务虚会工作方案大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇务虚会工作方案范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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大型活动策划、筹备和组织是一项有目的、有计划、有步骤的组织众多人参与的协调活动，具有一定的程序性和规律性，但也有许多特殊性、突发性的情况，值得我们认真进行研究。大型活动的策划和组织，具有鲜明的目的性、周密的计划性、广泛的传播性和严密的操作性，在很多领域都是非常重要的工作，往往具有重要的政治意义和极高的社会关注度。

1.大型活动策划与组织中的典型问题

1.1劳动强度大。由于没有科学、合理的组织实施架构，没有严密的管理和执行计划，往往是事倍功半，导致活动组织人员手忙脚乱、筋疲力尽，而活动却达不到预期效果。

1.2活动过程混乱。由于在活动执行前期的混乱分工，不规范的管理，直接造成活动执行过程中的人员调配、流程执行等环节的混乱，影响活动的质量。

1.3活动组织观念落后。现在有些活动的组织者认为，做活动本来就是一个繁杂的事情，活动过程就应该忙、乱、累，他们把活动执行过程中容易出现突发事件、事务繁多、时间集中的特点当作一种忙、乱、累场面的必然理由。其实，通过科学合理的策划与组织，完全可以使活动组织规范而有序。

1.4财务预算超支。由于没有对活动过程中的各种支出做出一个比较详细而周密的预算，所以在活动的执行期间往往会超出预算，使结算时严重超支。

大型活动是一项系统工程，其中，精心的策划和科学的组织是需要重点把握的关键环节。笔者作为办公室工作人员，参加过一些大型活动的策划和组织，下面结合自己在大型活动组织中的工作经验和教训，简要谈谈大型活动策划与组织中的一些心得体会。

2.精心策划

大型活动的策划是为了完成既定目的，解决特定问题，借助科学方法和艺术手段构思、设计、制定工作方案的过程。这个过程涉及面广，需要考虑的事项繁多，是整个活动成功与否的一个关键。做好大型活动需考虑如下策划工作：

2.1挖掘深刻的思想内涵。我们主办或参与的大型活动，除了展示企业形象、倡导模范行为之外，还有传递思想、表明立场等深刻的思想内涵。挖掘大型活动的思想内涵就是在策划活动主题、设计活动背景、构建活动版块、衔接过渡环节的过程中，要以思想内涵为主导构思、贯彻行动。挖掘思想内涵是做好大型活动的前提和基础，确定了思想内涵，整个活动就有了灵魂，所有设计和构思都要围绕这个思想内涵开展。

2.2构思新颖的活动创意。独特的创意往往能深刻表现特定的内涵，越是宏大的内涵越需要通过完整的创意规划和细腻的创意题材体现出来。这种创意是组织策划形式的开拓和创新，更是对古老传统和历史沉淀的重新解读和展现。在策划一项大型活动中，采用的表现手法和表现形式一定要创新，不能走别人的老路。只要在表现形式上有所创新，即使这个活动还有这样那样的不足，但总体的层次就上去了。当然，锐意创新不等于放任冒险，主办大型活动求新求变的前提是安全、平稳、顺利。

2.3搭建丰满的主题框架。大型活动的主题内涵确定后，策划者需要构建合理、可行的活动单元作为主题的表现手段。不同的活动单元构成了若干主题，并衔接、缝合为一个丰满的活动主体。大型活动在强调活动整体性的同时，还要重视不同的活动单元间结构的合理性及过渡空间的可通过性。实践中，在活动主题及活动单元确定后，必须通过实操演练等方式确保过渡的稳定和衔接的通顺。同时，还要考虑过程中可能发生的“意外”情况，通过制定预案防止活动的意外中断。

2.4是勾勒完美的组织细节。“天下大事，必作于细。”这句话对于组织大型活动而言有两层含义：一是活动的规模越大，控制的环节越复杂，琐碎的细节越多；二是活动组织得越成功，内容越精彩，在细微处越见精神。成功的策划就像是精湛的雕刻，既要注重整体的把握，更要抓住枝叶的塑造。大型活动组织中，哪怕只是一个细小的组织细节出问题，也可能酿成大错。在活动实施前，应把每一个细节在脑子里过一遍“电影”，看看哪一个环节还没有衔接上，还有没有遗漏的地方，要“不厌其烦，不厌其细”。

3.科学组织

组织工作是大型活动的主干，组织越科学越合理，则活动越顺利，内容越精彩。按进程，大型活动的组织可分为以下不同的阶段：

3.1充分的可行性研究阶段。举办大型活动，必须考虑活动是否有必要举办、举办能否成功、举办后能否取得预期效果。在组织活动之前，必须预先对活动能否安全稳妥举办并实现预期效果进行详细的研究，以确保大型活动决策的正确。在广泛、深入调查研究的基础上，不仅要充分论证活动的必要性、可行性，还要对各种活动预案进行比较分析论证，提早研究活动实施过程中可能遇到的突发性问题，并准备好周密的处置方案。同时要高度重视对活动实施后的政治舆论、社会影响、经济效益的科学预测和效果评估。

3.2严格的审查批准阶段。大型活动举办前需要取得公安、消防等部门的行政许可。在大型活动中，以上部门的作用不仅体现在行政许可和行政监督等行政管理方面，在活动前期的可行性研究和组织策划阶段就有可能已经深度介入。活动中各部门协同制定有关技术方案，沟通协调涉及的审查批准事项，根据不同的行业标准和技术准则，提出严格的要求，进而制定科学、合理、可行的大型活动策划方案，并协同组织实施和监督检查，共同确保活动的顺利进行。

3.3周密的组织协调阶段。组织协调是大型活动顺利进行的脉络和触角。大型活动是复杂的开放型系统，涉及到多个部门，需要很多人配合。诸多活动版块和环节会产生不特定的沟通对象，每个对象都要采用相应的方式与之进行有效沟通。组织过程中任何理解上的差异和行动上的不一致都要通过协调和磨合来达到统一。组织协调貌似简单，实际上相当复杂。这种复杂性不仅表现在协调层次的多样，协调主体的众多，还体现为信息在沟通环节的不断过滤和消耗。因此，大型企业活动的组织协调工作要特别注意方式方法，既要有召开协调会议形成的书面文件、会议纪要等正式沟通，也要有口头表达、邮件联络、电话、短信等即时沟通，以确保沟通的有效性。工作层的沟通环节存在务虚和务实两种模式，务虚模式主要是工作层揣摩主旨意图，领会领导精神。务虚不是言之无物，工作层要通过务虚初步碰出活动的目标和工作范围。务实模式则是在原则框架下的细化和实施，是工作层针对遇到的问题，各尽所能作答，恪尽职守解决问题。

3.4紧凑的进程控制阶段。大型活动的进程控制就是组织者在活动过程中对节点的控制。这些节点主要包括活动的开幕、闭幕以及各个环节的衔接点。首先是开幕、闭幕的时机选择要慎重。大型活动牵涉面广、意义重大，必须选择一个好的时机来举办。活动的举办时间还可能受到国内局势、社会环境以及参与观众、组织者的意志，甚至是拟邀请出席的领导或其他重要人物日程安排的影响。其次要有完整的项目进程计划。包括总体计划、分项计划和滚动计划等内容。我们常说“计划赶不上变化快”，再科学、系统的活动策划在组织执行中也会有诸多变数。因此任何计划都要有预案或第二方案，活动一旦开始，预定的条件和环境发生变化，既定方案也须相应调整。

3.5稳妥的风险控制和应急管理。由于活动现场的参与人员数量大、事物繁杂，所以如何控制好现场的各项工作，保证活动的顺利进行，对于活动的管理者来说也是一个极大的挑战。任何“风险”都是大型活动的大敌。在某种程度上，活动进程控制得好不好，活动策划的是否周密，关键在于能否通过对活动中发生意外的概率分析，制定完备的应急预案，以防止意外的发生。“凡事预则立，不预则废”。要牢固树立“零风险”理念，消除一切可以消除的苗头和隐患，并制定预防可能风险的工作方案。对于大型活动，低风险不仅仅是现场组织混乱、饮食卫生不达标，还有可能是手机信号不好、联络不畅等；高风险不仅仅是恐怖袭击、恶劣天气，还有可能是主要领导不能出席等。低风险与高风险之间还存在过渡和转化的可能。要将风险管理的意识到贯穿到活动的始终，对任何潜在的风险进行识别和分析，并制定相应的对策。要注意查询相关记录、资料，借鉴以往的宝贵经验，熟练运用系统分解、情景模拟等方式方法，制定切实可行的风险控制策略，确保大型活动成功举办。

篇（2）

1 、向全院教职工传达精神。 月 日，学校学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》工作会刚结束， 学院领导就开会商讨了传达会议精神的有关工作。月日，在学院教职工政治学习会上， 学院党总支书记李南成就学校学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》工作会精神作了传达。学校有关文件下发后， 学院党总支又多次组织教职工进行学习。

2 、向全院学生传达精神。 月日， 学院教职工学习有关精神之后，积极向学生传达。党总支通过学生党支部组织生活会、学生会活动、团组织生活等方式，及时向学生传达有关精神。

3 、广泛征求意见，研究本院反腐倡廉工作实施方案。 学院党总支在组织师生学习的同时，还通过各种方式广泛征求师生意见，讨论研究本单位的学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》实施方案。

二、深入分析，查找反腐倡廉工作关键点

在 学院党总支的组织下，经过全院师生认真分析，反复讨论研究，一致认为学院反腐倡廉工作关键点在以下几方面。

1 、机制建设。学院反腐倡廉工作成效如何，首要在机制。具体包括领导制度、决策机制、工作体系、监督机制等。健全的机制是学院反腐倡廉工作有效开展的有力保障。

2 、对师生的廉洁教育。人是一切工作的主体，崇高的思想道德品质是廉洁的根源。因此，对师生开展廉洁教育有利于防腐，是反腐倡廉工作的关键点之一。

3 、财务和经费的管理。学院各种财务和经费的管理方式方法，直接关系反腐倡廉工作的成败，这也是一个关键点。

三、反复研究，提出反腐倡廉工作方案

学院党总支组织全院师生反复讨论研究，针对反腐倡廉工作关键点，提出以下具体举措。

（一）建立健全机制

1 、组建领导机构，落实责任。成立由党总支书记xx、院长xx为组长，党总支副书记xx、副院长xx为副组长的反腐倡廉工作小组全面负责学院反腐倡廉工作。

2 、完善党风廉政建设工作考核、评价及责任追究制度。执行党风廉政责仟制，完善“一岗双责”工作规范。坚持和完善述职述廉制度，学院领导在年度考核时述职述廉。同时也将考核行政人员工作作风和廉洁自律情况。

3 、完善民主决策机制。坚持每周一次的党政联系工作会议，除商讨本周内主要日常工作、通报有关工作情况外，明确凡重大事项，必须由党政联席会集体决策。完善学院教授会和二级教代会的工作职责和工作范围，明确党政联系会与教授会、二级教代会决策规则及权责利关系。

4 、健全监督机制。充分发挥教授会、二级教代会、基层党支部、团学组织的监督作用。同时邀请退休教职工和学生担任反腐倡廉工作义务监督员。

（二）对教职工进行廉洁教育

1 、学院领导班子加强相关学习。积极探索建立学院领导班子理论务虚会制度，将集中理论学习和定期民主生活会相结合。通过加强理论学习，积极开展批评与自我批评，并在年底的民主生活会上每位同志进行廉洁自律专题汇报。

