低灾害措施的分析等方面。

2.农业作物模型评估

目前，在国际上的农业作物模型评估类型比较多，例如澳大利亚的APSIM模型、美国的DSSAT模型、荷兰de W it学派的系列模型等，而我国目前采用的主要是CCSODS模型。该模型主要面向国内的农田管理者以及农业管理者，具有通用性和机理性的特点，经实践证明，在气象灾害评估方面具有较强的实用性，能够提供作物的优化栽培体系。

3.综合模型评估

综合模型评估所要考虑的因素主要有灾害的覆盖面积、灾害的强度、农作物对灾害的敏感度、农作物的防御能力以及当地在某一时间段所拥有的生产力水平等，在此基础上构建气象灾害评估的指标体系，然后通过模糊数学方法、回归分析法、层次分析法，以及灰色聚类分析和BP神经网络等方法的选择与利用，建立农业气象灾害的综合评估模型，以此实现对农业气象灾害的定量分析和定性分析。目前，我国的很多专家和学者都根据当地气象灾害和农业发展的实际，对综合评估模型进行创新和发展，确定了科学的评估手段和方法。在该模型中，农业气象灾害定量评估主要依据对农作物受灾后产量的损失评估，农业部门主要是计算受灾面积、成灾面积和绝收面积对粮食的损失。

二、国内农业气象灾害评估的发展趋势

1.农业气象灾害评估中将加强作物模型的应用

农业作物模型主要是对农作物的生理过程和土壤、气象等一系列影响因素进行数值模拟，把农作物的成长过程进行模拟再现，对农作物的生长过程与环境因素的相互关系做定量的描述，这对于农业气象灾害的评估有非常重要的价值。基于作物模型的特殊作用，在我国的农业气象灾害评估系统中将会得到广泛应用。从作物模型的发展来看，将依据简单、精准、大众化为基本准则，研究方向将有专业的上层研究转向基层的广大生产用户。农业评估模型也将结合数学模型融合专家知识模型，最终建立成综合系统的评估专家系统，实现作物模拟的专业化和可视化。

2.农业气象灾害风险评估将得到进一步完善

随着经济的进步和科学技术的发展，许多新的理论和方法都将被引入到农业气象灾害的风险评估体系中，并将得到进一步发展和完善。首先，通过农业灾害相关机理的研究，对于承灾体的易损伤性、致灾因子的不稳定性以及区域防灾能力的脆弱性将得到深入分析和研究。其次，因为不同的自然环境孕育出不同类型的气象灾害，而在风险评估过程中不同的风险因素的影响效果也是不一样的，对不同的风险模型评估和风险指标体系的看法也是千差万别，这就导致风险评估结果的不统一，所以，通过不断构设标准统一的风险评估体系，在未来的风险评估指标和风险评估模型的标准方面会得到进一步的统一和规范。

3.农业气象风险综合评估技术将朝向多元化方向发展

农业气象灾害是受多方面的因素影响的，然而在对农业受灾损失进行定量评估时，一般都比较看重给农业带来的经济方面的损失，对于生态环境、社会生活等方面的损失关注力度不够。随着经济社会的不断发展，农业气象灾害评估将朝向多元化方向发展，与之相配套的风险综合评估技术也将出现多元化。对于气象灾害的影响，除了灾害性天气之外，植被地标状况、区域地形结构等也成为气象灾害的影响因素。综合来看，农业气象灾害评估将发展成为地面监测与3S技术相融合的一体化的灾害评估系统，对农业气象灾害进行全面评估。

三、总结

综上所述，通过我国农业气象灾害评估的现状分析和对未来发展趋势的研究可以看出，我国要不断加强对农业气象灾害的评估与相关作物模型的分析研究，切实提高农业生态环境的气象保障能力，使作为我国基础性产业的农业能够持续、稳定、健康的发展，为我国这个人口大国提供可靠的保证，这也是我国能够实现独立自主发展的先决条件。只有加强农业气象灾害的评估，才能为农业的长远发展保驾护航。

参考文献：

[1] 常彦军，董津瑞．我国农业气象灾害评估现状和发展趋势[J]．黑龙江科技信息，2011，(06).

篇（6）

 

0引言

在国内农业气象灾害风险评估方面，一般有干旱风险评估、涝洪风险评估、冻害风险评估等。李世奎等【1】探讨了农业自然灾害分析的理论、概念、方法和模型。邓国等[2]提出用解析概率密度曲线法估计粮食产量序列的风险概率，对中国粮食产量不同风险类型进行了分区研究。薛昌颖等[3]利用河北及京津地区冬小麦实际产量资料，选取历年减产率的变异系数、历年平均减产率和减产率风险概率作为评价指标，估算了干旱气候条件下历年冬小麦产量灾损的风险水平。黄崇福等[4]针对湖南省各县市的灾情资料时间序列短、数量少的情况，引入模糊数学方法，对干旱进行了风险估算。朱自玺等[5]、王素艳[6]研究了冬小麦干旱风险评估技术和方法。

