公务员考试方案大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇公务员考试方案范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

公务员平时考核是加强公务员日常管理的重要抓手，坚持党管干部原则，坚持把政治标准放在首位，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，坚持客观公正、精准科学，坚持注重实际、奖惩分明，坚持分级分类、简便易行。着力在严格考核标准、规范考核程序、提升考核质量、强化结果运用等方面下功夫，努力形成科学完备、规范高效的平时考核机制，充分发挥考核指挥棒、风向标、助推剂作用，努力建设忠诚干净担当的高素质专业化公务员队伍。

二、组织领导

为做好公务员平时考核工作，经局党委研究，决定成立公务员平时考核工作领导小组。

三、考核范围

对局机关非领导成员公务员（含参公管理人员）日常工作和一贯表现进行了解、核实和评价。

四、考核周期

考核周期按季度，每季度进行一次考核。

五、考核内容

平时考核坚持“德、能、勤、绩、廉”全面考核，突出政治素质和工作实际的原则。考核指标分为共性考核指标和个性考核指标。

（一）共性考核指标

1.政治素质和道德品行。主要考核公务员的理想信念情况，政治敏锐性和政治鉴别力及政治立场。对党的忠诚度及对党和人民事业的责任心和使命感；在急难险重工作中表现出的责任与担当情况及奉献精神。

2.工作作风。主要考核公务员贯彻执行组织决定情况，遵守规章制度、工作纪律、出勤情况等。

3.廉洁自律。主要考核工作人员党风廉政建设、机关效能建设和政风工作开展情况。重点包括是否严格遵守廉洁自律的有关规定；被服务对象进行有效投诉的情况；被纪检监察机关处分、立案、调查、问责等处理情况。

（二）个性考核指标

1.学习指标。主要考核工作人员的学风、学习态度以及学以致用情况。重点包括是否自学，是否按要求完成规定的政治、法律和业务学习任务，能否按时参加政治业务学习，学习笔记是否认真完整，心得体会是否深刻。

2.业务经办指标。主要考核工作人员在履行岗位职责过程中的工作态度、工作质量、工作效率、工作纪律和政策水平，以及服务对象的满意程度。重点包括对工作是否有责任心、敬业心，对服务对象态度如何，能否按规定程序高质量地办理各项业务，能否在承诺时限内办结，有无推诿扯皮现象，服务对象是否满意等。

3.目标实施指标。主要考核工作人员所承担目标的完成情况及其在实施过程中表现出来的能力。重点包括是否制定完成工作目标的计划，工作思路是否清晰，工作措施是否得力，是否切合实际，年度目标完成情况等。

4.创先争优指标。主要考核工作人员是否获得县住建局及以上党委、政府表彰的优秀、先进工作者等荣誉称号；是否获得县级及以上科技奖项或在县级及以上刊物发表与专业相关的论文。每奖项仅计分一次。

六、考核程序

（一）个人小结。公务员每季度最后一个月对照年度工作计划，就完成工作目标任务的数量、质量、未完成工作任务及原因如实进行简要小结，通过书面形式报考核工作领导小组。

（二）初评建议。部门负责人根据考核对象工作表现和任务完成情况，写出考核评语并提出评定等次建议。

（三）审核评鉴。分管领导对公务员的个人小结进行审核，结合初评建议提出考核结果等次建议，由局党委审定。

（四）结果反馈。领导小组办公室通过书面方式，及时向公务员本人反馈考核结果，肯定成绩、指出不足，提出改进要求，听取本人意见。

七、考核等次

公务员平时考核结果分为好、较好、一般和较差4个等次。评为好等次公务员人数为本机关参加平时考核的公务员总人数的40%。

八、考核结果运用

通过平时考核，加强对公务员的激励约束、培养教育，鼓励先进、鞭策落后，营造比学赶超的良好氛围。

（一）平时考核结果作为职务职级调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要参考。

（二）平时考核结果与年度考核挂钩。年度考核确定为优秀等次的，从当年平时考核结果好等次较多且无一般、较差等次的公务员中产生。当年平时考核结果均为好等次的公务员，年度考核可在规定比例内优先确定为优秀等次。当年平时考核结果为一般、较差等次累计次数超过一半的，年度考核原则上确定为基本称职或者不称职等次。当年平时考核结果均为较差等次的，年度考核可以直接确定为不称职等次。

九、有关事宜

篇（2）

1 林业园区有害生物无公害防治现状

1.1 林业园区基本情况。安阳林业园区现有100亩以上规模的林业园区89个，其中园区面积在10000亩以上的7个，500―10000亩园区68个。在89个园区中，涉及林果经营的园区74个。主要以休闲旅游、观光采摘、果品苗木生产、果品深加工基地为主等。这次调研的六个园区分别是内黄“枣相情”、内黄林海生态园、安阳县化象傧河生态园、汤阴县滨河生态园、龙安区凤凰岗生态农庄、林州市洪谷生态园等，有一定规模且林果生产占一定比重的园区。

1.2 林业园区有害生物发生及无公害防治特点

1.2.1有害生物发生特点：一是病虫种类增多。随着林果树种品种的增多，带来病虫害种类的增多，特别是新传入的林业有害生物由于没有天敌的控制，会造成灾害的发生； 二是危害增大。由于生物多样性的缺失，失去控制的病虫害就象失控的野马，会给林业生产带来极大的损失。如美国白蛾的肆虐造成灾害的面积大得惊人，有关灾害的报道近年见诸报端。三是经济损失严重。如美国白蛾的防控投入，据有关资料报道，2012年全国各省（区、市）省级财政投入防治美国白蛾的资金达4.56亿元，地方投入的资金及人力物力更多；2010年，山东省共投入美国白蛾防控资金6.3亿元。一个新的物种给我国带来了重大经济损失。四是防治难度增加。主要表现在病虫害经过多年的用药产生了严重的抗药性，用药量加大，防治效果在降低。

1.2.2无公害防治特点。一是有较强的无公害防治理念。此次参与调研的园区的经营者都有很强的无公害防治林业有害生物的理念。如：内黄的“枣相情”、汤阴滨河生态园、安阳县傧河生态农庄及凤凰岗生态园等，由于以休闲、旅游、采摘、观光为主题的园区，为了提高经营收入，多以“无公害”、有机食品为名，吸引消费者采摘、游玩，所以无公害理念强。二是有一定无公害防治技术。如内黄“枣相情”以生产枣为主，间作紫薯、花生及多种瓜类，在生产过程中注重管理及生物物理防治，施肥多以农家肥为主，间以鸡羊粪，且不使用激素（如果实膨大素），在化学防治方面注重药物选择和施药方法，在重要病害“枣黄斑”病防治中不再使用影响果实外观及口感的波尔多液而采用新型农药“铜离子络合物”进行防治。虽然生产出的果个较小，产量低，但口感较好、食用安全。三是有一定量的无公害防治设施。如凤凰岗生态农庄、安阳县傧河生态园、内黄县林海生态园都有频振式杀虫灯，特别是内黄林海生态园在农业系统的支持下拥有20多台太阳能杀虫灯，是调研园区中无公害防治设备最好的园区。

2 林业园区有害生物无公害防治存在的问题

2.1 预防意识不强或缺失造成化学防治成为防治的唯一方法。在林业有害生物防治发展过程中，“预防为主”始终是森防的方针中的重要内容，但在实际生产中，生产经营者预防的意识不强，病虫害发生轻微时不重视，一旦到了难以控制时才想到防治，只能采取速效性的农药控制病虫害。同时由于病虫害种类的繁多、无公害农药见效慢、效果没有剧毒农药明显、没有适时防治等，促使生产经营者在林业有害生物防治方面仍使用高效毒性强的农药进行化学防治，以达到控制有害生物之目的。

2.2 林业有害生物防治认识出现偏差。在调查中，很多园区都有很强的无公害防治的理念，并且对林业有害生物无公害防治的重要性有一定的认识，但对真正的无公害防治不理解。其表现：一是过分依赖化学防治和农药。认为林业有害生物防治就是指“化学防治中的农药喷洒”，理解上偏面，导致生产应用的偏差，片面追求防效导致的化学防治的唯一性。二是化学农药的选择追求速效高效性。殊不知，林业有害生物防治中最根本的方法―林业措施才是基础性的无公害防治方法。

