奥鹏教师教育培训大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇奥鹏教师教育培训范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

学分银行并非新生事物。谈教师培训学分银行，就要先了解学分制和“学分银行制”。学分制，是教育模式的一种，它以选课为核心，教师指导为辅助，通过绩点和学分，衡量学生学习质和量的综合教学管理制度。它首创于19世纪末的美国哈佛大学，并很快就风靡全球。而“学分银行制”是上世纪90年代中期韩国第一个提出并试点运营的，它借鉴了银行的运行体制，包括存储、汇兑等功能，但存储的是学分，汇兑的是学历和证书。它突破传统的专业限制和学习时段限制，将技能培训与学历教育结合起来；且学习者的学习时间，可集中也可中断，即使隔了几年，曾有的学习经历仍可折合成学分，存储到学分银行。

《教育》记者采访中发现：传统的教师培训，往往时间比较松散，形式变化多端，且呈现出碎片化的特征，以致教师的培训热情难以保障。因此，构建一个上下衔接、左右沟通、前后一体的立交桥式的教师培训体系，对于教师专业化的发展，会有很大的促进作用。而学分银行凭借灵活的机制、先进的管理理念，得到了许多专家学者的认可和推崇，甚至被看作是教师成长的一个宝库。“教师培训学分银行制度，是以学分为载体，全面记录教师参加的所有不同类型的教育学习过程、时间及成果，能够满足教师的需求。”内蒙古师范大学研究生李聪慧撰文指出：学分银行制度可以针对目前教师培训制度的不足。它能够全面记录教师的学习经历，提高培训的针对性；可以避免教师的重复学习，提高教育资源的效率；还可以使教师选择空闲时间进行学习，避免培训时间与上课时间冲突，减少教师的负面情绪，提高培训的有效性。

2012年12月，教育部“教师培训学分管理试点工作”开始在辽宁、浙江、重庆、湖南试点。綦江区作为重庆的三个试点区县之一，主要承担“教师培训学分银行管理系统开发及利用研究”的任务。对此，綦江区骑龙小学副校长曹红说，学分银行使包括自己在内很多教师，由被动学习转变为主动学习，学习积极性大大增强。对于教师成长来说，这其实是一件好事。“打铁首先自身硬”。从学校管理者的角度，曹红认为，老师只有不断学习提高，才有底气和资格站在讲台上；同时，学分银行也是一位无形且刚直的管理者，在不断鞭策教师的成长进步。

上海运行较早，积累一定经验

2016年4月12日，上海市浦东教育发展研究院召开会议，就如何做好浦东新区“十二五”教师继续教育收尾工作进行具体安排。会议通报了全区学分任务完成情况，同时要求“十二五”师训未结业教师抓紧最后扫尾机会，可通过“上海市教师教育管理平台”等尽快挣分，争取结业。

上海市教师教育管理平台，是上海教师继续教育的“学分银行平台”，于2011年4月上线运行。它源自2007年底上海推出的“学分互认”。当时，上海市教委印发《开展高等教育学分互认试点和学历教育与非学历教育沟通试点的方案》，决定在成人教育领域率先试点学分互认，从而打破了学历教育与非学历教育间的认证瓶颈。2011年6月，《上海市“十二五”中小学、幼儿园教师培训工作实施意见（试行）》公布。根据该意见，“十二五”期间，上海市教师教育工作将全网络化管理，市级培训依托上海市教师教育管理平台（学分银行）进行。所有在职中小学和幼儿园教师要参加自选课程的培训，将教师完成培训学分和培训考核情况作为教师资格定期注册、教师考核和职务聘任的必备条件和重要依据。

《教育》记者了解到：上海市教师教育管理平台（学分银行）是由上海市教委人事处组织，上海师资培训中心与上海远程教育集团具体实施的市级、区级、校级共享课程管理和培训学分管理的平台。它拥有人员信息管理、课程管理、班级管理、个人报名、团体报名、报名审核、学分管理、经费统计、报表导出等功能，面向的用户群有市级管理员、区级管理员、校级管理员、任课教师、班主任和普通教师。“十二五”期间，原则上要求所有在职的中小学、幼儿园教师在5年内必须完成36学分，其中每10学时将折算为1学分；每一位教师每次只能报一门课程，不能多报。

在运行初期，上海市教师教育管理平台系统因为前几期设置的课程较少，还曾遇到过全市十多万中小学教师集中抢选课程的问题，以致服务器不堪重负。最后，在登录页面上设置了三个入口进行分流，才得以缓解。经过这样不断摸索，截止2014年12月，上海市共有13万名教师报名注册学分银行，教师培训的市级共享课程已达到近500门，基本上做到了全市中小学、幼儿园教师全覆盖。而上海市通过制定学分认定标准，构建教师培训学分结构体系，强化教师培训学分考核管理，逐步打造出一个开放、多元、可选择、分级的教师培训学分银行管理系统，为其他地方教师培训学分管理提供了一些借鉴经验。