国外学者在风险分析研究方面多侧重于经济领域，对具体的某一种农业灾害风险分析的研究还不多见论文服务。【7,8,9,10】

目前，在风险评估方面陕西，农业气象灾害风险评价标准还缺乏统一的认识和实践检验，实用性和可操作性强的风险评价模型甚少。总体而言，风险评估的内容大多集中在较大的方面，如对中国的粮食产量风险进行评估和区划，对总的农业气象灾害风险进行估算等。这些风险评估的对象都是针对整体农作物，单一的对某一种农业气象灾害，或某一种农作物的农业气象灾害，或某一种果树的气象灾害进行系统化风险评估和区划的成果较少【11】。刘璐【12】、李美荣【13】等人分别应用基于模糊数学和信息扩散理论、风险灾损模式分析了苹果开花期冻害在陕西省苹果产区发生的时间、空间风险分布。在风险评估方法中，主要用风险评估指标进行分析，但由于气象要素（或其相对值，如降水负距平）受前期天气气候影响明显，存在一定的局限性。

2009年，全省苹果面积和产量为847.4万亩和805.2万吨,占全国苹果总产的1/3和世界总产量的1/8。8月下旬-10月中旬的连阴雨对苹果着色及采收带来严重影响，本文在定义陕西苹果产区连阴雨气象灾害指数的基础上，探索了一种新的气象灾害风险评估方法——气象灾害指数方法来进行连阴雨风险分析，计算了陕西果区各地苹果着色期连阴雨气象灾害指数，据此将苹果产区连阴雨发生情况分为轻度、中度、重度三级，结果表明，有13个县连阴雨气象灾害指数为轻度陕西，有27个县连阴雨气象灾害指数为中度，有8个县连阴雨气象灾害指数为重。

1资料与方法

1.1资料来源

气象资料来自陕西省气象局档案馆。所用资料为位于陕西省关中地区、陕北地区48个苹果生产县（区）建站-2006年的8月下旬-10月中旬逐日降水量。资料起始时间：合阳自1962年，耀县自1963年，靖边自1965年，佳县自1969年，安塞、甘泉、米脂、吴堡、延川5县自1970年，子洲自1971年，陈仓自1973年，其余县区自1961年开始。

1.2 数据处理和研究方法

连阴雨气象灾害指数（）定义为：

（1）

公式（1）中为8月中旬～10月中旬雨日（R≥0.1）连续3天以上的日数，该日数越多，连阴雨危害越重；

公式（1）中为8月中旬～10月中旬无降水日数，该日数越多，连阴雨危害越轻。

2结果与分析

2.1 连阴雨气象灾害指数

用进行分析仅用到连续3天以上的降雨日数和无降水日数，未使用降雨的具体数量，可减少各地由于观测仪器不同带来的差异。且该指数物理意义明晰，是运用多年气象资料进行计算的，具有稳定性。本文以连阴雨气象灾害指数数值做为连阴雨风险分析数值来进行风险分析。计算结果见表1论文服务。

2.2分级结果：

以≤0.3为轻度， 0.3<≤0.5为中度，>0.5为重度对各地连阴雨气象灾害指数进行分级。有13个县为轻度陕西，有27个县为中度，有8个县为重度，此分级结果即为风险分布（表1，图1）

表1 陕西苹果产区连阴雨气象灾害指数及风险分布

 

地点

分级

地点

分级

地点

分级

子长

0.29

轻

志丹

0.41

中

澄城

0.33

中

靖边

0.22

轻

延长

0.36

中

合阳

0.31

中

定边

0.20

轻

延安

0.34

中

韩城

0.31

中

神木

0.21

轻

富县

0.44

中

蒲城

0.34

中

米脂

0.25

轻

宜川

0.37

中

富平

0.36

中

绥德

0.24

轻

洛川

0.40

中

扶风

0.47

中

吴堡

0.20

轻

黄龙

0.47

中

乾县

0.42

中

府谷

0.19

轻

宜君

0.49

中

礼泉

0.40

中

子洲

0.24

轻

铜川

0.45

中

澄城

0.33

中

佳县

0.20

轻

耀县

0.40

中

合阳

0.31

中

横山

0.19

轻

旬邑

0.48

中

韩城

0.31

中

榆林

0.19

轻

长武

0.47

中

千阳

0.59

重

延川

0.28

轻

彬县

0.44

中

凤翔

0.57

重

子长

0.29

轻

志丹

0.41

中

岐山

0.54

重

靖边

0.22

轻

延长

0.36

中

宝鸡县

0.54

重

定边

0.20

轻

延安

0.34

中

宝鸡市

0.52

重

吴旗

0.49

中

永寿

0.47

中

甘泉

0.60

重

清涧

0.34

中

淳化

0.43

中

陇县

0.55

重

安塞

0.40

中

白水

0.36

中

篇（7）

引言：雷电是自然界一种放电现象，放电产生的强负荷电流、高电压、强辐射等对地面物体产生危害。据统计，1998-2001年全国直接经济损失超过100万元的雷电灾害每年都在10次以上，其损失每年都大于5000万元，全国同期平均每年雷击死亡379人、受伤310人，其中有90%以上的雷电灾害是发生在农村。由于雷电属自然界不可抗拒的现象，具有不定性，且雷电灾害涉及到电力、通信、交通等各个领域，却不能被控制。因此，最有效的方法就是通过可利用的途径，加强雷电灾害的宜传和教育，提高人们的防雷意识，加强技术防雷监督研发工作，依托技术解决现存防雷问题，激发潜在雷电防御市场，做到全民防雷，科学防雷。