2.3 缺乏控制“疑难杂症”的技术能力。一是技术队伍薄弱。往往受经济、专业人才缺乏等因素影响，园区聘请的技术人员无法做到全能，在一定程度上制约无公害防治工作的开展；二是新技术、新成果、新农药推广应用少。在生产中园区技术人员防治林业有害生物多凭经验及传统方法（农药）进行治理，新技术、新成果及新农药的应用与生产存在一定的脱节现象。

2.4 无公害防治投入不足。园区建设是一个系统工程，往往重栽（建）轻管（理）、管（理）中轻防（治）。一是硬件设施投入不足。二是防治技术人才缺乏或者不足。多数园区经营者本人是技术人员，有的园区聘请的专业技术人员多为经营抚育人员，多是头痛医痛、脚痛医脚，对防治理论及技术相对薄弱。

2.5 缺乏强有力的法规支持及监督。在林业有害生物防治工作中，对发生灾害责任有《森林病虫害防治条例》、传播疫情责任有《植物检疫条例》作为法律支撑，而在防治实施工作中，对农药使用、防治造成的环境安全、食品安全法律监督机制较为薄弱，没有强有力的法律法规支持。

3 几点建议

3.1 建立法律规章是推进无公害防治工作的根本。在病虫害防治发展进程中，随着化学防治带来的食品安全、生态安全等方面的问题日益突现，国家对有害生物的防治高度重视，相继了《农药安全使用规定》（1982年6月5日农牧渔业部/卫生部）、《农药限制使用规定》（农业部令2002第17号）、NY/T 1276-2007 农药安全使用规范、《食品中农药最大残留限量》（GB2763-2012）等，在一定程度上推动了无公害防治工作开展，但在林业有害生物防治方面涉及的较为粗放，因此建立强有力的法律法规是保障林业有害生物无公害防治健康发展的根本性措施。

3.2 强化宣传，提高社会对无公害防治重要性的认识是推进无公害防治的基础。要使社会各界真正认识到林业有害生物无公害防治的重要性，才能确保无公害防治工作正常推进。从无公害林业有害生物防治对环境污染小、生产出来的产品有更大的市场前景、经济效益更高、维护生态平衡等方面宣传，提高全社会对无公害防治重要性的认识。

篇（3）

申论材料往往涉及一个或者两个社会现象或者社会问题，同时，给定材料中也会包含一些解决该社会问题的具体措施。因此，华图公务员考试辅导专家李天甲认为，2014年国家公务员考试申论考试很可能会要求考生针对材料中提到的某一项具体措施提出（写出）具体的执行方案或者实施方案。考生在写出具体的执行方案时应该注意以下几点：

首先，准确理解工作目标和组织意图。实施方案的关键在于把握好相关部门出台这项措施的背景、目的与意义，这样才能准确理解工作目标和组织意图。对此，考生可以通过阅读材料来了解出台这项措施的背景、目的与意义。

其次，遵循依法行政的原则。所谓的依法行政原则，简单来说包括六个方面：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。在申论考试当中，考生除了要固守原来提对策的基本原则——可操作、合常理之外，还需要特别体现我们具有“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民”的意识与素质。我们的主体要合法，我们的措施要合法、我们的程序要合法以及我们的执行措施要高效便民，而不能低效扰民。

篇（4）

等差数列是比较基础的数列，同时也是考试中出现概率比较大的数列，考生尤其需要特别关注。

例1：5，12，21，34，53，80，（）

【2014年国家公务员考试真题】

A.121B.115C.119D.117

【解析】D这是一道二级等差数列。规律是：原数列后项与前项的差依次是：7、9、13、19、27；新数列后项与前项再次做差得：2、4、6、8、（10）；所以（）＝10＋27＋80＝117。

二、幂数列

幂数列历来是考试的重点所在，也频繁出现在各地公考的试卷中。因为其变形多，广大考生尤其需要特别留意。

例2：153，179，227，321，533，（）

【2014年国家公务员考试真题】

A.789B.919C.1229D.1079

【解析】D这是一道幂数列。规律是：原数列各项依次可以化成：150＋31，170＋32，200＋33，240＋34，290＋35，其中新数列150，170，200，240，290后项与前项做差得20，30，40，50，故（）＝60＋290＋36＝1079。

三、积数列

积数列的显著特点是：数字涨幅比较大，且项数超过5项，如果遇到这样的数列，可以考虑从乘积的方面入手解题。

例3：2，3，5，11，46，（）

【2014年河北事业单位招考】

A．520B．490C．410D．97

【解析】B这是一道积数列。规律是：原数列后一项为前两项的乘积减去12，22，32，42，…即5＝2×3－1，11＝3×5－4，46＝11×5－9，故（）＝11×46－16＝490。

四、质数数列

质数是自然数中除了1和它本身之外，不能再被其他数整除的数。常考的质数处于2～19之间，有些考生由于粗心，易将2，3，5，7，11中的11误写成9。

例4：2，3，5，7，（）

【2014年安徽公务员考试真题】

A.8B.9C.11D.12

【解析】C本题考查质数数列，2，3，5，7的下一个质数为11。

例5：3，8，24，48，120，（）

【2014年山西公务员考试真题】

A.148B.156C.168D.178

【解析】C本题考察的是质数平方与常数项的叠加数列。本题规律如下：2的平方减1等于3，3的平方减1等于8，5的平方减1等于24，7的平方减1等于48，11的平方减1等于120，13的平方减1等于168。

五、图形数列

图形究其起源还是数字的组合，不过是变形而已，考察的还是考生对数字的敏感度。

例6：【2014年北京春季公务员考试真题】

6.40.96.5

6.81.66.2

？7.28

A.14.2B.16.4C.18.6D.15

【解析】A这是一道九宫格题。规律为：数列的“第三列”减去“第一列”再加上“第二列”等于1，在此崔熙琳老师特别提醒考生，要十分留意九宫格中数列之间加减关系之后的“末尾数”，这常是解题的突破口。

例7：【2014年国家公务员考试真题】

A.12B.14C.16D.20

【解析】C这是一道数图推理题。题干中图形三个角的数字经过某种数量组合，得出中间的那个数。即：26＝（7＋8－2）×2，10＝（3＋6－4）×2，16＝（9＋2－3）×2。

例8：【2014年北京公务员考试真题】

A.13B.7C.0D.-6

【解析】D本题的规律是：左边一列数字的积等于右边一列数字的和。即：6×9＝28＋26，3×9＝15＋12，故？＝0×9－6＝-6。

六、特殊数字数列

这两年的公考真题中，特殊数字数列多有出现，除了从大小上考察之外，还需考生从数字的排序上多加留意。本类试题多出现在江苏、浙江、河北等地的考卷中。

例9：21648，2165，217，22，（）

【2014年河北公务员考试真题】

A.4B.3C.2D.1

【解析】C这是一道特殊数字数列。规律是：数列的前项除以10，结果四舍五入之后得后项。此类题目可从题干前后项之间的变化看出。

例10：2，12，121，1121，11211，()

篇（5）

我看到一则消息：美国联邦政府公开招聘公务员。美国联邦政府公务员的起步年薪为4.5-6万美元，与一些著名投资公司和咨询公司起步8万美元的年薪相比，实在没有什么诱惑力。但在美国政府工作，能“第一时间”接触政府决策，有机会和各界人士交往，积累人脉。于是，我发出了申请信。

两个工作日后，我意外地收到了报名处的拒绝回复，上面清晰地写着：参加美国联邦政府公务员考试的资格之一，就是报考者须拥有美国国籍。

我有些失望。美国导师哈瑞知道后，对我说：“在理论上，美国政府是允许外国学生报考的，但必须有学校的推荐，说明你很出色，能够胜任一些美国人无法胜任的工作。如果你需要，我可以建议学校推荐你。”

哈瑞带着我来到哈佛大学的就业办公室。工作人员详细了解了我的经历，当听说我曾经以实习生身份在内华达州政府财政部工作时，他们要求我拿出证明。我马上拨通内华达州财政部的电话。在得到对方确认后，工作人员马上为我发送了推荐信。

几天后，哈瑞来到我的公寓，从口袋里掏出一封快递：“学校替你发出的申请通过了。”我夺过快递，兴奋地高喊：“白宫，我来了！”