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二、精心组织科学发展观学习和机关效能建设活动。一是结合商业实际，制订了《**区商业局机关效能建设实施方案》。二是局里及时召开机关效能建设动员会，全局上下形成浓厚的机关效能建设活动氛围。三是认真组织学书记视察江西讲话的重要精神。局党政班子和各公司、厂党政班子一道共商贯彻落实“保增长、保民生、保稳定”和“弘扬井冈山精神”的具体工作举措。局党委坚持以科学发展观为指导，紧密结合工作实际，创新学习方法，丰富学习内容，指导工作实践，做到“四个坚持”：即坚持每月定期中心组学习制度，结合商业工作的热点与难点，集思广益，做到理论务虚与求实工作相结合；坚持以科学发展观为中心学习内容，与实现“四区”目标，完成市、区商贸重点项目和招商引资相结合；坚持以改革发展稳定为目标，与构建和谐的厂务政务公开及企业和谐改制环境相结合；坚持在加强党风廉政建设中，与科学规范企业管理相结合，促进企业持续稳定发展。

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这次思想作风教育整顿活动，主要进行“五查五纠”：一是查思想，纠精神不振，安于现状，不求进取的现象。突出解决精神状态不佳问题，教育全局干部职工不仅要看到目前的困难和压力，更要看到发展的潜力所在、优势所在、机遇所在，从而进一步振奋精神，坚定信心，团结拼搏，在农机化发展中做出贡献。二是查纪律，纠不认真执行作息时间，迟到早退、擅自离岗，上班时间干私活、办私事，玩电脑游戏、炒股、上网聊天、看电影的现象。突出解决纪律松驰问题，教育全局干部职工严格遵守机关各项规章制度，不准迟到早退，不准擅自离岗和无故旷职，更不准工作时间打游戏、办私事，尤其要杜绝工作时间找不到人的现象。三是查工作，纠责任心不强，工作推着干、干着看，不想事、不干事的现象。突出解决工作不负责任、不敢碰硬问题，教育全局干部职工在困难面前增强信心，敢抓敢管敢干，在工作中“拣难的事解决，选硬的事啃，找棘手的事办”，对那些群众关心、社会关注、涉及面大的事情，不论困难多大，都要实实在在地办好，真正做到为群众分忧解难。四是查作风，纠工作拖拉，推诿扯皮，得过且过，不深入基层，不调查研究，不解决实际困难和问题的现象。突出解决务虚多，求实少，工作作风等问题，教育干部职工要求实务实，讲求工作实效。五是查大局意识，纠我行我素，各行其事，科室利益第一、个人利益至上的现象。突出解决工作合力不强，政令不畅问题，教育干部职工把加快农机化事业发展作为最核心的工作大局，根据岗位节点职能，积极主动尽责履职。

二、目标要求

本次思想作风教育整顿活动，以党的十精神和科学发展观为统领，以县委、县政府决策部署为指导，以上级主管部门安排要求为主线，以“整顿作风、解决问题、提升形象、服务发展”为主题，着力解决责任意识不强、创新意识不足、服务质量不优、工作纪律不严等突出问题，紧紧抓住大家人心思上、思稳、思变的难得机遇，教育引导干部职工顾全大局、心系群众、真抓实干、廉洁从政，努力实现认识明显提高、作风明显转变、纪律明显增强的目标要求。

三、方法步骤

（一）动员部署（4月8日-4月12日）。为期一周。重点是召开动员大会，营造浓厚氛围，搞好宣传发动，为活动开展起好步，开好头，使干部职工明确活动的意义、方式、方法和步骤，从而积极参加，正确对待，良性互动。

（二）学习教育（4月15日-5月10日）。为期四周。主要是学习党和国家一系列重大方针政策，邀请组织、政法、纪检、监察部门及企事业单位领导、专家授课辅导，参观学习先进单位、先进典型，到包村联户点走访调研，看望慰问贫困户、老党员、老干部，以此提高大家政策、法律水平和为民服务意识，强化业务素质，接受警示教育、党性教育、廉政教育，树立优良作风，促进工作上档升级。

（三）查摆问题（5月13日-5月17日）。为期一周。在学习教育的基础上，分析对照检查。一是采取自己查、领导点的形式，有针对性地查摆梳理自身问题，切实找出自身存在的问题和差距，深刻剖析产生的原因，写出自查报告，明确努力目标。二是召开专题座谈会，由领导班子与干部本人进行面对面谈心，反馈交流信息，互相启发，互相帮助，互相提醒，确保问题摆查准确到位。

（四）整改落实（5月20日-5月31日）。为期两周。针对摆查出的问题，把整改行动和履行岗位职责结合起来，认真制定措施，明晰改进措施，本着“什么问题突出就先解决什么问题，有什么问题就解决什么问题”的原则，逐条逐项整改，直至整改到位，以优异实绩，接受大家的民主评议。

四、组织领导

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刚才，市发改委通报了总体情况，各辖市区作了汇报交流，有关市领导对挂钩项目建设情况作了点评，总体听下来，可以概括为四句话：第一，成绩来之不易。一季度固定资产投资增幅高出全省平均3.8个百分点，居全省第6、苏南第1，22个省级重点项目和180个市级重点产业项目都超序时。困难形势下取得这个成绩，鼓舞人心。第二，工作更有活力。各地各有关部门围绕“新常态下如何抓项目”，拿出了一些新招数，形成了一些新亮点，值得在面上借鉴推广。第三，氛围逐步升温。“一切在于干”成为主旋律，“一切围绕项目干”的氛围不断浓厚，这是一个非常可喜的变化。第四，形势依然严峻。优质大项目储备不足、部分在建项目推进较慢，尤其产业投资同比回落18.6个百分点，在建亿元以上项目同比减少11个，亿元以上新开工项目同比下降41.8%。这组数据警醒我们：项目的危机是最现实的危机。我们抓项目，既要坚定信心，更要保持强烈的危机感。

今年，我们在项目建设上鲜明提出了“产业项目突破年”，要义在于“突破”二字。怎么来衡量？市委全会强调了“三个突破”，就是重大项目、招商引资、“三集”园区实现新突破。大的指标是这样两个：实施市级重点产业项目200个、完成年度投资800亿元，产业类实际利用外资13亿美元。对这些目标，全市上下要强化再强化、抓紧再抓紧、落实再落实。关于下一步项目工作怎么抓、“产业项目突破年”怎样干？具体措施已经讲过多次，大家也都很清楚，我就不展开讲了。下面，就几个关键性问题，讲三点意见。

一、在供给侧结构性改革的新背景下，要虚实结合谋项目

我们一直强调“一切围绕项目干”，“干”这个词在新形势下有着新的内涵，归结为一点，就是要谋划在前、科学实干。以前我们讲项目工作，大多是两个环节，一个是“引”，第二个是“推”，现在要加一个前置环节：“谋”。在经济发展新常态特别是供给侧结构性改革的新背景下，抓项目一定要与时俱进、虚实结合，确保谋得深、谋得准、谋得实。

项目工作如何务虚？我讲三句话：一是把准大势。就是要搞清楚“十三五”发展规划和最新的产业政策有哪些具体的项目机遇；供给侧结构性改革、“三去一降一补”对项目工作带来了哪些新要求，等等。二是精心筹划。对中央和省里一系列政策、规划、机遇等，做深入的研究、过细的功课，重点围绕国家、省重大规划布局，围绕细分市场和成长产业来谋划项目，形成我市产业项目建设的系统方案。三是深度对接。把镇江重点突破的领域和项目与中央、省《规划纲要》提出的各类“工程”“行动”“计划”“专项”精准地衔接上去、对接起来，做足向上争取的文章。这项工作我们多次作了强调，但客观地说，我们研究得还不够深入，对接得还不够有力，多了一些泛泛而谈，少了些具体行动。

在更深层次务虚的基础上，我们还要在操作层面更加务实地谋项目：一是由“量”谋“质”，就是把项目谋划的着眼点从追求数量转到注重质量上来，这也是供给侧结构性改革的内在要求。要坚持以五大发展理念和供给侧结构性改革的标准来衡量项目、论证项目，谋划更多有利于主动减量、优化存量、引导增量的项目，有利于科技创新、结构升级、制度优化的项目。二是由“旧”谋“新”，就是从传统的产业思维中跳出来，更多地聚焦新产业、新业态、新模式，大力培植新项目。当前，产业升级的步伐越来越快，叠加融合的领域越来越多，项目工作的空间大为拓展。比如，高端装备制造，除了“海陆空”，还有工业机器人、3D打印、轨道交通、集成电路、新型医疗器械等；再比如，城市居民对现代服务业和休闲观光农业的融合式需求越来越强，我们在产业融合、提档升级上大有文章可做。三是由“点”谋“面”，就是从干成一个项目，深化为带动一串项目、促进产业升级，实现项目效益最大化。新常态下，不能孤立地谋项目，只有由点及面，充分考虑项目之间的关联度和互补性，才能起到事半功倍的效果。要从纵、横两方面立体化谋划项目，纵向带动产业链，谋划一批有利于强链、延链、补链的项目；横向带动产业集群，促进形成更多集聚度高、成长性好、特色鲜明的块状经济体。比如，随着北汽的投产，我们的眼光要放长远一些，眼界要更宽一些，及早谋划镇江汽车产业的战略性布局。

二、在竞争压力显著加大的新态势下，要内外兼修引项目

越是经济下行，项目竞争就越趋激烈。这一点，大家都会有切身感受。单一地靠走出去招商引资是难以赢得竞争的，必须“内外兼修、以内促外”。

当前，首先仍要强调更大力度走出去。这方面要把握“三个不能”：一是心态上不能消极待之。现在有一些干部不太愿意走出去，对招商引资缺乏激情、缺少主动；即便走出去了，也没有把注意力集中到跑项目、争项目上来。各地各部门务必按照“月月有招商、招商无淡季”的要求，大力推动走出去招商形成强劲态势。二是行动上不能大而化之。项目招引切忌盲动，必须抓住关键、精准务实。要充分依托现有产业基础和产业规划，瞄准世界五百强、“中字头”“国字号”企业，事前精心策划、事中精确出击、事后精细跟进，有效招引一批龙头型重大产业项目。这方面抓住一个，胜过一打，能带动一片。三是方式上不能惯性为之。招商引资竞争激烈，需要创新求变。南通专门出台《关于加快推进项目建设的意见》，把“创新招商方式”作为重要内容，围绕“谁去招”“怎么招”“哪些渠道招”形成一揽子方案；泰州创造性地推出精准招商、靶向招商、“产业树”招商等办法，很多都值得学习借鉴。我们要结合镇江实际，创造性加以吸收，推动项目招引的理念、方式、机制全方位转型，不断提高招商工作实效。

