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一、加强组织领导。以是确保完成全年各项造林任务的有效季节和途径。各县(区)要把春季造林工作纳入当前重要的工作日程,当作农村工作的中心任务抓好落实。要抓住当前墒情较好的有利时机,靠实领导责任,层层分解任务,精心安排部署,全力抓好春季造林工作,确保今年各项林业建设任务超额完成。
二、突出重点,注重实效。今年的退耕还林任务下达迟,比往年有大幅度的调减,各县(区)也要按照这种实际情况,适当调整思路,突出以下四个重点:一是抓好荒山造林工作。各县(区)要抢抓季节,及时组织调运苗木,确保全面完成荒山造林任务。二是加大特色经济林基地的建设力度。今年春季有些县(区)一些经济林栽植任务已经一次性完成,比如核桃、花椒、苹果等。但有的欠帐还比较大,如油橄榄、银杏等。特色产业的开发上,市上有关部门按照最大化的要求,重新制定了规划,提出了新的目标任务。各县(区)要按照特色产业最大化的要求,加大基地建设的力度,采取超常规的措施,加快栽植的进度,力争在特色产业基地建设上有突破性的进展。根据夏季高温干旱致使许多新栽的经济苗木死亡的情况,要切实抓好春季经济林的补植补造工作。要借鉴推广青皮核桃直播的做法,大力实施核桃“三到户”工程,加快核桃栽植进度,抓紧核桃的育苗工作,为明年核桃基地建设打下坚实的基础。三是重点抓好城区和乡镇绿化工作。要结合新农村建设规划的实施,首先要搞好县城、乡镇所在地的绿化工作,要动员全体居民大力开展绿我家乡,美我家园活动,把绿化美化作为居民的一次基本义务抓紧抓好,着力改变城区和乡镇所在地的人居环境。四是继续推进绿色通道建设。各县(区)要在现有通道建设的基础上,推进乡村,村社道路的绿化工作,并作为社会主义新农村建设的重点内容组织实施。农村要组织广大农户积极投身房前屋后、河渠沟旁、自留山、自留地和墓地的植树活动,加强宣传,靠实责任,努力提高乡村、村社道路绿化和面山绿化工作。为保证重点工程的实施,市县林业部门要加强苗木的调剂供应,保证造林苗木足额及时到位,确保苗木质量,提高栽植成活率。水保、扶贫等有关部门要加强协作,全力支持好春季造林工作,按照项目设计方案,认真组织实施,确保林业重点工程的有效推进。
三、加强科技支撑,搞好技术服务。各县(区)林业部门在春季造林绿化中,要加强科技支撑,重视加大以蓄水、保水、抗旱为重点的适用技术的推广和应用,特别要大力推广科技新成果和新技术,努力提高造林绿化的科技含量。要认真贯彻执行造林绿化技术规程,坚持适地适树原则,使用良种壮苗,促进造林绿化成效的进一步提高。要组织技术人员深入造林一线,推广科学造林技术,现场搞好技术指导,全方位地搞好服务工作。
四、加强抚育管理,巩固造林成果。春季是幼林抚育和林木管护的重要季节,也是林木病虫害多发季节。各县(区)林业部门一定要切实加强林木抚育管护工作,认真落实林木管护责任制。要推行集中连片,专人管户和专业队抚育等方法,大力提高造林成活率和保存率。林牧矛盾突出和兔鼠危害严重的地方要强化林木管护措施,狠抓封山禁牧和舍饲圈养工作,确保造林绿化成果和森林资源安全。
五、加大监督检查力度,确保造林质量。春季造林期间,各县(区)要组织督查组对造林工作进行全面督促检查。要建立造林工作责任制,确保春季造林工作的顺利实施。林业部门要派技术人员现场指导工作,完善技术服务监督。市林业局要抽调专人深入现场,对各县(区)春造情况开展督查。造林结束后,省市将对今年的造林工程进行全面的核查验收。
一、周密安排春季造林绿化工作
要高度重视抗旱造林工作,抓紧落实抗旱物资,广泛应用抗旱造林实用技术,千方百计地克服干旱带来的不利影响,确保春季林业生态建设顺利进行。要根据当地实际情况,统筹安排好春季造林生产。春季适宜开展人工造林的地区,要抢抓进度,力争一春完成人工造林任务;对于完成任务有难度的地区,要合理安排好春雨季造林和补植补造工作,避免盲目追求速度,忽视质量,导致工程建设失败的现象发生。各地、各部门要围绕身边增绿,深入开展义务植树活动,建设永久性义务植树基地,推动村屯、机关、学校、道路等与人居环境紧密关联区域的绿化。做好种苗的调剂和容器苗的储备工作,保证工程建设优质种苗充足。
二、突出抓好林业重点工程建设
各旗县市区要按照国家和自治区林业重点工程管理的有关要求,认真做好作业设计、造林、抚育、管护、检查验收、兑现政策等工作。进一步抓好文冠果基地建设,确保完成任务,巩固和扩大文冠果基地建设成果。涉及到赤通高速公路绿化的旗县市区要严格按规划设计,高标准施工,保证绿化一块,成型一块。要全面完成退耕还林工程的补植补造工作,必保达到国家验收标准,为迎接国家、自治区验收做准备。
三、全面加强质量管理
要把提高质量管理作为造林绿化的重中之重,把质量意识贯穿于林业生态建设的全过程。要尊重自然规律,坚持从实际出发,适地适树,选择合适的植被恢复方式。人工造林要着力推广抗逆性强、适生性广、生态与经济兼顾的优良树种。要严把整地关、种苗关、保湿关、栽植关、抚育关、管护关。要加大以蓄水、保水、抗旱为重点的林业适用技术的推广应用以及乡土树种的培育和使用力度。适宜樟子松生长的地方,要加强樟子松造林,建设一批樟子松基地。要抓好种苗生产结构调整,积极培育樟子松、经济林树种、优良灌木等种苗促进林种树种结构调整。
四、严格保护建设成果
要进一步加强林地保护工作,完善林木管护制度,把管护责任落实到人。认真执行自治区五个严格的保护制度(对国家重点生态工程项目区以及自然保护区,要严格实行禁牧,确保项目建设的成果;对生态移民工程的迁出区和封育区,严格实行禁牧;确保生态恶化不反弹;对严重沙化退化及生态脆弱地区,要严格实行禁牧,确保生态的自然恢复;对草原畜牧业,要严格实行草畜平衡制度,全面推行禁牧休牧轮牧措施;对农区和半农半牧区畜牧业,要严格实行禁牧,全面推行舍饲圈养),以森林公安、森林资源管护站为骨干,以群众性管护组织为基础,层层健全管护机构,落实管护责任,明确责权利,切实保护好生态建设成果。要做好有关法律、法规的宣传普及工作,加强执法队伍建设,规范执法程序,提高执法水平,依法打击各类破坏林木的行为,坚决杜绝边治理、边破坏现象的发生。
以优化和改善生态环境质量,营造生态宜居环境,提高环境竞争力为目标,全力做好主干道路大整治大绿化工作和“最美乡村”、“ 最美农家”建设,以109国道、南环路、北环路、城滨路补植树木及绿化带杂草清理整治、林带树木的修枝和林木涂白为重点。
巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,结合“三严三实”与“守纪律、讲规矩”主题教育活动,积极转变工作作风,实行严格的目标责任制,严把质量关和成活率,严防“活人栽死树”现象的发生。__年计划完成春季绿化造林207亩,栽植各类苗木20944株。其中:
(一)绿色通道完成绿化造林179.4亩,栽植各类苗木14044株。其中:
1、109国道沿线补植164亩,栽植各类苗木13244株,树种主要以柳树、沙树、白蜡、新疆杨为主。完成整修树池、修剪抚育、灌水、涂白工作。
责任单位:沿河村、小兴墩村、前卫村、新建村、星火村、合作村、和平村、二闸村、老户村。
2、计划完成南环路、北环路补植15.4亩,栽植各类苗木800株,树种主要以柳树为主。完成整修树池、修剪抚育、灌水、涂白工作。
责任单位:三闸村、前锋村。
(二)计划完成农田林网27.6亩,栽植各类苗木6900株,重点在关渠村农田示范方,主要以沙树、红柳为主。
责任单位:关渠村、明月社区、太西社区。
(三)计划完成各社区绿化补植任务,完成修剪抚育、灌水、涂白工作。
责任单位:各社区。
春季造林时间:4月7日至 4月10日为安排部署阶段,各村、社区集中三天的时间进行树池清理与涂白工作;4月11日-17日为集中造林绿化阶段;4月25日-27日为检查阶段(成活率以秋季验收为主),除灌水之外的今春林业工作结束。
1、精心组织,周密部署。各责任人、单位要增强责任意识,充分认识春季林业生产的重要性,明确责任目标,精心组织,周密部署,栽前要对所栽地段先行整修,并对以往栽植歪斜树苗扶正踏实,要结合“三严三实”与“守纪律、讲规矩”主题教育活动的开展,切实转变工作作风,深入一线,抓好各项任务的落实。
2、加强领导,明确责任。各责任单位要切实加强领导,采取得力措施,真抓实干。层层分解任务,层层落实责任。严格实行“属地管理”原则,谁的地段、谁负责栽植、谁涂白、谁灌水。不具备自流灌溉条件的,协调林业站水泵进行灌溉。
、市委、市政府已先后召开了春季植树造林动员会议,根据、市统一安排部署,结合我县实际,我讲三个方面的问题:
一、认清形势,提高认识,切实增强做好造林绿化工作的紧迫感和责任感
植树造林、绿化国土、美化家园是一项利国利民的重要工程,是一项改善农业生产条件、建设社会主义新农村的基础性工程,也是改善我县生态环境,促进我县大开发、大发展的翻身工程。这项工程关乎广大人民群众的生存质量,关乎xx经济社会发展的环境,关乎全县长远发展的未来。近年来,我县造林绿化取得了一定的成绩,但与人与自然和谐相处的要求、与全县广大群众的期望、与创建生态园林县城的标准,还有相当差距。我们必须站在以人为本,落实科学发展观的战略高度,站在构建和谐社会的战略高度,充分认识绿化工作的重大意义,切实增强做好绿化工作紧迫感和责任感,把这项工作做为当前的一项大事抓紧、抓好、抓出成效。
首先,加快我县林业的发展,是有效改善生态环境,实现可持续发展的内在要求。生态安全是国家安全的重要方面,是事关人类发展的重大问题。大力开展植树造林,保护和发展林木植被,既可以调节气候、保持水土、涵养水源,又可以改善生态环境,防止大气污染。可以说,植树造林在实现经济和社会可持续发展中具有不可替代的作用,是维护生态安全、改善生态环境的治本之策。长期以来,我县依托资源优势,形成了采矿、选矿、冶炼等以能源原材料工业为主的传统产业,支柱产业单一,经济增长方式主要是耗能的粗放型方式。这种经济增长方式,虽然在一度时期促进了经济的较快发展,但也付出了沉重代价,造成资源浪费严重、环境污染加剧、生态环境恶化,人与自然矛盾尖锐。现在,生态环境越来越成为我县经济进一步加快发展的重要制约因素。这种制约,不仅表现在气候十年九旱,农业生产水平低而不稳上,而且表现在水资源严重短缺、工业和社会各项事业的发展受到极大限制,表现在生态环境差,难以有效地吸引外资和人才。水资源匮乏,直接破坏因素是煤炭和矿石的大量开采,根本原因是森林覆盖率低。因此,不大力植树造林,改善植被,我们就不可能打破瓶颈,实现经济的可持续发展。从这个角度讲,落实科学发展观,坚持科学发展,对我们xx来说,林业是根本,必须下大力气把林业搞上去。
第二,加快我县林业发展,是促进县域经济发展,有效解决“三农”问题的重要渠道。林业兼具生态、经济和社会三大效益,既是一项关系国家生态安全的公益性事业,也是国民经济重要的基础产业。我县是个传统的农业大县,农业人口占全县人口的70%以上。目前我县农民收入整体水平还不高,农民人均纯收入只相当于城镇居民可支配收入的40%。大搞造林绿化,发展林产业,可以显著改善农业生产条件,优化生产环境,增强农业抗灾、减灾能力,提高农业综合生产水平,有效增加农民收入。近几年,我们大力实施的红枣富民工程,就充分利用了过去荒废的酸枣刺资源,实现了变废为宝,又治理了小流域,改善了生态环境,更重要的是农民通过嫁接红枣,增加了收入,得到了实惠。红枣产业成为农业产业结构调整,增加农民收入的新兴产业和特色工程。因此,从一定意义上讲,林业是一项解决“三农”问题的大产业。这一产业抓住了、抓好了,就可以带动结构调整,增加农民收入,推动城乡经济社会的协调发展。
第三,加快我县林业发展,是用足用活国家林业政策,抓住机遇加快发展的现实需要。造林绿化,我们面临着难得的发展机遇。今后五年,国家仍将在我实施六大林业重点工程,通过整合,不仅在资金上对我造林绿化工程是极大支持,而且退耕还林等政策对山区的通道绿化、环城绿化等也是有利条件。在年初出台了《关于搞好造林绿化工程的实施意见》,提出了2006—2010年造林绿化工程的目标、要求和措施,里每年筹集安排3亿元用于造林绿化工程,具体用于干线公路防护林建设补助、交通沿线荒山造林、交通沿线园林村镇示范项目、出口和重点地段成片公益林建设、林区移植大苗大树支持城市和重点地区绿化。我们必须珍惜和利用中央和里对造林绿化工程的资金扶持这个难得机遇。经过20多年的改革开放,我县国民经济有了很大发展,综合实力明显增强,特别是近年来财政收入大幅度增加,使我们有较强的实力,进行大规模的林业生态建设,实现经济发展与林业发展的良性互动。