面试陷阱多

联邦政府公务员面试时间，是在每年的1月。去纽约之前，哈佛大学就业办公室特意安排主任助理对我进行面试前的培训，找来一些以往公务员考试的试题让我练习。

这套试卷分为四部分，每部分须在45分钟内完成。由于各部分的分数不同，而我是按照先后顺序做的，所以吃了小亏。主任助理说：“这套试卷本身就是一个陷阱，考验人的反应能力。你没有把握完全做完，就要先从高分题做起，这样分数才会得到提升。面试的时候，这样的陷阱更多，你可要当心哦。”

我来到纽约，才知道参加公务员考试的人员食宿是自理的。酒店已经被预订满了，我只好在当地朋友家里借宿了一夜。第二天，我早早赶到考试地点――克里蒂大厦。门前站满了维持秩序的警察，考生要凭面试通知进场。

从大门开始，要经过三次安检才能进入考场。考场前台的大屏幕上放着一张投影仪投射的图片。“白宫，是白宫！”我脱口而出。“小姐，别喊了。”身边一个美国人低声说，“这个洋葱头建筑是国会大厦，不是白宫，去年我就在这上面吃了亏。”

经过攀谈，我才知道，原来包括美国人在内，很多人都容易将国会大厦和白宫混淆。联邦政府用这两栋建筑做了个小小的“陷阱”来测试，回答错误，印象分就会打折。考生连美国的政治中心都认错，可见平时对国家的关心程度不够。那个美国人是第二次参加考试，他说：“小姐，你要当心些，面试和笔试虽然看上去简单，实际上却一环套一环。比如今天，他们会到纽约各个宾馆查阅到场考生的资料，如果你提前预订了房间，说明做事比较谨慎、细心，就会加分。反之，则会减分。联邦政府的公务员考试就像剥洋葱，一层层的考验很多。一不小心，你就可能在那一层流泪。祝你好运！”

面试提的都是一些常识性问题，也会问你对所居住的当地州政府的一些看法。笔试是仿托福的考法，全都是选择题，主要是场景题，题干部分会告诉考生一个政务场景，在四个选项中选择一个你认为最合适的处理方式。试题的最后部分有一些心理测试题，无所谓正确答案，主要考查考生是什么样的性格。刚拿到试卷，我就找各部分的高分题先完成。考试整整进行了三个小时，从考场出来，我头昏眼花，心里暗自庆幸，因为我完成了试卷。看来，面试前的失分，会在笔试中补回来。

满足的眼泪

1个月后，我收到复试通知。

通过复试的考生，4月份要到华盛顿参加为期一个月的培训。这些人在美国称为“ Finalists”，我把它翻译为“终结者”。能走到“终结者”这道程序，在美国人看来相当了不起，各学校都会为自己的学生骄傲。“终结者”培训结束后，联邦政府会颁发毕业证书，这意味着你得到了政府的认可。但要得到公务员的工作，还要参加一个联邦政府各部门联合举行的Job Fair。有部门接收，你才算彻底通过考验。

说是培训，其实更像游戏。每天上午学习一个课时的公务员守则和各部门规定，此后全天都是“模拟程序”。我得到的题目是虚构一个在华盛顿的居民居住工程项目，要求详细作出规划，从工程的准备推广到设施配备，拿出全套方案。

半个月后，我完成了方案。上交方案后的第二天，培训老师单独带我出去。我们的目的地是华盛顿第七十二街区，这里居住着一些居住条件不算好的美国公民。老师在车上告诉我：“你今天需要做的就是作为方案设计人，向居民宣传和推广你的设计计划，争取到更高的入住率。”

这些美国人提出来的问题相当全面，有的甚至连抽水马桶的高低、抽水口的宽窄都会问到。一场推广活动下来，我满头大汗，起初交上方案时的得意已荡然无存。

6月10日，最后的考验终于到来。白宫内，联邦政府各个部门齐聚一堂，议会、卫生部、财政部、建设部、中情局等如雷贯耳的机构纷纷摆上招聘台。我们近百位“终结者”排着整齐的队伍，向心仪的部门投递简历。按照规定，每个“终结者”最多可选择两个部门。

我学的是政治管理专业，所以选择了议会和建设部。投递简历后，“终结者”们在白宫外的草坪上等待结果。很快，工作人员开始念被选中的“终结者”名单。

最终，带着一丝酸楚和失落，我和其他落选者一起离开了草坪。培训老师安慰我们说：“别沮丧，不是你们不出色。培训中的虚拟项目方案决定了最后的结果。比如你如果在设计居民居住工程时特别注意到医院的建设，而且提出合理的理由，可能被卫生部录取；考虑到投资问题，也可能会让财政部相中；就算最后的方案修改得很合理，第一次方案中的重点方面不切合你选择的部门，你依旧会被淘汰的。”

“那我呢？”我不服气地问，“我可是想到了居住的舒适性，而且应聘了建设部。”

篇（6）

2007年8月，我在国内念完本科之后，投奔在德国的父母，同时开始了在法兰克福大学读MBA的留学生活。

2009年圣诞节前夕，我在报纸上看到一则消息，德国联邦政府公开招聘政府公务员。我眼前一亮：出国前，导师多次提到，无论国内还是国外，从政都是年轻人就业的一个主流选择。他曾经对我说：“要真正了解社会，就必须到政府里面去。判断一所学校的实力，就要看这所学校的教授和学者对政策的影响程度。”

来到德国后，发现德国社会也有主流意识的说法――从商或从政。在一些欧美西方国家，从商从政并不那么泾渭分明，在德国也有很多著名的政治家同时也是成功的商人。

我发出了申请函。三天后，却收到了拒绝回复――“德国联邦政府公务员考试的资格要求之一，就是参与者须拥有德国国籍。而你现在的身份只是一名留学生，显然在这方面存在问题。”

导师康拉德教授知道后，说：“这不是完全没有可能。理论上，德国是不允许非德国国籍的外国人报考的。虽然你不是出生在德国，但父母已经获得永久居住权，你拿到德国国籍只是时间问题。当然，要想得到招考委员会的认可，必须有学校的推荐信，证明你很优秀，能够胜任一些普通人无法胜任的工作。如果你需要的话，我可以建议学校推荐你参加，但是你要考虑清楚，最后胜出的可能很小。”一番话让我重新燃起希望。

2010年1月12日，康拉德教授带着我来到法兰克福大学就业部，他们详细了解了我的经历，听说我曾经以实习生的身份在黑森州州政府工作过，他们要求我拿出证明。我马上拨通了黑森州财政部的电话，得到对方证明后，学校就业部很快为我向组委会发送了推荐信。

1月26日，康拉德教授来到了我的公寓，只见他微笑着变戏法似的从口袋里掏出一封快递，“学校替你发出的申请，组委会已经通过了……”

考试，陷阱多多

我了解过德国公务员的起步工资，月薪约1500欧元左右，这与BMW、西门子等大公司相比，没有什么诱惑。但在政府工作，无需缴纳社会保险和养老保险，圣诞节前还能拿到第13个月工资，能第一时间接触到政府决策，也能展开交往，培养人脉。

同时，德国政府的管理经验也值得学习，比如高级外交官员出差，一定买全价票，因为公务经常要求变化航班，打折机票不能随时退换；比如高级官员出差也只能坐经济舱，如要升舱，自己掏钱。

德国政府公务员面试时间是每年4月。去柏林之前，大学就业部特意安排了主任助理汉斯对我进行陪训。他找来了以往德国公务员考试样题，此类试题是保密的，我所做的试卷只是冰山一角而已。试卷分为四部分，每部分45分钟。因为题目分数不同，我按照前后顺序来完成，结果吃了个小亏。汉斯说：“这套试卷本身就是一个陷阱，考验人的反应能力。如果你没有把握完全做完，那么就要先从高分题做起。”

来到柏林，我早早地赶到了考试地点――帝国大厦。考场前台的大屏幕上投射着一张图片。“总理府!”我兴奋地说道。“小姐，你错了!”身边一个小伙子低声对我说，“这个洋葱头建筑是国会大厦，不是总理府。去年我就在这里面吃了亏。”

经过攀谈，我才知道，包括德国人在内，很多人都容易将国会大厦与总理府混淆。这两个建筑也可能作为“陷阱”来考问，如果回答错误，印象分就会打不少的折扣，因为考生连德国的政治中心都认错，可见对国家的关心程度不够。德国小伙子告诉我，他是第二次参加公务员考试了，他说：“小姐，你要当心些!面试和笔试虽然看上去简单，实际上却是一环套着一环，必须时刻让自己的思路保持清晰。”