1：雷电防御现状

1.1舞阳县雷电防御

1.11舞阳县气候环境

舞阳县位于河南省偏南，地势南高北低，西高于东，自西向东缓斜，分岗地、平原和洼地，属温热带季风型大陆性气候，四季分明，光照充足，雨量充沛，气候温和，年平均气温14.6℃，有丰富的农产业和畜牧业，电力设备日趋完善。由于近几年气候异常多变，加上舞阳县地形地貌复杂，时有发生极端雷暴天气。

1.12舞阳县雷电防御工作现状

2010年8月底舞阳县气象局联合移动通讯开通了雷电灾害防御短信平台，通过通信平台定时为用户免费发送有关雷电防御知识，及雷电预警信号，同时加强防雷减灾科普知识宣传，提高了社会公众防雷意识。自短信平台开通以来，取得了明显的社会效益，得到用户好评。同年的12月份，河南省舞阳县政府《舞阳县气象灾害防御规划》，加强城市气象灾害防御、农村气象灾害防御、气象灾害综合监测预警评估、雷电灾害防御这四个工程的建设规划，力争到2020年，依托现有现代化建设成果，与省市有关部门和有关专业机构已有资源和建设紧密衔接，进一步推进气象灾害防御工作开展，提高气象灾害防御能力。2014年3月14日，我县气象局通过开展气象科普知识宣传走进街乡活动，为学校赠送了《农村气象灾害防御措施》、《中小学雷电防御手册》、《气象灾害预警信号明白卡》等相关气象资料，并安排气象工作人员为大家讲解了气象观测、气象灾害防御、雷电灾害防御等气象科普知识，从科学方面提高民众防雷意识，借机拉开“3.23世界气象日”宣传活动序幕。同年（2014年）的5月30，我县为有效防御并减轻雷电灾害，保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》、《河南省气象灾害防御条例》、《防雷减灾管理办法》等多项法律、法规文件要求，并结合我县实际现状，制定了《舞阳县雷电灾害风险评估管理办法》，明确了县气象主管机构负责全县雷电灾害风险评估的监督管理工作；县发改工信委、住建、安监、房管等部门各司其职并协助工作；建设单位（项目业主）在项目可行性研究阶段或初步设计时应同步做好雷电灾害风险评估及对雷电灾害进行风险评估的新建、扩建及改建工程项目的单位、建筑、工程、场所及设施。

1.2雷电防御标准化工作重要性

随着社会经济和科学技术的不断发展进步，我们周围充斥着大量的电子电气化产品，尤其网络计算机的应用已经进入家家户户、各行各业，计算机软件技术涉及广泛，应用于建筑、电力、航空、交通、通信等各个领域，越来越多的弱电设备对电磁干扰特别敏感，雷电是导致事故多发的重要灾害之一，每年因雷击造成的人员财产伤亡、损失日趋上升，因此，科学、全面防雷在现代化建设中显得迫切重要。雷电防御标准是技术服务、指导设计和施工监督并验收，确保防雷装置的全面合理运行。防雷技术服务是科技、技术、服务型的社会安全保障服务，积极推进雷电防御标准化是加强气象部门管理的需要。2010年12月23日，全国雷电灾害防御行业标准化技术委员会在京成立，对提高雷电防御产品质量、规范雷电防御领域业务流程等起到积极推动作用，要求进一步提高科技内涵、完善标准体系、强化开放合作、加强自身建设，为促进新时期防雷科学发展做出贡献。目前雷电防御的技术标准和法规主要有《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94）2000、《建筑物防雷装置检测技术规范》（GB/T21431-2008）、《雷电防护 第二部分：风险管理》和气象行业标准《雷电灾害风险评估技术规范》等多行业相关标准规范。

2：雷电防御存在的问题

2.1农村防雷问题较为严重

从大多数的雷击事件看出，农村雷电防御远比城市薄弱的多。由于农村偏远，交通、通信不够完善，群众大多文化程度不高，接受教育条件有限，导致防雷意识浅薄，缺乏基础防雷常识；人口居多，但住房分散，高大树木较多，随意拉撤架空的线路更增加了雷击率；居民房建筑属于自住房，未经标准化施工、设计，所以安装在屋顶的热水器、电视信号接收器等均没有做防雷装置，容易引雷入室；技术条件落后，民房多数未经正规设计和检测，线路架设不规范，接地不合理、防雷装置不合格等种种不利因素的存在都有可能导致雷灾。