篇（2）

中图分类号：G726

文献标识码：A

民族地区由于受一定历史和社会因素的影响，改革开放以来，教育事业发展虽然取得了骄人的成绩，但是与内地教育水平相比仍有很大差距。由于高等学校教育资源比较有限，民族地区的许多青年没有机会走进大学，但是随着我国经济发展以及随之进入的飞速发展期，少数民族地区民众的学历水平要逐步提升。近年来，我国少数民族地区积极响应国家全民学习的号召，大力开展民族地区继续教育事业，圆了许多青年的求学梦想，民族地区的整体文化素质得到了很大提升。为了更好地发展民族地区继续教育工作，必须建构完备的民族地区继续教育服务体系。

一、民族地区继续教育服务体系概述

（一）继续教育

学术界对继续教育的界定尚无统一标准，综合学术界不同学者的观点，继续教育有广义和狭义之分。联合国教科文组织在《职业技术教育术语》中指出：“广义的继续教育是指那些已脱离正规教育、已参加工作和负有成人责任的人所接受的各种各样的教育。它对某个人来说，可能是接受某个阶段的正规教育；对另外的某个人来说，可能是在某个特殊的领域内更新和补充知识；还有的人可能是在为提高其职业能力而努力”。相对狭义的概念指出“继续教育在成人教育中作为一个术语，具有特定的涵义，专指大学本科后的在职教育而言，包括理、工、农、医、文、法、管理等。大学本科教育在整个高等教育中已被列为‘初始教育’，即它是基础，是起点，而继续教育则是初始教育的延伸、补充、扩大和发展”。

（二）继续教育服务体系

在信息社会，人们已经不再把教育归类于制造业，而是将现代教育看成服务业。认为教育具有前所未有的鲜明的服务性质，它是为学习服务、为学习者服务的；服务意识是现代教育最重要的意识，它紧密围绕每一个人的学习，充分发挥其“帮助”功能、“服务”功能；教育提供的产品不是学生，而是服务；教育的评价标准出现了以学习者的需求和满意度为核心的价值评定。现代教育的主体地位、教育目的、教育性质、教育内容、教育方式、教育时空、教育评价都发生了深刻的变化。显然，作为终身教育体系重要组成部分的继续教育必须顺应时代的发展，利用先进的教育理念，树立现代的服务意识，构建服务体系，充分发挥支持服务功能，为学生的学习提供个性化的保障。

由此可见所谓的继续教育服务体系就是学校、教师等尽可能采取一切可能的手段、措施来保证学生学习过程积极、顺利、有效地进行，并为最终使学生达到民族地区继续教育的目的，推动学生开展终身学习活动所采取的各种手段、措施及基本物质保障的总和。民族地区继续教育服务体系包含的成分很多：学校的整体部署、老师的课程选择、以及教学设备的配置、学生的日常管理及后勤服务等内容。

（三）民族地区继续教育服务体系

我国少数民族数量庞大，分布于全国各个省份，囿于一定的历史和社会因素，少数民族地区的教育水平还不是很高，鉴于高等教育资源有限性，导致少数民族地区整体文化水平程度与内地形成差距。究其原因，很大程度上是因为提升少数民族教育水平的民族地区继续教育服务体系不完善。何为民族地区继续教育服务体系，顾名思义就是指在我国民族地区所开展的基于提升少数民族整体文化水平，所采取的一系列针对完善民族地区继续教育的保障措施。民族地区继续教育服务体系的进一步完善，对提升整个民族地区的整体文化水平是大有裨益的。

二、民族地区继续教育服务体系现状

（一）民族地区远程开放继续教育公共服务平台初步建立

随着计算机网络、通信网络和卫星电视网络的快速发展，我国民族地区以电大开放教育和普通高校网络教育为主力军的远程高等学历教育快速发展，各类远程非学历教育培训迅速兴起，逐步成为民族地区继续教育的主流发展形式。党的十七大明确提出“发展远程教育和民族地区继续教育，建设全民学习和终身学习的学习型社会”，发展民族地区远程继续教育成为我国教育发展和社会建设的一项重要战略任务，这对于提升民族地区的全民文化水平是十分有益的。

（二）民族地区继续教育多元的办学模式初步形成

办学模式的多元是指目前民族地区一般地处偏远，因此各种办学模式也随不同地区的发展状况不尽相同。包括面向全国的、面向地方的，政府主办的、社会力量主办的，综合性的、专业性的，多网融合的，有业余的，也有函授的，还有成人高考等多元民族地区继续教育办学模式，民族地区继续教育得到了快速发展。同时基于国家对民族地区的政策倾斜，也使得民族地区继续教育凸显民族特色，如入学的门槛降低，开展大众教育等模式也在不断推陈出新。