第四,加快我县林业发展,是推进全面建设小康社会进程的重要举措。盛世兴林是林业发展的客观规律,但凡一个国家经济强盛、政治稳定、人民安居乐业之时,也是这个国家崇尚生态、重视森林、振兴林业之日。大力发展林业,不断改善生态环境,培育人们的生态意识和生态道德,促进人与自然的和谐,创造二十一世纪的生态文明,这是林业建设的重要任务和目标,也是全面建设小康社会的要义之一。当前,全县广大农村正在深入开展社会主义新农村建设,加快林业发展,搞好村庄绿化,美化生活环境,发展农村经济,既是社会主义新农村建设的重要内容,也是农村实现全面小康的重要举措。
总之,加快林业发展是实践“三个代表”重要思想的具体体现,是树立和落实科学发展观,推进社会主义新农村建设的重要举措,是改善生态环境,实现可持续发展的必然选择。我们一定要充分认识加快林业发展的重大意义,进一步增强紧迫感和使命感,统一思想,强化措施,抓住机遇,齐心协力,把我县林业搞上去,推动我县经济社会的持续、快速、协调、健康发展。版权所有
二、明确任务,突出重点,确保春季植树造林任务圆满完成
按照《关于搞好造林绿化工程实施意见》和市委、市政府的统一安排部署,根据我县改善生态环境,加快绿化步伐,实现可持续发展的迫切要求,我们确定了今年全县植树造林工作的基本思路、目标任务和重点工程。
我们的基本思路是,以科学发展观为指导,以建设“生态xx”为目标,突出城区绿化和通道绿化两个重点,动员全社会人人参与,全面实施天然林保护、退耕还林、干鲜果经济林、通道绿化、园林村镇建设、环城绿化带建设等十大工程,形成城乡一体,点、线、面结合的发展格局,确保造林绿化任务圆满完成。
我们的总体目标任务是:四旁植树100万株,酸枣接大枣500万株,新育苗1000亩,新建和完善农田林网10000亩,发展优质核桃5万株,高接换优1万株,城区新增绿地面积6.1万平方米。
为实现上述目标任务,我们要突出抓好10项重点工程:
1、天然林资源保护工程。主要任务是,强化封、禁、造、管等保护性措施,突出抓好补植补栽,按照责权利统一的原则,落实管护责任制。结合林权发证,将工程开展以来的新造林地,以拍卖、承包、无偿划拨的形式,把林权全部落实到户。版权所有
2、退耕还林工程。按照林业厅要求,开展退耕还林成果巩固年活动,主要抓好六项工作:一是对2002年以来3.5万亩退耕地造林在检查验收的基础上进行补植补栽;二是及时对退耕地清除杂草,对刺槐进行修枝,促进苗木生长;三是做好林权发证归属工作,确保林权到户;四是大力培育后续产业,在退耕地大面积推广种植苜蓿和不刨根的药材,创造更高的经济效益;五是搞好政策兑现,及时将国家补助的资金发放到退耕户手中;六是完善档案管理系统,实现信息化管理。
3、干果经济林工程。今年,我们要按照“北山连带、南山整合、东山攻垣、平山填沟”的思路,继续大规模推进红枣富民工程。要坚持产权促启动,嫁接上规模,管理出效益,加工促增值,营销保增收的工作措施,完成酸枣接大枣任务500万株,基本完成全县有开发价值、可连片发展的一、二类酸枣刺资源的嫁接任务,使全县酸枣接大枣累计突破4000万株。同时,要抓好红枣的管理、保鲜、加工和营销工作,提升产业效益。具体任务是,王庄乡、浇底乡、隆化镇以综合开发为重点,完成酸枣接大枣300万株;中卫乡、南梁镇、唐兴镇、南唐乡、里砦镇、桥上镇在原开发嫁接的基础上,连片补充嫁接200万株。每个乡镇都要抓好5个年收入万元以上的典型户,辐射带动本乡镇红枣产业的发展。在中卫、王庄、浇底、隆化、桥上、西闫等乡镇发展优质核桃5万株,在隆化镇高接换优1万株。
4、通道绿化工程。主要任务有两项:一是完成坪曲线、翼张线、沁东线,旅游路(十河至地古垛段)42公里的道路绿化任务,营造防护林带,要求乔灌结合、针阔结合、花草结合,常绿花灌较低树种栽内侧,高大乔木栽外侧,形成内低外高模式。二是完善和提高全县500公里村村通油路绿化工程,绿化所有硬化道路,要求常绿树、长寿树结合,适宜树种和模式是国槐与塔柏间隔栽植,一路两行,达到加宽、加密、增色的绿化目标。
5、县城绿化工程。生态园林城市是代表一个城市绿化成就的重要荣誉,也是体现一个城市生态环境水平的重要标志,是未来投资环境的重要方面。随着解放大街拓宽改造和南环路工程的竣工投用,我县城区框架已基本确定。我们要在城区全面启动“拆迁补绿,见缝插绿,垂直挂绿,空地造绿”工程,做到四个必须:一是所有主干街道必须全部绿化。以植大树为主,坚持高标准、高质量,该补栽的补栽,该调整的调整,做到一步到位。二是所有行政事业单位必须按照标准,完善绿化方案,见缝插绿,绿化面积达到30%以上。三是城镇住宅小区必须按照绿化标准,坚持建设与绿化同时规划、同时建设、同时验收的原则,高标准植树种草。四是所有临街商贸企业要实行“门前三包”,划定路段,植树种草,严禁任意砍伐树木和花草。
6、环城绿化工程。根据、市统一安排部署,每个县、市都要启动环城林带建设工程。我们初步规划,今年完成两项工作,一是完成南环路转盘往西至东唐路口绿化工程,两侧各栽植10米宽的林带。二是完成里砦至营里路段绿化工程,两侧各栽植5米宽的林带。树种选择为花灌木、花乔木、常绿树、高大乔木;规格为灌木高在1.5米以上,胸径在1.5厘米以上。
7、园林村(镇)建设工程。结合社会主义新农村建设,我们要全面启动“绿色家园”工程。要突出重点,特别是要适应建设社会主义新农村的要求,坚持因地制宜,实事求是,量力而行,尽力而为的原则,切实抓好园林村镇的绿化工作。总体要求是,每个乡镇都要全面规划,建设3—5个园林化小康村。标准是村内主要街道全部硬化,街道两侧全部绿化,建设公共绿地,大搞四旁植树,搞好庭院绿化美化香化,树种以花灌木及常绿风景树为主。园林村绿化必须结合整治农村环境来进行,整治脏乱差,展示新形象。
8、机关、学校绿化工程
全县所有的机关、学校全部进行园林化建设,因地制宜,设立花坛,建设园林小品等,栽植各种花卉、灌木、草坪和常青树,绿化面积要达到30%以上。
9、企业园林化绿化。全县所有企业都要对厂区、矿区进行全面绿化,乔、灌、花、草合理配置,办公区绿化面积要达到30%以上。具体要求是:山区煤矿:要对周围可视范围内,或第一山脊线以内的荒山荒地进行绿化,对盖度小于0.5的低效灌木林进行改造,树种以常绿的松柏树为主。平川丘陵区企业,要求厂区内尽可能增加绿化面积,办公区及生活区绿化标准参照园林机关绿化标准建设,厂区周围要建设围厂林带,树种以高大乔木为主,宽度5米以上,植树3行以上。