2.2现有雷电防御产品业务不够成熟

现代化经济发展是高智能化电子、电气、通信等微电子设备的时代，这些承载着社会经济前景的设备在耐过电压、过电流能力上及其脆弱，雷击产生的强电流、电磁感应、静电感应等袭击到弱电压设备上很容易引发雷电灾害。雷电的发生具有随机性，我国防雷行业起步较晚，虽然近几年在风险评估、雷电调查、跟踪监督、产品测试、局部雷电定位网的建立和应用等多个服务项目上取得显著社会效益，但是，在多样化的雷电防御方面工作，我们的实际可用的产品业务还不成熟，不能满足当前社会经济发展对雷电防御业务的需求。

3：加强好雷电防御工作建设

针对我国雷电灾害及雷电防御现状，气象部门应尽快制定并出台气象灾害防御条例、重大气象灾害应急响应专项预案，规范全国防雷减灾管理。重视农村防雷减灾工作，将防雷减灾工作具体内容纳入社会主义新农村建设，提高气象灾害防御的基础能力建设，推进突发预警信息平台，多渠道筹资加大对农村中小学防雷装置基础设施建设的投入，改善农村存在的防雷设施不足、雷击隐患普遍存在的现状。加强各地区间的合作，做到预案联动、信息共享、措施联动，同时加强气象防灾减灾科普宣传力度，积极建立气象灾害防御机制的，努力提高预测预报的准确率和精细化水平。利用各种社会力量，多渠道发展气象灾害防御队伍，建立和完善雷电灾害应急处理机制。加强气象灾害防御的国际合作，引进消化和吸收国外先进气象雷电防御技术管理经验，努力提高我国气象灾害防御水平。

参考文献：

篇（8）

一、进一步提高气象灾害监测预警能力

（一）加强气象灾害综合监测预警体系建设。各级政府要认真贯彻执行《**市气象事业“十一五”发展规划》，组织有关部门加强气象灾害综合监测预警体系的统筹规划，加快气象灾害应急预警工程建设。建立完善雷达、自动气象站等天气观测网和雷电、船舶自动气象站、梯度风、能见度站、酸雨、大气成份、土壤墒情等专业气象观测网，建成以提高中小尺度天气监测能力和气候变化监测水平为主要目的的综合气象观测系统。有关部门要按照职责分工，做好渔农村、沿海（海上）、地质灾害易发地区和灾害多发区域的气象灾害及次生灾害监测预警工作。加强气象数据计算能力和移动气象应急监测预警系统建设，建立网格化、分灾种的气象预报预警业务系统，提高重大气象灾害的预报准确率和精细化水平，增强突发公共事件的应急预警能力。各地在建设灾害防御设施、水利设施、大桥、标准化渔港、大型工程等基础设施时，要统筹考虑气象灾害监测预警设施建设。

（二）加快气象灾害预警信息、接收系统建设。各级政府和有关部门要进一步加强气象灾害预警信息工作，规范气象信息的与传播，拓展气象预报信息系统功能，建立覆盖面广、响应及时的气象灾害预警信息体系。完善紧急异常气象短信服务平台，充分发挥社会公共媒体、有关部门和行业内部信息渠道的作用，及时各类气象灾害预报预警信号和简明的防灾避灾方法。要加快**气象影视中心建设和**海洋气象广播电台的升级改造，准确、快速、全面地向公众和海上作业船只各类气象灾害预警预报信息。各地、各部门要加强气象预警信号灯塔、气象警报系统、气象电子显示屏等气象灾害预警信息接收设施建设。要扩大公众手机气象灾害预警短信传播范围，建立乡镇（街道）、村（社区）委会和敏感行业（单位）气象预警信息接收机制，确保手机、声讯电话、网络、广播电视等传播通道的畅通。机场、车站、码头、学校、旅游景点等公共场所的管理单位，应设立电子显示屏等设施，及时向公众提示灾害性天气警报信息。

二、进一步增强气象灾害应急防范能力

（一）完善气象灾害应急预案。各级政府要制订和完善台风、暴雨、雷电、高温热浪、干旱、大风、大雾等气象灾害专项应急预案，建立健全“政府统一组织、部门联动协作、社会共同响应”的气象灾害应急响应机制。要加强预案的动态管理，经常开展预案演练，提高预案的可行性和可操作性，理顺完善部门联动和应急处置的程序及办法，提高处置突发气象灾害事件的能力。各有关部门特别是气象灾害敏感行业要积极发挥气象灾害监测预警信息作用，加强气象灾害及其衍生灾害的防范应对工作。

（二）加强气象灾害普查和防御规划工作。各级政府要组织有关部门认真开展气象灾害普查和重点区域、公共场所、人群密集场所的灾害隐患排查，制定整改计划，落实整改责任和措施，并建立气象灾害信息管理系统。开展各类气象灾害的风险区划和重大建设项目气象灾害风险评估。要结合当地气象灾害特点，编制和实施以台风、暴雨、大风为重点的气象灾害防御规划，加快气象灾害防范应急基础工程建设。