（三）民族地区继续教育教师配备初步形成

目前，民族地区继续教育教师配备主要依靠高校资源，与大学建立合作关系。新疆区内各大高校都已经建立了自己的继续教育学院，如新疆大学继续教育学院、新疆师范大学继续教育学院、新疆农业大学继续教育学院等等。鉴于新疆的特殊性，新疆兵团继续教育也独具特色。鉴于民族地区继续教育的快速发展，对民族地区继续教育关注的人群也在逐步增多，因此，民族地区继续教育正在逐步走向正规，很多继续教育学院都开始有自己的专职教师，有自己的教师编制，改变了以往全部需要聘请外部教师，一旦外聘教师不能正常上课，整个教学秩序都会被打乱的缺陷。

（四）民族地区继续教育办学层次逐步提升

民族地区继续教育学院按照我国教育“十二五”规划的思路，积极拓展民族地区继续教育办学空间；稳定发展学历教育，大力发展非学历教育；加强理论研究，积极开展对外合作办学与交流，调整办学结构，探索新的人才培养模式，推进自学考试特别是全日制自考助学和成人高等教育教学改革，开展现代远程教育，提高办学质量和办学水平。同时，民族地区继续教育目前在尝试研究生教育发展，提升民族地区继续教育更高层次。成人教育硕士学位授予权的放开，将有助于民族地区继续教育水平的提升。

（五）教学设施逐步完善，教学条件逐步改善

《国家中长期教育改革和发展纲要（2010-2020）》提出，“大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件”。同时提出支持民族地区发展现代远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。近年来，由于中央开展对口支援力度逐步加大，对民族地区的资金支援力度逐步加大，教学设备得到更新。以新疆为例，目前19个内地援疆省市规划5年内援助新疆教育资金82亿多元，重点用于推进新疆双语教育和职业教育发展。截至2010年底，新疆已开工建设教育对口支援基建项目30个，建设面积约17.9万平方米，投入资金6.78亿元。对口支援力度的加大在很大程度上促进民族地区的继续教育发展，教学设备得到更新，教学条件也得到很大改善。

三、民族地区继续教育服务体系存在问题及其原因分析

（一）民族地区继续教育服务体系范围不够宽泛

目前，民族地区继续教育服务体系基本上以远程高等学历教育服务为主，难以适应国家加快发展民族地区继续教育的要求。民族地区继续教育类型主要有成人学历教育、网络教育、自考助学班和各类培训、辅导等非学历教育，校农结合及校企结合的模式还没有展开。在民族地区还是以自愿学习为主，以获得文凭，从而晋升工资为目的，这也就导致民族地区的办学受到很大限制。服务体系的不完善也导致学员对民族地区继续教育认可度降低，这不利于民族地区继续教育事业发展。

（二）政府主管部门对成人高等教育管理越位、缺位、不到位同时并存，民族地区继续教育市场混乱

我国现行高等教育管理体制虽然随着经济体制改革形成了“集中领导、分级管理”模式，但由于高等教育管理体制改革严重滞后于市场经济体制改革，在实际管理中仍然存在集中领导协调难、分级管理放权难的特点，国家教育管理机构和地方政府对所辖院校管理基本按照计划经济体制下的行政集权模式，在成人高等教育管理中越位、缺位、不到位问题十分突出。例如，政府职能机构不仅对各个学校的成人高等教育招生计划、学籍管理、文凭发放等直接进行干预调控，而且连毕业生电子照像、计算机课程考试等具体事务都要直接经手。越位管理一方面使教育主管部门政务加大、编制扩充，另一方面也给学生和学校带来许多束缚与麻烦，办学难以主动适应市场需求。

（三）民族地区远程教育缺乏协调发展，教学资源利用率低

目前，我国开展远程教育的大学除中央电大外，还有清华大学、北京邮电大学、浙江大学、湖南大学等60多所高校。网上教学作为现代远程教学的一种重要形式，正显示出强劲的发展态势，但是民族地区继续教育各办学主体之间缺少广泛的资源合作。

教育部已经批准通过网络开展本科学历和研究生层次教育的大学有60多所，民族地区继续教育学院基本上采取学校各自与电信部门联合办学方式进行的。通过现有的省、地市远程教学和中国公众多媒体信息网等邮电公网设施传输信息。这种各自为政的方式阻碍了现代远程教育的进一步规模化、大众化发展。现在许多学校和企业都以自己的名声自立“品牌”，竞争生源，追逐利益，无法形成规模效益，无法实现民族地区继续教育资源共享最大化。政府要对民族地区实施倾斜扶持政策，从目前民族地区网络总体水平来看，民族地区远程教育陷入了一种两难境地：民族地区远程教育的多数服务对象是欠发达民族地区的人群，而这些地区的网络设施、经济及文化背景还不具备要求，人们难以得到便利的上网条件，要进行远程教育非常困难。

（四）民族地区继续教育教学手段还比较落后

目前，我国民族地区成人高等教育的教学手段从总体上来说还是比较落后的，难以满足学习多样化的要求。民族地区多数高校成人高等教育的主要办学形式，仍旧是沿用长达半个多世纪的函授辅导方法，教学手段明显落后于网络信息时代，对成人学习特点的适应性欠佳，办学成本偏高。因而，对于成人高等教育而言，教学手段的现代化改革是目前的首要任务，重点就是要利用网络对传统面授教学进行根本性改造，以现代远程教育拉动成人高等教育的现代化。

