天然气调查报告大全11篇

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中图分类号：F407 文献标识码： A

一、液化天然气运输方式

近年来，伴随着国家对环保事业的重视，天然气以其清洁、高效、环保、便利等诸多优点在工业、农业和民用得到越来越广泛的应用，成为经济发展及环境保护不可或缺的血脉，其在能源利用的比重也呈现逐年增加的趋势。通过对天然气进行预处理，脱除其自身的杂质，并将其冷却至特定的温度，可实现天然气的液化。液化天然气具有较好的经济性，而且在运输和储存方面也具有独特的优势，所以近年来液化天然气工业发展非常快速。目前，液化天然气已形成了一个完整的产业链，在开采、液化、储存、运输、装卸、液化再气化、销售等环节都实现了有效的衔接，而在这一链条中最为重要的一个环节即是液化天然气的安全运输，安全运输作为纽带，起着承上启下的作用，也是链接上游及下游产业链的关键点，而在当前液化天然气的运输方式中，主要有管道、公路、海上三种运输方式，通过对这三种运输方式特点的分析，可以有效的推动液化天然气的广泛应用，加快液化天然气产业的健康发展。

二、液化天然气运输的特点

1、液化天然气管道运输

1.1液化天然气长距离管道输送

利用管道进行长距离的低温天然气输送是当前液化天然气运输的重要发展方向。而且随着当前材料和工艺技术的发展，无论是在理论上还是技术上都为液化天然气长距离管道运输奠定了良好的基础。在进行液化天然气长距离管道输送过程中，为了使液化天然气保持良好的低温液化形态，这就需要在管道的沿线设置加压泵站和冷却站等设施。由于受管道沿线外部温度的影响及输送本身的摩擦受热，液化天然气容易因受热而发生气化现象，从而导致管道内的天然气呈现两相流动，而且沿线输送压力也会相应的增加，严重影响管道输送能力，同时也使得管道输送的安全性无法得到有效的保障，因此，在利用管道进行液化天然气的运输过程中，不但要确保其液体呈现单相流动，同时还要防止外部热量的入侵因此在液化天然气管道运输过程中，采用密相输送工艺，使管道内的操作压力控制在冷凝临界压力点之上，流体液体温度控制在临界点之下，确保管道内的运行工况处于液相密相区，同时设置加压站和冷却站，避免管道内液体流动过程中因摩擦及剪切等导致温度升高发生气化，确保管道运输的安全。

1.2液化天然气管道输送成本

在液化天然气管道运输中，需要运行的状态保持在“密相区”，温度较低，这就需要采用性能较好的低温隔热材料，同时还要在管道沿线建立天然气加压站和冷却站等设施，所以相对来讲，管道运输需要在初期投入较大的成本。但液化后的天然气体积与气态时的体积相比要小几百倍之多，所以只需要较小的管径就可以实现高效的运输，这对于管材成本的节约起到了关键的作用。

1.3液化天然气管道输送技术

液化天然气在进行管道运输时，为了确保其运输的安全性和高效性，则需要选择性能良好的低温隔热材料，通常情况下都会选择镍钢作为液化天然气的管材。在管道焊接时采用惰性气体保护焊，同时还要在管道内应用内涂层减损技术。由于液化天然气管道运输需要确保低温输送，这就需要利用良好的低温输送工艺来确保液态天然气运输的高效性，所以需要在正式输送前对管道进行预冷，对管道内温度进行冷却，使其达到工作温度，同时确保相当长的时间内都能达到稳定的工况。而当液化天然气管道停输时，在外界温度作用下，管道内的余液将会发生气化现象，在进出站处设置安全阀和放空罐等安全防护设施可有效的控制管道内的压力，防止超压事故的发生。

2、液化天然气的公路运输

2.1 液化天然气站及城市液化天然气供气站

液化天然气站作为公路运输的上游，承载着资源供应和天然气的加工处理，根据不同的利用方式，天然气液化站分为基本负荷型和调峰型两种。基本负荷型液化站的任务是将天然气以液态形式运输到消费地，完成对天然气预处理、液化、储存等重要工作，其特点是全年连续运行且产量比较均衡。调峰型液化站的任务是为天然气供气系统提供一种储气调峰方式，起到削峰填谷的作用。

城市液化天然气供气站作为公路运输的下游，主要负责接收、储存、气化以及城市管输工作。主要工艺技术：将卸载的液化气储存进储罐，通过中间介质（一般为空温式汽化器）进行换热气化天然气，再经加热器（一般为水浴式加热器）提高温度，经调压、计量、加臭后外输至城市中压管网。

2.2液化天然气槽车运输及安全技术

公路运输采用的主要设备是低温液化天然气罐车也称LNG 槽车，为天然气非管网运输的主要形式，LNG槽车在液化站或者液化气终端接收站充装液化的天然气，再根据地区的需求进行分配运输，其多数应用于缺乏天然气资源以及管道仍未铺设到的偏远地区，且由于液化天然气具有超低温（-1620C）和易燃易爆双重特性，而槽车罐体作为运输储存载体，其隔热方式及安全设计的重要性不言而喻。目前，主流的LNG槽车隔热方式主要分为真空粉末隔热、真空纤维隔热和高真空多层隔热三种技术，采用不同的隔热技术，其性能指标也不同，根据实际运输情况选用合适的隔热方式，可确保安全高效地运输。安全设计的重点在于防止超压和消除燃烧的可能性（比如禁火、禁油、消除静电等），防止槽车超压的手段主要是设置安全阀、爆破片等超压泄放装置以及装备完善的压力、液位、温度监控系统；消除燃烧的可能性：当LNG气化的天然气体积浓度为5%～15%时就可以被引爆，因此在运输途中，严格的禁烟、禁火可在很大程度上降低天然气燃烧的可能性，提高槽车安全运输系统。

2.3国内液化天然气槽车的现状

目前，我国使用的液化天然气槽车主要有两种形式：LNG半挂式运输槽车和LNG集装箱式罐车，有效容积均达到36m3。且随着液化天然气被广泛地应用，技术的进步和改善，运输设备的大型化是必然趋势，例如：新兴能源装备自主研发的 55.7 立方 LNG 移动加注车为目前国内最大，其不但有效提高了一次运输、加液的效率，同时也节约了运输成本。但是根据长春华润《中国LNG槽车运输市场调查报告》[1]，由于LNG运输车造价昂贵（200万左右），物流企业一般又附属于燃气供应公司以及强的业务依赖性，使得全国拥有上百台运输车的企业十分少见，仅武汉绿能、新疆广汇等大型企业拥有，但同期CNG（压缩天然气）物流企业则规模较大，百台车的大型企业有数十家之多。但相信，随着这几年各地LNG项目的大量新建，LNG终端的公路物流将会逐渐发展起来，不适宜在LNG接收站附近铺射管网的地区，LNG物流将大有作为。

3、液化天然气的海上运输

3.1液化天然气运输船类型及特点

目前，世界上正在服役的LNG船舶主要分为三种类型，MOSS型LNG船、GTT型LNG船以及SPB型LNG船。MOSS型LNG船属于球型舱船，一般装载4～5个球形储罐，舱体选用耐低温的铝合金或含镍9%的厚钢板为舱体材料，储液球罐独立于船体，而是通过支撑装置进行安置；GTT型LNG船属于薄膜舱，一般也装载4～5个薄膜舱，薄膜的维护系统由内双层船壳、主薄膜、次薄膜和低温隔热材料组成，绝热层中充满氮气，并装有温度和压力监控器系统。SPB型LNG船的前身是棱型Conch，该型大多应用在LPG（液化石油气）船上，在LNG船中应用较少，但其船舱数较多，大型船只可达到8个储液舱位，主要特点是液舱与船内壁留有较大空间，独立角型舱用支承块和制动块垫块固定在船内，舱的上下方向载荷有支承承受，纵向和横向的移动由制动垫块承受，从而有效提高了维修的便利性和舱体的安全性。

3.2LNG船运的风险以及可靠性

风险性，由于液化天然气进行海上运输时需要利用低温绝热材料来进行罐船的建造，建造费用较高，这就导致液化天然气海上运输成本的增加，而且液化天然气罐船由于用途较单一，再加之在经营上无法灵活变通，在很大程度上导致其投资风险加大，而且在短时间内无法对投资成本进行回收，风险性较高。

可靠性，在进行液化天然气运输过程中，由于其航线和港口都具有固定性，而且班期也较为准确，无论是停泊还是运输都会严格按照计划来进行，非计划性较少，所以运输的可靠性较高，收入也较为稳定。

3.3我国LNG船舶现状

随着国家对环保事业的重视以及能源战略的调整，海运进口液化天然气以其便利性、运量大、经济性获得我国的青睐，也间接的促进了我国LNG船建造需求。并将“高技术性能船舶设计制造工程”项目列为十二大高技术工程项目之一，将LNG船列为该项目中的主要新船型之一。

在2004年，上海中华沪东造船厂通过和法国GTT公司、法国大西洋船厂的合作，掌握了14.5万m3薄膜型LNG船舶的建造技术，并于2008年4月3日交付，船舶全长292米，宽43.35米，吃水11.45米，9.8万总吨，设计航速19.5节，配蒸气涡轮主机，是当时世界上最大的薄膜型LNG船。接着第二艘LNG船“大鹏月”于2008年7月10日在上海交付船东，该船同“大鹏昊”属同一级别[2]。第三艘“大鹏星”于2009年12月11日交付，装载量为14.721万立方米，全部汽化后可以形成9000万立方米的容量，相当于上海全市居民1个月的天然气使用量。

结束语

相对于发达国家，我国对天然气的利用率较低，天然气在我国能源发展中发挥的作用相对较小，不能够满足当期经济发展对能源的需求情况。但随着国际能源局势的严峻，绿色清洁的天然气资源也将超过石油成为世界第一大能源，而通过研究改善液化天然气的运输方式及特点，可极大的提高天然气运输效率和节约运输成本，液化天然气作为一种高效的能源，在未来经济发展的过程中将发挥重要的作用，并且会发展成为影响我国天然气市场变化的重要影响因素。因此LNG运输也将承担更重的任务。

参考文献

[1]中国LNG槽车运输市场调查报告.长春华润液化天然气有限公司.2010年.

[2]陈叔平、谢福寿、马志鹏、金树峰.LNG船运现状及发展趋势.第三届中国LNG论坛，2012.