面试提问都是一些常识性问题，也会问一些你对当地州政府的看法。有了先前的提醒，我谨慎起来，每个问题都认真思考后才作出回答。面试完后我平静地等待着笔试，一个大嗓门的年轻人正在谈自己的经验：“面试回答问题是有技巧的，每个问题你都要思考一下，不过最多一分钟左右。不思考会显得你草率，思考过长又显得你不够聪明。”竟然连回答都有讲究，我感到真是学了不少东西。

笔试和我先前接受的培训差不多。刚拿到试卷，我就找高分题先完成，考试全部是选择题，主要是场景题，题干部分告诉一个政务场景，然后四个选项，选择一个你认为最合适的处理方式。最后有一些心智测试题，无所谓正确答案，主要是考察性格等特质。

考试整整进行了两个小时，从考场出来，我头晕眼花。

落选,收获经历

2010年4月初，我收到面试的通知。康拉德教授和汉斯先生都很高兴，学校还为我组织了一场小型派对。

面试通过的考生，4月下旬要到柏林参加为期一个月的培训。这些人在德国被称为“入选者”。能走到这个程序，在当地人看来已经相当了不起了。

不过，汉斯说，入选者培训结束后，联邦政府会颁发毕业证书，这意味着你得到了政府的认可。但是，想要得到公务员的工作，还要参加一个联邦各部门联合举行的“招聘会”，有部门接收，你才算通过了考验。奇怪的是，很多培训期间成绩优秀者却在招聘会递简历时被淘汰,不知道那些部门是凭什么作为依据而拒绝这些优秀人员的。

说是培训，其实更是一场模拟游戏。每天上午一个课时的公务员守则和各个部门的规定，剩余全是模拟时间。我得到的题目是虚构一个居民居住工程项目，要求详细地作出规划。从工程的准备推广，到居住工程的设施配备，拿出全套方案。

我首先考虑居住的舒适性。我查阅了不少节能材料，比较室内设施，半个月后，完成了方案。上交第二天，培训老师席勒女士单独带我去了柏林东郊第27街区，这里住着一些居住条件不算好的居民。席勒在车上告诉我：“你今天需要做的就是去27区，然后作为方案设计人，向那里的居民宣传和推广你的设计，争取到更高的入住率。”她的话让我感到忐忑。来到27街区，我才发现已经有人组织了居民等待着。

德国人的问题相当刁钻，有的甚至连抽水马桶的高低，抽水口的宽窄都会问到。一场推广下来，我满头大汗，有许多现实问题我的方案里都没有提及，起初交上方案的得意已经荡然无存。我向席勒女士要求：“您能不能把方案还给我?我做个修改。”

6月10日，最后的考验终于到来了。这次是在联邦政府内，卫生部、建设部、国家银行等许多重要管理机构摆出了招聘台。因为我学的是工商管理，所以选择了建设部和国家银行。简历投递后，我们在大厦外草坪上等待结果。

篇（7）

“现在社会上有那么一批人以公务员考试辅导为主业，在社会上招摇撞骗，诈人钱财。在今年的考试过程中，我们明确规定，我们不指定任何教材，不举办任何培训班，也不委托有关人员搞什么社会辅导。现在社会上所谓的国家人事部指定的考录专家、人事部公务员考试课题组长、多年来从事公务员的命题资深专家等凡是写上名字的，凡是以此为据进行广告宣传的，我提醒广大考生，你肯定上当受骗。因为这些‘专家’没有一个是与我们有关的，或与这次考试有关的，同志们可以擦亮眼睛，到书店里看看，柜台上的书还有a类、b类之分。”

“捂紧你的口袋，开动你的才智，把精力用在认真复习人事部的考试大纲上，用在平时的学习积累上，比你不远千里赶到北京参加辅导班，听那些人在课堂上热闹纷繁的演讲强得多。”

11月27日举行公共科目笔试，中国人民大学国家公务员研究所李如海教授：

备考：五项注意要牢记

据了解，北京地区共有4．9万人报名参加2005年国家公务员考试并通过资格审查。中国人民大学国家公务员研究所李如海教授近日在接受本报记者采访时提醒考生，提前在行政职业能力倾向测验和申论两门科目上准备一下是大有益处的。相当一部分考生在走出公务员考试的考场后，都发出同样的感慨：只要认真准备，国家公务员考试其实并不难。

李如海教授说，从去年的考试不难看出，公务员考试是能力考试，有别于知识考试，几乎不涉及记忆成分，多考查判断、理解等能力以及个人的整体文化背景，受复习程度影响不大。一些常识判断题，其中涉及文史、政治常识，点多面广，需要考生增长见识即可，如果死记硬背则是完全没有必要了，关键是看个人素质和平时的知识积累。要成为一名合格的公务员，还必须具有综合分析能力、解决问题能力和一定的文字功底。

在考试举办机构不办培训班、不指定参考书目的情况下，李如海认为考生应着重从以下几个方面进行复习：

仔细阅读考试大纲

第一，考生要与时俱进，按照年度考试大纲的要求进行准备。他说，每年的考试大纲都对考生有不同的要求，这需要考生仔细地阅读。

考前无须反复做题

第二，考前无须反复做题，只要适当地在考前做一两次练习就行了。李如海教授说，这样的练习做得多不会有太大作用，只要知道考试题目是什么类型、用什么样的思路去解决就行了。准备行政职业能力倾向测试的办法是提前做两套试题，一是可以熟悉题型，考试时就可以节省一些时间；二是可以熟悉规则。准备申论就是从一些辅导书中找几篇申论的范文读一读，让自己心中有一个大概的写作范本，做到心中有数。

熟悉答题方法

第三，平时积累比临时突击重要，掌握方法比多做题重要。“行政职业能力倾向测试”的考题覆盖面颇广，包括政治、经济、文化、人文、社会、法律、科技和管理等方面的内容，临时突击做练习是无济于事的。不管是报考哪一类职位的考生，关键是要熟悉行政职业能力倾向测验和申论的考试方法。他提醒考生，不同的题型要用不同的方法和思路去解答，比如行政职业能力倾向测验中的判断、推理等题目，主要靠平时的积累，不管是知识的积累，还是实践的积累，都很重要。

而数量关系和资料分析类的题目更需要技巧，这些技巧是和一个人的思维方式、价值观相连的，所以要通过这个考试，更需要的是方法和积累。

加强心理锻炼

第四，要想在公务员考试中取得好的成绩，还必须加强对考试心理的锻炼。考生在平时应该多进行锻炼，作有准备的发言，如果有机会还可以多搞几次面试演习。

认真研读对考生的要求

最后，考生要认真研读各个考试科目对考生的要求，首先要认真审题，考试时要注意答题技巧，合理分配时间。另外，还要注意申论考试中对字数的限制性要求，这一点是极为重要而又是经常容易被考生所忽视的。

另外，一些曾参加考试的师哥师姐告诫考生：如果你对公务员考试寄予了很大希望，就一定要好好准备。

两科复习指要

今年中央、国家机关录用机关工作人员和国家公务员考试即将举行。下面谈谈行政职业能力倾向测验、申论在临考前应该抓住哪些要点，进行有效的复习巩固。

行政职业能力倾向测验

行政职业能力倾向测验是考查一个人的行政管理能力，是一种基本潜在能力的考试。其功能是通过测量一系列的心理潜能，进而预测考生在行政管理职业领域里的多种职位上取得成功的可能性。因此，这门考试，不必要在考前进行一般意义上的“复习”，考生在考前要了解这门考试的性质与特点、测试的实施方式和程序，了解考题的题型特点、答题思路，做到心中有数。

第一，要明确考试大纲罗列的所有题型。对2005年中央国家机关录用考试大纲要了解，对每一种题型的设问、具体要求、作答的参考时限应该心中有数，这样不会因为不熟悉题型而作不出答案。举一个简单的例子，比如演绎推理，这种题型在准备时一定要结合考试大纲，看一下演绎推理的设问是什么样的要求，要明确演绎推理给出的假设和题干，这个假设是无庸置疑的。在这个假设前提下，作出一个推断或者在给出的四个选项里面作出一个选择。

第二，了解行政职业能力的全貌。行政职业能力从考试的结构上来讲，可分为五大部分。对于这五大部分，由于每个人的能力水平或者说能力特长不一样，所以在作答的时候，也可以选择自己认为相对容易的题目先做，难的题目可以往后放一放，回过头来再做，不要在太难的题目上耽误太多的时间。