四、民族地区继续教育服务体系建设与机制创新

（一）要根据民族地区继续教育自身的特点来考虑模式与机制的选择

民族地区继续教育是一个服务比较复杂的教育领域，各类产品（服务）的教育对象和属性有很大差别，因此应当根据各类继续教育（服务）的特点选择模式与机制。例如，为保障弱势群体生存、发展权益开展的教育培训，应当由政府负责，采取政府公共服务的模式与公平、免费或补贴机制；以发展个人职业生涯，得到能力的、经济的、精神的回报为主要目的的学历提升和职业技能培训，应当作为私人产品，由学习者自己“购买”，交给市场去做，即采取商业模式和市场机制。考虑到民族地区自身特点，可适当开展本民族语言授课，这既是对少数民族语言的保护，同时也让少数民族更容易接受和学习，这有助于提升少数民族的继续教育水平。

（二）进一步完善政府公共服务模式

长期以来我国民族地区继续教育主要采取政府公共服务模式，各行业、系统的公职人员的继续教育，由政府规划组织，政府或行业、系统投入经费，由其所管辖的学校、培训中心等培训机构具体实施，这种模式在开展民族地区继续教育中发挥了重要作用，但是往往容易形成教育培训的规划者、经费投入者、监管者、实施者实际上集于一体，出现对培训的不合理垄断和行政主导的奉命办学，造成服务效率和服务质量低下的弊端，有些地方的教育培训“走形式”、“走过场”。因此，应当根据政府公共管理改革的方向，改革和完善政府模式。在坚持和强化政府规划、投入、监管责任的同时，改革培训机构的管理体制与运行机制，改革公共资源提供方式，从单一的政府办学转向以政府采购教育培训、政府补助和资助、提供教育卷或培训卷等方式相结合的模式，完善教育资源配置方式，提高资源配置效率和效益。

（三）要解放思想、实事求是，积极推进商业化模式

2007年3月，国务院在《关于加快发展服务业的若干意见》中指出：“明确教育、文化、广播电视、社会保障、医疗卫生、体育等社会事业的公共服务职能和公益性质，对能够实行市场经营的服务，要动员社会力量增加市场供给。”因此，民族地区继续教育领域的很多服务可以实行市场经营，继续教育方面的专家认为商业化模式和政府模式应该同步推进。随着我国经济和社会的快速发展，民族地区继续教育需求将更加旺盛，市场将更加活跃。要解放思想、实事求是，积极推进商业化模式，鼓励更多社会力量参与，使更多的资源提供商、服务提供商，以市场主体身份进入民族地区继续教育市场，增加教育供给，满足广大人民群众的多样化的继续教育需求。在政府规范管理和严格的质量监管下，通过公平的市场良性竞争，提高资源和服务质量，优化资源配置，更好地实现需求与供给的对接，形成民族地区继续教育加快发展的新局面。

（四）要加快信息化进程，建设数字化、智能化公共服务体系

信息技术发展的新趋势为民族地区继续教育及其公共支持服务加快信息化进程提供了机遇。例如近年来，中央电大公共服务体系奥鹏教育中心先后承担了国家科技部等部委的“虚拟实验示范工程”、“支持IPV6的移动学习终端研发及产业化”、“国产基础软件在数字教育领域的适配研究及重大应用示范”等项目，这些项目的实施和成果的推广，将促进新信息技术在民族地区继续教育领域的应用，提升民族地区继续教育的信息化水平。公共服务体系要积极开展新信息技术在民族地区继续教育服务中的先行先试，建设数字化、智能化公共服务体系，加快民族地区继续教育信息化进程，推动民族地区继续教育加快发展。

（五）加大民族地区继续教育投入，建立多渠道筹措继续教育经费的体制

针对民族地区特点，要区别不同类型的继续教育，建立政府、企业和个人合理分担成本的经费保障制度。政府的投入、公共职业培训、继续教育资源应优先向弱势群体，特别是失业者、低收入者、进城务工人员和贫困地区劳动者倾斜，加大经费支持力度，并探索建立面向弱势群体的“继续教育与培训券”制度。要充分发挥市场机制的作用，鼓励和调动各个行业、企业、部门、社区和广大社会成员支持、扶植、发展继续教育的积极性。考虑到很多民族地区经济发展与沿海城市还有一定差距，因此，加大对民族地区继续教育投入更有助于增加入学人员规模，这也是民族地区继续教育服务体系中重要一环。

篇（3）

1.开放教育生源逐年减少。由于普通高校扩招,高考录取率大幅度提高,使得原先不能上普通高校流向开放教育的学生,获得了上普通高校学习的机会。而普通高校大都有自己的成人教育学院，他们凭借品牌实力到处招生且学习环节没有电大开放教育烦琐，考试比电大开放教育简单，学习费用比电大少，学生比电大容易毕业，直接影响了基层电大开放教育的生源。