[1]范锦涛.液化天然气运输的方式及特点分析[J].化工管理，2014，05：199.

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中图分类号：P618.13 文献标识码：A 文章编号：

前言

天然气是清洁、高效、方便的能源，是城市燃气的理想气源，它的使用在我国经济发展和环境质量提高中起着重要作用。管道输送是天然气输送的基本方式。实践证明，对于大规模输送天燃气采用管道输送是最经济和有效的输送方式。随着我国西气东输等天然气长输管线的相继建成供气，长输管道沿线城市已实现大规模管道供气。同时这些城市周围又有许多卫星小城镇或大型厂矿区居民，因此如何满足这些地区的天然气用气需求，已成为一个新的研究课题。本文就我院承担设计的陕西省煤化集团铜川煤业公司下属矿区天然气气化项目供气方式与设计实践做一探讨。

矿区概况

陕西省煤化集团铜川煤业公司（铜川矿务局）位于三秦腹地的陕北高原与关中平原过渡带的陕西省铜川市境内，是陕西省国有重点煤矿。各矿区均与国道、省道相通，交通运输环境十分便捷 。目前陕西省煤化集团铜川煤业公司所辖周边有八个矿区，居住人口85504人。所采煤田，按地质年代分为铜川、焦坪两个自然矿区。铜川矿区有东坡、金华山、王石凹、鸭口、许家沟矿，储量16亿吨；焦坪矿区有陈家山、下石节、玉华矿等，南临铜川矿区，北接黄陵矿区，地质储量11.94亿吨。

实施矿区天然气气化项目的必要性

铜川是因煤而兴的“煤城”，长期以来，形成了大量的采空区、沉陷区、滑塌区，许多群众居住的是在采空区、沉陷区、滑塌区上建造的土坯房，砖木结构瓦房和牛毛毡房，这些人居环境恶劣的住宅区被称为棚户区，其中，煤矿工人及其家属占95%，且多为退休职工或下岗工人及家属。

目前矿区各类用户所用燃料主要是煤，其能源利用率低、污染大，所产生的SO2、烟尘是其大气污染的主要来源，尤其是秋冬季采暖致使大气污染物TSP、SO2、NO2等超标。少部分居民生活主要用液化石油气，辅以煤、电。瓶装液化石油气供气使用不便，存在安全隐患，且易受石油、成品油市场供求关系的影响，引发市场供应混乱，价格不稳，很难保证持续、稳定、可靠地供气。

2003年以来，铜川市委市政府落实科学发展观，高度关注民生，把棚户区改造及滑塌区、沉陷区居民整体搬迁作为重大民生工程之一。目前，全市棚户区改造和滑塌区居民整体搬迁取得了突破性进展。2011年底已有2万户、近5万困难群众和居住在危险地带的群众喜迁新居。为了加强棚户区改造、沉陷区综合治理工程配套设施，实现科学管理、美化环境、提高人民群众的生活质量，真正把为老板姓办的实事办好，加快新建居住区尤其是不通天然气矿区的气化工程是非常必要的。

对于基础设施比较落后，居民生活质量相对较差的矿区来讲，优先利用优质、洁净、燃烧后无污染的天然气资源，是调整矿区的燃料结构，降低大气污染，保护生态环境，提高居民生活水平，优化环境的最佳方式；也是利用洁净能源的一个新进步和新尝试。

铜川市天然气气化工程1995年开始建设，已于1997年利用靖-西天然气长输管线实现供气，年供气规模7000万立方，可保证周边未通达天然气矿区及乡镇的用气需求。

2009年铜川市燃气有限责任公司领导从铜川市天然气发展的大局考虑，以“稳定发展市区，辐射带动周边”为发展方向，依据《铜川市采煤沉陷区综合治理和棚户区改造（矿务局系统）燃气用户市场调查报告》、《铜川市采煤沉陷区综合治理和棚户区改造天然气气化工程可行性研究报告》精神，结合矿务局领导提出的“快乐工作、幸福生活”的工作理念，采取市矿合作共赢的模式，与陕西省煤化集团铜川煤业公司签订了气化矿区框架协议，对矿务局所辖八个矿区进行气化。居民燃料由煤、液化石油气改为优质天然气。

四、矿区天然气供应方式比较及经济分析

1、供气对象分析

矿区气化项目共包括八个矿区，气化人口85504人，气化户数24795户，各矿距离市区均在100公里以内。由统计数据来看，矿区人口规模通常比较小。平均每矿的人口只有1万人左右。如果按照每户3.5人计算，大约为2800户。作为市政基础设施的燃气供应系统，规模无疑是经济性的重要影响因素。由此看来，单一小矿区由于人口规模的过小使得发展天然气的难度极大。这就有必要将多个矿区联合起来加以考虑。为了解决单一小矿区规模过小的问题，假定在一定的范围内，有多个矿区，而且能将这些矿区同时纳入天然气供应范围的话，供气的规模便不会受到单一小规模的约束，这就是矿区的集群式天然气气化模式。即使是采用集群式天然气气化模式，对于矿区的天然气供应仍然存在技术上问题。而技术上的问题并不是出在技术本身，而是出在经济性上。在一个矿区集群中，尽管各矿之间的距离通常在50-100公里以内，但由于矿区均在山区，地形复杂，大多数情况下，在矿区之间建设管道依然是不现实的。这便是在城市燃气供应系统中通常采用的管道供应方式在矿区供气中的不适应性特征。

2、几种供气方式的特点

2.1液化天然气（LNG）输送

近几年随着液化天然气(LNG)技术的发展，LNG加气站已经部分建成，其特点是：LNG储罐的储存系统属于低温储罐，消耗能量较大、工艺设备复杂、技术条件严格、投资大，一般需1200万。优点是储存量大，小型LNG储罐，有5-50立方米储罐（水容积），常用于民用燃气汽化站，液化天然气（LNG）汽车加注站等；中型LNG储罐有50-100立方米，常用于卫星式液化装置，工业燃气汽化站等。气化后可达3万-6万Nm3 ，因此液化天然气（LNG）方式比较适合用气规模较大及边远未开发天然气地区的远距离供气。

2.2管道输送

长输管线供应方式主要包括输气管线、城镇门站、调峰设施、城镇输配管网。输送的天然气地域广、距离长、供应连续不断，是目前天然气输送的主要方式。但是输气管道的建设受用户分布状况、用气量大小、施工复杂程度等综合因素的限制，使天然气管道的建设初期必然以大中城市为主，并适合城市周边规模较大城镇的天然气供应。

2.3车载压缩天然气（CNG）输送

CNG系统供气方式主要包括取气点加压站（母站）、钢瓶拖车、城镇卸气站（子站）、储气调峰设施、城镇输配管网。采用天然气汽车加气的母子站系统，取气点可利用就近建成的天然气加气母站，在周边建设子站供气。CNG系统技术目前已比较成熟，占地面积小，投资少。适宜小规模区域供气。

3、三种CNG供气方式分析

通过对三种基本供气方式投资、成本与运距的分析，以及对省内几个CNG供气城镇运行情况的调查了解，可得出以下结论：

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关键词：天然气；长输管道；青年员工；人才培养

Key words： natural gas；long-distance transportation pipeline；young employees；personnel training

中图分类号：TE973 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）34-0011-02

0 引言

人才在企业的发展中，起着基础性和决定性的作用。谁拥有了人才，占领了人才的制高点，谁就能在激烈的竞争中处于主动地位。根据调查显示，近年来，青年员工在国有企业中的比例越来越大，尤其是在天然气长输管道企业，他们已经成为企业日常生产经营活动的主力军。随着天然气长输管道企业逐渐发展成熟，对青年人才综合素质的要求也越来越高。如何充分挖掘和释放青年人才最大潜能，提高企业核心竞争力，实现企业与员工间的互利共赢成为越来越多的天然气长输管道企业正在面临的一大课题。

1 当前天然气长输管道企业青年人才特点

1.1 注重自我综合素质提升

近年来，天然气作为清洁能源相对于其他行业表现出较大的竞争优势。随着天然气企业发展改革的不断深入，对青年人才的素质能力提出了更高的要求。越来越多的青年人才迫切希望能够参与到更多的、更高层次的专业培训与技术交流，提高自身适应多业务工作的节奏和胜任岗位的能力，不断提升自身综合素质，以适应公司快速发展的需要。

1.2 关注自我价值的实现和企业回报

据《“当代中国青年价值观”调查报告》（人民网2013年调查专栏）显示，当代青年在职业观方面，最看重的三个条件是发展前景（70.5%）、稳定性（67.3%）和薪酬福利（60.0%）。如图1所示。

青年人才更加注重在本职岗位和专业领域拓展技能、取得进步，希望自己的付出能得到肯定和尊重，最大程度实现自我价值，获得自信和满足感；更加关心自身收入增长、福利待遇和受重视的程度，希望企业给与他们与努力和进步程度相当的价值回报，如荣誉、职称晋升等；更加期望通过岗位竞聘等企业内部竞争等方式脱颖而出，使自己尽快成长，从而提高待遇水平。

1.3 期望高质量的学习、生活和工作环境

调查显示，青年人才往往求知欲望强烈，希望通过自学考试、职业资格考核、继续学习深造、外部培训等机遇，增强竞争力；普遍追求自由、充满活力，渴望丰富多彩的业务文化生活，在发展个人爱好、兴趣的同时，建立和谐、友善的人际关系；更加关注心理需要，期望在学习、工作、生活等方面遇到烦恼、压力和困惑时得到倾诉和指导。

2 加强青年人才培养的探索

针对当前天然气长输管道企业青年人才的特点，探索打造“平台+个人”的人才培养模式，引导青年人才发挥自身潜力，服务公司发展，促进青年人才与企业共成长、同发展。

2.1 企业搭建平台，营造良好成长环境

2.1.1 搭建素质提升平台

充分利用企业内部培训资源、外部厂家调试、兄弟单位交流等资源，加大文化知识培训力度，广泛组织开展理论培训、岗位练兵、师带徒，切实帮助青年人才提高业务技能，增强职业素养。在此基础上，还要不断创新，采取一些青年员工感兴趣、乐接受的方式。比如，组织“人人上讲台当老师”，实现“被动学习”到“自主学习”的转变；鼓励青年人才自己动手制作3D培训课件，开展网络在线交流培训，将“时代元素”融入员工培训。开展“创纪录”活动，设计“压缩机运行工况最优、设备检维修最快、车辆油耗最低”等创纪录项目，设置“创纪录”评比台，每月或每季度开展一次评选，引导青年人才不断自我超越，促进员工队伍整体素质提升。这方面，华北油田的做法比较成熟。据有关资料介绍，华北油田经过近4年的探索和实践，青年成才素质提升工程取得了实实在在的效果，先后有1人获河北省青年“五四”奖章提名奖、32人被评为华北油田十大杰出青年、6人被评为河北省青年岗位能手、279人被评为油田公司青年岗位能手、4名青年技术工人在集团公司的技术大赛上摘金夺银，涌现出了以集团公司职业技能竞赛金牌获得者王振海为代表的一大批高级青年技能和技术人才。