在强化“走出去”的同时，内功怎么练？要集中力量实现“三个高”：一是载体要加快高端化。打造高端园区。包括12个“国字头”园区、省级以上开发区和高新区、80个“三集”园区，要大力推动形象提升、功能升级，增强项目承载力。做强高端产业。先进制造业的“海陆空”、新材料，现代服务业的旅游、文化、物流，现代农业的丘陵农业、生态农业等，都要加速形成独特的集群优势，做大项目落户的“容器”。培育高端企业。拥有一批行业领先的龙头企业，既是城市实力的集中体现，更是招商引资的绝佳“代言人”。目前我市位列中国民营企业500强的仅5家，远低于苏南其他城市，这要引起高度重视。二是环境要彰显高品质。这方面不多讲了，特色是生态宜居，基础是城市功能，核心是服务效能，总的目标就是从细节抓起，从小事做起，从投资者和企业家反映强烈的问题改起，加快提高开放度。三是能力要体现高水平。这是最根本的“内功”要素。各级干部特别是领导干部要主动加强学习研究，全面提升抓项目的专业思维、专业素养、专业方法。各地各部门要把培养项目人才放在更加突出位置，更多从项目建设主战场上发现干部、培养干部、选拔干部，有针对性地提高他们抓项目的实战能力。要大力引进项目策划、资本运作、园区管理等方面高层次人才，壮大专业化队伍，确保专业的事有专业的人干，为项目工作提供更加坚实的人才支撑。

三、在制约因素进一步增多的新形势下，要上下联动推项目

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2015年3月，接到市督导室转发的国务院教育督导委员会下发的挂牌督导创新区县争创工作通知后，朝阳区两委一室积极与区政府沟通，明确了此项工作的意义和作用。我们在认真梳理的基础上，于同年9月完成了北京市第一批挂牌督导创新区县申报工作。

区政府区长办公会专题研究部署，成立了以分管副区长为组长、63个相关委办局和街乡为成员单位的专项工作领导小组。印发了《朝阳区中小学校责任督学挂牌督导工作方案》，制定了联席会商、专题调研、信息沟通、公开通报等一系列文件，形成了政府统领、部门牵头、单位协作的工作局面。主管副区长主持召开了相关委办局挂牌督导迎检务虚会、重要任务部门联合会、工作节点推进会、听取情况汇报会、挂牌督导专题等相关会议。两委一室与区政府建立融洽的沟通协调机制，保证了挂牌督导工作的有效推进。

2.构建机制，夯实挂牌督导新基础

建立常态化的挂牌督导运行机制。把挂牌督导工作与挂牌督导创新区县争创工作相结合，认真研读评估标准，围绕37个考核点认真分析、赋值。围绕责任区管理、督学选聘、督学职责、行为规范、督导方法和流程、督导过程监控等各个环节，完善、修订、增补了8项挂牌督导工作制度，形成了《朝阳区责任督学挂牌督导工作制度汇编》，为有效开展挂牌督导工作提供了一整套良性运行机制。

建立可量化评估的考核机制。出台了《朝阳区中小学责任督学挂牌督导结果的使用办法》，健全奖励与问责措施，将督导结果作为考核政绩、评选先进、任免干部的重要依据，进一步强化了督导工作的导向作用。同时，通过督导结果的反馈、整改、复查等举措，督促学校改进不足、自我完善，有效促进中小学教育事业的健康发展。如素质教育示范校评估、引进校能否合作签约等评价工作，切实推进管办评分离。

3.任务驱动，高质量落实重点工作

认真研究评估标准，把握好争创工作关键。督导室全体人员多次研讨，认真梳理37个考查要素、77处观测点。关键在人、财、物支持等方面明确“两委一室”工作任务。重点在体制机制建设、信息化平台建设和督导方式改革三方面抓住创新点，不断地梳理、总结，力争形成具有朝阳特色的教育督导新格局。

形成多个部门联动，保障争创工作顺利开展。两委一室围绕争创工作任务，形成“党政督”联动工作模式。例如，朝阳区用“党政督”通气会、工委会、主任办公会、督导室例会、班子碰头会五个会有效保障了争工作的扎实推进。成立协调指导、报告撰写、档案整理、会务、实地核查、宣传展示、环境整治及交通保障7个工作小组，每个工作组按照职责分领任务，做到责任到人，明确完成时限。如针对教师授课、督学听评课难点问题，区教研室与市教研部门共同指导、通力合作，高质量落实挂牌督导创新区争创工作。

强化督学队伍建设，提升督导水平。我们抓住争创契机，建立了专业化人才培训机制，积极与国家教育行政学院、北京市督学研修中心合作，针对新任督学、发展期督学、骨干督学的不同特点，科学设置培训课程，开展了全员覆盖、针对性强、个性化高的分层分类培训，逐步形成了培训成果。

4.创新方法，推动挂牌督导迈出新步伐

强化“党政督”三位一体运行模式。“两委一室”工作机制确保工作任务协调到位等。教工委、教委和督导室形成合力研制《挂牌督导重大问题督办单》，责任督学针对督导中发现的重点、难点及政策性强、敏感度高的问题，及时提交督办单，由教委相关部门依据职责核查、协调解决，并由责任督学全程追踪，形成了挂牌督学、督导部门、行政部门联动的工作机制。

创新督导手段，助推挂牌督导与时俱进。在“互联网+”时代，督导工作必须与时俱进。朝阳区投资了100余万元开发教育督导室网站、挂牌督导工作平台、挂牌督导评价系统、微信公众平台、400服务热线、专用电子邮箱六个现代信息技术工具，构建了教育督导信息化管理系统。责任督学利用督导网络信息系统就可以完成工作部署、信息、数据采集、意见反馈、即时互动，大大提高了工作效率。

创新督导方式，促进教育督导内涵发展。以服务为核心开展“诊断式督导”课题研究，引领督学转变观念，为基层学校提供个性化服务。在“诊断督导”中，重点解决两个问题，一是挂牌督学的依法监督意识，二是处理好学校与督学的关系。在实际工作中，责任督学引领专家走进校园问诊把脉，走近学生调查研究，走进班级听课评课，走近教师诊断研究，责任督学服务学校发展的意识越来越强，教育督导的触角向学校管理、课程建设、学生活动延伸，责任督学成为学校的发展顾问、良师益友、桥梁纽带。

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一、充分认识做好村级“三资”委托管理工作的重要意义

农村工作是全党工作的重中之重，而做好农村集体“三资”清理工作是做好农村工作的关键。各乡镇、县直有关部门一定要深刻理解农村集体“三资”清理工作的重要意义，统一思想，提高认识，增强做好此项工作的责任感和使命感。

（一）加强农村“三资”管理是促进农村经济发展、社会和谐稳定的客观需要。农村稳定是国家稳定的基础。当前，农村出现一些不稳定因素的重要原因，就是集体财务管理不规范、集体资金分配不公、集体资源流失严重、村务公开不到位以及组干部等原因造成的。推行农村集体“三资”委托管理，就是使过去资金资产资源管理由原来的“暗箱操作”变为“阳光管理”，从“制度约束”变为“程序民主”，充分发挥基层政府的监管职责和人民群众的监督作用，杜绝“以资谋私”的违法违纪行为，达到既亮了村集体的“家底”，又明了群众的“心底”的目的，从而有利于从源头化解和减少问题的发生。

（二）加强农村“三资”管理是推进农村党风廉政建设的重要举措。农村集体“三资”管理是农民群众十分关注的热点、难点问题，也是农村基层干部违纪违法的多发领域。抓住农村集体“三资”管理问题，就抓住了农村基层党风廉政建设的关键。从近几年纪检、监察机关案件查办的情况看，村组干部出问题、犯错误，甚至违法犯罪，绝大部都与经手和管理、处置集体“三资”有关。有的村干部不能认真执行村务公开的有关规定，在“三资”管理使用上优亲厚友，造成群众的不满；个别村干部不能自觉遵守有关纪律规定，、独断专行，集体资金被无偿占用或低价承包、租赁、处置，有的集体资金被贪污、私分、挪用、挥霍浪费等等。这些情况，损害了党和政府在群众中的形象，严重影响了党群干群关系。推行农村“三资”委托管理服务，就是要从源头上摘除腐败现象滋生的土壤，从根本上减少和避免村干部犯错误的机会，保护基层党员和干部。

（三）加强农村“三资”管理是发展壮大农村集体经济的核心基础。从当前我县村（居）委会社会经济发展的情况看，绝大多数集体经济都很薄弱，有的还是“空壳”。大多数都没有集体资金积累，只有为数不多的集体资产和资源，这是村集体经济的“最后一点本钱”。加强村级公益事业的投入、提高基层群众的福利保障水平，最终主体还是基层村（居）集体组织。因此，必须通过加强村级“三资”管理，管好用活这“最后的本钱”，盘活村级级资产、资源，实现村级集体“三资”的安全和保值增值，发展和壮大村级集体经济，为全面改善和提高农村群众的生活水平，加强农村公益事业建设提供经济基础。

二、深化认识，加强领导，迅速推开

（一）深化认识，依法行政。农村集体“三资”委托管理服务，就是对农村集体的资金、资产、资源保持在村集体三资核算单位、所有权、使用权、审批权、监督权和债权债务不变的前提下，各行政村（居）委会委托乡镇“三资”管理中心代为监督和管理“三资”的工作。

为什么要进行委托管理或者委托，主要是涉及到位法律规定的问题。1998年11月公布施行的《村民委员会组织法》第四条规定：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。”第五条规定：“村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。”按照法律规定，村级“三资”的管理权是属于村居组织的，但是鉴于目前各村级组织在管理和处置“三资”过程中出现的村干部以友谋私、优亲厚友、村务不公开、重大事项不经过村民大会讨论以至引发群众不满的上访等等问题的实际，有必要成立一个中介性质的机构。通过村（居）委会的委托，代为监督、管理村级“三资”事务。

（二）加强领导，明确职责。加强农村“三资”委托管理工作，各行政村是基础，各乡镇是主导。因此，各乡镇要结合本地实际，认真制定“三资”委托管理服务工作方案，迅速召开会议部署落实，要细化目标，明确责任，落实分工，形成推进工作的整体合力，认真抓好落实。

（三）消除误区，提高效益。为切实搞好这项工作，各乡镇党委、政府要克服以下几种不正确的思想认识。一是认为这项工作是务虚的，是搞形式的，因而一开始在指导思想上就定位低，存在应付行为，工作不深入；二是认为这项工作只是纪检监察业务内的事情，没有摆上党委、政府的中心工作进行安排，在人员配备和精力投入上不重视；三是认为农村“三资”管理涉及面广，工作量大，在工作上有畏难情绪，推诿扯皮，推进缓慢；四是工作上有怕触及矛盾的顾虑，不能把它当作解决农村群众关注的热点难点问题、从源头上治理问题的有效途径，工作措施乏力。

希望各乡镇党委、政府要把推行农村“三资”委托管理服务工作当作构建基层惩治和预防腐败体系的重要举措、当作从源头上治理问题的基础性工作，彻底解决思想认识问题，认真扎实地抓好落实，抓出实践成效。

三、精心组织，稳步推进，按时完成

推行“三资”委托管理服务是农村集体“三资”管理制度的一次深刻变革，是一项工作创新。多数基层干部群众对其缺乏了解和认识，一些村干部可能还会有抵触情绪，认为我们是夺其权力。所以我们的工作任务非常繁重，希望各乡镇要认真做好政策宣传和解释工作，消除村组干部的认识误区，认真制定方案，严格按照时间要求，扎实推进工作。

（一）宣传要深入。要通过召开动员会、培训班、悬挂标语横幅等形式，大力宣传推行“三资”管理服务的重要意义，使基层干部群众认识到实行“三资”委托管理服务是中央及省、州的决定，是加强农村基层党风廉政建设、发展壮大基层经济实力的重要举措。要通过深入宣传，提高基层干部工作积极性，调动群众参与监督的积极性，推动委托管理服务工作顺利开展。