2.生源质量普遍下降。高校扩招使开放教育失去了很多生源，如普通高校的成人教育学院招走了一些生源，网络教育又挖走了部分生源。开放教育为完成招生计划而寻找生源时,只能降低选择的目光,从而造成生源质量下降。生源质量下降给开放教育带来了一系列消极的负面影响,使得开放教育的教学难度、管理难度加大,教育质量下降。开放教育学生毕业生的竞争力也不如从前的电大毕业生,开放教育的声誉因此受到不同程度的影响。

3.公共基础课程网考已成为开放教育本科的“瓶颈问题”。为进一步规范远程教育的管理,确保远程教育人才培养的质量,促进远程教育健康有序地发展,国家教育部规定,从2004年3月1日起，新注册入学的远程教育本科学生，必须参加全国现代远程教育试点学校网络教育公共基础课统一考试,将统考成绩合格作为教育部高等教育学历证书电子注册资格的条件之一。从2008年起,大学英语课程的考试形式由原来的卷面考试改变为上机考试。开放英语作为电大开放教育的基础公共课程,成人学生学习本身就有很大难度,而要求学生通过英语的网考,更是难上加难，计算机应用基础课程网考过关率也不容乐观。因此，网考已成为本科学员毕业的关卡，很多学生因此不能按期毕业。

二、对策与举措

随着开放教育试点工作的不断推进，探究开放教育招生策略，保持开放教育的良好发展态势，稳定和扩大办学规模，是各级电大领导都在认真研究的重要课题。滁州电大领导班子针对开放教育出现的新情况，新问题，采取了一系列改革措施。

1.加强内涵建设。学校领导重视职工的思想教育，统一思想认识，坚持抓招生，抓管理，抓质量。首先，从制度建设入手，制定修改完善了管理考核办法。我们再次修订和完善了《教师管理及考核办法》《辅导员管理与考核办法》《辅导员跟班考核管理办法》《课程形成性考核与管理实施办法》《教学科研奖励办法》等文件。其次，增强制度的执行力，把教师考核、辅导员考核与全员考核结合起来，抓紧出台全员考评制度、评优评先制度，进一步完善分配制度。同时，结合滁州电大的实际，对现行的制度进行梳理与修订，使人事、分配、教学、教务等管理制度进一步适应开放教育的发展和需要，不断增强制度建设的系统性、科学性、规范性与操作性。

2.加大开放教育招生力度。生源是电大生存和发展的基础，滁州电大领导一直将招生工作作为电大工作的重中之重。以往的招生，我们较多地运用了守株待兔的方式，招生部门被动地坐等学生上门报名，久而久之，在职工中形成了招生工作是招生部门工作的事，与自己无关的思想。随着招生形势的变化，招生工作必须走出去，由被动坐等变为主动出击。近些年来，我校制定了一系列招生奖励政策，努力营造全员招生的良好氛围，促使全体教师参与招生工作。针对现役军人、退役军人、残疾人、50周岁以上学员、专升本学员以及10人以上团体报名者给予一定的学费优惠。

3.加强开放教育班主任工作。班主任是各项管理制度的落实者和组织者。班主任的工作态度和服务水平，不仅直接关系到学生能否顺利完成学业，而且也影响到开放教育的办学声誉。因此，加强班主任队伍建设无疑是开放教育的重要抓手。我校从班主任选聘、工作任务、工作考核等形成了一整套规范制度，并逐步建立了一支相对稳定的班主任队伍。通过各种形式的检查，促使班主任把各项管理工作落到实处。同时加强班主任工作考核，将每学期的考核结果与报酬挂钩。

4.加强本科学员网考服务工作。为了使开放教育本科学员顺利通过公共管理课程网考,滁州电大领导深入一线，了解开放学员的基本情况和网考状态,成立了网考工作领导小组和辅导小组,为开放教育本科学员通过网考提供有力的教学支持服务。我校在2009年4月前每次英语网考通过率都在35﹪左右。近几年来，除认真组织网考公共课程教学外，还成立了滁州电大网考辅导工作组，认真分析网考试卷类型和内容，组建计算机、英语网考资源库，指导学生进行网考模拟练习。与此同时，要求45岁以下的青年教师了解熟悉网考的内容、形式，都能为网考英语的学生进行辅导，每年举行两次英语、计算机网考前模拟考试比赛，从而提高英语网考通过率。目前，我校本科学生一次性过关率在60﹪左右。

5.开展多种形式评先和评优活动，调动学生的学习积极性。为充分调动学生学习积极性和主动性，鼓励学生刻苦学习，中央电大和安徽电大分别设立了奖学金。奖学金不仅是一种荣誉，也是对学生努力学习的肯定和学生实现自我价值的一种奖励，同时也是宣传电大、提高开放教育知名度的重要载体。我校不仅认真组织中央电大奖学金、安徽电大奖学金、中央电大“优秀毕业生”、安徽电大“优秀毕业生”评选工作，还认真组织本校“优秀学员”和“网上学习之星”等评优活动。学校出台了《滁州电大优秀学员评选办法》《滁州电大网上学习之星评选办法》，注重评选活动过程的影响力，严格把握好平时培养、标准对照、班主任推荐、学校评审等程序环节。同时做好宣传报道工作，充分发挥评选和评优活动的激励功能，调动学生的学习积极性。