第三，要分配好时限，在考试的时候，试卷上都会给出参考时限，帮助你掌握每一部分的作答时间，不要在某一部分上停留更多的时间，否则最后可能导致别的部分没有时间作答。

申论考试“主要侧重考查应试者对给定资料的阅读理解能力、分析归纳能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力”。考试形式既严格又灵活，要求考生摒弃套话、闲话，要求分析、论证和解决问题透彻、全面、清晰，同时又保证考生能充分发挥自己的潜力，施展自己的真才实学。

申论考试的全部过程，可以归纳为阅读资料、概括主题、提出对策、进行论证四个主要的环节。

阅读理解给定资料是申论考试最基础的环节。考生要拿出一定的时间，仔细阅读给定资料，以求真正理解和掌握资料的叙述思路和内容实质。只有读懂读通全部给定资料，才能把握资料所反映的事件的性质，也才能准确地概括出给定资料所反映的主要问题，完成第二环节的要求，切不可匆匆忙忙浏览一遍，不求甚解。

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1.前言

北京市各级机关2013年公务员考试录用公务员公告已于近期公布，公告的，犹如战争的号角吹响。2013年上半年北京市公务员共招录1880个职位，相比去年同期增加288个职位；共招录3673人，比去年减少了496人。从单位性质来看，行政机关招录人数最多，1126个行政机关共招2285人，占到总人数的62.21%，其次为参照公务员法管理单位有493个，招录人数为672人，占总人数的18.30%。而决定能否考上公务员的关键性科目之一就是申论。申论备考是一个厚积薄发的过程，“场上一分钟，场下十年功。”申论有别于其它科目，申论功底的磨砺多半有赖于日积月累，唯有通过不断的强化训练、总结反思，在周而复始的学习中固强补弱，才能由量变转为质变，方可在日后的决战中取胜。北京市公务员考试申论在发展演变的过程中，逐渐形成了以独特京味为基础，同时又适当参照国考的特点。本文就2013北京市公务员考试申论备考进行分析。

2.北京市公务员考试历年申论主题特点

北京市公务员考试申论的主题，呈现出三个特点：多领域交叉进行考查、注重中观命题角度、关注社会热点问题。

2.1 多领域交叉进行考查

从表1可以看出，北京公务员考试申论选取的题材包含各个领域，尤其社会领域，往往是北京申论选材的重点领域，2009年以后，社会领域的问题几乎每年都有所涉及，这说明北京市十分关注在经济、社会发展的过程中出现的关乎民情社情的问题的，比如全民阅读关乎国民素质的提高，城市规划关乎国民幸福感的提升，在经济发展过程中出现的各种快现象中人的精神迷失关乎精神的构建，等等。在选材的过程中，不会单纯从一个领域出题考查，而是多个领域相结合，加大难度，考查考生对于一个问题的全面把握的能力，考生要能够透过现象看清本质，并且在复习热点的过程中，不仅要一维角度看热点，还要多维发散思考，由点到面地深入分析。

2.2 注重中观命题角度

北京公务员考试申论的命题，不同于国家公务员考试热衷于从战略高度来认识问题，而是习惯从社会、经济、政治、文化、生态五大领域的微观层面入手，比如同样是考查文化领域的问题，国家公务员考试会选择文化失根、道德建设、文化遗产保护这些宏观角度去考查，而北京则会从全民阅读、市民文明素质这些微观角度去考查。

2.3 关注社会领域热点

从历年的真题来看，北京公务员考试申论题材关注社会领域热点。例如2012年北京申论考试的主题围绕“快”字展开，这和2011年“7、23”动车事故以来，整个社会都在提倡降速这个话题息息相关。在经济快速发展的过程中，非常多的负面作用日益显现：片面追求速度，压缩工期，工程质量难以保障；速度上去了、管理跟不上；经济发展与自然环境的保护严重失衡，经济发展与公共事业与社会发展严重失衡，出现了诸多的社会问题。2012年北京申论主题的选择，与当时的社会热点联系非常紧密。此外，2005年的“节俭办奥运”、2007年下半年的“城市摊贩管理”以及2009年下半年的“酒后驾车与全民健康”等题材都和一段时间内的社会热点问题相关联。这是北京市申论考试题材选择的又一特点。

3.如何有效做好2013北京市公务员考试申论备考工作

3.1 重视历年申论真题，熟悉出题模式

历年真题中凝结着命题人的思路和模式，建议考生把最近几年的真题研究透彻。第一遍接触真题的时候要严格按照考试时间和流程把题目做一遍，然后核对答案找出差距，直至把每一套题完全弄懂。这样一方面可以检测自己的水平，另一方面可以锤炼自己的作答技巧。此外，多做真题，还可以熟悉真题的样式，熟悉真题的提问方式，熟悉考试流程，所以说真题是真正高质量的“模拟题”，只有在真题已经全部做完，研究透彻的情况下，才建议考生选择模拟卷。模拟卷的选择的也是有一定标准的，一是要与真题的样式相同或相似，至少应该与大纲的要求保持一致，二是要与近期的热点贴合。同时，提请大家注意：一般考生容易犯的错误是看的多写的少，重视在搜集信息的基础上冥思苦想但不重视实际练习，重视形成观点而不重视文字表达。建议考生订好计划，积极利用往年真题进行阶段性练习，先做题，后看答案，模仿考试场景进行“闭卷”作答。作答完成后按照参考答案自行修改，也可以找老师批阅。

3.2 学习国考好榜样

2012年北京申论考试，无论是考试大纲还是主题的选择以及材料的安排上，都体现出了紧随国考申论步伐的特点，从北京2012年的考试大纲中，我们发现，其申论能力要求与国考省级（含副省级）以上综合管理类相似。主题也体现了这一点，基本上就是2012年国考省部级综合管理类的精神与2012年国考行政执法类的经济安全的汇总。再如，2011年北京申论考查的城市规划主题与2011年国家地市级申论考查的在城市化过程中，过快的城镇化导致的乡村文化失根的问题，都是以城市化过程中出现的问题为命题范围，只是落脚点有所不同，北京申论落脚点在于在城市化中城市发展问题。

因此，在复习北京申论的同时，考生也要花一些心思研究一下国考真题，不要将目光只锁定在本市的申论试题上。

3.3 研读社会热点，积累考试素材

“巧妇难为无米之炊。”研读社会热点，积累考试素材，是应对申论的取本之道。历年来申论考试的命题围绕着社会热点问题进行，而且与中央基础性政策文件有密切的关系。或是对政策进行前瞻，或是考查对已文件的深入领会。选对资料，培养语感。《新华网》是一个不错的准备公务员考试的网站，其中的“新华评论”的文体风格非常值得借鉴；《人民日报》的“人民论坛”也是不错的选择；当然，要想在语言上真正有所突破，简单的浏览是不够的，需要花费时间和气力。如果能够每天朗读、甚至背诵两到三篇人民日报社论或新华评论，效果是非常好的。关注社会热点，掌握基本的理论知识。关注这些问题的同时，不但要关注其理论背景，而且最重要的是关注这些问题的发展现状以及针对其问题的具体的解决思路和对策，对社会热点进行分类，总结，这些积累很可能在考试中发挥巨大的作用。

3.4 备考申论一定要搞清楚申论不会考什么主题

要想搞清申论会考什么主题，不如先搞清楚申论不会考哪些主题。

第一，涉及外交、台海、国防等相关问题的主题，即使再热门也不会考。申论考查的是考生处理公务的能力，对于更广泛的公职人员来讲，这些问题是不需要他们思考的。因此，这类问题不会考。

第二，在实践工作中并没有形成较成熟解决方案的社会问题不会考。这类问题在我们的现实生活中正处在摸索阶段，经验尚不成熟，如果拿来做申论主题，对出题、判卷标准设置都会造成一定的困难。因此这样的问题也不可能考。

第三，被考滥了的主题，肯定不会再考了。在近年，国考、省考中出现过，甚至反复出现过的申论主题，一般也不能作为申论考试的主题了。

3.5 培养四种意识

第一，审题意识。审准题目是申论作答的第一要务。千万别自作高明，答一些能显示自己才能但和题目不沾边的话，那样你答的相关内容基本上是一分不得。考生要做到：第一，每一个答题标准都能详细知道应当在作答中如何体现；第二，一定要明确题目要求你答的问题是什么；第三，一定要把这个问题放到资料中去，对资料中与这个问题有关的部分要详细阅读并做标记，与本问题无关的内容可略读。如果不重视审题，那么，题审偏了，写的再好不过是南辕北辙徒劳无功。因为所有的评分标准都是紧紧围绕题目的设置来设计的，资料和题目是评分时最大的标准。

