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第二条在本省行政区域内开发、利用能源及其相关活动,适用本条例。
第三条县级以上人民政府应当加强节能工作,编制节能计划并纳入国民经济和社会发展计划,合理调整能源生产和消费结构,鼓励开发、利用新能源和可再生能源,提倡使用清洁能源。
第四条省人民政府管理节能工作的部门主管全省节能监督管理工作。县级以上人民政府管理节能工作的部门主管本行政区域内节能监督管理工作。
县级以上人民政府有关部门应当按照各自的职责分工,协同做好节能工作。
第五条各级人民政府管理节能工作的部门(以下简称节能行政主管部门)应当鼓励、支持节能科学技术的研究和推广,开展多种形式的节能宣传、教育,普及节能科学知识,增强全民的节能意识。
第二章合理使用能源
第六条从事生产经营活动的用能单位应当安排资金用于本单位的节能技术改造;应当加强能源计量管理,做好能源消耗原始记录,建立健全能耗分析和能源统计制度。
从事生产经营活动的用能单位应当执行国家的各项节能标准和省节能行政主管部门公布的单位产品或者单位产值能耗限额。超过单位产品或者单位产值能耗限额的用能单位,必须把降低能耗列为技术改造的重点。
第七条从事生产经营活动的用能单位应当开展节能教育,组织有关人员参加节能培训。单位主管节能工作的负责人、节能管理人员、耗能较大设备的操作人员必须接受节能培训。耗能较大设备的操作人员必须经培训考核合格后方能上岗。耗能较大设备名录由省节能行政主管部门。
第八条年综合能源消费总量五千吨标准煤及以上的用能单位,为重点用能单位。
重点用能单位应当定期向相应的统计部门、节能行政主管部门如实填报能源利用状况报告。
第九条重点用能单位应当由主要负责人分管节能工作,设立能源管理岗位,在具有专业知识、实际经验以及中级以上技术职称的人员中聘任能源管理人员,并报节能行政主管部门备案。能源管理人员负责对本单位的能源利用状况进行监督、检查。
第十条生产、销售用能产品的单位和个人应当遵守依法制定的单位产品能耗限额规定,不得生产、销售国家明令淘汰的用能产品。
任何单位和个人不得伪造或者冒用节能质量认证标志。
第十一条设计单位在工程项目或者产品设计中应当积极选用高效节能产品和设备,不得采用国家明令淘汰的用能设备和工艺技术。
第三章节能技术进步
第十二条省节能行政主管部门应当会同有关部门,定期确定并全省开发、推广、应用先进节能技术的重点和方向、节能产品名录。各级节能行政主管部门应当组织实施节能示范工程,提出节能推广项目,引导用能单位和个人采用先进的节能工艺、技术、设备和材料。
第十三条鼓励推广热电联产、热电冷联产和燃用劣质煤的循环流化床等资源综合利用技术,技术指标应当符合国家和省的有关规定。
资源综合利用的电厂(机组)项目须经省节能行政主管部门会同有关部门认定。禁止以资源综合利用名义新建中、小型凝汽式电厂。
第十四条电网经营企业应当加强电网建设和改造,优化资源配置,降低线损和配电损失,最大限度地减少无功损耗,提高电能利用率。
第十五条提高窑炉、锅炉、变压器、压缩机、风机、泵类等用能设备的用能效率。凡不符合国家、省节能规定的用能设备,使用单位应当按照节能行政主管部门规定的限期进行更新改造。
第十六条机动车辆、船舶的能耗应当在国家规定的能耗指标内,超出能耗指标的应当予以改造或者更新。
第十七条鼓励资源条件好的地区有计划地积极开发利用太阳能、风能、地热、生物质能等可再生能源。利用可再生能源生产的电量,符合上网条件的,电网经营企业应当接受并按照国家和省的有关规定优先收购。其上网电价实行最低保护价,可以不参与竞价上网。
第十八条加强农村能源建设,开发农村有机废弃物的气化利用技术,发展新型、高效的大中型沼气池,提高资源综合利用水平。
第十九条县级以上人民政府建设行政主管部门应当在建设规划和建筑设计管理中加强节能工作,推广采用可再生能源、节能新技术、新材料、新产品的节能型建筑物,组织建设节能型住宅、建筑示范小区。
第二十条省人民政府应当在基本建设、技术改造资金中安排节能资金,用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的开发。
市、县级人民政府根据实际情况安排节能资金,用于支持能源的合理利用、新能源和可再生能源的开发。
第二十一条省人民政府应当在科学研究资金中安排资金用于先进节能技术的研究。
第二十二条鼓励和支持企业、科研院所研制、开发节能新技术、新工艺、新材料和新设备。凡列入国家和省级计划的新产品,享受国家和省的有关优惠政策。
第二十三条鼓励和支持企业采用高新技术开展节能技术改造。企业开展节能技术改造和能源综合利用享受国家和省的有关优惠政策。
第二十四条鼓励和支持科研机构、大专院校、企事业单位和个人研究开发新能源、可再生能源和清洁能源,多渠道地开展国际、国内节能信息和技术交流。
第二十五条科研机构、大专院校和节能技术服务机构以及其他企业、事业单位为用能单位提供节能咨询和节能新技术、新工艺、新材料、新设备(产品)等技术服务,所取得的技术收入,享受国家和省的有关优惠政策。
第四章节能管理
第二十六条对重点用能单位实行分级管理,具体管理办法由省节能行政主管部门制定。
地级以上市节能行政主管部门根据本地区实际,对年综合能源消费总量三千吨标准煤以上五千吨标准煤以下的用能单位,可以参照重点用能单位进行管理。
第二十七条固定资产投资工程项目的设计和建设,必须执行国家和省合理用能标准和节能设计规范。其项目可行性研究报告,必须包括合理用能的专题论证。
不符合前款规定的项目,不得批准建设。