2.1.2 搭建培养选拔平台

天然气管道企业在不断发展壮大，需要更多的青年人才。可以探索开展员工职业生涯规划，结合每位员工的技术专业、兴趣爱好等制定个性化的培养方案，通过系统学习、岗位锻炼、技术指导，积极创造有利于员工成长的环境。开展科级管理岗位竞聘，选拔任用年轻干部充实到基层领导班子中，抽调基层一线干部到机关岗位锻炼，实行青年人才机关与基层单位“双交流”。开展站队长竞聘选拔，推行“人人都是站（队）长”的轮班管理方式，让更多地青年人才参与站（队）管理进行岗位锻炼，进一步增强他们的积极性、上进心和综合管理能力。

2.1.3 搭建幸福成长平台

如今青年人才不一定冲着高薪、“铁饭碗”就愿意留下来工作，而是希望能够在工作中得到尊重、收获快乐。据《2015年中国大学生就业压力调查报告》显示，参与调查的人群期望月薪主要集中分布在3001-5000元范围内，人数为6972人（44.3%）。如图2所示。

资料显示，比起薪酬，当代青年更加向往自由与激情，不喜欢墨守成规。这些跟企业管理制度看似矛盾实则相辅相成，企业需要创新，员工期待成长，关键在于引导。需要发挥文化优势和组织优势，坚持以人为本，为青年人才提供全面展示自我的平台，每季度开展一次员工思想动态调研，与员工面对面座谈交流，创建官方微信、内部刊物、门户网站，搭建宣传和沟通交流平台，组织开展书画摄影、球类、棋类等兴趣活动，展示员工风采，探索员工帮助计划（EAP）应用等，让青年人才真正的“快乐工作、幸福生活”，全面成长。

2.2 注重引导员工，挖掘释放自身潜力

有了好的“平台”关键就看青年“个人”。作为新时代的青年人才，青春激昂富有活力，但缺一点担当、耐心和奉献。新常态下，青年人肩负着天然气行业大发展的重担，既不能好高骛远，也不能止步不前，注重因势利导，引导青年人才勇于担责，争做创纪录、提质增效的岗位先锋。

2.2.1 强化形势任务教育

除了组织集中宣讲、个人自学，还应从青年人的角度出发，紧扣关注点，突出公司发展与个人自身发展息息相关。以场站（巡线队）为单位，组织开展大讨论“面对新形势我该怎么做”，引发青年人的关注和自我思考，以思想推进行动。通过开展“岗位责任强化年”等“主题年”活动、“两学一做”学习教育、“比责任、比作风、比业绩”主题教育和“四德”教育，进一步提升青年人才综合素质、调动工作积极性，营造“比学赶帮超”氛围。

2.2.2 引导青年人才自我加压

随着天然气管道企业逐渐发展成熟，青年人才也成长很快，毕业3、4年就可能成长为基层站队长、科级干部，可以说机会很多，竞争也很激烈。青年人才需要机遇更需要不断奋斗。石化天然气行业内有很多优秀青年代表都是经过不断努力一步步成长起来的。有对比就有竞争，有了压力，就有了动力。结合技能鉴定，引导青年人才积极参与岗位练兵、技术比武、QC创新创效、创纪录等活动，充分发挥自身优势，在不断的锻炼、磨砺、交流中快速成长。

2.2.3 融入载体助推青年人才做贡献

组织开展“青年文明号”、青年岗位能手等“青”字号活动，“提升‘三基’，强化服务，提质增效”主题实践活动、党员青年服务队、基层班组建设等，切实把企业“三基”建设、安全生产、工程建设、管道保护、经营管理纳入到活动中来，实行定期考核、年终评优，使青年人才真正地融入到生产经营、志愿服务等各个方面，立足岗位、履职尽责做贡献。要善于挖掘、积极选树优秀青年典型，宣传先进事迹、组织现场交流，用身边的正能量激励青年人才不断奋进，在天然气行业的大舞台上绽放青春。

总之，青年人才是影响企业核心竞争力的关键因素。如果能有效地引导青年人才最大限度地发挥自身潜能，必将为天然气长输管道企业生存与发展提供极大的推进动力。因此，天然气长输管道企业要牢固树立“赢得青年便是赢得发展”的人才理念，高度重视青年人才成长成才培养工作，引导和组织青年人才继承发扬石油石化优良传统，充分发挥在科研攻关、重点工程建设等领域生力军作用，不断提高自身综合素质，凝聚企业持续健康稳步发展的青春正能量。

参考文献：

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6月30日，国土资源部油气资源战略研究中心透露，中国“十二五页岩气规划”已上报国务院，中国将加大页岩气等非常规天然气的开发，同时引进更多的市场竞争机制参与开发。

此前，中国国土资源部始终没有将初步探明的页岩气资源向市场开放。国土资源部的公告明确指出，只有大型国有能源企业才有资格参与竞标。但此次页岩气探矿权首度招标出让，意味着中国油气生产首次打破垄断，民营企业有机会进入页岩气领域，分享油气盛宴。

种种迹象表明，当年在美国引发一轮天然气革命的页岩气开发即将在中国大举铺开。业内人士指出，上述举措将加快中国页岩气勘探开发的步伐，形成新的产业，有利于建立页岩气探矿权竞争性出让制度。

《华尔街日报》报道称，中国此次招标出让的页岩气探矿权区块共计4个，主要位于贵州、重庆等省市，面积共约1.1万平方公里；而受邀竞标的除中石油、中石化和中海油外，还包括延长石油、中联煤层气及河南煤层气开发利用有限公司。

作为中国探索油气资源管理制度创新的新尝试，国土资源部举办首次油气探矿权开展公开招标。目前招标工作已转入专家评标阶段。

与世界能源巨头合作页岩气项目成为目前我国能源巨头的主要选择。2009年11月，中国与美国签署了页岩气联合研究和技术合作的协议书。随后两年，在北京平均每个月至少有一两场与页岩气相关的会议。

目前，中国三大国有石油公司正紧锣密鼓地做着开发页岩气的各种技术准备，独立或与跨国石油公司合作完成了数口试验井，有的已获得工业气流；民营公司社会资本也在密切关注政策和技术的走向，随时准备进入这一行业；国外的石油公司、技术服务公司等也都跃跃欲试，试图参与中国的勘探开发业务。

美国是技术领跑者

页岩气是被封在岩层中的天然气，在一个多世纪之前被首次发现。但是，这种资源往往以吸附、游离、溶解等多种形式残留于泥页岩内部。受开采技术的制约，直到最近二十年才开始通过水力压裂技术进行经济开采，并逐渐成为一种商业化的能源。

美国是世界上最早发现和生产页岩气的国家，已经实现了页岩气的大规模商业开采。在美国，有6000家公司从事天然气的勘探开发，充分的竞争带来不断的技术创新，一种社会化的开采服务体系已经建立，而这一体系为美国找到了巨额的页岩气资源，足以支撑美国经济的清洁持续发展。

十年前，页岩气还仅仅是美国天然气供应总量的1％，如今已经提高到25％，并且在未来二十年内将增至50％。研究预测，随着页岩气的持续开采，美国的天然气供应可以满足一百多年的需求。这种一度被认为开采成本过高的能源，近来已开始改变美国能源业格局。

近三年来，美国页岩气快速发展，短时间内从天然气的贫乏国成为了富盛国。曾经是天然气主要进口国的美国，现已实现自给自足，并戏剧性地降低了天然气价格，从一个天然气进口国一夜之间成为了出口国，页岩气让奥巴马实现“能源独立”不再是梦想。世界著名的剑桥能源研究所认为，页岩气资源足以改变游戏规则。

“页岩气革命”不仅在美国发生，在东欧、中国等传统上缺乏能源的地区都已经发现大量页岩气，这场革命很快将会波及全世界。可以预见，由煤炭和石油建立起的超级企业和国家垄断资本主义主导经济的时代即将远去，世界将因为信息智能技术和天然气、可再生能源而变得更加清洁和谐。

但是，页岩气开采作为新兴学科，合作与研究并非易事。受勘探开发理论和技术上的瓶颈制约，目前，国际上除了美国对页岩气大量商业化开发利用外，其他国家仍处于研究开发阶段。

中国地质大学张金川教授认为，“美国发展页岩气起步很早，但也只是近几年来在关键技术上取得突破后，才实现了大规模开发。中国页岩气勘探开发潜力巨大。随着科学技术的发展，一旦制约中国页岩气发展的关键问题获得解决，页岩气在中国将具有良好的前景，并将迅速成为天然气资源接替的主要类型。”

“美国之所以能成功，其主要经验是：技术突破，技术进步；政策扶持，优惠补贴；开放竞争，市场监管；设施完善，管网发达。”国土资源部油气资源战略研究中心副主任张大伟直言不讳地说，“我们目前面临的问题主要是资源家底不清，缺乏核心技术，缺乏政策支持，投资主体单一，管网设施不足。”

重塑世界能源市场

《福布斯》近日刊文称，未来数十年，中美两国的页岩气开采将会大大提高两国能源消费的独立性，降低对煤、石油等传统能源的依赖性。这个影响不仅局限于国内，而且将改变整个世界。

页岩气正在重塑世界能源市场。目前，世界天然气年均消费增长24％，预计2030年以前，天然气将是全球增长最快的化石能源。国际燃气联盟等多家知名的研究机构预测，未来在更注重环保的情况下，天然气2030年在世界一次能源结构中的比重将上升到26％28％，有望超过煤炭和石油成为全球第一大能源。