篇（4）

高等学校继续教育校外学习中心是指高等学校为所举办的学历继续教育和非学历继续教育的学员进行面授辅导、提供学习支持服务等而在校内外设立的教学机构总称，包括高等学校的函授站、远程(网络)教育校外学习中心、业余教育(夜大学)校外教学点、非学历继续教育校外学习中心(教学站)等(以下简称“校外学习中心”)。校外学习中心包括自建自用、共建共享、社会化公共服务三种类型。校外学习中心是继续教育的重要组成部分，是提高继续教育质量的关键环节，也是继续教育管理的难点和薄弱环节。加强校外学习中心建设，将校外学习中心建设成为区域终身学习支持服务体系的重要节点，不仅能够有效提高继续教育的质量，促进继续教育健康发展，而且能够有力地促进学习型社会建设。

一、将校外学习中心建成区域终身学习支持服务体系重要节点的必要性

(一)学习型社会离不开学习支持服务体系的支撑

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》要求，加快发展继续教育，大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件，到2020年，努力形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会。学习型社会离不开学习支持服务体系的支撑。随着社会经济的发展、信息技术的不断进步，现代学习方式也发生了根本性的变革，在现阶段，人们更加关注学习的效率和质量，更加强调学习者的独立自主学习和对学习的支持。学习支持服务体系(Learning SupportServices System)是以学习者为中心，为学习者个体或小组有效学习活动提供全面、优质、高效的帮助与服务的系统总称，包括学习者学习态度和学习能力的培养，终身学习习惯的养成，学习信息的提供和筛选，学习条件和学习环境的创设，高质量学习资源的供给，为学习者个体或小组在学习过程中产生的各种合理需求提供的学习支持和指导，学习成果的认证和转移，以促进学习者进行个别化学习和交互学习任务的完成。

(二)高等学校在终身学习支持服务体系建设中应发挥龙头和骨干作用

作为教育体系的重要组成部分，高等教育是第三级教育，处于教育体系的顶部，是教育体系的龙头和火车头，对终身教育体系和学习型社会的构建具有牵引和示范作用。教育部关于进一步加强部属高等学校成人高等教育和继续教育管理的通知要求：充分发挥部属高等学校在建设学习型社会和构建终身教育体系中的骨干带头作用。

《欧洲大学终身学习》指出，21世纪的欧洲，经济和社会发展面临着新的挑战：全球化进程发展迅速，社会老龄化特点日益明显，技术更新日新月异。终身学习也逐渐被赋予更多新的含义：弱势群体的教育需求，大学生毕业后的继续教育和培训，退休人员为丰富文化生活进行的学习等。此外，学生群体更加多样，对学习的需求也更加丰富多样。在此形势下，大学应该作出更加强有力的承诺，在构建终身学习型社会过程中发挥中流砥柱的作用，为建设“知识欧洲”作出应有贡献。因此，高等学校要转变观念，以推进学习型社会建设为己任，在终身学习支持服务体系建设中发挥龙头和骨干作用，引领校外学习中心按照终身学习支持服务体系建设的要求，加快转型，加强建设，努力把校外学习中心建设成为区域学习支持服务体系的重要支撑点。

(三)将校外学习中心建成区域终身学习支持服务体系的重要节点是校外教学点自身发展的需要

校外学习中心要持续健康发展，必须准确定位，明确改革发展的目标和任务。校外学习中心是开展继续教育支持服务的机构，目前的主要任务是接受高等学校的委托，根据高校的要求和工作安排，配合高校进行招生宣传、生源组织、学生学习支持、学籍和日常管理。承担继续教育的部分职能，配合高等学校完成继续教育工作。但是，随着社会的变革和教育的发展，继续教育被重新定义，功能进一步完善和拓展，被赋予了新的使命。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》指出，继续教育是面向学校教育之后所有社会成员特别是成人的教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。更新继续教育观念，加大投入力度，以加强人力资源能力建设为核心，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育，广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设。倡导全民阅读，推动全民学习。到2020年，努力形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会。

《规划纲要》为继续教育校外学习中心的改革发展指明了方向。因此，高等学校继续教育校外学习中心要适应新形势，树立新观念，明确新目标，以服务终身学习推进学习型社会建设为主要任务，在构建终身学习支持服务体系中找到自己的坐标和发展定位，加快转型，加强建设，努力改善办学条件，搭建终身学习支持服务的信息平台，努力建设成为区域终身学习支持服务体系的重要节点，为接受继续教育的个人和社会群体提供更多、更灵活、更有针对性的学习支持服务，在终身学习的支持服务中不断发展壮大。