项目建成后,达不到国家和省合理用能标准和节能设计规范要求的,不予验收。
第二十八条省质量技术监督行政主管部门应当根据需要,对国家尚未制定有关节能标准的,组织制定地方标准。
第二十九条县级以上人民政府统计部门负责本行政区域能源消费和利用状况的统计,定期本行政区域能源消费和利用状况公报,公布本行政区域内企业的主要耗能产品的单位能耗水平。
第三十条省、地级以上市节能行政主管部门可以委托具备相应监测资格的能源利用监测机构,对用能单位的能源利用状况依法实行监测,对设计、生产单位是否采用或者生产国家明令淘汰的用能产品的情况进行检查。
能源利用监测机构应当依照委托进行监测、检查。
能源利用监测机构不得向被监测单位收取监测费。监测所需费用由省、地级以上市人民政府安排的节能资金中划拨。被监测单位不得阻碍或者拒绝监测、检查。
第三十一条能源利用监测的主要内容包括:
(一)重点用能单位遵守合理用能标准情况;
(二)主要耗能设备的能源利用状况;
(三)单位产品能耗或者单位产值能耗;
(四)其他有关节能方面的情况。
第五章法律责任
第三十二条阻碍或者拒绝接受节能监督检查、能源利用监测的,由县级以上节能行政主管部门予以警告,责令改正;违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的,由公安部门依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十三条违反本条例第六条第二款规定,单位产品能耗或者单位产值能耗超过规定的能耗限额的,责令限期治理;逾期不治理,或者在限期内经治理仍达不到要求的,由县级以上人民政府节能行政主管部门提出意见,报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。
第三十四条违反本条例第八条第二款规定,重点用能单位不按规定或者不如实填报能源利用状况报告的,由统计部门按《中华人民共和国统计法》的有关规定予以处罚。
第三十五条违反本条例第十条规定,生产、销售国家明令淘汰的用能产品的,由县以上质量技术监督行政主管部门责令停止生产、销售,没收违法生产、销售的用能产品和违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。伪造或者冒用节能质量认证标志的,由县以上质量技术监督行政主管部门责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
一、高标准、高起点,全面贯彻创卫生社区的标准
在保洁工作中,我们提出了三条指导思想:一是不图虚名图实惠,扎扎实实搞保洁;二是将保洁工作同创优秀社区、日常管理服务工作紧密结合起来,以保洁管理促进各项工作;三是管理人员带头实践,带动保洁员提高保洁水平。在整个保洁过程中,我们按照“实在、实际、实效”的原则,始终将保洁工作作为基础的管理工作。
规范化的保洁管理给社区和公司带来了巨大的好处:一是促进了保洁服务规范化和标准化,提升了保洁质量和水平,受到了居民的好评。二在保洁管理中实行月考核和抽查工作,落实奖惩制度,使保洁管理工作公开、公正、公平的进行,调动了保洁员的工作积极性;三是提高了人员素质和技能。每周五的例会,保洁员普遍感到了压力,因为工作标准、工作流程是明确的,工作到什么程度,是好是坏自己很清楚,提高了员工工作的自觉性,提升了员工的整体素质;四是提高了公司的知名度、获得良好的社会效应。五是提高了企业的核心竞争力,为今后的发展打下了良好的基础。
二、日常保洁管理的基本措施
(一)制定管理制度
制定相应的清洁卫生标准,参照建设部颁布的马路清扫质量标准:一是每天清扫两遍、全日清洁;二是达到“六不”、“六净”,即:不见积水、不见积土、不见杂物、不漏收堆、不乱倒垃圾和不见人畜粪;路面净、路沿净、人行道净、雨水口净、树坑墙根净、果皮箱净;管理制度是搞好保洁管理工作的保证,管理制度包括清洁员的岗位责任制、劳动纪律要求、奖惩条例,清洁卫生检查制度及清洁用具使用操作和保养细则等。
制定相应的清洁卫生具体要求、清洁卫生工作计划等,以便于监督检查。如质量要求及标准是什么、每日做什么、每周做什么,每月做什么等。加强对清洁员的培训工作,让每一位清洁员都知晓自己负责清扫保洁的范围、时间、任务与质量要求。
(二)做好保洁宣传工作
保洁工作,一在经常,二在保持。因此,在做好清洁工作的同时,做好保洁宣传工作,把提高居民的清洁卫生意识、纠正不良习惯与清洁管理相结合,使居民也自觉地参与到保洁工作中,同时广泛征求居民的意见,只有在双方共同的努力下,才能创造出优美、洁净的社区环境。通过不断努力解决了以下几点遗留问题:
1、改善居民不愿让保洁员上屋顶及雨蓬清理垃圾的工作及随意高空抛物的恶习;
2、解决水沟排水不畅而影响到居民日常生活的工作。通过宣传,居民愿意提供水让保洁员清洁;
1.2培训不到位保洁员入院前院内感染管理科对保洁员进行传统的培训,但未了解保洁员的文化水平,导致培训收效甚微,保洁员对医院感染管理知识知之甚少。
1.3消毒隔离知识缺乏由于培训未达到预期效果,所以保洁员清洁、消毒隔离意识淡薄,不了解清洁区、污染区划分的重要性;为尽快完成工作任务,工作的内容往往交叉进行;含氯消毒剂配制比较随意,有浓度过高或过低的现象;医疗废物有分类不清、密封不严、标识不清等漏洞,易造成交叉感染;使用过的布巾、拖把未按要求清洁、分区使用;清洁患者床单元之间不更换布巾;多重耐药菌患者、传染病患者固定的拖布与布巾有随意使用的现象。