据预测，在制度、政策的鼓励下，2030年，中国天然气的需求年增长可能会在15％左右，2015年需求量将达到2300亿立方米，2020年约达到3000亿立方米，2030年达到5000亿立方米。届时，天然气将可以从一种补充能源转变为中国的主力能源，进口量也将占不少比例，中国与世界天然气市场的融合度，以及国际天然气市场对中国天然气市场的影响都将显著上升。页岩气将成为中国重要的清洁能源资源。

据《金融时报》报道，最近，美国能源情报署了一份谨慎但权威的调查报告，首次公布了对32个国家技术上可开采页岩气储量的估值。

美国能源情报署并未评估页岩气更广泛的商业可行性。但是，页岩气的潜在供应量显示出了它的潜力。世界页岩气总储量高达6600万亿立方英尺，中国、阿根廷、墨西哥和北欧的储量都相当丰富，仅仅是报告中提到的国家的已探明页岩气储量，就将使全球可开采的天然气资源总量增加40％，而在中东、俄罗斯和地中海国家还可能发现更多的储量。

篇（5）

“和谐江苏，生态文明倡导之行”的暑期社会实践，丰富了大学生的暑期生活，拓宽了学生接触社会、了解社会、服务社会的渠道。在之前的实践之后，怀德小分队来到常州市里的几个小区做了调查，深入的研究了居民对燃气相关知识的了解程度，并且想通过实践学来的知识对天然气做一个全面的宣传。

随着温室效应的加剧，全球环境保护和污染减排的呼声越来越高，都加剧了对清洁能源的需求。天然气作为清洁能源越来越受到青睐，很多国家都将LNG列为首选燃料，天然气在能源供应中比例迅速增加。越来越多的居民小区都是由原来的液化气或煤气转变为现在的天然气.

经调查发现，现在使用天然气与使用液化气和煤气的比例还是相对平衡的，但是使用液化气和煤气的居民还非常向往能够使用上清洁新能源天然气的。大部分居民，对于用气的一些安全知识还是比较了解的，例如一些常见问题：漏气后如何自检，各种气型热水器的使用寿命，安装热水器的注意事项，如何安全使用天然气以及对天然气知识的了解等等。很多居民还谈了各自对天然气的看法，最普遍的就是都认为使用天然气非常环保、安全、方便、价格适中。居民们也很有想法地提出了自己的意见，他们认为安装天然气的费用有点昂贵，最大的希望就是提倡安全使用，也就是说让安装人员能够进社区定期对检查天然气，若有必要的话可以进行个别指导。

随着两天社区的调查接近了尾声，该实践小分队此次活动也圆满结束，大学生暑期社会实践是促进大学生素质教育，加强和改进青年学生思想政治工作，引导大学生健康成大和成才的重要举措，只有走出校园的象牙塔，走出课堂，走向社会，走上了与实践相结合的道路，到社会的大课堂上去经受风雨，才能见识世面，增长才干。

范文：

大一的第一个暑假本打算是去打暑假工的，后来不知怎么搞的变了程序，变成了去帮老师招生。几乎是整个暑假我都在我招生忙碌着，不管做事的或多或少，报酬的或有或无，我始终是抱一颗虔诚的心去学习的。以下是我在招生过程中所获得的一些心得：

第一，人人将心比心。知道我招生的人几乎是每一个都会问我一个问题—工资是多少?有时我真的不知道怎么回答，难道每个帮老师招生的人都是为了钱去的吗?只要是与钱有关的大家就会毫不吝啬的放过你。我想，这已经成了一种社会现象。不管是什么东西，都会和利益扯上关系，各自为了自己不同的目的，将心比心，勾心斗角。我想告诉大家的是，不是任何东西都是能用钱解决的。我们人生一辈子，很短暂，为了每个人不同的梦想，我们要做好多事。在我们奋斗的过程中，很多东西是在无形中所获得和理解的。并不是用钱能买来的。就像我这次招生，把这当成一次锻炼的机会，扩宽自己的视野。尽管其中我也失去了一些东西，但我所获得的收获比那失去的会更有用，并将会影响我一辈子。从而我也更早的认识了这个社会的某些现象，为以后自己进入社会打下好的心理基础。我不敢说我比别人清高，我只希望大家不要把每件事由于利益扯上关系。

第二，高三老师的品德问题和高三学生的无知(这里我想说的只是一部分人)。在我招生的过程中，我真的为有些人感到悲哀。有些学校为了拉到更多的生源，不惜一切代价，贿赂毕业班的老师，要他们老师帮他们宣传。他们也不看看这个学校究竟怎么样，就给他们的学生瞎指点，有的几乎第一志愿填的都是同一所学校。我不敢说我们学校比别人好多少，但我能大胆的说，我们学校的品德要比你们好。这次选择有可能就决定别人一辈子的命运啊!想想那些高三的有些学生，难道老师所说的和所做的就真的那么正确吗?即便你们没出去认识世面，你们也有自己的辨别能力啊!什么好，什么不好?为了自己的未来，你们总是有办法知道自己要读什么样的大学。学校并不在乎公办的就一定民办的好?钱多钱少的问题?我要看的是这个学校是不是国家承认的，有一定师资力量的，你能学到东西的学校。虽然大家都不懂，但我相信一个高三的毕业生能辨别一些是非。因此，我只能说部分高三老师品德有问题，部分高三学生很无知。

篇（6）

1．1地下储气库工程

世界上第一个地下储气库工程于1915年在加拿大建成［1］，其中利用枯竭气藏作为储气空间是应用最广泛的储气方式，约占储气库工程总量的3/4。地下储气库的建设目的是为了适应高耗气地区的用气储存需要和实现调峰功能，以提高供气效率，缓解供气管线输气能力不足的压力，并使枯竭气藏存储空间得到利用。1969年，大庆油田利用枯竭气藏建造了萨尔图1号地下储气库，是我国第一个地下储气库工程。至本世纪初，随着我国东部地区经济、城市化的迅猛发展，为缓解天然气供气紧张状况，各地开始大量建设地下储气库工程。根据资料预测，至2020年我国天然气消耗量将达到1600亿立方米，需建设的大型地下储气库达30座以上［2］。

1．2文96地下储气库工程

中原油田文96地下储气库项目是榆林－济南天然气管线的配套工程。该储气库整于河南省境内，储气空间利用既有文96气藏，包括文96主块、文92－47块两大板块，储气地层属砂岩类。除利用既有枯竭气藏空间外，其新建工程还包括集注站、井场、输气干线、集输管线等内容。

2地下储气库环境保护验收流程及内容

a)验收流程。根据现行环境保护验收管理相关规定，建设项目建成投产前，应首先进行竣工环境保护的验收或备案。对于地下储气库工程，纳入生态影响类项目进行管理的，其环境保护验收主要流程包括委托编制验收调查报告书(表)、验收(或备案)申请、批准(或准予)验收(备案)。环境保护行政主管部门根据验收调查报告书(表)的结论，符合验收条件的直接批准验收或备案;对存在问题的则限期整改，视结果给予验收(备案)。b)验收内容。环境保护验收的内容依照HJ/T394－2007《建设项目竣工环境保护验收技术导则生态影响类》中所提出的具体点、项实施，并由有资质单位编制调查报告。验收的主要内容:①工程变更情况。比较工程的主要技术指标、工艺、数量，以及线性工程的选线是否与环评报告书所评价的相关内容一致或基本一致;②生态环境保护措施及效果。包括主体工程绿化措施及效果、水土保持设施，生态敏感目标的保护措施。临时工程的恢复，并需要达到相应的恢复效果;③污染防治措施落实情况与效果。包括生产废水、生活废水收集、处理设施或措施;废气处理及处置措施;固体废物尤其是危险废物的收集、储运与后期处置设施及措施;高噪声设备的降噪措施等;④环境管理。除具体的环境保护设施及措施外，还包括工程运营阶段环境管理体系的建设情况、环境管理制度、台账管理情况等;⑤环境风险防范措施与应急预案。涉及易燃、易爆等危险品的建设项目，应编制运营期突发事故环境风险应急预案，作为突发事故应急预案的一部分纳入风险防范管理。即验收内容还包括环境风险应急预案的编制情况及有关环境应急设施建设、物资储备等［3］。除上述内容外，现行环境保护验收(备案)一般还要求建设单位进行环保信息公开、开展公众意见调查。

3地下储气库项目环境保护验收技术要点

以中原油田文96地下储气库工程为背景，该项目施工、运营均采用目前国内外较新的通用技术，其建设、运营工况具有代表性。项目现已通过了竣工环境保护验收，分析验收工作的全过程，可总结的技术要点如下。

3．1线性工程

a)线位变更核查。文96储气库工程敷设的输气干线、集输管线共计约30km，线性工程环境保护验收的关键是线位的变更情况核查，即线位走向与环评比较是否存在重大变化。验收的依据是环评文件，实际工程线位与环评阶段的设计比较如果发生重大变化，则相应的工程量、穿越区域将发生明显变化，其产生的环境影响、环境敏感保护目标、应采取的环境保护措施也与环评阶段的评价、预测存在较大差异，导致验收时无法给出环保措施落实情况的结论，或者需要系统的、重新评价环境影响。在本项目中，管道工程实际较环评报告中设计长度缩短了约5km，其原因是在局部地段管道取直，以及埋深变化引起的管道坡度变化使管道长度减少。此项变更未引起环境影响的重大变化，不构成重大变更。存在线位重大变化的项目应该在变更初期对相关环境问题进行评估，完善落实相关资料补充、报备手续，在验收阶段才有利于顺利通过。b)环保施工工艺。一般的线性工程环境保护验收内容主要是对施工临时设施、占地的生态恢复及其效果，例如施工面复耕、绿化等，在施工阶段已经基本落实，通常不存在遗留问题。验收中关注的重点是线性工程环保施工工艺的采用情况。在本项目中，对输气干线穿越河道的施工，根据环评文件要求应采用定向钻施工，可明显减小大开挖作业对环境的破坏，属于重要的环保措施，验收过程重点核查了定向钻施工的金堤河地段的工程情况、迹地恢复等内容。c)环境风险防范与应急措施。对涉及易燃易爆品的建设工程，环境风险防范与应急措施的核查是环保验收的重要环节。其关键点包括两方面:一是严格核实针对管道沿线环境敏感目标如居民住宅、学校等房屋和场所的安全防护措施、搬迁措施的实施情况;二是截断阀室的设置情况，除满足安全管理要求外，还应满足环境保护主要是对特殊敏感目标的保护要求。截断阀室的设置往往是该类工程环保验收中较容易被忽视的内容。