（二）保障要到位。各乡镇要成立相应工作领导小组，落实职责分工；乡镇要成立村级“三资”委托管理服务中心，充实调配人员，确定办公地点，配备办公设施，安排一定经费，为工作顺利开展提供充分保障。

（三）清查要全面。清查工作要在乡镇党委的领导下，由各乡镇人民政府指导村委会（居委会）具体实施，乡镇财政所、农业服务中心要按照职能职责切实加强监督工作。要对集体资金、资产、资源进行全面、详细、彻底的清查，真正摸清家底。清查中要坚持“三资”六权不变的原则，不得在清查过程中处置资产、资源，确保农村“三资”的完整性。

（四）公示要认真。群众对“三资”家底非常关心，清查的结果要及时进行公示。要严格公示时间，认真听取群众意见和建议；对群众有异议的要积极进行调查处理，使清查结果真实完整，群众认可。

（五）移交要彻底。清查结果经公示群众认可后，村（居）委会要向乡镇“三资”委托管理服务中心移交资产、资源档案账册和账面余额。严禁公款私存和设立“小金库”。中心要建立按村（居）委会的“三资”管理台账，保证台账与实际情况相符，实行科学动态管理。

（六）建立健全制度。各乡镇“三资”委托管理服务中心尽快建立健全“三资”委托管理服务的工作机制。在加强村级资金管理上，重点是健全完善现有的“村财乡代管”机制，防范资金风险；在加强村级“三资”的管理上，重点是制定出台相应的承包、租赁、处置等管理机制，规范处置程序和权限。确保农村集体“三资”管理规范有序、安全有效和保值增值。

篇（8）

学校内部行政关系，是指学校行政班子作为学校内部管理组织，在其运行过程中，成员之间因工作而产生的相互联系。这种关系体现在学校行政管理人员内部、管理工作过程中和行政人员的思想深处，这种关系好坏对学校整体工作往往会产生积极的或消极的影响：积极的影响表现在组织的集体战斗力高与凝聚力强，往往能攻坚克难，带动学校实现跨越式发展；消极的影响则表现在组织内耗的出现，会给组织带来的诸多问题，甚至可以使一个组织瓦解崩溃。①所以，学校组织内部行政关系的协调，需要予以高度关注。

二、学校内部行政关系中普遍存在的问题

（一）学校行政组织分工带来的问题———缺乏整体观念和整合能力

1.部门工作过分强调，学校整体工作观念不强。主要表现：一是视野狭窄，缺乏整体观念。有些行政工作人员只关注自己分管或主办的事情上，过分突出和强调本部门工作的重要性，不合时宜地与其他部门或人员争夺资源，不能把自己的工作放到学校整体工作中来考虑。二是自以为是，缺乏横向沟通。工作准备时不主动联系相关部门、寻求合作与支持，而是部门独干，到过程中需要其他部门的支持时往往认为那是别人应该的，到矛盾出现时，上交给主要负责人来处理，增加了组织运行成本。三是山头主义、部门权利之争。分管或主管部门负责人没有学校整体意识，总是觉得自己的部门工作应该得到肯定，权力要得到充分的尊重，利益要最大化，在工作安排中要独立自主、在利益分配时竭力争取，其意图是突出自己的贡献和为本部门的成员争取最多利益。

2.成员工作自由无序，部门工作集体力量没有整合。主要表现：一是同一部门内工作，各自为政，安排一项工作，分管领导不知道，其他人员不清楚；二以职位代替部门，部门工作会议还没有通过，就向外随意信息，部门工作处于松懈、散漫状态；在学校集体讨论一件重要事情的时候，向行政会议提交的不是部门集体意见而是个人意见，就是这种现象的典型代表；三是部门分工后，只管自己一块，其他工作不闻不问，部门内出现缺位时没有人能及时补位；四是责任互相推诿，出了差错，部门无法协调解决，必须报告上级，由上级来处理，部门没有达“自组织”状态②。

（二）学校行政组织“科层化”

带来的问题———缺乏主动沟通和信任合作现在的中小学内部管理基本上都是“科层化”的，校长处在最高层级，再到副校长、中层干部等；几个副校长各分管一块，对应着一个或两个科室，或教学或教研或后勤或安全，一个部门的成员和分管副校长在一起有三个人左右，便于讨论商量问题；在议事上主要采用：部门工作会议、校长办公会、行政会议、一事一议的教师代表会等等。学校规模较大，这种模式有一定的作用，起到分块管理减轻整体压力提高工作效率的作用，但在中等规模及以下的学校，就会带来较多的不便，反而会出现效率低下、信息失真，人与人之间缺乏沟通和信任。现对各岗位易出现的问题分析如下：

1.校长岗位对校长负责制，普遍存在一种错误的“集权”认识，如“一切由校长说了算，所有的会议都是形式”、“有问题都得向校长汇报，其他人都没用”，这种认识将校长的权力扩大化，忽略了民主监督和群体智慧参与，容易出现校长的“专制”作风和工作上重大失误，若是校长本人的观点，则导致下属成员的积极性丧失；若是下属的观点，则是容易过分依赖，缺乏工作的主动力性；这都是不正常的现象，导致的问题是集权过度和无人干事。

2.副校级岗位副校长应该是和校长在一起构成学校管理的核心，科层化的管理带来的副校长本人认识上的问题有：一是单线联系，分管一块，容易产生“这块我分管，我的地盘我作主，我办事，你们应放心，过程结果不要问”、“下属和其他校领导谈本部门工作，是对我分管这一块蔑视”等“割据思想”；二是“副校长是领导层，领导就是决策，具体事务由二级机构去做，我只要在办公室遥控就行了”的“官僚作风”；三是“我分管这一块，这里的事务，我要全面掌控，事事必须我得清楚，事事我必须亲为”的集权型副校长；四是“有事情，来汇报，其他事，各干各，都轻松，期末再总算”的放任型副校长；五是“有好事？我来定，你二级机构点什么头！有问题？叫二级机构负责人去先顶一下，我直接面对不好，应该回避”的投机型副校长。

3.二级机构二级机构人员在科层化管理模式下常常会形成以下几种典型表现：“有困难找领导，我们说话不算数”———习惯性无助；“这事我已请示领导，如果错了，别找我，领导让我这么做的”———无解释的责任推卸；“这件事，如果领导放权给我，效率和后果比现在要好得多”、“这件事，要是按我的意见，后果不是这样的”———责任推卸加报怨；等等。这些现象表明二级机构在三级科层管理下的职、权的弱化时，在自我保护意识下自然产生的“责任推卸”、“抱怨”、“不作为”的消极行为。

（三）学校行政组织虚实岗位设

置带来的问题———不平衡与消极心态学校内的实职、虚职与公务员系列不尽相同，本文中的学校内的实职主要是指校长、副校长、办公室、教总两处等校务正常运转所必需的岗位职员，“虚职”则是指学校根据有关文件需要而设立、不经常运转的机构中的岗位，现在中小学主要有督学、调研员、关工委、工会等岗位上的职员，这些人一般是由其他岗位人员兼职或由临近退休的人员担任，这些岗位的职能主要表现在办学方向的保证和监督、特殊群体的关照、人际关系的协调上，有利于学校稳定、和谐。目前学校内的实职和“虚职”并存是客观事实，鉴于我国历史传统和社会现实，实职“虚职”一般都被纳入学校行政工作范围，在实际工作中由于认识不到位常常引发一些问题：“实职就是干实事，不要务虚”———实职人员认识偏颇，没有认识“务虚”在学校整体工作中重要的协调作用；“实职多干事，待遇和虚职一样，甚至还不如他们，没意思”———心里不平衡而抱怨，不能换位思考、缺乏移情体验；“虚职就是不重要的岗位，可有可无，可以不干任何事”、“我在虚职就是图个清闲，什么具体事情我都不要参与”———“虚职”人员放松对自己的要求，失去其对学校整体工作的补充、协调和促进等应有作用。

（四）学校行政组织人员管理方式

带来的问题———组织分裂与冗员现象学校行政班子的组成一般来自三个渠道：一是校长和副校长的任命都是由上级组织部门或教育行政部门任命的，关于副校长的任命，是否必须听取校长的意见或校长的意见在副校长的任命起多大的作用，到目前为止没有明文规定，事实情况是，上级在调任学校副校长时，可以听取所在学校校长意见也可以不听；二是二级机构成员一般是学校原有班子成员或由校长室提名报上级部门批准的新任人员，所以这里面也是既定的成员多，除非是一所新开办的学校，二级机构成员全是新组合的校长班子选用的。三是其他行政人员当地政府任命或临时调任，如党、团组织负责人，是当地党、团委考察任命的。在对副校长的管理方式方面，有利的是上级组织部门可以控制一所学校的校级班子的组成，防止出现校长的专权失控现象；有害的是容易出现副校长不好管理，有意与校长意见相左直至工作关系破裂、组织分裂，学校付出较高的发展成本。在对二级机构的管理方式方面，有利的是校长室能对他们进行控制；有害的是容易出现二级机构的冗员现象，原有成员能干的要保留，不能干的又不能轻易让他下岗，还要留在班子内，真的不能胜任的，只有在教师中再提任一个，这样二级机构队伍是越来越大，所以在新闻媒体上有报道一所千人学校行政人员达十七人之多的不正常现象③，这些冗员容易引起行政班子内和校内职工中的不平衡和消极心理。

三、学校内部行政关系协调的对策和建议

（一）树立全面联系的整体观念，整合多方力量，形成组织合力

1.在思想认识上树立全面联系的整体观念。一是校长和教育行政部门要对学校行政人员加强思想教育，认识到学校是一个整体、部门工作是全面联系的，认识到学校组织内部行政关系协调的重要性，做到用整体观念、大局观念思考学校工作和部门工作；二是加强自我教育，遵守工作规范，学习必要的工作规范和礼仪，提高自我要求，重视自我纠正和调适。

2.在协调机制上坚持整体性和规范性原则。形成合力的关键在协调，协调的基础是要坚持学校工作的整体性原则④。首先，学校要有学校总体发展规划和整体工作方案，并通过行政工作例会、协调会、检查监督等机制来协调沟通，将各部门和个人的工作规划到整体工作中来，整合各部分的力量。其次，个人和部门要将工作目标与言行纳入到整体工作之中，全方位联系开展工作。协调的标准是要坚持执行工作规范⑤，要建立相关部门之间工作联系的制度，明确工作联系程序，规范工作运行机制，以求组织内部各成员各部门之间的工作关系协调；个人力求按规范行事，避免组织内的矛盾产生，减少工作的阻力。

3.在工作视野中正确把握全面关注与局部深入的关系。基于学校管理工作的整体性原则，学校所有管理人员都应该有全面关注的工作视野，要将自己的工作放到学校整体工作中来考虑，做到局部与整体的有机结合，一是为了确保自己的工作有利于学校整体工作的提高，与学校大局和方向保持一致不走样，与校内其他部门协作不矛盾；二是立足本职工作、关注学校整体工作，联系其他部门时，可能会发现其他部门的不足，即时给予有益的提醒。但同时又要做到局部深入：局部，就是自己分管经办的那一块；深入，就是要做实做细做好，要主动地、系统地思考自己的工作，拿出可行性方案，真正做到各司其职、各负其责。