1.4缺乏防护意识保洁员缺乏标准预防知识,对医疗废物存在的危险性认识不足,自我防护意识差,导致防护措施的实施存在严重问题。如保洁员不了解防护需求,工作时不戴手套,整理医疗废物时直接用手接触;用手捡针头等锐器医疗废物;用手去挤压收集的医疗废物袋;对暴露后处理措施不了解;隔离防护意识淡漠,成为流动载体穿梭于不同患者、不同病房之间造成极大的交叉感染隐患;医院对保洁员发放的防护用品有口罩、帽子、手套、洗手液、干手纸巾等,均由科室负担消耗费用,科室只强调经济效益、降低成本,导致防护用品发放不及时,数量不足,2012年问卷调查显示保洁员锐器损伤发生率为21.74%。
2对策
2.1建立健全制度并加大管理力度依据《医院感染管理规范》的要求,结合我院实际情况,院内感染科、总务部、护理部共同建立健全各项规章制度,如《保洁员工作制度》、《保洁员工作流程》、《保洁员工作职责》、《医疗废物管理制度》、《保洁员清洁消毒隔离制度》及《奖惩制度》,将全部制度纳入各科院内感染绩效考核细则中,对考核不合格或是有违规行为的保洁员要根据得分情况扣除奖金,以便护士长协同管理。
2.2加强培训以提高保洁员的认知水平保洁员文化程度较低、年龄偏大、待遇偏低、人员流动性大,导致院内感染业务知识系统培训存在一定难度。针对这一难点,院内感染科首先对保洁公司的总经理、部门负责人、医院总务部门管理人员进行培训,然后分期、分批、分文化程度对保洁员进行培训;培训的方式灵活多样,采用多媒体、宣传栏、宣传册、现场表演等形式,不断循环强化,用通俗、易懂的语言讲解培训内容,便于保洁员理解和接受[1];培训的内容与日常工作密切结合,如含氯消毒液的正确配制及使用、环境清洁与分区、清洁流程、清洁工具如何按颜色区分、如何做好自我防护以及如何处理排泄物、分泌物、医疗废物,现场演示正确的洗手方法,将洗手与他们的工作相结合加以指导,以提问、演示的方式进行考核,知晓率达到89.13%,从而培养保洁员良好的卫生习惯,认真贯彻落实具体的工作措施,以减少交叉感染[2]。
2.3加强督导与检查总务部门与保洁公司管理人员负责保洁员工作程序以及对工作质量的检查,科室院内感染质控人员与院内感染科专职人员定期、不定期地对保洁员的工作进行质量考评,将考评结果与奖惩制度挂钩,奖励大于惩罚,以减少人员流动,调动保洁员的积极性。通过督查,对存在的问题进行现场指导,到2013年10月,保洁员洗手的正确率达87.0%,手部微生物监测46人中有6人手部细菌培养有细菌菌落数生长,不合格者3人,(≥10CFU/cm2)未检出致病菌,合格率为93.5%;消毒液配制合格率达100%;增加了大利器盒,将安瓿全部放入利器盒,并督促护理人员严格执行医疗废物管理规范,截止到2013年10月,保洁员无锐器损伤现象;医疗废物处置、区域划分、清洁工具分区使用均符合要求。
2.4加强保洁员的劳动保障医院免费给保洁员发放口罩、帽子、防护围裙、工作服、一次性手套、手消毒液、洗手液、胶鞋等,每年免费给保洁员进行体检,免费注射乙肝疫苗。如在工作中不慎出现职业暴露时免费给予预防、控制及治疗。稳定保洁员的情绪,以便其安心工作。
二、保洁员工应努力提高自身素质和对公司负责的觉悟,服从领导工作安排,遵守公司的工作纪律,不迟到、早退,不擅离岗位,如有急事须向直属上级请假,经批准后方可离岗。当值人员不得做与本职工作无关的事。
三、岗位片区卫生必须达到规定的标准,连续3次未达标者,分别给予警告、过失的处罚。
四、保洁员对商家、客户、甲方人员服务要热情周到,举止端庄,礼貌大方,不得与客户发生争执。
五、当值期间应严格按照公司的规定统一着装,不得穿短裤、背心、超短裙、拖鞋等。
六、保洁员在工作上要坚持原则,团结协作,以礼相待,不得以个人恩怨懈怠工作,不准给同事、设备造成障碍,不准以任何借口扰乱工作秩序。
七、不准私拿公物,私卖废品,一经查实,分别给予罚款并同时辞退;如损坏卫生工具者,要照价赔偿。拾到物品,应及时上交,不得私吞。严令禁止偷窃行为。
八、保洁员必须严格按照《保洁员清洁工作程序》进行工作。
九、保洁员在工作中有权劝阻、制止破坏公共卫生的行为,不能处理、解决时应立即向上级主管汇报,有权提出工作中的一些合理化建议。
十、保洁员的入、离职,转岗等人事问题,参照公司人资部的相关规定执行。离职员工离岗时应做到“上不清下不接”,离职员工必须将物品、工具、设备、工作范围交接清楚后,直属主管签字确认,在人资部办理完离职手续后方可离岗。
十一、保洁员因病、因事暂不能工作的,需自己找人替班,并向公司请假,经批准后方可离岗。如请假未经获批,擅自休假,则视为自动离职。相关规定参照公司人资部相关管理办法执行。
十二、保洁员在工作中要注意安全,防止各种事故的发生。一旦发生事故应在第一时间向直属领导反映,并积极配合领导进行处理。
十三、保洁员在当值期间不得喝酒,高空作业、使用登高器具时必须在使用安全保护措施的情况下方可操作,避免造成安全事故。
保洁员管理制度(二)
保洁员是负责商场内繁重而辛劳的清洁卫生工作,直接服务于商家、顾客的重要工作集体,亦是衡量公司管理工作质量高低的重要基层组织,为了规范公司卖场管理,提高服务工作质量,特制定保洁人员岗位责任制度,每位员工必须认真执行:
工作时间:星期一至星期五,早7:30—晚19:30
星期六至星期日,早8:00—晚19:30
1、树立高度的责任心,关心商场的利益,严格片区保洁责任制,在清洁过程中,如发现设施设备有损坏或异常情况应及时向上级主管或工程维修人员汇报,负责管理好片区卫生器具,认真做到卫生器具整洁、布置合理,随时保持清爽、美观,保证商场内外的清洁卫生,不留卫生死角。保洁人员应随时巡视卖场,发现污物杂物应及时处理,随时保证商场内的清洁卫生。