3．2站场

集注站、井场属于站场工程内容，以污染影响为主并主要集中在运营期。针对各项污染因子的验收技术关键包括如下。a)生产、生活污水的处置工艺和排放去向。站场污水中生产、生活污水根据其成分、排放量的不同，环评文件中均提出了明确的处置工艺、设施要求，验收环节重点核查相应设施的建设和使用情况，其工艺、规模是否能够满足废水处置的要求。废水排放去向往往根据处置工艺和达标要求决定，必须执行环评提出的排放去向要求。文96储气库集注站污水经处置后要求排入周边的油气田污水处理站，进行深度处理后用于回注地下。b)废气排放达标情况。验收重点关注各类废气排放的达标情况，并且需从采气期、注气期分别开展监测工作。文96集注站运营期站场废气主要为两部分:一是采气期三甘醇加热装置燃烧天然气产生的有组织排放废气;二是集注站的设备、管道产生的烃类的无组织排放，和偶发性的放空火炬燃烧产生的烟尘、废气等无组织排放。c)降噪设施及达标情况。在噪声方面验收关注压缩机、空冷器等高噪声设备的降噪措施的落实情况，包括减振、防护措施，吸声、隔声材料和厂房的建设等，并需通过监测考察场界达标情况。d)危险废物处置。在固体废物方面，除一般的生活垃圾、检修垃圾处置的基本验收内容外，其关键是核查危险废物是否有相应的处置渠道及其可行性、依法合规性。文96项目中集注站内生产过程产生的废弃矿物油、危险化学品等即属于此类，验收过程重点核查了相关危废的处置去向并需在验收文件中附相应的委托处置协议。e)地下水环境影响调查。验收中需重点考察新建钻井对地下水环境的影响情况，与环评文件中的现状调查进行比对，给出地下水环境影响的结论。文96项目涉及新建注采井14口，采用了新型的负压射孔技术［4］，使钻井作业时间缩短，孔壁防护强度明显提高，从环保方面其施工技术起到了减少地下水水文环境破坏的作用，并在运营期有效防止油气对含水层的污染。

4结论

a)地下储气库线性工程部分环境保护验收应重点核查管线线位的变更情况，与线位走向紧密相关的是工程对临近保护目标产生的环境影响、环评文件提出的环保措施;管线施工采用的环保施工工艺及其达到的环境保护效果;环境风险防范与应急措施中的沿线敏感目标保护措施的实施情况，以及截断阀室的设置。b)集注站、井场等站场工程验收中，生产、生活污水重点关注其处置工艺和排放去向，应严格按环评文件提出的要求落实;废气、噪声排放按要求需监测达标;固体废物则以对危险废物的处置为核心，考察其处置渠道的可行性，并做到依法合规;要通过对施工工艺进行分析、开展监测等判断钻井工程在施工、运营阶段是否对地下水环境造成不利影响。c)我国地下储气库工程在竣工阶段环境保护专项验收评估方面的技术研究目前开展较少，随着大量的储气库工程逐步进入完工使用阶段，国家环境保护验收政策和技术的变化和发展，对相关的技术研究和积累，乃至于建立储气库工程相关的验收技术体系具有较为迫切的需求。

作者:李新刚 单位:中国石化中原储气库有限责任公司

参考文献

［1］吴忠鹤，贺宇．地下储气库的功能和作用［J］．天然气与石油，2004，22(2):1－4．

篇（7）

石油需求增大，国际油价又依然处于高位，让中国原油进口的花销不断增大。广州海关表示，1~9月经广东口岸进口原油均价为458美元／吨，大幅上涨31％，若按1美元兑换8元人民币计算，由于价格上涨因素使经广东口岸进口原油多花成本超过170亿元人民币，加大了石油下游产业的生产成本压力。

近期国际油价高位回落，进口原油有加速趋势。受此影响，8、9两月经广东口岸进口原油持续大幅增长，增幅分别高达21．2％和65．4％，其中9月份进口量更创出年内新高。

――羊城晚报

资源告急各地天然气面临涨价难题

我国“被迫”接受天然气涨价，说到底是由于各地缺气导致的。

专家表示，冬天的到来导致各地开始缺“气”，为了环保，缺“气”的现实促使政府被迫接受高价进口天然气，进口价的上涨又将导致居民用气价格的上升。

缺气：各地开始告急

每年岁末都是资源紧张的时期。据统计，我国今年将有600万千瓦的新建天然气发电机组因燃气供应不能保证而无法投入生产运行。

交通行业的用气状况也日益紧张。随着10月用气高峰到来，四川、长春等地每天供应给加气站的天然气减少了几千立方米，当地出租车和公交车的运能开始受到影响。

告急：政府接受涨价

我国天然气资源仅占世界已探明资源总量的1％，严峻的形势促成了我国在今年内陆续达成了数个进口天然气的协议，被迫接受“高价”天然气。

进口天然气成本的涨价，将带来居民天然气使用价格的上升。我国各地已经陆续上调了天然气的价格，一些地方也正在陆续召开涨价的听证会。而天然气涨价的更深层含义，是它促进了资源类价格调整的速度。专家表示，石油、水、电等资源价格的上升，都将使居民从腰包里掏出更多的钱。

涨价：应有新思路

中石油西南天然气研究所研究员白兰君认为，由于我国一开始就没有通过价格杠杆很好地把LNG的真实价值反映出来，导致民众已经习惯于接受便宜的价格了，当然不愿意支付真正的商品价值。

为此，发改委价格司人士表示，目前计划将每年燃气价格逐步上浮5％～8％，直到大致与国际价格水平接轨为止。

――上海证券报

我国将开展世界最大规模农业普查摸清“三农”家底

一场动员700多万名普查员、涉及2亿多家农户的世界最大规模的农业普查将于今年12月31日起在我国正式展开。

国务院第二次全国农业普查领导小组办公室负责人11月1日在接受记者采访时称，这次农业普查的目的是摸清农村、农民、农业“家底”，是国家为更好更准确地把握情况，制定相关政策以利于农村更好地发展，让农民们的日子过得更红火。

在这次普查中，诸如不同部门统计的农村耕地面积差异较大等问题将得到解决，农村经济活动等数据将更加齐全、准确。

――新华网

中国有望成为第三大汽车生产国

普华永道最新的《全球汽车行业财务回顾》调查报告中显示，中国已成为全球仅次于美国、日本和德国的第四大汽车生产国，并预计于2006年超越德国。

报告指出，2005年，中国为世界汽车行业贡献了23％的总增长。国内汽车市场可持续增长的基本驱动因素是“中产阶层”（年收入约在7400~14800美元）的收入增长。目前这个阶层约有5000万人群，预计到2010年这个数量将三倍于此。

而今后4年，在全球几个成熟的汽车市场将继续增长的同时，最大的突破性增长将来自四个新兴经济国家（巴西、俄罗斯、印度、中国），它们将占全球轻型汽车产量预计总增长的40％以上，并占该行业全球预计产能增长的52％。

――中华工商时报

国土部官员表示：应减少政府收入对土地的依赖

国家土地副总督察甘藏春日前表示，我国土地政策在土地管理手段方面，应该由注重计划指标约束向注重利益机制激励转变；不断提高土地取得和保有成本，继续加大土地保有环节的调控力度，进一步研究和完善财税体制，减少政府收入对土地的过度依赖。

甘藏春认为，在耕地保护思路上，应该由注重保护耕地总量向注重保护耕地总量和控制建设用地增量并重转变；耕地保护应始终处于优先地位，坚持采取世界上最严格的耕地保护措施，死守18亿亩耕地。在土地调控内容上，由注重关注总量向关注总量与注重结构和布局并重转变。要根据不同区域土地承载功能实行不同的区域土地利用政策，积极完善城乡土地政策和产业土地政策，平衡好土地、劳动力、资本和技术等各种要素的投入关系。

此外，在土地增值收益分配上，由主要用于城市向更多倾斜于“三农”和弱势群体转变。提高新增建设用地土地有偿使用费缴纳标准和耕地占用税征收标准，规范土地出让价款使用用途。

有数据显示，去年我国内地土地出让金收入高达5500亿元，有的地方财政成为事实上的“土地财政”。财政部、国土部等部门目前正在研究土地出让金管理办法，预计将于年内出台。

――中国证券报

韩国前9个月对中国直接投资同比增24%

据韩通社报道，韩国财政部当日公布的一份报告显示，韩国今年前9个月的对外直接投资较去年同期猛增87％，其中对中国直接投资同比增长24％。

报告显示，今年前9个月，韩国对中国（韩国去年在海外的最大直接投资国）的直接投资较去年同期增长24％，达到32亿美元，但占韩国对外直接投资的比例由去年同期的38．4％下降到25．5％。同期，韩国对美国和欧洲的直接投资额分别为15亿美元和19．5亿美元，而去年同期仅为9．4亿美元和5．7亿美元。

报告同时指出，今年前9个月，韩国制造业对外直接投资达55亿美元，高于去年同期的34亿美元。另外，由于私人投资增加，该国在海外的房地产直接投资同比扩大了近4倍，从去年的2．2亿美元猛增至11亿美元。

――新华网

六部委将重点抽查农民负担

由农业部、国务院纠风办、财政部、发展改革委、国务院法制办及教育部组成的联合检查组，将于11月分别到山东、河南、湖南、福建4省，重点抽查农民负担情况。

农业部新闻办公室有关负责人31日介绍说，检查组将在省有关部门的协助下，采取随机抽查的方式，直接深入到乡村和中小学校，实地了解情况。对检查中发现的问题，检查组将责令地方和有关部门限期整改和查处。凡违反规定出台的收费项目要坚决取消，擅自提高的收费标准要坚决降低，违反规定加重农民负担的文件要坚决废止，不该收或多收的钱物要如数退还给农民，挪用、克扣或拖欠的补助、补偿款要如数兑现给农民或村集体。对情节严重的，建议地方给予相关责任人党纪、政纪处分。

――金融时报

报告称2020年前全球天然气需求将超过石油需求

总部位于科威特的环球投资机构日前发表报告指出，到2020年，全球能源市场每年对天然气的需求量将比对石油的需求量高出4．4％。

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中图分类号：U473.2+4文献标识码： A 文章编号：