4.在具体事务上正确处理分工与协作、独立思考与兼听则明的关系。学校具体事务主要是通过分工来落实的，但各部门之间是相互联系不可分割的，开展具体工作时要做到：准备时相互通气、过程中协同配合、有成果共同分享，也就是要将沟通“贯穿于全部管理内容和整个管理过程中”⑥。自己经办或负责的事情要主动地、系统地思考，拿出自己的意见和方案；同时要积极主动地听取其他人或部门的意见，使方案更加完善、科学，有助于自己分管或经办的工作顺利进行。

（二）设置合理简约的层级结构，协调各层关系，达到协调高效

1.合理设置层级，构建低重心、扁平化的学校行政组织结构。首先要精减管理层次，提高工作效率，“在组织实践中，在管理体制上，要实行各级行政首长负责制，减少、甚至不设各级行政主管的副职。”⑦如副校长可以兼任部门负责人，能更好地深入第一线、接触具体事务，保证工作重心下移，这样就能形成低重心、扁平化的组织结构，也可以避免副校长岗位的“悬浮”现象出现。其次，要改变以岗位定层级的不合理现象，建立以机构定层级的模式，如校长、副校长组成的校长室为第一层级，教务处、政教处、总务处等部门构成第二层级，这样就形成简约的两个层级的学校行政组织结构。第三，各层级要以制度规范部门工作形式（如部门工作会议），形成部门工作统一意见，才能对外联系，避免个人工作行为的随意性和片面性。

2.准确定位组织内的个人角色，切实履行岗位职责，保证组织协调运转。不同岗位上的行政人员担任着相应的组织角色，学校应当明确各岗位职责及相互之间的正式联系方式,各岗位人员应将自己的岗位纳入到学校这个系统内思考行事，提高自我角色认识，准确自我定位，要在系统的观点下来审视和调整自己的履职情况，避免角色冲突；提高对他人的角色认同，消除误解和矛盾。具体到各岗位上要求有所不同：校长岗位要做到立足全局、整体组织、全面协调、合理分权、抓大放小，但又要深入第一线，了解实际情况，在具体工作中率先垂范；在副校长岗位，要做好校长的助手、部门的领导，要上下协调、全面关注的同时，主要抓好部门工作，保证各项工作的落实；在二级机构岗位上，要勤于思考、主动汇报、积极作为，协调和团结本部门成员并充分发挥集体力量做好本职工作。

篇（9）

3．开展“__区市容环卫杯”竞赛活动。制定《“__区市容环卫杯”竞赛活动方案》，并于20__年2月27日印发实施。通过每月对各办事处的市容环卫工作开展检查评比，提升新区环境卫生状况。

1．开展爱国卫生运动。每年4月份扎实开展“清洁__月”活动和“国家卫生镇，省、市卫生村”检查评比工作。并于20__年4月8日—5月18日组织人员分组对新区26个省市卫生村（社区）进行复查明检。

2.认真落实病媒生物控制措施。完善四害防治基础设施。20__年拟对新区四个办事处补装防蚊闸60000个，毒鼠屋30000个，防蚊贴70000个，挡鼠板20000个,目前已完成招标工作，下一步签完合同后开始采购。制定《__区除“四害”消杀监理监测工作方案》，于20__年6月份开始实施，对公共区域及未纳入日常消杀范围的__村、“三不管”地带进行“四害”消杀，共施放药物约1.3万公斤，全面整治“四害”孳生地、除虫灭鼠，严防媒介生物传染病发生和流行。

__市市容环境综合考核工作自20__年启动，我局高度重视该项工作，将其作为局重点工作来抓，督促各办事处逐项落实考核内容，落实巡查制度，加强城中村等薄弱环节的整治，定期召开工作会议，总结经验。各办事处成立了市容环境综合管理巡查小组，安排专人专车，采取明暗检结合的方式，每周对辖区各个区域进行拍照，发现问题立即反馈并要求进行整治复检。在城管系统全体工作人员的共同努力下，新区整体市容面貌明显改善，市容环境综合考核成绩逐年上升，在原特区外6个区中，新区20__年排名第四，20__年排名第三，20__年前两个季度持续排名第二。

1.垃圾减量分类工作。印发《关于印发__区城市生活垃圾减量和分类工作（20__-2015年）实施方案的通知》、《__区垃圾减量分类示范点创建实施方案》。20__-20__年，选定__个小区、4个机关单位、2所学校、1家酒店、1个工业园作为示范点创建单位。新区安排__01万元经费用于新区垃圾减量分类宣传及20个示范点创建工作，扎实推进垃圾减量分类示范点创建各项工作落实，20__年底通过了考核验收。20__年，新区垃圾减量分类主要工作目标为巩固提高20__年20个垃圾减量分类示范点，完成机关、事业单位、国有企业20个垃圾减量分类示范点创建工作。目前，20__年20个示范点巩固工作持续进行，第一季度考核全部达标，20个示范点创建工作已完成相关工作人员培训及硬件设备安装，同时“龙悦居”小区垃圾减量分类工作已正式启动。

2.加快餐厨垃圾处理设施建设。拟定《__区餐厨垃圾管理实施方案》、餐厨垃圾管理责任书，现已报新区主要领导审阅。与部分餐厨垃圾产生单位签订合同。将学校、机关事业单位食堂作为

第一批餐厨垃圾收运试点单位，签订《餐厨垃圾收运合同》。组织各办事处向辖区餐厨垃圾产生单位发放3万余份《__市餐厨垃圾管理办法》宣传小册。组织开展收运工作，目前__市利赛实业发展有限公司开始在新区进行餐厨垃圾试收运处理，目前每日收运37个点，日收运处理餐厨垃圾量6.5吨。城中村“脏乱差”一直是新区市容环境管理的难点，群众意见也很大，针对这一问题，我局多次统筹开展城中村综合整治行动。今年6月，配合__市“迅雷”行动，我局牵头在全区开展以城中村为重点的市容环境整治专项行动，对城中村内影响市容和存在安全隐患的各类管线进行整治，对“六乱”行为和脏乱差死角进行全面清理，并加强城中村爱卫消杀工作。同时，在《__日报》开辟“城中村卫生曝光台”专栏，邀请广大市民关注、参与和监督，期间共接到居民投诉电话50多个，邮件投诉17封，反映了不少城中村脏乱差以及城市“六乱”问题。我局第一时间派人到现场核实，并督促相关办事处进行了整改。

加快推进各绿化项目建设，目前共有30个项目，涉及生态景观林带、道路绿化提升、公园改造建设等。新区成立前，建成区绿化覆盖率为33.9%,人均公共绿地面积为__.18平方米，计划到20__年末实现建成区绿化覆盖率42.25%，人均公共绿地面积15.34平方米的工作目标。一是加快推进道路绿化提升项目。开展__路、__路、新区大道绿化提升，目前__路、__路已进场施工。二是着力打造绿化景观亮点。完成__出口（示范段）、__路富士康示范段、__路__科技园示范段、__河（__路段）街心公园、__路-平大路节点、__节点绿化提升工程等项目，现已基本完工，进入养护期。三是开展公园改造提升建设。绿廊示范区正进场施工，__街心公园已建成开放。四是有序推进立体绿化工作。新区立体绿化试点工程包括清湖小学等7所学校的屋顶绿化及龙观路4座人行天桥的立体绿化，目前已完成70%。五是生态景观林带建设逐步推进。加快20__年47.2公里生态景观林带建设，目前已完成建设工程的60%。

目前新区主要干道的绿化管养共计6个标段，直管绿化道路达18条，管养绿地面积约2__万平方米。20__年以来，不断加强绿化管养日常管理，较好的完成了相关任务。一是完善绿地管养措施及办法。制定《__区绿地管理工作实施细则》，理清理顺绿地管养关系，绿地实行分类分级管养。制定《__区公园日常管理办法》，为新区公园统一规范管理提供了依据。二是提高新区绿地管养标准。20__年原各办事处平均绿地管养单价水平在5元/平方米/年，20__年新区绿地管养的平均执行单价提高到7元/平方米/年，大幅提高了新区绿地管养的单价标准。

1.强力开展城管执法重点和专项行动。指导督促相关执法队查处了__黎光水库周边非法弃土、__径凌角塘非法挖山毁林案件，开展清理市领导包案拓展区非法养殖点、整治严管区域户外广告招牌、清理“三边”地带乱搭建、余泥渣土执法等专项行动。在市领导包案__拓展区非法养殖点清理整治行动中，采取领导包点、切断水电、设卡驻守、上门做思想工作、联系有资质公司上门收购生猪、强拆钉子户等综合措施，将包案__拓展区内6处非法养殖点清理干净。在20__年11月底开展的“三边”地带乱搭建专项整治行动中，共拆除266处乱搭建，拆除面积约__.72万平方米，疏散临时居住人员1824人。

2.大力开展安全领域专项执法行动。出台《__区城管系统落实“三打两建”专项行动方案》、《__区城管执法系统查处私宰及非法饲养专项整治工作方案》、《20__年__区城管执法系统“扫黄打非”行动方案》、《关于开展市领导包案__拓展区非法养殖清理整治行动工作方案》、《__区城管执法系统泥头车市容违法行为专项整治行动方案》等系列行动方案，对存在严重安全隐患的问题进行强力整治。20__年3月底、4月初我局工作人员连续多个通宵，在行动中协助交警部门抓获了2名泥头车在主干道上倾倒余泥渣土的犯罪嫌疑人，这成为全国第二例、__首例偷排乱倒余泥渣土入刑的案件。

3.积极推进公安、城管联合执法工作。为促进城管执法与公安保障作用的有机结合，结合新区工作实际，在学习福田等区经验基础上，我局牵头起草了《__区关于建立公安、城管联合执法机制的方案》，对公安、城管联合执法的领导机构、工作职责、工作机制作出了具体要求，并于20__年7月24日在__办事处世纪广场举行“__区公安、城管联合执法启动仪式”，为提升执法工作成效作出了重要探索。

4.创新督察方法，促进督察工作常态化和动态化。建立完善日常督察机制，实行弹性工作制度、重点督办制度、短信层级提醒制度，减少集中考评次数，减轻基层负担，增强督察时效性和有效性。每月推出一期《城管执法专报》，总结、宣传城市管理综合执法工作的新举措，充分调动各执法队的积极性，目前已出版16期。

1.开展扬尘整治专项工作。根据新区领导指示，我局牵头成立了新区扬尘整治工作领导小组及其办公室（简称“扬尘办”），负责统筹城市建设局、交通运输局、__交警大队、各办事处等相关单位，开展以规范建筑工地、规范泥头车运输、治理道路扬尘污染为重点的扬尘污染专项整治行动。成立以来，扬尘办先后组织开展了春节前后扬尘控制、春季扬尘整治“亮剑”、泥头车夜间整治等专项治理行动。成立至今，扬尘整治办共出动17329人次，出动执法车辆3426台次，检查泥头车辆11919台，处罚泥头车760台，新区扬尘污染得到初步控制。

2.加强余泥渣土管理。严查扬尘污染和弃土行为。建立从源头到终端的管理制度，实行一车一票，在弃土工地出口、受纳场出口设置冲洗槽；严格泥头车运输过程管理，建立黑名单制度，对超高超载、带泥上路等违规现象一票否决。加强受纳场综合治理，实施黎光余泥渣土受纳场入场道路建设和边坡治理工程。20__年上半年共解决福苑学校、长安汽车、银星集团等3个项目共计48万立方米的弃土问题。同时，积极推进余泥渣土受纳场建设。其中，长坑坜余泥渣土受纳场受纳许可审批工作已基本完成，7月开始受纳弃土；__径余泥渣土受纳场第一期征转地工作已完成；木莲坑余泥渣土受纳场，正进行补偿协议签订工作；章阁余泥渣土受纳场，正开展征地协议协商工作。