第二，规范意识。规范意识体现在以下三个方面：一是字数要符合要求，二是卷面要整洁规范，三是使用较为标准的官方用语。在同样的作答质量下，一份规范、工整、字体美观大方、无错别字和语法错误的试卷会比一份潦草、模糊、字迹难辨识、作答不认真、又脏又乱的试卷高出至少十分以上。鉴于申论作答多是以政府的角度出发来论述问题的，建议考生在作答语言风格上也应遵从官方的标准，尽量使用官方用语。其基本要求是既典雅纯正，又明确通俗，符合机关工作文书和政论文体严谨平实的语言要求，申论的语言运用必须准确，词语来源必须规范，使用规范的现代汉语，使用准确规范的现行政治术语，避免语法错误和用词错误，不得生拼硬造词语和句子，一切以符合语法规则、符合官方用语惯例为标准。要切忌空、浮、虚华的文风，因为申论作答和文章写作的目的是致力于解决实际问题，而绝不是艺术创作甚至是无病。

第三，结构意识。结构条理这一点常常被很多考生忽略，很多考生认为只要把内容答全了、观点正确就足够了。实则不然，合理的作答结构不仅便于阅卷人快速提取要点，很多时候更是占有一定分值的，即结构分。很多申论题目都有“条理清楚”的要求。条理清楚，就是在思路、结构、顺序三个方面清楚。一是答题思路清楚，二是结构层次清楚，三是答题顺序清楚。一般试题所问，就是答案所答，问什么就要答什么，这是基本的答题思路；先总体概括，再具体分析，最后总结论述，每一个大的要点，用一个总领句概括题旨、领起下文，在本层内部再分几个小层具体表述，“从总述到分述”的层次关系，是答案的基本结构；按照题意要求，先答试题第一问，后答试题第二问，先概括问题的要点，再分析和论述从要点中引申得出的观点，按正确的顺序把答案各部分组织起来，这是基本的答题顺序。

4.结语

综上所述，2013北京市公务员考试申论备考只需要把握住四点即可沉着应考。首先，注重阅读，培养能力。许多考生由于阅读能力不高，严重影响了对资料的正确理解，进而严重影响答题的质量，甚至答非所问。其次，针对题型，掌握技法。“申论”题型就那几种，每种题型都有解题的技法和答题的模式，考生必须灵活掌握和运用。其次，关注热点，重视模考。针对各地及国内的社会发展的热点主题，有意识地进行模考自测，提高认识问题的思维能力。最后，注意细节，苦练基本功。正确运用语言文字，注意答题的要求和格式，保持卷面的整洁，卷面上力争不出现字、词、句、段落等方面的明显错误。

参考文献：

[1]肖飞，李秀斌.申论写作知识（三）――概括“给定资料”反映的主要问题[J].新（党建版），2011（11）.

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剖析：比如，假如材料中提及“超女”、“快男”等“选秀热潮”，考生不能单纯地认为这是一种“不理性”的行为，而是应认识到问题的“本质”在于：目前社会存在一种浮躁意识，应该加强对青少年人生观和价值观的引导。

模式二：归纳材料中的主要内容或主要问题。来源：考试大

剖析：这是国家公务员考试每年都会考察到的常规题型，需要考生全面把握材料中的主要内容。往年都是要求考生针对“全部申论材料”进行概括，今年有可能是针对“部分材料”进行概括。比如：“请根据给定材料中的有关内容，归纳材料中所反映的主要问题”。

模式三：给一个“解决方案”、“法律法规”或“公共政策”，要求考生根据所给内容，做出合理评价，并针对其中的不足之处，提出解决问题的对策。

剖析：这里，申论材料有可能是给出已经实施了的“方案、法规或政策”，如“燃油附加税”、“停止无偿提供塑料袋”，也有可能是给出还“未实施”或“存在争议”的“方案、法规或政策”，如“恢复五一黄金周假期”。无论是哪一种，其实出题的目的都是希望考生能全面地去看待社会问题，做出科学的判断，并能提出支持自己观点的依据。

模式四：给出一个具体的执法场景，要求考生在这个场景之下，做出合理的执法决策。

剖析：比如：“假如你是一名城管执法人员，当你面对城市摊贩时，如果对方出现暴力抵触执法的情况，你会如何处理？”其实这种题型的预测，主要源于今年的“市(地)以下综合管理类和行政执法类职位”增加了“贯彻执行能力”的相关表述，从这个角度看，有极大的可能考察考生对“具体执法事务”的“处理能力”和“应变能力”。

模式五：“对策”的剖析题。

剖析：这里比较特殊的是关于“提出和解决问题能力”的大纲表述：要求考生“借助自身的实践经验或生活体验”、“运用自身已有的知识经验”来提出解决问题的对策。这就要提醒考生，记得多看看时事新闻，积累一些时政素材，以便能更好地解答这一类题目。

模式六：议论文写作。

剖析：对于“省级以上(含副省级)综合管理类职位”，大纲要求“运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点”。这一类职位在论证过程中，对论证手法的要求是比较高的。而且，大纲中的“准确规范”一词应该是指“文章用词需要规范化”。因此，建议考这一类职位的考生切记在行文时，不可过于口语化。

对于“市(地)以下综合管理类和行政执法类职位”，考生关键是一定要对事件、观点做出“准确的判断”，不能偏离国家的主流观点。至于“论证的丰富性”则不是这一类职位考察的重点。

申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。

国家公务员考试大纲

关于申论部分表述

（一）省级以上(含副省级)综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。

阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。考试大论坛

综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。

提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。本文来源:考试大网

（二）市(地)以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。

阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

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一、基本概况

二一年，我市按照《中华人民共和国公务员法》，省委政法委、省委组织部、省高级人民法院、省人民检察院、省教育厅、省公安厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅《关于XX年政法干警招录培养体制改革试点班招录公告》和省委组织部、省人力资源社会保障厅《关于XX年公开考试录用公务员工作有关事项的通知》（川人社办发〔XX〕452号）和《关于印发〈XX年从优秀村干部和服务基层项目人员中考试录用乡镇机关公务员的工作方案〉的通知》（川组通〔XX〕107号）精神，先后3次组织完成了政法干警招录培养体制改革试点班的招考和公考录用公务员公告、笔试报名与笔试组织及加分等以及从“村官”和“五项目”人员中公招乡镇公务员的笔试组织等，整个工作进展顺利。

（一）XX年公务员（森林警察、司法助理员）招录情况。省人事厅批准XX年我市公开考录乡镇公务员（森林警察、司法助理员）80名，森林警察考录7个职位8名、乡镇公务员考录4个职位50名、司法助理员考录4个职位22名。根据实际报名未达到开考比例的情况，拟招录69名。此次共有2500余人报名参考，综合比例约为40:1。经过笔试、面试、体检等考录程序，共有69名考生通过体检、考察、政审合格，于XX年4月底前予以录用，并及时向省局报送了考录工作专题报告。

（二）政法干警试点班招考情况。省上下达我市XX年政法试点班招录干警计划50名，涉及24个职位。在报名参考阶段，共有617人报名，通过资格审查和网上缴费参考人数为339人。24个报考职位中，有10个职位没有达到5:1的开考比例，综合考录比例为6.78:1。此次参加面试人数为106人，经过笔试、面试、体检等考录程序，共有39名考生通过体检、考察与政审合格，并及时向省局报送了考录工作专题报告，目前合格考生已全部按xx警察学院的通知入学。

（三）公务员（森林警察、乡镇司法助理员）（参照管理人员）招录情况。省人社厅批准XX年我市公开考录公务员（森林警察、乡镇司法助理员）（参照管理人员）184名，根据实际报名未达到开考比例的情况，调减了22个名额，拟招录162名，涉及112个职位。此次共有3710人报名参考，综合比例为22.9:1。目前已完成笔试考试和按政策加分，拟于近日通过省人事考试网公布笔试折合后成绩，进入面试人数约为490人。待省厅和省公务员局作出统一安排后组织面试。