10、农田林网工程。农田林网可以显著改善农业生产条件,增强农业抗灾、减灾能力,提高农业综合生产水平。据测算,在同样的耕作条件下,平原地区有林网保护的农田比空旷地作物增产10—30%。近几年,结合农业综合开发,我县农田林网工程取得显著成绩,综合效益初步显现。今年,要完善唐兴镇李庄开发区农田林网0.5万亩,在里砦镇开化、西沟、东续、西续新建连片农田林网0.5万亩。
三、加强领导,严格督查,形成强大的春季植树造林合力
植树造林,改善生态环境,加快林业发展,是功在当代,利在千秋,惠及子孙的大事,是推进我县经济社会可持续发展的一项宏大工程。各乡镇、各单位、各部门一定要把发展林业列入重要议事日程,作为调整农业结构、增加农民收入,改善生态环境,展示精神风貌的重要工程来抓。
第一,要强化领导,健全组织。各乡镇、各单位、各部门的主要领导要高度重视,负起主要责任。为加强对春季植树造林工作的领导,县委、县政府专门成立了春季植树造林指挥部,总指挥由县委副书记刁纪普担任,副总指挥由人大副主任丁勇、副县长卫勇、政协副主席曹国龙担任,成员由相关部门的主要负责同志组成。指挥部主要负责植树造林工程的安排部署、组织协调、督促检查和验收评比工作。指挥部成员分工,农村绿化由县委副书记刁纪普组织实施,机关、学校绿化由人大副主任丁勇组织实施,城区绿化由政府副县长卫勇组织实施,企业绿化由政协副主席曹国龙组织实施。各乡镇都要成立相应的领导机构,加强对辖区植树造林工作的领导。各部门要搞好协调、密切配合,林业部门和城建部门要充分发挥牵头单位的职能,要认真搞好规划设计、技术指导和督查检查工作;水利部门负责库区和河道绿化;交通部门负责公路绿化;农业开发办负责项目区农田林网新建和补植;教育部门负责校园绿化;中小企业局负责中小企业的绿化;煤炭中心负责煤矿绿化。
第二,广泛宣传,全面发动。春季植树造林是县委、县政府开春以来抓的一件大事,这一炮一定要打响。各乡镇、各单位、各部门要根据县里的统一安排部署,迅速召开动员大会,组织广大干部群众行动起来。同时,要大力宣传植树造林的重大意义和紧迫性,在全社会积极营造植树造林的浓厚氛围。报社、电视台要开辟专栏,专题报道植树造林方面的重要情况。
接到通知后,乡党委、政府高度重视,及时组织在全乡干部职工大会上进行传达学习,要求广大干部职工深入挂联村认真做好宣传动员工作,切实提高广大党员和群众对春季造林绿化和开展义务植树活动的重要性认识。同时,要求各村(社区)党支部通过召开会议、张贴标语、发放倡议书、出黑板报等多种形式,在全乡范围内大力宣传,营造广大党员和全民积极参与造林绿化工作的良好氛围。
二、强化领导,精心组织。
今年,我乡党委、政府高度重视“生态”建设工作,紧紧抓住南江“生态立县、旅游强县、绿色崛起、同步小康”关于加快林业发展的机遇,把建设“生态”作为实现跨越发展的重大战略举措。为扎实开展好此次党员干部义务植树活动,明确由各村(社区)支部书记为主要责任人,全面负责本支部义务植树活动的统筹安排,要求领导干部做好带头作用,各职工群众要积极响应参与,为建设“绿色”实现的快速发展贡献自己的一份力量。
三、明确责任,确保成效。
结合“走基层”工作的开展,明确由乡分管林业副乡长总协调安排,督查各村(社区)党支部提前选好地块,选好树种,备好树苗;各挂联驻村干部具体参与指导种植,严格按照标准要求抓好种植,力争种植一颗成活一颗,实行“谁植树、谁负责、谁管护、谁受益”的方式,确保植树造林责任制度化、规范化。
一、强认识
党的*大提出建设生态文明,写进了党的工作报告,这是政治要求;省委、省政府提出建设林业生态河南,这是全省工作的总体部署;市委、市政府从*的实际出发,提出提前2年建成林业生态*,这是全市工作的大局。同时,我们要巩固国家森林城市、国家园林城市的创建成果,这也是人们群众的迫切要求。所以,建设林业生态*是党的*大的政治要求,是省委、省政府的总体部署,是市委、市政府的工作大局,也是*的特色所在,更是人民群众的希望所在。这个问题不是干不干的问题,而是必须干、必须抓紧干、必须干好的问题。今天这个会议也是向同志们进一步明确,在林业生态*建设问题上必须扎扎实实地干,而且要干好,确保完成提前2年建成林业生态*的目标,这是市委、市政府的工作重点,也是指挥棒。
二、明任务
根据*年河南省林业生态省建设的总体要求和实施意见,我市*年度要完成26.72万亩的造林任务和2.94万亩的抚育、改造任务,还要完成715个建制村的绿化,造林面积达到4.62万亩。同时,省林业厅把*市、*县、*县作为平原绿化突击县,要求5年的任务1年完成。去冬以来,虽然我们早行动、高标准推进了生态绿化工作,取得了阶段性的成果,总体上实现了大头落地,完成了市定任务的74%,但是除花卉苗木外的造林任务仅完成省下达目标的44.7%,所以,今年春季的造林任务十分繁重。去冬以来的生态绿化工作,各县(市、区)参差不齐,*市、襄城县超额完成了市里下达的任务,*县实现了大头落地,禹州市、*县仅完成了一半,魏都区、开发区、东城区还没有达到一半。虽然工作任务重,存在这样那样的困难,但是同在蓝天下,同在*这片热土,有的能够完成,有的完不成,归根结底还是态度问题、认识问题、主要领导工作没有到位的问题。特别是从现在开始到春季造林季节结束,只有40天左右,在这么短的时间内完成剩余的工作任务,相当紧迫。而且,省林业厅的造林核查以前是在年底,今年提前到8月份,如果我们春季不能高标准完成造林任务,补植补栽的时间都没有,势必影响全市造林目标的全面完成。季节不等人,人勤春来早,希望大家一定要坚定信心,下定决心,确保在规定的时限内保质保量地完成任务。
三、抓重点