转贴于

二、将校外学习中心建成区域终身学习支持服务体系重要节点的可行性

(一)校外学习中心已经形成了一定的规模

以江苏为例，目前全省校外学习中心达到了983个，其中函授站、业余教育(夜大学)教学点611个，占62.16％，远程教育校外学习中心372个(包括高等学校自建远程教育校外学习中心315个，奥鹏远程教育公共服务体系校外学习中心44个，弘成远程教育公共服务体系校外学习中心13个)，占37.84％。这些校外学习中心分布在江苏的100多个县(市、区)，平均每个县(市、区)有学习中心近10个。全省各县(市、区)的居民想接受继续教育特别是学历继续教育，可以在当地高等学校以及继续教育校外学习中心得到帮助，选择适合自己的高校、专业、层次和学习形式，校外学习中心可以提供学习信息、报名、注册、学习资料、面授辅导、提交作业、就地考试等帮助和服务。因此，校外学习中心已经成为服务公民终身学习的重要场所。

(二)校外学习中心充分利用了各种教育资源

校外学习中心广泛分布在高、中等学校、电大、党校、行业培训中心、企业培训机构以及社会力量办学机构，充分利用了各种教育资源。比如，江苏983个高等学校继续教育校外学习中心，设在普通高校的有144个，占14.65％，设在成人高校的有11个，占1.11％，设在高等职业学校的有71个，占7.22％，设 在市、县电大的有86个(含奥鹏远程教育公共服务校外学习中心)，占8.75％，设在中等职业学校的有174个，占17.70％，设在技工学校(包括技师学院)的有64个占6.51％，设在成人中专校(主要是教师进修学校、卫生职工中专校、农广校)的有145个，占14.75％，设在行业企业培训机构的有160个，占16.28％，设在党校的有34个，占3.46％，设在乡镇成人教育中心的有11个，占1.11％，设在民办非学历教育机构的有83个，占8.44％。如果以高等学校为龙头和骨干，以这些校外学习中心为重要节点，构建终身学习支持服务体系，就能有效整合和充分发挥各种教育资源的作用，加快学习型社会建设。

(三)部分校外学习中心已经具备终身学习支持服务的功能

虽然校外学习中心是为高等学校开展学历继续教育服务的，承担了高等学校赋予的部分教育环节的职能。但是，随着信息技术的发展，随着学习型社会建设的推进，继续教育正在从以“教”为主向以“学”为主转变，正在从“以教师为中心”向“以学生为中心”转变，校外学习中心也正在从“教学辅导中心”向“学习支持服务中心”转变。特别是现代远程教育校外学习中心已经具备了学习支持服务具备条件，一些建设得比较好的学习中心以高等学校为依托，集成了高等学校学历继续教育资源，整合了区域非学历继续教育资源，成为区域的终身学习支持服务中心之一。

比如无锡市数字化学习中心在高等学校校外学习中心的基础上，依托广播电视大学系统，集成了10多所高等学校继续教育资源，积聚了无锡市党员干部教育网、无锡市新农村网校、无锡市企业培训网、无锡市知识产权保护与科技创新培训网、江苏经理人网、无锡市老年学习网、无锡市国际服务外包与文化创意产业紧缺人才培训网、无锡网上学习城等10多个网络学习平台资源，初步成为无锡市终身学习支持服务体系的重要支点，该学习中心由学习资源库、课程学习平台、管理平台和移动学习平台等四部分组成，具有有课程资源开发、采购、组合、展示、销售、个人学习支持、课程费用结算等功能。这为校外学习中心建成区域终身学习支持服务体系重要节点提供了范例。

三、将校外学习中心建成区域终身学习支持服务体系重要节点的策略

(一)要将校外学习中心纳入区域终身学习支持服务体系建设规划

将校外学习中心建设成为区域终身学习支持服务体系的重要节点，离不开政府的重视和支持。

首先，政府要统筹规划，充分发挥高等学校继续教育校外学习中心在构建区域终身学习支持服务体系中的重要作用。教育部办公厅关于印发《关于现代远程教育校外学习中心(点)建设和管理的原则意见》(试行)的通知”(教高厅[2002p1号)指出，“通过建设校外学习中心，可以促进教育资源重组和结构优化，逐步形成社区学习中心，为成人教育、继续教育、终身学习提供服务，为构建我国的终身学习体系奠定基础”。

终身学习支持服务体系要以学习者为中心，以高等学校为龙头，发挥高等学校在终身教育资源建设中的骨干作用，整合终身教育资源，构建终身教育资源平台；同时利用高等学校校外学习中心在高等学校与中等学校、成人高校、党校、行业、企业培训机构、职工学校、乡镇成人教育中心、民办教育机构以及其他文化社会机构的桥梁纽带作用(因校外学习中心都是依托这些机构建设的)，通过政策，引导高校和校外学习中心按照区域学习型社会建设的要求，根据终身学习支持服务体系重要节点的发展定位，转变观念，拓展功能，加快信息化平台建设，集成高等学校继续教育资源，积聚区域各种教育培训资源，把学习中心建成终身学习资源的连锁超市，建成居民终身学习的支持服务中心，若干高校和校外学习中心以及区域各种终身学习网络共同形成区域终身学习支持服务体系。