（四）从优秀村干部和服务基层项目人员中考试录用乡镇机关公务员情况。省上文件和公告规定，此项工作主要由市委组织部牵头，市人力资源社会保障局协助工作。本次计划公招乡镇机关公务员67名，其中从优秀村干部公招8名、服务基层项目人员59名。根据报名情况，从优秀村干部中公招计划减少到2名，从五项目基层服务人员中仍公招59名。参加此次的报名参考人数为510人，平均参考比例为参考比例为8.4:1。目前已完成笔试组织工作，进入面试人员为187名。拟按省委组织部、省人社厅、省公务员局统一安排于明年初进行面试。

上述四项共计已（拟）招录331名，报名且参考7000余人次，综合考录比为21.3：1。今年四次招录工作有三个方面的特点，即一是政法院校试点班招考报名人数为历年招考本次最冷，平均为6.78:1，出现了低学历竞争大的现象，50名招录计划中，尚因报考条件、体检等环节而空缺11个职位名额。二是与之相比公务员招考呈现过热，250个计划名额，平均为24.8:1，为近年公考比例最热，而报考人数大多偏重于综合类职位。三是考录对象大幅转向，除定点招考村官和服务基层项目人员外，在计划公招公务员中侧重于录用两年以上基层工作经历人员，其比重占整个公考人数的20%以上。如今年我市通江县公招乡镇公务员60名，其中面向五项目人员15名，占招录计划的25%。从招考的人员结构看，人员整体素质逐年提高，尤以社会经历成熟、适应环境快、工作得心应手而备受用人单位欢迎。由于我们在考录工作中坚持了公开考录，有力地维护了社会公平正义，实现了招录机关满意、广大考生满意、社会各界满意的“三满意”目标，选拔了一批优秀人才，为实施人才强市战略，推动全市经济社会又好又快发展提供了强有力的人才保障和智力支持。

二、主要做法

整个考录工作，我们严格按照法律、法规和国家、省的规定实施，主要做法是：

（一）领导高度重视，健全组织机构。每一次省公务员统一公考工作方案下发后，我们都及时召开会议，对考务工作进行具体安排布置。同时，以专题报告的形式向市委、市府领导汇报，并与市委政法委、市委组织部、市纪委以及招录部门沟通衔接，取得他们支持、配合。针对考录工作的不同要求和特点，吃透上级精神，细化工作方案，力求做到坚持原则不动摇、执行政策不走样、严格程序不变通、遵守纪律不放松。今年四次招考都是三种不同类型的人员公考，对象有所不同，要求也有差异，我们都切实加强领导、配强工作力量，成立专门的考试工作领导机构、考务工作机构和巡视监督机构，为考录工作提供了强有力的组织保障。

（二）逐步规范考试考务工作，健全考录工作的运行机制。全年公务员录用考试，我们坚持实行了全市统一申报、统一考试、统一时间、统一按职位录取的制度；在考务工作中严格按照省厅批准的考试收费标准进行收费；依照规定，建立完善了报名、资格审查、笔试、面试、体检、公示、录用等一系列配套制度；在资格条件设置上打破了身份、地域限制，平等对待学历，平等对待社会在职人员和应届毕业生，有效地拓展了选人用人视野。另一方面，严把招考环节。从组织报名、资格审查，到笔试面试、考核体检，我们都制定了严密的实施方案，明确责任，狠抓落实，层层把关，环环相扣。面试入闱人员、体检人员名单及拟录用人员名单及时向考生公布，资格复审、体检考察、录用空缺递补等严格按程序操作，公开透明，规范运行，确保了招录工作的有序进行。

（三）积极探索创新，强化全程监督。在XX年度公务员考录工作中，我们重点对考官执考管理进行了创新。一是着力推进制度建设。我们在严格执行省级主管机关专门转发面试规范性文件的前提下，大力改进工作方法，积极探索创新管理制度，制定了专项的“面试工作实施方案”、“面试工作人员守则”、“面试应试人员守则”、“面试评委组组建和考生面试顺序产生及引领办法”、“面试评委组工作人员操作规程”、“面试实施形象进度表”等七项制度规定，全面系统地对原有面试组织工作进行了大幅改进，为科学评价考生提供了可靠的制度保障。二是差额决定面试分组。根据面试考生职位和应考人数，按每组评委7人（含主考）和计分、计时、监督员各1人，采取在经组织人事部门培训合格的面试考务工作人员中实现差额20%随机预选确定顺序和面试当日差额随机确定正式人选并随机抽签决定分组的办法组建评委组。全部抽签使用抽签软件，并通过大屏幕投影仪将操作过程与结果全部公开，接受全体考务工作人员的广泛监督。三是全程专门监督有力。市纪委派出了由领导带队的监督小组实施外围监督，同时向各评委组派出了专职考场监督，市委政法委、市人社局、市公安局等部门和单位派出领导全程巡视重点监控关键环节，及时发现并坚决制止不规范的倾向与苗头。

（四）坚持透明操作，成绩当场确认。针对外界群众和个别考生对公务员面试中公正性的疑虑，我们始终坚持采用电脑计分和面试成绩考生签字确认制度。面试最终得分汇总出来后，由主考官当场宣布成绩，考生当场签字确认，既保证考官能够公平公正地打分，也确保考生的最大知情权，消除了考生对面试结果公正性的疑虑，真正使公务员面试工作成为了置于“玻璃房子”里的竞争。

（五）创新了服务手段，提高了考录服务工作效率和工作水平。依托互联网，利用省人事考试专业网站、xx市人社局互联网站及相关新闻媒体，搭建服务平台，实现了考试信息的快速传递。全面实行了网上公告、网上报名、网上缴费、网上公布成绩、网上录取公告等，方便了考生，提高了办事效率。同时通过电话、短信等手段，传递考试信息，做到了考试信息传递准确、及时、无误。

（六）坚持考务公开，加强对考务工作的有效监督。我们坚持把公务员笔试、面试作为政务公开的重要内容，努力打造“阳光考录”，充分利用各种新闻媒介和我局网站等公开招考政策、招考计划、报考条件、招考程序及录用结果，公开了举报电话。设立了举报箱，增加了公务员考录工作的透明度，广泛接受人民群众和社会各界的监督，同时还在本局互联网站设立了互动平台，认真负责地回答考生的政策咨询，考试信息查询，及时传递公务员考试监督信息，本局互联网站开通三年多来，点击数达到了500多万人次。

三、面临的困难

一是公务员考录工作缺乏灵活性，基层机关补充公务员，除调任外，唯一途径只能通过考录，而考录工作全省一个步调，个别地方或部门因特殊需要不能有特别计划，只能等待。二是现行的考录方式成本较高。考试结果只能在一次考录中适用，而报名、考试由省、市分级组织，这不仅加大了工作量，无形中增加了考录成本，而且没有形成有效的机制，相同职位、相同科目的考试结果，因试卷命题、考试标准不同，难以有效利用。三是就业矛盾突出，如我市今年拟招录公务员162名，实际报名应考达3710人。乡镇机关和司法助理员职位相当热门，有的职位参考比例达52：1，竞争异常激烈。四是职位要求设置偏高，如我市今年政法试点班的招考职位中，二学位应用心理学、二学位刑事技术等10个职位的报考人数未达到开考比例，17个录用名额未达到5：1的参考比例。导致此次公招成为我市历年来招考中最“冷”的一次，综合报考比例仅为6.78：1。五是乡镇机关人员普遍老化，人员结构不合理，但按编制招考，已有的人员又不便消化，且财力有限，以致招录公务员面临许多压力。

四、建议意见

篇（11）

中图分类号：F24

文献标识码：A

文章编号：16723198（2015）13010702

1背景

近几年来，公务员考试一直处在升温的状态。据调查显示，在2009年，报考公务员的人数已经超过100万人，到2012年，报考人数已经突破了150万人，在今年，报考人数也近150万人，其中，最热门的职业报名与录取比例达到了9470∶1的高记录。

从公务员考试热中看出，每年都会有大量的人员通过公务员考试进入公务员队伍当中，为公务员队伍注入新鲜的血液，其中不乏优秀人才。但这些考生们在通过公务员考试进入政府或是其他一些公共部门后，便工作效率低下，不能人尽其用，人民群众也不能对其工作满意，造成人力资源的浪费。

一方面，公务员考试热逐年升温，另一方面，公务员的工作效率低下，人才不能发挥其作用，造成人力资源的浪费。本文从公务员工资的角度来探索这一现象，结合2010年中国综合社会调查数据进行实证分析，试从分析结果中找出解决方案。