在我国现代经济社会的发展中，对于清洁能源的需求量在不断增大，天然气因具有污染小、储量大、输送安全等优点。作为一种环保清洁的能源，在我国各城市得到越来越多的使用。为了满足天然气的输送要求，我国加快了天然气管道工程的建设，并且基本形成系统的天然气网络构建。然而其高压、易燃易爆、分布广、线路长的特点，决定了天然气管道在施工方面的难度和用材方面的复杂性[1]。一旦由于管道材料有缺陷、结构强度或致密性存在问题而发生泄漏，就会引起火灾、爆炸、中毒以及其他人体伤害等事故，不但影响下游城市用气，更重要是极易造成重特大安全生产事故，给人民生命和财产安全造成严重威胁，严重危害人的生命和装置系统的安全[2]。随着天然气管线的大规模的铺设，天然气城市管网安装质量将成为关系到千家万户生命、财产安全的大事，为此，确保长输天然气管道的安全稳定、加强天然气管道安装的质量控制，至关重要。

1 天然气管道管材、焊材的质量控制

管材选用主要应考虑管径的大小、管壁厚度、材质及焊接材料的性能[3]。天然气管道管径的大小主要与流量、流速有关。当前，国外在天然气管道的安装技术上主要通过高级管材的开发和运用，以减小管道的壁厚，通过减少管道的重量，节约成本，且可有效地缩短焊接时间[4]。

管材选择是天然气管道安装的重要部分，根据介质的压力值、管顶的覆土深度及荷载的分布形式确定管材与管壁厚度。城市天然气管网安装过程中由于涉及到管材、管件、阀门、补偿器等许多承压元件，管线使用的原材料要求做到所有的管材必须有材质证明书、合格证、当地监察机构的监检报告。对于管件、阀门、补偿器、绝缘法兰等其生产厂家必须具有国家质量技术监督局安全监察机构颁发的《压力管道制造单位安全注册证书》，产品必须具有“安全标记”，而且经现场检证合格后方可使用[5]。对于施工现场的材料控制，主要控制内容为进场材料的规格型号、材质、生产批号、数量、阀门试压标识、材料原始标识及材料标识移植情况[6]。对进入施工现场的材料，需要由技术、质检和材料三方人员共同对材料进行验收，对每批材料按检验标准进行抽检复查。并经监理批准后方准使用。对于焊接材料实行专库专人管理，并按公司焊接材料控制程序的有关规定执行，并填写温湿度记录、焊材存放、标识、烘焙、发放及回收等记录。

2天然气管道管材焊接的质量控制

焊接是天然气管道工程施工的关键点。天然气管道组对、焊接质量的好坏直接影响管道的安全运行。因此应对天然气管道的焊接质量有着极为严格的要求。焊接过程的质量管理对保证长输天然气管道工程的安装起着重要的作用。

焊接接头为完全熔透焊缝，对焊缝表面的质量也有着具体的焊接标准，其应平缓、均匀、与母材圆滑过渡、不得有明显的凹凸焊道。在具体的焊接过程中，应从以下方面加强质量的控制：

1）焊前准备：从事长输天然气管道生产的焊工必须持证上岗，即焊工的管理；焊接设备及焊接材料的管理，焊接设备必须有专人管理，并保证设备整洁、通风、干燥, 焊机性能必须稳定，功率等参数应能满足焊接条件；制定相应的使用操作规程和维护保养规定，焊接设备上的电流表和电压表应齐全，并且应定期校验，保证在检定周期内使用,此外现场配置的焊机应处于良好的工作状态，具备良好的安全性能，有较强适用于露天的工作性能；最后是对管道定位／组对确认，最好使用内对口器或外对口器。

2）焊接工艺方法及过程控制：管道焊接施工中各种材质、焊接接头形式的焊接工艺评定覆盖达到100％，如本单位没有适合管道材质和焊接要求的焊接工艺评定，应委托有评定资格的单位进行评定[2]。同时做好施焊记录，现场质检员应加强这方面的监督检查。应确认焊工应在焊缝的相应位置打上焊工钢印、施焊日期和管道材质等。

3）施焊过程中，应严格按照工艺评定所确定工艺技术参数实施焊接作业控制，克服工艺评定与施工现场参数控制不一致的现象[7]。采取焊前预热，管口净化并确定合理的焊接顺序，可较大程度地减少焊接应力，控制焊接变形。同时应考虑环境温度、环境湿度和环境风速对不同焊接方法的影响，采取必要的措施保证焊接质量。

4）焊接后宜立即对焊缝实施后热消氢处理，操作过程中应按要求保证加热温度与保温时间；焊后检验时，应将焊缝表面的熔渣及焊缝两侧的飞溅物清除干净焊工自检，自检不合格进行修补，自检合格后报专职质检员检验。

外观检查合格后，焊缝内部、外部质量的检验，无损检测所采用的方法、检测比例应符合有关施工验收规范、标准以及设计要求的规定。

5)此外，对于天然气管道进行防腐处理是减少腐蚀失效的有效手段之一，也是提高天然气管道安全性和使用寿命的重要技术措施。

3天然气管道安装的监督

针对国内天然气管道施工中普遍存在质量问题，必须在施工的全过程加强质量控制，否则难以保证管道的施工质量达到国家相关检验标准。天然气管道施工单位在进入现场前，必须对施工现场的地下设施和建筑物进行必要的了解。同时，施工单位要掌握施工现场的水、电、交通运输条件等，并且编制专业的调查报告，以利于施工过程中进行有效的调节和控制。天然气管道出现故障或者发生异常情况，使用单位应当对其进行全面检查。消除事故隐患后，方可重新投入使用。管道设施发生事故时，管道企业应当及时组织抢修．任何单位和个人不得以任何方式阻挠、妨碍抢修工作。使用单位应当制定事故应急措施和救援预案。

据国务院第549号令《特种设备安全监察条例》和国家质检总局的《压力管道安装单位资格认可实施细则》的规定，进行城市天然气管网安装的安装单位必须具有省级以上技术质量监督局颁发的GB1以上的管道安装资质，没有资质的单位坚决不允许进行天然气城市管网的安装工作，从源头上严把天然气施工的质量[5]。同时要严格检查安装施工队伍的质量保证体系、技术人员的组成以及施工的现场管理和施工设备的配备等软硬件条件和基础建设，从根本上控制天然气管网建设的安全质量。在特殊工段进行施工时，需要监理、检监人员在现场进行监督，控制安装质量[8]。

相关质检人员和施工单位，应熟悉掌握国家的有关规定和标准，建立一套完整的适合本单位压力管道安装的质量保证体系，最关键是完善焊接质量管理体系。质检部门的检验人员不仅要有良好的业务素质，而且还要有很好的敬业精神和吃苦耐劳的工作作风[9]。而且，单位要给予质检部门充分的权利，确保监督和检验好产品的安装质量。

4结束语

在我国社会经济高速发展的背景下，对于天然气能源的需求量在不断加大，今后将会有更多的天然气管道工程被建设。城市天然气管道安装工程质量是确保安全运行和延长使用寿命的决定性因素。焊接质量在很大程度上决定了工程质量，焊接工序是天然气管道施工的关键环节，而管材、焊材、焊接工艺、焊接设备、以及当时的气候环境等是也是影响影响天然气管道安装质量控制的关键因素。

在我国的天然气管道工程施工中，加强对于施工质量的控制具有重要的意义，尤其是作为施工作业主体的施工单位，一定要加强对于施工质量控制制度的严格制定与实施，并且加强对于施工工艺、技术的深入研究和实践，从而全面提升我国天然气管道工程的整体建设质量。作为工作在监管部门的我们，在监检工作中深刻体会到保证安装质量，我们也要加强安装质量的监督检验，严把质量关，是保证城市天然气管网安全的关键所在。

参考文献

篇（9）

天然气作为一种透明并且具有易燃易爆特点的气体，其运行投产的正常与否完全取决于相关管道质量的好坏。天然气管道施工具有工作压力大、施工工艺复杂、管道连接点多等特点，我们须引起对天然气管道施工过程中的质量管理的高度重视，落实并加强对施工质量 控制措施，在现有经验的基础上，运用新理念、新方法、新技术、新工艺等解决目前我国管道施工中存在的问题。

一 天然气管道施工中存有的质量问题

1 管沟开挖与回填不合理。我国天然气管道施工中，管沟开挖及回填不合理的现象普遍存在。如果管沟开挖深度或管沟基础不够着实，使用大型机械压实时，容易造成地下管道出现弯曲、变形的情况。若在地下水位较高而管沟内未及时敷设排水管道，很可能会使管道底部出现悬空，夯实不严，就极易造成管道拱起变形。而有的回填土土质达不到规范要求，其中的石块容易略伤防腐层。此外，回填高度与夯实程度不够，会造成管道埋深不够、管沟基础不实，也会导致管道拱起或变形等质 量问题。

2 穿跨越工程存有弊端。我国一些天然气管道施工过程需穿越铁路、公路或江河等特殊地段，须加强天然气管道的穿跨越质量。现阶段我国由于在穿越工程开工之前没能选好合理的穿线路线且缺乏系统的计算与分析，造成穿跨越不合理，不仅增加了施工成本，也埋下管道安全隐患与后期维护和检修的不便。

3 防腐层补口、补伤方面存有问题。在我国天然气管道施工中，防腐层补口、补伤方面常见的主要问题为：l）防腐层表面粗糙，难以满足管道施工工艺要求与相关规范标准；2）防腐层补口过程中，防腐层搭接处理不当或处理不及时、搭接长度不够；3）防腐层补伤时补伤面积不能达到相关施工规范标准、粘结材料粘结力不足，容易造成再度损坏；4）补口、补伤质量较差造成管道防腐能力不足。

4 焊接质量存有缺陷。焊接是天然气管道施工中最重要的一道工序， 焊接质量问题是我国天然气管道施工过程中常见且突出的问题。我国焊接的质量问题主要表现在夹渣、焊瘤、裂纹、咬边、气孔、未熔合、未熔透等，这些焊接质量缺陷严重威胁我国天然气管道的安全。此外，这些焊接的质量缺陷不容易发现，且在天然气管道投人使用后，很难对其进行有效修复，最后只能进行大规模的管道更换，使得建设成本大量增加。