(二)校外学习中心要加快观念更新

更新观念是推动高等学校继续教育校外学习中心科学发展的先导。

首先，要树立以人为本的理念。学习支持服务的关键要素构成主要包括：服务对象、服务环境和服务内容等，而核心是人——学习者。因此，校外学习中心要成为终身学习支持服务的重要节点，必须以学习者为中心来规划设计学习中心的建设，为学习者的有效学习和交互提供全面周到细致的服务，使得学习者的各种合理请求能得到及时的响应。

其次，要树立以服务为宗旨的理念。校外学习中心建设要服务于区域经济社会发展，服务于区域人力资源开发和学习型社会建设，服务于区域终身学习支持服务体系的构建，在区域终身学习支持服务体系构架中找准目标定位。

再次，要树立以质量为核心的发展观。《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》要求，树立以提高质量为核心的教育发展观，着力推动内涵发展，实现工作重心从外延发展向内涵建设、从规模扩张向质量提升转移。

最后，要树立“特色发展”观。各个校外学习中心要科学定位，克服同质化倾向，错位发展，形成特色，提高水平，形成独具特色的办学理念和风格。此外，还要树立“有教无类”的理念。校外学习中心要关心困难和弱势群体，使他们体面地学习和生活；要注意激发学习者的学习兴趣，提高学习者的学习能力，使学习者体会学习的快乐。

(三)校外学习中心要加快信息化平台建设

《规划纲要》要求大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，为学习者提供方便，灵活、个性化的学习条件。因此，校外学习中心要主动适应信息技术迅猛发展的趋势，加速自身的转型，由传统的面授辅导为主向以信息技术为支撑的突破时空的学习支持服务转变，加快信息化的学习支持服务平台建设。校外学习中心信息化的学习支持服务平台应该具备这样的功能：

首先，能够集成终身学习的各种学习资源。这些学习资源的来源除了高等学校以外，还包括地方政府、行业、企业、其他各类教育机构、科研院所、社区、传媒机构、出版社、课件制作机构、个人等提供的学习资源。

其次，能够为学习者提供学习管理。包括学习信息的提供，学习者注册、选课、考核、评价、学分累积迁移、学习档案管理等。江苏拟进行“江苏公民终身学习卡”试点，为江苏公民终身随时随地学习提供“一卡通”服务，学习中心应该具备一卡通服务功能。

再次，学习过程的支持、指导和服务。包括辅导、答疑以及师生、学习者与学习者之间的交互服务。

因此，校外学习中心的信息平台既是学习资源的积聚平台，也是学习信息平台、学习管理平台，更是学习指导支持服务平台和学习交互平台。当然，很多学习者更倾向于采用“网络学习十面授辅导+实训实操”的混合学习方式。因此，校外学习中心应以信息化平台为支撑，使之成为当地居民终身学习的“学习资源超市”、“学习指导中心”、“学习交流中心”和“实践训练中心”。

(四)校外学习中心要创新办学体制和运行机制

学习中心的资源和服务对象——学习者两头在外，学习者的学习需求千差万别，任何系统、任何实体、任何人在学习需求的推动下，都有可能成为校外学习中心学习资源的提供方。校外学习中心必须面向市场，与多方合作，为不同的学习者开展多样化的学习支持服务。要使校外学习中心实现良性运作，必须创新办学体制和运行机制，充分调动校外学习中心所有利益相关方的积极性。

有人认为，终身学习支持服务体系的发展方向为现代服务业，现代服务业的发展也将推动终身学习支持服务体系的进一步发展，越来越多的企业化运作的学习咨询服务机构将出现，来从事终身学习支持服务。因此，校外学习中心也要引入现代企业管理理念和市场运作机制。要逐步形成由政府主导并提供政策支持，校外学习中心自主发展、管理与运行，开展各类社会人群的学历和非学历继续教育，公益与市场服务并重，政府埋单与个人付费结合，学历教育和非学历教育协调发展的新模式。

(五)创设校外学习中心健康发展的良好环境

首先，政府要进一步加强监管和引导。一方面，要完善校外学习中心的建设标准和准入制度，加强检查和评估，建立优胜劣汰的动态准入和退出机制。

其次，发挥示范辐射作用。教育行政部门应该通过政策支持培育一批示范性校外学习中心，把示范中心优先建设成为区域终身学习支持服务体系的重要节点，使示范性学习中心成为看得见、摸得着、说得清、可复制、可推广的范例，引领所在区域或不同类型的学习中心的建设，提升学习中心的总体质量和发展水平。

再次，要加大对非法招生中介和违规办学等行为的打击力度，形成良好的市场竞争环境。同时，校外学习中心要加强自律，进一步规范自身办学行为；要打造自己的品牌，发挥品牌效应，形成自己独特的文化，成为区域终身学习支持服务体系中的明珠。

参考文献