2研究设计与模型

2.1数据的来源

本文使用数据来自于2010年中国综合社会调查（CGSS），中国综合社会调查是综合性、连续性的、全国性的社会调查项目。项目的第一期，截止与2008年，共进行了五次调查。第二期，计划从2010年到2019年，再进行五次调查。本文选取的是第二期的数据，该数据采用了多阶分层概率抽样，其总样本约为12000，覆盖全国100个县（区）和北京、上海、天津、广州、深圳这五大城市。

2.2数据的整理

本文的选取2010年中国社会调查上对A59j（您目前工作的单位或公司类型），回答为党政机关的人员作为样本分析，其中符合样本条件的有229个样本，用样本中个人全年职业收入作为公共部门人员工资，也就是因变量。其中年龄用2010减去A3a（出生日期）而得到的。

2.3模型与假设

Mincer在1962年最早提出了工资模型：wage=β0+β1edu+β2exp+β3exp2+ε，其中对于经验这个变量，我们可以用年龄这个变量代替，因为一般情况下，经验是随着年龄的增长而增加的，随着人们的年龄增长，无论在工作中还是生活中，其的经验都会随之增长的，所以在本文基于Mincer的工资模型中提出公共部门工资模型一为wage=β0+β1edu+β2age+β3age2+ε，在此模型中，假设一：公共部门人员的工资与其教育程度成正相关关系，雇员受教育的程度越高，其相应的工资就会越高。假设二：公共部门人员的工资与其年龄成正相关的关系，因为公共部门的工作人员在升职和升级上都会有一定的工作年限的限制，并且在任何一项工作中，工作的时间越长其对工作中的熟练程度和认知程度就会高于工作时间短的人员，更好更快的完成某项工作，在工作中的表现就会更加出色，升职加薪的机会就会多于对工作没有经验并且工作时间短的人员。假设三：工作时间越长，升职加薪的机会就会越多，但是同时工作到一定的年龄时，人体机能等各个方面会逐步减退，花在工作中的精力和时间会大不如前，就会产生工作质量下降，在工作上所取得的成就大不如前，即使年龄进一步的增长，其薪水还是会不升反降。在工作到一定的年龄时，工作中的创新的能力不如刚工作的人员，他们的思想还没有被工作中一些流程化所影响，没有被条条框框所束缚，更加勇于大胆创新，在工作中的表现更加突出。

模型二：wage=β0+β1edu+β2age+β3age2+β4politics+ε，模型二在模型一的基础上加入了政治面貌，假设四：公共部门政治面貌为党员的人员会比一般人员的工资更加高，因为公共部门就是为人民群众服务的，这与党员的宗旨是一致的，有着党员身份的人员，更加把自己的工作做为自己的使命，在工作中更加认真表现更加出色，相应的工资变回提高。有着党员身份的雇员，其思想觉悟上也会相应的提高，无论是生活还是工作上都会采取积极向上的态度。所以本文认为政治面貌与工资是息息相关的。

3实证结果与分析

表1反映了用stata分析软件来比奥斯的结果，分别对模型一和模型二进行了线性回归分析，并且找出其中与公共部门人员工资相关性的因素，比较之间与公务员工资的相关性。

表1模型一、二实证结果

变量模型一模型二

edu-53765.44（0.432）

age-300289.7*

（0.016）-38132.52*

（0.018）

age22747.881*

（0.042）

politics25873.5*

（0.036）

constant8926603**

（0.002）1979013*

（0.017）

Rsquare0.05080.0395

注：*p

从模型的整体来看是成立的，模型一的P值为00083，模型二的P值为0.0013，都通过了假设设检验。其中模型一中的教育程度与公共部门人员的没有相关性，P值为0.432大于0.05，并没有通假设检验。说明教育程度与公务员工资没有相关性，在公务员队伍中，员工们是按照相应的级别和任职的年限来决定相应的工资，公务员工资中分有严格的等级，从1993年工资的十五级增加到现在的二十七级，每一级又若干个工资档次，而公务员的级别工资与其的工龄和任职时间相挂钩，工龄越长，任职时间越久，相应的工资就会越高。在级别上，高中和中专毕业人员考入公务员队伍的被定为二十七级，本科毕业并获得学士学位人员被定位为二十六级，研究生毕业并获得硕士学位的人员定为二十四级，博士学位的人员被定位为二十二级，专科的毕业人员在公务员队伍中的收入为347的基本工资，大学本科的人员的工资为380，研究生毕业的人员基本工资为446，博士生毕业的基本工资为461，从这组基本工资的数据可以看出受教育程度不同的人员在刚进公务员队伍中，工资相差并不大，博士生毕业与专科生毕业的基本工资之相差114，并不能体现人力资本理论中的高素质人力资本获得高收入的理论，这使得许多受教育高的人们不愿意加入公务员队伍中去发挥其的才能，相应高素质人才在受教育方面所花费的时间和精力都会相对多一些，进公务员队伍中的年纪也会稍长些，但在公务员队伍中却体现不出优势，受教育程度较高的人员他们的贡献与价值不能在工资层面上体现，同样的工作，在企业中拿的工资水平会高于公务员许多，所以大多数人们会会选择在企业工作。在公务员队伍中晋升是比较困难的，受到职务的数量限制，公务员的上层职务有限，基层公务员数量又较多，因而公务员晋升较困难。在企业中一般是按工作的绩效来考察雇员的，工作绩效高的，并且有能力的人员升职加薪的时间就会相对较短，而在公务员队伍往往还要和任职时间相挂钩，晋升的时间较长也是公务员队伍无法吸引优秀高素质人才的一个方面。

从上述模型中可以看出年龄也是影响公务员工资的一个方面。如上所述在公务员队伍中的任职时间是与公务员晋升相关联的，在晋升方面必须要有任职时间的限制。年龄越大工作的时间越长，就会有更多的机会晋升，现行的公务员晋升制度为五年一晋级，两年一晋档。所以公务员工资也就与公务员的年龄产生了联系。如表1所示，公务员的工资水平与年龄的平方也是相关的，这说明在公务员工作到一定的年龄时，其工资不会增加，甚至会减少，这与人们到了一定年龄时，身体各项机能退化，精力大不如前，在工作上也难免会有些倦怠，晋升的可能性就会减少，并且，在公务员队伍中基层的职位较多，级别越高其职位就会相应的减少，职员升职的的困难就会增加，工资待遇就会趋于不变。公务员退休后，其相应的津贴、补贴和奖金自热而然相应的减少，所以与年龄的平方也是相关联的。

在模型二中也证明了公务员的工资与其政治面貌有关联，这是由于党员的宗旨与公务员的目标是一致的，作为一名党员就是全心全意为人名服务的，在公务员的工作也是为人民谋利益，更好的为人民服务。并且要成为一名党员是要求思想上积极向上，在工作中勤勤恳恳，带着这样的工作态度在工作，那效率也有着大大的提升，工作成绩也会有所显现。

4对策

4.1增加学历工资差距

公务员的工资与个人学历之间没有关系的观点是计划经济的产物，已经在新时期不再适用，随着我国恢复学历教育，普及学历教育以来，学历应与公务员工资相挂钩，但受到传统思想的约束，在公务员工资中学历优势并不能很好的反映出来，因此，需要制定相应的学历工资之间的差别，通过这一差别来激励高学历人才进入公务员队伍中去，更好的利用其的专业知识为人民作出贡献，增加其的工作的积极性，学历工资之间的差别，也是对学历的认可。

4.2快速晋升机制

快速晋升机制可以根据相应的变化及时经行调整，减小了以资论辈的弊端，缩短了公务员晋升所要花的时间，减少了层级，使得晋升机制更加灵活，避免了人力资源的闲置，提高年轻人员的积极性，特别对于优秀的专业人才，他们能更快的适应相应的岗位，在更好的完成相关的工作，建立严格的机制，筛选出优秀的人才，并促使公务员更加努力工作，提高办事效率，吸引优秀人才的加入。

4.3实行绩效工资

绩效工资会根据员工工作的完成情况和完成效果的情况，确定员工的薪酬，实行高绩效高工资，低绩效低工资。这样可刺激公务员努力工作，提高办事效率，吸引高学历人才，不会因为工作时间短，而相应的报酬少，提高了他们的积极性和创造力。

参考文献