刚才,熊广田副市长讲了春季造林绿化7个方面的重点工作,我再强调5个方面的重点。一是花卉苗木要做优做大。花卉苗木是*的特色产业,也是*生态绿化最响亮的品牌,在注重扩大规模的同时要更加注重提高质量,真正向规模化种植、精细化管理、标准化生产转变,特别是要在优势上、在特色上、在结构上、在机制上有所突破。二是城区绿化要精益求精。*年我们就开始提出,在城市绿化中要做到“规划见绿,见缝插绿,拆墙透绿”,目的是实现城区绿化的全覆盖;在城市绿化的重点部位要做到“重点道路形成景观,主要游园形成精品,出入市口形成亮点”,目的是提升市区生态绿化的特色和品位,这些都要继续坚持。今年我们在城区绿化中安排了100项工程,现在仅完成了45项,只有魏都区一个单位完成了50%以上,其他单位都在50%以下。同时,对城区道路绿化进行查漏补缺、补植补栽的工作,现在也进行不力。所以,城区绿化的任务还很重,这些任务都要高标准完成,真正做到精益求精。三是推进区绿化要又好又快。推进区绿化要坚持高标准、高档次、高品位,重点发展花卉苗木和经济林,重点抓好“四园三带一基地”和“五朵金花”。当前,要重点抓好*至*城际通道两侧的绿化任务,目前只有魏都区完成任务,*县、*市只完成了绿化带的3米,慢车道以外的绿化还没有展开,要作为今年春季绿化的重点。四是平原绿化要抓实抓好。特别是*市、*县、*县作为平原绿化突击县,要把道路两侧的绿化和农田林网建设作为重中之重,抓深、抓实、抓细,严格按照标准补植完善,确保形成路网、水网、农田林网交相辉映的精品线路。五是村镇绿化要扎扎实实。*年全省将启动林业生态省建设村(镇)绿化工程,这项工程列入了省委、省政府的“十大实事”。省里下达**年村(镇)绿化任务715个,市委、市政府已经把这项工作列入了*年的“十大实事”,各级各有关部门要强力推进村镇绿化工作,切实改善农村村容村貌。今天下午,省委、省政府要召开电视电话会议,安排部署农村基础设施建设工作,对村镇绿化还要作为一项重要内容进行安排。
四、重改革
多年来的实践表明,植树造林的效果不够明显、植树的成活率不高、林木的存有量不高、管护工作不到位,一个最重要、最根本的原因是林权政策不到位,林业生产者和经营者的利益得不到保证,因此,深入推进林权制度改革,重点解决好“四权”问题,是我们最紧迫的需要。“四权”就是明确所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权。对于林业政策的“四权”问题,会后,请熊广田副市长牵头,按照国家政策,提出*落实“四权”的具体意见,调动方方面面参与林业生态绿化的积极性。在明确权属的基础上,要鼓励各种社会主体,通过承包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等多种形式参与花卉苗木、森林林木和林地使用权的合理流转。要规范流转程序,真正做到“管有所责,投有所收”,谁投入了谁就应该有收益,从而明确责权利,调动社会各界投资林业生态建设的热情。在这个方面,*县的探索,特别是新的6万亩花卉苗木现代化标准生态园的建设,值得其他县(市、区)的同志借鉴。
1、基本思路。坚持以科学发展观为指导,按照栽一片、成一片、绿一片的原则,集中人力、物力、财力,着力实施城区树念坪绿化、城区滨河路绿化、北山绿化、人行道绿化工程,重点突破,整体推进,经过几年的努力,实现城区和镇区全部绿化,有效改善生态环境、城镇面貌和人民群众的生活环境。
2、目标任务。春季城区树念坪绿化任务500亩、北山绿化任务800亩。城区树念坪由政法委、公安局、法院、检察院、司法局、政协办、人大办、武装部、政府办、电信局、水利局、财政局等12个单位,组织干部职工在划定的责任区进行栽植和浇水,人均5株,共栽植3330株长青树;银河阳光酒店背山由银河公司组织栽植长青树500株、县一中栽植长青树300株、城关镇栽植长青树500株。同时,岷江总场负责做好羊马城大桥湾段绿化,栽植300株长青树。北山去年已参加栽植的72个单位在原区域向上拓展680亩,按人均5株的标准栽植;去年未划分任务今年新增加的11个单位规划面积120亩,按人均5株的标准栽植。旧城区山水雅园行道树由陇南盛泰公司负责实施,官鹅沟滨河路由岷江总场负责栽植,新城区南滨河路、小堡子滨河路的雪松由林业局负责栽植、云杉由县直及省市驻宕单位栽植。在做好今年栽植任务的同时,各单位要对去年栽植的树苗,组织干部职工开展浇水、抛盘等抚育管理工作,切实提高成活率。栽植期间,林业局组织抽调专业技术人员进行现场跟班指导,确保栽一株、活一株,栽一片、成一片。
二、栽植树种规格
城区树念坪以栽植树冠80cm、高度1.5m、树径2cm以上的侧柏移床苗为主,带土球30㎝以上。城区滨河路栽植的雪松必须在5米以上,日本樱花的胸径在8㎝以上,云杉胸径在10到12㎝之间。北山以栽植树冠80cm、高度1.5m、树径2cm以上的云杉为主,带土球40㎝以上。
三、效益分析
通过城区、滨河路和北山、人行道绿化工作的有效开展,使县城和面貌进一步改观,在改善人居环境,提高居民生活质量的同时,有效防治水土流失,改善区域生态环境,以点带面,整体推进全县生态环境建设,为打造旅游名县夯实基础。
四、保障措施
1、加强组织领导,落实工作责任。城区树念坪、滨河路和北山、人行道绿化工作由县委、县政府分管领导主抓,县直及省市驻宕各单位主要负责人为第一责任人,县林业局确定两名副局长具体负责组织实施,林业局专业技术人员现场指导,层层落实责任,以强有力的工作措施,确保春季义务植树工作有效顺利开展。
一、认清形势,知难而进,切实增强造林绿化工作的责任感和紧迫感
植树造林,改善生态环境,实现生态、经济效益双赢,是利国利民,功在千秋的伟大事业。近年来,从国家到地方,对林业工作都予以高度重视,提出了新的更高的要求。市委肖书记在市委六届九次全委﹙扩大﹚会议上指出:“我们要切实增强工作的责任感,把植树造林、绿化家园作为一种责任、一种义务,全民动员,全民参与,确保森林覆盖率每年提高一个百分点”,这充分说明了市委、市政府对造林绿化工作的重视。2010年全县林业工作以全面推进现代林业建设为主题,以改善生态环境、壮大林果基地,促进农民增收为目标,以项目为支撑,通过强化措施,靠实责任,扎实工作,林业工作成绩突出,全年新增林果基地面积2.79万亩,总面积达到14.4万亩,退耕还林补植补造7.75万亩、兑现退耕还林补助资金2949万元,完成集体林权制度改革确权29.05万亩,在重点林业生态工程建设、城区大环境绿化、林业技术推广、林政管理等各个方面都取得了新的成绩。
在肯定成绩的同时,我们也应清醒地认识到,我县造林绿化工作还存在许多困难和问题:一是自然条件严酷,生态环境脆弱,干旱缺水直接影响着造林成活率,保质保量完成造林绿化工作的任务十分艰巨。二是部分干部群众对生态环境建设的重要性、紧迫性认识不足,造林绿化、建设生态家园的积极性、主动性不高,对已有林木的破坏行为屡禁不止,林木保存率很低。三是林果产业发展的步伐缓慢,加工比例较低,对农民增收的作用发挥还不充分。四是林业管护长效机制还不完善,滞后于林业发展需要。这些困难和问题,严重制约和影响着全县造林绿化工作的整体进度和水平。对此,我们要有清醒认识,既要看到林业建设所取得的成绩,又要看到存在的问题和面临的困难,统一思想,提高认识,坚定信念,切实把林业生态建设作为一项长期的战略任务抓实抓好。