和各办事处签订《森林防火责任书》，落实森林防火工作责任。多次组织森林消防队员参加培训，提升新区森林防火队伍的专业技能。完成了人防、物防体系建设，组建了新区森林消防大队，建设了森林消防训练基地、森林消防物资储备库，购置了四台森林消防水车及森林防火储备物资。

开展生物防火林带清理维护。20__年、20__年分别申请生物防火林带清理费用110万元、201万元，对全区63条生物防火林带进行清理维护，20__年清理总长度约95公里，总面积约154公顷,20__年清理总长

度约__5公里，总面积230公顷。深入开展森林防火隐患排查，针对新区森林火灾高发区，农林交错地带，重点林区，重点地段，对新区林区的乱搭建、非法养殖点等隐患场所进行排查整治，累计拆除各类乱搭建25处，清拆面积约2700多平方米。20__年上半年全区共发生7起一般森林火灾，过火面积约2597㎡，没有造成人员伤亡。对林政审批事项进行了梳理，缩短办事流程，提高办事效率。完成二类资源调查招投标工作，进一步掌握新区林业发展动态。20__年、20__年分别处理了3起非法破坏林地及未经审批占用林地的事件。其中，__共和新村后山毁林案件因涉案面积较大（超过10亩），及时移送市森林公安分局进行立案查处，对3名犯罪嫌疑人进行刑事扣留。20__年至今，我区共发现涉林案件9宗，其中行政案件7宗，刑事案件2宗。已完成处理6宗行政案件和1宗刑事案件，共罚款19.8万，治安拘留1人，刑事拘留2人。

新区目前共有市政道路287条，路灯19740余杆，为加大路灯建设力度，新区将“亮灯工程”列入民生实事，我局作为主要责任单位，不断自加压力，制定路灯一期、二期和三期建设计划，今年底可基本解决新区“有路无灯、有灯不亮”问题。

20__年投入918万元，开展亮灯工程一期建设工作，完成新区18条道路新建471套路灯的安装工作；20__年投入4769万元，开展亮灯工程二期建设工作，在新区43条道路新建1747套路灯、安装箱式变压器10台，现项目已进入收尾阶段；目前正着手开展亮灯工程三期建设，项目总投资4889万元，拟建设路灯2086杆、箱变29台，现已进入审图阶段。

完成新区智慧城管平台建设。20__年6月，我局开始建设新区智慧城管平台，20__年6月完成平台建设并开始试运行。截至9月9日，立案20__1宗，结案19971宗，结案率约为99.25%，而在智慧城管平台未应用前，日均发现案件数约为36例。同时，提高了案件的处置效率，平台应用前，事件类案件平均处置时间约为17.2小时，处理率约为86%；平台应用后，事件类案件平均处置时间减少至4.7小时，速度显著提高了近4倍。另外，处理过程实现智能化，通过案件的类型和专业单位的进一步细化分类和智能安检匹配，实现案件的自动立案、智能派遣以及自动结案，大大减少了案件处理的程序和时间。

20__年3月28日，我局筹备组成立不到两个月，即以新区管委会名义印发了《关于迅速提升市容环境水平加强城市管理工作的意见》，并配套出台了清扫保洁、垃圾处理、绿化管养、公园管理、灯光管理、户外广告、余泥渣土、爱国卫生、综合执法以及数字化城管等10个方面的规范性文件或行业管理标准。随后迅速制订了全局工作规则及与之相配套的工程管理、财务管理、会务管理、行政后勤管理、安全生产、业务审批等各项工作制度。

此外，由于我局是一个建设单位，涉及工程项目招标，因此特别重视规范资金的使用，在进行采购（招标）工作时，严格遵守政府采购和工程招标的有关规定和程序，大到几千万的工程招标、小到几百元的宣传资料印制，都实行“准入有条件”原则，只有口碑好的、业务能力强的的服务单位才能中标；且每项采购（招标）工作前，都在局内部充分沟通、与相关单位积极协调，确保保质保量按时完成，所有采购（招标）无一废标。

据统计，我局目前已制定各类规章制度共计34项，并计划制定《__区清扫保洁招标组织方案》等制度7项，通过建立健全规章制度并加大制度执行力度，有效促进了各项工作科学化、规范化、常态化。

队伍状态是工作能否高效推进的关键因素。长期以来，我局高度重视队伍建设，通过多种形式激发工作人员的工作热情，提升工作效率和水平。

一是常态化进行教育。开创“每日一言”是信息宣传教育平台，每天精选编辑一条业务知识或俗谚古训中有关德、能、勤、绩、廉的名言警句进行简明晓畅的阐释后，以短信方式发送给全体工作人员学习，使党员干部可以随时、随地自主学习，在潜移默化中学习业务知识，提升个人修养。

二是普遍开展谈心谈话。20__年曾召开公务员、职员务虚会和雇员、临聘人员谈心活动，实现了谈心谈话对象的全覆盖，局领导班子认真听取每位同志的发言，了解普通工作人员的内心想法和困难，并进行现场回应，实现了良好的沟通互动，营造出积极健康的团队氛围。今年结合群众路线活动，再次开展谈心活动，不仅按照新区要求的对象范围进行了谈心，还主动将范围扩大至一般公务员、职员，通过谈心及时了解干部职工的思想状况和遇到的困难，对困难予以帮助，对苗头性问题进行纠偏提醒。

三是举办素质拓展活动。为加强队伍建设，结合群众路线教育实践活动，今年6月21日，我局邀请结对共建的民治办事处横岭社区党支部到__市国防教育基地开展“拓展训练”，活动中大家齐心协力共同完成任务，不仅增进了彼此之间的了解，更为重要的是体会到团队协作、注重细节以及遵守纪律的重要性，为更好地开展工作集聚了精神力量。

一是依托环提办，着力简化项目实施流程。为克服以往项目审批程序过于繁琐影响工作进度的问题，坚持项目管理由“重程序、重监管、轻执行”向“重执行、严关键、优监管”转变，根据新区领导指示，我局于20__年8月牵头成立了市容环境提升项目领导小组及其办公室（简称“环提办”）。通过优化工作机制，对勘察、造价咨询及招标等环节进行合理并联，实行容缺审批，环提办成立后项目前期流程明显简化，立项、概算、投资计划批复所需时间大幅缩减，目前平均各为5、8、5个工作日。自20__年8月份成立至今，环提办已开展环境提升项目166个，其中，__路-平大路节点绿化提升工程等42个项目已经完工，正在施工的项目有__路绿化提升工程等33个项目，正在开展前期工作的项目有新区大道景观提升工程等91个项目，涉及总投资__.96亿元（含投资匡算）。

二是转变购买服务方式，针对城管购买服务领域存在公开性不够、竞争性不强、选择标准随意性较大等主要问题，目前已逐步形成以公开招标为主，以邀请招标、竞争性谈判等方式为辅的政府采购形式，并在确定最终中标者时，避免“价低者得”的简单思维，综合考虑受托单位的社会形象、人员素质、专业水准等多种因素，确保购买服务规范发展，实现从“以钱养人”到“以钱养事”的转变。

一是探索企业出资建设余泥渣土受纳场。在

国土规划部门认可的选址范围内（如木莲坑、长坑沥受纳场），计划引进企业出资建设余泥渣土受纳场，并自行解决征地、青苗补偿问题等。政府仅依法对其进行监督，包括制定收费指导价，设定相关指标（如弃土来源、扬尘整治、周边安全等），招标有资质的企业对受纳场进行管理等。二是探索bt、bot模式运用于城市绿化提升项目。按照“谁造谁有”的原则，鼓励社会资本参与新区绿化工程，达到提高项目建设效率，优化工程质量的目的。

三是探索社会捐资助绿行动。为更好地借助社会力量，推进园林绿地建设，增强公众园林绿化及环保意识，通过“单位发动、自愿捐资、树种自购、集体种植”形式，广泛发动社会各界在生态绿廊、路边闲置绿地及公园绿地等开展认种、认建、认养城市绿地和纪念林活动。

借助以青年党员、团员为主力的城管局志愿者队伍，开展“美丽__，城管在行动”系列活动，通过问卷调查等形式，现场与市民群众面对面沟通交流，征集市民对市容环境、景观绿化、公园建设、导向标识、公共自行车系统建设等城市管理工作的意见建议。今年1月18日以来，已先后在民治大道绿景香颂购物中心、__公园、部九窝受纳场等地开展了7次征集意见与服务咨询相结合的活动。其中，在__公园开展的关于公园建设的征求意见活动共发放调查问卷100份，收回65份，收集到意见建议19条；在民治大道开展的调查活动共发放《民治大道导向标识牌满意度调查问卷》300余份，收集到关于城市管理工作的意见建议34条。3月28日下午，主动邀请人大代表、政协委员召开座谈会，面对面听取代表委员们对我局在政务公开、服务态度、业务素质、办事效率等方面的意见和建议，收集到意见建议45条。

创新举措，在全市城管系统首创“每日一巡”工作制度，每天由局领导或科室负责人带队，利用两小时进行市容环境巡查，主动深入基层一线找问题。巡查内容包括日常清扫保洁、垃圾清运、渣土管理、绿化养护、路灯管养、市政设施维护，乱摆卖、乱张贴等行为，要求对巡查中发现的问题，能当场处理的当场处理，不能当场处理的尽快处理，需要多个部门协调解决的由带队领导负责协调解决，做到有巡查、有记录、有结果。自今年2月19日启动以来，已累计巡查__0次，发现并协调处理问题700余宗。新区市容环境有了较大提升，为群众提供了更加美丽宜居的生活环境。

针对城管工作容易遭受网民攻击和诟病的特点，我局特别重视网络舆情。安排专人跟进__网“问政__”栏目、党代表投诉系统、“主任信箱”、“民心桥”等的投诉情况，同时在城管局门户网站开辟党的群众路线教育实践活动专题，设立“投诉建议”和“问计于民”专栏，畅通民意表达渠道，市民可通过__319热线、电子信箱、网站留言等多种方式反映问题和提出意见建议。自3月3日以来，我局共通过网络渠道征集到各类问题及意见建议200条（其中，问政__平台96条,“主任信箱”45条，党代表投诉系统5条，“民心桥”21条，局网站33条）。

对于查找到的问题，尤其是群众反映强烈的突出问题，我局不等不拖，立行立改。8月__日，媒体曝光了__河西新村与横坑水库之间有空地被企业长期作为泥头车停车场，群众多次反映仍未彻底根治的问题，我局高度重视，当天中午即发出紧急通知，召集新区扬尘办各成员单位下午前往现场实地了解情况，并召开扬尘整治工作座谈会，会上我局主要负责人代表扬尘办强调要坚持治标和治本相结合、管理和疏导相结合，各相关单位全力配合，加大泥头车查处力度，加强清扫保洁工作，多管齐下，切实解决问题，还老百姓一个洁净的生活环境。