2、保洁人员要努力提高自身素质和对公司负责的觉悟,服从领导工作安排,遵守公司工作纪律,不迟到,不早退,不擅自离岗,如有急事须向主管请假。当班人员不得做与本职工作无关的事。得到主管的批准,方才能到休息室休息。
3、承包岗位片区卫生必须达到规定标准,连续3次未达标者,分别给予警告、罚款、辞退的处罚。当日值班长须做好详细记录。
4、保洁人员对商家、顾客服务要热情周到,举止端庄,礼貌大方,把顾客当作上帝,对客户的投诉当日值班长必须马上处理,不得与客户发生争执。
5、上班时必须穿着清洁,按规定要求着装,并将工作卡端正戴在左胸前,不管在任何时候,任何工作场所都不得穿短裤、背心、拖鞋。
6、保洁人员在工作要坚持原则,团结协作,以礼相待,不准以个人恩怨懈怠工作,不准给同事设备工作障碍,不准以任何借口扰乱工作秩序。
7、不准私拿公物,私卖废品,如发现,分别给予罚款并同时辞退;如损坏卫生工具者,要照价赔偿。拾到物品,应及时上交主管。
8、商场内的垃圾要随时清除干净,用垃圾桶、垃圾袋及时运送出场外或指定地点并倒入集装箱。不准用扶梯运送垃圾,运送垃圾必须走楼梯通道,扶梯上、楼梯及周围的污渍、垃圾必须及时清除。
9、保洁人员在工作中有权劝阻、制止破坏公共卫生的行为,不能处理、解决时应立即向上级主管汇报,有权提出工作中的一些合理化建议。
10、保洁员必须严格按照《保洁员清洁工作程序》执行。
保洁领班岗位职责
一、接受保洁主管的督导,按照清洁工作程序带领属下员工负责完成当日清洁工作。
二、合理调配员工,对当班清洁重点、难点部位进行保洁,督导员工做好责任片区清洁工作,不留卫生死角。并做好每天的保洁工作记录表。(记录表见附页)
三、察看本班员工出勤情况,对缺勤情况要查明原因及时采取补救措施,合理安排属下员工确保当日工作任务完成,并及时向主管汇报相关情况。
四、督导员爱护保洁工具,合理使用各种器具,以免造成损坏,科学使用各种清洁药剂,以免污染、腐蚀公共设施、保洁器具或对人体造成伤害。
五、检查所辖范围的清洁成效:
1、主要走道、通道、店堂中厅,公司办公区域地面、墙面及相关设施的清洁情况。
2、扶梯及相关设施的清洁情况。
3、玻璃墙、玻璃柜、展台、折叠门、护栏及灯箱等清洁情况。
4、卫生间的门墙、地面、镜面设备、洁具等清洁情况。
5、店堂场外公共地面、玻璃幕墙、玻璃大门等清洁情况。
六、检查各种保洁用品存量,协助主管编制材料购置计划和器具,设施维修报告,减少损耗,控制成本。
七、顾全大局,努力维护公司形象,及时处理好顾客、商家或兄弟部门有关保洁工作的投诉。
八、观察和掌握属下员工的工作的情绪,批评纠正指导及评估属下员工的工作成绩。
保洁员管理制度(三)
为创造一个舒适、优美、整洁的工作环境,树立公司的良好形象,制定本制度。
第一条保持办公室门窗完好,破损的要及时通知有关部门配换,防止偷盗、雨浸等不安全情况发生。
第二条办公室应通风、照明良好。
第三条下班后,必须将办公室所有电源切断,并关好门窗。
第四条各办公室清扫二次,做到窗明几净。每天办公室办公大厅、茶几、桌面上的物品及杂物要先清理干净,在把烟灰到掉,用微湿的抹布擦拭干净,做到无灰尘。
按照“清洁卫生、简便实用、群众欢迎”的要求,坚持“政府主导、群众主体、镇村联动、因地制宜、分类减量、无害处理”的基本原则,以“减量化、资源化、无害化”为操作标准,按照“445”处理模式(即四个主体、四项机制、五个去向),试行农村清洁工程帮扶奖补机制,全面提升---年所有新农村建设点和集镇的垃圾无害化处理工作,完成年五个新农村建设点垃圾无害化处理工作,努力实现一年试点、两年铺开、三年全覆盖的工作目标,确保我乡农村垃圾无害化处理工作取得实实在在的成效。
二、处理模式
实行乡村联动、由集镇带动和辐射周边村庄,离集镇较远的新农村建设点要自成体系,按要求进行保洁和垃圾无害化处理,集镇建立标准化、园林式垃圾无害化处理中心,带动周边村庄对垃圾先分类减量,再进行集中焚烧处理。村庄垃圾在分类减量的前提下,实行就地建设简易垃圾焚烧池,对垃圾进行就地焚烧,做到垃圾不出村。
三、设施建设标准
垃圾处理设施是做好农村垃圾处理工作的重要保证。一是设施建设要齐全。集镇做到“四有”,村庄必须做到“五有”,即有设施(回收袋、垃圾桶、垃圾池、焚烧池、清扫工具、大板车、服装)、有人员队伍(保洁员、监督员)、有经费来源、有长效管理制度(理事会清洁工程职责、农户“门前三包”制度、村庄保洁员职责)、有责任领导。从大桥河到东山叉路口公路两旁要建一定数量的垃圾池和果壳箱。二是设施建设要规范。垃圾处理设施建设要遵循方便、节约、有用的原则,进行合理布局。垃圾处理设施要远离河流、水源、人居地和路旁,符合环保要求。不得再建简易垃圾填埋场。
四、工作重点
全乡农村清洁工程要突出重点、强化措施、健全完善“445”处理模式,加强“四个主体”和“四项机制”建设,最终实现垃圾处理“五个去向”根本目标。