（三）积极推进气候可行性论证。各级政府要针对台风、风暴潮、雷电、地质灾害等灾害强度增加、损失加重的实际情况，提升防风、防洪、防浪、防雷、防滑坡工程建设标准，切实提高气象灾害的综合防御能力。各级气象主管部门要依法开展对城市规划、重大基础设施工程建设、重点领域或区域发展建设规划的气候可行性论证和气象灾害风险评估。城建部门要联合气象部门，建立气象灾害风险评估机制。在编制城乡规划、有关专项规划和审批重大工程建设项目时进行气象灾害风险评估，并将气象主管部门审核批准的气象灾害风险评估报告作为可行性研究报告的组成部分，以避免和减少气象灾害、气候变化对重要设施和工程项目的影响。

（四）切实加强雷电灾害防御工作。各级政府要建立完善防雷减灾管理工作体系，加强防雷设施建设，严格落实防雷装置定期检测、设计审核和竣工验收制度。建设单位应当依法安装建（构）筑物的雷电防御设施。气象部门要加强雷电灾害防御工作的组织管理，加强检测，加强对重点工程、危化物品生产储存场所及人员密集的公共场所等建设项目的雷击风险评估。强化渔农村防雷减灾工作，建立和完善渔农村建筑的防雷技术规范。

（五）提高人工影响天气作业水平。各级政府要加强组织领导，建立人工影响天气火箭作业体系，落实相应的经费、编制。要加强人工影响天气作业装备和队伍建设，完善作业规范和操作规程。要充分发挥人工增雨在防灾减灾、干旱、水资源短缺和生态建设中的重要作用。

三、进一步建立健全气象灾害防御的保障体系

（一）建立健全基层气象灾害防御组织体系。各级政府和有关部门要进一步加强防汛抗旱、防雷、人工增雨、灾害救助等各类气象灾害应急救援综合队伍和专家队伍建设，完善气象灾害防御技术装备，提高队伍素质，不断增强应对各类气象灾害的能力。学校、医院、车站、码头、体育场馆等公共场所要明确气象灾害应急联系人，确保能够及时准确地接收和传播气象灾害预警信息，组织采取应急处置措施。各乡镇要明确气象灾害防御工作的分管领导，设立乡镇（街道）、村（社区）气象协理员，有条件的乡镇政府和街道要设立气象灾害应急管理工作站，做好气象灾害预警信息及时传递和帮助群众转移等防灾避灾工作。要积极推进气象灾害防御志愿者队伍建设。

（二）增强气象灾害防御科技支撑能力。加快气象科技创新体系建设，增强气象自主创新能力，积极引进高性能计算机系统、中小尺度预报模式，推进气象开放实验室、气象科技基础条件平台等建设。高度重视气象灾害防御和气候变化应对的科研工作，不断加大气象灾害防御技术研究的投入。加强相关部门、科研院所、大专院校的合作，围绕台风、旱涝、暴雨等气象灾害防御的关键、共性技术难题组织科技公关，加快气象科技成果的应用推广。加强气象灾害防御科技人才队伍建设，不断增强科技对气象灾害防御的支撑能力。

（三）加快推进气象灾害防御法制化、标准化建设。各级政府要组织有关部门建立和完善气象灾害防御管理规章、办法，健全气象灾害以及防御技术标准和规范，加强重要气象设施的统筹规划。气象主管部门要加强**区域内气象探测活动的监督、管理，各有关部门和单位应将各类气象探测设施纳入全市气象观测网络总体布局，要严格按照气象技术标准及规章程序从事气象业务活动，并按规定向气象部门汇交所获得的气象探测资料。

（四）加大气象灾害防御资金投入力度。各级政府要建立持续增长的气象灾害监测预警投入机制，并把所需资金列入年度预算。（下转第20页）（上接第50页）要落实气象重点工程建设和运行经费，进一步加大对气象灾害监测预警、信息、应急指挥、气象基础设施建设、防灾减灾工程等重大项目的投入力度。

四、进一步加强气象灾害防御工作的组织领导和宣传教育

篇（9）

农业气象灾害保险，简单来说就是指农业生产者在从事养殖业、种植业、林业以及畜牧业等生产过程中，为其因遭受气象灾害而带来损失所提供的保险。农业气象灾害保险既可以根据不同的农业种类进行划分，同时也可以根据不同的气象灾害来进行界定。除此之外，农业气象灾害保险按照责任划分可分为以下几种，即综合责任保险、一切险以及基本责任保险等。

2、实行农业气象灾害保险的重要性

在农业生产过程中，很多农民会因为遭受气象灾害而颗粒无收，从而影响到农民当年的经济收入。为了保证农民的稳定收入，国家推出了农业气象灾害保险，并在推广应用过程中取得了不错的成绩。在农业生产过程中，一旦遇到气象灾害，不管受灾程度如何，投保农民都能保证自身利益不受侵害，与此同时，农业气象灾害保险还能在一定程度上帮助农民尽快恢复生产，让农民不会因遭受气象灾害而影响到下一年的农业生产。由此可见，实行并推广农业气象灾害保险对于我国农业发展而言，具有至关重要的意义。