二、突出重点,抓住关键,扎实推进造林绿化工程建设
今年是“十二五”开局之年,也是市委、市政府大规模推进植树造林的第一年,更是我县林业发展的关键年,开好局、起好步至关重要。根据市上下达我县的目标任务,需要完成人工造林8万亩、任务十分艰巨。各乡镇、各部门、各单位要勇于接受挑战,知难而上,进一步加大工作力度,鼓足干劲,积极组织和动员全社会力量投身到造林绿化、改善县域生态环境上来,确保全年任务目标如期完成。
(一)抓住不同区域发展特点,因地制宜,打造亮点工程。
我县经过多年发展,形成了三大块不同类型发展区域,针对不同区域自然生产条件及地域特点,造林绿化的任务和要求也不相同。一是在沿黄自流灌区,着眼于打造沿黄百公里绿色长廊和经济林果基地建设。黄河横穿我县10个乡镇,这给沿黄灌区造林绿化带来充足的水源保障。依据这一优势,按照总体规划,在沿黄地势平坦处栽植观赏性较强的树种,山体部分进行封山育林,着力打造沿黄百公里绿色长廊。重点突出黄河两岸绿化和沿黄灌区大枣、苹果、核桃、梨及其他杂果基地建设,确保新增面积5200亩。二是在高扬程灌区,着眼于农田林网更新恢复和特色林果基地建设。由于受天牛危害及人为的破坏,我县农田林网面积急剧减少,造成农林结构严重失调,风沙危害加剧,给生产、生活带来了严重的影响。因此,搞好农田林网建设既是改善生态环境的迫切需要,也是农业增效、农民增收的必然要求。灌区各乡镇、县林业局、水务局要高度重视和加快农田防护林带的恢复、更新、改造步伐,不折不扣地完成1万亩农田林网建设任务,切实改善人居环境和农业生产条件,提高农业抗灾减灾能力。特色林果基地建设要突出抓好以兴电、刘川等高扬程灌区为主的枸杞基地建设,实现连片规模化栽植,新增面积8000亩。各乡镇、有关部门要充分发挥区位优势,挖掘发展潜力,不断扩大林果基地规模,把我县建成全省重要林果产品生产基地。三是在干旱半干旱山区,着眼于黄土高原沟壑区水土保持林和生物质能源文冠果基地建设。我县水土流失严重,年降雨量稀少,水保林树种单一,经济效益低,群众在荒山上造林的积极性不高,是制约我县水土保持林营造的主要因素。各乡镇要以汇源果汁落户为契机,以哈思山、黄家屲山、屈吴山和云台山四大山脉周边的乡镇为重点,把水土保持林和文冠果种植作为调整农业结构、促进农民增收的新兴产业来抓,采取行之有效的措施,确保3.35万亩生物质能源文冠果基地建设和9200亩水土保持林建设任务的完成。
(二)切实推进城乡大环境绿化,细化责任,提升城市品位。
要扎实推进城乡大环境绿化工作,努力营造良好的投资环境和良好的人居环境。县林业局要认真总结城区大环境绿化的成功经验,在巩固绿化成果的基础上,提高绿化品位。对县上确定的2011年城区大环境绿化区域碾湾坪、红嘴坪、龙骨山、刘川高速公路南侧四个造林点要精心设计、严密实施,在确保完成造林绿化任务的同时,争取建成“亮点”工程。县交通局、公路段要高度重视和加大公路两侧行道树绿化工作力度,以国道、省道、县乡公路为重点,创新营林机制,确保栽一棵,活一棵,存一棵。县发改局、水务局、扶贫办、刘川工程、农办等部门要结合土地开发、移民搬迁、农业综合开发等项目工程的实施,按照渠、路、林、田相配套的发展要求,规划防护林带,搞好移民村庄的造林绿化任务,尤其是县水务局、刘川工程及其下属水管单位,要充分发挥自身优势,积极规划建设造林绿化示范片、示范带。县城建局、园林局要对城区街道、乌兰山公园、住宅小区的绿化情况进行全面细致的摸底排查,该补植的补植,该更新的更新。县教育局要安排各乡镇教管中心和中小学搞好校园绿化,美化教书育人环境。其它居于城区内的部门和单位,不管是县直部门,还是条管单位,都要搞好本单位院内的绿化工作,切实改善城区人居环境,提升城市品位。
(三)掀起全民义务植树,人人尽责,美化人居环境。
开展义务植树活动是《森林法》赋予每个公民的义务,是优化生态环境,造福人民群众的绿色环保工程。为了积极开展全民义务植树活动,进一步增强全民义务植树的责任心和绿化家乡、美化家园的自觉性,2007年市政府将4月1日定为“植树日”,4月的第一周定为“植树周”。但近年来,我县的义务植树大多流于形式,适龄公民参与义务植树的意识不强、尽责率不高,特别是绿色通道、农田林网、景点绿化等没有经济效益的生态林工程,年年植树、年年不见树。今年我们要扎实开展以全民义务植树、绿化美化村镇和农家院落为主要内容的“千村万户”绿色家园行动,各乡镇要重点抓好行政村绿化和农户庭院绿化;驻靖各单位,要积极动员干部职工参加义务植树活动,确保人人有责;县绿化委员会要组织开展县直机关干部义务植树活动,定人员、定任务、定时间、定地点、定责任,确保活动取得成效。要尽快落实全民义务植树代植费制度,对不能履行义务的单位和个人,实行以资代劳,由专业队伍按照指定位置代其完成,切实提高义务植树的尽责率和实际成效。
(四)加快集体林权制度改革,完善制度,建立长效机制。
发展林业,林权问题是核心。权益问题说到底是个利益问题,利益问题解决好了,群众积极性就会调动起来。要加快集体林权制度改革步伐,我县共有集体林地29.05万亩,尽管目前已全面完成林改确权,但林权颁证率只有76%,低于全市其他县区,承包合同、确权卡等资料的填写都存在着较多的问题,县林改办、各乡镇要充分认识全县林改工作面临的严峻形势,进一步加强协调,在严格林权登记申请审核工作的同时,加快颁证工作和档案完善整理工作进度,要按照“生态得到保护,农民得到实惠”的原则和林改工作的时间安排及工作步骤,全面开展“回头看”活动,查漏补缺,做到“山定权、林定户、树定根”,确保5月底全面完成各项改革任务。同时,各乡镇、各部门要切实加强对林木的管护工作,确定管护人员,划定管护责任区,提高造林的成活率和保存率,如发现毁林等行为要及时制止,及时上报。县森林公安分局要坚持依法治林,加大执法力度,提高执法水平,严厉打击盗伐盗运、毁林开垦等破坏森林资源的各种违法犯罪行为,通过查处几起毁坏林木的典型案件,对全社会起到震慑作用。要抽调专门人员,对重点林区、公路沿线进行巡查,巩固造林绿化成果。
(五)加强林业经常性工作管理,统筹兼顾,提高造林绿化整体工作水平。