部九窝余泥渣土受纳场日均可受纳余泥渣土7000余车，每天有大量泥头车在__路主道、辅道长时间排队等候进场。其中大部分泥头车存在超高超载、带泥上路、沿途洒漏等问题，造成__路全路段（特别是__路至和平路）道路大面积污染，给道路保洁工作带来很大压力，严重影响新区市容环境。

篇（10）

县征地拆迁安置办公室党支部对召开领导班子专题民主生活会高度重视。为了开好这次民主生活会，班子成员带头组织学习，带头征求意见，班子成员之间开展交心谈心，认真撰写对照检查材料并反复修改，在会前做了扎实细致的准备工作：

（一）做好组织工作

1．认真制定方案。我办根据实际情况，制定出台了《县征地拆迁安置办公室专题民主生活会工作方案》，明确会议主题、时间、方式、参加人员及相关要求，并报督导组、县委活动办审核批准。

2.精心组织学习。我办坚持把学习贯穿活动始终，进一步学习，学重要讲话精神特别是在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，学习中央、省委、市委、县委有关党的群众路线教育实践活动的文件和会议精神，为开好此次民主生活会打牢了思想基础。

3.深入征求意见。召开民主生活会前我们下发了“县征地拆迁安置办公室党政领导班子‘’问题意见征求表”，在单位干部职工中，单位部门之间，拆违控违工作一线，“三送”挂点村里进行征求意见，对征集到的意见进行梳理分析，原汁原味的进行存档保留。

4.广泛开展谈心。班子成员之间进行了逐一谈心，党支部书记与党员普遍谈心。通过谈心谈话，交流思想，帮助其提高服务群众的意识和能力。

5.认真开展查摆问题专题会及撰写对照检查材料。班子成员的对照检查材料在查摆问题专题会上的基础上进行了反复多次的修改，并报督导组、县委活动办、县领导等层层审核过关。

（二）问题归纳

1．通过意见征集关于“”方面的问题有7条，具体表现为：理论功底不扎实，推进工作调研不深，谈事抓事会上讲的多，落实的少，深入基层少，接触群众少，“紧日子”思想有所淡薄等问题。

2．班子对照“”方面自查出的问题有16条，具体表现为：理论学习流于表面，效果差，工作布置重形式、轻落实，不敢担当，不愿负责，不愿吃苦，不敢碰硬，执法用车未有效管理等问题。

3．个人对照“”问题方面查摆出的问题有34条，具体表现为：工作布置多，亲力亲为少；关心干部不够，与干部交流谈心少；把握统筹全局意识不够，注重所分管工作；超标准接待的思想没有根本扭转，执行也不到位；勤俭节约的思想淡化，有浪费现象。

二、会议情况

8日上午，在县征地拆迁安置办公室会议室全体班子成员参加了会议，除此之外督导组成员及两名群众代表参加了会议。会议紧紧围绕为民务实清廉这一主题。先上学习中央、省、市、县有关领导的讲话精神，并观看了央视“焦点访谈”栏目的专题节目《一次“红脸出汗”的民主生活会》，同志全程指导兴国县委常委班子专题民主生活会视频。

8日下午，首先是督导组同志就用好批评和自我批评这个武器、开好专题民主生活会提出要求。接着支部书记陈进权同志同志代表县征拆办领导班子进行对照检查，然后，班子成员由支部书记陈进权同志同志带头，依次进行对照检查，每位班子成员对照检查后，其他班子成员逐一对其开展批评。针对其他班子成员的批评意见，被批评者要作表态性发言，班子成员继续开展批评和自我批评，再次，督导组点评，最后，支部书记陈进权同志同志代表县征拆办作表态性发言；并就学习贯彻重要讲话精神、运用好民主生活会成果、进一步加强班子建设提出具体意见。

三、会议主要收获

这次民主生活会开得紧扣主题，可以说开成了一个解决问题的会议，开成了一个团结向上正视错误的总结会。从总体上讲，收到了非常好的效果。班子集体收获很大，各成员受益匪浅。主要收获表现在四个方面：

（一）查摆了存在的主要问题

民主生活会查摆出班子存在的主要问题有：形式主义方面：理论学习流于表面，效果差；法规政策学习少，业务不精；工作布置重形式、轻落实；工作调研不够，不科学；务虚会议较多，效率低。方面：疏离群众，脱离基层；不敢担当，不愿负责；交流较少、关心不够；淡视群众，高高在上。享乐主义方面：精神空虚，纪律涣散；不愿吃苦，不敢碰硬；因循守旧，不愿创新；缺乏奉献，讲究报酬。奢靡之风方面：公务接待存在超标现象；执法用车未有效管理；勤俭节约意识较差。

（二）分析了产生问题的原因

剖析存在这些问题的原因和根源，包括有：班子理想信念不够坚定，班子党性修养不够严实，班子作风纪律要求不够严格，践行“三严三实”有差距，制度建设存在偏差。

（一）整改方向

根据县委和县委活动办的要求，我办坚持把解决群众反映突出的问题、边学边改、边查边改、立说立行，取得了一定成效。下一步，我办将围绕解决“”问题，从班子建设抓起，搞好示范带头，既立足当前，改进工作方式方法，注重解决当前群众反映最集中的突出问题；又着眼长远，注重建章立制，制定有效措施，狠抓工作落实，以作风建设的新成效推动我办各项工作顺利开展。

（二）改进措施

1.全面加强思想政治建设

（1）严明政治纪律，增强党性锻炼。

（2）加强政治理论学习。

（3）加强思想政治工作。

2.充分发挥班子带头作用

反对和克服“”关键要从领导干部自己做起，支部班子要以身作则，率先垂范。

（1）通过组织建设、思想建设、作风建设不断提高决策的科学化、民主化水平。

（2）要进一步坚持和发扬民主集中制原则，用好批评与自我批评这个重要的武器。

（3）要掌握干部职工及三送点群众的所思所想需求，设身处地地为干部职工和群众排忧解难。

3.进一步加强队伍建设。

面对拆违、拆迁工作的新任务、新要求，我们要坚持“争当建设先锋队，乐做城市守护者”的单位精神，在征地拆迁及违章建筑整治工作中敢于碰硬、敢于战斗、敢于担当、敢于负责、敢于创新，对工作中存在的薄弱环节和突出问题，有针对性地采取措施、完善机制，不断提升执法水平。

（1）用单位精神凝聚人心。由于单位人员结构特殊，抽调占多数，加上控违拆违工作的高度复杂性和敏感性，造成工作人员思想顾虑大，工作中迷茫、消极、推诿。所以在今后的实际工作中，要强化用“争当建设先锋队，乐做城市守护者”的单位精神去推动工作、成就事业、凝聚人心。

（2）提高领导干部和执法人员的行政执法水平，不断增强法律意识，督促执法人员在执法过程中要严格按照程序执法。

4.努力改进工作作风

（1）加强调查研究。定期开展与员工交心谈心活动，及时掌握员工的思想动态。

（2）改进会风文风。可开可不开的会不开，可以合并的会合并开，会上提倡说短话、讲实话。

（3）提升队伍素质。要加强执法业务培训，系统安排执法人员定期参加各种培训和讲座。加强业务交流，股、队、室之间建立良好的沟通协调机制。

（4）厉行勤俭节约。减少纸质文件数量，完善节水、节电、节油、节约办公材料等管理制度。公务接待严格标准，杜绝人情消费、公车私用行为。

（5）严明工作纪律。严格干部职工的工作考核，整顿庸、懒、散作风，对表现突出、业绩优异的干部职工给予褒奖，营造争先创优的良好氛围。

5.不断完善制度建设

进一步加强制度建设形成长效机制是从根本上克服的重要手段，要通过群众路线教育实践活动来进一步加强制度建设，尤其是制度的执行环节。

（1）进一步建立党务、政务公开制度，使各项工作透明化。

（2）加强干部职工的监督机制。

（3）强化舆论监督机制。

（4）进一步健全作风制度建设，形成克服的长效工作机制。

（5）进一步加强班子的反腐倡廉教育，严格遵守廉洁自律的各项规定，筑牢党员干部的思想防线。

篇（11）

一、分析检查阶段的基本情况和主要工作

我局学习实践活动从2008年12月初起转入分析检查阶段，这一阶段的关键环节多、政策性强、工作具体、要求严格、党员、群众关注。针对这一情况，局党组高度重视、认真组织、统筹安排，联系实际开展各项工作，在巩固第一阶段成果的基础上，围绕第二阶段重点环节有序开展活动，确保了各项工作扎实稳步推进。主要做好两个方面工作：

第一，精心准备，认真开好专题民主生活会和组织生活会

为切实开好领导班子专题民主生活会，会前主要进行了以下三方面的准备工作：

一是充分发扬民主，广泛征求意见。针对这一环节的要求，市局党组坚持走群众路线，早动手，早部署。在学习实践活动之初，领导班子成员深入企业、相关部门、基层单位进行调研，邀请企业负责人、专家学者、人大代表、政协委员等召开座谈会，在本系统内也采取多种形式面对面听取意见，市局各直属事业单位也采取多种形式征求各方面意见建议。通过上述工作，切实增强社会参与面和透明度，把整个学习实践活动置于有关部门、企业和全局干部职工的监督之下，以求找准制约我局科学发展的难点问题、群众反映的热点问题和急需解决的重点问题。

二是认真梳理意见和建议。征求意见结束后，学习实践活动领导小组办公室将征求到的各方面的意见和建议向局党组进行了反馈，并对征求到的意见和建议进行了归类和认真梳理，共整理出9类54条对首都质监工作的意见建议。领导小组对涉及局党组的意见和建议进行了认真的分析和研究，深入查找了制约我局科学发展的主要问题，为起草领导班子分析检查报告提供了依据。对涉及各部门的意见、建议，按照分工，向分管局领导和相关部门进行了反馈。

三是开展谈心活动，撰写民主生活会发言提纲。在召开专题民主生活会前，市局领导班子成员开展谈心活动，坦诚相见，沟通思想。与此同时，班子成员每人认真撰写专题民主生活会发言材料，报送市委指导检查组审核把关，为开好民主生活会做好了充分的准备。

12月11日，经请示市委指导检查组同意，我局召开了市局领导班子专题民主生活会，市委第六指导检查组组长胡新民同志、市纪委常委边学愚同志到会指导。会上，市局领导班子成员按照市委建设“人文××、科技××、绿色××”总体目标要求，紧紧围绕市局提出的“提升质监水平，服务首都发展，构建质量首善之区”活动主题，紧密联系本单位和各自分管工作的实际，结合开展深入学习实践科学发展观活动以来的学习调研成果，交流了认识和体会，认真查找了个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，开展批评和自我批评，深刻剖析原因和思想根源，认真总结经验教训，明确今后努力方向。与会的每位班子成员准备充分、态度认真、开诚布公，会议气氛和谐，达到了实事求是查找问题，团结一致促发展的目的。

12月4日～12月11日，市局机关各处室和各直属单位也分别召开了党员专题组织生活会和本单位领导班子专题民主生活会，市局分管领导分别参加了会议。参会人员认真发言，结合个人思想实际和工作实际，进行分析检查，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，自觉把思想和行动统一到贯彻落实科学发展观的各项工作要求上来。