二、农业气象灾害的类型――以宁夏为例

宁夏位于我国西北内陆，属中温带半干旱气候，这里的地形复杂多样，有山地、平原、高原以及盆地等，也正是由于这里特殊的地理环境以及气候条件，使得宁夏当地农民极其容易受到气象灾害及其次生灾害的威胁。其中最具代表性的气象灾害有以下几种：干旱、暴雨洪涝、大风沙尘、冰雹以及雷暴等，这些气象灾害不仅危害大，而且由它导致的洪涝、地质灾害等也时有发生，给当地农民造成巨大的财产损失。因此，当地政府以及农业部门要采取一系列有效措施，来提高宁夏地区的农业防灾减灾能力，从而为经济社会发展保驾护航。

三、构建农业防灾减灾能力的措施

1、建立健全气象防灾减灾指挥系统

构建一个完善的气象防灾减灾指挥系统，是构建农业防灾减灾能力的重要举措。第一，建立突发公共事件预警信息平台，并坚持政府组织、整体规划、科技支撑以及注重实效的建设理念，从而进一步完善宁夏地区突发气象灾害预警信息机制，为气象灾害预警信息体系的规范化以及公正化奠定基础；第二，制定完善的气象灾害应急预案，并建立多途径气象灾害应急处理机制。应急预案的制定要综合考虑宁夏当地经常会遭受的气象灾害，并对应急预案实施动态化管理，根据实际情况对预案中的内容进行修正以及更新。应急处置机制的建立落实需要各级政府以及社会各界组织力量的通力协作，加强气象灾害防御协作联动以及信息共享，从而提高宁夏当地应对气象灾害的能力；第三，要借助法律武器来对宁夏当地的气候资源开发利用、雷电灾害防护以及气象灾害预警信息等进行有效管理，保证防灾减灾过程的规范性以及法制性，从而为之后的农业防灾减灾能力构建提供保障。

2、加强对气象灾害的监测

目前，随着科技技术的不断发展，各监测系统、监测站以及天气雷达等技术的运用推广，不仅进一步提升了宁夏当地的气象灾害综合监测水平，同时还实现了对重点区域气象灾害的实时监测，且整个过程的准确性以及分辨率等都获得了较大提高。其中，当地政府可以在偏远山区、沿黄经济带以及气象站点稀少的区域，建设区域气象观测站；与此同时，重要水利工程、工矿区以及大型化工园区等区域也要加强气象灾害监测设施的建设；另外，根据不同需求以及不同对象，还要加大对旱情监测以及山洪、地质灾害、城市积涝等次生灾害的监测网络建设；等等。只有这样，才能真正意义上的为农业防灾减灾打下基础。

3、建立高分辨数值天气预报系统

建立高分辨数值天气预报系统的主要目的，就是要进一步提高宁夏当地的气象灾害预测预警能力。在这一系统中，不仅要实现对城市、农村、水库以及河流等重点区域的气象灾害预警预报，同时还要提高该预警预报的精准度，对现有的农业干旱、霜冻、阴雨天气以及干热风等农业气象灾害指标进行及时更新以及调整，从而提高宁夏当地的气象灾害预测预警能力以及水平。

4、建立健全气象灾害影响风险评估机制

宁夏各级政府以及有关部门要开展气象灾害普查、风险评估以及隐患排查等工作，对气象灾害给农业生产造成的严重影响有一个准确评估以及掌握，以此来制定出有针对性的处理方案，从而为宁夏当地的经济社会发展以及生态建设等方面提供重要的参考依据。而建立风险评估机制，还可以通过对气候变化规律的分析研究，来对极端气象灾害进行预测预警，将损失降到最低。

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一、充分认识加强气象灾害监测预警及信息工作的重要意义

我省是易受气象灾害影响的省份，台风、暴雨、强对流、雷电等气象灾害以及由此引发的山体滑坡、泥石流、山洪等次生衍生灾害时有发生。随着全球气候变化加剧，各类极端天气事件呈活跃态势，气象灾害防御任务十分艰巨。近年来，我省大力促进气象防灾减灾事业发展，重视抓好气象灾害监测预警及信息工作，取得了明显成效。但也要看到，目前我省气象灾害监测预警及信息工作还存在一些问题和不足，主要是局地性和突发性气象灾害的监测预报预警能力不够强，预警信息快速传播机制不够完善，预警信息覆盖面和应用面不够广等。各地、各有关部门要站在保障群众生命财产安全和经济社会发展的高度，切实加强气象灾害监测预警及信息工作，进一步提升气象防灾减灾能力，为最大限度地避免或减轻气象灾害损失提供有力保障。

二、总体要求

坚持以人为本、预防为主，政府主导、部门联动，统一、分级负责，以增强气象灾害监测预报预警能力为核心，以提高气象灾害预警信息的时效性和覆盖面为重点，以开展气象灾害监测预警全覆盖县（市、区）建设为载体，不断完善气象灾害监测预报网络、预警信息传播体系及预警联动工作机制，努力做到监测到位、预报准确、预警及时、应对高效。力争到2015年，实现气象灾害易发区乡村两级和产业集聚区、人口集居区的气象基础设施全覆盖，逐步消除气象监测预警“盲区”；实现突发气象灾害预警信息提前20—30分钟以上发出，气象灾害预警信息公众覆盖率达到93%以上。