1、加强四个主体建设。四个主体就是农户、保洁员、理事会和环卫所。一是必须努力提高农民垃圾处理的主体意识。要加强宣传教育,制定村规民约,引导农民群总建立卫生保洁等相关制度,开展文明卫生户创评活动,确保农户室内整洁卫生,房前屋后无垃圾、无污水溢流、无乱堆乱放、无乱搭乱建,让农民群众形成对垃圾进行分类分拣并定点存放的良好习惯,着力强化农民群众的自我保洁意识,使垃圾分类减量、无害化处理成为农民群众的自觉行动。二是必须切实加强保洁员队伍建设。年以来的所有新农村建设点必须配备一名保洁员,集镇建好一支保洁队伍,村庄保洁员要做到每天到农户家中收集一次垃圾,公共场所每周打扫两次,垃圾池垃圾每周清运一次,同时对垃圾进行二次分类,然后送往焚烧池进行统一焚烧。三是进一步强化理事会村庄保洁的监督管理职能。理事会成员不仅要带头进行垃圾分类和落实农户“门前三包”制度,而且要督促保洁员,搞好日常垃圾处理,按时收集农合保洁费,牵头组织文明卫生户创评活动等垃圾处理日常事务。同时要建立相应的工作激励措施。四是大力加强集镇环卫所建设,乡成立环卫所,做到三个确保,即确保有一支环卫队伍、有专项工作经费、有一套完善的工作机制。把新农村建设点清洁工程的指导管理纳入乡环卫所职责范围,把村庄保洁员纳入集镇环卫所统一管理,建立保洁员名册和工资台账,健全保洁员队伍的职责规定,考核激励管理制度,统一配置服装,落实保洁员报酬,加强保洁员的培训,强化保洁员的垃圾收集、分拣分类意识,确保保洁员对垃圾进行分类存放。明确环卫所职责,延伸环卫所职能,促进建设点和集镇环境整治垃圾处理常态化长效化。
2、加强四项机制建设。四项机制即宣传培训、资金投入、制度保障和督促检查机制。一是宣传培训机制。浓厚的社会氛围,广泛的社会参与和规范的操作标准是确保农村清洁工程有效推进的关键。要建立长效的农村清洁工程宣传机制,通过召开不同形式、不同规模的动员会或现场会,印发宣传手册,组织干部进村入户进行教育培训,利用宣传光碟、宣传标语等进行宣传发动,是干部群众思想的到统一,认识进一步提高;要层层开展培训,乡清洁办和环卫所工作人员、保洁员、司炉工、回收员、理事会成员、农民群众进行垃圾分类及无害化处理的教育培训,使他们成为垃圾规范收集分类、无害化处理的指导者、操作手、明白人。二是资金投入机制。按照“政府主导、多元投入”及“谁受益、谁负担”的原则,一是要积极拓宽筹资渠道,探索市场化、社会化筹资的路子,扩大资金来源,积极引导和鼓励社会、个人捐资,建立和完善垃圾处理设施;二是采取群众自筹三分之一、政府奖补三分之二,安排保洁员报酬。三是集镇、村庄清洁工程及垃圾无害化处理中心的设施完善和运行经费由乡政府负责。四是制度保障机制。清洁工程成员单位要切实履行好各自职责、分工负责、合理推进农村垃圾无害化处理;集镇和建设点药落实好居民(农户)“门前三包”责任制,建立“卫生检查评比”激励机制,试行村庄农村清洁工程帮扶奖补办法,健全保洁员工资筹资制度。五是督促检查机制。清洁办要结合各村实际制定督察方案,明确督查的内容和标准,及时掌握工作动态,对工作进展情况进行定期或不定期督查,科学推进工作。
3、实现垃圾分类五个去向。以实现农村垃圾沤肥(或喂养禽畜)、回收利用、铺路填坑、封存、焚烧五个去向为目标,切实做好垃圾分类处理工作。一是厨余垃圾。包括剩余饭菜、易腐食物、青嫩秸秆等用作喂养禽畜、沤肥处理。二是回收垃圾。包括金属类、纸类、塑料类、橡胶类以及玻璃类由农户进行分类存放,然后由废品收购部门(回收员进行回收处理)。三是建筑垃圾。包括碎砖碎瓦、乱石块、混凝土、破损玻璃陶瓷块等用于填坑铺路。四是有害垃圾。包括废旧电池、农药瓶、过期药品、医疗垃圾、废日用化学品等集中统一进行封存。五是焚烧垃圾。包括枯枝落叶、废木料、废旧衣物、干果壳等垃圾进行焚烧处理。
五、工作要求
1、加强组织领导
成立乡农村清洁工程领导小组。乡村干部要进一步统一思想,提高认识,加强领导,主要领导要亲自部署、亲自督查、亲自解决重大问题,分管领导具体抓落实,抓进度,抓实效。要强化工作队伍,落实工作人员、工作经费和责任制,确保有人做事、有人管事、有钱办事。做到镇村联动、部门参与、齐心协力推动工作,多措并举抓好落实。
2、明确部门职责
教育、卫生等单位要成立机构,落实承办责任人,主要领导要亲自部署、亲自过问、分管领导要具体抓落实,切实把农村垃圾无害化处理工作摆上重要议事日程。
3、开展卫生创评
一、工作制度
1.保洁员由公司聘用,服从镇与村的管理、分配、指挥,原则上每年选聘1次,每半年考核1次。保洁员必须按村里划分的责任片,完成好自己的工作任务,保洁率要达100%,做到及时收集垃圾,把户用垃圾桶、公用垃圾桶及村庄道路的垃圾送达垃圾池。保洁员要积极参加镇及村组织的各种环境卫生整治劳动,努力完成各项工作任务
2.为全面落实扶贫就业,激活内生动力,依据实际情况设立了公益性岗位、贫困劳动力队伍,纳入郭大桥卫生管理队伍,成立人居环境清洁队伍。围绕通村道路沿线、村庄周边和农户家庭环境卫生三方面,让贫困户等群体通过劳动感受环境整洁的喜悦,提升自己的环境保护意识,提升自己参与村容村貌、户容户貌整治的积极性。
3.党员队长队伍由全村八个村民组的队长以及党员组成,根据村划分的责任片,主要负责全村人居环境情况的日常监督与巡查,及时发现问题、解决问题。在人居环境集中整治行动、党员活动日等专项活动中,党员队长队伍要发挥出带头亮身份,践承诺争先锋的精神,积极投入到解决杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排的具体行动中,攻重点、克难点,带动保洁员、公益性岗位、贫困劳动力等队伍为创建美丽程庄而努力。
二、工作要求
1.村道保洁。做到到无遗留垃圾、无积污,道路面边无杂草,垃圾箱外观和四周保持干净整洁,有移动垃圾箱的,垃圾箱应摆放端正;
2.河道保洁。做到无垃圾,特别是建筑垃圾、漂浮物。
3.垃圾池垃圾及时清运(每周至少3次),清运时应做到
无泄漏、无扬尘、无污水流溢。
4.户容户貌整洁。加强巡视,督促责任片区内的农户积极整理户容户貌。
三、监督制度
1.郭大桥村将对“四支队伍”的考核采取定期考核、日常随机和村民满意度考核三种办法。一是定期考核:每月开展1次,侧重工作质量方面,确定每月应发工资、物品奖励等;二是日常随机考核:侧重群众对“四支队伍”工作满意度方面,确定年终考核工资、物品奖励等。以日常随机考核为主。