二 天然气管道施工质量控制措施

1 做好天然气管道施工之前的质量控制措施：l）加强施工图纸的审核。在天然气管道工程开工前，施工单位与监理单位须对全部施工图纸开展会审工作，对于施工图纸中存在的问题应及时提出，并且与设计单位共同进行修改与解决，保证施工设计图纸与工程实际情况相符。2）开展施工现场调。查天然气管道施工前，施工企业应深入施工现场进行调查，了解施 工现场的设施与建筑物，掌握施工现场的水电运输条件，并编写调查报告，经监理部门审核 通过后再开工。3）注重技术交底工作。在天然气管道工程施工前，施工单位应与设计单位、建设单位、监理单位等沟通交流并开展技术交底，施工单位技术人员须对设计意图和相关工艺参数及技术标准等很了解。

2 加强天然气管道施工过程中的质量控制： 1）适时调整设计变更。在天然气管道施工过程中，有时会因考虑欠周全或施工环境变化须合理进行设计变更，施工单位应向工程建设方提交设计变更报告，经设计单位与监理单位审核、批准后，进行规定项目的设计变更。2）加强管道原材料的质检。管道材料质量的好坏关乎管道施工质量管理的成败，必须保证管道材料的质量达标。施工单位须加强对原材料质量的检验，尤其是注重对其强度、柔韧度、硬度、密闭性及防腐性等进行科学检测。3）严格按照图纸施工。在天然气管道施工过程中，尤其是在管道的放线、沟槽开挖中，施工方必须严格按照施工图纸工作，并经设计单位与监理部门现场验槽之后，再敷设和焊接管道。4）提高管道防腐。加强天然气管道的防腐性是提高天然气管道安全性和延长使用寿命的重要措施。天然气管道的防腐措施主要包括内部防腐与表面防腐，采取相应措施，加强内外防腐力度，并严格按照相关规范标准进行落实。不仅利于提高天然气管道内壁防腐性能，降低内部粗糙度，提升管道运输的效能，而且可以有效提高天然气管道的使用年限，从而有效提高天然气管道的整体防腐性能。5）加强焊接质量控制。提高焊接人员的专业技能与综合素质，在天然气管道的焊接过程 中时刻注意电压与电流的变化，严格按照焊接操作规范流程进行。在焊接过程中应预防出现强制组对的情况，注意管道之间的焊点错开，严禁出现管道与管道重合的情况，并在管道焊接时严格控制层间温度，及时清除金属碎屑并注意观察焊接外观，确认无质量缺陷后，再进行下一层的焊接，从而保证整体焊接的质量控制。

3 注重天然气管道施工结束后进行安检。在天然气管道施工完成后，须经监理单位现场初步检验，并由工程设计单位、建设单位及供气管理部门等按照国家相关质量标准进行严格的核验，在确保天然气管道工程质量完全达标后，再交给业主使用。

4 雨季施工措施。在工程实际施工过程中，除人为因素外，气候因素的影响也较大特别在南方，雨季对工程施工有一定影响，因此需要做好相应的防护措施：（1）为了避免地下室、低洼处施工中因雨季或在水系统调试过程中突然管件破裂而出现水淹现象，进而影响施工正常进行，在这些关键部位准备一定数量的抽水泵，进行紧急排水，以保证施工顺利进行。在临时设施区及施工现场的关键重点部位设置消防灭火器、消防水池重点防范火灾事故。（2）在人员安排方面，项目部将成立应急保障小组，由项目负责人担任组长，各项目分部安排分管质量安全的专职施工管理人员作组员，对火灾、暴雨、停水、停电、施工事故等突发性的事件制定相应的应急救援预案。组织相关人员进行突发事件应急反应培训，加强施工人员对突发事件的应急能力。（3）雨季施工时做好各工序的施工组织安排，合理布置室内与室外工作的穿插施工。施工过程中对不能在雨中施工的工艺如电焊等，雨前应做好防雨措施，合理组织施工时间。（4）雨季施工中对所用材料应加强检测工作，保证材料一次性使用合格。雨季施工过程中应加强对所用机具的防护和检测，确保满足使用要求。（5）雨季施工过程中尽量安排室内工程的施工，在进度计划上合理考虑雨季施工的影响，主要抓晴天的施工进度。

三 结论

天然气管道施工质量控制好坏与否不仅关系到我国工程质量和施工企业的经济效益，而且关系国计民生与国家安全。随着我国天然气广泛应用与天然气管道的建设，我国应加强施工质量控制制度的严格制定与实施，从而有利于提高我国天然气管道工程的整体建设质量，保障国家与人民的生命财产安全，推进我国和谐社会的构建。

参考文献：

篇（10）

自2017年5月10日点火测试，至6月10日14时52分，此次试采已连续产气31天，总产气量达到21万立方米，平均日产6800立方米。最高产量3.5万立方米/天，甲烷含量最高达99.5%，天然气产量稳定，实现了预定目标。随着中国南海神狐海域可燃冰试采满月，这种过去“可望而不可及”的非常规能源被逐渐揭开神秘面纱。人们距离开采一种储量明显超过常规石油和天然气的资源更近一步。

认识可燃冰

天然气水合物是由天然气与水在高压低温条件下形成的类冰状的结晶物质。因其外观像冰一样，而且遇火即可燃烧，所以又被称作可燃冰、固体瓦斯和气冰。

可燃冰来之不易，它的诞生至少要满足三个条件：一是温度不能太高，如果温度高于20℃，它就会“烟消云散”，所以，海底的温度最适合可燃冰的形成；二是压力要足够大，越深的海底压力就越大，可燃冰也就越稳定；三是要有甲烷气源，古生物尸体的沉积物被细菌分解后会产生甲烷。

可燃冰在全球主要分布在两类地区：一类是水深300-3000米的海底；另一类是陆上冻土区，尤其是南北极冻土区。目前已发现的海底可燃冰多分布于环太平洋周边、大西洋西岸、印度洋北部、南极近海及北冰洋周边，地中海、黑海、里海等内陆海，贝加尔湖等湖底也有零星分布。陆上可燃冰则主要分布于环北冰洋的高纬度冻土区和中国青藏高原冻土区。

巨量新能源沉睡海底

可燃冰的最大特点就是占用体积小、能量密度高、资源潜力大。可燃冰的天然气含量约为80%-99%，比常规天然气纯净度高出约10%，1立方米可燃冰可以分解出160-180立方米的天然气。其燃烧后仅会生成少量的二氧化碳和水，污染比煤、石油、天然气小很多，被誉为清洁能源，而且能量高于煤、石油、天然气数倍。举个例子，一辆使用天然气为燃料的汽车，一次加100升天然气能跑300公里的话，那么加入相同体积的可燃冰，这辆车就能跑5万公里（理想条件）。

科学家们认为它是今后替代煤、石油等传统能源的首选，被誉为21世纪最理想的潜在替代能源。可燃冰储量究竟有多大，各方统计存在差异。不过可以肯定的是，其储量巨大，甚至可能超过了其他所有已知化石燃料所含有的能源总量。据美国地质勘探局估测，全球可燃冰中蕴藏着大约280万亿到2800万亿立方米甲烷。这意味着，以目前的消费速度，可燃冰储量可以满足80年至800年的全球天然气需求。相比之下，2015年全球天然气开采量约为35亿立方米，还不足天然气水合物储量的1‰。据2016年的《中国能源矿产地质调查报告》的最新数据显示，中国可燃冰预测远景资源量超1000亿吨油当量，具有广阔的开发前景。

然而对于人类而言，可燃冰却似“镜中花、水中月”。一是其赋存于尚未石化的海底、湖底等砂层中，赋存空间犹如用砂构筑的蜂巢，开采时可燃冰分解为天然气和水后，“蜂巢壁”极可能坍塌并被带走，进而堵塞采气管道。二是只要温度、压力条件一变，可燃冰即挥发成气体进入大气，瞬间变成环境杀手。因开采难度极大，故开采也一直无重大进展。

下一场页岩气革命

对于能源行业而言，可燃冰战略意义重大，其重要性可与美国的页岩气革命相媲美。可燃冰在全球分布非常广，资源量大，所以世界各国都在关注这方面的研究和试开采工作，包括美国、加拿大、日本、印度都在科研攻关，国际竞争非常激烈。日本是最早进行可燃冰试开采的国家之一。2013年，日本尝试过开采海底可燃冰并提取了甲烷，但由于海底砂流入开采井，试验仅6天就被迫中断。另一次试验持续12天后也因出砂问题被迫中断，未能完成连续三周稳定生产的原计划目标，12天产气量只有3.5万立方米。

中国是一个富煤、贫油、少气的国家，对进口石油依赖度高。中国海关总署的数据显示，2017年3月，中国原油进口量升至近920万桶/日的纪录高位，远超预期。这一数据已经超越美国，使中国成为全球第一大原油进口国。所以，对中国而言，开采可燃冰具有重要战略意义。

中国的突破，对于全世界而言具有可参考和借鉴的价值。而且它将可能会是继美国引领页岩气革命之后，由中国引领的新一轮天然气水合物革命，将推动整个世界能源利用格局的改变。

中国的开采历史

中国对可燃冰的研究从1995年开始，并于2007年5月成功获取了可燃冰实物样品，成为世界上第四个通过国家级开发项目发现可燃冰的国家。中国开展可燃冰试采技术研究储备始于2011年。南海神狐海域的可燃冰属于泥质粉砂型储层类型，该类型资源量在世界上占比超过90%，是中国主要的储集类型。此类储层的开采难度非常大。在此之前，对海域可燃冰的试采仅在日本实施过。与日本试采区相比，中国南海的试采区具有储层水深、埋藏浅、渗透性差、饱和度低、储层粒度更细、水合物类型更复杂等特点。所以，中国较日本的开采难度更高，可以借鉴的经验不多。

针对中国水合物储层主要为泥质粉砂，并且渗透性差的情况，此次试采，采用了水力割缝的方法进行储层改造。连续几天的测试表明，割缝效果良好，大大提高了地层渗透性。中国海域天然气水合物试采使用深水半潜式平台通过降压进行开采。

此次水合物试采作业，首先要点赞的是试采作业最重要的“大国重器”――中国最新研制成功世界最大、钻井深度最深的海上钻井平台“蓝L一号”。这是目前世界唯一的、两座第七代超深水钻井平台，钻井深度已达到海面以下15公里，面对12级飓风仍可保持岿然不动，可适用于全球任何深海作业。