抓好重点工作的同时,县林业局要统筹兼顾其他方面的工作,使各项工作有序开展。一要狠抓退耕还林工程的补植补造。我县近几年来退耕还林成活率和保存率偏低,有相当大的一部分面积可以说是年年验收,年年补植补造,年年兑现补助粮款,可到年底地块仍然是一片空白,在排除连年旱灾这一客观因素影响的同时,我们必须采取行之有效的办法消除人为影响因素,通过推广使用先进的造林技术、逐步完善管护制度,提高退耕还林成活率和保存率。同时要积极落实政策,规范退耕还林补助资金兑现工作,确保补贴资金及时、足额兑现到农户的手中。二要加强天然林保护工程和国家重点公益林管护,要按县政府关于封山禁牧的通告要求,强化措施,落实责任,认真搞好封山禁牧工作。国家加大重点公益林管护是国家林业资金从注重造林向加强资源管护的一个转折点,各乡镇、各部门要大力支持基层管护站的工作,采取刷写标语、散发宣传单、召开会议等形式进行广泛宣传。基层管护站要加强管护区域的巡查力度,要及时与当地政府联系,做到勤汇报、勤沟通,努力提高管护水平。三要加强森林病虫害防治工作。对哈思山林业有害生物治理要做到监测到位、报告到位、防治到位。苗木调运期间要严把苗木检疫关,坚决杜绝林木病虫害流入我县。四要加强种苗管理工作,做好苗木预测和普查工作,抓好苗木基地的培育,把好苗木调运验收的关口,严禁劣质苗木进入造林环节。五要加强森林防火工作。加大宣传力度,提高群防意识,严肃查处纵火案件。目前已进入森林火灾的多发季节,各乡镇要明确乡镇主要领导第一责任人的职责,各个职能部门要引起高度重视,切实做好火灾隐患的排查工作,对重点区域进行重点防控,关键区域严防死守,决不允许有丝毫的马虎大意,做到警钟长鸣。
三、加强领导,精心组织,确保造林绿化工作取得实效
当前正值植树造林的黄金季节,全县上下要把植树造林作为当前的一项重要工作来抓,切实加强组织领导,周密安排部署,广泛动员发动,科学合理规划,扩大造林绿化区域,认真组织实施,形成全县动员、全民动手、全社会参与的造林,确保今年的春季造林绿化工作取得实效。
一要加强组织领导,确保各项工作真正落到实处。今年的造林绿化工作要严格按照县委常委会议和政府常务会议审议通过2011年造林绿化工作安排意见和实施方案执行,切实加强对造林绿化工作的组织领导。县绿化委员会具体负责全县的造林绿化工作,各乡镇、各部门要把造林绿化工作摆上重要议事日程,坚持领导干部任期造林目标责任制,乡镇也要成立相应工作机构,制定方案,精心组织,周密部署,靠实目标。各乡镇要把乡政府所在地作为造林示范点,按照新农村建设的总体布局,以道路两侧绿化、机关单位绿化和农户庭院美化为重点,科学规划,合理布局,达到绿化环境、美化家园、改善生态的目的。其它造林任务实行定点制,由乡镇具体确定造林绿化片区,上报林业局,政府督查室和林业部门定期督查,督促进度,检查验收。林业部门要实行科级干部包片、技术人员包乡,深入造林生产一线,搞好技术指导和服务工作,严把规划设计、苗木调运、检查验收、建档等关键环节,努力提高造林质量,确保任务全面完成。
二要加大资金投入,多方位,多形式筹集造林资金。今年县上采取“项目整合一点,政府配套一点,社会筹措一点,企业捐助一点”的办法筹措造林资金。县财政预算纳入造林资金100万元。按照县委常委会和政府常务会通过的资金筹措办法,各乡镇、各部门、各单位要不折不扣的将捐助资金汇入造林绿化专户;分管领导要做好负责联系的条管单位、驻靖单位工作,保证募捐资金足额到位;县安监局、县住建局要积极倡导辖区内的煤矿企业、城区承揽建设工程的建筑企业、房地产开发商捐助绿化资金;县招商局要加强林业项目的招商引资工作。
二是档次较高有特色。今年植树造林的品种之多,标准之高也是前所为有的,全县栽植苗木种类有20多种,5公分以上的大树达到了15万株。各乡镇都根据自己的实际情况,因地制宜,形成了各具特色、各有千秋的绿色景观。长临、屯龙两线景点成型通道贯通,景点游园交相辉映,树苗树种错落有致,景色景观和谐成趣。岚水乡高标准规划、大手笔修建的岚虹绿地广场,占地50余亩,沿河植绿,依势造绿,小乡镇做出了大景点,小景点做成了大公园。城建局负责的陶鬲坛和森林公园两个景点,规模大,成效快,多个县区来我县参观,白化、净化工作也走在了前头。屯龙、长韩、长临通道沿线的鲍店、大堡头、慈林、丹朱、宋村、石哲也都坚持高标准,努力出精品,保持了绿化的高档次。南漳镇酒村、漳河神村的白化也保持了较高的水准。
三是争先恐后干劲足。“三干会”以来,特别是今春植树造林推进会以来,全县上下积极响应县委争先创优的号召,在绿化、白化、净化等各项工作中,争先进,创一流,只为成功找方法,不为失败找理由,精心组织人财物,周密部署各项工作,乡镇与乡镇、部门与部门之间展开了竞赛,形成了你追我赶、唯恐落后的喜人态势和生动局面。大乡镇有规模,小乡镇有特色,大家比时间,比进度,比成效,充分展现了我县全党参与、全民动员、轰轰烈烈大搞造林绿化的大智慧、大气魄。充分体现出全县干部群众团结协作、各负其责的团结精神;攻坚克难、百折不挠的拼搏精神;任劳任怨、默默无闻的奉献精神;开拓创新、勇于争先的创造精神。比如说丹朱镇,三干会上因稳定问题被一票否决,没有评上先进。他们不悲观、不泄气、不背包袱、不闹情绪,在造林绿化中,克服点多、线长、面广的实际困难,在较短的时间内,拿下了租地1314.5亩,栽植苗木5万余株,取得了令人欣慰的成绩。这一段我一直在通道跑,经常见的一个是任建世,一个是范建宏,天天在工地苦口婆心地做老百姓工作,还有大堡头镇韩红星、宋村郭世杰、鲍店薛宏刚,经常见的还有城建局郜焕庭、霍胜利,林业局霍世昌。其他同志们也很不错。正是广大同志们辛勤工作,才呈现出当前的喜人局面。
在肯定成绩的同时,通过观摩,我们也发现了一些问题和不足,主要表现在以下几个方面:一是进度还不平衡,一些地方的造林绿化工作还比较滞后,白化步伐整体上是村比乡快,乡比县快。二是标准还不够高,个别地方的树木选种还不够精,还不够大,搭配还不够好。三是个别乡镇、村之间的衔接还不够好,绿化、净化断头现象仍然存在。四是白化不够整齐,有的过路村还没有动作,一些村庄只对主墙进行了白化,而视野范围内的山墙没有白化,或者是山墙白化的还不彻底。五是认识上还有差异,一些地方的绿化景点选址还不能充分体现服务群众休闲生活的目的,还存在单纯为造景点而造景点的现象。
当前,“六化”工作已进入攻坚阶段。各乡镇、各有关部门都要认真总结经验,寻找差距,鼓足干劲,坚决打胜“六化”工作硬仗。下面,我就今后一个阶段的工作提五点要求:
一是加强管护,确保栽植苗木成活。三分造林七分管护。能否确保植树造林的高成活率是关系到我们的执政能力和水平的大事,各乡镇、各部门一定要把抓成活率当成一项政治任务来抓。要坚持造林、管护两手抓,切实保护好绿化成果,紧抓当前植树造林的黄金时期,抓紧查漏补缺。绿化工作落后的乡镇要提高认识,抢抓机遇,迎头赶上。管护上要明确责任,落实到人。通道绿化管护任务,属林业局的,林业局负全责;属于乡镇的,由乡镇负责;城建局要全面抓好县城的管护工作。各乡镇要成立专门管护队伍,定管护人员、定管护任务、定管护标准、定奖惩措施,分段分村分树,包林包树包活。林业局要针对不同树种、不同苗木拿出具体的管护办法,为全县的林木管护提供技术支持,从浇水、刷白、扶直,地膜、草帘覆盖,叶面喷水、根部输液、病虫害防治等多方面,指导帮助管理人员进行科学管护。特别是油松,我们今年栽的面积大,密度大,大树多,管护工作一定要严上加严,精益求精,确保栽一棵、活一棵,造一片、成一片。地沟、打埂要一步到位,特别是屯龙、长临两个通道。我们这一次观摩检查看的是苗木的栽种情况,下一次,我们就要看苗木的成活情况,对管护不力、造成损毁的个人和单位,不仅要责令其限期补植补造,还要从严追究责任。
二是多元投资,认真进行工程结算。要积极尝试和大胆探索多渠道的投入手段和方式,逐步建立政府投资和社会投资相结合的多元投资格局,广泛吸纳社会力量进行管理和投资。植树造林在进行工程款结算的时候,一定要严格按照合同的要求,特别是乡镇、林业、城建等植树造林的重点单位和部门,一定要等苗木成活以后再行结算,从而确保苗木的成活率。
三是加快进度,提高绿化白化标准。春季植树造林的黄金时期已近尾声,当前工作的关键是查漏补缺,继续完善,标准不高的地方要提高标准,一定要多栽大树,栽景观树,绿化景点要实现三季有花,四季见绿,整个绿化任务到4月中旬全面完成。白化要提高标准,扩大成果,全部工程要在5月底以前结束。县城及公路沿线的村庄一定要坚持高标准,白化一定要彻底,绝不能再出现类似山墙角不白化的问题。除了白水泥抹墙外,再用白涂料涂一次,另外就是白化在轮廓和框架上要有其它颜色点缀。在搞好县城及主要线路白化的基础上,再拿出具体方案,继续向其余村庄延伸辐射,扩大白化成果。硬化、亮化、美化工作也要抓紧时间,加快实施,保证在国庆节前全面完成。
(一)高速。区境内总里程为18公里,沿线涉及新港镇、五里街道两个乡镇街道,根据实地调查,两侧可绿化长度18320米,按两侧绿化各20米规划,总绿化面积549.6亩,其中:旱地446.7亩、水田49.6亩、宜林荒山53.3亩。
(二)105国道。区境内新修段总里程为8.3公里,途经赛阳镇,两侧可绿化长度16600米,按两侧绿化各9米规划,总绿化面积224.1亩。
二、绿化原则
坚持统一规划、因地制宜、适地适树、讲求实效的原则。
三、建设标准
1、树种选择。高速栽植红叶石楠、香樟和杨树等;105国道栽植香樟和枫香。
2、树种规格。高速两侧(离高速公路护栏1米)各栽植9排,第一排栽植高1米以上冠幅40厘米的红叶石楠,第二排栽植胸径10厘米以上香樟(全冠),自第三排起栽植胸径5厘米以上杨树(全冠),特殊地段可栽植胸径8厘米以上柳树(全冠)或胸径5厘米以上水杉(全冠);105国道新修段两侧各栽植3排,第一排栽植胸径10厘米以上香樟(全冠),第二、三排栽植栽胸径5厘米以上枫香(全冠)。为确保通道绿化成效,所有通道绿化原则上做到连线不断档。
3、栽植密度。高速,第一排红叶石楠株距1米,第二排香樟株距4米,离第一排1.5米,第三排开始栽植杨树,株行距为3×3米;105国道新增三排,第一排香樟株距4米,第二、三排枫香,株行距为4×3米。
4、整地要求。对两侧规划范围内(包括网内)的芭茅等杂草必须彻底砍掉和清除,并对高低不平的地块进行机械平整,与村民地界需挖60厘米×80厘米界沟和排水沟。
四、时间安排
1、宣传动员(年2月)。各相关乡镇街道做好前期各项准备,召开动员会议,落实具体责任人和工作任务,于年2月底前完成通道两侧造林地的租赁及村民租地界沟的划分工作。高速以护拦起向两侧各租赁25米造林地,105国道新修段两侧各租赁9米造林地。总租期15年,租金400元/亩·年,从签订协议书之日起计算,每五年付款一次。
2、组织实施(年3月)。按照市政府下达的年春季通道绿化责任书要求,必须在3月底前完成境内高速公路和新修的环公路绿化和提升工作。因该项目施工专业性强,技术要求高,特采取采取单株邀标形式,邀请有相关资质、技术力量强的专业公司参与投标,确定队伍负责栽植和管护两年(浇水、刷白、打撑、除草及病虫害防治等)。
3、检查验收(年4月)。高速公路和105国道新修段绿化和提升工程建设资金初步预算共计554.3万元,经区林业部门牵头组织验收合格后,以区审计局审计结果为依据,区财政将根据实际绿化里程,分三年按照3∶3∶4比例支付工程款。
五、保障措施
一、2020年营造林工作开展情况
受疫情影响,2020年营造林生产任务进度略有滞后,旗林草局严要求,抓落实,在保证防疫安全的前提下,积极推进营造林任务进度。截止目前,累计完成各项春季造林生产任务11万亩,任务完成率100%
(一)2020年造林补贴项目
2020年造林补贴项目人工营造灌木林5万亩,计划下达资金1200万元,截止目前,完成人工营造林5万亩,发放资金1000万元。
(二)乡村绿化美化项目
额济纳旗2020年乡村绿化美化涉及8个苏木镇18个嘎查,总投资240万元,计划使18个嘎查绿化率全部达到30%以上,截止目前新增绿化面积952.5亩,中幼林抚育583.4亩。
(三)“蚂蚁森林”公益造林项目
该项目总面积58610亩,建设内容为种植柽柳424万穴、胡杨10万株,辅以围栏围封、筑埂打坝等辅助工程;总投资2583万元。由新佳园林建设工程有限公司额济纳旗园林绿化工程部、阿米拉绿化工程有限责任公司、绿草地荒漠治理工程有限责任公司、福淼种苗专业合作社、宁苗生态园林(集团)股份有限公司乌斯太分公司负责实施。建设地点位于旗巴彦陶来苏木乌苏荣贵嘎查,赛汉陶来苏木赛汉陶来嘎查、孟克图嘎查,东风镇额很查干嘎查。因受到疫情影响,建设进度缓慢,目前已全部完成,正在进行后期养护。
(四)“一带一路”胡杨林生态修复计划二期工程
2020年由鼎腾建设有限公司实施“一带一路胡杨林生态修复计划二期工程,主要建设内容为种植胡杨、榆树、沙枣、花棒等365亩,总投资395万元。目前该项目已完工。