村考核组建立举报制度,接受村民对“四支队伍”履职情况的举报和监督,监督电话:15290290166
四、奖惩制度
1.郭大桥村将通过日常随机抽查,不定期检查等形式对“四支队伍”工作情况进行考评,要求严格遵守工作职责,随时保持村庄干净整洁,同时每年评选先进保洁员。
2.应按照规定时间及时收集垃圾,不按规定收集的一次扣款10元,问题严重的扣20元。
3.村考核组日常随机检查发现离岗、脱岗的,一次扣保洁员工资20元,三次以上的给予辞退解聘处理;
4.村考核组日常随机检查发现责任区内道路、河道有明显垃圾的一次扣10元。
5.垃圾池满溢、臭气、污水横流、垃圾未及时清运,疏于管理造成成二次污染的,发现一次扣20元。
在丰庆路安康办附近做生意的李老板逢人便讲一件很得意的事情:前些天一辆小汽车停在他门店前,既妨碍人行道的交通,也影响了他的生意,喊了半天也没人理,于是他抱着试试看的想法给经常检查门前“三包”工作的莲湖区市容园林局打了个电话,不一会儿,区市容园林局协同城管执法局,对违停车辆进行了处理,并处罚了当事人。李老板深有感触地说,以前只觉得门前“三包”只是履行义务,现在还有了行使权利的责任感。
门前“三包”只是莲湖区市容园林局制定的《市容环卫工作管理标准》涵盖25项规章制度中的其中一项,为了熟知熟记这个作业《标准》,莲湖区市容园林局给涉及市容环卫的工作人员下发了《西安市莲湖区市容环卫工作管理标准》手册,大到道路清扫,小到自行车停放,使各项市容环卫工作都有标准可循。为了深化门前“三包”责任制工作,区市容园林局将每周四确定为门前“三包”主题活动日,组织专业队伍,发动包抓干部,动员沿街商户,开展大擦洗、大清除活动,共清除社会积存垃圾60余吨,清洗门头牌匾、公卫设施7000余处,不断提升门前“三包”履约率。
在日常管理工作中,莲湖区市容园林局以标准化管理为路径,以精细化管理为目标,对城市精细化管理梳理出的9项重点工作进行了再延伸,及时制定了《莲湖区市容园林局精细化管理工作实施方案》和13项精细化管理工作子方案,让抽象的精细化在日常工作中有了具体形象的标准和尺度,切实解决了日常工作中存在的突出问题,取得了明显成效。
使精细化更规范 确保长效机制
市容环卫部门每天面对的都是鸡毛蒜皮的小事,但这些小事经常让市容工作人员陷入“剪不断,理还乱”的困境:保洁员刚打扫过的街道上过不多久就垃圾遍地;绿化带的公共服务设施时常出现损坏情况;特别是建筑垃圾运输车辆经常和执法人员玩“猫和老鼠”的游戏,严重影响了城市环境和市民的人身安全。莲湖区市容园林局针对环境问题容易出现反复的实际情况,有针对性地推出一系列管理制度,使精细化更规范,以巩固环卫成效。
说起有“疯狂老鼠”之称的渣土车,很多人谈之色变。莲湖区市容园林局从源头抓起,在全区18个工地出入口设立了电子监控设备,使建筑垃圾运输车辆从一开始就受到严格的监控。严格网上申报制度,对全区建筑垃圾运输车辆实行电子身份管理,安装了建筑垃圾资源化管理系统,配备手持管理设备2台。区市容园林局坚持源头治理和沿途监管“双管齐下”,落实工地、车队、监督方派人,局机关干部带班值守制度,确保无车轮带泥、高尖装载等违规行为。一系列严格的管理制度就像“紧箍咒”,让建筑垃圾运输车辆规规矩矩运营,再也不敢“疯狂”了,从而规范了建筑垃圾清运秩序。
让精细化具体明确 落实管理责任
做好市容环卫工作,把精细化落到实处,首先要依靠那些辛勤工作在一线的“城市美容师”。近年来,莲湖区市容园林局秉承以人为本的管理理念,坚持不懈地改善保洁员们的工作与生活环境,在全区设立了22座保洁员道班房,为保洁员们提供了一个又一个“休息港湾”。同时,为进一步加强保洁员作业安全,莲湖区投入9万余元,为全区保洁员购置制式反光背心。为了降低保洁员工作强度,提升标准,加大道路机械化清扫,不断扩大机扫面积,莲湖区新购置了6辆机扫车,将全区105条道路、面积356.88万平方米纳入机扫范围,机扫率达到52.95%,提前超额完成了精细化管理确定的目标任务。
以十七大和十七届三中全会精神为指导,按照统筹城乡发展、推进城乡一体化的要求,坚持以人为本,因地制宜,分类指导,以农村生活垃圾集中收集处理为主要内容,以建立农村垃圾处理长效机制为核心,以农村人口密集区和重要流域垃圾处理为重点,广泛开展农村垃圾处理及卫生保洁工作,建立健全农村生活垃圾集中收集处理体系和运行机制,逐步解决农村乡、村垃圾处理问题,实现垃圾处理无害化、资源化、效益化,改善农村生产、生活和生态环境,保障农民身体健康,加快社会主义新农村建设步伐,为全面建设小康社会提供环境安全保障。
二、目标任务
在全县开展农村垃圾处理及卫生保洁工作,使全县农村环境卫生面貌得到明显改观。具体目标任务为:第一步,至20年底,县、各乡(镇)要建立领导机构和工作机构,有实施方案,并着手编制农村生活垃圾治理规划,20年省试点村庄要全面启动垃圾处理工作;第二步,2009年上半年要全面启动所有村庄点垃圾处理和卫生保洁工作,年底,农户垃圾集中处理率达到80%以上;第三步,进入正常规范化运行后,县、乡财政规范投入和奖补范围,实行乡(镇)、村自治管理。
三、操作模式
农村垃圾处理及卫生保洁工作按照县、乡、村、户四级联动,以垃圾处理场所为核心,以垃圾中转站最佳运距为服务半径,以垃圾收集点为基础单元,规划建设城乡垃圾“收集—运输—处理”设施。县城近郊的农村,可采取“村收集—乡镇转运—县集中处理”的模式;偏远村庄可采取“户集中—村组简易填埋”的模式;其他地方可采取“组收集—村转运—乡镇集中填埋”的模式;各乡(镇)、村还可探索其他符合当地实际的模式。各地在垃圾处理过程中,要按技术标准进行规范处理,防止造成垃圾污染。