其次，掌握了钻井核心技术，研发了特殊的平衡钻井、井口稳定性增强等技术，构建了深水浅层钻完井技术体系等。大量拥有自主知识产权工具的成功应用表明，中国已具有深水工艺及设备研发能力，如防砂完井工艺，已远远超过石油工业的防砂极限。本次试采成功打破了中国在可燃冰勘查开发领域长期跟跑的局面，实现了理论、技术、工程和装备的完全自主创新，推动可燃冰的地质勘探、钻井、开采工艺、试采平台等20余项关键技术取得突破，为相关技术的进一步发展完善奠定了坚实的基础，为中国水合物开发研究提供了科学数据。

产业化任重道远

篇（11）

    美国自1968年颁布《天然气油气管道安全法案》以来,相继出台多部法律法规,逐步完善了油气管道安全保护法律体系[6]:1968年,《天然气油气管道安全法案》授权交通部负责管理油气管道的设计、建设、运营、维修保养以及对油气溢漏事故的应急救护培训;1988年,《油气管道安全再授权法案》规定建立突发事件和溢漏事故的应急协作机制;1992年,《天然气油气管道安全法案》扩大交通部对油气管道的监察职权,要求对高密度人口居住区域的高敏感环境进行识别,对查找定位危险油气管道破裂技术的评估和使用进行了规定;1996年,《可靠的油气管道和安全伙伴关系法案》建立风险管理示范项目,建立最低安全标准和操作人员资格认证;2002年,《油气管道安全促进法案》规定加强联邦油气管道安全程序,国家监督油气管道运营商及进行油气管道安全的公众教育,规定油气管道运营商在高风险区域进行风险分析并执行一体化管理程序,要求在10年内对所有高风险油气管道区内的初期管道进行完好性评估,授权交通部为潜在的安全问题制定安全操作方法;2002年,《国土安全法案及国家保安总统令》授权国土安全部调动整个国家力量保护重要基础设施和关键资源,能源部确保国家能源安全,交通部和国土安全部在所有运输保安和基础设施保护问题上分工协作。此外,美国许多州也制定了相应的管道安全保护法律。

    加拿大先后制定了《能源管理法》、《石油和天然气操作法》、《环境评估法》、《陆上石油天然气管道条例》、《管道穿跨越条例》、《管道公司信息保护条例》等多部法律法规[3]。2004年6月,加拿大国会讨论通过了C7法令,规定国家能源委员会有权定期或不定期视察管道公司,有权对其进行警告和行政处罚。此外,拥有油气资源的省政府有权就油气资源勘探开发生产及管道运输等事宜立法。

    2.油气管道安全监管机构

    1)美国

    美国联邦政府有7个部门负责油气管道安全监管事务,彼此分工明确,形成了较健全的监管体系。

    (1)交通部(DOT)。该部门是美国联邦政府管理油气管道安全的主要机构,其下所设研究和特殊计划局负责监管全美运输行业,包括水路、陆路、空运和管道运输,为运输行业制定安全标准,DOT通过油气管道安全办公室(简称OPS)履行其监管油气管道安全职责。OPS负责制定油气管道的设计、建设、运行及维修最低安全标准,保障油气管道在安全、可靠、环保的状况下运营。OPS目前有143名职员,其中85名为检查员,OPS正申请将检查员增加至109名。OPS组织各种培训,要求新任命的州安全检查员在3年内完成所有的适用培训课程,使其熟知管道安全规则要求。按照法律授权,OPS有权对违反管道安全法律法规的管道公司进行警告、强制执行罚款处罚甚至可以进行刑事处罚。近年来,OPS对管道公司逐渐减少了罚款手段,更多地采用发警告信的方式,这使OPS与各管道公司可以更好地互相合作、有建设性地解决问题。OPS要求管道公司出具事故报告及有关安全状况的年度报告,要求公司对操作者进行资格审查和培训,制定溢漏事故责任制,要求对管道的暴露设施进行有效保护,对在高风险地区管道进行风险评估。OPS要求所有管道公司均参加一呼即通系统,规定在管道安全区附近开展的所有施工活动必须通过该系统事先与地下设施和管道业主联系,在未得到其许可前不得动工。此外,OPS还出版一些细则和手册,向公众宣传安全挖掘和管道保护信息。

    (2)能源部。该部门是美国油气战略主管部门,其下属的联邦能源监管委员会(简称FERC)是独立于政府主管油气工业部门之外的行业监管机构,主要负责审批和监管州际天然气管道项目。FERC由5名委员组成,他们均在征得参议院同意后由总统任命,任期5年。FERC现有550人负责油气监管工作,其中负责管道监管60人。委员会每月召开2次会议,每年向参、众两院汇报一次工作。

    (3)国家运输安全委员会(NTSB)。主要负责事故调查,确定事故发生时的条件和环境、可能的事故原因,提出预防同类事故的建议,并提交调查报告,为美国各州的事故调查提供帮助。尽管国家运输安全委员会无权对涉案各方的权利与责任做出司法决定,但其报告的权威性得到各方尊重,且所有的严重运输事故均由其负责调查,只有当事故涉及国际犯罪,司法部才可能接手。根据联邦法规第49篇第8章第800.3条,下列事故由美国国家运输安全委员会负责调查:所有的民用航空器,非军方、非情报部门的政府飞机或外国飞机发生的事故;与州政府协调后交由NTSB调查的公路运输事故,包括与公路交叉的铁路道口发生的事故;有人员死亡、造成严重财产损失或者涉及客运火车的铁路运输事故;有人员死亡、对环境造成重大危害或造成严重财产损失的油气管道事故;重大海损事故、涉及公共船只与非公共船只之间的水上事故或与海岸警卫队职能发生关联的事故。

    国土安全部。该部门下设的信息分析与基础设施保护局是重要基础设施安全保护工作的主管部门。信息分析与基础设施保护局下设重要基础设施保障办公室和国家基础设施保护中心,前者负责协调重要基础设施(包括油气管道)的安全保护工作;后者负责侦查、预防、打击针对重要基础设施发生的恶意行动,并采取应急救护措施。

    除了上述部门外,美国内务部矿物管理部负责管理大陆架上的油气管道安全,环境保护局负责管理油气溢漏、油气罐、处理厂,司法部负责对违反管道安全法的刑事和民事责任案件进行起诉。大部分州政府也设立了能源管理部门和油气管道监管机构。

    2)加拿大

    加拿大油气行业主管部门为自然资源部,主要负责制定国家总体能源战略和政策目标,并确保资源的合理开发利用和国内能源供应。自然资源部下设的国家能源委员会负责管理石油天然气工业,该委员会有9名委员,均由政府任命,任期7年,可连选连任,现有职员280名。委员会的主要职责是研究国家能源状况,提出有效利用能源的合理建议,审批油气管道设计、建设、运营、维护、废弃及事故调查工作。委员会规定管道公司必须达到其制定的安全运营目标,定期提交安全环保措施实施报告。委员会每3个月对各管道公司进行视察,每2年对其进行风险评估,对违反管道安全法律法规的管道公司可以进行警告、罚款,严重的可以责令公司停业整顿。加拿大各省均有分管能源事务的主管部门,并设有独立的油气管道监管机构。

    美国和加拿大除建立了比较健全的油气管道政府监管机构外,还有很多油气管道安全服务中介机构,在协同政府部门和各管道公司维护油气管道安全方面发挥着重要作用,如北美能源标准委员会、美国洲际天然气协会、美国气体协会、美国石油学会、石油管道学会、气体技术学会、国际管道研究学会等。这些中介机构均有自己的章程和专家,制定了许多油气管道安全运营标准,不仅为管道公司做好安全生产和运营提供了指导,也为政府制定法律提供了参考。

    3.油气管道风险管理机制

    基于法律要求,美国和加拿大政府均在油气管道公司中大力推行风险评估技术,对减少管道运营隐患、保障管道安全起到十分重要作用。美国交通部油气管道安全办公室制定了管道风险管理法规、标准及风险评估总体规划,将人口密集区、环境敏感区、商业航运水域作为高风险区管理范围,要求位于高风险区运营规模超过800km的油气管道公司必须制定风险评估方案,对油气管道定期进行动态评估。在评估基础上,对高风险区进行标注,并采取相应安全防范措施。为了保证风险评估的客观性,专门吸收政府部门、企业、行业协会、保安、安全以及信息自动化等方面的代表进行评估。风险评估的主要方法是将管道被攻击的可能性、面临的风险和威胁、管道薄弱性和目标吸引力4个方面内容作为风险变量,采用“五步分析法”进行风险评估,即:了解管道特点、评估威胁管道内容、分析管道薄弱性、评估风险、提出防范措施。经过“五步分析法”,将威胁等级、目标吸引力等级、隐患等级组成风险等级矩阵,确定管道的风险级别。最后,根据管道风险级别,采取相应措施降低安全风险。

    经过前一阶段的风险评估,美国目前已检查出超过2×104处薄弱环节和隐患,并正采取补救措施。加拿大国家能源委员会借鉴美国做法,也制定了适合该国油气管道风险评估的标准规范。

    4.油气管道企业内部安全保卫

    (1)制定安保计划,加强重点部位的防护。多数管道公司制定了完善的治安计划和应急预案,由安全处长负责督促落实;加强与政府主管部门的沟通和协调,实现信息共享;企业安全与人事部门密切配合,对重点要害部位员工的身份进行严格审查,并进行严格培训;对主控室及一些重要站场派员工值守。

    (2)完善物理防护措施,尽量降低被破坏的风险。美国和加拿大油气管道在建设时就兼顾防破坏、降低管道脆弱性的需要,多数管道埋在地下,同一管道一般埋设3~6根有一定间距的管道;管道主控室一般有2~3个,如美国跨国管道公司有2个主控室,一个主控室位于公司总部,另外一个备用主控室相距较远,可抵御洪水、飓风袭击,备有充足的食品,2~3min内即可启用;为防范汽车炸弹的袭击,重要站场周边一般围有坚固的水泥隔离墩。

    (3)广泛运用高科技手段,加强管道安全监控。美国和加拿大劳动力成本高,很少大量动用人力巡线,更多是运用高科技手段加强防护。多数管道公司采用直升机巡线,部分管道公司每2周用卫星对管道扫描一次。各管道公司普遍应用的高科技防护技术包括地理信息系统、监控和数据采集系统、智能清管器、压降等,如美国新泽西州一家管道公司正在研发运用声纳技术对管道运行情况进行监控。