第二，认真研究组织撰写领导班子分析检查报告

形成高质量的领导班子分析检查报告是第二阶段的一个关键步骤，也是检验这次学习实践活动的主要成果之一。为此，局党组高度重视，精心组织，做到早准备、高标准、严要求。赵长山局长充分履行第一责任人职责，全程主持参与报告的研究和起草工作，多次召开领导小组会议，对报告的主题、框架思路提出了具体要求。为起草好这个报告，起草班子成员认真学习中央、市委和总局精神，研阅市局党组、市局各位领导以及各单位各部门在这次学习实践活动中形成重要共识的文件材料。分析检查报告初稿形成后，领导班子成员仔细审阅、修改，先后三次召开领导小组会对分析检查报告进行集体讨论，并多次征求各单位各部门的意见，分析检查报告形成后，又由局领导班子成员分别向分管部门进行全面解读。

市局领导班子分析检查报告主要突出了五个方面的内容：一是介绍了目前我局开展学习实践活动的基本情况，突出反映了广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二是突出反映了党的十六大以来，特别是筹备举办奥运工作中我局在贯彻落实科学发展观方面的主要成效；三是仔细查找我局目前在贯彻落实科学发展观方面存在的四个方面主要问题，并深刻分析了问题存在的原因尤其是主观方面的原因；四是总结提炼首都质监部门在深入学习实践科学发展观活动中形成的新认识；五是明确了推动首都质监事业科学发展的主要方向和总体思路，明确了今后工作的三条主线和八项具体工作任务。

各直属单位在起草和形成本单位领导班子的分析检查报告过程中，都是主要负责人亲自挂帅，集体研究，广泛听取意见，进行反复修改，力求使分析检查报告充分反映本单位贯彻落实科学发展观的主要成绩，存在的主要问题，以及理清工作思路、明确工作方向，使分析检查报告真正成为今后一段时间推进工作的指导性文件。

二、分析检查阶段工作的一些特点

一是在第二阶段整个活动中，我们始终把分析检查与推进工作结合起来，边学边改，边查边改，应改尽改，能改快改，做到了学习工作两不误、两促进。比如，认真研究制定市局业务管理标准化行政许可事项优化工作方案。运用全面质量管理的方法，针对涉及质量技术监督主体业务的27项行政许可事项，简化受理环节，优化办理程序，明确行政许可办理过程中五个责任主体的职责和权限，建立起高效、便民、廉洁的质量技术监督行政许可标准化体系和责任体系。在计量工作方面，启动××地区中国石化加油站测量管理体系建设，建立和完善本市加油站测量管理体系试点工作，并以此试点，全面推动全市其他行业诚信计量管理。在特种设备监察方面，总结奥运会安全保障成功经验，研究安全保障工作办法，编制了《××市质量技术监督局重大活动、重要会议特种设备安全保障工作实施办法》，建立重大活动、重要会议特种设备安全保障工作长效机制。在质监质管方面，开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作。从12月10日开始开展为期4个月的专项整治工作，坚决打击和遏制违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为，切实维护人民群众切身利益。

市稽查大队确立了执法课题研究与稽查执法检查并重的工作方向，制定出台了《××市质量技术监督稽查大队执法调研活动管理办法》，针对食品添加剂问题到重点企业进行调研座谈。计量院和质检所重视科研创新，计量院努力构建科研工作管理体系，修订科研工作管理办法，制定科技人员培养、激励等措施，科技人员开展科研工作的积极性显著提高。质检所成立研究室，整合所内科研力量，为科研人员营造良好环境，并制定奖励措施激励科研人员的工作积极性。信息所在为政府和研究机构提供标准化服务的基础上，认真搞好“首都标准网”建设，提高面向企业、社会和消费者的全方位服务力度。为方便用户报检，特检中心实施了网上业务申报，及时向社会公告，并不断完善网上报检系统，根据首都经济社会发展需要扩大网上报检业务范围。纤检所强化服务意识，建立被处罚企业回访制度，引入服务作为行政执法工作效果考核指标，完善打击质量违法行为与服务企业有机结合的行政执法责任制。

二是把学习贯彻始终。12月2日，市局召开了转段动员大会之后，坚持把学习培训贯彻学习实践活动的始终，在党组民主生活会和党员组织生活会召开之前，继续采取集中学习、个人自学和网上知识问答等形式，组织领导班子成员和党员干部认真学习了党的十七大报告、十七届三中全会精神、中央经济工作会议精神、总书记在纪念党的召开30周年大会上的重要讲话和××市委有关文件精神，使广大党员和领导干部进一步坚定了坚持改革开放、坚持走中国特色社会主义道路的信念，进一步理解科学发展观的精神实质和科学内涵，增强科学发展质监事业、服务首都经济社会的责任意识。

三是继续加强学习实践活动宣传和营造氛围工作。在分析检查阶段，主要工作落在领导层，为了使学习实践活动继续保持较好态势、较好气氛，市局和各单位进一步加大宣传力度，积极制作宣传栏目和有关刊物，及时更新图片展板内容，在市局网站上及时学习实践活动中的相关信息内容。为帮助大家学习中央、市委精神和科学发展观理论知识，精心编制了《深入学习实践科学发展观知识问答100题》，挂在网上供大家学习参考。与此同时各单位还组织党员收看影像资料，参观中国对外开放30周年回顾展，组织党员干部参观××市反腐倡廉警示教育基地。

总的来看，市局学习实践活动分析检查阶段工作总体进展顺利，成效明显。但是，我们也要清醒地认识到，第二阶段活动中还存在一定的问题，主要表现在：个别同志出现松懈思想，精力不够集中等。对上述存在的问题，我们应当及时提醒加以改进。

二、认真贯彻上级精神，扎实推进第三阶段各项工作

整改落实阶段是体现整个学习实践活动取得成果的关键阶段，是抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段，是对学习实践活动实际成效的重要检验。按照中央和市委部署，第三阶段包括制定整改落实方案、集中解决突出问题和完善体制机制三个环节的工作，在学习实践活动基本结束时还要进行满意度测评和总结工作。

最近，中央对做好整改落实阶段的工作提出了四点要求。第一，要制定目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案，把领导班子分析检查报告中提出的整改思路和措施、解决问题和完善制度要具体化，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。第二，要根据整改落实方案，集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办几件群众普遍期待的实事好事，使人民群众真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象。第三，要积极稳妥地推进体制机制创新，建立健全保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规和符合科学发展要求的规章制度，形成有利于科学发展的正确导向，为深入贯彻落实科学发展观创造良好的政策制度环境。第四，要切实加强组织领导，把握好时间，掌握好进度，统筹抓好学习实践活动和其他各项工作，把学习实践活动激发出来的精神力量转化为强大的物质力量，推动经济平稳较快发展，确保群众生活安定，促进社会和谐稳定。

刘淇书记在1月6日召开的市委深入学习实践科学发展观活动领导小组第四次会议上，强调要扎扎实实地抓好学习实践活动整改落实阶段的各项工作，要认真研究制定整改落实方案，明确整改落实项目、目标和时限要求、措施和责任，对整改落实要做出公开承诺。要进一步加强对学习实践活动的组织领导，两手抓，两不误，两促进。我们要认真领会中央和市委精神，全面贯彻，狠抓落实。根据中央和市委精神，我局学习实践活动第三阶段要重点抓好以下五个方面的工作：

（一）继续把学习理论贯穿活动始终

要继续组织党员、干部认认真真地学习规定书目，要紧密联系当前国际国内形势的发展变化，深入学习领会同志最近一系列重要讲话，把思想统一到中央精神上来，在应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展等各项工作中充分发挥应有的作用。

市局机关各处室、各直属单位各总支、支部要认真组织党员干部学书记在纪念党的召开30周年大会上的讲话和市委十届五次全会精神。通过学习，要充分认识30年来我们党的全部理论和实践，归结起来就是创造性地探索和回答了什么是、怎样对待，什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实践问题。通过学习贯彻市委十届五次全会精神，要充分认识当前首都经济社会发展形势，服务首都经济社会发展的大局，采取有效措施，为推动首都经济社会又好又快发展做出新贡献。

（二）认真制定整改落实方案

根据领导班子分析检查报告，对查摆出来的影响科学发展的问题进行梳理，紧紧围绕首都质监科学发展、全面发展、协调发展，对需要解决的突出问题和需要完善的制度进行归类，明确哪些是具备条件，在活动期间可以解决的，哪些是难度较大，需要较长时间才能解决的。区分轻重缓急和难易程度，既要有近期安排，又要有中长期目标。

根据工作计划进度安排，近期要召开领导班子务虚会，集体研究整改落实方案，对梳理的整改落实项目，逐个明确主管领导和责任单位。然后由主管领导组织责任部门、协助部门针对整改落实项目研究制定整改措施，按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求。原则上是：活动期间可以解决的问题，按照倒计时要求提出明确的具体步骤；对未来一段时间才能解决的问题，列出大体的时间表；对解决起来确有困难，需要较长时间才能解决的问题，要明确理清工作思路。市局在本月20日前后召开党组会议，最终讨论整改方案，把需要整改的问题、需要修改完善的规章制度，细化分解到相应的分管领导和有关处（室），把责任明确落实到具体人。在形成整改方案过程中，要广泛征求干部职工的意见。各直属事业单位也要按照上述要求和步骤开展工作，群众反映的意见建议，要及时吸纳到整改方案中去。

整改方案形成后，要主动听取各方面的意见建议，接受大家的评判。按照要求，市局整改落实方案要及时上报市委第六指导检查组进行审阅把关，征得同意后，1月23日前以适当形式公布整改落实方案，尤其要把需要解决的问题、整改的时限、责任单位和责任人进行公布，做出承诺，接受全局党员干部、群众监督。

（三）集中解决突出问题

2月14日前，市局领导班子和6个直属单位班子要明确重点，集中解决影响和制约科学发展的突出问题，群众关心的问题。在前一个阶段，我们立足于实践，坚持边学边改，边议边改，已经着手解决了一些问题。但我们要看到，毕竟学习实践活动开展的时间还不长，解决的问题还只是初步的，还需要继续努力。在这一阶段，我们要突出重点问题，把握主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有力措施，集中时间和力量，以重点问题的解决，带动其他问题的解决。在解决问题的过程中，要坚持从实际出发，充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既考虑必要性，又考虑可行性。各单位、各部门要重点围绕市局整改落实方案、确定的整改目标和措施，抓落实、出成效。对迫切需要解决、具备整改条件的问题，要集中时间和精力马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决。

（四）努力完善体制机制

贯彻落实科学发展观，推动各项工作实现科学发展，必须要有科学的体制机制做保障。在工作中我们面临着一些深层次的矛盾和问题，很多都与体制机制不健全、不完善、不科学有关。创新体制机制，是这次科学发展观学习实践活动需要解决的重要任务，我们必须高度重视，通盘考虑，做好这项工作。2月18日前市局各单位、各部门认真整理现有规章制度，必须要从职能的设置和分工上、从工作的激励机制上、从完善工作的制度上、从人员的任用和选拔上、从工作的推进模式上着力进行改进和创新，提出废、改、立措施。从促进首都质监事业科学发展的需要出发，认真研究制定科学发展迫切需要的新制度，建立健全和完善贯彻落实科学发展观的长效机制，积极推进体制机制创新和制度建设。在已经形成的分析检查报告中，我们已经列出了部分近期需要建立的新的体制机制的主要方面，在第三阶段要加快实施，作为我们创新体制机制的第一步。从一定意义上说，创新体制机制，其难度要比解决具体的突出问题大得多，我们一定要认识到它的艰巨性，同时也要意识到它的紧迫性，努力做好这项工作。

（五）做好满意度测评和总结工作