要注重“户集中、村落社区收集、乡(村)转运、县(乡)定点处理”农村村落社区保洁四个环节的分层运作。户集中,农户负责自家房前屋后的环境卫生保洁,农户应将稻草、动物粪便等可以利用的有机物返田,并将垃圾集中堆放在垃圾堆放点。村(组)收集,在农村人口相对密集(35户以上)的农村村落社区建设固定的垃圾池,由保洁员把农户和公共场所的垃圾集中清运至村落社区垃圾池。乡(村)转运,乡镇要建设一个垃圾集中转运站,配套一辆小四轮汽车负责各村落社区垃圾池的垃圾清运至垃圾集中转运站(垃圾中转箱)。县(乡)定点处理,县城和部分乡镇根据实际情况,建设一批垃圾填埋场等垃圾处理设施,各乡镇按照就近原则集中处理。
四、主要措施
1、强化组织领导。县成立农村垃圾处理和卫生保洁工作领导小组,负责该项工作的组织、领导和协调工作,由县委常委、副县长、农工部长同志任组长,副县长同志任副组长,农工部、宣传部、建设局、财政局、卫生局、环保局、城管局、民政局等单位负责人为成员,领导小组下设办公室于县委农工部,由县委农工部副部长兼任办公室主任。各乡(镇)、村也要建立相应的领导机构和工作机构,做到有机构、有人员、有经费、有设施、有长效管理制度,形成一级抓一级,层层抓落实的工作责任制度。
2、明确部门职责。(1)规划建设部门:全面负责垃圾处理技术指导。依据城乡总体规划和村庄布局规划,编制好城乡生活垃圾治理规划,对城乡生活垃圾收集、处置设置的布局、用地、规模等作出明确界定,并着手构建城乡垃圾处理设施建设体系。(2)环卫部门(环卫、环保、爱卫)要切实履行好环境卫生主管部门职责,加强环境卫生执法和检查。(3)农业部门要加强对农村沼气推广力度。(4)财政部门要建立全县农村垃圾处理专项资金,加大对农村垃圾处理的经费投入。
3、落实操作方式。圩镇:达到“七个一”。即有一个圩镇卫生管理机构、有一套垃圾处理及管理制度、有一个垃圾处理村民公约、有一批垃圾池、有一个垃圾中转站、有一队固定的保洁员、有一套齐全的收集工具,公共场所做到日扫日清,垃圾分类收集率达到100%,处理率达到95%以上;省试点村:达到“六个一”。即有一个卫生管理理事会、有一套垃圾处理及管理制度、有一个垃圾处理村民公约、有一批垃圾池、有一个简易垃圾填埋场、有一个固定的保洁员、有一套简易的收集工具,公共场所做到每日清扫,垃圾分类收集率达到90%,处理率达到85%;其它村庄:达到“四个一”。即有一个垃圾处理村民公约、有一批垃圾池、有一个固定的保洁员、有一套简易工具,垃圾做到及时收集、集中销毁,垃圾清理达到80%。
4、做好基础工作。县将垃圾处理工作纳入09年新农村建设现场调度会的重要内容,各乡(镇)要尽快启动该项工作,并及时制定实施方案,同时在11月3日前将实施方案上报县新村办。
(1)各乡(镇)要落实农村村落社区卫生保洁员,专门负责辖区日常卫生保洁;明确乡(镇)、村、组干部和新农村建设理事会成员是新农村建设点及农村村落社区卫生保洁工作的具体督查监督员。
(2)县建设局要紧紧抓住国家和省高度重视农村垃圾处理工作这一机遇,指导抓好村庄垃圾处理设施的规划与建设。要因地制宜、量力而行,在村庄内建设垃圾池、垃圾屋。
1、
生活区保洁员负责生活区公共区域(包含生活区周边5米范围内的道路、绿化带)内的保洁工作,保持生活区公共区域内的卫生整洁,保洁范围内无垃圾、地面干净、无尘土、无卫生死角等,做到每天打扫,随时维护;
2、
生活区保洁员负责保持公共区域内所有楼梯扶手、窗台、消防箱等表面无灰尘、光洁明亮,做到每天擦拭;
3、
生活区保洁员负责保持所有公共场所玻璃窗在视线内无灰尘、无蜘蛛网、印痕、做到每周擦拭;
4、
员工入住期间,应自觉维护本舍环境卫生,轮流打扫,确保全天候清洁、整齐、规范;
5、
室内清理的垃圾及时送到垃圾桶里,不准将室内垃圾随便清扫、丢弃在走廊公共区域内;
6、
管理精细化,精准发力、精益求精。精细化,突出一个“细”字,拿出绣花功夫在城市管理精细化上做文章。一是聚焦组织体系建设,抓协同发力。以街道城管委为主体,各城管委成员单位属地管理、各负其责、齐抓共管。城管部门主抓双拆及执法监管,物业公司主抓物业,环卫所主抓保洁,农路部门主抓三高沿线环境提升,做到守土有责、各司其责。部门之间强化沟通联系,实现精细化管理无缝对接,做到“宁可上前形成交叉,绝不后退出现空档”,打破部门壁垒,做到不留死角。二是聚焦城市绿化短板,抓拆违建绿。针对城区及国道沿线绿化带裸露问题,规范实行“全面排查、确定点位、形成清单、下单督办、不力问责”的绿化提升工作流程,积极配合区城管局,加强责任区域巡查督办,定期销号。同时,加大财政支持力度。去年以来,街道先后投入316万元,积极协调山东高速集团完成高架桥下拆违和2.3万平方米绿化;建设炒米店高速出口街口公园和崮五路口袋公园;清除104国道沿线、大学城区域内及三高沿线“三大堆”1.57万立方米,补植裸露绿地3.6万平方米。
服务智慧化,双线推进、提升效能。智慧化,着力一个“快”字。街道建立城管委微信群,专人负责,与城管委联席会协同配合,实现“线上、线下”同步推进,使城市管理效能大大提升。线下的城管委联席会议包括周例会和月专题会,每周六通报一周的城管案件办理情况,月末对环境整治考核情况进行通报排名。线上的微信群对区数字化中心派遣的城市管理类案件实行“及时、主动认领、定期督导、及时回馈、按时销号”一条龙式办结机制,实现案件派遣扁平化管理和智能高效化处置。2017年9月城乡环境综合整治期间,丹凤南区33处小广告和3处垃圾被列入微信平台整治清单,大彥管理区立即认领,组织务北、务前社区网格管理员、保洁员56人投入到整治工作中,仅用3个小时便整治完毕,将责任清单及时销号。