三、增强气象灾害监测预报预警能力

（一）加强气象监测设施建设。加快推进气象卫星接收应用系统、新一代天气雷达系统、移动应急观测系统、高性能计算机系统等建设，构建多灾种立体气象观测网。以产业集聚区、城乡人口集居区、重点经济开发区、生态保护重点区、重点交通线路、重点流域和库区、重要输电线路沿线、重要港口和渔港、旅游区等部位为重点，大力推进气象监测设施建设。结合现代农业园区和粮食生产功能区建设，每个设区市要建立1—2个具有当地特色的农业气象试验基地。按照统筹规划、建设备案、标准统一、互联互通的要求，将各类专业气象探测设施纳入气象综合观测网建设布局，统筹推进气象监测设施建设。

（二）提高气象预报预警业务能力。对台风、暴雨、雷电、强对流、暴雪、冰冻、雾霾等强致灾天气或突发气象灾害，要加密监测、滚动预报、联合会商，努力提高预报准确率和预警网格化水平。充分利用物联网和云计算等技术，提高多灾种预报预警的计算分析能力。加强对农村及雷电多发区域的雷电灾害监测，及时做好预警工作。因地制宜、统筹推进各地气象防灾减灾服务、农业气象监测预警、中小流域气象监测预警和海洋（港口）气象服务、交通气象服务等平台建设。

（三）加强跨部门联合监测预警。建立气象灾害监测预警部门联席会议制度，及时会商重大气象灾害预警、气象观测站网规划建设、监测信息共享等工作。统筹利用气象、国土资源、海洋、水利、农业、林业、环保、交通运输、建设、城管、电力等部门资源，尽快建立气象灾害监测预警数据共享平台，开展气象灾害以及由气象因素引发的地质灾害、森林大火、海洋灾害、农林业病虫害、区域环境污染等的联合监测预警。

（四）开展气象灾害风险评估论证。建立气象灾害调查收集网络，组织开展气象灾害普查、隐患排查和风险评估工作，加快编制本地分灾种气象灾害风险区划。积极应用气象灾害普查、风险评估、风险区划成果，建立各级行政区域和高影响行业的气象灾害防御标准体系，完善防风、防洪、防浪、防雷、防滑坡工程建设标准。县级以上人民政府有关部门在编制城乡规划和确定重点建设工程、区域性经济开发项目、大型基础设施工程以及避灾安置场所建设工程前，应当统筹考虑气候可行性和气象灾害风险性；在对上述建设项目依法进行可行性研究报告审批或项目申请报告审核时，应当将气候可行性论证和气象灾害风险评估纳入审查内容。

四、加强气象灾害预警信息传播工作

（一）明确预警信息传播职责分工。按照“政府主导，归口管理，部门联动，统一，分级负责”的原则，气象灾害预警信息由各级气象部门负责制作，因气象因素引发的次生衍生灾害预警信息由有关部门联合气象部门制作，根据政府授权按预警级别分级，其他组织和个人不得自行向社会。气象部门要会同有关部门制订完善气象灾害预警信息标准。广电、新闻出版、通信主管部门等要大力支持气象灾害预警信息传播工作，简化预警信息传播审批环节，建立快速传播的“绿色通道”。广播、电视、报纸、互联网等媒体及通信运营企业要切实承担社会责任，及时、准确、无偿播发气象灾害预警信息，遇紧急情况时要采用滚动字幕、加开视频窗口、语音提示甚至中断正常节目予以插播等方式，实时播报预警信息。

（二）完善预警信息传播手段。逐步推进气象预警信息分类、分级、分区发送，提高预警信息的科学性、针对性和实效性。加强数字电视气象灾害预警信息自动系统和气象灾害广播警报系统建设，支持通信运营企业升级改造气象预警信息短信系统，完善预警信息直达式渠道。发挥气象电视频道资源优势，着力打造综合应急预警信息专用电视频道。加强应急广播体系建设，进一步提升预警信息在农村、山区和渔区的传播能力。加强资源整合与共享，依托气象业务系统和气象信息系统，力争用3年时间全面建成省市县三级突发事件预警信息平台。省政府应急管理部门要会同气象等部门研究制订突发事件预警信息管理办法。

（三）加强基层预警信息接收传递。加强学校、机场、港口（码头）、车站、旅游景点、公共广场等人员密集区和公共场所以及农村偏远地区的预警信息接收设施建设。村（居）委会及学校、医院、工矿企业、建筑工地等要指定人员负责气象灾害预警信息接收传递工作。充分发挥乡镇（街道）气象协理员、村（社区）气象信息员及气象灾害防御重点单位相关人员在传播气象灾害预警信息中的作用，为其配置必要的装备，给予必要的经费补助。

五、切实发挥气象灾害预警信息的效用

（一）提高气象灾害应急响应能力。建立健全气象灾害应急预案体系，细化分灾种的气象灾害应急预案，定期开展应急演练，提高应急预案的针对性和实效性。一旦气象灾害预警信息，各级政府及有关部门要根据应急预案适时启动应急响应，及时采取防范措施，组织做好队伍、装备、资金、物资等应急准备，加强交通、供电、通信等基础设施监控和水利工程调度等，并组织对高风险部位进行巡查巡检，做好受威胁群众转移疏散、救助安置等工作。

（二）落实基层防灾避险措施。争取用3年的时间，全面完成气象防灾减灾标准乡镇（街道）建设，积极推进气象灾害防御示范社区（村）建设，提高基层防范和应对气象灾害的能力。完善气象灾害应急准备认证监督检查办法，研究制订气象灾害防御重点单位标准，充分发挥基层重点企事业单位在气象防灾减灾中的重要作用。受气象灾害影响的社区、乡村和企事业单位，要组织居民群众和本单位职工做好先期防范和灾害应对。

（三）宣传普及气象灾害预警和防范避险知识。各地要把气象灾害科普工作纳入日常公益性宣传范围，纳入各地全民科学素质行动计划纲要，列入各级领导干部、防灾减灾责任人的教育培训计划。充分利用科技、教育、文化等资源，依托各地科技场馆、气象台站等设施建设气象科普平台，大力普及气象灾害预警和防范避险知识。切实做好气象灾害监测预警工作宣传报道，引导公众正确理解和使用气象灾害预警信息，防止歪曲报道、恶意炒作，营造良好的社会舆论氛围。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各地要把气象灾害防御工作纳入“平安”建设内容、纳入当地经济社会发展规划、纳入政府绩效考核，综合运用法律、行政、工程、科技、经济等手段，大力推进气象灾害监测预警及信息工作。要定期组织开展预警信息及相关部门应急联动情况专项检查，做好预警信息、传播、应用效果的评估工作。

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雷电灾害风险评估是确保防雷安全的重要基础性工作之一，是运用科学的原理方法,对可能遭受雷电灾害的概率及雷电灾害产生后的严重程度进行分析计算,提出相应技术防范措施。因此，组织开展雷电灾害风险评估工作是依法履行防雷减灾管理职责的重要组成部分，也是防雷工程设计和施工最基本的科学依据。各级政府及有关部门要高度重视雷电灾害风险评估工作，各级气象和安全监管部门应把开展雷电灾害风险评估工作作为日常安全生产检查的重要内容，科学有效地预防和遏制雷击事故的发生。

二、全面做好雷电灾害风险评估工作

雷击风险评估作为社会公共安全保障的一项重要工作，涉及面广、责任重大，各有关部门要按照职责分工，加强协调配合，共同做好相关工作。各级气象主管机构要加强监督管理和指导，依法履行雷击风险评估工作的组织管理职责。各级发展改革、规划建设、安全监管等行政主管部门应当按照各自职责，协同气象主管机构做好雷击风险评估监督管理工作。承担雷电灾害风险评估工作的机构，必须根据委托单位的需要，客观、科学、准确地提供评估结果。评估范围内的业主单位、项目设计单位应主动配合雷电灾害风险评估机构做好雷击风险评估工作。

三、规范实施雷电灾害风险评估工作

在本市行政区域内的大型建设工程、重点工程、危险易燃易爆环境等建设项目，建设单位在项目可行性研究阶段，必须同步做好雷电风险评估工作，设计单位应当把雷电风险评估报告作为施工图的设计依据，根据报告要求、防雷技术规范和标准进行防雷装置设计，切实从源头把好防雷安全关，以确保社会公共安全。

（一）在本行政区域内应进行雷电灾害风险评估的建设项目包括：

1、城市桥梁、燃气、轨道、供水、供热等公共设施；

2、输电线路、变电站、发电厂等电力设施、电气装置；

3、石油、化工、矿山等易燃易爆物资和剧毒物质生产车间与仓储设施等爆炸危险环境；

4、医院、商场、学校、影剧院和体育馆等人员集中的公共场所；

5、城市火车站与铁路枢纽的主体工程；

6、重点建设项目及高层建筑（建筑高度≥米的建（构）筑物），建筑面积万平方米及以上的住宅小区；

7、高速公路的高架桥、Ⅱ类以上的机场；

8、其他应当进行雷击风险评估的重大建设工程。

承担雷电灾害风险评估工作的机构,必须依法取得相应资质证书，并严格执行建设工程雷电灾害风险评估技术规范等相关标准,对评估结论负责。

（二）雷电灾害风险评估工作的机构出具的评估报告应当包括下列内容:

1、建设项目概况;

2、基础资料来源及其代表性、可靠性说明,通过现场探测所取得的资料,还应当对探测仪器、探测方法和探测环境进行说明;

3、评估所依据的标准、规范、规程和方法;

4、建设项目所在区域的气候背景分析;

5、雷击风险性的评估,极端雷电事件出现概率;

6、预防或者减轻影响的对策和建议;

7、评估结论和适用性说明;

8、其他有关内容。

四、切实抓好防御雷电灾害安全责任制落实