甲方: 乙方:
根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规之有关规定,甲、乙双方经友好协商,在平等自愿的基础上签订本合同,确定由乙方负责甲方的日常清洁、保洁服务。
第二章 清洁管理服务事项
第二条 清洁管理事项:
清洁管理范围为:茶园枢纽甲方指定区域的清洁、保洁、
第三章 双方责任
第三条 甲方责任
1、甲方无偿提供清洁保洁必需的水源、电源,以便乙方能按合同约定顺利进行正常的清洁保养工作;
2、甲方负责协调清洁管理区域的各种关系;
3、审定乙方拟定的清洁管理制度及安全管理制度。
第四条 乙方责任
1.乙方负责对所有保洁员的全面管理工作,并保证每天保洁人员 人(其中管理人员 人),两班共 人;甲方根据工作需要,有权增减保洁人员的数量。乙方保证派出的保洁人员经过正规的专业培训,无违法犯罪记录,同时提供保洁人员的身份证复印件、个人简历、劳动合同等资料交甲方备案,并保证资料的真实性;乙方必须根据甲方的生产经营需要,随时调整员工工作时间。乙方并按国家要求支付其员工超时工资和节假日加班工资。
2、制定保洁工作计划、清洁管理制度及安全管理制度(交由甲方备案);并认真落实岗位责任和各项管理制度;
3、乙方必须统一着装,即统一的上下装及鞋,佩戴工作证上岗;
4、乙方清洁工作按照双方约定的保洁标准程序执行;
5、乙方在物业区域内所从事的工作应以甲方的名义开展并严格遵守甲方的各项规章制度,自觉维护甲方的企业形象;
6、教育员工接受甲方现场管理人员的指示监督,注意节约用水用电;爱护甲方所辖区域的设施设备,负责在清洁过程中保证其完好。如因乙方人员失误造成的损失,由乙方承担经济责任。
7、乙方应依法与保洁员工签劳动合同,员工工资、社会保险及劳保福利等全部费用由乙方自行负责,乙方员工与甲方不存在任何劳动关系。乙方员工在合同执行期间出现的工伤及其他伤亡事故,均由乙方自行负责。
8、乙方每月自行安排安全、业务学习,学习资料需交甲方备案。
第五条 安全责任
1.乙方必须坚持贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针,坚持“预防为主、防消结合”的消防安全原则,做到安全第一,自觉服从甲方的安全管理。
2、乙方必须实行“谁使用、谁负责”的制度,切实加强治安、防火安全管理,共同做好茶园交通换乘枢纽的治安、防火工作。
3.乙方应随时采取各种合理的预防措施,防止其员工在甲方车站内发生任何违法、违禁、暴力或妨碍治安等行为。
4.乙方应自觉遵守甲方安全用电制度,严禁使用大功率电器。如因清洁工作需要增大用电负荷,必须报经甲方审批同意后方可使用,乙方不得私自乱拉乱接电线、电源。
5.乙方应随时主动配合接受甲方安全检查,对安全隐患及时进 行整改。
6.乙方在工作中发生的所有安全事故和意外事故,均由乙方负全责。
第四章 双方的权力和义务
第六条 乙方须按甲方审定的《重庆茶园枢纽站保洁方案》进行保洁工作,保证保洁服务工作的质量。
1.甲方有权对乙方清洁卫生质量随时进行抽查。甲方在乙方保洁员的服务及清洁质量达不到合同要求时有权提出异议和要求返工,发现一次处罚违约金 元/次(贰佰圆);在上级单位检查时,对因清洁卫生质量问题甲方受到处罚时,甲方将对乙方进行相同罚金进行处罚。
2.甲方在遇上级的临时检查任务以及重大节日期间,有权对乙方提出临时增加清洁卫生人员要求,并按要求的上班时间,人数增加准时到位,费用单列。
4.合同期间双方都有权利提出终止合同,但需提前15天通知对方,否则视为违约。
5.甲方应按期支付给乙方每月的清洁费用。
6.双方都有义务遵守各项条款,在工作中提供必要的协助。
第五章 清洁管理服务费用
第七条 本次清洁保洁服务费用按以下方式收取:
1.乙方在签定合同时必须向甲方缴纳质量保证金 元正(XXXX)(不计息),在本合同到期后,乙方全面履行合同条款时,甲方退还乙方保证金。
2、在本合同期间,甲方按每个保洁人员每月 元(XXXX),支付人工费用,共计人民币: 元(XXXX)。甲方每月向乙方支付,日常清洁用品等耗材费用 元(壹仟圆) 。
3、乙方应在次月初开具发票到甲方,甲方以支票(或银行转账)的形式支付乙方上月清洁费用。
第六章 违约责任
第八条1.双方中途变更或终止合同未及时通知对方,应赔偿对方因此造成的损失,并支付合同总金额5%的违约金。
2.如乙方未达到甲方要求的卫生标准每月超过五次(含5次),甲方有权终止合同。
3.乙方不服从甲方管理,甲方有权终止合同。
4.甲方在没有任何理由的情况下逾期五日不支付清洁管理费的,按以下方式处理:从逾期之日起,甲方应支付每日清洁管理费的千分之一的滞纳金给乙方。
第七章 附则
第九条 本合同有效期自 2014 年 12 月 18 日至 201X 年 12 月 XX 日止共 XX 年
第十条 本合同执行期间,发生不可抗力事件(如地震、火灾、水灾、飓风等)按照国家有关规定处理;如遇国家或地区需征用拆迁甲方房屋以及甲方因生产经营需要调整枢纽位置时,甲方有权提前解除合同,甲方不承担违约责任;发生本合同未尽事宜,双方协商解决。
第十一条 解决合同纠纷方式:由甲方所在地人民法院管辖;
第十二条 本合同到期后自然终止,如需续签,经双方协商后可重新签订新的清洁合同。
第十三条 本合同一式贰份,甲乙双方各持壹份,具有同等法律效力;本合同自双方签字盖章之日起生效。